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關鍵詞:干部檔案 現(xiàn)狀分析 發(fā)展設想
干部檔案是歷史地全面得考察了解和正確使用干部的重要依據(jù),是我集團公司檔案的重要組成部分。干部檔案與干部工作、干部人事制度改革精密相連,更與每名干部個人的成長和發(fā)展息息相關。
一、干部檔案的含義
(一)干部檔案的概念
干部檔案是組織人事等有關部門,按照黨的干部政策,在培養(yǎng)和選拔、任用干部等工作中,形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料,是歷史的、全面的考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù),是干部檔案的重要組成部分。
(二)干部檔案的作用
1、干部檔案是維護干部合法權利的可靠憑證。最高人民法院對民事訴訟中不同證據(jù)證明力大小作出了規(guī)定,具體的排序為:無證檔案大于其他證據(jù),原始證據(jù)大于傳來證據(jù),直接證據(jù)大于間接證據(jù)。由此可見,干部檔案具有可靠地證據(jù)作用,是澄清相關問題,維護個人權益的法律憑證。
2、干部檔案對干部人事工作有監(jiān)督把關的作用。干部檔案大多是組織人事部門形成的,涉及干部任免、考核、考察和獎勵等方方面面情況。通過干部檔案能發(fā)現(xiàn)干部人事工作是不是正確執(zhí)行黨的路線方針政策,是不是符合上級主管部門規(guī)定的工作程序,干部人事工作人員是不否嚴謹認真等問題。因此干部檔案檔案成為檢查干部工作質量和開展巡視工作、進行廉政教育的主要依據(jù)。
二、干部檔案發(fā)展的現(xiàn)狀研究
(一)干部檔案的發(fā)展現(xiàn)狀
2013年3月集團公司向13個控股公司下發(fā)了《關于報送人力資源工作情況的通知》,從收集的報告看集團系統(tǒng)干部人事檔案管理大致有一下三種類型:
1、干部檔案單位管理型:秦龍公司、匯森煤業(yè)、清水川能源、金泰氯堿、水電公司、自然博物館檔案由辦公室指定專人管理,并對所屬公司檔案管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查, 其中,匯森煤業(yè)公司總部、秦龍公司完成了主管以上員工的人事檔案審核整理工作;自然博物館建立了全員電子檔案信息庫并完成了檔案審核,工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化。
2、干部檔案委托管理型:華山創(chuàng)業(yè)公司、西部證券、金泰恒業(yè)、燃機熱電、西部證券等公司將員工檔案委托到人才交流中心管理。其中西部證券公司由于在全國分支機構較多,為了規(guī)范人事檔案管理制訂了《西部證券股份有限公司員工檔案管理辦法》,明確了員工人事檔案通過人事的方式進行管理,公司與各業(yè)務所在地人才交流中心建立了關系,通過人才交流中心辦理職稱評審等相關業(yè)務。金泰恒業(yè)公司建立了員工工作檔案紙質版和電子檔案,并安排專人保管和整理;員工人事檔案,由公司委托西安市人才中心進行管理。
3、干部檔案部分自主部分單位管理型。金信實業(yè)公司、人民大廈公司員工分為兩部分,一部分為業(yè)主管理公司人員,這部分人員檔案由公司自管;兩個公司下屬的酒店系委托外方酒店管理公司經(jīng)營管理,酒店員工屬于市場化招聘人員,酒店為入職工作員工建立工作檔案,員工以往檔案不調(diào)入酒店管理,員工在酒店工作的人事檔案信息屬于酒店私有信息,員工離職時不能調(diào)出。
(二)干部檔案發(fā)展的現(xiàn)存問題
1、部分單位對干部檔案工作不夠重視,沒有按規(guī)定配足專職管理人員長期依靠借調(diào)或者返聘人員開展工作。
2、未定期對人事檔案管理專業(yè)技術人員培訓。部分企業(yè)在檔案管理人員崗位進行調(diào)整后,未及時進行培訓,導致新入職人員不了解檔案管理流程,不知道如何收集材料,不懂如何認真審核接收資料,導致有些信息不準,手續(xù)不全,內(nèi)容不實的信息歸入檔案。
3、檔案材料收集不完整。大多數(shù)兼職人員無暇全面收集干部應歸檔干部資料,尤其是檔案托管人才交流中心的單位,干部檔案材料不及時報送歸檔,新入職干部檔案調(diào)入不及時,發(fā)現(xiàn)問題滯后,有干部檔案出現(xiàn)人擋分離現(xiàn)象。在干部考察任用時,無法通過干部檔案全面了解干部的成長經(jīng)歷和各方面的情況,不能依靠檔案記載和現(xiàn)實考察做綜合分析并作出比較全面準確的評價,干部檔案作為了解干部的重要依據(jù)的作用發(fā)揮不明顯。
三、干部檔案的發(fā)展設想
(一)加強檔案專業(yè)技術人員的培訓
2013年8月15日,集團公司組織控股公司參加了陜西省委組織部召開的全省干部人事檔案工作培訓會議,對部分控股公司人力資源部相關領導及專管人員進行了檔案理論、檔案制度、檔案審核及信息化管理培訓。
(二)配足并培養(yǎng)管擋干部隊伍
凡是干部配備比較充足、培養(yǎng)和管理機制比較健全的公司,干部檔案工作管理做都較好,因此,建議各單位人事部門的新進人員,首先安排做干部檔案工作,經(jīng)過一段時間歷練之后,再輪換去從事干部人事工作,這樣有利于他們熟悉組織人事工作的全過程。有了干部檔案管理方面的經(jīng)歷,對他們將來考察干部中,能主動在形成材料時把好審核關,形成的材料就會更規(guī)范、更嚴謹。這樣既給管擋人員一個好的職業(yè)規(guī)劃,又能使檔案管理工作吸引更多人才,推進檔案管理工作。
(三)制定公司干部檔案任前審核制度和干部任職公示信息審核制度
一是按照省委組織部要求繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部檔案任前審核制度和責任追究制度,制定實施細則,真正將通知精神落到實處,切實做到發(fā)現(xiàn)干部信息有異議的要立刻進行查核,在沒有核準之前一律不得公示,也不得任職。另一個是審核把關不嚴造成公示星系不準確的要追究有關人員責任,要通過嚴格把關,形成各方面高度重視檔案工作的良好氛圍。要把檔案管理工作列入集團公司年度考核內(nèi)容。
四、結論
干部檔案規(guī)范化建設對合理任用干部,推動人事制度改革具有重要意義,但是國內(nèi)目前干部檔案管理尚不完善,干部檔案管理規(guī)范化的道路依舊任重道遠,需要深入了解發(fā)展現(xiàn)狀以提出解決方案,推動干部檔案規(guī)范化管理。
參考文獻:
一、人員調(diào)配管理
本年度重點做好新興工業(yè)園投運期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項目投運后,能夠正常的安全經(jīng)濟運行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時作好調(diào)配工作。及時、準確下達人事調(diào)令和人事指令,力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理
做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好xx年6月30日194人勞動合同到期員工的續(xù)訂工作。針對本次續(xù)簽工作,在今年勞動合同管理工作的基礎上,需進一步運作新的管理辦法,對生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價
為進一步加強對員工在一定時期內(nèi)工作能力等方面的評價,正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評價制度,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評價制度,進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗,以保證員工隊伍的高效率、高素質。
四、獎懲管理
結合公司實際,對在生產(chǎn)、科研、勞動、經(jīng)營管理等方面,成績突出、貢獻較大的,分別給予獎勵。對有違反勞動紀律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務或工作任務的;不服從工作分配和調(diào)動、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
五、人才儲備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,做好招聘工作計劃,參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會,直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優(yōu)秀的人才隊伍。擬在xx年招聘應屆大學本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學專業(yè)2-3人。
六、員工職稱評定、職業(yè)資格證年審工作:
隨著對人才資源的進一步重視,職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好xx年度公司員工申報職稱工作的辦理,重點做好申報初級及中級職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時根據(jù)實際適時做好職業(yè)資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作:
1、做好員工季度勞保及勞動用品發(fā)放及管理工作,及時做好員工勞保用品的補充及相關制度修訂工作。
2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作,保證檔案的完整性、齊全性、保密性;
3、嚴格按照公司規(guī)章制度,認真辦理員工的辭職、辭退、除名、開除退廠手續(xù)。嚴格退職手續(xù)的辦理,做好退職員工錢、財、物的交接監(jiān)督,不留后遺癥,并做好人事部門工作總結。
一、人員調(diào)配管理
本年度重點做好新興工業(yè)園投運期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項目投運后,能夠正常的安全經(jīng)濟運行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時作好調(diào)配工作。及時、準確下達人事調(diào)令和人事指令,力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理
做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好20__年6月30日194人勞動合同到期員工的續(xù)訂工作。針對本次續(xù)簽工作,在今年勞動合同管理工作的基礎上,需進一步運作新的管理辦法,對生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價
為進一步加強對員工在一定時期內(nèi)工作能力等方面的評價,正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評價制度,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評價制度,進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗,以保證員工隊伍的高效率、高素質。文秘站版權所有
四、獎懲管理
結合公司實際,對在生產(chǎn)、科研、勞動、經(jīng)營管理等方面,成績突出、貢獻較大的,分別給予獎勵。對有違反勞動紀律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務或工作任務的;不服從工作分配和調(diào)動、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
五、人才儲備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會,直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優(yōu)秀的人才隊伍。擬在20__年招聘應屆大學本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學專業(yè)2-3人。
六、員工職稱評定、職業(yè)資格證年審工作:
隨著對人才資源的進一步重視,職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好20__年度公司員工申報職稱工作的辦理,重點做好申報初級及中級職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時根據(jù)實際適時做好職業(yè)資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作:
1、做好員工季度勞保及勞動用品發(fā)放及管理工作,及時做好員工勞保用品的補充及相關制度修訂工作。
1、根據(jù)公司新的體制設置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項目投運后,能夠正常的安全經(jīng)濟運行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時作好調(diào)配工作。及時、準確下達人事調(diào)令和人事指令,力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好2007年6月30日194人勞動合同到期員工的續(xù)訂工作。針對本次續(xù)簽工作,在今年勞動合同管理工作的基礎上,需進一步運作新的管理辦法,對生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價為進一步加強對員工在一定時期內(nèi)工作能力等方面的評價,正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評價制度,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評價制度,進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗,以保證員工隊伍的高效率、高素質。
四、獎懲管理結合公司實際,對在生產(chǎn)、科研、勞動、經(jīng)營管理等方面,成績突出、貢獻較大的,分別給予獎勵。對有違反勞動紀律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務或工作任務的;不服從工作分配和調(diào)動、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
五、人才儲備工作根據(jù)公司現(xiàn)狀,結合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會,直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優(yōu)秀的人才隊伍。擬在2007年招聘應屆大學本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學專業(yè)2-3人。
六、員工職稱評定、職業(yè)資格證年審工作:隨著對人才資源的進一步重視,職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好2011年度公司員工申報職稱工作的辦理,重點做好申報初級及中級職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時根據(jù)實際適時做好職業(yè)資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作:
1、做好員工季度勞保及勞動用品發(fā)放及管理工作,及時做好員工勞保用品的補充及相關制度修訂工作。
關鍵詞: 企業(yè)職工檔案 存在問題 對策
企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的重要文字材料,是職工完整的歷史記錄。它關系到職工職稱評定、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等許多方面,是職工享受各項社會保險待遇和辦理退休手續(xù)的主要依據(jù),是國家檔案的組成部分。因此,有效地管理和利用企業(yè)職工檔案,對落實科學發(fā)展觀、維護企業(yè)職工利益,維護社會穩(wěn)定,完善勞動力市場,構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
一、當前企業(yè)職工檔案工作存在的問題
原勞動部、國家檔案行政部門于1992年頒布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》,已經(jīng)不能適應新的形勢發(fā)展需要,隨著市場經(jīng)濟體制改革進一步深入,企業(yè)實行改制、破產(chǎn)已進入掃尾階段,原有的企業(yè)職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在,現(xiàn)在企業(yè)職工檔案工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。目前主要存在以下四個方面的問題:
(一)管理機制滯后
1、現(xiàn)行檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應?,F(xiàn)在企業(yè)職工檔案由多個部門管理,職責分工交叉重迭。人事部門管理干部身份的職工檔案,勞動和社會保障部門管理改制、破產(chǎn)和下崗分流人員職工檔案,其中內(nèi)退和退休由養(yǎng)老保險所屬經(jīng)辦機構管理。這種管理方式,有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制,給企業(yè)的職工基礎管理工作帶來許多麻煩,也不利于維護職工個人利益,促進勞動力合理有序流動,建設科學、規(guī)范的勞動力市場。
2、改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案走向不清。改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案歸市勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理,而有些改制企業(yè)的職工檔案,最近則歸其主管單位市經(jīng)貿(mào)委管理,有的職工檔案暫歸留守處管理,造成管理混亂,查找困難。企業(yè)的職工到退休或落實有關優(yōu)惠政策時,只知道都到勞動和社會保障行政部門找,時常有找不到的情況發(fā)生,給職工帶來極大的不便。
3、職工檔案管理的利益與責任關系不明。企業(yè)改制時,由于接收職工檔案有一筆費用,有些主管單位就爭著要接收被改制企業(yè)的職工檔案。待費用用完之后,又覺得這些檔案是累贅,想移交給勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心,可技術工人交流中心又是自收自支的單位,不交費用則拒絕免費管理檔案。
4、解除勞動關系人員檔案轉移不明確。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的導入,改制、破產(chǎn)企業(yè)逐步增多,解除勞動關系人員的檔案后續(xù)問題日益呈現(xiàn),解除勞動關系人員在與企業(yè)解除勞動關系時,企業(yè)給予員工一次性經(jīng)濟補償金,在得到經(jīng)濟補償金后,員工的檔案能否轉移沒有明確的政策性文件。
(二)領導管理檔案意識淡薄
1、重視程度不夠。企業(yè)是以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會經(jīng)濟組織,受習慣定式的影響,有些單位的領導和部分同志認為檔案工作不如其他工作重要,沒有把檔案工作擺到應有的位置,檔案所需經(jīng)費短缺、發(fā)展后勁不足,導致了檔案工作處于被動應付局面,難以高質量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化,企業(yè)精簡人員編制,檔案管理體制受到?jīng)_擊,有的被削弱,有的被精簡,檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍,不能集中精力開展檔案工作。
2、檔案意識逐漸淡化。由于企業(yè)產(chǎn)權制度改革進程的不斷加快,其中大部分企業(yè)改制成非公有制企業(yè),企業(yè)人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位,但受方方面面因素的影響,這些單位的檔案多數(shù)被遺忘在角落,甚至丟失;而無留守處的單位,則企業(yè)職工提著檔案回家,自己拿著檔案回家涂改。改制企業(yè)中,有的片面地認為,企業(yè)經(jīng)營者與員工是“雇傭關系”,用的是職工現(xiàn)有的勞動力,花功夫、費財力抓職工檔案管理沒有必要,因而,不能把職工檔案管理工作列入工作日程,造成了職工檔案收集、整理、轉遞、利用等環(huán)節(jié)問題倍出,嚴重影響了工作的正常開展。甚至有的企業(yè)負責人為達到控制職工的目的,扣押檔案不給,使職工辦不成調(diào)動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn),影響了檔案管理的嚴肅性,更侵害了職工個人利益。
(三)管理方法落后
職工檔案管理的軟硬件不適應形勢發(fā)展的需要。多數(shù)企業(yè)檔案室設備陳舊,管理手段落后,檔案管理“八防”達不到標準。職工檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工管理方式,只滿足于不丟失,裝進袋子,鎖進柜子。在運用先進的計算機和網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化手段,充分利用檔案資源,提高隊伍素質,促進企業(yè)發(fā)展方面下功夫不夠。
(四)檔案管理人員素質不高
檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作,需要工作人員具有較高的政治素質和業(yè)務能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質較低,文化程度和專業(yè)素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強,造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料,致使有的檔案錯漏百出,給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致,前后出現(xiàn)多個參加工作時間,個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
二、解決企業(yè)職工檔案工作存在問題的對策
要解決企業(yè)職工檔案工作存在問題,必須貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,以創(chuàng)新為動力,以檔案信息化建設為手段,以服務為方向,促進企業(yè)職工檔案工作向科學化、規(guī)范化發(fā)展。
(一)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代管理體制
1、要明確檔案的管理機構。當?shù)卣畱贫ū镜亍镀髽I(yè)職工檔案管理辦法》,明確規(guī)定檔案管理者,一是經(jīng)當?shù)貏趧雍蜕鐣U闲姓块T認定后,具備保管條件的的用人單位,二是當?shù)貏趧雍蜕鐣U闲姓块T的技術工人交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案,民營中介服務機構也不得保存職工檔案。
2、要明確改制、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)后,對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接;對臨時未落實單位人員,歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理,待落實單位后,辦理轉遞;對解除勞動關系的人員,其檔案歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理;對下崗人員的檔案,應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心保存,以便再就業(yè)時使用。
3、管理方式應適應企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要,由現(xiàn)在的多級分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。有條件的大中型企業(yè)由勞動和社會保障行政部門、檔案行政部門指導,獨立管理職工檔案,小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由當?shù)貏趧颖U暇值募夹g工人交流中心管理。應用計算機網(wǎng)絡技術,建立個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等一條龍管理體系,這樣既能有效地保障職工個人利益,方便企業(yè)的職工管理工作,杜絕檔案管理中不良現(xiàn)象的發(fā)展,又能充分發(fā)揮勞動和社會保障行政部門的服務職能,提高辦事效率。今后將逐步過渡到對本地區(qū)企業(yè)職工檔案實行由當?shù)貏趧雍蜕鐣U闲姓块T集中統(tǒng)一保管,由當?shù)貦n案行政部門統(tǒng)一進行監(jiān)督和業(yè)務指導,將職工的檔案劃分為在職、失業(yè)和勞動事務三個部分,實行統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理,查閱取證制度化、網(wǎng)絡化。此舉可避免職工檔案在企業(yè)的隨意性和職工流動、再就業(yè)等統(tǒng)計查詢的不穩(wěn)定因素,為當前的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)以及職工辦理退休等提供方便。
(二)強化檔案意識,提高企業(yè)職工檔案工作地位
加強宣傳,提高企業(yè)領導的檔案意識。一是充分利用報紙、電視等媒體,加大檔案法規(guī)及有關勞動保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法,通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳,轉變企業(yè)領導不重視職工檔案的現(xiàn)狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳,使他們把檔案工作納入重要議事日程,并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)計劃中占據(jù)一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式,使企業(yè)職工檔案工作的性質、任務和作用,最大限度地被企業(yè)領導了解和認識,工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作,加大職工檔案工作經(jīng)費投入,使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機地結合起來,促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強管理,形成科學完善的管理機制
1、加強宏觀指導。勞動和保障行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行領導與指導,檔案行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行監(jiān)督、指導。
2、提高檔案工作的規(guī)范化程度。為了使檔案管理程序化、規(guī)范化、科學化,必須結合職工檔案工作實際建立健全各項制度,并嚴格執(zhí)行制度,檢查落實制度,切實做到有法必依,有章可循。企業(yè)應當建立檔案工作責任追究制度,對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的,或對檔案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者,依法進行處理。
3、做好檔案管理的基礎工作。檔案管理單位應嚴格執(zhí)行《勞動法》和《檔案法》,健全檔案管理制度,認真負責地為每一個職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料,定期督促、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證職工檔案的完整、真實、精煉、實用。
4、提高檔案管理現(xiàn)代化水平。隨著檔案現(xiàn)代化管理的深入,隨著信息時代的到來,各種現(xiàn)代化設施以迅雷不及掩耳之勢襲來,使計算機技術為核心的檔案管理現(xiàn)代化發(fā)生了新的變革,正邁向信息化、網(wǎng)絡化的時代。我國傳統(tǒng)的職工檔案管理應由控制性、分散性管理轉向服務性、集中性管理,網(wǎng)絡技術為我們提供了發(fā)展的契機。要不斷強化檔案管理人員現(xiàn)代化管理意識,對他們進行現(xiàn)代化微機知識培訓,并熟練掌握有關知識。要重視運用現(xiàn)代設備手段,對職工人事檔案信息進行篩選、整理、加工,形成人事檔案的信息精品,充分發(fā)揮現(xiàn)代化工具的作用。
(四)加強隊伍建設,提高檔案管理人員的素質
人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵,把檔案干部培養(yǎng)成學習型、創(chuàng)新型人才是新形勢下做好企業(yè)職工檔案工作,開創(chuàng)新局面的前提和保證。要從促進事業(yè)發(fā)展出發(fā),堅持以人為本,積極實施人才工程,努力構造一個發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、儲備人才的良好機制,建立一支業(yè)務素質較高的職工檔案管理隊伍。
1、要嚴把選人關。檔案工作是一項政策性很強的工作,根據(jù)新形勢檔案工作的需要,選配檔案管理人員時,要注重選拔思想政治素質高,年紀輕、學歷高、擅長計算機操作,有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。
2、要強化培訓,優(yōu)化檔案管理隊伍素質。注重實用性,以整代訓。分期分批集中檔案管理人員學習業(yè)務知識,圍繞疑難問題進行研究探討,以達到取長補短,共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學,并加強自學情況檢查和督促,從業(yè)務能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業(yè)職工檔案工作座談會、研討會,交流改制企業(yè)職工檔案管理經(jīng)驗,解決疑難問題,研究新的發(fā)展思路,提升工作水平。
3、要健全目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理,并與年終考核相結合,從而促進檔案管理人員素質的提高。
4、要引入競爭,形成有效激勵機制。檔案管理的核心就是將人力資源當中蘊藏的一切力量都挖掘和發(fā)揮出來。在這一過程中有效利用激勵機制是調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的重要手段。一是人性激勵。注重從政治待遇、生活待遇等各方面關心愛護檔案管理人員,大力調(diào)動檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。二是知識激勵。在創(chuàng)造條件對檔案管理人員進行業(yè)務培訓的同時,鼓勵他們自學成才和參加各種繼續(xù)教育活動,對自學成才者重新量才使用。三是目標激勵。根據(jù)工作任務科學、合理地制定目標及目標完成與否的獎懲制度,從而激勵每一位檔案工作者為完成這些目標去發(fā)揮聰明才智,使一切有利于檔案事業(yè)發(fā)展的有生力量盡情地迸發(fā)出來。
【關鍵詞】疾控中心 檔案管理 問題、原因及對策
中圖分類號:R197.323 文獻標識碼:B 文章編號:1005-0515(2012)2-271-01
檔案管理制度自20世紀50年代產(chǎn)生以來,對我國的各項建設、干部管理、國家安全等方面作出了重要貢獻。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大,事業(yè)單位的檔案管理存在著諸多問題,有待加以改善,從而提高檔案的利用水平,本文主要從疾控中心角度談談檔案管理問題。
1 疾控檔案管理存在的問題。
1.1 對檔案管理工作認識不足,缺乏檔案管理人員。據(jù)了解,很多疾控中心沒有專職的檔案管理人員,現(xiàn)有的檔案管理人員一般都是兼職的,對檔案工作精力投入不足,因此會嚴重影響檔案管理水平。由于檔案管理人員大多數(shù)是兼職,因此導致了管檔人員工作變動頻繁,新手占70%,加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓,業(yè)務不熟,對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解,難以適應檔案管理工作。
1.2 檔案載體結構單一。受條件和設備等方面的制約,很多疾控中心的原始檔案多為紙質打印檔案,仍有部分手工抄寫、頁面規(guī)格不一的案卷,而電子、音像、磁盤等介質的檔案卻很少,且大部分靠手工操作,未使用電子信息化管理系統(tǒng),費時、費力,效率低。調(diào)閱檔案時都是采用原始的手工操作方式,由于反復調(diào)用原件,陽光多次照射,造成紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象,直接影響到檔案的完整與安全。
1.3 檔案收集很不完整。一是表現(xiàn)為多頭存放、多家管理、收集不及時。比如我疾控中心一批個人檔案存放于市人事局,一些工人和聘干檔案存放于市衛(wèi)生局,新進大學生檔案則存放于人事代管中心,有點混亂。二是一些年度考核表、履歷表短缺或雖有表但未蓋公章,還有一些如學歷、培訓、職稱、獎懲等材料,仍在個人手中未能及時收集歸檔,這些都是導致個人檔案中材料不齊全的重要因素。
1.4 管理條件不合格。不少疾控中心沒有專門的檔案室(柜),不具備保管檔案所要求的通風、防潮、防霉、防盜、防火等基本條件,檔案材料隨處散放,保管設備不齊全,直接影響著檔案的保管和使用效果。
2 檔案管理問題形成的原因
2.1 對檔案管理工作不夠重視。檔案管理工作是一項基礎性工作,搞好檔案管理,對于全面地了解單位、人事、工作都具有重要意義。但由于檔案管理工作是一項內(nèi)容性、保密性很強的工作,是一項并不引人注目的、默默無聞的工作,因此我們常??床坏竭@項工作的重要性,往往忽略這份工作,認識不到做好檔案管理工作對各項其它工作的促進作用,缺少對檔案管理工作的投入。
2.2 整理不規(guī)范。整理檔案是一項細致的技術性較強的工作,在《干部檔案整理工作細則》中曾明確要求整理工作做到“認真鑒別、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊?!薄巴ㄟ^整理使每一個檔案達到完整、真實、精練、實用”的目的。同樣,對于各種其它檔案工作來說也應如此。許多疾控中心在這個方面做得非常欠缺,材料混雜、散亂,甚至根本沒有清理,有些檔案隨已立卷成冊,但沒按要求的格式進行分類處理,給檔案利用帶來了諸多不便。
2.3 職工檔案管理意識淡薄。有一部分職工對于自己的人事檔案不夠重視或根本不重視,認為檔案是“身外之物”,可有可無,要用時想到、不用時不要,根本不影響自己的發(fā)展,有意無意地就遺棄了檔案。這種想法是非常嚴重的,導致許多檔案收集都很不完整。
3 搞好疾控中心檔案管理工作的對策
3.1 加強領導,提高認識。提高疾控中心全體職工對檔案管理工作重要性的認識,是做好疾控檔案管理工作的前提。為此,疾控主管部門要把檔案管理工作作為日常工作的一項重要內(nèi)容,列入日常檢查、年底考核中。各疾控中心要切實加強對檔案管理工作的領導,至少要確定一名中心領導分管此項工作。要經(jīng)常組織廣大教職工認真學習《檔案法》,深入進行檔案法律知識的學習和宣傳,使領導干部和全體職工都認識到檔案管理工作的重要意義,堅決杜絕檔案工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的實用主義做法,扎扎實實地抓好檔案管理工作。必須確立現(xiàn)代化管理意識,特別是檔案管理知識化、網(wǎng)絡化、社會化,把知識和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標。同時,要建立起一整套切實可行的檔案管理制度,按照《檔案法》要求,規(guī)范各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,使檔案工作做到有章可循,有法可依。要按上級檔案管理部門的要求,設立專職(或指定專人)負責此項工作。
3.2 創(chuàng)造條件,規(guī)范建設。每個疾控中心均應選派一名思想素質好、責任心強、熟悉中心工作、業(yè)務能力較強的同志負責檔案管理工作,并制定相應的學習培訓制度,有計劃地培養(yǎng)檔案管理方面的專業(yè)人才,逐步做到檔案管理人員專業(yè)化、固定化。因此,各疾控中心一方面要建立健全崗位責任制、檔案室管理制度、查閱制度、保密制度等,嚴格按規(guī)章辦事。另一方面要專門設立檔案室,所有檔案按類別分別設櫥,配備六防(防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防鼠咬)實施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。
3.3 轉變觀念,強化管理。隨著疾控工作越來越受到重視,檔案管理工作也應更新觀念,加快發(fā)展。如何實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化,筆者認為:首先,觀念要現(xiàn)代化,即要樹立檔案管理工作是疾控工作的一個重要方面,不容忽視。其次,在管理上要與時俱進,要確立加快發(fā)展檔案管理的理念,制訂一整套與現(xiàn)代化管理相適應的管理體系和運行機制。第三,要有計劃地逐步在檔案管理中實現(xiàn)管理科學化、技術現(xiàn)代化,即盡量采用計算機、傳真機和信息檢索終端等現(xiàn)代化辦公設施,收集、處理、傳遞檔案信息資料,提高檔案管理的信息化水平。因為檔案管理工作的技術手段和設備條件是提高檔案工作效率,確保檔案服務工作質量的重要條件,是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎。尤其計算機在檔案管理中的運用,越來越顯現(xiàn)出科學性、方便性、實用性和重要性,同時也提高了工作效率。
3.4 規(guī)范整理,達標上等。檔案管理工作應堅持“以我為主”的立卷歸檔原則,按月或按季度收集、整理、立卷、歸檔。在整理過程中,應著重收集本單位形成的文件資料,上級針對本單位制發(fā)的文件材料,本單位公務活動形成的重要會議材料等方面的材料。每年年底檔案資料收集齊全后,要根據(jù)不同門類、不同載體按時間、分類別分別整理歸檔。同時,要根據(jù)檔案管理部門的要求,軟硬件同步推進,在各方面積極創(chuàng)造條件,使疾控中心的檔案管理工作達標上等。
加強疾控中心檔案管理工作,逐步建立健全檔案,有利于對疾控各項工作的正確評估,有利于查找和使用歷史資料,而且有利于疾控實施科學管理,更好為人民服務。事實證明,只要努力把檔案管理工作做好、管好、用好,就一定能夠發(fā)揮檔案不可替代應有作用。
參考文獻
[1]陳潭.社會轉型與公共政策創(chuàng)新.發(fā)表時間:2004-11-06.
中冶賽迪集團有限公司(以下簡稱“中冶賽迪”)是一家多元化經(jīng)營和專業(yè)化發(fā)展相結合的特大型央企,以鋼鐵工程為主業(yè)。隨著“股份制改造”、“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”等改革措施的推進,中冶賽迪的規(guī)模也擴展到22家子/分公司和19個職能部門。雖然在組織機構上實現(xiàn)了集團化管理,但集團化檔案管理存在檔案管理體制不健全、配套制度不全且效力不足、歸檔范圍不清等問題。實行有效的集團化檔案管理,對其實現(xiàn)健全、成熟的檔案工作運行體系具有重要意義。
1 集團化檔案管理的動因
1.1 理論依據(jù)
無論是傳統(tǒng)的實體管理還是現(xiàn)在的電子文件管理,來源原則、有機聯(lián)系原則、檔案價值理論、文件生命周期理論在集團化檔案管理中依舊適用。
來源原則始于檔案實體管理,但在電子文件管理時代,其“來源”的含義拓展到了文件的形成目的、形成活動、過程、處理程序等。集團各子/分公司或職能部門都無法脫離集團來運行,都不是獨立的實體,其產(chǎn)生的文件材料也是集團的一個組成部分。彼得?瓦爾納認為“如不遵循來源原則,全部檔案工作將只能是任意的、主觀的和缺乏條理的”。
對于以科技檔案為主的中冶賽迪,不僅要關注項目的來源單位,還要關注研究主題和研究過程的完整性,保證其從立項、研究開發(fā)到結項完成的全過程各類文件的完整齊全。這是有機聯(lián)系原則的重要體現(xiàn),而中冶賽迪產(chǎn)生的文檔以圖紙等設計交付物為主、注重現(xiàn)行利用和設計參考,正是檔案價值理論應用的真實反映。中冶賽迪產(chǎn)生的設計交付物,從系統(tǒng)給出文檔號、上傳系統(tǒng)、歸檔質量檢查、各級審批、簽發(fā)、文印到最終的,是一個完整的過程。同時,部分檔案也有一定的保管期限,定期銷毀符合文件生命周期的規(guī)律。
1.2 實踐意義
首先,符合全宗原則。對于集團公司,使用全宗原則管理檔案,既能維護歷史本來面貌,又能讓分類更加簡便易行。
其次,切合集團公司協(xié)同運作的核心理念。協(xié)同是集團公司的價值訴求和自身組織優(yōu)勢,而集團化檔案管理能提高資源的利用率和利用信息“搭便車”,也有助于發(fā)揮學習效應和技術創(chuàng)新。例如,將檔案進行集中管理,可以節(jié)省人力并便于利用;同時資源共享有助于激發(fā)靈感設計出讓用戶更滿意甚至眼前一亮的作品。
最重要的是,它是解決當前中冶賽迪檔案管理實踐困境的迫切需要。集團化檔案管理在中冶賽迪尚處于雛形階段,檔案管理體制、配套制度、歸檔范圍等方面問題日益突出,檔案部門面臨有心無力、進展不佳的尷尬局面。為此,在中冶賽迪中完善集團化檔案管理勢在必行。
2 困境
2.1 檔案管理體制模式不合理
一般并沒有一種通用的最佳檔案管理體制模式,多數(shù)都是結合本企業(yè)檔案管理的實踐和檔案工作的運行規(guī)律來設計的。簡單來講,《企業(yè)檔案工作規(guī)定》中檔案工作組織一章,能基本反映出檔案管理體制模式的基本要點,即檔案工作領導和專兼職檔案人員。
在中冶賽迪,檔案管理體制模式基本由企業(yè)分管領導、企業(yè)檔案部門負責人、單一子/分公司檔案管理委托管理者構成,其中委托的管理者包括股份公司及檔案管理專員、其他子/分公司或職能部門、項目管理部及其兼職檔案管理人員。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在該管理體制中,企業(yè)分管領導是單人負責;不少子公司的檔案管理工作是委托給股份技術支持部;不少子公司都沒有檔案管理人員,都是分散保存,職責不明確。
2.2 相關配套制度不健全
檔案管理制度,從大的方面離不開“三合一”制度,但這些只是業(yè)務標準的一部分,還應包括檔案工作管理辦法或規(guī)定、檔案業(yè)務管理辦法、其他業(yè)務標準、操作細則。
就中冶賽迪而言,當前主要制定了《檔案管理規(guī)定》、《會計檔案管理規(guī)定》、《檔案及圖書利用管理辦法》、《員工人事檔案管理規(guī)定》、《合同文件歸檔管理辦法》、《工程設計文件資料管理及歸檔規(guī)定》,目前公司也建立了自己的內(nèi)容管理系統(tǒng)。從名稱和具體內(nèi)容上可知,一是缺少了工作考評、工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計、內(nèi)容系統(tǒng)等方面的業(yè)務管理辦法,二是缺少各類文件材料歸檔、文件的登記與積累、保管期限等方面的操作細則,三是沒有建立分類、歸檔范圍等相關的業(yè)務標準。
2.3 歸檔范圍模糊不清
歸檔范圍不清主要體現(xiàn)在兩個方面:一是不清楚各子/分公司實際產(chǎn)生的哪些文件、哪些需要歸檔,二是沒有制定出與歸檔范圍有關的、具有法律效力的操作細則。
2016年股份技術支持部對部分子/分的檔案管理工作進行了首次檢查,主要是了解其產(chǎn)生了哪些文件,并通過雙方領導的協(xié)商最終確定了需要歸檔的文件。例如,對首次檢查的施工圖審查公司來說,主要產(chǎn)生的有科技檔案、合同、文書檔案等,根據(jù)檔案的本質屬性和實際工作需要,確定合格書、合同需要移交檔案室進行管理。另外,管控權的限制和缺少諸如文件登記與積累、各類文件材料歸檔方面的細則,導致企業(yè)形成的文件數(shù)據(jù)類型、數(shù)量、歸檔權責模糊,不僅難以確定企業(yè)核心文件數(shù)據(jù)的流動情況、最終歸屬,而且歸檔文件的齊全性和完整性也難有保障。
3 建議
3.1 優(yōu)化檔案管理體制模式
由股份公司的檔案部門來負責全集團的檔案管理工作,并與其中不少子/分公司尚處于委托與被委托的關系,在合法性和強制性上缺乏說服力,尤其是部門名稱模糊了其實際的職責。
一方面,可以考慮成立企業(yè)檔案館,以明確其職責并增強權威。按照《中央企業(yè)檔案工作規(guī)定》,中冶賽迪符合可成立公司檔案館的條件,即“資產(chǎn)規(guī)模大、檔案數(shù)量多”,而有檔案專業(yè)背景的人員高達15人造了另一有利條件。
另一方面,可考慮將集團化檔案管理的最高領導者由個人拓展成團體,并將專兼職檔案工作納入考核范圍。前者可通過成立檔案工作領導小組實現(xiàn),工作開展建議實行聯(lián)席會議制以便于風險分擔和高效執(zhí)行;后者能更好確保文件材料積累的及時性和完整性,進而方便歸檔范圍的確定與細化。
3.2 健全檔案管理配套制度
檔案管理規(guī)定,為集團化檔案管理提供了根本方向;而業(yè)務管理辦法、業(yè)務標準、操作細則的建立和健全,能讓中冶賽迪的集團化檔案管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、精細化、有序化的目標。
首先,可建立檔案統(tǒng)計、檔案工作考評方面的管理辦法。其次,可以借助數(shù)據(jù)梳理的相關流程和方法工具,對各子/分公司和職能部門部門的數(shù)據(jù)進行梳理,明確產(chǎn)生的文件材料類型、數(shù)量,并通過價值鑒定和實際工作需要確定出歸檔范圍和保管期限,并使之制度化。此外,對文件材料的登記、積累要素和要求進行細化,形成相應細則;特殊載體的歸檔要求也要形成條文,以便于有據(jù)可依。
3.3 細化文件材料歸檔范圍
歸檔范圍的確定與細化,是以文件材料清理工作為前提,也是做好歸檔文件材料鑒定的重要基礎。中冶賽迪目前的進行流程化管理的文檔主要有工程項目文件、合同、會計檔案,而大多數(shù)子/分公司和職能部門的管理性文件材料或合同等尚未進行清理。文件材料的清理需要建立在有序的文件形成和積累基礎上的,其關鍵在于確定核心數(shù)據(jù)。
首先,可以通過中冶賽迪官網(wǎng)、實地調(diào)研、當面或電話溝通、問卷調(diào)查等方式,獲取子/分公司和職能部門的職能屬性、文件形成記錄、文件積累情況。其次,以同時滿足崗位收到或發(fā)出或辦理的文件材料、不可或缺或核心的文件材料兩大條件為標準,形成核心文件材料數(shù)據(jù)表,不符合條件的進行剔除。最后將所有核心的文件材料數(shù)據(jù)表進行匯總,召集各子/分公司負責人、各職能部門負責、項目管理部負責人進行協(xié)商,形成最終的匯總表,并確定細化的歸檔范圍。
參 考 文 獻
[1] 宮曉東.企業(yè)檔案管理體系的建設與運行[M].北京:中國工商出版社,2014.
[2] 王英瑋,陳智為.檔案管理學[M].北京:中國人民大學出版社,2015.
一、驗收依據(jù)
縣委、縣政府有關文件政策規(guī)定和縣政府批復企業(yè)的改制方案是驗收工作的主要依據(jù)。
二、驗收標準
(一)企業(yè)性質變更
1、改制企業(yè)是否按縣政府批準改制方案中批復的改制形式實施改制。
2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財務檔案等是否移交企業(yè)主管部門保存,原企業(yè)是否在工商部門注消。
3、實行民營股份制改造的企業(yè),民營公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。
4、實行目標管理責任制的改制企業(yè),主管部門是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟指標。
(二)職工安置
1、改制方案是否按程序經(jīng)過職代會或職工同意,同意率是否達到規(guī)定比例。
2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設置職工置換身份補償標準,職工補償金是否發(fā)放到位,以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù);企業(yè)領導班子成員是否按規(guī)定領取經(jīng)濟補償金。
3、職工置換身份補償標準是否超過縣上規(guī)定的上限。
4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費是否足額補繳,傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進行補償。
5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動關系合同(協(xié)議書),合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。
(三)資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權清晰,屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定;資產(chǎn)評估是否合理,國有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。
2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴格按照《國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進行處置。
3、資產(chǎn)處置后,資金支出情況是否合理;涉及的相關稅費是否交納或履行免交手續(xù);縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實到位。
4、剩余的國有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門代管;資產(chǎn)處置的有關手續(xù)是否辦理完畢。
(四)債權債務解除
1、債權是否收繳,未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門收繳;符合核銷條件的是否報財政部門核銷。
2、銀行債務是否簽訂償還合同或協(xié)議,并按議定數(shù)額清理;財政借款是否清算;有關債權債務清理手續(xù)是否辦理完畢。
3、職工欠企業(yè)款項是否了結;企業(yè)按規(guī)定是否補發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標準的生活費。
(五)檔案管理
1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。
2、企業(yè)改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。
3、解除勞動關系后,原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。
(六)遺留問題
1、留守費用是否提留,留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定,有關報酬是否明確,留守時限是否確定。
2、改制遺留問題是否理清,有關遺留問題處理意見或方案是否明確。
三、驗收程序、方法和要求
1、改制方案批復后,改制企業(yè)原則上在一個月內(nèi)(資產(chǎn)進入市場處置的企業(yè)放寬到兩個月)開始驗收,部門駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關驗收標準對改制企業(yè)進行自驗,寫出總結報告,經(jīng)主管部門初驗后,申報縣企改領導小組進行驗收。
2、接到申請驗收報告后,由縣企改領導小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監(jiān)察、國土及相關銀行等部門人員專門進行驗收。
3、驗收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業(yè)的改制情況,特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進行全面驗收,對改制工作進行總體評價。
制定計劃必須胸有全局,妥善安排,哪些先干,哪些后干,應合理安排。而在實施當中,又有輕重緩急之分,哪是重點,哪是一般,也應該明確。在時間安排上,要有總的時限,又要有每個階段的時間要求,以及人力、物力的安排。這樣,使有關單位和人員知道在一定的時間內(nèi),一定的條件下,把工作做到什么程度,以便爭取主動,有條不紊地協(xié)調(diào)進行。小編為大家準備了精選人事助理工作計劃范文合集,供您借鑒。
精選人事助理工作計劃范文一
一、了解部門工作目標、范圍、職責:
1、通過溝通領悟公司高層對財務部的期望,以作為日后工作關注重點。
2、通過公司制定的《崗位職責說明書》來了解工作目標、范圍、職責。
二、了解下屬工作目標、范圍、職責:
1、采用單個約談方式,了解每一個下屬的具體分工和工作內(nèi)容和流程。并要求其在近期內(nèi)提供一份書面的崗位分工操作流程。
2、通過公司制定的《崗位職責說明書》來了解工作目標、范圍、職責。
3、通過約談和觀察了解下屬的工作狀態(tài)和思想情緒問題。
三、了解公司和本部門相關業(yè)務:
1、了解公司的組織架構。
2、了解公司的財務制度和公司、部門的工作流程。
3、了解公司經(jīng)營狀況、財務核算制度、賬務處理、成本核算方法。
4、了解公司的產(chǎn)品、設備、工藝流程。
四、階段性日常工作安排:
1、在了解公司和部門基本情況的的同時,還需要迅速開展起部門的日常工作,監(jiān)督日常工作的有效開展。
2、穩(wěn)定現(xiàn)有財務團隊,保證日常工作開展。
3、依據(jù)公司高層要求或配合其它部門處理相關工作。
4、定期召開部門周例會,在會議上了解更多的信息,解決急需解決的問題。
5、加強與下屬間的交流和溝通,增強部門的凝聚力,提高團隊合作能力。
6、定期將近期工作情況向直屬上司匯報,爭取公司高層更多的資源和支持。通過前期對公司內(nèi)部控制、業(yè)務流程、組織架構、人員等情況的調(diào)研,形成前期調(diào)查報告向直屬上司匯報。
五、后續(xù)工作計劃開展:
通過階段性工作狀況的分析,進行合理資源整合,開展工作計劃如下:
1、依據(jù)需求重新梳理財務組織架構、業(yè)務流程、人員分工。
2、依據(jù)需求制定和完善《內(nèi)部控制制度》和工作流程,規(guī)避經(jīng)營和稅務風險。包括貨幣資金、銷售與收款、采購與付款、存貨管理、籌資、成本費用等。
3、依據(jù)需求制定和完善適應本企業(yè)的會計核算制度。包括會計科目的設置、會計報表的編制和分析。
4、建立財務報表體系(包括財務報表、成本費用報表以及各種供財務分析的輔助報表),制定和下發(fā)財務分析報告撰寫規(guī)定或者說經(jīng)營活動分析撰寫規(guī)定。
5、依據(jù)需求制定和完善人員考核和激勵機制,幫助職員建立職業(yè)生涯規(guī)劃。
6、依據(jù)需求制定和完善人才培養(yǎng)機制,制定培訓計劃并按期開展培訓課程。
7、依據(jù)需求制定和完善部門月度、年度工作計劃。
精選人事助理工作計劃范文二
一、建立合法、創(chuàng)新的人力資源管理制度
當今的信息是開放的,市場是開放的,人才競爭也同樣是開放的。在信息開放和人才競爭時代,誰擁有合法、開放、創(chuàng)新的人力資源管理觀念和管理制度,誰就擁有核心的競爭力。20xx年的實業(yè)公司是經(jīng)營發(fā)展的關鍵一年,本階段企業(yè)將拉動人力資源管理制度的變革。
第一、對照20xx年《勞動合同法》梳理實業(yè)公司現(xiàn)行人力資源管理制度中相關內(nèi)容;
第二、調(diào)研、分析廊坊地區(qū)同行業(yè)人力資源管理制度,結合實業(yè)公司現(xiàn)行制度在執(zhí)行過程中遇到的問題,對本公司制度進行梳理,建立簡明的工作流程、便于落地的政策措施;
第三、預測的幾年廊坊地區(qū)消費水平,調(diào)研同行業(yè)關鍵崗位薪酬水平、薪酬變動頻率及幅度、年終獎數(shù)額及兌現(xiàn)和增長方式等因素,結合實業(yè)公司階段性特點和發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建開放、合法、創(chuàng)新式薪酬和獎金管理辦法;
二、建立員工招聘渠道
20xx年實業(yè)及所屬公司各部門人員已基本到位,20xx年公司側重招聘專業(yè)技術人員,由于廊坊市場的專業(yè)技術人員數(shù)量不多、質量不高、流動性不強,所以需要調(diào)研并開辟人員信息更新率高、專業(yè)技術人員多、費用低、功能全的招聘渠道,為實業(yè)公司人員招聘打好基礎。具體措施如下:
第一、分析20xx年招聘過程中的得失,與各兄弟公司分享招聘經(jīng)驗;
第二、對正在使用的招聘渠道進行分析,開發(fā)可利用但未使用功能,發(fā)揮每一種招聘渠道特有優(yōu)勢;
第三、根據(jù)近幾年實業(yè)公司發(fā)展規(guī)劃,確定未來幾年人員需求狀況,針對需求員工專業(yè)性特點,選擇適合實業(yè)公司的專業(yè)招聘網(wǎng)站進行調(diào)研、開發(fā),同時與兄弟公司溝通,共享招聘渠道,提高招聘渠道使用率;
第四、預測實業(yè)門窗及裝飾外埠項目部的人員需求,考察項目所在地招聘途徑、招聘成效、招聘費用等因素,針對項目特點梳理招聘渠道,使招聘工作做到成本低、效果好。
三、合法用工
新的一年實現(xiàn)全員聘任制、全員勞動合同制,規(guī)范用工制度,保障企業(yè)和員工的雙方利益,并逐步增加保障性激勵,建立完善的福利制度,切實為員工在保險、健康以及衣食住行等各方面解除后顧之憂。
四、結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的培訓
20xx年實業(yè)公司進入快速發(fā)展階段,競爭加劇,公司需要反映敏捷、技術能力強的員工以及能培養(yǎng)出這種人才的領導班子。本年進行針對性培訓:著重管理人員的管理理念及技能培訓。同時采取多樣化的培訓方式,例如外派學習、通過管理光碟學習、讀書活動、互聯(lián)網(wǎng)學習、外聘講師授課、聘請集團講師授課等。普通員工的培訓,結合人力資源部建立的員工職業(yè)生涯發(fā)展檔案,通過集團培訓講師隊伍,針對專業(yè)技術人員著重技能培訓,一般員工著重執(zhí)行力、企業(yè)文化和職業(yè)化素質培訓。
五、建立持續(xù)激勵的管理制度
管理需要不斷完善,人才需要持續(xù)激勵,只有持續(xù)的激勵才能持續(xù)地調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性,使企業(yè)充滿活力與激情。從員工層面,隨著員工素質、員工水平的不斷提高,員工的需求不斷提高,隨之配套的激勵水準也需相應提高。
精選人事助理工作計劃范文三
一、人員調(diào)配管理
本年度重點做好新興工業(yè)園投運期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項目投運后,能夠正常的安全經(jīng)濟運行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時作好調(diào)配工作。及時、準確下達人事調(diào)令和人事指令,力爭使人力資源達到合理配置。
二、勞動合同管理
做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好20xx年6月30日194人勞動合同到期員工的續(xù)訂工作。針對本次續(xù)簽工作,在今年勞動合同管理工作的基礎上,需進一步運作新的管理辦法,對生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期、短期合同,對部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價
為進一步加強對員工在一定時期內(nèi)工作能力等方面的評價,正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評價制度,從而為員工的獎懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評價制度,進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗,以保證員工隊伍的高效率、高素質。
四、獎懲管理
結合公司實際,對在生產(chǎn)、科研、勞動、經(jīng)營管理等方面,成績突出、貢獻較大的,分別給予獎勵。對有違反勞動紀律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務或工作任務的;不服從工作分配和調(diào)動、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
五、人才儲備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結合先進企業(yè)的管理經(jīng)驗,參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會,直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優(yōu)秀的人才隊伍。擬在20xx年招聘應屆大學本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動力專業(yè)5—7人,電氣專業(yè)2—3人,化學專業(yè)2—3人。
六、員工職稱評定、職業(yè)資格證年審工作
隨著對人才資源的進一步重視,職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好20xx年度公司員工申報職稱工作的辦理,重點做好申報初級及中級職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時根據(jù)實際適時做好職業(yè)資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作
1、做好員工季度勞保及勞動用品發(fā)放及管理工作,及時做好員工勞保用品的補充及相關制度修訂工作。
2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作,保證檔案的完整性、齊全性、保密性;