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關(guān)鍵詞:中國(guó)人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問題及對(duì)策
中圖分類號(hào):F832.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)027-000-01
一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況
中國(guó)人民銀行執(zhí)行《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》,將使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元以上,且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)按其實(shí)物形態(tài)分為六類:1.房屋及建筑物類:營(yíng)業(yè)辦公用房、發(fā)行庫(kù)、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類:與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報(bào)警及配套設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運(yùn)輸工具類:運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車及其他運(yùn)輸工具;4.機(jī)械器具類:機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機(jī)具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財(cái)產(chǎn)類:不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類:信息化成果拷貝(含文檔資料)、許可協(xié)議、計(jì)算機(jī)程序等載體形式的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)管理部門分三類:綜合管理部門、財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)產(chǎn)使用部門。管理職責(zé)劃分具體是:1.固定資產(chǎn)綜合管理部門,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作,建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程,編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù),審批固定資產(chǎn)處置事項(xiàng),組織固定資產(chǎn)價(jià)值核算,編報(bào)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)分析。2.財(cái)產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門,負(fù)責(zé)本級(jí)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作,維護(hù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息,建立固定資產(chǎn)登記簿,組織實(shí)施本級(jí)固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)及處置工作。3.財(cái)產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)信息維護(hù)工作,配合財(cái)產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報(bào)廢資產(chǎn)處置工作。
二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大,超過總資產(chǎn)的70%,主要原因是已進(jìn)行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映,虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額,導(dǎo)致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末,某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)(如圖1)。
(二)固定資產(chǎn)管理信息維護(hù)不及時(shí)。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通,個(gè)別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動(dòng)后,所在部門未按制度規(guī)定及時(shí)督促其辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù),也未及時(shí)向財(cái)產(chǎn)管理部門報(bào)送人員變更情況,使固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門無法及時(shí)修改相關(guān)信息,造成固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。
(三)資產(chǎn)使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象,一是損壞資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢,部分已達(dá)到報(bào)廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置在使用部門,未對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配,部分使用部門存在個(gè)別固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、未使用等情況,未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用,造成資源浪費(fèi)。
(四)固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識(shí)不高,固定資產(chǎn)管理比較松散,部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長(zhǎng)期不維護(hù),經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)不熟練,操作性差錯(cuò)較多。同時(shí),由于縣支行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理業(yè)務(wù)較少,經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準(zhǔn)確,出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務(wù)處理錯(cuò)誤或未在同月,導(dǎo)致系統(tǒng)間賬務(wù)不相符。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)制度。固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是保障人民銀行各項(xiàng)工作順利開展的的物質(zhì)基礎(chǔ),科學(xué)地管理好各項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)充分發(fā)揮資產(chǎn)效益,促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作,把《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到日常管理的每一項(xiàng)工作中去,使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。
(二)加強(qiáng)制度學(xué)習(xí),促進(jìn)管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》、《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學(xué)習(xí),使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定,在固定資產(chǎn)日常管理中切實(shí)做到按制度辦事,使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。
(三)研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍,1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個(gè)人,職工對(duì)居住的房屋有處置權(quán),但目前在固定資產(chǎn)賬務(wù)和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價(jià)值,造成人民銀行實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國(guó)人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問題,積極向財(cái)政部反映相關(guān)情況,對(duì)掛賬資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理,真實(shí)反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。
(四)提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對(duì)于已到達(dá)報(bào)廢年限且無法使用、長(zhǎng)期閑置在使用部門的固定資產(chǎn),及時(shí)按固定資產(chǎn)處置相關(guān)要求和流程進(jìn)行處置。二是由財(cái)產(chǎn)管理部門牽頭,綜合管理部門、財(cái)產(chǎn)使用部門參與,共同對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí),如設(shè)備狀況較好,且該部門確無需再使用,可退還財(cái)產(chǎn)管理部門,調(diào)劑其他部門使用;如設(shè)備狀況較差且達(dá)到報(bào)廢條件,可及時(shí)作報(bào)廢處理。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,對(duì)其進(jìn)行有效的管理和核算直接關(guān)系著國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。但是,縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位,其在固定資產(chǎn)的管理與核算上存在著諸多的問題。因此,如何在未來的時(shí)間內(nèi),通過有效的途徑和方法對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是每一個(gè)業(yè)界人士應(yīng)該深刻思考的問題之一。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用及處理存在問題
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中存在著諸多的問題,其在固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的過程中看上去程序十分簡(jiǎn)單便捷,但是卻有諸多的細(xì)節(jié)蘊(yùn)含于其中,而一旦對(duì)于這些細(xì)節(jié)處理不恰當(dāng),就會(huì)影響整個(gè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候?qū)︻A(yù)算的編制顯得不甚重視,在購(gòu)置種類和購(gòu)置數(shù)量上面極其不嚴(yán)謹(jǐn),不規(guī)范。由于對(duì)于固定資產(chǎn)和預(yù)算的管理不合理,不科學(xué),常常出現(xiàn)資金不足或者是重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。其次,還有很多的行政事業(yè)單位在購(gòu)買固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中細(xì)節(jié)考慮不夠周到,相應(yīng)的審批、審計(jì)等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網(wǎng)上拷貝其他單位的固定資產(chǎn)的購(gòu)買清單和購(gòu)買標(biāo)書,這種馬虎潦草的工作方式是很不負(fù)責(zé)任的一種做法,完全不具有針對(duì)性。再次,還有部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候沒有采取應(yīng)有的避嫌工作原則,更有甚者,還有不少的采購(gòu)人員不但在采購(gòu)工作中不避嫌,相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)買。在購(gòu)買的過程中,將“人情”放在首位,而將產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格放在次要位置。最后,部分行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于一般的行政事業(yè)單位而言,閑置的固定資產(chǎn)一般可以被分為兩類,其中第一類為固定資產(chǎn)科技感十足,大部分的工作人員都不會(huì)使用和操作。第二類的固定資產(chǎn)十分破舊,工作人員不愿意在工作中使用該設(shè)備。第一類閑置固定資產(chǎn)的存在是在購(gòu)買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,而第二類固定資產(chǎn)則是固定資產(chǎn)在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理更是隨意,不管不顧資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,直接將其進(jìn)行賤賣,造成了國(guó)家資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(二)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)薄,操作不規(guī)范
縱觀現(xiàn)如今我國(guó)的行政事業(yè)單位,其財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在著參差不齊的現(xiàn)象,大部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都亟待提升。特別是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求變得越來越高,而大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在“溫室”般的環(huán)境內(nèi)漸漸喪失工作激情和工作積極性,在工作中不思進(jìn)取,完全沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)和向前的動(dòng)力。長(zhǎng)此以往,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中基礎(chǔ)薄弱,存在著諸多的問題。此外,操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算中存在的一大問題。在實(shí)際的操作過程中,賬面與實(shí)際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如,沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳卡、遺漏了部分固定資產(chǎn)的登記等都是由于操作不規(guī)范導(dǎo)致的亂象之一。
(三)固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)不完善
在行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)在管理與核算的過程中,固定資產(chǎn)在管理與核算信息化平臺(tái)的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個(gè)主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)品種繁多,形式多樣,其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產(chǎn)的不斷增加,參與到固定資產(chǎn)管理與核算的人員人數(shù)越來越多,但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產(chǎn)的管理和核算變得高效科學(xué)。因此,在這樣的工作背景下,建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息平臺(tái)變得迫在眉睫。其實(shí)在一些行政事業(yè)單位中,是建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)的。但是這些平臺(tái)的建立大都流于形式,真正能夠發(fā)揮實(shí)效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對(duì)信息平臺(tái)功能知之甚少,只有少數(shù)幾個(gè)職工會(huì)使用信息平臺(tái)中的少數(shù)幾個(gè)功能而已。同時(shí),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷高速發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化早已經(jīng)成為了業(yè)界主要趨勢(shì),在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算中,會(huì)計(jì)電算化也早已得到了廣泛的應(yīng)用。但是在其廣泛應(yīng)用的過程中,存在的問題也是不容忽視的,其中安全問題就是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中備受關(guān)注的一個(gè)問題。一方面,部分行政事業(yè)單位對(duì)于系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)顯得十分不在意,沒有具體的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間表,往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護(hù)的時(shí)間。很顯著,這種缺乏計(jì)劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面,由于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而這個(gè)也是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實(shí)物盤點(diǎn)中存在問題
行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中還容易遇到的一個(gè)問題即為實(shí)物盤點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。實(shí)物盤點(diǎn)是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和預(yù)算中的常見工作之一。而實(shí)物盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性必須在固定資產(chǎn)管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是,很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中,實(shí)物盤點(diǎn)卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,在很多的行政事業(yè)單位中,各個(gè)部門之間的分工合作不夠精準(zhǔn),具體工作存在著交叉的現(xiàn)象,而這種工作的交叉性給實(shí)物盤點(diǎn)工作帶來了不小的難度,盤點(diǎn)人員稍加不慎,最終的實(shí)物盤點(diǎn)就會(huì)變成流于形式之舉。其次,還有不少的行政事業(yè)單位在進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)的時(shí)候態(tài)度不端正,工作方式潦草。這種工作方式直接導(dǎo)致實(shí)物盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有著較大差異,不具有參考性。而這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的最終效果。例如,某市的一所高校在2009年購(gòu)置了一批學(xué)生座椅,經(jīng)過多年的使用很多的座椅都已經(jīng)出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是,本市的財(cái)政人員在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程中仍然將這批座椅列入固定資產(chǎn)的賬目之中,而很顯然這種實(shí)物盤點(diǎn)的方式具有很強(qiáng)的局限性。而該市于2011年進(jìn)行全市范圍內(nèi)的資產(chǎn)盤點(diǎn),通過全面的資產(chǎn)盤查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產(chǎn)管理和核算中不規(guī)范、不科學(xué)所導(dǎo)致的后果。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的措施
(一)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中,不斷強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是第一步。首先,重視固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中的可行性分析,讓采購(gòu)的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中,對(duì)于采購(gòu)的可行性分析是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。一般而言,可行性分析需要經(jīng)過多個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E方能完成。其一,各個(gè)單位應(yīng)該將自己的采購(gòu)需求進(jìn)行上報(bào),財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析。接著,相關(guān)部門組織相應(yīng)的專家對(duì)這些采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估和考查,確定最終是否購(gòu)買。通過上述工作程序之后,固定資產(chǎn)的預(yù)算編制的數(shù)據(jù)會(huì)變得更加準(zhǔn)確有效,進(jìn)而避免固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)的損失或者是浪費(fèi)。其二,各個(gè)行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行采購(gòu)標(biāo)書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購(gòu)人員權(quán)限的設(shè)定等等。通過對(duì)整個(gè)采購(gòu)流程的統(tǒng)一規(guī)劃,讓最終的固定資產(chǎn)采購(gòu)更加具有科學(xué)性。其次,在工作中強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)、創(chuàng)新工作。固定資產(chǎn)的使用壽命與固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)有著密切的聯(lián)系,在工作中重視固定資產(chǎn)的維護(hù)創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用,為國(guó)家節(jié)約資產(chǎn)投入的費(fèi)用。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中,行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實(shí)際情況為一些大件的固定資產(chǎn)建立“數(shù)字身份證”,并將每個(gè)固定資產(chǎn)的管理細(xì)化到個(gè)人,避免由于權(quán)責(zé)不清帶來的不必要損失。同時(shí),在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理的過程中,一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如,各個(gè)部門之間可以根據(jù)自己的實(shí)際工作需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的交換使用,在交換中激活固定資產(chǎn)的使用價(jià)值,避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理制度。在具體的操作中各個(gè)單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際工作的需求建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度。具體而言,采購(gòu)人員和談判人員必須進(jìn)行明確的區(qū)分,避免一人身兼數(shù)職,完成數(shù)份工作。同時(shí),對(duì)于一些大型儀器設(shè)備的采購(gòu),相應(yīng)的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴(yán)格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障,才能避免在采購(gòu)環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購(gòu)”和“私下買賣”等。此外,在必要的時(shí)候,還應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)及規(guī)范化操作
首先,財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個(gè)行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際情況為財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升“保駕護(hù)航”。并在此過程中通過各種形象生動(dòng)的方式幫助相關(guān)業(yè)務(wù)人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對(duì)于一些工齡較長(zhǎng)的財(cái)務(wù)人員而言,其對(duì)于電算化的使用不夠規(guī)范,這也需要單位對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),讓其的業(yè)務(wù)素質(zhì)的得以全面提升。其次,在工作中還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)之外,還應(yīng)該具備一系列的監(jiān)督體系進(jìn)行有效保證。在此過程中,通過各種內(nèi)外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學(xué)的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施,讓固定資產(chǎn)的管理變得規(guī)范有效。
(三)健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)
首先,在健全固定資產(chǎn)管理核算的信息平臺(tái)中充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術(shù)的不斷高速發(fā)展,固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)得到了越來越廣泛的使用。借助這個(gè)便捷的信息平臺(tái),人力資源的成本得到了大大的節(jié)省,各項(xiàng)工作都可以借助此平臺(tái)快速準(zhǔn)確的完成。而在具體的實(shí)踐操作過程中,一些行政事業(yè)單位還喜歡結(jié)合自身的實(shí)際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產(chǎn)管理軟件。而通過使用這些軟件,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算變得更加高效合理。其次,提升會(huì)計(jì)電算化的安全性也是建立健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)的一大有效措施。在具體的工作中,應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格約束,通過板塊設(shè)計(jì)的方式讓相應(yīng)的工作人員完成版塊內(nèi)的相關(guān)工作。同時(shí),在此過程中,行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,例如“指紋識(shí)別”的方式等,這些都可以作為相應(yīng)權(quán)限使用的限制條件,也是保證會(huì)計(jì)電算化安全性的必要措施之一。
三、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位而言,在其工作的過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算,讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長(zhǎng)效提升,工作效率得以保證。并讓每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都能物盡其用,避免由于人為原因而造成的不必要浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
[1]梁長(zhǎng)敏.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在若干問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2009,03:254+253.
[2]李東梅.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在若干問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,20:53+57.
關(guān)鍵詞血站固定資產(chǎn)管理問題對(duì)策
國(guó)家對(duì)血站建設(shè)非常重視,2001年國(guó)債中西部地區(qū)血站建設(shè),投入大量資金,加強(qiáng)血站設(shè)備建設(shè),配置了血液采集、運(yùn)輸、檢測(cè)、分離等專用儀器設(shè)備。該批設(shè)備使用已10年有余,隨著血站事業(yè)的不斷發(fā)展,設(shè)備的更新?lián)Q代是血站當(dāng)前工作的重中之重,同時(shí)也暴露出血站固定資產(chǎn)管理中一系列問題,筆者結(jié)合多年的管理經(jīng)驗(yàn),分析血站固定資產(chǎn)管理存在的問題,提出對(duì)策,供大家探討。
1.血站固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,管理機(jī)制不健全,少數(shù)血站無專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;有的甚至將固定資產(chǎn)的實(shí)物管理納入財(cái)務(wù)人員的工作范圍,違反了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度“賬物分離”的基本原則;有的血站固定資產(chǎn)保管基本上是“誰(shuí)用誰(shuí)管,誰(shuí)買誰(shuí)管”,保管人員眾多,責(zé)任不明確,管理混亂。由于管理的不規(guī)范,造成了部分固定資產(chǎn)的遺失。1.2固定資產(chǎn)管理制度不健全【3】。購(gòu)置固定資產(chǎn)無計(jì)劃性,盲目購(gòu)置,無論證、不考慮經(jīng)濟(jì)效益、不考慮資源共享。有的在購(gòu)置設(shè)備時(shí)不顧原有設(shè)備是否可持續(xù)使用,一味追求性能好、功能全、款式新的設(shè)備,致使原有的設(shè)備被閑置;有的設(shè)備購(gòu)置后,幾乎沒有使用,導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi),忽視了資產(chǎn)效益的發(fā)揮。
1.3固定資產(chǎn)入賬不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)入賬的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)格,存在單價(jià)低、批量購(gòu)置的固定資產(chǎn)未入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少。另外存在由于制度不健全、缺乏監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)易人、財(cái)務(wù)糾紛等種種原因,使固定資產(chǎn)無法及時(shí)入帳等現(xiàn)象,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
1.4固定資產(chǎn)日常管理松散。日常工作中,固定資產(chǎn)的管理未按規(guī)定執(zhí)行,或執(zhí)行了只是流于形式,管理松散、漏洞較大。按固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定,超過使用期限確已不能繼續(xù)使用的、因管理不善造成提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),應(yīng)填制“固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢審批單”,按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后,注銷其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片。但由于未按程序執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢和出賬,導(dǎo)致賬物不符。
2.對(duì)策
針對(duì)血站固定資產(chǎn)管理存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下有力措施,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止固定資產(chǎn)流失。
2.1高度重視,健全機(jī)制。血站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視【1】,要進(jìn)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,把固定資產(chǎn)管理納入議事日程,提高員工認(rèn)識(shí),落實(shí)專人負(fù)責(zé),明確工作責(zé)任,將固定資產(chǎn)管理工作納入單位工作目標(biāo)管理,并實(shí)施績(jī)效考核。同時(shí),要建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度,對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、登記入賬。逐步健全采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢制度,對(duì)登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn),對(duì)調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理,明確責(zé)任,確保固定資產(chǎn)的購(gòu)入、入賬、管理、報(bào)廢、處置等工作符合規(guī)定程序。
2.2加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)【3】。認(rèn)真組織固定資產(chǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)基本處理程序、資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢處置規(guī)定、管理的責(zé)任等內(nèi)容的培訓(xùn),使血站領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員和員工充分了解固定資產(chǎn)是血站不可缺少的物質(zhì)條件,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等。進(jìn)一步增強(qiáng)員工做好工作的責(zé)任感和使命感。同時(shí),對(duì)財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和(會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范)、有關(guān)行政單位的財(cái)政文件制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求,不斷更新知識(shí),從而提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。
2.3強(qiáng)化維修管理和報(bào)廢處理。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)使用維修管理制度,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,使用單位和使用人要對(duì)固定資產(chǎn)具有高度的責(zé)任感,做到使用登記、細(xì)心維護(hù)、妥善保管。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度,對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報(bào)損、報(bào)廢等,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,要制定嚴(yán)密、詳細(xì)的固定資產(chǎn)處置程序和辦法,防止單位和個(gè)人隨意處置固定資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)一些長(zhǎng)期不能使用或到報(bào)廢的部分固定資產(chǎn),按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行清理、處置。注銷其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片,并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.4加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理,實(shí)施內(nèi)部控制。要從固定資產(chǎn)入口把關(guān),在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),嚴(yán)格審核,考慮今后使用效能,參考企業(yè)管理,加強(qiáng)投入產(chǎn)出比,對(duì)有些利用率不高,價(jià)值較高的物品,可以考慮借用形式解決。健全固定資產(chǎn)管理制度.做到入賬有驗(yàn)收,領(lǐng)用時(shí)有登記,不用時(shí)移交及時(shí),保管賬與實(shí)物一致。建立固定資產(chǎn)使用人對(duì)固定資產(chǎn)的責(zé)任制度.確保固定資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。
2.5開展內(nèi)部清查【2】,確保管理規(guī)范。血站領(lǐng)導(dǎo)要組織固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查核實(shí),制定固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案,明確清查范圍及工作目標(biāo)、各部門職責(zé)分工,制定清查工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,徹底查清固定資產(chǎn)底數(shù),然后按制度規(guī)定登記造冊(cè)。做到賬、卡、物相符,對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),要找出原因,及時(shí)處理。完善管理制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,定期全面與不定期抽查相結(jié)合的方法,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤虧情況,查明原因,并按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。還應(yīng)對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)那些侵占、挪用、非法交易、饋贈(zèng)人情,以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違紀(jì)違法和失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,對(duì)提升血站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 事業(yè)單位
根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第68號(hào))第四十條:固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全,管理意識(shí)淡薄
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財(cái)政撥款投入形成,管理者通常只看重本單位固定資產(chǎn)的總量,對(duì)于固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢、增減變化等日常管理并不重視。多數(shù)單位沒有建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。由于沒有規(guī)章制度的約束,加上管理者責(zé)任意識(shí)薄弱,難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、國(guó)有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。
2、固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
第一,固定資產(chǎn)采購(gòu)的審批、執(zhí)行、驗(yàn)收等不相容崗位沒有做到有效分離,一個(gè)人同時(shí)兼任幾個(gè)相關(guān)崗位工作,容易造成舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
第二,固定資產(chǎn)使用部門發(fā)生變化以及固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動(dòng),沒有及時(shí)辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)。單位資產(chǎn)通常按照購(gòu)入時(shí)確定的分配方案登記使用部門和人員,在資產(chǎn)使用過程中需要在各個(gè)部門之間調(diào)劑時(shí)沒有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。單位內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、退休等情況沒有按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),造成固定資產(chǎn)賬目混亂,賬實(shí)不符,一些貴重資產(chǎn)長(zhǎng)期被私人無償占有造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
第三,對(duì)于單位固定資產(chǎn)采取靜態(tài)管理。大部分行政事業(yè)單位只在固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)登記相關(guān)的基礎(chǔ)信息,固定資產(chǎn)在使用過程中進(jìn)行的改擴(kuò)建增加部分通常沒有按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符。而且,由于采用的是靜態(tài)管理模式,決策部門無法及時(shí)掌握本單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息,一方面導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,另一方面閑置的固定資產(chǎn)又無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,容易造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
第四,固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí),沒有按照規(guī)定的程序報(bào)相關(guān)部門審批,在單位內(nèi)部自行處理,沒有嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序,賬務(wù)處理不規(guī)范,容易造成“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
第五,對(duì)單位固定資產(chǎn)沒有組織定期的清查盤點(diǎn)工作。在實(shí)際工作中有些單位由于人手少、盤點(diǎn)工作繁雜等原因長(zhǎng)期未對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),固定資產(chǎn)的賬目就是一本糊涂賬,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。盤盈盤虧資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理,造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。而且長(zhǎng)期沒有對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些閑置的固定資產(chǎn),不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率,不能有效盤活已有的資產(chǎn),造成浪費(fèi)現(xiàn)象。
3、管理手段落后,管理效率低下
單位不重視固定資產(chǎn)的管理,沒有采用專門的固定資產(chǎn)管理軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理,而是采用電子表格的方式登記流水賬,這種方式無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,不利于對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。
4、管理機(jī)構(gòu)不健全,管理人員多是兼職
很多單位沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門,對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理多是依附于單位的財(cái)務(wù)部門或辦公室等職能部門,各職能部門相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員,不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識(shí)了解的也有限。在對(duì)單位固定資產(chǎn)管理上無法向單位領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參考意見。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
1、完善固定資產(chǎn)管理制度,提高管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作,必須建立起一套完整有效的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從投資形成、使用、維護(hù)到最后處置各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。各單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況,結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定出適合本單位的,有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。
單位的管理者必須牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的觀念,進(jìn)一步提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),各級(jí)各部門分工協(xié)作,責(zé)任到人,定期考核的制度。將固定資產(chǎn)管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo),提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的自覺性。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大監(jiān)督力度
第一,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)于納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。
第二,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任感,廉潔奉公,不謀私利。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范賬務(wù)處理,做到賬賬相符、賬實(shí)相符。重視財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育工作,提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力,準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng),恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;措施
中圖分類號(hào):TU246.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著醫(yī)院辦公條件的日益改善,現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置,醫(yī)院的固定資產(chǎn)大量增加。但由于政策性因素及單位內(nèi)部自身管理方面存在不足,嚴(yán)重影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值,成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。只有加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的管理,才能適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求,更好地實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目的。因此,如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的重要意義
1、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,能夠有效降低服務(wù)成本
醫(yī)院的固定資產(chǎn)大部分都是些精密儀器,具有價(jià)值高、高科技、便于攜帶的特點(diǎn),并且在實(shí)際使用過程中逐步被磨損,其購(gòu)置成本最終構(gòu)成醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的成本。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng),增加固定資產(chǎn)的使用壽命,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算,防止固定資產(chǎn)的遺失。因此,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,最終可以降低醫(yī)院的服務(wù)成本。
2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力
醫(yī)院也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院必須不斷提高自己的服務(wù)水平,并且控制醫(yī)療價(jià)格水平,才能有效吸引顧客。醫(yī)院只有加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作,才能有效提高固定資產(chǎn)的使用壽命,在保證醫(yī)療水平的前提下降低醫(yī)院的服務(wù)成本,從而降低醫(yī)院提供服務(wù)的價(jià)格,爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì),吸引更多的顧客,提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)有待完善。雖然新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的定義進(jìn)行了重新認(rèn)定, 但它主要是針對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)的管理,而對(duì)資產(chǎn)的形成過程缺少有效的規(guī)范。固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)滯后于資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的變化。
2、重購(gòu)買, 輕管理。醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)一般由單位領(lǐng)導(dǎo)和使用部門提出,其出具的可行性報(bào)告大多由使用設(shè)備的業(yè)務(wù)部門完成, 很少有財(cái)務(wù)部門的參與,報(bào)告中經(jīng)濟(jì)效益的分析缺乏專業(yè)性,可信度低。一些資產(chǎn)在購(gòu)置后并沒有得到充分利用,有的甚至長(zhǎng)期被閑置,而有些資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的使用、保管制度,造成損壞時(shí)責(zé)任不能落實(shí),丟失后無人過問, 降低了資產(chǎn)管理的效能及運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
3、管理機(jī)構(gòu)不健全,管理人員缺乏。目前,大多數(shù)單位是由財(cái)務(wù)處( 科) 兼管固定資產(chǎn),大量的數(shù)據(jù)靠手工錄入電腦。有的單位甚至由不懂業(yè)務(wù)的后勤人員來管理,這與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn),使許多具體工作無法落到實(shí)處, 缺乏監(jiān)管力度。
4、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬務(wù)處理不規(guī)范。由于會(huì)計(jì)人員的疏忽造成固定資產(chǎn)漏記的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生; 上級(jí)單位調(diào)撥及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來, 固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、變賣時(shí), 不能按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批, 往往自行處理, 不能嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度的規(guī)定, 致使賬務(wù)處理不規(guī)范。
5、缺少定期盤點(diǎn)制度, 疏于日常管理。長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn), 監(jiān)管不力, 導(dǎo)致賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符, 有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
1、完善固定資產(chǎn)管理制度
(1)由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門散。因此從醫(yī)院實(shí)際出發(fā),建立財(cái)會(huì)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門(器械科、后勤部、信息科),使用科室“三賬一卡”制度,做到財(cái)務(wù)部門有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物,保證賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。購(gòu)入后,固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收入庫(kù)工作,嚴(yán)格出入庫(kù)制度,對(duì)各種固定資產(chǎn)要分門別類、專人保管,做到入賬時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用時(shí)有登記,防止漏報(bào)、漏記現(xiàn)象發(fā)生。另外,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供貨商的約束管理,及時(shí)索取發(fā)票。
(2)嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度,每年至少對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查,年度中間進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)常性盤點(diǎn)。清查小組自下而上以物對(duì)賬以及自上而下以卡對(duì)物,有組織、全面地對(duì)各科室的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查,對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象要查找原因,明確責(zé)任,按照制度規(guī)定進(jìn)行處理,保證固定資產(chǎn)的安全完整。
(3)完善固定資產(chǎn)采購(gòu)更新制度,嚴(yán)格按程序?qū)徟>唧w流程如下:A.使用科室提出購(gòu)買(更新)申請(qǐng);B.固定資產(chǎn)鑒定部門(后勤、儀修室、信息科)從技術(shù)上進(jìn)行論證,確定固定資產(chǎn)是否真正失去使用價(jià)值,填制鑒定意見確定是否報(bào)廢;C.管理部門(后勤、器械科、信息科)提出管理意見,如固定資產(chǎn)報(bào)廢必須確認(rèn)交回舊的固定資產(chǎn)后,方可填制購(gòu)買價(jià)格;D.監(jiān)審部門對(duì)購(gòu)買(更新)進(jìn)行審核后,提出購(gòu)置價(jià)格指導(dǎo)意見;E.分管領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)簽署意見;F.財(cái)務(wù)部落實(shí)資金使用計(jì)劃。固定資產(chǎn)更新要嚴(yán)格執(zhí)行“以舊換新”的手續(xù),即必須將舊的固定資產(chǎn)交回固定資產(chǎn)管理部門,由固定資產(chǎn)管理部門在清點(diǎn)表中銷賬處理,方可進(jìn)行更新。在用固定資產(chǎn)如需轉(zhuǎn)移使用部門,則由移交接管雙方科室辦理移交手續(xù)并在備查簿中簽字認(rèn)可,對(duì)由于人為管理不善造成的損失,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)的核算
一方面,建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對(duì)資產(chǎn)管理涉及的各部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),監(jiān)督各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行,以保證各環(huán)節(jié)的前后銜接和各數(shù)據(jù)的相互印證,從而防范多頭管理帶來的賬賬、賬實(shí)不符。另一方面,完善固定資產(chǎn)的核算方法,以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。首先,加強(qiáng)成本核算,正確計(jì)算和提取修購(gòu)基金。建立院科兩級(jí)成本核算機(jī)制,將固定資產(chǎn)折舊和維修納入科室成本范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)的有償占用。其次,參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度,對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)提取固定折舊和減值準(zhǔn)備。對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備,采用雙倍余額法或加速法計(jì)提折舊,以真實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值;設(shè)立固定資產(chǎn)清理科目,準(zhǔn)確核算清理費(fèi)用.真實(shí)詳細(xì)的反映固定資產(chǎn)損益情況。最后,引入現(xiàn)代管理手段來管理固定資產(chǎn)。利用信息技術(shù)把各部門的終端鏈接起來,加強(qiáng)信息集成化程度,實(shí)現(xiàn)資源共享,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的反映其價(jià)值。
3、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
(1)隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用, 為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件
計(jì)算機(jī)應(yīng)用能大大提高管理的效率和管理的質(zhì)量, 通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng), 把各責(zé)任中心的終端鏈接起來, 實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通, 使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然, 從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
(2)建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)
醫(yī)院有些固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。為了給醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù), 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化, 全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平, 使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確、快捷和全面, 需要制定固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng), 結(jié)合條形碼技術(shù), 賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽, 從資產(chǎn)購(gòu)入開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。這樣就解決了固定資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符, 資產(chǎn)不明、設(shè)備不清、閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問題。實(shí)踐證明, 這樣做就會(huì)極大的提高工作效率, 降低成本, 有助于真正實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。也有助于提高使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
4、醫(yī)院應(yīng)在資產(chǎn)管理部門設(shè)置專人負(fù)責(zé)
使用科室應(yīng)指定人員對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,并建立各項(xiàng)管理制度。建立健全三賬一卡制度,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬,使用部門負(fù)責(zé)建卡,三方管理不脫節(jié)。大型醫(yī)療設(shè)備實(shí)行責(zé)任制,指定專人管理,制定操作規(guī)程,建立設(shè)備技術(shù)當(dāng)案和使用情況報(bào)告制度。建立固定資產(chǎn)檔案管理制度,對(duì)于為增加資產(chǎn)的使用效能和壽命而進(jìn)行的改擴(kuò)建應(yīng)合理計(jì)入成本。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率,建立資產(chǎn)共享,共用制度。
5、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)
每年至少一次,對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)查明原因,并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行處理。
總之,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,提高醫(yī)院資產(chǎn)使用效率,是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的保證。建立良好的固定資產(chǎn)管理制度,使資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化,才能促進(jìn)醫(yī)院更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);固定資產(chǎn);管理
1 引言
1.1 研究目的
資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料??h級(jí)供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價(jià)值大、分布地域廣、變動(dòng)頻繁、更新快等特點(diǎn),給電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)與管理帶來很多困擾。由于近年來財(cái)務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管控的上線,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理,保證資產(chǎn)安全完整,配置科學(xué)合理是我們對(duì)資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。
1.2 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理;固定資產(chǎn)變動(dòng)管理;固定資產(chǎn)日常管理;固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動(dòng)管理是重中之重,固定資產(chǎn)的變動(dòng)指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購(gòu)建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加;減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對(duì)外投資、盤虧、毀損、報(bào)廢、無償調(diào)撥等。
2 管理現(xiàn)狀
2.1 原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全
由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放,固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中只注重價(jià)值管理,造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金 額的登記,諸如座落地點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善;部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況,但在資產(chǎn)清理時(shí)對(duì)打包資產(chǎn)又難以拆分,對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物?;A(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全,難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。
2.2 在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
集約化管理前,系統(tǒng)內(nèi)對(duì)各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求,各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策, 以及歷史時(shí)期財(cái)務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題,對(duì)資產(chǎn)分類的理解不一,造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂,折舊年限上出現(xiàn)錯(cuò)誤,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。
2.3 資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱,缺少業(yè)務(wù)流程化管理
受傳統(tǒng)管理觀念的影響,談到資產(chǎn)管理有些部室會(huì)認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的事情,在對(duì)資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價(jià)值管理,忽略了對(duì)資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動(dòng),如一些技改工程的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報(bào)廢或再利用等信息并未及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通,或傳遞信息滯后,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時(shí)從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程,資產(chǎn)管理大局意識(shí)不強(qiáng)。
2.4 農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明,資產(chǎn)管理混亂
自國(guó)網(wǎng)公司實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造以來,除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有,其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有,但其維護(hù)管理權(quán)在縣局,造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對(duì)農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中,省公司并未出臺(tái)相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清,造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報(bào)于自籌投資的綜合計(jì)劃中,從而會(huì)使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會(huì)在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確,在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。
3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究對(duì)策
通過對(duì)以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管控的上線要求,我們認(rèn)為加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善,建議如下:
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》
加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí),修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法,在集約化管理的大前提下,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求,及時(shí)調(diào)整錯(cuò)誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息,使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國(guó)網(wǎng)公司保持一致。
3.2 措清家底,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和清查
為更好地實(shí)施固定資產(chǎn)管理,要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清查,以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清;將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進(jìn)行登記,由中介機(jī)構(gòu)介入對(duì)資產(chǎn)狀況出具評(píng)估和清查報(bào)告,財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;對(duì)房屋、土地?cái)?shù)量和面積進(jìn)行盤查,對(duì)未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理;為適應(yīng)ERP上線要求,對(duì)打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理,保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤,為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。
3.3 合理界定各部門的管理職能,明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工
縣局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定,并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式,提高縣級(jí)供電企業(yè)管理層面和各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。財(cái)務(wù)部門可以作為牽頭管理部門,并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能,有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理職能,固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能,使各部門做到分工協(xié)作,目的明確。
3.4 實(shí)施流程化管理,加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理
由財(cái)務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)審批流程,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過程,在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低,提高投資效益,提升專業(yè)化管理水平。
3.5 加強(qiáng)對(duì)在建工程的會(huì)計(jì)核算,確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行
由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因,導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營(yíng)性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分,從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算,造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實(shí)。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確,應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計(jì)劃和全面預(yù)算相結(jié)合,準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求編制工程財(cái)務(wù)決算,保證工程投資及時(shí)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。
3.6 積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理,盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理
按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等實(shí)際情況,將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動(dòng)大、部門泛、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等問題,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系,明確固定資產(chǎn)價(jià)值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系等,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。
參考文獻(xiàn)
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1.1固定資產(chǎn)購(gòu)置問題
由于缺乏合理的、有約束力的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),及各個(gè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)建資金來源的多樣性。導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置審批不嚴(yán)格;而各個(gè)行政事業(yè)單位所占用的固定資產(chǎn)資源與其工作范圍和職責(zé)不協(xié)調(diào),也是固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題。
1.2固定資產(chǎn)閑置問題
長(zhǎng)期以來,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠財(cái)政撥款,各單位往往只從本部門需要出發(fā),很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。而財(cái)政部門往往只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,而對(duì)已形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到管理和調(diào)劑,使固定資產(chǎn)物盡其用等方面考慮得不充分,導(dǎo)致某些部門隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍,許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.3固定資產(chǎn)使用問題
固定資產(chǎn)使用過程中也存在諸多問題,驗(yàn)收制度不嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)購(gòu)非所需后無法追溯責(zé)任。登記制度不健全,造成資產(chǎn)使用狀況不明,管理困難。定期盤點(diǎn)不及時(shí),造成帳實(shí)不符。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán),造成部分資產(chǎn)流失無法追究責(zé)任。定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難,縮短了資產(chǎn)的使用壽命。固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力,資產(chǎn)損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責(zé)任。
1.4資產(chǎn)處置不規(guī)范
按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,并履行審批手續(xù),但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷現(xiàn)象。更是有個(gè)別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn),致使國(guó)有資產(chǎn)流失。
1.5財(cái)務(wù)核算制度不健全
固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無法得以真實(shí)的反映。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),將全部支出列入當(dāng)期支出,同時(shí)反映其原始價(jià)值,不計(jì)提折舊。這種規(guī)定使得賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度。不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,無法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。更無法為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或清理提供準(zhǔn)確評(píng)估信息,不利于固定資產(chǎn)的日??刂?。有的單位對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)不入賬或不及時(shí)入賬,在管理上易形成賬外資產(chǎn)。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題分析
2.1管理體制不夠完善
在管理機(jī)構(gòu)上,某些地方歸財(cái)政部門管理,某些地方歸國(guó)資部門管理;某些單位內(nèi)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員,更多的單位則采用兼職。在管理職責(zé)上,部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出,缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強(qiáng),監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面,監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范,監(jiān)管過程應(yīng)更加透明。社會(huì)化監(jiān)督工作亟待開展,需要引入必要的社會(huì)化監(jiān)督,規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。長(zhǎng)期以來,由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題,導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。
2.2管理機(jī)制不完善
資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全,導(dǎo)致人為因素過多,沒有形成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度。缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo),法律與政策滯后于財(cái)產(chǎn)管理實(shí)踐,是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。
固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,賬簿設(shè)置不齊全,帳外固定資產(chǎn)多,管理缺乏有效的約束機(jī)制,資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重,總賬與明細(xì)賬不相符,形成了大量的帳外資產(chǎn),導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)家底不清,無法驗(yàn)證資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊,導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重高估。而行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核中,也沒有將固定資產(chǎn)管理列入考核目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整,只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì),不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì),客觀上也導(dǎo)致了一些單位對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視。3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)對(duì)策研究
(1)從體制和機(jī)制人手,消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙。建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法,行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度,定期上報(bào)明細(xì)表;事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法,既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。
(2)明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。財(cái)政部門應(yīng)健全和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),開展財(cái)產(chǎn)清查,在全面摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上,根據(jù)各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑,不足部分再進(jìn)行有計(jì)劃的配置。
(3)完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度,固定資產(chǎn)的采購(gòu)和出人庫(kù)應(yīng)有不同的人來?yè)?dān)任。要組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題,不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。
關(guān)鍵詞:信息化建設(shè);行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;大數(shù)據(jù)
行政事業(yè)單位是國(guó)家管理公共事務(wù)和發(fā)揮國(guó)家行政職能的公益性單位,其固定資產(chǎn)是用財(cái)政資金購(gòu)置的,屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn),因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的重要前提?,F(xiàn)階段,國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的扶持力度加大,固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設(shè)施的不斷建設(shè)和完善,行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式,難以適應(yīng)當(dāng)前的管理目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)背景下,固定資產(chǎn)管理模式對(duì)固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下多種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的集合,能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性,利用常規(guī)軟件進(jìn)行捕捉、集中整理,形成正確的判斷結(jié)果。
1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代,計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的介入,給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、配置、折舊、報(bào)廢等流程,均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行,這樣才能有法可依、有據(jù)可查。現(xiàn)階段,如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時(shí)更新,就難以與時(shí)俱進(jìn),會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下,固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變,需重新建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度,為固定資產(chǎn)管理保駕護(hù)航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性,單位負(fù)責(zé)人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄,存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金都是來自國(guó)家財(cái)政撥款,因此固定資產(chǎn)無人看管、任意處置、隨意購(gòu)置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行相關(guān)程序,損耗嚴(yán)重,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳送,經(jīng)過整合后,能夠在計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用界面上全部顯示出來。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié),將難以通過財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核,需執(zhí)行正規(guī)的操作流程,使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清,核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點(diǎn)零散、留存時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。大批固定資產(chǎn)分散到各個(gè)部門,使用人員不負(fù)責(zé)保管,專職管理人員不能兼顧每一臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行,固定資產(chǎn)的購(gòu)置和審批權(quán)限不分離,固定資產(chǎn)的保管和賬務(wù)記錄不分離,使固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬不符,記賬金額與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符。此外,行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員僅根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意愿在年底編制購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算,沒有結(jié)合財(cái)政制度和實(shí)際需要上報(bào)來年購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算金額,出現(xiàn)了盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象,造成資源浪費(fèi)。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同,但實(shí)際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時(shí)期的磨損和最后使用時(shí)期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計(jì)提折舊,會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)剩余價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中,計(jì)算機(jī)軟件能夠全程監(jiān)測(cè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息,為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù),有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無物、有物無賬等賬實(shí)不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同,需按照每年真實(shí)的折舊額計(jì)提折舊,從而有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問題第一,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置沒有實(shí)行零基預(yù)算,為了完成上年度的購(gòu)置計(jì)劃,用固定資產(chǎn)剩余金額集中購(gòu)置,這樣容易造成超標(biāo)以及重復(fù)購(gòu)置,浪費(fèi)資源。第二,在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)貪圖便利,沒有選擇價(jià)格合適的商品。大宗商品交易應(yīng)該由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批,但部分單位領(lǐng)導(dǎo)往往自行作出決策,或者財(cái)務(wù)人員為了工作便利而沒有上報(bào)處置。第三,固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細(xì)賬金額是否相符,沒有去現(xiàn)場(chǎng)勘查,不了解是否足額計(jì)提折舊,是否達(dá)到報(bào)廢年限,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實(shí)際情況。做不到每月、每季度、每年盤點(diǎn)核查和日常監(jiān)管及定期盤點(diǎn)[3]。
2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施
2.1建立科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理制度,指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報(bào)廢等過程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定,把控管理中存在的風(fēng)險(xiǎn),高效使用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)能安全順暢運(yùn)行。第一,利用大數(shù)據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)資料進(jìn)行管理,固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點(diǎn)等信息通過軟件集中歸集,進(jìn)而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理,管理權(quán)限、設(shè)備購(gòu)置、人員配備、資料存儲(chǔ)等按模塊進(jìn)行區(qū)分。第三,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。通過資產(chǎn)綜合報(bào)表、資產(chǎn)折舊明細(xì)表、資產(chǎn)報(bào)廢毀損報(bào)表、資產(chǎn)減少報(bào)表、資產(chǎn)明細(xì)查詢報(bào)表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理,明確管理人員的責(zé)任和權(quán)限,確保管理人員在相關(guān)制度的指導(dǎo)下,正確無誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應(yīng)用。2.2改進(jìn)固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜,需要完整明確的管理操作流程,提高固定資產(chǎn)使用效率,降低固定資產(chǎn)成本,合理降低固定資產(chǎn)損耗,保障固定資產(chǎn)的完整度。第一,購(gòu)入固定資產(chǎn)管理軟件,加強(qiáng)信息化建設(shè),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),錄入信息庫(kù),每個(gè)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一張卡片,卡片上詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)買年限、金額、用途、存放地點(diǎn)、使用人等,對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)形成影像資料,登記錄入數(shù)據(jù)庫(kù),減少人工成本和材料成本。第二,通過系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)折舊明細(xì)賬、固定資產(chǎn)報(bào)廢毀損明細(xì)賬,在計(jì)算機(jī)軟件上形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三,在軟件上升級(jí)管理職能,在月末、季末、年底自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表,記錄出庫(kù)和入庫(kù)信息,使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況,分析折舊和提前報(bào)廢的原因,降低管理成本,及時(shí)處置管理?yè)p耗,為規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)提供便利,使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限。第一,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),整合固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、折舊、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等過程的操作數(shù)據(jù),建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù),將固定資產(chǎn)每個(gè)流程的運(yùn)行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中,管理人員可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中監(jiān)測(cè)到所有數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況,保證數(shù)據(jù)完整無缺,繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二,提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí),避免部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)重購(gòu)置、輕管理的思想,嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度執(zhí)行政府采購(gòu)任務(wù),掌控每個(gè)環(huán)節(jié),把國(guó)家的利益放在第一位。第三,建立績(jī)效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),把每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用責(zé)任落實(shí)到具體人員,實(shí)現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責(zé)。第四,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),參照使用年限、磨損程度及時(shí)調(diào)整折舊率,確保每年的折舊額與具體的折舊值相符,折舊金額正確。第五,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,集中調(diào)配,降低固定資產(chǎn)的閑置率,嚴(yán)格監(jiān)管員工調(diào)離時(shí)疏于盤點(diǎn)、清查、交接導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象,降低整體風(fēng)險(xiǎn)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善固定資產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)監(jiān)督管理。第一,基建、財(cái)務(wù)、監(jiān)督、審計(jì)部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng),并設(shè)有系統(tǒng)權(quán)限,設(shè)立相關(guān)管理員的密碼,整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)整體,但是每個(gè)人的執(zhí)行權(quán)限不同,操作流程也不相同,不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應(yīng)該職責(zé)明確,相互配合、相互監(jiān)督,每一個(gè)步驟缺一不可。第二,固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證,手續(xù)齊全,各部門協(xié)同配合,各司其職,嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié),避免出現(xiàn)疏漏。第三,培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才,建立大數(shù)據(jù)管理理念,熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對(duì)、審核、報(bào)批等實(shí)際工作,關(guān)鍵崗位職責(zé)不同,責(zé)任人不同。第四,實(shí)行大數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息流通,及時(shí)傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過程中保護(hù)數(shù)據(jù)安全,避免數(shù)據(jù)泄露,妥善保管密碼,避免非固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)入大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。固定資產(chǎn)管理的各責(zé)任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認(rèn),環(huán)環(huán)緊扣,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,不得隨意更改。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,行政事業(yè)單位應(yīng)盡快完善大數(shù)據(jù)平臺(tái),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過程中的巨大作用。建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度,完善固定資產(chǎn)管理流程,調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限,建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系,培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才,以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
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[2]程志強(qiáng),徐潔琳.基于大數(shù)據(jù)時(shí)代高校固定資產(chǎn)管理的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2019,18(17):275-276.
賬實(shí)不符主要包括有賬無物、有物無賬、以及賬物不符合這三種情況。導(dǎo)致賬物不符這種現(xiàn)象產(chǎn)生的既存在主觀原因,又受到客觀原因的影響。比如,對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定理解不到位,固定資產(chǎn)核算不及時(shí),購(gòu)置實(shí)物之后沒有及時(shí)入賬,一些已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理,導(dǎo)致賬和物之間產(chǎn)生脫節(jié),賬物不符。再比如,固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,給固定資產(chǎn)的核算工作帶來一定的困難,導(dǎo)致無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化情況。
二、固定資產(chǎn)管理人員職責(zé)不清,工作流于形式
因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理人員不僅承擔(dān)著對(duì)固定資產(chǎn)的管理職責(zé),更為重要的是在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、檢查、監(jiān)督中發(fā)揮著十分重要的作用。但是,從我國(guó)當(dāng)前情況來看,由于監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、考核評(píng)估等制度的不健全,固定資產(chǎn)管理人員在日常的工作中只是在走過場(chǎng)、流于形式,并不按照固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來認(rèn)真徹底盤查固定資產(chǎn)的數(shù)量以及增減變化情況,對(duì)報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)存在不上報(bào)自己任意處理的現(xiàn)象。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)公路部門實(shí)物固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策
固定資產(chǎn)管理既是公路部門義不容辭的責(zé)任,也是自身發(fā)展的需要。結(jié)合當(dāng)前公路部門固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題以及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,加強(qiáng)公路部門固定資產(chǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面入手:
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,提高認(rèn)識(shí)
新形勢(shì)下,必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念,提高認(rèn)識(shí),重視固定資產(chǎn)管理,建立健全固定資產(chǎn)管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制。首先,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限,分工負(fù)責(zé),互相配合、監(jiān)督。其次,明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、出入庫(kù)、使用、保養(yǎng)維修、報(bào)廢的程序,避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失,優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)的使用效率。最后,明確規(guī)定每年至少進(jìn)行一次徹底清查盤點(diǎn)工作。
(二)提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)
固定資產(chǎn)管理人員承擔(dān)著對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記、檢查工作,這些工作能否做好直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的效果。首先,樹立“以人為本”觀念,定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)際操作的能力,建立一只業(yè)務(wù)水平高、具有高度責(zé)任意識(shí)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。其次,建立責(zé)任機(jī)制,明確每個(gè)固定資產(chǎn)管理人員(包括領(lǐng)導(dǎo)干部)的職責(zé),把固定資產(chǎn)管理工作納入到對(duì)這些人員的考核評(píng)估中來,并以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在每年至少對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)一次,做好盤點(diǎn)記錄工作,對(duì)在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)在各種情況,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,保證賬物相符。
(三)提高管理手段,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)