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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;項(xiàng)目咨詢;建設(shè)監(jiān)理
[Abstract]: the conflict potential construction supervision in our country were put in, find out the reasons there are contradictions, at the same time for potential conflicts from the system itself, the government regulatory and supervision department and other aspects of the study, make relevant treatment methods.
[keyword]: project management consulting project; construction supervision;
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程監(jiān)理保證工程總體質(zhì)量、確保國(guó)家相關(guān)的合法權(quán)益等問(wèn)題及業(yè)主合法權(quán)益等問(wèn)題上起到了很大的作用。建設(shè)工程監(jiān)理的情況大體上是可以的,正在向著一個(gè)健康的方向發(fā)展。但是跟國(guó)外一些工程相比有很多需要進(jìn)行完善的方面。
一、當(dāng)下建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)鍵性矛盾
(一)不規(guī)范的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為
在監(jiān)理作業(yè)的承接方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的狀況。有一些業(yè)主自行招雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的狀況,造成建設(shè)工程監(jiān)理中存在的不良情況在很多的工程項(xiàng)目中展現(xiàn)出來(lái)。一些監(jiān)理單位并未從根本上成為獨(dú)立的法人實(shí)體,這種情況下的監(jiān)理部門,當(dāng)下處于母體的副業(yè)狀態(tài),既沒(méi)有獨(dú)立的進(jìn)行核算,也沒(méi)有自己承擔(dān)自身企業(yè)的虧損情況;一些單位只是掛著監(jiān)理的招牌,在有監(jiān)理工作的時(shí)候就臨時(shí)找一些人來(lái)冒充,沒(méi)有監(jiān)理工作的時(shí)候,就自行解散,這種情況對(duì)監(jiān)理工作人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心及積極性造成很大的不良影響。同時(shí),承接業(yè)務(wù)價(jià)格很低,嚴(yán)重?cái)_亂監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格秩序,同時(shí)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展很不利。
(二)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)低
監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)低,這主要是缺乏經(jīng)濟(jì)及法律等方面的知識(shí)造成的,缺少整體掌控能力。有的監(jiān)管單位因人才不足,通常狀況下僅是運(yùn)用科技方法開(kāi)展質(zhì)量檢查,卻不能夠使用經(jīng)濟(jì)手段和合同開(kāi)展整體的掌控,這樣的狀況肯定不會(huì)使監(jiān)理的作用發(fā)揮到最佳的狀態(tài)。由于項(xiàng)目經(jīng)管及掌控性能非常薄弱,所以在當(dāng)下的工程當(dāng)中進(jìn)行質(zhì)量上的監(jiān)管,才能夠?qū)F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量提高上去,這也是我們國(guó)家建設(shè)監(jiān)理與國(guó)外一些國(guó)家縮小之間差距的有效途徑。
(三)一些工程項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理工作做的不足、監(jiān)理責(zé)任不具體
一些總監(jiān)理工程師擔(dān)任了很多的項(xiàng)目總監(jiān)。有的僅僅是掛著 “監(jiān)理”的名字,只有這個(gè)名字的存在,卻從來(lái)不會(huì)見(jiàn)到真人。而有的監(jiān)理單位沒(méi)有準(zhǔn)確的工程監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及程序,沒(méi)有準(zhǔn)確的制定相關(guān)監(jiān)理工作者的具體事情和責(zé)任,這就會(huì)造成監(jiān)理工作人員在需要進(jìn)行有關(guān)監(jiān)察工作的時(shí)候卻沒(méi)有開(kāi)展監(jiān)察,不問(wèn)工程是否合格就簽字。目前存在的這些矛盾,在一定的程度上體現(xiàn)了我國(guó)制定的監(jiān)理法律制度不嚴(yán)謹(jǐn),也體現(xiàn)出與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管沒(méi)有真正的做好。
二、解決方法和意見(jiàn)
(一)加強(qiáng)監(jiān)理委托程序,促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的秩序化
加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管,業(yè)主所選擇的建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖駨摹墩袠?biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定開(kāi)展公開(kāi)的招投標(biāo),直接委托需要按照相關(guān)規(guī)章制度辦理委托手續(xù),挑一些資質(zhì)客觀條件好的單位進(jìn)行監(jiān)理,不能夠使用監(jiān)理單位進(jìn)行自我“監(jiān)理”,以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)該與中標(biāo)工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門體制,對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)卻沒(méi)有招投標(biāo)的工程,對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程,一旦查到,不予驗(yàn)收備案。因我們國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)比較規(guī)范化的監(jiān)理招投標(biāo)制度,并且監(jiān)理招投標(biāo)存在一定的獨(dú)特性質(zhì),為此提倡國(guó)家創(chuàng)建形成主管部門盡快制訂與頒布一些有關(guān)工程監(jiān)理的規(guī)章體制,以保證監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)監(jiān)理資質(zhì)管理,保持建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)良好秩序
目前監(jiān)理單位資質(zhì)上最為顯著的矛盾是,監(jiān)理單位一定要是自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立進(jìn)行核算,虧損之后自己承擔(dān)的法人實(shí)體,不可以在一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體中或者同一行業(yè)行政相互間直接進(jìn)行施工監(jiān)理的“一條龍”。不能夠有同體監(jiān)理的基本性方案。其中包括一些規(guī)劃科研部門、施工部門、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門、原料設(shè)備供應(yīng)部門創(chuàng)立的監(jiān)理單位 (監(jiān)理部、監(jiān)理公司等),應(yīng)當(dāng)跟母體部門相脫鉤。整體上來(lái)分析,監(jiān)理部門需改變獨(dú)立的法人實(shí)體,只有這樣,才能夠發(fā)展成真正的監(jiān)理作用。所以,創(chuàng)建行政主管單位最好能夠在短時(shí)間內(nèi)修訂和頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī),將國(guó)有監(jiān)理單位的改革逐漸加入到改革規(guī)劃中,使得國(guó)有監(jiān)理部門能夠真正的做到產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。同時(shí)建議各地成立監(jiān)理協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,加強(qiáng)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)監(jiān)管作用。
(三)加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力
監(jiān)理作業(yè)本來(lái)就要求相關(guān)監(jiān)理工作人員要具備高技能、高素質(zhì)。假設(shè)不是如此的話,進(jìn)行監(jiān)理作業(yè)就沒(méi)有任何的作用。要保證和提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì),政府監(jiān)管部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就,對(duì)固有的工作者少于60%和建制上不獨(dú)立的,就不應(yīng)該批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是加強(qiáng)監(jiān)管工作人員的配備和培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位,要具備工程作業(yè)的監(jiān)理性能及施工進(jìn)行之前工作的咨詢能力,以完全適應(yīng)監(jiān)理和咨詢的需求,還要具備施工進(jìn)度及投資的掌控能力,要運(yùn)用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)管理方法,還要熟悉的使用經(jīng)濟(jì)掌控方案,來(lái)適應(yīng)當(dāng)下全方位監(jiān)理的要求。所以,監(jiān)理部門不僅要配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,同時(shí)也要配備培訓(xùn)經(jīng)管和合同經(jīng)管方面的人才。需要特別注意的是,目前國(guó)際上通用的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書的示范文本和工程合同條件,依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)驗(yàn)確定的,條款嚴(yán)密,我們需要謹(jǐn)慎的進(jìn)行探究、學(xué)習(xí)和把握,來(lái)提升我們自身的監(jiān)理能力。要提高監(jiān)理企業(yè)的地位,這個(gè)可以經(jīng)過(guò)改革當(dāng)下的監(jiān)理取費(fèi)辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)。因我們國(guó)家的監(jiān)理工作于發(fā)達(dá)國(guó)家相比開(kāi)始的比較晚,有關(guān)規(guī)范規(guī)章體制不成熟,目前我國(guó)仍然以公有制為主題形式,監(jiān)理單位向業(yè)主直接收費(fèi)是造成監(jiān)理部門沒(méi)辦法真正的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立全面監(jiān)管的關(guān)鍵性因素。假如把付款的方式改變?yōu)橛傻谌?如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會(huì)等)先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi),由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè),則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,監(jiān)理部門的地位就會(huì)獲得很大程度的提升,可以履行法律賦予的責(zé)任。
(四)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題
第一要解決總監(jiān)掛空名的情況。針對(duì)一個(gè)總監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任好多工程項(xiàng)目的情況,就需要我們加強(qiáng)委托監(jiān)理的責(zé)任制問(wèn)題,同時(shí)要預(yù)防工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員,而實(shí)際監(jiān)理工作并沒(méi)有到位的情況。重點(diǎn)強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)經(jīng)管,對(duì)于總監(jiān)理工程師實(shí)施中標(biāo)(或直接委托)后的押證制度,創(chuàng)建總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng),發(fā)放總監(jiān)管理手冊(cè),使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度,以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度,避免監(jiān)理中出現(xiàn)敷衍或者作假的情況。與此同時(shí),施工質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督,工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)一定要在認(rèn)證后進(jìn)行工作。
(五)改革監(jiān)理收費(fèi)辦法,提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
目前一些監(jiān)理部門沒(méi)能從母體中脫離開(kāi)來(lái),很多方面的因素是由于經(jīng)濟(jì)收入低。所以,科學(xué)的提高監(jiān)理價(jià)格是非常關(guān)鍵的。工程監(jiān)理是質(zhì)量化的服務(wù),如果監(jiān)理價(jià)格低或是太低的話,監(jiān)理部門就無(wú)法提供高質(zhì)量的服務(wù),就無(wú)法將業(yè)主的利益放在第一位,根本無(wú)法保證優(yōu)質(zhì)化的監(jiān)理服務(wù)。
結(jié)束語(yǔ):
總上述所,在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理工作中仍然潛在很多方面的問(wèn)題,以上是對(duì)潛在矛盾相對(duì)應(yīng)的處理方案進(jìn)行的論述,望能夠在今后的工程監(jiān)理工作中加以注意,為我國(guó)開(kāi)展完善的工程監(jiān)理打好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
本文通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理重點(diǎn)工作――“四控二管一協(xié)調(diào)”中的安全控制,運(yùn)用系統(tǒng)工程理論,參考國(guó)內(nèi)大量文獻(xiàn),結(jié)合工程案例統(tǒng)論述了工程監(jiān)理在房建工程安全控制中的作用。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理、房建項(xiàng)目、四控兩管一協(xié)調(diào)
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用
房建工程中監(jiān)理工作內(nèi)容廣泛,其中,工程的安全監(jiān)理是其工作內(nèi)容中非常重要的一部分,與投資、進(jìn)度、質(zhì)量等模塊共同構(gòu)成了工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)體系。安全監(jiān)理對(duì)于改善工程建設(shè)項(xiàng)目安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀,有重要意義。通過(guò)總結(jié)工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用,筆者認(rèn)為,其作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1、強(qiáng)化房建工程安全管理意識(shí)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步擴(kuò)大了工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍,即在原來(lái)三控二管一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上,加入了安全管理。從政策可以明顯看出,國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始下力氣改善建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。在工程監(jiān)理服務(wù)范圍內(nèi),引入安全管理工作,一方面能夠改變施工單位自身安全工作不到位的局面,由監(jiān)理單位以第三方身份介入工程項(xiàng)目的監(jiān)管,督促施工方健全安全管理工作,彌補(bǔ)安全管理的不足,從而避免安全事故的發(fā)生;另一方面,由于工程監(jiān)理單位作為第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人,房建工程的安全是主要工作內(nèi)容之一,因此,監(jiān)理單位會(huì)從意識(shí)上對(duì)工程的安全生產(chǎn)引起足夠重視。無(wú)論在何種情況下,其工作都會(huì)把安全監(jiān)理作為工作的核心內(nèi)容,并深入理解安全與發(fā)展、生產(chǎn)、效益的關(guān)系。由此可見(jiàn),安全監(jiān)理不僅能夠強(qiáng)化自身對(duì)項(xiàng)目安全管理的意識(shí),而且還能夠深化施工方對(duì)安全生產(chǎn)的有效把握。
2、建立健全工程項(xiàng)目安全管理體系
為了做好房建工程的安全管理工作,監(jiān)理單位以及施工企業(yè)的各部門、崗位等都會(huì)根據(jù)個(gè)人責(zé)任特點(diǎn),細(xì)化安全管理工作。監(jiān)理單位會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),構(gòu)建以工程監(jiān)理單位為核心的安全監(jiān)理管理體系,并豐富及深化安全管理體系的各部分內(nèi)容。完善的工程項(xiàng)目安全管理系統(tǒng),能夠使得各崗位的安全職責(zé)明確到位,督促各安全管理工作落實(shí)到位,從而保證房建工程中安全管理工作的正常、有序的展開(kāi)。
3、項(xiàng)目安全管理貫穿工程施工的全過(guò)程
工程監(jiān)理的引入,使得項(xiàng)目安全管理工作遍布于工程施工的各個(gè)方面。一般情況下,建設(shè)工程安全監(jiān)理工作以預(yù)防為主,會(huì)對(duì)工程安全管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,工作漏洞等進(jìn)行詳細(xì)記載,及時(shí)地逐項(xiàng)落實(shí),督促各單位針對(duì)該類情況限期地制定有效方案,及時(shí)整改。工程項(xiàng)目過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源是安全監(jiān)理的關(guān)鍵部分,工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)危險(xiǎn)源特點(diǎn)設(shè)置監(jiān)理臺(tái)帳,以方便跟蹤監(jiān)理項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)及監(jiān)督施工方案中所采用的安全技術(shù)措施。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,會(huì)立即通知有關(guān)的施工單位,督促其及時(shí)處理,杜絕安全隱患的存在。
4、監(jiān)督施工單位建立并完善安全生產(chǎn)體系
工程監(jiān)理單位注重施工單位的安全生產(chǎn)管理體系的監(jiān)理與完善,并督促施工單位安全管理措施落實(shí)到位。在項(xiàng)目安全管理過(guò)程中,監(jiān)理單位會(huì)對(duì)施工單位及施工單位的管理人員進(jìn)行認(rèn)真地資質(zhì)審核,會(huì)對(duì)施工單位的各種制度、記錄等進(jìn)行詳細(xì)的核查,例如施工機(jī)械的設(shè)備維修、檢修記錄、安全檢查記錄、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)情況等等。施工單位生產(chǎn)體系的建立及完善,能夠保證施工單位按照規(guī)范化的施工標(biāo)準(zhǔn)組織施工,從而可以有效防止施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患以及不安全因素、事故的發(fā)生,保障工程質(zhì)量,因此,工程監(jiān)理單位的介入,對(duì)施工企業(yè)監(jiān)理并完善安全生產(chǎn)體系有重要的作用。
5、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各單位、各部門
現(xiàn)場(chǎng)管理面臨的環(huán)境并不是一成不變的,而是隨時(shí)可能發(fā)生變化,這就決定了現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。工程監(jiān)理單位第三方引入,使得安全監(jiān)督管理工作能夠發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)理單位在實(shí)際的安全監(jiān)督管理工作中,會(huì)緊密聯(lián)系施工單位以及建設(shè)單位,并定期召開(kāi)由各方參與的安全監(jiān)理會(huì)議,抽查安全資料的收集及整理歸類,不定期地對(duì)工程的施工進(jìn)行安全檢查。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,會(huì)及時(shí)通知工程項(xiàng)目各單位及部分,做好單位及部門之間的協(xié)調(diào)工作。
二、工程監(jiān)理在房建工程中安全管理的方式探討
工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用突出,因此,如何在實(shí)際的監(jiān)理工作中,細(xì)化安全管理,提高安全監(jiān)督的效率及全面性顯得尤為重要。下面就工程監(jiān)理在房建工程項(xiàng)目中的安全管理方式作深入的探討。
1、重視指導(dǎo)性文件編制
安全監(jiān)理文件是監(jiān)理工作展開(kāi)的綱領(lǐng)性文件,具有重要意義。在實(shí)際的編寫過(guò)程中,一般根據(jù)房建工程項(xiàng)目的安全特點(diǎn),以具體策劃安全監(jiān)理文件。安全監(jiān)理文件包括安全監(jiān)理規(guī)劃以及專項(xiàng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。這些實(shí)施細(xì)則覆蓋面廣泛,包含深基坑、塔吊(群塔)、施工升降機(jī)、腳手架、懸挑式鋼平臺(tái)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、高大模板支撐、鋼結(jié)構(gòu)安裝等等。值得注意的是,安全監(jiān)理文件應(yīng)該具備較強(qiáng)的實(shí)際操作性,不可過(guò)多地出現(xiàn)空話、套話。在該文件中,需明確監(jiān)理工作的要點(diǎn)及實(shí)際監(jiān)理工作的深度和水平,部分細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)在工程的建設(shè)進(jìn)度中逐漸完善。依據(jù)項(xiàng)目安全特點(diǎn),在安全監(jiān)理文件基礎(chǔ)上,深入分析工程危險(xiǎn)源,按照工程施工階段列出危險(xiǎn)源清單,安全監(jiān)理管理者針對(duì)清單內(nèi)容及時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地檢查及督促。需注意的是,危險(xiǎn)源清單并不是固定不變的,而是處于動(dòng)態(tài)變化之中,應(yīng)隨著工程的進(jìn)展進(jìn)行階段性地更新。
2、確定安全監(jiān)理工作程序
在房建工程開(kāi)工之前,監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)安全監(jiān)理工作的各種程序進(jìn)行明確化,督促參與項(xiàng)目的各方建立并完善相關(guān)的安全規(guī)章制度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到位,安全管理工作有序展開(kāi)。為提升事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理能力,應(yīng)根據(jù)擬建房建工程的特點(diǎn),編制相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。另外,應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作程序的擬定以及項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建工作,保證工程安全監(jiān)理工作正常、有序地進(jìn)行。
3、有序展開(kāi)專項(xiàng)方案專家論證
根據(jù)有關(guān)規(guī)定的指示,施工單位應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)級(jí)別較大的分部分項(xiàng)工程制定針對(duì)性的專項(xiàng)方案。若分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)級(jí)別更大,并大達(dá)到一定的規(guī)模,則工程監(jiān)理方則需配合施工方,組織領(lǐng)域內(nèi)專家對(duì)已制定的專項(xiàng)方案進(jìn)行深入論證。
保證方案的有效、可操作性。監(jiān)理單位在駐場(chǎng)后,應(yīng)該在危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,深入研讀相關(guān)圖紙,識(shí)別出需具體制定專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程,并列出需要專家論證的工程清單。
4、督促及指導(dǎo)施工方深入細(xì)化安全管理工作
對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行全面、深入地安全教育,并建立安全教育花名冊(cè),督促施工方強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳工作,共同營(yíng)造安全工作的氛圍。對(duì)施工單位的管理人員進(jìn)行核查,以保證在安全管理過(guò)程中能夠做到管理人員到位、到崗,并且具有有關(guān)權(quán)威部門提供的資質(zhì)。仔細(xì)檢查專業(yè)工種的資質(zhì)檢查,保證人員、證件對(duì)應(yīng),證件真實(shí)。檢查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的大型施工機(jī)械設(shè)備的合格證書以及操作人員的資質(zhì)證明。對(duì)所有審核工作內(nèi)容,應(yīng)該保留書面的審核記錄,以備查閱。
5、健全完善安全監(jiān)理執(zhí)行制度
工程監(jiān)理單位應(yīng)建立包括業(yè)主、分包單位、總包單位在內(nèi)的每日例行巡查制度。對(duì)工程施工過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行巡查,在巡查完畢后,召開(kāi)巡查結(jié)果討論會(huì),以明確相關(guān)安全管理工作的整改要求以及期限。另外,工程監(jiān)理單位還需完善定期檢查及不定期檢查的監(jiān)督制度。
6、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理
在房建工程的監(jiān)理過(guò)程中,針對(duì)項(xiàng)目特征,善于分析以及辨識(shí)危險(xiǎn)源,這對(duì)于提高項(xiàng)目整體的安全管理水平有重要意義。在實(shí)際操作時(shí),工程監(jiān)理方可詳細(xì)列出工程中存在的危險(xiǎn)源,并建立危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳,組織安全監(jiān)督管理人員,定期地對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行排查,并詳細(xì)記錄危險(xiǎn)源情況。一旦發(fā)現(xiàn)存在重大危險(xiǎn)源,應(yīng)該立即啟動(dòng)相應(yīng)的安全管理程序,對(duì)施工單位施加壓力,強(qiáng)行限期整改。
總之,安全管理是整個(gè)房建工程項(xiàng)目中不可忽視的重要部分,而工程監(jiān)理單位則作為監(jiān)督安全管理工作是否落實(shí)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu),發(fā)揮了突出的作用。在實(shí)際監(jiān)理工作中,應(yīng)該做好工程項(xiàng)目的安全管理工作,保證工程的順利進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)全國(guó)房建工程發(fā)展很快,因其建設(shè)特點(diǎn)需要,工程監(jiān)理在房建工程管理中己經(jīng)形成自有特點(diǎn),發(fā)揮著不可忽視的作用。
本人在調(diào)研中借鑒了國(guó)內(nèi)眾多監(jiān)理工程師和項(xiàng)目總監(jiān)的經(jīng)驗(yàn),仍存在許多不足之處,房建項(xiàng)目監(jiān)理工程是一個(gè)有著自身特色的系統(tǒng)工程,還需深入的研究,今后工作中,希望有更多的研究人員投入到此項(xiàng)研究中來(lái),在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為科學(xué)、高效、快速發(fā)展我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作,讓工程監(jiān)理在房建工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮更大作用做出自己的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】公路工程 質(zhì)量 安全 監(jiān)理 措施 方法
一、質(zhì)量的監(jiān)理控制
主要是通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來(lái)確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求。通過(guò)對(duì)施工的投入,施工的全過(guò)程以及影響施工質(zhì)量的各個(gè)要素實(shí)施全面的控制,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也分為事前控制,事中控制,事后控制三部分進(jìn)行。
(一)質(zhì)量的事前控制
(1)掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。
(2)審查分包單位的資質(zhì)??偝邪鼏挝坏馁Y質(zhì)在招標(biāo)階段已進(jìn)行了審查,在施工階段監(jiān)理工程還應(yīng)審查總承包單位所選擇的分包單位的資質(zhì)。
(3)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
(4)工程所需原材料,半成品的質(zhì)量控制。所有的工程材料,半成品,構(gòu)配件應(yīng)先審查樣品后,才能訂貨。凡進(jìn)場(chǎng)的材料均應(yīng)有產(chǎn)品合格證或技術(shù)說(shuō)明書,對(duì)新材料,新型制品,新結(jié)構(gòu),應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件。某些工程材料,制品使用前還需進(jìn)行抽驗(yàn)或試驗(yàn)。沒(méi)有產(chǎn)品合格證和抽檢不合格的材料,不得在工程中使用。
(5)施工機(jī)械的質(zhì)量控制。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械,設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告,凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。
(二)質(zhì)量的事中控制
質(zhì)量的事中控制是指在施工過(guò)程進(jìn)行的質(zhì)量控制,其主要內(nèi)容有:
(1)協(xié)助承包單位建立和完善工序控制體系。把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理狀態(tài)。對(duì)重要工序應(yīng)建立質(zhì)量管理點(diǎn),及時(shí)檢查或?qū)徍顺邪鼏挝惶峤坏馁|(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。
(2)工序交接檢查。堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。工序完成后,先由施工單位進(jìn)行自檢、互檢、專職檢,認(rèn)為合格后才通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可方能進(jìn)行下道工序。
(3)工程變更的處理。審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改。
(4)處理好工程質(zhì)量事故。監(jiān)理工程師處理工程質(zhì)量事故的工作包括:質(zhì)量事故原因、責(zé)任的分析;質(zhì)量事故的處理措施的商定:批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案;處理措施效果的檢查等。
(三)質(zhì)量的事后控制
(1)按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程,單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(2)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
(3)審核承包單位提交的竣工資料和竣工圖。
(4)整理工程項(xiàng)目技術(shù)文件資料,并編目、建檔。
二、安全監(jiān)理控制
(一)事前控制
(1)在施工招標(biāo)階段,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位的安全資質(zhì),主要包括施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書等。
(2)審核施工單位的安全文明施工管理組織體系,審核其體系合理性、嚴(yán)密性、可操作性,人員的配備齊全情況,存在問(wèn)題及時(shí)向施工單位提出,要求改進(jìn)。
(3)審查安全文明施工管理組織體系中專職管理人員及相關(guān)人員的崗位職責(zé),要求分工細(xì)致,責(zé)職分明。
(4)審查安全員的專業(yè)上崗資格,年檢情況,不符合規(guī)定的,要求施工單位立即調(diào)換,安全員必須專職。
(5)審查施工單位是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、消防安全制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等。
(6)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后督促施工單位實(shí)施。對(duì)施工單位編制的基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)予重點(diǎn)審查。
(二)事中控制
(1)安全防衛(wèi)、產(chǎn)品保護(hù)管理:督促施工單位做好施工安全防衛(wèi)工作,落實(shí)安全防衛(wèi)措施。檢查高空作業(yè)是否具備“三?!狈雷o(hù),要求登高爬梯底部必須有防滑措施,有專人在地面保護(hù),人字梯必須有拉索。檢查臨邊作業(yè)的安全防護(hù),要求設(shè)置防護(hù)欄桿、架設(shè)安全網(wǎng)、裝設(shè)安全門等。檢查洞口蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況,各類通道口、上料口上方必須設(shè)置防護(hù)棚。審查進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備,機(jī)械設(shè)備必須提供檢查合格證,且有安全防護(hù)裝置;所有施工機(jī)械設(shè)備的操作人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),特殊機(jī)械設(shè)備的操作人員必須具有上崗資質(zhì)證書。經(jīng)常組織施工單位開(kāi)展以安全防衛(wèi)、防火、防電、防爆、防盜為中心的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取預(yù)防措施,堵塞漏洞,防止發(fā)生問(wèn)題。督促施工單位加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的管理,要求廣泛經(jīng)常進(jìn)行法制、規(guī)章制度教育。督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處及危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)掛安全警示標(biāo)志,隨時(shí)提醒職工注意安全生產(chǎn);隨時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)措施,一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人安全防護(hù)用品缺損,要求立即退出現(xiàn)場(chǎng)。
(2)施工材料、機(jī)具管理:要求施工單位將進(jìn)場(chǎng)施工材料、機(jī)具,嚴(yán)格按審批認(rèn)可的施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖指定位置進(jìn)行規(guī)范堆放。各種施工材料、機(jī)具應(yīng)盡量遠(yuǎn)離操作區(qū)域,并不準(zhǔn)堆放過(guò)高,防止倒塌下落傷人,嚴(yán)禁亂堆、亂放、混放。
(3)施工臨時(shí)用電、消防安全管理:嚴(yán)格要求施工單位的施工用電采用三相五線制,配電箱設(shè)置總開(kāi)關(guān),同時(shí)做到一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器,接地可靠,接地線截面積符合要求。檢查施工單位的電氣操作人員的上崗資格,無(wú)證者不得操作電氣設(shè)施。督促施工單位按規(guī)范設(shè)置配電箱,施工電源線不得隨意拖地或浸在水中,電源線中間一般不得有接頭(若有則必須采取絕緣防水處理)。督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備趵的消防滅火器材,并由消防負(fù)責(zé)人統(tǒng)一維護(hù)、管理、定期更新,保證設(shè)施完整,臨警可用,并做好書面記錄。監(jiān)督施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批制度,檢查滅火施救方案。
(三)事后控制
(1)審核施工單位提供的安全報(bào)驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)資料及有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)性文件。
(2)整理有關(guān)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的技術(shù)文件,并編目、歸檔。
為深入貫徹落實(shí)《省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)建材設(shè)備使用監(jiān)管,確保建設(shè)工程質(zhì)量,依據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局《2012年度全市建材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求,決定開(kāi)展2012年度全縣建材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作,特制定如下實(shí)施方案:
工作目標(biāo)及任務(wù)
認(rèn)真開(kāi)展2012年度全縣建材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作,切實(shí)落實(shí)省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定,保障建筑工程質(zhì)量和施工安全。
組織機(jī)構(gòu)
為開(kāi)展好我縣建材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
成員:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局建管股股長(zhǎng)
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長(zhǎng)
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處主任
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局稽查辦主任
整治范圍
全縣民用建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,特別是保障性安居工程中使用的預(yù)拌商品混凝土、鋼材、水泥、磚等大宗建材產(chǎn)品;人造板、涂料等裝飾裝修材料;電線電纜、建筑扣件等關(guān)系安全的產(chǎn)品;建筑用隔熱保溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品;其他社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)品。
整治內(nèi)容
1、查驗(yàn)已淘汰和限制使用產(chǎn)品有無(wú)用于建設(shè)工程情況。
2、查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣和送檢制度實(shí)施情況
3、查驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建材設(shè)備的質(zhì)量情況。
整治方法
我縣專項(xiàng)整治以現(xiàn)場(chǎng)檢查、各類證件查驗(yàn)和產(chǎn)品抽樣檢測(cè)判定等多種方式進(jìn)行。
時(shí)間安排
各建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理等相關(guān)單位,于9月1日-9月15日依據(jù)文件精神進(jìn)行自查。并將各企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)建管股。
9月16日-10月15日,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查和集中整治,落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求,并于10月8日前將自查報(bào)告和建材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治重點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)查表報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
10月16日-11月15日為市局檢查和省廳抽查階段??h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市局、省廳對(duì)在建工地進(jìn)行抽查,隨機(jī)抽取樣品送檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
11月16日-12月15日為檢查結(jié)果評(píng)估和處理階段。市局將對(duì)抽樣產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總評(píng)估,提出檢查意見(jiàn),并將整治結(jié)果上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
工作要求
1、要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)工作,分解整治任務(wù)。各責(zé)任主體根據(jù)整治任務(wù)要求,強(qiáng)化各自責(zé)任落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)檢查,指定專人上報(bào)表格數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:電力工程,安全監(jiān)理,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,防范
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1、前言
風(fēng)險(xiǎn)是指損失發(fā)生的不確定性,是一種潛在的可能出現(xiàn)的危險(xiǎn),是對(duì)某項(xiàng)決策方案實(shí)施所遭受的損失、傷害的可能性及其后果的度量。風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的二要素;一是負(fù)面性,即風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致不良后果;二是不確定性,即風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性或概率大小的不確定。隨著時(shí)間的進(jìn)程,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),預(yù)測(cè)和防范水平的變化,風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和造成的損失也會(huì)發(fā)生變化。某些風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)消除,新的風(fēng)險(xiǎn)因素又會(huì)產(chǎn)生。安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是指監(jiān)理人員在其安全監(jiān)理過(guò)程中,由于不確定因素、判斷失誤及監(jiān)督不力等的影響,而遭受損失的程度與可能性。為了有效控制可能面對(duì)的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),首先要對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別。
2、安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看,雖然風(fēng)險(xiǎn)因素
種類繁多,成因復(fù)雜,但較普遍的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下三個(gè)方面。
2.1 來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
①工期不合理:電力工程,由于其特殊性,會(huì)帶有某些社會(huì)責(zé)任;在當(dāng)前電力仍然供不應(yīng)求的情況下,為應(yīng)對(duì)每年的迎峰度夏等情況,工程投資方有時(shí)會(huì)違背客觀規(guī)律,一味地追求不合理的工期;施工單位為趕工期而違規(guī)作業(yè),使工程質(zhì)量降低,不安全因素增加;有時(shí)為了迎接上級(jí)的檢查,趕形象進(jìn)度,不遺余力安排突擊會(huì)戰(zhàn)。從而造成施工混亂,管理失效,監(jiān)理工作很難按正常秩序展開(kāi),安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)增大。
②施工隊(duì)伍選擇不當(dāng):電力工程專業(yè)性強(qiáng),對(duì)承建單位的要求相對(duì)較高。但在項(xiàng)目多,任務(wù)重的情況下,建設(shè)方往往會(huì)放松對(duì)施工隊(duì)伍的選擇;甚至容忍低資質(zhì)施工企業(yè)掛靠高資質(zhì)施工企業(yè)參與工程施工;掛靠的施工隊(duì)伍,因其業(yè)務(wù)水平和管理能力差,很難或根本不能勝任所承攬的工程,客觀上將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了監(jiān)理單位。
③“問(wèn)題”工程:有的項(xiàng)目缺乏嚴(yán)肅性。前期工作沒(méi)有完成,就匆匆要求開(kāi)工;施工合同、安全協(xié)議均未簽好,甚至尚未辦好施工許可證就開(kāi)工;有的設(shè)計(jì)圖紙不到位,邊施工,邊設(shè)計(jì);有的工程開(kāi)開(kāi)停停,一拖幾年;使監(jiān)理單位入不敷出,安全風(fēng)險(xiǎn)極大。
2.2 來(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)
①施工企業(yè)整體實(shí)力下降:由于管理機(jī)制問(wèn)題和受市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響,很多施工企業(yè)整體實(shí)力下滑。經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員、老師傅退休后,后繼無(wú)人;安全機(jī)構(gòu),安全管理人員,安全管理制度嚴(yán)重缺失,安全生產(chǎn)約束機(jī)制弱化;有時(shí)為突擊任務(wù),不得不從市場(chǎng)上臨時(shí)雇工,很難保證施工質(zhì)量和安全。
②掛靠施工,安全主體缺失:小型的電力配套工程,往往由掛靠的施工企業(yè)參與施工。他們打著大施工企業(yè)的招牌,為了獲取高額利潤(rùn),施工中使用質(zhì)次價(jià)低的建筑材料,簡(jiǎn)陋破舊的施工機(jī)械,素質(zhì)低下的作業(yè)人員。施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全防護(hù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求,作業(yè)人員得不到應(yīng)有的安全技能培訓(xùn)。導(dǎo)致監(jiān)理難以監(jiān)控與協(xié)調(diào)。在安全主體缺失的環(huán)境下,往往會(huì)引發(fā)各類施工安全事故。
③不良競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)中標(biāo):施工單位為了承攬工程,以較低價(jià)格參加競(jìng)標(biāo),一旦中標(biāo)后,在施工過(guò)程中進(jìn)行工程變更,制造施工索賠;偷工減料,以次充優(yōu);不按規(guī)范要求的程序施工,對(duì)工程質(zhì)量和安全不負(fù)責(zé),使監(jiān)理企業(yè)承受著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)
①管理模式老化:目前大部分電力監(jiān)理企業(yè)屬于國(guó)企,基本還依附于國(guó)企內(nèi)部工程管理模式上,任務(wù)以上級(jí)分配為主,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。這樣的監(jiān)理隊(duì)伍大都缺乏獨(dú)立的管理能力和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。
②承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn):由于電力供應(yīng)緊張情況的存在,行業(yè)壁壘和區(qū)域保護(hù)觀念的存在,使部分電力監(jiān)理企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),沒(méi)有危機(jī)感;一旦上述局面發(fā)生變化,這些監(jiān)理企業(yè)就會(huì)無(wú)力面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),監(jiān)理企業(yè)間壓低價(jià)中標(biāo),在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中投入相對(duì)不足,產(chǎn)生承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
③監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊:由于很多監(jiān)理人員都是從咨詢,設(shè)計(jì),施工等行業(yè)轉(zhuǎn)職而來(lái),知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一,對(duì)工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng);既有豐富的專業(yè)技術(shù)知識(shí),又懂經(jīng)濟(jì),管理,法律法規(guī)的綜合人才極少,監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低。很多監(jiān)理企業(yè)只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù),對(duì)于較大型,較重要的施工方法,方案,技術(shù)措施等缺乏了解,對(duì)工程前沿的新材料,新設(shè)備,新技術(shù)了解甚少,監(jiān)理能力欠缺;也有一些監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),安全管理意識(shí)薄弱,對(duì)施工安全規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)了解不深,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件疏于檢查,加大了監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3、電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
對(duì)于電力工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的防范要充分考慮監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),重點(diǎn)是如何做到在監(jiān)理的責(zé)任范圍內(nèi)盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,或者風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生以后,力求風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因不在監(jiān)理方或最大限度地減少監(jiān)理方在風(fēng)險(xiǎn)事件中的責(zé)任。
3.1 防范業(yè)主引起的風(fēng)險(xiǎn)
簽訂監(jiān)理合同時(shí),要充分考慮可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn),盡量避免合同實(shí)施時(shí)可能產(chǎn)生的被動(dòng)或不利情況。監(jiān)理過(guò)程中,要處理好與業(yè)主的關(guān)系,從業(yè)主的利益出發(fā),主動(dòng)給業(yè)主提一些合理化建議,取得業(yè)主的信任和支持。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,對(duì)業(yè)主違反合同的行為要及時(shí)提醒和制止,業(yè)主涉及監(jiān)理的變更,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充到監(jiān)理合同中,這是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
3.2 防范施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理通過(guò)有效管理一般是可以控制的,如對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料,設(shè)備,購(gòu)配件的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān);對(duì)于工程質(zhì)量、安全影響較大的部位、部件重點(diǎn)跟蹤檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,以書面形式通知相關(guān)方,并且要有收件人簽字,以降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)于某些具有偶然性的風(fēng)險(xiǎn),較難控制,監(jiān)理人員可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,主動(dòng)出擊,采取措施,盡可能規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,減少造成的損失。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)理單位自身的建設(shè)
加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理教育,牢固樹(shù)立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí),提高法
制觀念和合同管理意識(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化質(zhì)量與安全意識(shí),嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),減少受市場(chǎng)不規(guī)范行為的影響。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力,而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力,以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢的需要。在監(jiān)理過(guò)程中,會(huì)使用技術(shù)手段,也會(huì)熟練地使用經(jīng)濟(jì)與合同控制手段和法律法規(guī)控制手段,以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。
3.4 認(rèn)真落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制
建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng),擇優(yōu)選擇項(xiàng)目總監(jiān);因?yàn)槟芰退刭|(zhì)
較高的總監(jiān)往往可以大大降低公司在管理、經(jīng)營(yíng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。其次是建立項(xiàng)目總監(jiān),專業(yè)監(jiān)理,安全監(jiān)理的崗位責(zé)任制,以及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
結(jié)語(yǔ)
總之,風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o處不在,伴隨著某些風(fēng)險(xiǎn)因素的消除,新的風(fēng)險(xiǎn)因素又會(huì)產(chǎn)生。監(jiān)理工程師要擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)理的責(zé)任,就必須具備識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力,能夠根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類別采取不同的針對(duì)措施,規(guī)避各類安全風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī);掌握安全監(jiān)理應(yīng)該具備的各類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí);不斷經(jīng)歷風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐的鍛煉,不斷提高自身應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和素質(zhì),使安全監(jiān)理的水平逐步提高
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀;隱患原因分析;管控措施
【分類號(hào)】TU714
0 引言:
21世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)迎來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的浪潮和城市化大規(guī)模推進(jìn),工程建設(shè)項(xiàng)目頻繁上馬,工程事故的比率隨經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)同比呈上升趨勢(shì),給投資方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也給其的形象和聲譽(yù)造成了負(fù)面影響,給事故受害者家庭帶來(lái)災(zāi)難和痛苦,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。
1 事故原因分析
1.1人為首要因素:隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,當(dāng)前農(nóng)民工,小型、臨時(shí)隊(duì)伍逐漸成為工程建設(shè)的又一支主力軍和基礎(chǔ)資源,其整體素質(zhì)低下,缺乏安全意識(shí)和保護(hù)措施,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力很差,習(xí)慣性違章普遍存在;所有工程現(xiàn)場(chǎng)永遠(yuǎn)都是勞動(dòng)力培訓(xùn)場(chǎng)所;施工隊(duì)伍的人員穩(wěn)定性很差,甚至一部分勞動(dòng)力因?yàn)椴辉附邮車?yán)格的安全教育和現(xiàn)場(chǎng)要求而流失,安全問(wèn)題永遠(yuǎn)處于惡性循環(huán)的怪圈。
1.2非法分包現(xiàn)象較多:在招投標(biāo)過(guò)程中,國(guó)營(yíng)或有實(shí)力的公司往往靠自己經(jīng)營(yíng)多年積累的資本,以及在法人、資質(zhì)和賠償方面的優(yōu)勢(shì)獲得項(xiàng)目總包合同,在工程實(shí)施階段進(jìn)行二包三包等。這些分包隊(duì)伍在多年與國(guó)企大公司的合作中存在債務(wù)累計(jì),大公司因?yàn)檫@個(gè)尾巴在工程管理上不得不對(duì)分包商做出讓步,致使一些素質(zhì)底下的隊(duì)伍參與施工,這恰恰給總承包管理上造成軟肋,留下了隱患和漏洞。特別是這樣的隊(duì)伍和人員進(jìn)入石油化工等高危行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所,一旦發(fā)生事故后果將不可估量,所以承包商的選商和準(zhǔn)入、分包是首要問(wèn)題,應(yīng)嚴(yán)加管控。
1.3承包商的管理系統(tǒng)的缺陷和失效:所配安全管理人員的數(shù)量和能力欠缺;安全責(zé)任落實(shí)不到位;安全教育培訓(xùn)和安全活動(dòng)落實(shí)不到位;專職人員的安全管理不到位;違反施工程序、違章指揮、違反相關(guān)規(guī)范;技術(shù)方案落實(shí)不到位或不合理。
1.4工程項(xiàng)目安全投入不足:市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng),片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低、資金斷鏈、拖欠工程款等現(xiàn)象;壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)首先壓縮安全支出,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低,安全設(shè)備陳舊、老化、操作人員自身防護(hù)用品缺乏,材料不合格,職工作業(yè)和生活環(huán)境處處充滿事故隱患;企業(yè)管理人員不舍得支付必要的安全投入,僥幸取勝思想嚴(yán)重。
這些因素決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā),因此,作為投資主體方也越來(lái)越注重工程建設(shè)的安全管理,深刻意識(shí)到安全教育和監(jiān)管必須貫穿工程全過(guò)程,安全管理具有重復(fù)性、長(zhǎng)期性、零散性。結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向工程項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)并在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量和進(jìn)度等實(shí)施全過(guò)程全方位的管控。
2 根據(jù)自己多年工程管理經(jīng)驗(yàn)的積累談幾點(diǎn)個(gè)人思路和建議
2.1選好隊(duì)伍:
2.1.1承包商(監(jiān)理、施工單位、檢測(cè)等服務(wù)商)安全準(zhǔn)入(資質(zhì)):建設(shè)單位或甲方委托招標(biāo)單位對(duì)承包商單位在選商階段進(jìn)行安全能力評(píng)估,應(yīng)對(duì)承包商投標(biāo)文件的企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、近年業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、員工職業(yè)健康證明和工傷保險(xiǎn)手續(xù)、承包商的HSE體系文件、管理手冊(cè)和考核細(xì)則的適應(yīng)性和可操作性,HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格審核,以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成進(jìn)行評(píng)審打分。進(jìn)入甲方市場(chǎng)從事工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維檢修的承包商單位,應(yīng)辦理安全準(zhǔn)入手續(xù),取得甲方《安全準(zhǔn)入許可證》的進(jìn)入門檻?!栋踩珳?zhǔn)入許可證》實(shí)行年審制度。年審內(nèi)容包括政府部門對(duì)承包商單位各種資質(zhì)證書的年審、變更情況;甲方也對(duì)承包商單位的年度HSE業(yè)績(jī)、承包商單位法人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。
2.1.2承包商選擇(業(yè)績(jī)):項(xiàng)目組織實(shí)施單位或招標(biāo)管理部門應(yīng)按照《招標(biāo)管理程序》選擇甲方安全準(zhǔn)入的承包商。承包商的選擇應(yīng)基于以下原則:
安全業(yè)績(jī)。近三年施工過(guò)程中未發(fā)生一般B級(jí)以上安全生產(chǎn)事故;
企業(yè)實(shí)力:承包商企業(yè)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)保、健康安全體系認(rèn)證,安全管理組織機(jī)構(gòu)健全,安全管理人員配備充實(shí);滿足甲方在招標(biāo)文件中提出的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo);項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)能進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和初步評(píng)估、有能力制定出HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,單列安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用及使用計(jì)劃,費(fèi)用應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求,不得挪作他用,不得擅自削減,應(yīng)有足夠的安全資源保障;作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富,設(shè)備性能滿足施工要求,協(xié)調(diào)與配合能力強(qiáng),應(yīng)急管理科學(xué)合理。
2.1.3承包商素質(zhì)管理:承包商所有員工在入場(chǎng)前必須接受三級(jí)安全教育。承包商單位應(yīng)對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、HSE知識(shí)及安全工作方案和建設(shè)單位“風(fēng)險(xiǎn)告知”內(nèi)容的HSE培訓(xùn)考核;
建設(shè)單位對(duì)承包商員工離開(kāi)工作區(qū)域六個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)要求承包商對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)監(jiān)理單位考核合格后,方可上崗作業(yè)。
2.2承包商現(xiàn)場(chǎng)管理:甲方大力推行先進(jìn)的強(qiáng)矩陣式管理。
2.2.1建設(shè)單位應(yīng)與總承包單位,總承包單位與分包單位,施工單位與系統(tǒng)內(nèi)屬地單位或第三方必須合法簽訂工程服務(wù)合同或安全生產(chǎn)(HSE)合同,并報(bào)送建設(shè)單位安全管理部門備案。
2.2.2建設(shè)單位還應(yīng)做好以下主要工作:a.開(kāi)工審查;b.技術(shù)交底(甲方積極協(xié)調(diào)屬地管理單位和第三方區(qū)域?qū)Ρ緟^(qū)域環(huán)境,地面和地下設(shè)施、設(shè)備,包括隱蔽設(shè)施和民用公共設(shè)施、通訊及軍事等特殊設(shè)施等向施工方進(jìn)行技術(shù)交底和必要的培訓(xùn)。); c.日常檢查(檢查合同和施工組織設(shè)計(jì)、方案、規(guī)范里約定的內(nèi)容是否得到落實(shí))。
2.3承包商的違章管理及考核:甲方在《安全生產(chǎn)(HSE)合同》條款中明確約定甲方安全管理部門、工程監(jiān)理是違章行為的查處主體;甲方相關(guān)部門統(tǒng)一組織對(duì)承包商的定期評(píng)估和年終總評(píng)。
承包商安全績(jī)效考核實(shí)施一票否決制;對(duì)弄虛作假、違規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)混亂拒不服從管理的,取消安全準(zhǔn)入資格:承包商安全績(jī)效考核實(shí)施末尾淘汰制,對(duì)倒數(shù)十名以內(nèi)的承包商單位提出黃牌警告。
2.4管好監(jiān)理將在工程建設(shè)中發(fā)揮巨大作用:監(jiān)理的資質(zhì)及配備,嚴(yán)格控制人員的到崗率和參加周工程例會(huì),落實(shí)和考核施工期間監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)巡視,各類現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽檢,旁站,報(bào)驗(yàn)(人員、特種作業(yè)、材料、工序、設(shè)備、樣品等),審核、審批,法章,標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況;關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工是否執(zhí)行了已獲批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)理人員在責(zé)任期內(nèi)如果有重大失職,造成經(jīng)濟(jì)損失的按有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以賠償損失和已送司法機(jī)關(guān)。
2.5狠抓工程質(zhì)量:今天的質(zhì)量就是明天的安全,產(chǎn)品經(jīng)得起時(shí)間和各種工況負(fù)荷的考驗(yàn)。嚴(yán)肅監(jiān)理控制程序和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),過(guò)程控制措施;把好材料關(guān);監(jiān)理做好見(jiàn)證取樣、抽檢工作,對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程跟班旁站監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);管理;工程性價(jià)比;建設(shè)成本
中圖分類號(hào):TU98
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-0278(2015)04-051-01
一、為什么要進(jìn)行工程造價(jià)管理
工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。為確保建設(shè)工程的投資效益,對(duì)工程建設(shè)從可行性研究開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等的整個(gè)過(guò)程,圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng),都屬于工程造價(jià)控制的全過(guò)程。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求,針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問(wèn)題,提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施,工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。隨建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展,仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況,特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年頒布實(shí)施以來(lái),難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因此,有必要對(duì)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、方法進(jìn)行相應(yīng)的改革。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),將改變以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式,適應(yīng)工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的需要,推進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。
二、在方案決策和設(shè)計(jì)中注重提高工程性價(jià)比
在建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響程度為75-95%,因此,方案的選擇決策是控制工程造價(jià)最關(guān)健的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤,會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi);反之,正確的決策也會(huì)大額度節(jié)省投資,成為最有效的造價(jià)控制行為。為了做好方案的選擇決策,需要建立建設(shè)工程性價(jià)比意識(shí),注重工程的功能和造價(jià)關(guān)系,對(duì)同樣達(dá)到某種功效或滿足實(shí)際需要的工程,選擇造價(jià)最低,提高工程性價(jià)比。另從設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)而言,目前設(shè)計(jì)費(fèi)用其計(jì)費(fèi)基數(shù)為設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算的大小直接關(guān)系到設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)收入,因此,設(shè)計(jì)中浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生。很顯然,控制工程造價(jià),對(duì)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量要求不僅體現(xiàn)在設(shè)計(jì)工程本身的技術(shù)質(zhì)量上,更要從工程的性價(jià)比來(lái)衡量。只有工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的設(shè)計(jì)才是好設(shè)計(jì),只有在設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),能夠科學(xué)合理控制工程造價(jià)的設(shè)計(jì),才是建設(shè)單位需要和滿意的設(shè)計(jì)。
三、在招投標(biāo)階段,合理確定中標(biāo)價(jià),降低建設(shè)成本
招投標(biāo)活動(dòng)是政府工程造價(jià)控制的重要手段,也是預(yù)防滋生腐敗的必不可少的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)的實(shí)施,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使基本建設(shè)投資得到了有效的控制。在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先、工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),對(duì)清單質(zhì)量的要求非常高,也即對(duì)清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現(xiàn)場(chǎng),熟讀圖紙,清單編制不得漏項(xiàng)、不得少算或多算,且對(duì)項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容應(yīng)作祥細(xì)描述。其次、招標(biāo)文件是合同的組成部分,內(nèi)容應(yīng)全面、科學(xué)、且有針對(duì)性。對(duì)招標(biāo)文件要實(shí)行會(huì)審制。重點(diǎn)審查工程招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)原則、結(jié)算辦法、評(píng)分辦法等,針對(duì)該工程的具體特點(diǎn),對(duì)不適用的一些結(jié)算辦法、評(píng)分辦法作適當(dāng)調(diào)整,使之更加科學(xué)、合理、公正。
四、做好施工階段的造價(jià)控制,節(jié)省資本
建設(shè)施工階段是建筑形成階段,也是投資支出最集中階段。由于施工階段周期長(zhǎng),影響因素多,材料價(jià)格波動(dòng)大,建設(shè)單位對(duì)施工階段的造價(jià)管理相當(dāng)重要,直接影響到竣工結(jié)算的難易程度和竣工結(jié)算價(jià)款的多少。因此建設(shè)單位在施工階段應(yīng)著重加強(qiáng)合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理,盡量減少投資浪費(fèi)。工程造價(jià)由施工組織設(shè)計(jì)確定,工程造價(jià)的高低除了與定額計(jì)價(jià)依據(jù)有關(guān)外,很大程度上還取決于施工方案的先進(jìn)與否,不同的施工方案對(duì)應(yīng)不同的工程造價(jià)。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù),才能確定出合理的工程造價(jià)。因此,在工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、優(yōu)化,以達(dá)到在確保工程質(zhì)量和工期的前提下,盡可能降低工程造價(jià)的目的。
合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用。建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款,一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。另外,對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù),建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠,先發(fā)制人,以減少建設(shè)單位的損失,降低工價(jià)。
[關(guān)鍵詞]房屋建筑工程;施工;質(zhì)量控制;安全管理
1.房屋建筑工程施工質(zhì)量控制與安全管理的重要性
1.1房屋建筑質(zhì)量與安全是居民工作與生活的安全保障
房屋建筑質(zhì)量與居民的工作和生活息息相關(guān),倘若房屋質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,浪費(fèi)社會(huì)資源,甚至可能導(dǎo)致人員傷亡,嚴(yán)重威脅著居民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。
1.2房屋建筑質(zhì)量與安全是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)
隨著當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,房屋質(zhì)量是建筑施工企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)提高房屋建筑的質(zhì)量,才能塑造企業(yè)的信譽(yù)與形象,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,保障建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.房屋建筑工程施工質(zhì)量及安全管理控制措施分析
2.1建立完善的施工質(zhì)量及安全管理體系
通過(guò)建立科學(xué)、完善的質(zhì)量及安全管理體系,強(qiáng)化管理機(jī)制,引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量與安全管理模式。首先,必須確保建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理制度和安全管理規(guī)范、規(guī)程辦事。房屋建筑工程施工質(zhì)量及安全規(guī)范制度主要包括:施工質(zhì)量責(zé)任制度及事故報(bào)告處理責(zé)任制度、施工安全操作規(guī)范等管理制度。其次,加大相關(guān)施工質(zhì)量規(guī)范制度及安全施工操作規(guī)范制度的執(zhí)行力度,使得質(zhì)量及安全規(guī)范制度真正落實(shí)于工程的施工過(guò)程之中,從而保障房屋建筑工程的施工質(zhì)量及施工安全。最后,制定并優(yōu)化工程施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工合同,加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的溝通與交流,通過(guò)工程師以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)施工技術(shù)人員進(jìn)行施工方案探討,初步制定出幾套施工方案,結(jié)合整個(gè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期三方面因素,最終確定出最優(yōu)化的施工方案。
2.2做好施工預(yù)防工作
2.2.1嚴(yán)格檢查原材料以及半成品的質(zhì)量。一方面,施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格安裝國(guó)家規(guī)定的審核制度檢查原材料以及半成品的質(zhì)量,確保其質(zhì)量過(guò)關(guān)。加強(qiáng)施工單位的管理者及檢測(cè)人員的質(zhì)檢意識(shí),嚴(yán)格進(jìn)行施工原材料及半成品進(jìn)行嚴(yán)格的三檢程序。另一方面,通過(guò)采用現(xiàn)代化、有效化的質(zhì)量檢測(cè)手段,準(zhǔn)確審核、監(jiān)控原材料及半成品的質(zhì)量,確保進(jìn)入施工場(chǎng)地的材料的質(zhì)量符合相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)及施工要求,以便保障房屋建筑工程的施工質(zhì)量及施工安全。
2.2.2規(guī)范施工過(guò)程中的審核及交接操作手續(xù)。一方面,通過(guò)建立健全的施工審核及交接操作規(guī)范制度,制定完善的崗位責(zé)任制,嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范施工過(guò)程中的審核及交接操作手續(xù)。另一方面,在房屋建筑工程的施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)確保施工管理者簽字驗(yàn)收后,才能開(kāi)展下一個(gè)工序,以便落實(shí)檢查制度,及時(shí)查找工程中的安全隱患,有利于降低工程施工過(guò)程中出現(xiàn)材料、技術(shù)及設(shè)備等問(wèn)題,進(jìn)而避免工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,力求將工程的損失最低化。
2.3加強(qiáng)房屋建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理,
2.3.1規(guī)范施工流程。通過(guò)規(guī)范建筑工程的施工流程,可以有效的提高房屋建筑工程的施工質(zhì)量及安全管理的效率,避免工程施工存在過(guò)多的安全隱患與質(zhì)量隱患。(1)施工流程的編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目中所采用的施工技術(shù)與施工工藝,以施工人員的人身安全為第一守則,堅(jiān)持以工程的施工質(zhì)量及施工安全為重,確保工程施工過(guò)程規(guī)范開(kāi)展。(2)在編制建筑工程項(xiàng)目的施工流程時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范操作及施工原則,盡可能多的采用施工新技術(shù)及新工藝、新材料及新設(shè)備,力求將施工成本及施工周期最低化,全面性、有效性的提高建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與安全管理效果。
2.3.2加強(qiáng)項(xiàng)目的施工管理,確保建筑工程基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的安全質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)施工管理,嚴(yán)格按照基建程序報(bào)建,尤其要注重加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的申報(bào)及建設(shè)規(guī)劃、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)項(xiàng)目、施工材料篩選等過(guò)程的管理。并不斷完善招投標(biāo)文件,合理劃分標(biāo)段,篩選最適宜的工程施工單位,為工程的開(kāi)展做好預(yù)期準(zhǔn)備。
2.3.3做好事前質(zhì)量控制,事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制。由于工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)不僅人員多、設(shè)備多、物資多,它更是房屋建筑的最終所在地,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理,加強(qiáng)文明施工,可以有效的提升施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理及安全管理。通過(guò)制定明確的施工生產(chǎn)組織計(jì)劃,加強(qiáng)施工技術(shù)的質(zhì)量管理及監(jiān)督,嚴(yán)格審核施工物料的進(jìn)場(chǎng)流程及檢驗(yàn)程序,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全面、有效的質(zhì)量及安全管理、控制,其中主要包括:事前質(zhì)量與安全控制,事中質(zhì)量與安全控制和事后質(zhì)量與安全控制三大部分。(1)事前質(zhì)量與安全控制。在工程項(xiàng)目施工前,施工單位應(yīng)當(dāng)組織人員做好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)具體施工準(zhǔn)備,包括:施工技術(shù)準(zhǔn)備、施工原材料及設(shè)備準(zhǔn)備、施工方案及施工工序準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。(2)事中質(zhì)量與安全控制。在施工過(guò)程中全面管理、控制施工質(zhì)量及安全,嚴(yán)格按照施工方案開(kāi)展工序,做好對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收工作及相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更手續(xù),確保施工的圖紙會(huì)審記錄及質(zhì)量文件完整、準(zhǔn)確。(3)事后質(zhì)量與安全控制。在工程項(xiàng)目完成后,及時(shí)收集、整理竣工結(jié)算及驗(yàn)收資料,嚴(yán)格按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),做好已完成的分項(xiàng)及分部工程、單位工程的質(zhì)量評(píng)定工作。(四)加強(qiáng)施工的全過(guò)程監(jiān)理。在房屋建筑工程施工中,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好施工全過(guò)程的監(jiān)督與管理職責(zé)。在對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí),監(jiān)理單位首先要綜合和歸納較為常見(jiàn)的質(zhì)量控制和安全管理問(wèn)題,并且從專業(yè)管理的角度對(duì)其引發(fā)因素進(jìn)行分析,結(jié)合國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,逐步實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理中對(duì)于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。另外,監(jiān)理單位還要從工藝和技術(shù)的角度出發(fā),為施工單位提供質(zhì)量和安全管控強(qiáng)化的建議,并且組織專業(yè)的技術(shù)人員為施工人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們對(duì)于質(zhì)量和安全的認(rèn)識(shí),最終在施工單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍。
3.小結(jié)
隨著當(dāng)前全球的一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,房屋建筑工程的施工質(zhì)量將成為占據(jù)市場(chǎng)的最有力手段。在房屋建筑工程的項(xiàng)目管理中,只有通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)施工材料、設(shè)備、施工技術(shù)人員及施工質(zhì)量的管理、控制與監(jiān)管,使得工程施工的質(zhì)量控制更具科學(xué)性、有效性、合理性,才能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展、壯大,保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理,為深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,決定在全區(qū)開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工程腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治活動(dòng)。為確保本次專項(xiàng)整治工作取得明顯實(shí)效,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本。全面、深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)“四大”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化建筑工程腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治,杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故,減少一般事故的發(fā)生,保障村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
完善村鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械各項(xiàng)安全專項(xiàng)措施的落實(shí),消除施工安全隱患,建立村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,提高全鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。
三、整治內(nèi)容
一)腳手架整治
嚴(yán)格專項(xiàng)方案的編制、審批程序,1各施工企業(yè)、項(xiàng)目按照腳手架相關(guān)規(guī)定。尤其是對(duì)危險(xiǎn)性較大的超高腳手架、高大支撐體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須按規(guī)定嚴(yán)格專家論證、審查程序。
對(duì)不具備搭設(shè)資質(zhì)的單位和搭設(shè)資格的人員,2嚴(yán)格把關(guān)腳手架搭設(shè)單位的資質(zhì)和搭設(shè)人員的資格。不準(zhǔn)從事腳手架搭設(shè)相關(guān)作業(yè)。
交底要有針對(duì)性和可操作性。3腳手架搭設(shè)、拆除前必須書面交底。
搭設(shè)完畢后必須按程序組織驗(yàn)收,4腳手架必須按審批的方案搭設(shè)。驗(yàn)收合格并掛上明顯合格標(biāo)記后方可投入使用。
必須夯實(shí)、硬化,5落地式鋼管扣件腳手架的基礎(chǔ)。并按規(guī)定設(shè)置墊木。
并按規(guī)定設(shè)置水平防護(hù),6腳手架底層必須封閉嚴(yán)密。立面防護(hù)必須使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建委規(guī)定的合格密目安全網(wǎng)。
并有書面記錄、確保運(yùn)行安全。7附著式整體提升架架體及安全裝置要經(jīng)常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。
8嚴(yán)禁在腳手架上搭設(shè)卸料平臺(tái)和上下通道。
9同一工地應(yīng)統(tǒng)一。腳手架鋼管必須按規(guī)定漆成紅、白或黃、黑相間的油漆。
二)垂直運(yùn)輸機(jī)械整治
1堅(jiān)決取締“少先吊”和自制“吊籃”等安全隱患嚴(yán)重的施工機(jī)械設(shè)施。
從嚴(yán)審查垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝單位的資質(zhì)和安裝人員、操作人員資格,2嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗。對(duì)不具備安裝資質(zhì)的單位和安裝、操作資格的人員,一律不準(zhǔn)從事相關(guān)作業(yè)。
凡未依法備案、告知、登記的一律不準(zhǔn)投入使用。3嚴(yán)格起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品備案、安裝(拆卸)前告知、使用前檢測(cè)和使用登記管理。
使用單位須編制防止多塔作業(yè)相互碰撞的專項(xiàng)安全措施;相鄰工程項(xiàng)目使用塔式起重機(jī),4同一施工現(xiàn)場(chǎng)多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)。后安裝塔式起重機(jī)的工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)協(xié)調(diào)組織制定避免多塔相互碰撞的專項(xiàng)安全措施。
5建筑起重機(jī)械使用登記證》應(yīng)置于或附著于起重機(jī)械的顯著位置。
并做好記錄建立臺(tái)賬。每月至少一次全面檢查。6建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等須經(jīng)常性和定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。
龍門架產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)建立管護(hù)日志,7龍門架基礎(chǔ)、架身固定等重要部位應(yīng)實(shí)行常態(tài)和定期檢查。完善使用前、使用中、使用后管護(hù)和安全檢查臺(tái)賬。
四、實(shí)施步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行。專項(xiàng)整治時(shí)間自年3月至9月結(jié)束。
一)按照本實(shí)施方案,組織發(fā)動(dòng)階段(3月1日~5日)各村(居)建設(shè)單位要組建專項(xiàng)整治工作班子。召開(kāi)轄區(qū)建設(shè)業(yè)主和施工單位或個(gè)體建筑工匠動(dòng)員會(huì),開(kāi)展專項(xiàng)整治及相關(guān)法律法規(guī)和施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳,營(yíng)造村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)良好氛圍。
二)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)檢查,檢查整改階段(3月26日~6月20日)村管所要結(jié)合“四大”專項(xiàng)行動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治,對(duì)查出的問(wèn)題及隱患要限期整改,對(duì)拒不整改的行為要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;對(duì)重大安全隱患要按“條塊結(jié)合、屬地管理”原則實(shí)行掛牌督辦,限期整改;對(duì)拒不整改或整改不到位的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。
鄉(xiāng)政府將組織有關(guān)職能部門對(duì)全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行核查,各村(居)建設(shè)單位要密切配合該項(xiàng)工作的檢查和整改。通報(bào)各村居道專項(xiàng)整治情況,對(duì)整治工作開(kāi)展認(rèn)真、整治效果較好的村、居予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。并將本次專項(xiàng)整治工作納入年工作目標(biāo)考核。
三)研究補(bǔ)救措施,鞏固提高階段(6月21日~8月30日)村管所、各村(居)建設(shè)單位要認(rèn)真查找專項(xiàng)整治工作的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施重點(diǎn)整治,著力鞏固專項(xiàng)整治成果。
四)查找工作中存在問(wèn)題,總結(jié)驗(yàn)收階段(9月)鄉(xiāng)政府對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。研究下一步工作措施,形成書面材料,于9月10日前上報(bào)區(qū)城鎮(zhèn)化辦公室。
五、工作要求
一)要成立以支部書記為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)村(居)建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。