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關(guān)鍵詞:質(zhì)量監(jiān)督;方法和措施;探討
中圖分類號:F253文獻標(biāo)識碼: A
工程質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。對工程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,以維護公眾利益的行政執(zhí)法行為,是對建筑產(chǎn)品形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的全過程的監(jiān)督。隨著國家基本建設(shè)體制改革的進一步深化,工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,但是關(guān)于監(jiān)督方式及內(nèi)容的問題,但仍需進一步深入認識和規(guī)范,監(jiān)督方式及監(jiān)督內(nèi)容只有實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,才能切實保證工程安全和質(zhì)量。
一 加強隊伍建設(shè),完善監(jiān)督制度
建立行為監(jiān)督與實務(wù)監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制,實現(xiàn)從單一實務(wù)監(jiān)督項工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與工程監(jiān)督大檢查相結(jié)合的方式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。
改變以往日常監(jiān)督的監(jiān)督方式,將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式,以保證建設(shè)工程使用安全和工程質(zhì)量為主要目的。
二 強化內(nèi)部管理,提高自身素質(zhì)
作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員,自身素質(zhì)的高低直接影響著質(zhì)量監(jiān)督水平。因此,對工程建設(shè)強制性條文的學(xué)習(xí)成為重中之重,并要求將其落實到對工程施工質(zhì)量監(jiān)督的各個階段,使工程質(zhì)量得到可靠保障。
1、加強工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)
工程質(zhì)量監(jiān)督作為一項政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作,工程技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展,有關(guān)法律、法規(guī)、制度也在逐步建立完善。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督人員需要不斷更新專業(yè)技術(shù)知識、不斷提高自身素質(zhì),才能有效地完成工程質(zhì)量監(jiān)督工作,可以建立工程質(zhì)量監(jiān)督人員定期和不定期培訓(xùn)制度,更新知識結(jié)構(gòu),同時鼓勵監(jiān)督人員參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、職稱評定等。
2、建立監(jiān)督人員考核制度
建立實施工程質(zhì)量監(jiān)督人員年度考核制度,通過培訓(xùn)考核和日常工作考核以實現(xiàn)對監(jiān)督人員工作能力和績效的評價,通過以考促管、加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理,同時規(guī)范監(jiān)督行為,提高監(jiān)督工作效率。
3、建立監(jiān)督人員的激勵制度
建立良好的用人機制,實施有效的激勵制度,才能充分調(diào)動質(zhì)量監(jiān)督人員從事質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性、主動性,才能提高人才資源優(yōu)勢,才能建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍。
4、改善、改進質(zhì)量監(jiān)督手段和方法
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以新興的信息技術(shù)為支撐點,充分利用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件,是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證,也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。
三、加強對各方質(zhì)量責(zé)任主體和檢測單位的監(jiān)管
1、承建單位的重點管理。建設(shè)單位處于整個建設(shè)過程中的重要地位,對項目施工質(zhì)量起著重要的作用。嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時,無施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
2、明確監(jiān)理單位的責(zé)任制度
從監(jiān)理角度出發(fā)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格的執(zhí)行國家的相關(guān)法律和法規(guī),即按照規(guī)范來進行對工程的監(jiān)理。且落實其責(zé)任制度。在目前某些相關(guān)法律和法規(guī)還不健全的時候,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),及時的對施工中的某些違規(guī)行為進行記錄和通告舡單位,必要時可以進行停工改進。
3、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)把技術(shù)關(guān)
目前的設(shè)計單位眾多,且對其規(guī)范也不夠完善。因此。任何一個設(shè)計單位都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,從設(shè)計的角度出發(fā),做到細化設(shè)計。幫助施工單位有效的避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生。同時利用交底說明了解承建單位的需求,施工單位的情況,以此對設(shè)計進行合理化的改進,保證實際應(yīng)用的施工技術(shù)符合各方面的要求,且能達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強對施工單位的監(jiān)管
在施工中應(yīng)當(dāng)增強對施工單位的監(jiān)管,使其嚴(yán)格的執(zhí)行施工設(shè)計圖中所規(guī)定等技術(shù)指標(biāo),工藝。避免出現(xiàn)擅自更改工程設(shè)計的情況。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙和規(guī)程中有問題,應(yīng)當(dāng)及時的和相關(guān)單位進行溝通,獲得解釋或者改正。加強對施工全過程的質(zhì)量控制,應(yīng)當(dāng)建它起完善的質(zhì)量控制制度,做好每項工程的質(zhì)檢和審核。在審核結(jié)束后才能進行下一道工序的施工。施工中還應(yīng)當(dāng)做好細節(jié)控制,嚴(yán)格執(zhí)行材料進場檢驗制度。工序檢查驗收制度。做好技術(shù)資料的整理工作等等。同時在施工中應(yīng)當(dāng)認真的對待施工方案,采用規(guī)范合理的施工工藝,已到達強制標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量。
5、工程質(zhì)檢機構(gòu)的作用發(fā)揮
工程質(zhì)檢機構(gòu)在監(jiān)管的過中應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確的提供各項檢測數(shù)據(jù),并保證其準(zhǔn)確和真實,不得出具虛假的檢查報告、數(shù)據(jù)t材料檢測中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄并上報,涉及到結(jié)構(gòu)安全性的問題更應(yīng)在24小時之內(nèi)上報。加強原材。料的就地檢驗,增加抽檢的批次,并嚴(yán)格按照隨機抽取的原則進行取樣和檢驗,保證現(xiàn)場材料的質(zhì)量過關(guān)。
四、規(guī)范見證取樣檢測
對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時、真實、準(zhǔn)確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
五、加強施工過程監(jiān)督檢測
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。
1、明確施工中容易出現(xiàn)通病的環(huán)節(jié)重點控制。也就是在施工的進程中要將治理通病作為重點防控手段。認真的制定防控方案,提高施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強化管理施工過程。對施工中出現(xiàn)的問題及時糾正,并保證質(zhì)量。
2、明確質(zhì)量通病的產(chǎn)生原因。利用強化管理來預(yù)防問題的出現(xiàn)。針對工程的特征分析工程容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié),制度專門的管理制度和控制措施。并保證逐項落實。
3、科學(xué)檢測病害問題。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定,實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。
4、總結(jié)和推廣優(yōu)秀的辦法和經(jīng)驗。在管理中應(yīng)及時總結(jié)優(yōu)秀的辦法和經(jīng)驗,并進行推廣和普及,讓施工單位內(nèi)部形成相互借鑒、相互學(xué)習(xí)共同進步的氛圍。
總之,工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式和方法不斷規(guī)范和發(fā)展,應(yīng)不斷改進才能發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督的職能,提高工程質(zhì)量水平。
參考文獻:
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北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)司法所注重發(fā)揮維護基層社會穩(wěn)定的職能作用,圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè),找準(zhǔn)人民調(diào)解工作切入點,創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法,確定了一套行之有效的人民調(diào)解工作思路,積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供法律服務(wù)保障。
一、工作思路上抓住三個源頭。一是抓住決策源頭防矛盾,二是抓住熱點源頭疏矛盾,三是抓住教育源頭減矛盾。當(dāng)前出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾和社會主要矛盾都有著深刻復(fù)雜的原因,涉及范圍廣泛,是各種矛盾因素相互作用的必然結(jié)果。因此,該司法所為從根本上做好預(yù)防、調(diào)處、化解各類矛盾糾紛工作,把此項工作作為一項系統(tǒng)工程開展,著眼全局、抓好源頭、綜合治理。
二、工作方法上落實三個轉(zhuǎn)變。一是變上訪為下訪,二是變等訪為找訪,三是變固定調(diào)解庭為流動調(diào)解庭。該司法所改變被動坐等群眾找上門的工作局面,主動進位、深入基層,及時預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問題苗頭,盡快調(diào)處和解決矛盾糾紛。同時,建立實施“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包線、基層包村”的長效工作機制,做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),各有所管、各負其責(zé)。
三、工作形式上貫穿三個結(jié)合。一是運用法律法規(guī)與相關(guān)政策調(diào)節(jié)相結(jié)合,二是加強思想政治工作與解決群眾實際困難相結(jié)合,三是排查調(diào)處矛盾糾紛與改進干部工作作風(fēng)相結(jié)合。該司法所認真組織開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證辦事人員能靈活運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種調(diào)處手段,真心實意為基層群眾解決矛盾糾紛,不推諉、不拖延、講道理、務(wù)實效,創(chuàng)新預(yù)防和化解矛盾糾紛的新途徑和新方法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以成功創(chuàng)建市文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、環(huán)保模范城區(qū)為目標(biāo),健全“三創(chuàng)”工作機制,落實“三創(chuàng)”工作責(zé)任,形成“三創(chuàng)”工作合力,扎實有序地推進農(nóng)委系統(tǒng)各項創(chuàng)建工作任務(wù),確保農(nóng)委各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量按時完成,為我區(qū)順利完成“三創(chuàng)”工作目標(biāo)作貢獻。
二、工作目標(biāo)
1、區(qū)目標(biāo)
(1)確保年把我區(qū)創(chuàng)建成市文明城區(qū)、并通過全國愛衛(wèi)辦對國家衛(wèi)生區(qū)的初審。
(2)確保2008年把我區(qū)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生區(qū)。
(3)確保2009年把我區(qū)創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城區(qū)。
2、農(nóng)委指標(biāo)任務(wù)
(1)耕地保護。落實耕地保護制度,無違法亂占耕地現(xiàn)象。
(2)食品衛(wèi)生。無違禁野生動物銷售。無農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用現(xiàn)象,藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類等定點屠宰。無注水肉和病畜肉上市。
(3)社區(qū)和單位衛(wèi)生。社區(qū)飼養(yǎng)寵物和鳥類嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
三、工作措施
1、健全工作機制
(1)建立“三創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)委成立“三創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,陸水平主任擔(dān)任組長。下設(shè)辦公室,邱正言同志任辦公室主任,具體協(xié)調(diào)落實各項創(chuàng)建工作。各單位都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三創(chuàng)”工作小組,并指定專人負責(zé)具體創(chuàng)建工作。
(2)建立督查制度。農(nóng)委“三創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督查組,加強對農(nóng)委系統(tǒng)“三創(chuàng)”工作進行不定期督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改。
(3)建立信息聯(lián)絡(luò)制度。各單位要指定專人作為“三創(chuàng)”工作信息聯(lián)絡(luò)員,及時反饋創(chuàng)建工作中的工作動態(tài)、困難問題等。要求每周四16:00前向農(nóng)委“三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報各單位一周創(chuàng)建工作情況及下周主要工作安排。
2、落實工作責(zé)任
結(jié)合農(nóng)委各部門和各單位職能和工作實際,對區(qū)下達農(nóng)委的“三創(chuàng)”指標(biāo)任務(wù)進行細化分解,落實到相關(guān)科室、單位(詳見《任務(wù)分解表》)。相關(guān)科室、單位針對分擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)要制定切實可行的工作計劃,細化指標(biāo),明確工作標(biāo)準(zhǔn),確定完成時間節(jié)點。
3、完善工作方法。
(1)進一步提高創(chuàng)建工作的實效性,圍繞創(chuàng)建指標(biāo),突出重點,落實針對性工作措施。
(2)注重條塊結(jié)合、上下結(jié)合,加強與所在鎮(zhèn)、社區(qū)的聯(lián)系,形成區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢,要積極爭取條線上級部門的支持。
(3)加強宣傳發(fā)動。切實做好“三創(chuàng)”宣傳工作,營造濃厚氛圍,深入宣傳發(fā)動,調(diào)動廣大職工一起投身創(chuàng)建工作,形成合力。
(4)加強督查考核。對分解到各單位的指標(biāo)任務(wù)作為今年農(nóng)委下達的“急難新”工作任務(wù),列入年度考核內(nèi)容,加強督查考核。按照“誰出問題誰負責(zé)”的原則,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保農(nóng)委各項創(chuàng)建指標(biāo)順利完成。
四、下階段重點工作
1、深入宣傳發(fā)動,濃厚創(chuàng)建氛圍。按照農(nóng)委“三創(chuàng)”宣傳工作計劃要求,各單位要在9月中旬前,把各項宣傳發(fā)動工作落實到位,切實做到人人知曉、人人參與,形成濃厚氛圍。
2、梳理存在問題,落實整改措施。對照“三創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù),認真排摸梳理創(chuàng)建工作中存在的突出問題、瓶頸問題,落實針對性工作措施,切實予以解決。
3、收集匯總資料,做好考評準(zhǔn)備。各單位要落實專人切實做好本單位指標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)資料的收集、歸類,注意突出本單位特色、亮點,按照檔案資料記錄的要求,及時、全面、準(zhǔn)確的提交創(chuàng)建資料。
人民法院審理案件必須做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。通過調(diào)解結(jié)案,可以較好地彌合當(dāng)事人之間的矛盾,實現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了、勝敗皆服的目標(biāo),形成當(dāng)事人雙贏的局面,從而產(chǎn)生良好的社會效果,達到“兩個效果”的有機統(tǒng)一。對于調(diào)解工作的重要性,剛才院長在講話中,也從多個方面進行了深刻的闡述。為此,全市法院廣大法官一定要站在黨和國家工作全局的高度,站在牢固樹立和認真踐行社會主義法治理念的高度,站在推動法院工作全面法展的高度,充分認識加強調(diào)解工作的重要性和緊迫性。去年,**院長首次提出開展“調(diào)解年”活動,并在以后的多次會議上反復(fù)對開展“調(diào)解年”活動進行動員,今天又召開電視電話會議進行專門部署,足見省法院對調(diào)解工作重視的程度,一個時期以來,我市法院以構(gòu)建和諧社會為己任,以“能調(diào)則調(diào),調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”為原則,高度重視訴訟調(diào)解工作,認真探索、總結(jié)、完善調(diào)解工作新機制,積極開展調(diào)解競賽和“辦案能手”、“調(diào)解能手”評比活動等等。
一些列工作舉措,很好地促進了我市調(diào)解工作的開展,有效地化解了大量矛盾和糾紛,全市法院調(diào)解結(jié)案率、當(dāng)事人服判息訴率均明顯提高,涉訴量明顯減少,為我市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的普遍肯定和廣泛贊譽。雖然如此,我們的訴訟調(diào)解工作還存在著一些需要解決的問題,主要是:個別法官對調(diào)解工作的重要性認識程度還不夠,認為調(diào)解是對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種“和稀泥”;有的甚至不屑于調(diào)解,認為只有合法合理的判決才能體現(xiàn)出自己的辦案水平;還有個別審判人員對調(diào)解工作的方法和技巧不能完全掌握,缺乏調(diào)解藝術(shù);有的法院調(diào)解工作機制不完善,不能有效促進調(diào)解工作的開展,等等。針對上述問題,我們必須切實提高思想認識,端正工作態(tài)度,以積極的姿態(tài)迅速投身到“調(diào)解年”活動中去。二要加強領(lǐng)導(dǎo),多措并舉,狠抓落實,把“調(diào)解年”活動的各項工作要求認真落到實處剛才,省高院傳達了全省法院開展“調(diào)解年”活動的《實施方案》,中院也根據(jù)省法院的要求,制定了符合我們法院實際的《實施方案》,并進行了傳達。
我們的《實施方案》對活動所要達到的目標(biāo)、采取的工作措施以及如何具體抓落實都提出了明確的要求,會議結(jié)束后,《實施方案》還要印發(fā)給各基層法院和中院各部門,希望全市兩級法院都要根據(jù)省法院和中院黨組的要求,采取得力措施,把《實施方案》認真地、一絲不茍地落到實處。在此,我再重點強調(diào)以下幾點:一是要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織。全市法院要對“調(diào)解年”活動予以高度重視,要按照**院長的要求,把此項活動作為一項政治任務(wù),列入重要日程。目前,為加強組織領(lǐng)導(dǎo),省法院和市法院均成立了“調(diào)解年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了辦公室,各基層法院也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu),各單位和部門主要負責(zé)人要作為此項活動的第一責(zé)任人,親自抓,親自管,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,具體管,形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局,為活動的開展提供堅實的組織保障。二要廣泛發(fā)動,層層動員,掀起。
各個法院都要迅速召開動員大會,并不失時機地利用各種機會,對廣大法官進行深入動員,使大家充分認識開展“調(diào)解年”活動的重要意義,增強廣大法官參與“調(diào)解年”活動的積極性,使“調(diào)解年”活動變成每一位法官的自覺行動,從而在我市迅速掀起開展“調(diào)解年”活動的熱潮。三要細化措施,精心安排,狠抓落實。為有效促進“調(diào)解年”活動的開展,全市法院要從強化各項工作措施著手,精心安排好活動的每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟,要扎實認真,務(wù)求實效。具體工作中,要認真做好調(diào)解工作方法的總結(jié)、推廣和運用。要把我們以前在實踐中總結(jié)出來的好的調(diào)解工作方法切實應(yīng)用到實踐中去,使之作用發(fā)揮到最大化。同時要不斷深入探索新的工作方法,并及時進行總結(jié),不失時機地進行推廣,實現(xiàn)資源共享,促進工作的共同開展。
剛才,省法院在方案中還提到將組織巡回講課活動,為全省各級法院傳授調(diào)解方法,中院也要列出具體計劃,組織安排好對我市基層法院的法官包括人民陪審員、人民調(diào)解員在內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),已達到共同提高的目的。培訓(xùn)可采取靈活多樣的方式,不必拘泥于形式。要協(xié)調(diào)各方力量,積極尋求社會各界對法院“調(diào)解年”活動的支持。全市法院要協(xié)調(diào)新聞媒體,加大對法院“調(diào)解年”活動的宣傳力度,在全社會形成濃厚的調(diào)解氛圍,從而使全社會都了解、理解、支持法院“調(diào)解年”活動的開展,配合法院工作。要堅持黨委對“調(diào)解年”活動的領(lǐng)導(dǎo),積極向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報,為巡回審判、訴訟調(diào)解、人民法庭調(diào)解窗口的建設(shè)爭取專門的經(jīng)費支持,增強物質(zhì)經(jīng)費保障力度。同時對于少數(shù)涉及面廣、政策性強、調(diào)解難度大的矛盾糾紛,要及時提出處置意見,主動向黨委報告,尋求黨委、人大、政府、政協(xié)對法院的理解和支持。要加強督促檢查,開展好“調(diào)解年”活動的評比活動。
各基層法院要按照《實施方案》的要求,迅速建立本單位的工作臺帳,將各自的調(diào)解工作計劃、調(diào)解工作開展情況按時報送給中院“調(diào)解年”活動辦公室。省法院將在今年6月組織開展對全省法院“調(diào)解年”活動的中期考核,11月底組織開展對全省法院“調(diào)解年”活動的年底檢查,并開展評比活動。我們的《實施方案》也對此作出了具體的部署和安排,屆時我們將在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的檢查和評比活動,對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績突出的單位或個人要給予表彰獎勵;對于思想認識不到位,工作措施落實不到位,或在考核驗收中弄虛作假的,要給予通報批評,取消評先評優(yōu)資格;對于因為排查調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化或發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大的單位和個人,要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查,追究責(zé)任。并把檢查和評比結(jié)果納入對單位、部門和個人的績效考核。
還要通過組織開展“辦案能手”、“調(diào)解能手”、“調(diào)解先進單位”等評比活動,形成人人參與調(diào)解、案案力求調(diào)解的局面,使調(diào)解功能發(fā)揮到最大化,確?!罢{(diào)解年”活動真正在我市法院開花結(jié)果。三要明確目標(biāo),把握原則,講究方式,扎實推進“調(diào)解年”活動的順利開展同志們,省法院給各級法院都下達了“調(diào)解年”活動所要達到的最低工作指標(biāo),剛才在《方案》中已進行了宣讀。今天,根據(jù)省法院的要求,中院黨組經(jīng)過認真研究,也給全市法院各單位、各部門下達了“調(diào)解年”活動所要達到的最低工作指標(biāo)。各單位和各部門要對照要求,做到心中有數(shù),認真制定各自的工作計劃和爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn),采取強有力的措施,有條不紊的把爭創(chuàng)活動扎扎實實地落到實處,以此推動“調(diào)解年”活動的順利開展。
而為了真正體現(xiàn)省法院開展“調(diào)解年”活動的真實意圖,全面實現(xiàn)新時期調(diào)解工作目標(biāo),工作中還要重點把握好以下幾點:一要注意處理好幾個關(guān)系。要處理好調(diào)解與判決的關(guān)系,既要加大調(diào)解力度,提高以調(diào)解方式解決糾紛的比重,也要防止為片面追求調(diào)解率,而違背調(diào)解原則,進行強制調(diào)解;要處理好庭內(nèi)調(diào)解與庭外調(diào)解的關(guān)系,既要重視庭內(nèi)調(diào)解,也要重視庭外調(diào)解,防止調(diào)解方式過于單一,增強調(diào)解效果;要處理好調(diào)解結(jié)案與審限內(nèi)結(jié)案的關(guān)系,既不能因為調(diào)解而忽視審限,也不能因為審限的壓力而放棄以調(diào)解方式處理案件;要處理好訴訟調(diào)解與其他調(diào)解的關(guān)系,促進多元化調(diào)解機制的建立,形成有效調(diào)處社會矛盾糾紛的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二要進一步增強調(diào)解能力。調(diào)解既是一種工作方法,也是一門藝術(shù)。做好調(diào)解工作,要求法官必須具備良好的綜合素質(zhì)和工作能力。全省法院廣大法官要結(jié)合自身實際,加強學(xué)習(xí)和鍛煉,不斷提高做好調(diào)解工作的能力和本領(lǐng)。要增強理解和適用法律的能力,要利用我們創(chuàng)辦的“法院大學(xué)”,加強法律專業(yè)知識學(xué)習(xí),從而進一步提高專業(yè)素養(yǎng),確保調(diào)解工作依法高效進行。
要增強把握社情民意的能力,通過更多地深入群眾、深入社會、深入基層,豐富自己的社會知識,真正做到把握社情、洞察民情,善于辨法析理,使調(diào)解工作更貼近群眾,貼近實際,貼近生活,增強調(diào)解工作的針對性和說服力,要增強做群眾工作的能力。在提高調(diào)解技能上下功夫,善于選準(zhǔn)調(diào)解的切入點、感化點和時間點,豐富調(diào)解方法,提高調(diào)解藝術(shù),不斷提高調(diào)解成功率。三要進一步拓寬調(diào)解的適用范圍。民商事案件,是開展調(diào)解工作的重點。在現(xiàn)階段,無論案件是在一審、二審還是在再審期間,無論是在立案階段、還是審判階段,無論是在基層法院、還是在中級法院,除了因為特定的程序或案件性質(zhì)本身不得適用調(diào)解的外,只要有調(diào)解可能的,都屬于調(diào)解的范圍,都要盡可能地進行調(diào)解。凡是沒有經(jīng)過調(diào)解的民商事案件不要輕易判決,特別是對于那些矛盾容易激化的案件、群體性糾紛案件、社會各界普遍關(guān)注的案件、上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦的案件,以及糾紛解決后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或生活的案件,要作為重點,加大調(diào)解的力度。與此同時,要積極探索調(diào)解方式在其他審判領(lǐng)域的適用。
作為一個水庫必須要有水源,作為一個信用社必須要有資金,組織資金成了信用社一切業(yè)務(wù)開展基礎(chǔ),沒有資金,信用社服務(wù)“三農(nóng)”會成為一句空談。資金是信用社生存發(fā)展的“生命之源”。
有了水源,用于灌溉、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖或飲用才算發(fā)揮了水的作用,信用社有了資金用于服務(wù)“三農(nóng)”才算盡了單位職能。
一座水庫高效安全運行是一個系統(tǒng)工作,搞好基層信用社工作同樣是一個系統(tǒng)工程,只有系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)、每個方面搞好了,信用社才能在安全中取得效益。
這些工作都是人作的,因此,人是一切成敗的關(guān)鍵。
一、要有一個能干能拼敢于負責(zé)的信用社主任
火車跑得快要有車頭帶,搞好一個信用社,選好一個信用社主任非常重要。2001年我開始任白浪信用社主任,此時的白浪信用社已連續(xù)虧損10年,其中2000年就虧損39萬。貸款余額不足200萬,其中90%以上是不良貸款。當(dāng)時信用社人員較少,我是主任兼任信貸員,一方面投放優(yōu)質(zhì)貸款增加收入,另一方面盤活不良貸款,當(dāng)年就實現(xiàn)了盈余。
作為一名管理者,沒有人不想把自己的工作干好。但事實是一部分管理者的工作令人滿意,表現(xiàn)出了良好的職業(yè)素質(zhì)。但也有一部分管理者,盡管主觀上有著“工作干好”的強烈意愿,并且在實踐中也付出了很多的努力,但工作結(jié)果卻往往不盡人意。原因就在于管理上欠缺科學(xué)規(guī)范,平時對自己的要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高,工作隨意性較大,規(guī)范程度不夠。通常表現(xiàn)以下為三點:
(一)是工作思路不清。找不出推動業(yè)務(wù)發(fā)展的方向和切入點,拿不出推動業(yè)務(wù)發(fā)展的有效措施和辦法,只是一味的追求完成任務(wù)。
(二)是管理不力、效果不佳。在內(nèi)部管理與考核上缺乏嚴(yán)格、細致和恒久的方法,日常管理制度執(zhí)行上存在著較大的隨意性,內(nèi)部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏應(yīng)有的剛性約束。
(三)是團隊的凝聚力沒有發(fā)揮出來。部分基層社負責(zé)人沒有很好地履行職責(zé),不能心系工作,靠前指揮,身先士卒,失去了一個主任本應(yīng)有的號召力,整個隊伍處于自由散漫狀態(tài),缺乏向心力、戰(zhàn)斗力。
上述三個問題導(dǎo)致了部分基層社業(yè)務(wù)進展吃力,管理不到位員工壓力大,主任也感到困惑甚至經(jīng)常失去目標(biāo),不知道如何才能把工作做好。那么到底怎樣才能把信用社的日常管理工作做好呢?
(一)、以人為本。從自身做起,具有強烈的職業(yè)道德:有較強的上進心、敬業(yè)精神、責(zé)任感胸懷、眼界、大局觀自知之明,超越自我公正、廉潔自律、謙遜文明。敢于面對環(huán)境壓力,知難而上,迎接挑戰(zhàn)、開拓進??;敬業(yè)精神:對事業(yè)堅定信念和追求,對工作精益求精,不斷總結(jié)完善,超越自我。有責(zé)任感:主動承擔(dān)責(zé)任,客觀務(wù)實、不以個人興趣為出發(fā)點,負責(zé)到底。
(二)、工作過硬。敏銳的洞察力,富有創(chuàng)新精神,善于總結(jié)提高,強烈的務(wù)實精神,帶出一支過硬的隊伍。
(三)、作好員工管理。1加強學(xué)習(xí)。勤奮好學(xué)是一名基層信用社職工應(yīng)具備的基本素養(yǎng),淵博的學(xué)識是做好本職工作的基礎(chǔ),也是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的必然要求。2人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。農(nóng)村信用社員工是企業(yè)價值的直接創(chuàng)造者,他們不僅是一種生產(chǎn)要素、是企業(yè)目標(biāo)的承擔(dān)者、是企業(yè)文化的主體,也是企業(yè)經(jīng)營成果的享受者。農(nóng)村信用社既要出產(chǎn)品,又要出人才。
(四)、與職工和諧相處。信用社就像一個大家庭,大家和平共處,才會有一個好的工作環(huán)境。多作溝通,溝通是解決問題的最佳方法??茖W(xué)的人性化管理。用“心”來管得,把員工看成自然人和經(jīng)濟人。
二、要有正確的工作方法
“欲善其事必先利其器”。作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要有一套科學(xué)而符合實際的工作方法,這樣就可以收到事半功倍的效果,否則,則是事倍功半,甚至是事倍功無。
(一)、擬訂科學(xué)而務(wù)實的發(fā)展規(guī)劃。“人無遠慮必有近憂”,一個科學(xué)而又符合實際的發(fā)展規(guī)劃,可以為本社描繪出未來的藍圖,又可為員工指明努力方向。
(二)、確立科學(xué)而符合實際的工作目標(biāo)。發(fā)展規(guī)劃是長期的工作目標(biāo)。這里所說的工作目標(biāo)則是中期或近期工作目標(biāo),年度目標(biāo)或者是季度目標(biāo)。目標(biāo)的制定首先要高屋建瓴,具有先進性和引導(dǎo)作用,同時又要具有可操作性,不切合實際的目標(biāo)只能會使人聽天由命,根本不會去為之努力??傮w要求形象地說就是要“掂起腳夠得著”。
(三)、制定科學(xué)而符合實際的工作措施。制定目標(biāo)的同時已在醞釀大概的工作措施,在這里要細化,或則是量化。這就需要分析外部環(huán)境存在的有利因素和不利因素,分析自身
所具有的優(yōu)勢與劣勢;無論哪個單位都存在這四個因素的制約,只是程度和側(cè)重不同。所以領(lǐng)導(dǎo)者一定要善于正確分析和把握本區(qū)域內(nèi)所具有的這四個方面,基于此而作出揚長避短的工作措施安排。利用有利條件,規(guī)避不利因素,發(fā)揮自身優(yōu)勢,克服自身劣勢,針對目標(biāo)客戶和市場與同業(yè)展開錯位競爭。
(四)、扎扎實實抓好落實。抓落實始終是做好工作最有效、最直接的辦法,再好的計劃、目標(biāo)不去付諸實施一切全是白費。所以,要集中主要精力,下大氣力狠抓各項工作的落實,真正將聯(lián)社的工作思路、工作部署落到實處,將本基層社的工作目標(biāo)、工作措施落實到位;特別基層社主任一定要把自己的工作職責(zé)落實到位,多想應(yīng)該想的,做好應(yīng)該做的,不斷提高執(zhí)行力。
(五)、營造一個良好而長效的機制基層社。信用社主任作為一方領(lǐng)導(dǎo),不僅自己能干,更重要的是讓所有人都能干,充分調(diào)動和發(fā)揮每一個人的工作積極性,群策群力,實現(xiàn)團隊效應(yīng)。
(六)、堅持嚴(yán)格管理。信用社經(jīng)營標(biāo)的物的特殊性要求我們必須從嚴(yán)管理。從嚴(yán)可概括為嚴(yán)、細、恒。嚴(yán)就是嚴(yán)密、嚴(yán)格,嚴(yán)是管理的主題;細就是細致、謹(jǐn)慎,要把管理貫穿于業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié),細是管理的保證;恒就是恒久如一,不能出現(xiàn)彈性和反復(fù),不能隨心所欲,恒是管理的生命。通過嚴(yán)格管理,使基層社管理水平達到嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、細致化、恒久化。
(七)、要保持良好的精神狀態(tài)和面貌。精神狀態(tài)可以在無形中傳遞給員工,進而影響員工的工作情緒,所以,要把自己飽滿的精神狀態(tài)呈現(xiàn)在員工面前,使員工感染你的自信、堅毅和旺盛的精力、昂揚的斗志。
(八)、讓員工愿意與你一起努力。領(lǐng)導(dǎo)者作為帶兵之將,要讓員工對你充滿希望,充滿自信,讓他們感到你會為他們謀取利益。所以,領(lǐng)導(dǎo)者要通過設(shè)定目標(biāo)、制定措施并引導(dǎo)員工一起努力實現(xiàn)目標(biāo),進而受到實惠,使其感到有盼頭,有甜頭,有干頭,這樣他們就會主動追隨你。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該成為員工愿意為你“賣命”的“老板”。
(九)、堅持“公正、公平、公信”的工作方法,這將使你的威信和影響力增強,減少內(nèi)部損耗,增進集體整體合力,最終會有利于本社工作的開展和目標(biāo)的實現(xiàn),作為最終為工作負責(zé)的社主任無疑是最大的受惠者,何樂而不為。
三、安全管理到位
“安全責(zé)任重于泰山、安全就是效益”,健全內(nèi)控機制,規(guī)范操作行為,狠抓責(zé)任追究,切實從源頭上預(yù)防和控制各類案件發(fā)生,重點抓好案件易發(fā)部位的防止工作,確保了轄內(nèi)各項業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(一)思想認識到位。教育職工充分認識安全保衛(wèi)工作的重要性,使每個員工真正從思想上繃緊安全防范這根弦,牢固樹立“安全第一”的觀念,并結(jié)合典型案例對職工進行警示教育。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。從信用社到分社依照職責(zé)范圍,加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,明確各個環(huán)節(jié)、各個崗位,每個員工的職責(zé),做到時時、處處、事事有人管,能管住、管好。
(三)制度落實到位。針對營業(yè)、守庫、值班等環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,以制度約束每個員工的行為。檢查監(jiān)督到位。每月堅持對本轄區(qū)內(nèi)的營業(yè)網(wǎng)點進行全面檢查兩次以上。對各種隱患和漏洞,及時整改,決不放過。
四、處理好社會效應(yīng)
基層信用社很有可能成為地方行政機關(guān)和老百姓心中的金融代表人,信用社主任應(yīng)該具有個人代表集體社交的能力和魄力。
(一)隨著時代的變革信用社主任及其職工確實應(yīng)該重新認識到社交的重要性,要能認識到當(dāng)今的效益是建立在合作上的產(chǎn)物,與地方上的行政機關(guān)及其他單位關(guān)系如何直接左右著信用社在地方的權(quán)威性。
(二)、善待百姓,百姓是客戶,客戶是上帝這是很簡單的邏輯推理,但面對錯綜忙碌的日常工作,善待客戶時常會被忽視。作為社主任應(yīng)該首先認識到事情的嚴(yán)重性,教育廣大員工意識到未來的競爭是屬于技術(shù)和服務(wù)的,絕不能有鐵打的銀盤流水的兵的思想,要有富一方百姓之雄心,要經(jīng)得起百姓的檢驗和自己良心的檢驗。
(三)做好黨建工作,信用社屬聯(lián)社下設(shè)的黨支部,黨建工作將標(biāo)志著全縣上下信合職工的黨性面貌,作為基層社主任(支部書記)要學(xué)會用黨的武器來建設(shè)團隊,用黨紀(jì)來教育職工,通過黨員民主生活會批評和自我批評,及時走出誤區(qū),為團隊精神文明建設(shè)和政治覺悟建設(shè)提供有力保障。
五、處理好目前焦點問題
隨著規(guī)范化管理的深入,貸款的追責(zé),“兩率”不達標(biāo)的追究,有50%以上的客戶經(jīng)理多多少少受到牽連,一朝被蛇咬十年怕井繩,為了逃避責(zé)任追究,被動地不放款,少受追究。這就開成了:一方面百姓想貸款貸不到手,另一方面信用社想放款又放不出去。百姓有怨言,信用社效益下降,市場在丟失。
造成現(xiàn)狀應(yīng)該說是多方因素造成的?!皟陕省钡臉?biāo)準(zhǔn)定的太高,大部分人無法完成,于時便從開始就失去了完成的信心,“兩率”變相成了一個扣發(fā)職工工資、責(zé)任追究的代名詞。根據(jù)多年工作經(jīng)驗,“兩率”當(dāng)年定為80%和85%,第二年收回前一年到期貸款的“兩率”達到90%和95%比較接近實際。職工經(jīng)過努力能夠完成,他才會有動力去完成。違規(guī)貸款應(yīng)追責(zé),不是違規(guī)貸款形成逾期有免責(zé)條款。但是近兩年,只有追責(zé),沒有免責(zé),只要是逾期,不管何種原因一律追責(zé),一律扣發(fā)“兩率”不達標(biāo)工資,為了沒有當(dāng)年到期貸,一些職工采用了不放新貸款,老貸款到期了能轉(zhuǎn)也不轉(zhuǎn),這樣經(jīng)過二三年便不會有當(dāng)年新到期貸款。假若大部分職工抱著這種心態(tài),那么貸款逾期率不但不會下降,反而會快速上升,資產(chǎn)質(zhì)量惡化。改變現(xiàn)狀,只有實實在在地認真執(zhí)行免責(zé)條款,讓職工看到處理到逾期貸款是具體問題具體對待,不是一刀切,只要是盡責(zé)地放款,盡責(zé)地管貸,就不會被追責(zé)這把繩子“套住”。
2006年,x縣工商局高度重視宣傳工作,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市局有關(guān)宣傳工作的會議和文件精神,圍繞本局當(dāng)前中心工作任務(wù),及時反映工作情況,全力溝通上下聯(lián)系,在各類新聞媒體上大力宣傳縣局在服務(wù)地方經(jīng)濟、強化監(jiān)管執(zhí)法和加強隊伍建設(shè)等方面的新措施、新經(jīng)驗和新方法,優(yōu)化了縣局的執(zhí)法環(huán)境,樹立了工商部門良好的社會形象?,F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:版權(quán)所有
一、宣傳工作的基本情況
一年來,信息宣傳工作人員緊緊圍繞縣局中心工作,積極捕捉縣局在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和市場監(jiān)管執(zhí)法中的新措施、新經(jīng)驗和新做法,通過《x州報》、電視臺、x政務(wù)網(wǎng)、市局電子oa系統(tǒng)和《山東工商》等各級新聞媒體積極宣傳工商工作,讓領(lǐng)導(dǎo)知曉,使社會了解,樹立了良好形象,優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。截至12月9日,共工商信息稿件814篇,國家級媒體刊登稿件2篇,省級媒體刊登稿件23篇,市級媒體刊登稿件559篇(其中市局oa系統(tǒng)552篇,其它7篇),縣級媒體刊登稿件229篇(其中x政務(wù)網(wǎng)166篇,《x州報》58篇,政務(wù)信息5篇)。
二、具體工作措施
(一)召開工作會議,提高思想認識。為做好宣傳工作,縣局召開了全縣工商系統(tǒng)宣傳工作會議,向全體干部職工認真?zhèn)鬟_了省、市局和縣委、政府有關(guān)宣傳工作的會議和文件精神,強調(diào)了宣傳工作在統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論和樹立形象等方面的重要作用,要求大家提高認識,改變過去“只干不會說、干了說不好”的現(xiàn)象,把宣傳工作作為一項政治任務(wù)抓緊抓實,并給各科、室、所、直屬局提出了最低宣傳目標(biāo)要求,從而使每位干部從思想上和行動上高度重視起來。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),配強宣傳人員。成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李玉海同志任組長,分管局長王福軍同志任副組長,各科、室、所、直屬局主要負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,張明同志兼主任,顏丙見同志為領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員。同時從各科、室、所、直屬局選出了政治素質(zhì)高、寫作能力強、能吃苦耐勞的同志組成通訊報道組,壯大宣傳隊伍,拓寬信息來源,從而為宣傳工作提供了組織和人員保障。
(三)健全工作制度,嚴(yán)格進行獎懲。為保證做好宣傳工作,提高報道員的工作積極性,縣局制定了《x縣工商局政務(wù)信息通訊報道工作制度》,把政務(wù)信息宣傳工作制度化,年終進行單項評比,并根據(jù)刊登級別不同實行分檔獎懲,適當(dāng)提高兼職宣傳員的獎勵標(biāo)準(zhǔn),對分量重、力度大的稿件給予重獎。同時為進一步提高稿件質(zhì)量,又制定了《x縣工商局信息稿件計分標(biāo)準(zhǔn)》,標(biāo)準(zhǔn)別提高了稿件被省級、國家級媒體刊登的計分分值,進一步提高了通訊報道員的工作積極性。
(四)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織經(jīng)驗交流。縣局充分利用崗位大練兵的有利時機,研究制定了信息宣傳培訓(xùn)計劃,印發(fā)了學(xué)習(xí)資料,邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和新聞工作者授課,不斷提高信息工作水平。同時積極組織經(jīng)驗交流,每月召開一次信息宣傳例會,總結(jié)工作情況,交流工作經(jīng)驗,讓發(fā)表稿件較多、工作經(jīng)驗豐富的報道員向其他同志暢談經(jīng)驗體會,講解宣傳技巧,從而促進宣傳水平的共同提高。
(五)圍繞工作重心,加大宣傳力度。在宣傳工作中做到“三個圍繞”:一是圍繞上級的中心工作思路,宣傳縣局的工作動態(tài);二是圍繞縣局的當(dāng)前工作任務(wù),宣傳新措施、新經(jīng)驗和新做法;三是圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題,宣傳縣局的工作應(yīng)對措施。“三個圍繞”工作方法,取得了明顯成效版權(quán)所有。比如圍繞落實省局行風(fēng)建設(shè)會議精神,及時報道縣局的工作措施,稿件被《山東工商》雜志刊登;圍繞縣局“紅盾護農(nóng)”工作,及時對農(nóng)村流動農(nóng)資大篷車的監(jiān)管情況進行了報道,稿件被《中國工商報》、《x州報》刊登;特別是今年5月份,縣消協(xié)成功調(diào)解梁村鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)和楊屯鄉(xiāng)4000畝棉花肥害一案,涉及到多戶棉農(nóng)的根本利益,報道組緊緊抓住這一事件,及時宣傳縣消協(xié)、縣局的工作措施和方法,稿件被《中國工商報》、《山東工商雜志》刊登等等。
(六)加強外界聯(lián)系,搞好溝通協(xié)調(diào)。積極向政府宣傳部門做好政務(wù)信息的上報工作,加強與《x州報》、x電視臺等新聞媒體單位的聯(lián)系,積極做好協(xié)調(diào)溝通工作,使各類信息能夠及時上報、及時,形成了高效靈敏的信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。比如:縣局開展的農(nóng)機市場大檢查、節(jié)日食品大檢查和縣消協(xié)成功調(diào)解棉花肥害一案,稿件被縣電視臺采用及時給予了報道,擴大了縣局的影響;同時積極與《x州報》社合作,開辟了《消費警示與消費指導(dǎo)》欄目,每周一期,受到了廣大讀者的好評,也宣傳了工商形象。
三、存在的問題和不足
一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見
(一)在解放思想,更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統(tǒng)思維模式,運用市場機制破解發(fā)展難題缺思路,少辦法,不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強,創(chuàng)新意識不濃,坐井觀天,不善于走出去,請進來,因而,先進的觀念、經(jīng)驗和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多,缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認為本局有職無權(quán),職能有招商引資、旅游開發(fā)行業(yè)管理、外事、僑務(wù)四項,但所從事的只不過是一些基礎(chǔ)的事務(wù)工作,無多大作為,因而,工作動力不足,積極性不高。特別是在市區(qū)兩級職能交錯的特殊體制下,由于職能不全,加之某些職能交叉不清,關(guān)系錯綜復(fù)雜,難免產(chǎn)生大樹底下好乘涼和反正有市局在管,某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對繁雜、矛盾多的基層工作,主動出擊的少。特別是碰到棘手問題,一味強調(diào)客觀條件,怨天尤人,有時甚至回避。五是存在小進即滿的思想。進取精神不強,滿足于已有的成績,安于現(xiàn)狀,夜郎自大,自我要求低,工作標(biāo)準(zhǔn)低,發(fā)展境界不高,缺乏加快發(fā)展、奮力趕超的緊迫感和危機感。
(二)在改善工作作風(fēng),服務(wù)社會,服務(wù)基層,服務(wù)群眾方面。
調(diào)查研究少,紙上談兵多;浮在上面多,沉到基層少;帶著問題了解情況多,深入細致分析少。在實際工作中,表面工作多,實際解決少;講工作原則多,靈活機動少;議論問題多,解決問題少。
(三)在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化發(fā)展思路方面。
缺少經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí),更談不上運用科學(xué)發(fā)展觀來提升整體工作能力。總認為抓發(fā)展是上級領(lǐng)導(dǎo)的工作,我們基層多想也沒用,想了也不能按照自己的思路去開展工作,始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過的位置上。不能從全區(qū)發(fā)展的大局上進行認真的研究和探討,只是依照上級的文件和指示照樣畫葫蘆,得過且過。
(四)在落實工作措施,創(chuàng)新工作機制,提高工作成效方面。
整體工作存著重安排,輕檢查的問題,缺乏有效的管理機制和措施。一是一些難點問題缺乏有效的管理機制和解決問題的方法,如對仙女寨的開發(fā),上級有要求,下面群眾有呼聲,但我們一直沒有找到很好的方法。二是自身的一些職能沒有很好履行。由于主觀和客觀原因并存,旅游開發(fā)、外事僑務(wù)職能一直沒有履行。三是發(fā)揮主觀能動性差,工作方法缺少有效的措施。結(jié)果是匯報問題多,提出解決問題的方法建議少,如:利用外資問題。
根據(jù)區(qū)委和我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排,在征求群眾意見建議環(huán)節(jié),我們采取走訪干部職工、召開座談會和發(fā)放征求意見表的形式,廣泛征求了各方面對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見,現(xiàn)就征求到的意見建議梳理如下:
一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見
(一)在解放思想,更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統(tǒng)思維模式,運用市場機制破解發(fā)展難題缺思路,少辦法,不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強,創(chuàng)新意識不濃,坐井觀天,不善于走出去,請進來,因而,先進的觀念、經(jīng)驗和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多,缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認為本局有職無權(quán),職能有招商引資、旅游開發(fā)行業(yè)管理、外事、僑務(wù)四項,但所從事的只不過是一些基礎(chǔ)的事務(wù)工作,無多大作為,因而,工作動力不足,積極性不高。特別是在市區(qū)兩級職能交錯的特殊體制下,由于職能不全,加之某些職能交叉不清,關(guān)系錯綜復(fù)雜,難免產(chǎn)生大樹底下好乘涼和反正有市局在管,某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對繁雜、矛盾多的基層工作,主動出擊的少。特別是碰到棘手問題,一味強調(diào)客觀條件,怨天尤人,有時甚至回避。五是存在小進即滿的思想。進取精神不強,滿足于已有的成績,安于現(xiàn)狀,夜郎自大,自我要求低,工作標(biāo)準(zhǔn)低,發(fā)展境界不高,缺乏加快發(fā)展、奮力趕超的緊迫感和危機感。
(二)在改善工作作風(fēng),服務(wù)社會,服務(wù)基層,服務(wù)群眾方面。
調(diào)查研究少,紙上談兵多;浮在上面多,沉到基層少;帶著問題了解情況多,深入細致分析少。在實際工作中,表面工作多,實際解決少;講工作原則多,靈活機動少;議論問題多,解決問題少。
(三)在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化發(fā)展思路方面。
缺少經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí),更談不上運用科學(xué)發(fā)展觀來提升整體工作能力??傉J為抓發(fā)展是上級領(lǐng)導(dǎo)的工作,我們基層多想也沒用,想了也不能按照自己的思路去開展工作,始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過的位置上。不能從全區(qū)發(fā)展的大局上進行認真的研究和探討,只是依照上級的文件和指示照樣畫葫蘆,得過且過。
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是我們黨進入新時期、面臨新形勢所做出的重大決策,也是黨加強自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的一件大事。市委、市政府也把學(xué)習(xí)實踐活動列為今年十一件大事之首。市政府黨組作為第二批開展學(xué)習(xí)實踐活動的參學(xué)單位,按照中央、省委和市委統(tǒng)一部署,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作任務(wù),目前已進入分析檢查階段。在總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效的基礎(chǔ)上,要做到認識上進一步提高,工作上進一步結(jié)合,突出問題解決上進一步加大力度。下面,我講三點意見。
一是認識上要端正態(tài)度,提升高度
學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求,是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。這三句話,都要通過發(fā)展來實現(xiàn)。當(dāng)前,對于黃山來說,學(xué)習(xí)實踐活動最重要、最緊迫、最實際、最生動的實踐,就是要加快發(fā)展,落實好“三保”的各項任務(wù),確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。要圍繞發(fā)展的主題,解決發(fā)展中的問題,達到更好發(fā)展的效果。對于市政府黨組來說,學(xué)習(xí)實踐活動開展得如何,表率作用發(fā)揮得怎樣,不僅關(guān)系到市政府黨組一班人的思想建設(shè)、科學(xué)發(fā)展水平的提高,而且直接關(guān)系到黃山經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平,影響著全市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效。所以,市政府黨組學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段后,更要提高認識,更要花大氣力,更要注重實效。
在當(dāng)前的新形勢下,要實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半,確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成,壓力很大,責(zé)任重大。正因為如此,深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更有其重要的特殊性,更有其實際的針對性,更需要大家在分析檢查階段,結(jié)合各自分管的工作,著眼于又好又快發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來分析形勢、查找差距、解決問題、指導(dǎo)工作。這不僅是工作措施問題,更是思想認識問題。要把思想認識的提高,體現(xiàn)在工作態(tài)度上,體現(xiàn)在工作能力上。
二是剖析上要注重角度,講究深度
看問題的角度決定了解決問題的方法,看問題的深度決定了解決問題的效果。希望大家要從各自實際出發(fā),廣泛聽取不同的意見,深層次地剖析存在的問題。否則,查擺問題不深、剖析原因不透、對策措施不明,就難以有針對性地解決問題,這樣的檢查分析就會流于形式、浮于表面,就達不到應(yīng)有的效果。
注重角度,講究深度,要突出四個重點:一要查一查有哪些問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市”這一主題,結(jié)合我市發(fā)展實際,緊扣應(yīng)對國際金融危機、抓好“三保”工作的大局,緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際,做到“三對照三查找”。即對照黨員干部受教育的要求,查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的突出問題;對照科學(xué)發(fā)展上水平的要求,查找發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和體制機制等方面的突出問題;對照人民群眾得實惠的要求,查找在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、改善民生等方面的突出問題。
二要比一比有哪些差距。要把握宏觀經(jīng)濟形勢,聯(lián)系區(qū)域競爭態(tài)勢,放眼全局,立足自身,認清差距,明確方向。要在與發(fā)展目標(biāo)比較當(dāng)中,認清發(fā)展實績與目標(biāo)之間的差距,堅定跨越發(fā)展的信心和決心;要在與省內(nèi)其他地市比較當(dāng)中,看到我們各項工作的位次,看到發(fā)展總量和速度的差距,明確趕超發(fā)展的對策與措施;要在與同類城市比較當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)我們旅游經(jīng)濟發(fā)展的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),借鑒加快發(fā)展的經(jīng)驗和做法;要在與科學(xué)發(fā)展要求比較當(dāng)中,分析結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面的差距,增強科學(xué)發(fā)展的自覺性與主動性。
三要找一找有哪些原因。要深入剖析出現(xiàn)問題、產(chǎn)生差距的原因、根源、癥結(jié),要分清哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的;哪些是工作措施不落實造成的;哪些是決策不當(dāng)造成的;哪些是制度不完善造成的;哪些是工作方法不科學(xué)造成的。
四要理一理有哪些對策。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市,突出“四區(qū)建設(shè)”和構(gòu)建“四大體系”,立足“十大工程”,轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式,完善思路,超前謀劃,創(chuàng)新舉措。比如,如何應(yīng)對國際金融危機,促進“三?!惫ぷ?;如何搶抓重大機遇,加快招商引資和項目建設(shè);如何破解要素瓶頸,推動產(chǎn)業(yè)集聚,創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;如何促進財政增收節(jié)支,加快改善民生,使人民群眾享受到更多發(fā)展成果,等等,這些,都需要我們在學(xué)習(xí)實踐活動中,理清對策措施,積極落實解決。
三是工作上要把握進度,加大力度
分析檢查是下一步解決問題、落實整改的基礎(chǔ)。要切實把會前準(zhǔn)備工作、專題民主生活會、分析檢查報告和接受群眾評議四個步驟抓緊抓實,力戒形式主義。分析檢查不是離開工作、脫離實際來檢查,而是要通過解決工作和發(fā)展中的問題來分析檢查。所以,在工作中把握進度,加大力度,應(yīng)成為分析檢查階段的工作方法和基本要求。
以上級教育部門下發(fā)的有關(guān)安全工作文件和指示為宗旨,緊繃安全心弦,務(wù)實工作,教給學(xué)生安全常識,養(yǎng)成處處注意安全的好習(xí)慣,保證班內(nèi)外學(xué)生安全,保證正常的教育教學(xué)秩序,為全面提高我班教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。
二、落實組織:
建立安全工作負責(zé)小組。班主任為小組組長,班長擔(dān)任副組長,各學(xué)習(xí)小組組長為負責(zé)小組成員。班主任全面負責(zé)班級安全工作,重點為安全制度的落實和監(jiān)督,各組員負責(zé)學(xué)生活動安全和飲食衛(wèi)生的安全。
三、工作措施:
1、繼續(xù)抓好安全教育:我班將充分利用手抄報、紅領(lǐng)巾廣播臺等宣傳陣地,以及通過老師晨會和周一班會,繼續(xù)宣傳安全工作的重要性和必要性。讓學(xué)生高度認識“安全第一”。做到反復(fù)強調(diào),確保學(xué)生人身安全。
2、進一步完善規(guī)范制度:
我班將進一步完善各項規(guī)章制度,學(xué)生做操、集會、上課、下課、上學(xué)放學(xué)、勞動等等都將作出明確規(guī)定,規(guī)范程序。同時,還將經(jīng)常對存在的安全隱患及時排查,發(fā)現(xiàn)問題,盡快解決。
3、加強落實防范措施:
我班將進一步加強和落實防盜、防火、防水、防毒、防活動傷害等防范措施嚴(yán)格按上級要求辦事,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向上級領(lǐng)導(dǎo)反映,并作好妥善處理,確保師生安全。
4、加強校內(nèi)學(xué)生活動的安全工作,要求教師對學(xué)生進行安全教育,不做危險性游戲。體育課上,教師要工作到位,思想集中,嚴(yán)格督促學(xué)生的動作規(guī)范,方法科學(xué)。開展活動前,我班將認真組織,確保安全,不管是教師還是學(xué)生,都要把安全放在第一位,不得離群,不得上危險地段,不得做危險舉動,保證活動安全順利地進行。
5、總結(jié)經(jīng)驗: