社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

2005年5月13日至5月20日，由建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王寧帶領(lǐng)的信用體系建設(shè)調(diào)研小組一行5人，對(duì)江蘇、上海和安徽等省市信用體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了南京、常州、張家港、蘇州、上海、合肥、六安等地，召開了10次座談會(huì)，分別聽取了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估公司等的情況介紹，并實(shí)地考察了三地部分省市的招標(biāo)辦和交易中心。通過調(diào)研，我們了解了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的工作思路、具體做法及進(jìn)展情況，對(duì)目前信用體系建設(shè)實(shí)踐工作中存在的問題及解決對(duì)策和措施進(jìn)行了探討，形成了如何進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、三地當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況

1、江蘇

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，江蘇省建設(shè)廳制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)管理辦法》、《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，并從2002年起，開始在全省建筑業(yè)企業(yè)（含外省建筑業(yè)企業(yè)）推行信用手冊(cè)制度，對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)和在省內(nèi)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及信用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

《信用管理手冊(cè)》由建筑業(yè)企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)，并由工程所在地建管部門負(fù)責(zé)記載建筑業(yè)企業(yè)基本情況、承接工程履約情況以及工程承包期間的市場(chǎng)行為。企業(yè)和個(gè)人的基本信息以及各類情況通報(bào)、處罰及考評(píng)結(jié)果等信息，通過各地的有形市場(chǎng)和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。管理部門利用信用體系，為企業(yè)對(duì)外開拓建筑市場(chǎng)提供信用評(píng)價(jià)證明材料，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)年檢、升降級(jí)等掛鉤，在投標(biāo)資格預(yù)審中，管理部門要求招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行不良行為記錄查詢。

《信用管理手冊(cè)》實(shí)施以來，江蘇省每年發(fā)放達(dá)一萬余本。外地進(jìn)入江蘇承接工程的建筑業(yè)企業(yè)也基本領(lǐng)取了《信用管理手冊(cè)》。2004年有10家企業(yè)因有不良行為記錄而受到查處，并在網(wǎng)上公布，個(gè)別企業(yè)受到了降低資質(zhì)等級(jí)、取消投標(biāo)資格的處罰。南京、蘇州等市還出臺(tái)了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工以及企業(yè)誠(chéng)信等進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。建設(shè)行政主管部門不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，隨時(shí)記載相應(yīng)信息，按照百分制綜合考評(píng)劃分不同等級(jí)后予以公示。

2、上海

從2002年開始，上海市建委頒布了一系列文件，以建設(shè)工程管理為主線，圍繞參與各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起了信用管理體系。

2004年，上海市開始對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位實(shí)行《誠(chéng)信手冊(cè)》管理。該手冊(cè)分書面版本和電子版本兩種形式，書面版本由企業(yè)保管，電子版本由市和區(qū)縣管理部門負(fù)責(zé)管理。

企業(yè)在領(lǐng)取《誠(chéng)信手冊(cè)》時(shí)，其基本信息由管理部門在《誠(chéng)信手冊(cè)》上記錄。企業(yè)在承接工程時(shí)，在合同簽訂后三十天內(nèi)，持合同和《誠(chéng)信手冊(cè)》到相關(guān)市或區(qū)縣管理部門進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)記錄。企業(yè)違法建筑市場(chǎng)發(fā)承包、安全質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)定額、建材管理等方面的規(guī)定，受到行政處罰的，由做出處罰的單位在《誠(chéng)信手冊(cè)》上予以記錄。

《誠(chéng)信手冊(cè)》已經(jīng)成為各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理、資質(zhì)升級(jí)或者增項(xiàng)的依據(jù)之一。建設(shè)行政主管部門在對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，根據(jù)《誠(chéng)信手冊(cè)》記錄情況，實(shí)施“三色通道”制度。2004年，上海市建委對(duì)建材供應(yīng)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格實(shí)行年檢時(shí)，也開始實(shí)施“三色通道”制度。同時(shí)，根據(jù)《誠(chéng)信手冊(cè)》記錄的情況，上海市建立了標(biāo)前提示制度。招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，管理部門將向招標(biāo)人提供投標(biāo)人的信用記錄情況。

3、安徽

2003年，安徽省政府做出了《關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》（皖政〔2003〕39號(hào)），提出建設(shè)“信用安徽”。安徽省建設(shè)廳為此組織制定了《安徽省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，提出分兩個(gè)階段實(shí)施全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，即2003年-2004年，重點(diǎn)抓教育宣傳、抓標(biāo)準(zhǔn)制定、抓機(jī)制假設(shè)、抓試點(diǎn)示范，制定相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃和措施，2005年-2007年，全面開展建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和誠(chéng)信，建立失信懲戒機(jī)制，并結(jié)合信用經(jīng)濟(jì)（包括信用擔(dān)保）、法制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步修改和完善建筑市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)，使信用建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)實(shí)施方案”，制定了《合肥市建筑市場(chǎng)主題不良行為處理暫行規(guī)定》、《合肥市建筑市場(chǎng)責(zé)任主題及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員不良行為標(biāo)準(zhǔn)》及《合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施辦法》等，對(duì)納入該市屬地管理的建筑企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理全面實(shí)行信用檔案和業(yè)績(jī)信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、體系。

安徽省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)有：一是以轉(zhuǎn)變職能為突破口，市場(chǎng)信用建設(shè)的基礎(chǔ)得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息管理中的積極作用；三是以建立信用體系為抓手，促進(jìn)了法治與德治同步發(fā)展；四是以建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為手段，使建筑市場(chǎng)秩序得到規(guī)范。

二、三地在信用體系建設(shè)工作中面臨的問題

1、缺乏全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

根據(jù)建設(shè)部在2002年制定《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺(tái)，但三地的信用信息平臺(tái)或者依附在本單位的政務(wù)網(wǎng)上，或者以地方政府的政務(wù)網(wǎng)站為平臺(tái)，相互獨(dú)立，互不銜接。三地的信用信息平臺(tái)不能進(jìn)行有效的銜接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的浪費(fèi)，也造成了地區(qū)在信用體系建設(shè)上出現(xiàn)了分割局面。因此，十分有必要逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

2、信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一。

目前，我們還沒有建立有針對(duì)性的、科學(xué)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的評(píng)價(jià)程序，對(duì)于誰(shuí)是評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)結(jié)果如何使用等問題，也沒有明確的答案。雖然，三地都對(duì)企業(yè)和個(gè)人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)各不相同。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同時(shí)，三地對(duì)收集上來的不良行為的評(píng)價(jià)方法也不一樣。有的地方按照百分制對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分評(píng)級(jí)，有的地方對(duì)企業(yè)按照優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就為信用信息的使用帶來問題。因?yàn)樾袨闃?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，評(píng)價(jià)結(jié)果的不一樣，某個(gè)地方記錄的不良行為，做出的評(píng)價(jià)，在其他地方可能就會(huì)不認(rèn)可。

3、缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎(jiǎng)懲措施不能有效實(shí)施。

各地方在對(duì)企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是采取曝光、與資質(zhì)資格升級(jí)掛鉤，進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等方式，對(duì)失信企業(yè)導(dǎo)予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持和保障。到目前為止，國(guó)家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)做出明確的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，同時(shí)，這些懲戒措施對(duì)于失信的建設(shè)單位，所起到的懲戒作用仍然很有限。對(duì)于守信企業(yè)，如何給予獎(jiǎng)勵(lì)，各地方做的也還不夠。還沒有完全形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會(huì)氛圍。

三、進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議

通過調(diào)研，我們基本形成了如何進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的思路和建議，概括地講就是：一個(gè)總的指導(dǎo)思想，“兩條腿”同時(shí)行進(jìn)，三方協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。

1、一個(gè)總的指導(dǎo)思想。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立良好的建筑市場(chǎng)信用體系。要面向市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信管理，提高誠(chéng)實(shí)守信的水平；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信管理的內(nèi)部約束和利益激勵(lì)機(jī)制，建立失信約束和懲罰機(jī)制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)信監(jiān)管保障體制；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。

2、“兩條腿”同時(shí)行進(jìn)。

就是要同步推進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法信用評(píng)價(jià)和社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)。

前者是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，以違法違規(guī)行為的行政處罰為記錄依據(jù)，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)，由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對(duì)市場(chǎng)主體的違反各類行政法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄和刑事犯罪記錄。具體操作思路是：（1）先定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場(chǎng)有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類，要求簡(jiǎn)明、科學(xué)，且便于理解和操作。對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題可有所側(cè)重，如工程款和農(nóng)民工工資拖欠、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、招投標(biāo)弄虛作假等。根據(jù)責(zé)任的輕重設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以采用分級(jí)辦法。（2）開展采集和評(píng)價(jià)。建設(shè)部在現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)守法信用評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級(jí)建設(shè)行政主管部門采集相關(guān)信息，各地方行政主管部門在日常處罰決定書生效后，即自行上網(wǎng)申報(bào)；逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，記錄和披露信用情況。

后者是市場(chǎng)主導(dǎo)，以守法，守信（主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場(chǎng)交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實(shí)力（主要包括經(jīng)營(yíng)、資本、管理、技術(shù)等）為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由有關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)同社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求確定。具體操作思路是：（1）由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)一指定中介機(jī)構(gòu)，并要求中介機(jī)構(gòu)將其評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法報(bào)政府部門備案。（2）由中介機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)，根據(jù)社會(huì)需要，研究設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)體系，組織開展信用評(píng)價(jià)，并按照市場(chǎng)需要提供和信用信息。

3、三方協(xié)調(diào)配合。

就是要充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等三方的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)。參與建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系三個(gè)主體的主要任務(wù)是：

（1）各級(jí)建設(shè)行政主管部門主要做幾個(gè)方面的工作：推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系的建立，包括制訂建設(shè)領(lǐng)域信用體系的總體框架、實(shí)施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開；組織制定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)；建立失信懲戒機(jī)制，依法對(duì)建筑市場(chǎng)內(nèi)的失信行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處；對(duì)征信機(jī)構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設(shè)的行為，如采集信息、使用信息、信用評(píng)估等依法實(shí)施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制；與工商、金融、商務(wù)等其他部門的信用體系相結(jié)合，建立起更加完備的社會(huì)信用體系。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)主要做幾個(gè)方面的工作：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)、采集信用信息及參與信用評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)信用征信和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系專題研究，會(huì)同有關(guān)信用征信和評(píng)估機(jī)構(gòu)研究建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評(píng)價(jià)方法，并定期修改完善；開展建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)估專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定和監(jiān)管，保證建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)估工作的質(zhì)量。

（3）信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)的專題研究，熟悉建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行情況，有針對(duì)性地提出建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)價(jià)的工作思路和模式；接受各級(jí)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設(shè)領(lǐng)域的信用信息咨詢、調(diào)查和信用評(píng)估等業(yè)務(wù)；為建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)以及建設(shè)行業(yè)信用體系與其他領(lǐng)域的信用體系的融合提供專業(yè)技術(shù)支持，以便建立全社會(huì)信用體系。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一

（1）統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

為確保及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、整理和與社會(huì)共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分，是建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的基礎(chǔ)性工作。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先要推動(dòng)上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的長(zhǎng)三角地區(qū)信用信息平臺(tái)。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，可逐步實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。待條件成熟時(shí)，將其與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上設(shè)立信用信息征集、的窗口，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，并以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。為此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門盡快建立季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過企業(yè)自行申報(bào)和搜集有關(guān)政府機(jī)關(guān)（法院、工商、稅務(wù)和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等仲裁機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的處罰意見，形成基礎(chǔ)性信用信息，也為信用等級(jí)的評(píng)定提供信息保障。要通過建設(shè)工程信息網(wǎng)、有形建筑市場(chǎng)交易大廳或新聞媒體企業(yè)信用信息，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

（2）統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

制定建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，依據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，本著先易后難、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)實(shí)用的原則，制定建筑市場(chǎng)行為主體行為的信用標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠(chéng)信行為。對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠(chéng)信要求。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊(cè)建造師等各類注冊(cè)人員），也要開展誠(chéng)信行為的評(píng)價(jià)。信用標(biāo)準(zhǔn)后，各省可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保信用標(biāo)準(zhǔn)的推廣和盡快實(shí)施，保證實(shí)施過程中的公正、公平，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權(quán)限安排行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作好信用信息搜集、整理和建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定工作，并將相關(guān)信息提交建設(shè)行政主管部門在有關(guān)信息平臺(tái)上向全社會(huì)。

（3）統(tǒng)一的信用法規(guī)體系。

建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系必須要有法律保證，一方面國(guó)家正在有計(jì)劃地制定頒發(fā)全社會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)，如《征信管理?xiàng)l例》等；另一方面，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)出臺(tái)配套的有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域信用體系相應(yīng)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設(shè)和運(yùn)行，包括對(duì)信用信息的采集、整理、應(yīng)用和，對(duì)信用狀況的評(píng)價(jià)，以及對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特別是為了建立健全失信懲戒機(jī)制，對(duì)存在失信行為的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，必須要有相應(yīng)的法律支持。加快建設(shè)系統(tǒng)信用制度建設(shè)，也是對(duì)各地建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和支持。

（4）統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

失信懲戒機(jī)制是信用體系的重要組成部分，是對(duì)守信者進(jìn)行保護(hù)，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業(yè)的“兩法兩條例”中雖然對(duì)各方主體的市場(chǎng)行為有法律條款和相應(yīng)的處罰規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時(shí)，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，尚未達(dá)到違法程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個(gè)人也不能受到社會(huì)的譴責(zé)和行業(yè)的制約，社會(huì)信用嚴(yán)重失衡。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定建設(shè)領(lǐng)域信用信息的管理和使用辦法，逐步建立失信懲戒機(jī)制。對(duì)于一般失信行為，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行強(qiáng)制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)，使其懂法、守法；對(duì)嚴(yán)重的失信行為，要及時(shí)將其違法違規(guī)事實(shí)書面通知其主管機(jī)構(gòu)及同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門，提請(qǐng)其主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)給予查處，查處結(jié)果限期向建設(shè)行政主管部門反饋。要聯(lián)合其他行政主管部門，采取社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，對(duì)有失信行為的企業(yè)和人員依法公布、暴光或予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，特別惡劣的，要堅(jiān)決追究失信者法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。對(duì)守信用的企業(yè)和個(gè)人可在信貸、工商注冊(cè)、稅務(wù)、招投標(biāo)等方面相應(yīng)予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎(jiǎng)，以促使形成守信受益、失信受損的社會(huì)局面。

2003年9月，國(guó)務(wù)院總理對(duì)上海社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)做出批示：“…誠(chéng)信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系，需要從重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)…”。批示高度概括地點(diǎn)出了開展誠(chéng)信體系建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開展誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)之一。從三地調(diào)研的情況來看，各地均認(rèn)識(shí)到了建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系的重要性和緊迫性，切實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟，希望通過我們未來三年的努力，建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

信用體系建設(shè)專題調(diào)研組

第2篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

建立較為完善的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開機(jī)制，信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，初步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，完善基礎(chǔ)信用信息，行業(yè)信用監(jiān)管制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管工作。

2012年3月底前，依托縣政府網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”，制定水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)基本框架和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內(nèi)容覆蓋率100％的“三個(gè)百分百”目標(biāo)。2012年3月以后，全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化階段，項(xiàng)目信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系比較健全并持續(xù)完善。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。充分利用縣統(tǒng)一建設(shè)信息公開平臺(tái)，及時(shí)將相關(guān)信息在平臺(tái)上進(jìn)行公開。水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)股室工作中遇到的問題及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，突出重點(diǎn)。局將按照統(tǒng)一的信息公開規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)和項(xiàng)目公開專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開信息。以信息公開為重點(diǎn)，推動(dòng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的規(guī)范化和透明化。

(三)因地制宜，務(wù)求實(shí)效。按照《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心和其他部門需求強(qiáng)烈的信息，要加快整理和。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化檢查。要立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善信息機(jī)制和誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。水利局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各股室進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促和通報(bào)。

三、參與項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的股室

局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦及其它相關(guān)股室。

四、工作任務(wù)

(一)編制和工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。明確和細(xì)化信息公開的內(nèi)容、形式和責(zé)任主體，規(guī)范有序推進(jìn)信息公開工作。

(二)構(gòu)建項(xiàng)目信息公開平臺(tái)和部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，項(xiàng)目信息?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，依托縣級(jí)統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)，整合本縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)頁(yè)面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等、管理及服務(wù)功能。在縣級(jí)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)上，建立縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一。

縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合由局辦公室負(fù)責(zé)。公開信息的收集由局相應(yīng)股室負(fù)責(zé)。相關(guān)股室配合?？h“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合依托縣政府網(wǎng)站，及時(shí)收集公開信息。

(三)建立健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作，研究制定有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度，進(jìn)一步制定有關(guān)信息機(jī)制、工作考核辦法、責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面更新信息，增強(qiáng)信息公開實(shí)效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（四）促進(jìn)從業(yè)單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵(lì)制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”及時(shí)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。促進(jìn)信用信息在水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)中的共享應(yīng)用。圍繞水利行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的需要，制定并行業(yè)信用信息管理、良好行為和不良行為認(rèn)定、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。

五、工作安排

（一）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2月底，成立“縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促，檢查全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

（二）制定并上報(bào)工作方案。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定本工作方案，并上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣工程建沒領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）執(zhí)行和細(xì)化行業(yè)信用建設(shè)規(guī)范。按照省水利廳制定省水利行業(yè)信用建設(shè)相關(guān)規(guī)定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管辦法等內(nèi)容，指導(dǎo)本行業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和完善。

（四）落實(shí)任務(wù)分工及完成時(shí)限?？h水利局先自行清理2010年1月1日以來建設(shè)項(xiàng)目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺(tái)公開。

（五）實(shí)施工作進(jìn)度檢查和監(jiān)督?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各部門信息公開工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信息公開專欄建設(shè)情況，包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等，有關(guān)情況上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工和職責(zé)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)工作。縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由水利局黨總支書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，局黨總支副書記任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

第3篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

一是要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)模式和數(shù)據(jù)集中模式進(jìn)行改造，最大限度的調(diào)動(dòng)地方政府和有關(guān)部門的積極性。建議目前兩大征信系統(tǒng)的銀行信用數(shù)據(jù)仍集中在人總行，但非銀行數(shù)據(jù)則集中在以省為單位的各省域信用信息中心(設(shè)在人民銀行)；各省中心與中央信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間，以及各省中心之間實(shí)現(xiàn)信息交流與共享。這樣做的好處有二：一是各省中心做為各省社會(huì)信用系統(tǒng)的主體和平臺(tái)，可供各地政府和非銀行部門使用和共享，為地方的信用體系建設(shè)服務(wù)，也使非銀行信用信息采集工作更容易。二是非銀行信用信息數(shù)據(jù)量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，放在各省可大大減輕中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在存儲(chǔ)、查詢、管理等方面的壓力，提高系統(tǒng)效率。為此，人總行要統(tǒng)一安排，要求各省就建立省域中心的有關(guān)問題(接口軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)接入、設(shè)備資金投入、數(shù)據(jù)共享機(jī)制等)開展可行性研究，盡快制訂方案，并就模式改造后的非銀行信用信息采集工作提供必要的資金支持。

二是要加大對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使政府、銀行和相關(guān)部門的思想盡快統(tǒng)一到加快征信系統(tǒng)建設(shè)，改善社會(huì)整體信用水平和信用環(huán)境的思路上來。首先，人總行應(yīng)盡快向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，爭(zhēng)取由國(guó)務(wù)院明確人民銀行在社會(huì)征信體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。其次，人行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的工作，爭(zhēng)取由地方政府授權(quán)，人民銀行著手牽頭建設(shè)地方信用體系，在此基礎(chǔ)上采集非銀行信用信息，最大限度的減少來自其它部門的阻力。建議自上而下打破非銀行信用信息條塊分割的現(xiàn)狀，打通部門間的信息壁壘，由人總行向相關(guān)部委協(xié)商征集有關(guān)信息，確定信息共享事宜，建立部門間信息協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。然后由基層人民銀行向相應(yīng)單位征集信息，以降低信息征集成本，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是盡快制定征信有關(guān)法律法規(guī)，為征信系統(tǒng)建設(shè)和非銀行信用信息采集工作提供法律依據(jù)。要盡快出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》，明確人民銀行行使征信系統(tǒng)建設(shè)、征信市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息采集及非銀行信息采集等職能的法律地位，使人民銀行在法律的框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)；同時(shí)要將企業(yè)信息征集納入人民銀行行政許可范疇，確保企業(yè)信息征集順利進(jìn)行。人民銀行要加緊制訂出臺(tái)征信有關(guān)法律法規(guī)，全國(guó)性法規(guī)有困難的，可考慮先通過地方政府出臺(tái)地方性法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時(shí)，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)和傳播的方式；同時(shí)健全和完善我國(guó)現(xiàn)有的信用相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的涉及信用法律法規(guī)予以修改和完善，如《合同法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《公司法》等，注重平等授信、公平授信、合理授信，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信；要認(rèn)真研究現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為加快當(dāng)前的非銀行信用信息采集找出一條現(xiàn)實(shí)的可行之路。

四是按照“先易后難”的原則，根據(jù)各部門不同特點(diǎn)，分步實(shí)施數(shù)據(jù)采集工作。首先，國(guó)務(wù)院要授權(quán)中央銀行在社會(huì)征信體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。對(duì)于國(guó)家的垂直管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由總行進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，先采集那些系統(tǒng)建設(shè)較好，數(shù)據(jù)集中程度高的部門數(shù)據(jù)。如對(duì)電信、移動(dòng)和聯(lián)通公司的信息，由集團(tuán)公司收集下屬公司的信息，由總行統(tǒng)一開發(fā)接口程序，通過集團(tuán)公司一個(gè)入口將數(shù)據(jù)導(dǎo)入個(gè)人征信系統(tǒng)。這樣可以盡量避免基層行的人力、資源的浪費(fèi)。其次采集省垂直部門數(shù)據(jù)。能在上一級(jí)(省、市)集中采集的，就不要到下一級(jí)(市、縣)采集，對(duì)工商、稅務(wù)等省轄內(nèi)使用統(tǒng)一軟件的部門，由分行或省會(huì)中支統(tǒng)一開發(fā)接口程序，每個(gè)省只留一個(gè)入口接入同級(jí)人民銀行。最后采集市屬部門數(shù)據(jù)。各市、縣采集的地方非銀行信息通過人民銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳送匯集到省人民銀行數(shù)據(jù)中心，由省中心與中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接口。

第4篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域信用體系；區(qū)域納稅信用體系；京津冀

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.025

1構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的意義

京津冀作為中國(guó)北方最具活力，發(fā)展最快的城市群之一，是聯(lián)通東南西北的經(jīng)濟(jì)、政治、文化要道，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占著至關(guān)重要的地位，尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，其發(fā)展更對(duì)周邊其他城市有著強(qiáng)烈的示范和帶動(dòng)作用。

信用對(duì)京津冀乃至全國(guó)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，而京津冀協(xié)同發(fā)展也對(duì)信用體系的完善提出了新的要求，京津冀已經(jīng)迫切需要建立和完善區(qū)域信用體系。京津冀三地信用體系建設(shè)程度不一，在很多方面存在較大差異，易造成征信數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)和信用信息資源的浪費(fèi)，這在一定程度上影響了京津冀協(xié)同發(fā)展的全面推進(jìn)，需要打破空間地域限制，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，更好地服務(wù)京津冀三地的發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展為京津冀區(qū)域信用體系搭建了平臺(tái)，有利于解決地域分割下的信息不對(duì)稱問題，有利于京津冀的資源整合，節(jié)約社會(huì)資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)是京津冀打造信用品牌、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。同時(shí)，區(qū)域信用體系是全國(guó)信用體系的子集，京津冀區(qū)域建立起適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系，形成區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，能為其他地區(qū)形成示范作用，為完成全國(guó)信用體系的統(tǒng)一打好基礎(chǔ)。

納稅信用作為信用體系的重要組成部分之一，對(duì)研究京津冀區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建具有重大意義。如果整個(gè)社會(huì)可以做到\信征納稅，在其他條件不改變的條件下，綜合稅率可以降低。因?yàn)榧偃缂{稅人發(fā)生偷稅漏稅或逃稅行為，將影響政府的財(cái)政收入，而政府財(cái)政支出具有一定的剛性，政府要么通過加強(qiáng)稅收征管來保證財(cái)政收入，進(jìn)而增加社會(huì)整體的稅收成本，要么在改革新稅制的過程中，綜合考慮納稅過程中的不誠(chéng)信因素提高綜合稅率。但如果整個(gè)社會(huì)做到了誠(chéng)信征稅和誠(chéng)信納稅，稅收征管成本將會(huì)降低，效率將會(huì)提高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，即降低交易成本提升了社會(huì)作為一個(gè)整體的稅收效率。因此，構(gòu)建納稅信用體系，推進(jìn)納稅信用的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的意義。

2構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的背景和問題

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理在2014年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子[ZW（]百度百科。[ZW）]。在此背景下，京津冀三地在構(gòu)建區(qū)域信用體系上邁出了重要一步，啟動(dòng)了京津冀區(qū)域信用體系及信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.1京津冀經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展現(xiàn)狀

從京津冀稅收收入數(shù)據(jù)來看，京津冀三地總稅收收入和人均稅收收入呈現(xiàn)不均衡狀況（見圖1）。2015年北京市一般公共預(yù)算收入4723.9億元[ZW（]限于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布結(jié)果，無北京市2015年地方稅收收入總數(shù)據(jù)（僅公布增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅四大稅種的稅收收入數(shù)據(jù)）。[ZW）]；河北省一般公共預(yù)算收入2648.5億元，地方稅收收入1934.0億元；天津市一般公共預(yù)算收入2666.99億元，地方稅收收入1577.94億元。三地中北京的總財(cái)力最強(qiáng)，天津與河北的差距不大。但按人均占有情況來看，2015年北京市人均一般公共預(yù)算收入為21764元，天津市人均一般公共預(yù)算收入為17240元，河北省人均一般公共預(yù)算收入為3567元，北京依然最強(qiáng)，河北呈“斷崖式”下跌，為最弱，僅為北京市人均公共預(yù)算收入的16.4%。

因此，京津冀財(cái)政落差成為制約三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的劣勢(shì)。從三地的發(fā)展過程來看，造成這種現(xiàn)象的原因主要是京津冀地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的“虹吸現(xiàn)象”，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，北京將天津和河北等其他地區(qū)的資源吸引過來，減緩被吸引地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)要素引入地區(qū)發(fā)展。

但隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的布局和開展，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互補(bǔ)性，這將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。北京的發(fā)展策略是大力發(fā)展為經(jīng)濟(jì)政治文化中心，弱化工業(yè)中心的地位；天津工業(yè)企業(yè)很多，覆蓋面廣；河北是工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省。充分發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)展大有可為。

2.2京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)情況現(xiàn)狀

2015年11月，北京、天津、河北三地信用建設(shè)主管部門在北京中關(guān)村共同宣布，啟動(dòng)京津冀區(qū)域信用體系及信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今后三地間的惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、環(huán)境污染等失信行為及對(duì)失信被執(zhí)行人制約等將實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)共同簽署了《京津冀社會(huì)信用體系合作共建框架協(xié)議》，宣布三地開啟信用制度頂層設(shè)計(jì)、共享機(jī)制、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面的合作，以此促進(jìn)區(qū)域社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)及企業(yè)的誠(chéng)信發(fā)展人民網(wǎng)社會(huì)頻道《京津冀共建社會(huì)信用體系――獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受制”》（2015年11月16日）。

由此，京津冀區(qū)域信用體系的構(gòu)建打開了新的篇章，后期需要各部門通力協(xié)作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證京津冀區(qū)域信用體系的運(yùn)行和完善，才能實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。而區(qū)域納稅信用體系作為重要的組成部分，起著不可或缺的作用，構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系勢(shì)在必行。

國(guó)內(nèi)目前已有東北四省區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域、泛珠三角區(qū)域等建設(shè)聯(lián)動(dòng)的信用體系。京津冀區(qū)域完善信用體系建設(shè)將有助于區(qū)域企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并從誠(chéng)信的社會(huì)文化角度進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

2.3構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系面臨的問題

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系將面臨如下問題。

一是開創(chuàng)性。京津冀區(qū)域納稅信用體系在起步探索階段，在現(xiàn)有資料查閱中，尚無固定的模式可以套用，需要綜合考慮京津冀三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)信用現(xiàn)狀，量身定制構(gòu)建方案。

二是復(fù)雜性。京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，信用體系的建設(shè)程度不一，且區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建涉及的是京津冀三地國(guó)地稅六家機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建提出挑戰(zhàn)。

三是應(yīng)用性。區(qū)域納稅信用體系是區(qū)域信用體系的有機(jī)組成部分，如何構(gòu)建區(qū)域納稅信用體系，充分發(fā)揮區(qū)域納稅信用體系和區(qū)域信用體系的協(xié)同作用，強(qiáng)化納稅信用結(jié)果應(yīng)用，形成良好的社會(huì)信用氛圍，值得探討。

3理論工具分析

3.1博弈論理論分析

有部分學(xué)者通過建立規(guī)范的征稅機(jī)關(guān)和納稅人之間的博弈模型，基于征稅機(jī)關(guān)與納稅人行櫚木濟(jì)學(xué)分析，得出模型的納什均衡解，證明了需從增大對(duì)偷稅行為的懲罰力度、降低征稅部門的稽查成本、提高對(duì)征稅機(jī)關(guān)有效稽查的激勵(lì)、降低征稅機(jī)關(guān)的稽查風(fēng)險(xiǎn)等方面入手來推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。

對(duì)于納稅人來說，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，勢(shì)必會(huì)努力降低成本，而逃避稅款是使其降低成本的常用手段。因此，可以假設(shè)：在不考慮法律制裁的條件下，理性納稅人有一種傾向――納稅最少化。然而，現(xiàn)實(shí)生活中稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)經(jīng)常開展稅務(wù)稽查，納稅人少繳稅款的行為一經(jīng)查實(shí)，將會(huì)面臨更大的成本――稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。納稅人作為經(jīng)濟(jì)理性人，在突破誠(chéng)信納稅的底線之前，將會(huì)先考慮行為的合法性，然后根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來預(yù)估稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查能力、查處的概率和處罰的力度，最后通過成本效益分析來判定納稅的金額。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)將考慮稽查成本、納稅人不誠(chéng)信納稅的行為比率以及發(fā)現(xiàn)該行為的概率、能追回的稅款金額等。這些因素就形成了一個(gè)監(jiān)督博弈模型，納稅人的納稅申報(bào)存在兩種傾向：誠(chéng)信納稅和不誠(chéng)信納稅；稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管相應(yīng)地也有兩種策略：不稽查與稽查。利用博弈論理論對(duì)此混合策略納什均衡模型進(jìn)行分析，納稅人不誠(chéng)信納稅的概率與罰款額成反比，與稽查成本成正比，即不誠(chéng)信行為懲罰越重，納稅人就更趨于誠(chéng)信納稅，稽查成本越高，納稅人就趨向于不誠(chéng)信納稅。所以，為了促使納稅人誠(chéng)信納稅，首選方式為加大對(duì)納稅不誠(chéng)信行為的懲罰力度、減小稅務(wù)稽查成本。

3.2委托―關(guān)系

在納稅信用體系中存在著信息不對(duì)稱的問題，即稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的稅源信息與納稅人掌握的稅源信息存在著差異。納稅人掌握的信息比稅務(wù)機(jī)關(guān)的真實(shí)全面，受到利益驅(qū)使，納稅人不會(huì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)全盤托出自己掌握的稅源信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)也很難掌握真正的納稅人稅源信息。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假說理論，納稅人都是經(jīng)濟(jì)理性人。在稅收征管活動(dòng)中，納稅人處于交易活動(dòng)信息源的優(yōu)勢(shì)地位，其掌握交易的全部真實(shí)信息，可以利用自己的信息優(yōu)勢(shì)做出“逆向選擇”――不報(bào)告真實(shí)的交易情況，使征稅機(jī)關(guān)不能掌握真實(shí)的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到少納稅款的目的。而稅務(wù)機(jī)關(guān)處于交易活動(dòng)之外，不能直接掌握信息，這為納稅人提供虛假消息，做出“逆向選擇”創(chuàng)造了條件，于是納稅人偷逃稅的潛意識(shí)將轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。這就是信息不對(duì)稱引起的納稅人的逆向選擇。

委托―均衡合同的條件可概括為兩個(gè)：參與約束和激勵(lì)相容。即人以行動(dòng)效用最大化原則選擇具體操作行動(dòng)，即激勵(lì)相容[ZW（]激勵(lì)相容約束條件說明，人獲得預(yù)期效用最大化的同時(shí)，也保證使委托人預(yù)期收益最大化。如增值稅專用發(fā)票的設(shè)置，購(gòu)銷雙方的利益鏈條形成購(gòu)貨方對(duì)銷貨方填制票據(jù)的自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，而無須稅務(wù)局再進(jìn)行管理。；人履行合同責(zé)任后所獲收益不能低于某個(gè)預(yù)定收益額，即參與約束[ZW（]參與約束條件說明，如在真實(shí)申報(bào)與隱瞞申報(bào)之間，選擇某一方案的預(yù)算收益不能低于其他方案的預(yù)期收益。如果隱瞞申報(bào)不能被發(fā)現(xiàn)或及時(shí)發(fā)現(xiàn)但處罰較輕的情況下，納稅人就會(huì)選擇不真實(shí)申報(bào)，因?yàn)檫@種選擇的預(yù)期收益最大。如果還有第三個(gè)條件的話，是在人執(zhí)行該均衡合同后，委托人所獲收益最大化。

委托人―人之間的信任關(guān)系，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。這種信任體現(xiàn)在：一是對(duì)合同的承諾或規(guī)則的承認(rèn)和自覺遵守；二是所謂的“敬業(yè)精神”。市場(chǎng)參與者遵守各種經(jīng)濟(jì)規(guī)則的水平，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟程度。然而，不可能在其他參與者不遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的情況下要求某些個(gè)別參與者遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，即使個(gè)別參與者能一時(shí)遵守，也沒有動(dòng)機(jī)長(zhǎng)期遵守。如果某些納稅人的偷逃稅款行為未得到相應(yīng)的懲罰，會(huì)助長(zhǎng)其他納稅人的仿效行為。因此，在稅收征管活動(dòng)中，建立完善的稅收獎(jiǎng)懲機(jī)制、營(yíng)造公平的稅收環(huán)境十分必要。

4國(guó)外區(qū)域納稅信用體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)與啟示

4.1歐盟成員國(guó)區(qū)域信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

按照世界銀行的征信指標(biāo)，歐盟的成員劃分為三個(gè)種類：公共征信模式（比利時(shí)、拉脫維亞）、私營(yíng)征信模式（英國(guó)、瑞典等十二個(gè)國(guó)家）、公共和私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)相結(jié)合的模式（意大利、德國(guó)等十一個(gè)國(guó)家），除此之外盧森堡尚未建立征信機(jī)構(gòu)。

歐盟各成員國(guó)征信體系包括兩大類，分別是公共信用登記局（PRC）和信用局（CB）。兩者都是收集自然人和法人信用信息的機(jī)構(gòu)，公共信用登記局是由央行或其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立的，專門搜集、提供法人和自然人的信用信息給使用人來合法地使用。信用局屬于私有商業(yè)企業(yè)，主要針對(duì)客戶群體是貸款機(jī)構(gòu)的。

歐盟國(guó)家信用信息的信息流動(dòng)可以采用以下五種模式：直接獲取模式、間接獲取模式、可移動(dòng)報(bào)告模式、授權(quán)獲取模式（見圖2和圖3）、泛歐洲信用等級(jí)體系。目前歐盟的前四種模式是存在的，可依據(jù)市場(chǎng)需求選擇合理的信息模式，且互不沖突。由于第五種模式要求高，且涉及法律和技術(shù)等問題，現(xiàn)實(shí)中還未達(dá)到。

如圖2所示，其信用信息為直接或間接獲取模式，債權(quán)人可通過本國(guó)以及借款人所在國(guó)家的私人信用機(jī)構(gòu)，獲取信用信息。這種方式在不會(huì)造成信息泄露的同時(shí)，債權(quán)人能充分了解借款人的信用情況，是一種優(yōu)化的模式，其前提是信用機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。

如圖3所示，其方式為授權(quán)獲取模式，獲取授權(quán)模式可以理解為公對(duì)公模式。這種模式站在國(guó)與國(guó)、公對(duì)公的角度，需要在國(guó)家層面進(jìn)行信用體系構(gòu)建，適用于大筆資金、兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來頻繁的情況。

4.2歐盟成員國(guó)區(qū)域信用體系建設(shè)的啟示

一是區(qū)域間應(yīng)該積極參與信用信息交流的協(xié)作。信用信息的跨境流動(dòng)已有先例，且運(yùn)行良好。說明只要外部環(huán)境合適，信用信息的跨區(qū)域交流是可行的，跨國(guó)尚可操作，跨區(qū)阻礙更小。

二是京津冀區(qū)域信用信息的交流可以參照歐盟的模式。在歐盟最理想的信息獲取模式為間接獲取模式，即依靠第三方平臺(tái)獲取。機(jī)構(gòu)只能查閱對(duì)應(yīng)企業(yè)和個(gè)人的信息，不會(huì)存儲(chǔ)信息，也沒有機(jī)會(huì)濫用信息。這一點(diǎn)在實(shí)踐上得到了良好的證明。因此，歐盟的信用信息體系值得借鑒。

5構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的意見和建議

一是以京津冀^域信用體系的構(gòu)建為契機(jī)，大力推行區(qū)域納稅信用體系的建立與完善。納稅信用體系數(shù)據(jù)是信用體系大數(shù)據(jù)的重要組成部分，信用體系中各部門的大數(shù)據(jù)應(yīng)用又能為納稅信用體系的完善提供條件，兩者互相協(xié)同促進(jìn)，形成一個(gè)良好的社會(huì)信用氛圍，將形成良性循環(huán)，推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二是充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，通力合作構(gòu)建區(qū)域納稅信用體系。雖然區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建涉及三地六局，有其復(fù)雜性，但也有其優(yōu)勢(shì)：首先是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，三地六局在納稅信用評(píng)定上執(zhí)行的文件和標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的均執(zhí)行《納稅信用管理辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)）和《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第48號(hào)）。，且將逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一信用評(píng)定，減少人為干預(yù)，保證信用結(jié)果的客觀性。其次是平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于三地六局多年的信息化建設(shè)成果以及數(shù)據(jù)資源，可以利用國(guó)家稅務(wù)總局搭建的全國(guó)納稅信用信息歸集分析平臺(tái)采集記錄，實(shí)時(shí)共享交換三地六局管理的所有納稅人的各類稅務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)三地間稅務(wù)部門數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)評(píng)錄，同時(shí)也為全國(guó)納稅信用信息歸集分析平臺(tái)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

三是加大納稅信用體系管理的深度，構(gòu)建有深度的區(qū)域納稅信用體系。一方面是建立區(qū)域納稅信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，與區(qū)域信用體系形成聯(lián)動(dòng)。根據(jù)前文的理論工具分析，可以得出應(yīng)做好“誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)，失信懲戒”。2016年7月《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中央文明辦等29部門簽署，對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人在項(xiàng)目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施。確立了在省市范圍內(nèi)的聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全京津冀區(qū)域內(nèi)的激勵(lì)和懲戒機(jī)制。加大對(duì)誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度和范圍，探索多形式的獎(jiǎng)勵(lì)方式，形成正引導(dǎo)；加大稅收違法處罰力度，營(yíng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，形成威懾力。隨著納稅信用社會(huì)影響力的擴(kuò)大，將會(huì)提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力，提高納稅人的稅收遵從度。另一方面是發(fā)揮信用中介作用。通過歐盟成員國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可知，加快京津冀信用市場(chǎng)培育和規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)的創(chuàng)新性，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力地發(fā)展，依靠第三方平臺(tái)即信用中介發(fā)揮作用，避免稅務(wù)機(jī)關(guān)由于信息不對(duì)稱造成的監(jiān)管盲區(qū)，形成有深度更權(quán)威的納稅信用體系。

四是拓展納稅信用體系管理的廣度，構(gòu)建有廣度的區(qū)域納稅信用體系。一方面是縱向拓展，研究中小企業(yè)、個(gè)體戶以及自然人的納稅信用體系建設(shè)，形成更加完善的區(qū)域納稅信用體系。如在“營(yíng)改增”稅制改革后，地稅部門將在自然人征管方面體現(xiàn)更多作用，正是研究構(gòu)建自然人納稅信用體系的最佳時(shí)機(jī)。另一方面是橫向拓展，構(gòu)建京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制，跨部門跨領(lǐng)域多元聯(lián)合，多部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建立緊密化常態(tài)化的合作機(jī)制，成為區(qū)域信用體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。

五是做好品牌，形成示范，為構(gòu)建全國(guó)納稅信用體系打好基礎(chǔ)。對(duì)比長(zhǎng)三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶更具全國(guó)示范代表性，三地六局應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，借助國(guó)家稅務(wù)總局搭建全國(guó)納稅信用平臺(tái)的“順風(fēng)車”，形成區(qū)域納稅信用體系的品牌和示范，為構(gòu)建全國(guó)納稅信用體系和全國(guó)信用體系打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]武鑫.試論京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展中區(qū)域信用體系的構(gòu)建[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2014.

[2]京津冀協(xié)同發(fā)展稅收問題研究課題組.京津冀協(xié)同發(fā)展稅收問題研究[J].天津經(jīng)濟(jì)，2015（7）.

[3]劉旭，張海燕，趙玉清.京津冀協(xié)同發(fā)展信用體系構(gòu)建研究[J].河北金融，2015（12）.

[4]蘇小芳.納稅信用的制度構(gòu)建及實(shí)踐創(chuàng)新――以浙江省瑞安市為例[D].上海：華東理工大學(xué)，2013.

[5]蔣勵(lì)佳.廣西地稅納稅信用管理體系研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2016（11）.

[6]唐一春.遼寧省納稅信用等級(jí)評(píng)定信息的應(yīng)用研究[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，13（2）.

第5篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞：非銀行信用信息；采集；征信管理

中圖分類號(hào)：F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-4392（2011）01-0062-03

銀行征信系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，建立企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是銀行征信的基礎(chǔ)性工作，近年來，人民銀行在征信建設(shè)方面取得了明顯成效，尤其是在企業(yè)、個(gè)人的銀行信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，已覆蓋所有的銀行類金融的信用信息，但由于非銀行信用信息分布較為分散的原因，企業(yè)、個(gè)人非銀行信息采集工作面臨的困難和障礙日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了非銀行信用信息采集工作的有效開展。

一、當(dāng)前非銀行信用信息采集的主要困難

（一）數(shù)據(jù)采集缺乏法律依據(jù)

目前，雖然《中國(guó)人民銀行法》賦予人民銀行行使征信管理職能，但征信體系建設(shè)直接涉及到公民隱私和企業(yè)的商業(yè)秘密，我國(guó)尚無一部全國(guó)性的征信法律法規(guī)，對(duì)征信體系的建設(shè)、征信機(jī)構(gòu)的職責(zé)、信用信息的采集、信用信息的管理和使用等進(jìn)行明確。對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息采集、加工、咨詢、披露和評(píng)級(jí)沒有專門的法律，使征信體系建設(shè)無法可依，對(duì)于哪些個(gè)人和企業(yè)信息可以進(jìn)入全國(guó)征信系統(tǒng)、哪些不能，以及征信數(shù)據(jù)的開放和使用都缺乏法律上的明確界定。特別是對(duì)政務(wù)公開信息、國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私如何界定，都沒有法律上的規(guī)定，征信數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用十分困難。在調(diào)查過程中，被調(diào)查的各部門對(duì)信息共享有強(qiáng)烈需求，但因?yàn)闆]有法律或法規(guī)為征信活動(dòng)提供直接的依據(jù)，對(duì)能否向個(gè)人征信系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑。

（二）社會(huì)各界對(duì)非銀行信用信息采集認(rèn)知度低

一是社會(huì)公眾對(duì)征信的認(rèn)知度不夠。征信業(yè)務(wù)開展以來，盡管采取了多種形式的宣傳，但由于非銀行信用信息采集工作剛剛起步，屬新生事物，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)和個(gè)人征信知之甚少。前不久在對(duì)農(nóng)村征信宣傳需求調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，一些老百姓對(duì)非銀行信用了解幾乎是零，從而導(dǎo)致個(gè)人配合少，被動(dòng)應(yīng)付多。

二是非銀行部門普遍對(duì)人民銀行采集非銀行信用信息認(rèn)識(shí)不足，甚至存在偏差。有的提出，給人行提供非銀行個(gè)人信用信息，必須要給好處；有的認(rèn)為，正好趁這次機(jī)會(huì)，讓人行解決他們的設(shè)備老化的問題；更多的部門則對(duì)人民銀行采集非銀行信用信息不理解，一些甚至認(rèn)為人民銀行是在多管閑事，越位爭(zhēng)權(quán)。

三是人行不少工作人員自身也對(duì)非銀行信用信息采集工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為人民銀行搞非銀行數(shù)據(jù)采集，去建社會(huì)征信體系名不正，言不順，導(dǎo)致開展工作時(shí)缺乏底氣。這些認(rèn)識(shí)上的障礙，強(qiáng)烈阻礙了非銀行信用信息采集工作的順利進(jìn)行。

（三）相關(guān)部門對(duì)非銀行信用信息采集未達(dá)成共識(shí)

目前，銀行、工商、技術(shù)監(jiān)督等各職能部門征信管理基本上是各自為政，缺乏必要的溝通。一是未形成一個(gè)資源共享的信息資料庫(kù)。目前的狀況是政府部門的信用體系建設(shè)尚處于初始階段，還未形成一套完整的信用體系，更沒有形成對(duì)企業(yè)、個(gè)人相互聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)。二是目前人民銀行采集的非銀行信用信息，涵蓋社保、住房公積金、工商、稅務(wù)、法院等信用信息，各部門會(huì)以部門性的政策法規(guī)為由拒絕提供，導(dǎo)致信用信息采集困難。

（四）各單位對(duì)提供數(shù)據(jù)心存疑慮

一是行業(yè)規(guī)定制約了信息提供。各單位提供數(shù)據(jù)受行業(yè)法規(guī)和上級(jí)主管部門管制，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。住房公積金管理中心將個(gè)人公積金繳費(fèi)信息視同個(gè)人存款信息管理，規(guī)定其必須遵守《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第三章的第二十九條“商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外”。其它部門也存在同樣的問題，按照約定俗成的規(guī)定，本部門的信息是保密信息，不得向系統(tǒng)外的部門提供。

二是擔(dān)心可能引發(fā)法律糾紛。在移動(dòng)公司辦理業(yè)務(wù)時(shí)，客戶的身份可能不是真實(shí)的，存在被盜用的現(xiàn)象。若將客戶信息提供給個(gè)人征信系統(tǒng)，向社會(huì)披露后，移動(dòng)公司將會(huì)遭到部分被盜用客戶的。

三是擔(dān)心影響自身業(yè)務(wù)發(fā)展。以移動(dòng)公司為例，由于移動(dòng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，擔(dān)心當(dāng)前信用良好的客戶，因有不良?xì)v史信用信息被個(gè)人征信系統(tǒng)披露后，客戶退網(wǎng)，被其它移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商挖走客戶。

（五）非銀行部門電子化水平參差不齊

一是軟件開發(fā)不統(tǒng)一，有的軟件系統(tǒng)是省級(jí)主管部門統(tǒng)一開發(fā)的，如國(guó)稅、移動(dòng)、聯(lián)通公司等；有的是市級(jí)集中開發(fā)的，如工商、地稅等；有的是縣級(jí)部門從商業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買或自行開發(fā)的，如社保、住房公積金管理部門等。二是數(shù)據(jù)集中不統(tǒng)一，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中在省級(jí)，有的在市級(jí)，有的根本就沒有集中。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，有的信息通過局域網(wǎng)專線報(bào)送，有的通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱撥號(hào)報(bào)送，有的純粹就是單機(jī)運(yùn)行，用手工報(bào)表報(bào)送。

（六）資金人員障礙

采集非銀行信用信息是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，沒有足夠的人力物力是建設(shè)不起來的。目前，基層人民銀行費(fèi)用緊張,無力支付非銀行信用信息采集費(fèi)用；信息采集過程中涉及的有關(guān)部門的各類費(fèi)用如設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等費(fèi)用，以及采集后設(shè)備及軟件的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，都不會(huì)是一筆小數(shù)目，這些費(fèi)用由誰(shuí)解決都是未知數(shù)。再者，基層央行在征信系統(tǒng)建設(shè)工作上很難提供足夠的人力保障，致使一些具體工作無法真正落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行新的“三定方案”賦予管理征信業(yè)的職能，新的業(yè)務(wù)和新的要求對(duì)人員的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。而目前現(xiàn)狀是，縣（市）一級(jí)人民銀行專門從事征信工作的人員太少，一般情況下只有一個(gè)人，既要開展貸款卡的發(fā)放、年審、查詢、中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)收集，征信宣傳等工作，又要負(fù)責(zé)非銀行信用信息數(shù)據(jù)的采集工作，且征信從業(yè)人員培訓(xùn)較少。專業(yè)人才的匱乏，使得開展征信工作力不從心，結(jié)果只能是疲于應(yīng)付，導(dǎo)致非銀行信用信息數(shù)據(jù)采集工作難以取得進(jìn)展。

（七）社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱

目前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)、個(gè)人的信用意識(shí)、信用需求和信用觀念還比較淡薄，信用商品化程度不高，社會(huì)信用的基礎(chǔ)薄弱。一些企業(yè)借改制之機(jī)惡意逃廢銀行債務(wù)，向工商、稅務(wù)提供虛假信息等現(xiàn)象比比皆是，一個(gè)企業(yè)幾套帳務(wù)司空見慣，個(gè)人偷稅漏稅等不良行為時(shí)有發(fā)生。這些行為的存在，嚴(yán)重破壞了良好的社會(huì)信用環(huán)境。

二、加快非銀行信用信息采集工作的可行性建議

（一）加快征信立法進(jìn)程

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，信用信息因?yàn)樯婕捌髽I(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私而具有敏感性，因此征信體系的建立必須有法律的保障和支持，征信立法可以解決目前很多的困難和尷尬。加快征信立法，盡快出臺(tái)一部真正適合我國(guó)國(guó)情的征信法律，有利于進(jìn)一步加快征信業(yè)務(wù)開展的步伐。目前關(guān)于征信的相關(guān)立法工作已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院2008年的立法計(jì)劃，建議在出臺(tái)背景緊迫、條件成熟的前提下，加強(qiáng)調(diào)研和論證工作。一方面，廣泛借鑒美國(guó)、日本和歐洲大陸等國(guó)家的征信法規(guī)，結(jié)合征信實(shí)踐，積極建立包括直接的信用管理、直接個(gè)人隱私保護(hù)和規(guī)范政府信息公開的法律框架，掃清采集非銀行信息的法律障礙，消除各有關(guān)部門的疑慮，規(guī)范信息采集和披露,保護(hù)個(gè)人隱私和信貸權(quán)利，從而為征信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。另一發(fā)面，由國(guó)務(wù)院授權(quán)人民銀行總行會(huì)同有關(guān)部門及早制定個(gè)人征信體系建設(shè)工作指引，盡快明確界定人民銀行在個(gè)人信息采集和管理中的地位，通過法規(guī)規(guī)范相關(guān)職能部門對(duì)個(gè)人信息資源的傳遞、整合，規(guī)范公共信息數(shù)據(jù)的取得和使用程序，有序推動(dòng)非銀行信用信息的采集工作。

（二）加大宣傳協(xié)調(diào)力度

當(dāng)前非銀行信用信息采集工作難以推動(dòng)的根本原因，在于地方政府和各非銀行部門看不到非銀行信用信息采集工作給地方經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際利益，導(dǎo)致對(duì)非銀行信用信息采集工作消極敷衍甚至公開抵制。因此，首先，要加大對(duì)社會(huì)各界及宣傳力度，使政府、銀行和相關(guān)部門的思想盡快統(tǒng)一到加快征信系統(tǒng)建設(shè)，改善社會(huì)整體信用水平和信用環(huán)境的思路上來，可以將采集的各類信息及用途以公益廣告（如H1N1甲型流感）的方式在電視臺(tái)播出，讓公眾更直觀地了解征信工作，理解征信采集工作。從這種角度來開展非銀行信用信息采集工作，將會(huì)有水到渠成、事半功倍，達(dá)到銀行、政府和有關(guān)部門三贏的效果，有力促進(jìn)非銀行信息的采集工作。其次，要改變目前非銀行數(shù)據(jù)采集的思路，改革現(xiàn)有非銀行數(shù)據(jù)采集的模式，將人民銀行的非銀行信用信息采集工作同促進(jìn)地方信用體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，要通過地方政府主導(dǎo)，人民銀行推動(dòng)，其它部門協(xié)作，共同搭建地方信用體系平臺(tái)，明確如何實(shí)現(xiàn)信息與有關(guān)部門共享。第三，要把各種與信用信息相關(guān)的社會(huì)力量和制度有機(jī)地組合起來。社會(huì)信用體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，人民銀行總行應(yīng)盡快向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，爭(zhēng)取由國(guó)務(wù)院明確人民銀行在社會(huì)征信體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。人民銀行要充分發(fā)揮能動(dòng)性和主動(dòng)性，取得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安、法院、金融等部門做好征信數(shù)據(jù)和資料的收集，搭建起統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)綜合分析、評(píng)價(jià)、交換、傳播平臺(tái)。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃整合數(shù)據(jù)資源

國(guó)務(wù)院應(yīng)成立跨部門的個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，督促各有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和利用軟件管理系統(tǒng)，盡快整合部門信息，集中部門數(shù)據(jù)。在法律法規(guī)出臺(tái)前，應(yīng)先與相關(guān)單位聯(lián)合制定《非銀行信息采集暫行辦法》，使非銀行信息收集工作合規(guī)化，制度化，便于基層信息采集工作常規(guī)化。

（四）制訂分步有序采集方案

要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的數(shù)據(jù)采集方案，成立若干攻關(guān)小組，對(duì)數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)絡(luò)接入、信息共享等各個(gè)細(xì)節(jié)加以全面考慮。具體實(shí)施過程中，要根據(jù)部門信息采集的難易程度、電子化程度、數(shù)據(jù)集中程度等的不同綜合權(quán)衡，確定采集的先后順序，對(duì)采集條件較好的（如電信部門、國(guó)稅等）先行采集，對(duì)條件尚不成熟的，放在下一步或等其自身?xiàng)l件（如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、集中程度）具備后后再采集。數(shù)據(jù)采集的一個(gè)基本原則是，能在上一級(jí)（省、市）集中采集的，就不要再到下一級(jí)（市、縣）采集，各市、縣采集的地方非銀行信息通過人民銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳送匯集到省人民銀行數(shù)據(jù)中心，由省中心與中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接口。

（五）基層人民銀行單設(shè)征信部門

在征信體系建設(shè)中，中心支行和縣支行要承擔(dān)大量具體的落實(shí)工作。隨著征信體系建設(shè)的推進(jìn)，基層央行對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集數(shù)據(jù)量大、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。建議在信貸征信系統(tǒng)建設(shè)期，市、縣級(jí)人民銀行均應(yīng)設(shè)立征信管理部門，配備相應(yīng)數(shù)量的工作人員，牽頭做好征信推廣建設(shè)工作，使非銀行信用信息數(shù)據(jù)采集工作盡快取得進(jìn)展。

第6篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省外匯管理工作會(huì)議精神，加快轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革政策落實(shí)，不斷優(yōu)化外匯服務(wù)，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)與管理，嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)外匯資金流動(dòng)，增強(qiáng)外匯管理工作服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，充分發(fā)揮外匯管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，促進(jìn)我市涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高外匯服務(wù)效率

(一)建立聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)全市主要進(jìn)出口企業(yè)定期開展外匯管理政策和風(fēng)險(xiǎn)案例通報(bào)。建立溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展和業(yè)務(wù)辦理中遇到的困難和問題，加快企業(yè)發(fā)展。

(二)搞好招商引資服務(wù)工作。積極做好招商引資的跟蹤服務(wù)工作，大力宣傳資本項(xiàng)目外匯管理政策，方便企業(yè)辦理外商投資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高全市利用外資水平。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)外匯局的匯報(bào)和溝通，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況為涉外企業(yè)爭(zhēng)取更多的個(gè)案優(yōu)惠政策。

(三)改進(jìn)服務(wù)方式。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

三、加快貿(mào)易外匯管理改革

(一)加快核銷制度改革。實(shí)施進(jìn)口付匯核銷改革，使正常企業(yè)的進(jìn)口付匯基本退出核銷程序，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)出口收匯核銷改革，努力促進(jìn)貿(mào)易便利化。大力推廣出口收匯存放境外政策，對(duì)符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)允許其一定比例或全額的出口收匯存放境外運(yùn)作，提高企業(yè)的資金使用效率。

(二)繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革。在進(jìn)一步便利正常的服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯流入的真實(shí)性審核，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易外匯流入管理。

(三)認(rèn)真執(zhí)行貿(mào)易信貸管理政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)貿(mào)易信貸登記管理政策，適時(shí)提高企業(yè)結(jié)匯付匯控制比例，增加臨時(shí)額度，緩解進(jìn)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，積極支持轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

為我市企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略提供便利，取消境外投資資金來源審查，進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資資金匯出審核手續(xù)；借助直接投資外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)，便利涉外主體辦理外匯業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)，降低外資企業(yè)辦理直接投資業(yè)務(wù)的成本；探索建立企業(yè)“走出去”會(huì)商制度，加大對(duì)企業(yè)境外上市的支持力度，支持企業(yè)境外融資，通過探索構(gòu)建企業(yè)境外上市的聯(lián)合辦公制度，進(jìn)一步完善境外上市工作的信息交流機(jī)制，為企業(yè)境外上市提供全方位的政策咨詢；鼓勵(lì)企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，有目的、有計(jì)劃的“走出去”，加大金融對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持力度，保證境外投資企業(yè)的資金需求。

五、營(yíng)造良好的外匯服務(wù)環(huán)境

(一)做好對(duì)涉外企業(yè)的服務(wù)。以積極創(chuàng)新金融服務(wù)為支撐，充分發(fā)揮銀企洽談會(huì)的平臺(tái)作用，積極搭建平臺(tái)，解決涉外企業(yè)的融資瓶頸問題，為外匯指定銀行、涉外企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)涉外企業(yè)和銀行雙贏發(fā)展。

(二)做好對(duì)涉外管理部門的溝通與服務(wù)。與涉外管理部門建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)情況通報(bào)、政策研究，為市委、市政府提供決策依據(jù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，形成部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的良好格局。積極推動(dòng)多部門間的電子平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)涉外部門和企業(yè)在政策、公開業(yè)務(wù)等方面的信息資源共享。

(三)做好對(duì)外匯指定銀行的服務(wù)。通過建立外匯指定銀行聯(lián)系會(huì)議制度，定期向銀行宣傳外匯法規(guī)政策，及時(shí)跟進(jìn)外匯業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)反饋頻率，按月向外匯指定銀行提供國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)、銀行結(jié)售匯、外匯存貸款和國(guó)際結(jié)算量的匯總數(shù)據(jù)，對(duì)單個(gè)銀行的查詢提供實(shí)時(shí)服務(wù)，幫助其了解、分析當(dāng)前外匯金融形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整外匯經(jīng)營(yíng)策略和服務(wù)手段，創(chuàng)新外匯金融產(chǎn)品。

第7篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)構(gòu)信用代碼

一、機(jī)構(gòu)信用代碼簡(jiǎn)介

機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用代碼，即機(jī)構(gòu)信用代碼，由數(shù)字和字母組成，共18位，包含5個(gè)數(shù)據(jù)段，從左至右依次是1位準(zhǔn)入登記管理機(jī)構(gòu)類別、2位機(jī)構(gòu)類別、6位行政區(qū)劃代碼、8位順序號(hào)、1位校驗(yàn)碼（如下圖所示）。它是用于識(shí)別機(jī)構(gòu)身份的代碼標(biāo)識(shí)，以人民銀行派發(fā)的結(jié)算賬戶開戶許可證核準(zhǔn)號(hào)為基礎(chǔ)編制，是人民銀行以金融業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)建立的一項(xiàng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，代碼覆蓋了所有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的各種類型的機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)信用代碼是與居民身份證相對(duì)應(yīng)的、覆蓋全社會(huì)的、能準(zhǔn)確識(shí)別機(jī)構(gòu)身份的、架起信息共享橋梁的“機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)身份證”。具備以下五種屬性：一是唯一性，用以唯一識(shí)別、區(qū)分不同的機(jī)構(gòu)；二是廣覆蓋性，涵蓋各種類型的機(jī)構(gòu)；三是經(jīng)濟(jì)性，與機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和信用活動(dòng)密切相關(guān)，覆蓋具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，且不增加機(jī)構(gòu)成本；四是實(shí)用性，在社會(huì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中頻繁使用、易于推廣；五是兼容性，不影響其他代碼的功能和運(yùn)用范圍，能夠準(zhǔn)確、全面對(duì)應(yīng)其他代碼，起到連接各行業(yè)信用信息的橋梁作用。機(jī)構(gòu)信用代碼的編制不增加機(jī)構(gòu)的成本，代碼內(nèi)含準(zhǔn)入登記管理部門和機(jī)構(gòu)類別信息，具有良好的統(tǒng)計(jì)功能；代碼通過行政區(qū)劃、順序號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的唯一定位，具有良好的指向和區(qū)分功能；代碼長(zhǎng)度為18位，與個(gè)人二代身份證號(hào)碼長(zhǎng)度相同，便于實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用代碼的規(guī)范、統(tǒng)一；代碼覆蓋現(xiàn)有全部機(jī)構(gòu)代碼，不影響現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼的派發(fā)和使用，能夠把現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼連接起來，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

二、機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用的基本原則、意義和主要任務(wù)

建立機(jī)構(gòu)信用代碼制度，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制、提升金融服務(wù)水平、助推反腐防腐工作開展、改進(jìn)社會(huì)管理方式、助力和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

第一，建立機(jī)構(gòu)信用代碼制度，有助于全面推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。金融賬戶分為個(gè)人賬戶與機(jī)構(gòu)賬戶兩個(gè)部分。個(gè)人賬戶以居民身份證為標(biāo)識(shí)，識(shí)別個(gè)人身份，落實(shí)個(gè)人金融賬戶實(shí)名制。機(jī)構(gòu)賬戶應(yīng)有類似的身份證標(biāo)識(shí)，識(shí)別機(jī)構(gòu)身份，落實(shí)機(jī)構(gòu)賬戶實(shí)名制。目前，有些機(jī)構(gòu)一次開戶終身不變，甚至機(jī)構(gòu)關(guān)閉之后，仍在金融機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。以機(jī)構(gòu)信用代碼作為機(jī)構(gòu)的身份證能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)開展機(jī)構(gòu)賬戶主體資格審查、身份核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作提供有力支持，解決機(jī)構(gòu)身份資料多頭發(fā)放、各自獨(dú)立、難于相互印證的難題，減少開戶單位多頭核實(shí)信息的工作環(huán)節(jié)和成本投入，提高賬戶主體信息的準(zhǔn)確度和完整度；與個(gè)人有效身份證件互為補(bǔ)充，對(duì)全面落實(shí)金融賬戶實(shí)名制具有重要意義。

第二，建立機(jī)構(gòu)信用代碼制度，有助于全面提升金融服務(wù)水平。機(jī)構(gòu)信用代碼與結(jié)算賬戶開戶許可證核準(zhǔn)號(hào)密切相關(guān)，覆蓋所有與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生往來的經(jīng)濟(jì)主體。通過機(jī)構(gòu)信用代碼，能夠便捷、迅速地實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部、銀行與銀行之間、銀行與監(jiān)管部門之間的信息整合與共享，并依托人民銀行和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的龐大網(wǎng)點(diǎn)體系和高效安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，輻射到所有的縣、鄉(xiāng)、村，為各類經(jīng)濟(jì)主體享受全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)提供便利，增強(qiáng)金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改善金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)水平。

第三，建立機(jī)構(gòu)信用代碼制度，有助于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。機(jī)構(gòu)信用代碼本身包含準(zhǔn)入機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)類別、地域歸屬等屬性，系統(tǒng)中包含機(jī)構(gòu)基本信息以及法定代表人（負(fù)責(zé)人）、主要控股股東、注冊(cè)資本等信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)特定機(jī)構(gòu)或人員的關(guān)聯(lián)關(guān)系追索，理清所涉的機(jī)構(gòu)規(guī)模和行業(yè)歸屬、地域分布；并能依托機(jī)構(gòu)信用代碼與其他編碼的鏈接關(guān)系，深入其他信息系統(tǒng)挖掘所涉機(jī)構(gòu)和人員的行政監(jiān)管、資金往來、違法違規(guī)、稅費(fèi)繳納、守信違約等信息，為摸底排查、分析判斷、定位追責(zé)提供充分的數(shù)據(jù)支持，形成懲治和預(yù)防腐敗行為合力。

第四，建立機(jī)構(gòu)信用代碼制度，有助于改進(jìn)社會(huì)管理方式。首先，機(jī)構(gòu)信用代碼是一種“橋梁”碼，與現(xiàn)有各類編碼并存，并能全面匹配、鏈接機(jī)構(gòu)其他編碼，如開戶許可證核準(zhǔn)號(hào)、登記注冊(cè)號(hào)碼、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼等。建立機(jī)構(gòu)信用代碼制度，有助于打破部門信息封鎖、機(jī)構(gòu)信息共享困難的局面，有利于不同行政管理機(jī)關(guān)之間共享信息、互通有無，加大守信激勵(lì)、失信懲戒工作力度，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公水平。其次，機(jī)構(gòu)信用代碼全國(guó)通用，能夠提升機(jī)構(gòu)的信息透明度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用管理，提升社會(huì)信用意識(shí)，方便機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)濟(jì)交往，降低交易成本。最后，機(jī)構(gòu)信用代碼結(jié)構(gòu)清晰、含義明確，能夠分機(jī)構(gòu)類別、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政區(qū)劃等不同口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為宏觀決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考，助推社會(huì)管理方式的改變。

三、加強(qiáng)推廣和運(yùn)用的有關(guān)建議

（一）探索在銀行機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)及有關(guān)業(yè)務(wù)中使用代碼。一方面，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索將機(jī)構(gòu)信用代碼作為本行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的索引碼，實(shí)現(xiàn)行內(nèi)機(jī)構(gòu)客戶信息的匹配、整合。另一方面，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)日常業(yè)務(wù)中運(yùn)用機(jī)構(gòu)信用代碼，如賬戶業(yè)務(wù)、支付結(jié)算業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、貸款授信業(yè)務(wù)、征信業(yè)務(wù)以及外匯管理等業(yè)務(wù)。

第8篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

一是嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行受理和審批，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批檢驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批行為，完善審批機(jī)制。加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)藥品的，予以依法取締。

二是扎實(shí)開展小餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)。積極動(dòng)員，周密部署，集中時(shí)間、集中力量組織開展了以小餐飲為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐飲單位的《餐飲服務(wù)許可證》持證率達(dá)到100%、餐飲食品從業(yè)人員健康體檢及食品安全知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%、食品原料采購(gòu)進(jìn)貨臺(tái)賬建立率100%，確保餐飲單位無經(jīng)營(yíng)過期、變質(zhì)、偽劣食品現(xiàn)象，各種衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施齊全，餐飲食品安全管理規(guī)范。

三是全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。在鞏固2012年餐飲食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作成果基礎(chǔ)下，進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)所有餐飲服務(wù)單位推行了量化分級(jí)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和評(píng)定結(jié)果公示制度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者不斷加強(qiáng)自我管理，為消費(fèi)者的餐飲消費(fèi)選擇提供導(dǎo)向作用。

四是大力開展文明餐桌行動(dòng)。圍繞“文明用餐、以儉養(yǎng)德”主題，深入推進(jìn)“文明餐桌行動(dòng)”，把“文明餐桌行動(dòng)”與餐飲企業(yè)信用等級(jí)掛鉤，納入餐飲企業(yè)信用建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。組織開展“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)安全、文明的用餐文化，營(yíng)造“文明餐桌、從我做起”的氛圍，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、陋習(xí)消費(fèi)，形成文明用餐、節(jié)儉惜福的良好社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高廣大市民文明健康素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

第9篇：社會(huì)信用體系建設(shè)匯報(bào)范文

召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》和全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)會(huì)議精神，安排部署我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，推動(dòng)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作全面落實(shí)。剛才，洛軍同志傳達(dá)了全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議精神，建忠同志宣讀了《實(shí)施方案》，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前專項(xiàng)治理工作形勢(shì)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門按照市、縣的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，深入有效地開展項(xiàng)目排查、重點(diǎn)檢查、整改自查等工作，專項(xiàng)治理工作取得了明顯成效。

一是開展項(xiàng)目排查。對(duì)2010年和2011年上半年新增項(xiàng)目和漏報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查，共排查出新增項(xiàng)目和漏報(bào)項(xiàng)目21個(gè)，對(duì)所有排查出的項(xiàng)目均建立了臺(tái)賬和工程檔案。截止6月底，全縣建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬453個(gè)，其中2010年新增建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，2011年上半年新增建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。

二是開展重點(diǎn)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土、交通、水務(wù)、住建等部門和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的檢查，深入開展自查自糾。至今年6月底，共查出問題7大類35個(gè)；3月28日至4月1日，在配合市檢查組檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中，共檢查項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題35個(gè)；4月中旬，縣工治辦組織監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問題63個(gè)；對(duì)陶嶺工業(yè)園區(qū)5個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題2大類。

三是開展整改自查。及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋，采取下發(fā)整改指令書等方式，督促各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。繼續(xù)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目突出問題整改掛牌銷號(hào)制度，將自查、重點(diǎn)檢查和擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部建立檔案，整改到位的予以銷號(hào)，未按時(shí)整改的及時(shí)下發(fā)督辦通知，確保整改到位。截止目前，省、市檢查共發(fā)現(xiàn)問題61個(gè)，整改到位49個(gè)，占應(yīng)整改的80%?？h工治辦檢查的問題115個(gè)，整改到位94個(gè)，占應(yīng)整改問題的81.7%。同時(shí)，在專項(xiàng)治理工作中，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，起到了警示教育作用。

盡管專項(xiàng)治理工作取得了一定成效，但我們也要清醒的看到工作中還存在著一些亟待解決的問題：一是今年新增項(xiàng)目排查上報(bào)任務(wù)欠賬較大，目前僅排查上報(bào)項(xiàng)目12個(gè)。二是對(duì)整改工作不重視，一些責(zé)任部門和單位至今對(duì)存在的問題仍未整改到位。三是案件查處力度不大，到目前，全縣僅查處一件工程建設(shè)領(lǐng)域案件。四是在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制上缺乏創(chuàng)新，治本效果不明顯。五是少數(shù)鎮(zhèn)和部門有松懈情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，積極采取有力措施全力抓好專項(xiàng)治理工作，確保我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作取得扎實(shí)成效。

二、細(xì)化任務(wù)，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作

（一）全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。一要各負(fù)其責(zé)?？h工治辦負(fù)責(zé)全縣信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄建設(shè)及信息采集、公開和更新工作。政府辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息和信用信息的銜接和整合。電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，并及時(shí)與各部門做好網(wǎng)站專欄鏈接?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目編碼，在本單位網(wǎng)站建立信息公開專欄，采集、審核和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息。各相關(guān)部門按要求及時(shí)進(jìn)行信息采集報(bào)送。沒有建立網(wǎng)站的部門，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快建立網(wǎng)站，在未建立網(wǎng)站之前，積極向電子政務(wù)中心提供工程項(xiàng)目的相關(guān)信息，在政府網(wǎng)站予以公開。二要實(shí)行“三統(tǒng)一”。為了方便公眾查詢和監(jiān)督，項(xiàng)目信息和信用信息公開專欄的制作實(shí)行“三統(tǒng)一”，即專欄位置名稱統(tǒng)一、欄目設(shè)置統(tǒng)一、專欄鏈接統(tǒng)一，確保信息全面規(guī)范公開。三要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市上根據(jù)實(shí)際情況已將縣區(qū)設(shè)立公開專欄時(shí)間延至8月底，按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，各部門要盡量往前趕，確保按時(shí)完成任務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣電子政務(wù)中心、發(fā)改、交通、住建、水務(wù)、國(guó)土等部門要主動(dòng)與市級(jí)部門溝通銜接，務(wù)于9月初建好專欄。

（二）切實(shí)加強(qiáng)新增項(xiàng)目排查和自查自糾工作。對(duì)2011年新增項(xiàng)目的排查，各鎮(zhèn)、各部門要按規(guī)定納入正常工作，按月給縣工治辦上報(bào)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)表。請(qǐng)大家會(huì)后盡快建立健全本系統(tǒng)、本部門項(xiàng)目自查排查制度，每月5日前報(bào)告上一月新增項(xiàng)目臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)表，上半年漏報(bào)項(xiàng)目要在9月初全面補(bǔ)報(bào)。對(duì)已排查出的問題，要按督辦要求及時(shí)整改。

（三）不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理力度。要緊緊圍繞項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實(shí)施、質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期組織有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。要組織對(duì)近三年來的重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況開展一次集中檢查，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，治理掛靠借用資質(zhì)和通過違規(guī)收取管理費(fèi)等方式出借資質(zhì)的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)正常秩序。二是工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任，嚴(yán)禁建設(shè)單位肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和違法分包；嚴(yán)格落實(shí)施工總承包企業(yè)的主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全措施落實(shí)到位；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和開工報(bào)告制度，建立健全合同備案和履約監(jiān)管機(jī)制。三是工程質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位的工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期和安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商在工程質(zhì)量方面的違規(guī)行為，要追究監(jiān)管部門責(zé)任。對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅處理。要按照省市統(tǒng)一安排，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、公共設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)項(xiàng)目開展工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保工程質(zhì)量不出問題。

（四）嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)管部門要暢通舉報(bào)渠道，協(xié)調(diào)各方力量，深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。要重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員利用職權(quán)謀取私利、索賄受賄案件，嚴(yán)厲查處規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和容積率等嚴(yán)重侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查辦監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職案件，以查辦案件的實(shí)際成效取信于民。

（五）進(jìn)一步規(guī)范有形市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，縣政務(wù)中心已建立了縣建筑工程“交易有形市場(chǎng)”和“土地礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)”。從運(yùn)行情況看，各類建筑工程和公共資源項(xiàng)目交易行為進(jìn)一步規(guī)范，但交易市場(chǎng)設(shè)施落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。為此，今后一定要不斷加大有形市場(chǎng)建設(shè)投資力度，切實(shí)加強(qiáng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的有形市場(chǎng)。同時(shí)，要加快建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕工程交易過程中的違規(guī)違法行為。

三、硬化措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)將此項(xiàng)工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通，及時(shí)匯報(bào)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密，工作落實(shí)有力。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力抓好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)協(xié)作配合。專項(xiàng)治理工作情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，需要各職能部門、各項(xiàng)目建設(shè)單位密切配合，互助協(xié)作，才能取得預(yù)期效果。要通過建立完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，促進(jìn)相互支持，密切配合。同時(shí)各相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與工治辦的工作對(duì)接，按照工治辦的具體要求，主動(dòng)承擔(dān)起份內(nèi)職責(zé)和配合任務(wù)。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，全面掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，限期整改落實(shí)到位。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新舉措，使監(jiān)督檢查的形式更加靈活、手段更加多樣、效果更加明顯，使專項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理。

四要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要區(qū)別情況，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于一般性違規(guī)以批評(píng)教育、督促整改為主。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的堅(jiān)決予以組織處理，絕不姑息遷就。