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第二條對需進(jìn)行在建公示的工程建設(shè)項目(政府投資金額縣城200萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元以上的項目,以及河堤、橋梁、道路、醫(yī)院和學(xué)校等公共安全項目)實行指紋機(jī)日??记诤灥街贫?。
第三條在投標(biāo)文件中要有項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”(造價員、施工員、材料員、專職安全員、質(zhì)檢員)的親筆簽名和手?。ㄖ讣y)。在確定中標(biāo)單位后、簽訂合同之前,在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下,建設(shè)單位核對到場的項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員的身份后,現(xiàn)場提取他們的手?。ɑ蛑讣y)資料,并交由行業(yè)監(jiān)管部門保管。
第四條實行日??记谇闆r公示制。
須進(jìn)行在建公示的工程項目,必須在工程正式開工后一周內(nèi)在施工工地樹立公示牌,將施工、監(jiān)理單位的項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員每日在崗情況、工作內(nèi)容、上月現(xiàn)場工作時間及考核扣分情況進(jìn)行公示。每日在崗情況、工作內(nèi)容必須當(dāng)天及時更新,上月現(xiàn)場工作時間及考核扣分情況必須每月更新一次。公示牌所公示的施工、監(jiān)理單位人員出勤考核情況由建設(shè)(業(yè)主)單位派駐工地的管理人員負(fù)責(zé)填寫,分管該項目的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。
第五條項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員每月在施工現(xiàn)場工作時間不得少于20天,總監(jiān)理工程師每月在施工現(xiàn)場工作時間不少于10天。在施工階段中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,施工、監(jiān)理單位管理人員必須無條件在施工現(xiàn)場,不得請假,其余時間不在施工現(xiàn)場必須辦理請假手續(xù),但項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不得同時請假?!拔宕髥T”的請假須經(jīng)項目經(jīng)理簽字同意、監(jiān)理單位審核、業(yè)主單位審批,項目經(jīng)理和監(jiān)理人員的請假須經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見、業(yè)主單位審批。書面請假手續(xù)留存項目部備查的同時抄告行業(yè)監(jiān)管部門備案。在監(jiān)管部門或監(jiān)察部門例行檢查時,項目部須當(dāng)場出具請假條,否則不予認(rèn)定為請假。
第六條施工過程中出現(xiàn)事先可預(yù)料情況可能導(dǎo)致停工的,施工單位應(yīng)會同監(jiān)理單位向建設(shè)單位及行業(yè)監(jiān)管部門提出停工申請(需要明確停工具體時間),行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定后可不記考勤;如出現(xiàn)無法預(yù)料、或不可抗因素導(dǎo)致停工的,施工單位會同監(jiān)理單位做出書面情況說明,報建設(shè)(業(yè)主)單位及行業(yè)監(jiān)管部門,行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)實際情況認(rèn)定是否作缺勤處理。
監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評估報告至建設(shè)單位提出工程竣工驗收報告期間,施工、監(jiān)理單位可向建設(shè)(業(yè)主)單位提出對部分管理人員暫停日??记诘臅嫔暾?,建設(shè)(業(yè)主)單位報請行業(yè)監(jiān)管部門同意后,暫停日常考勤,同時向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第七條建設(shè)工期在半年以內(nèi)的項目,除不可抗拒因素外,施工、監(jiān)理單位不得變更中標(biāo)單位的項目經(jīng)理(建造師)與“五大員”、“監(jiān)理人員”;工期在半年以上的項目因特殊原因確需變更上述人員的,按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動的實施細(xì)則的通知》第二十五條規(guī)定程序辦理。變更由變更單位向建設(shè)(業(yè)主)單位申請,建設(shè)(業(yè)主)單位與相關(guān)監(jiān)管部門派員調(diào)查核實,同意變更的報行業(yè)監(jiān)管部門審核辦理變更手續(xù)后,報行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。同時建設(shè)(業(yè)主)單位負(fù)責(zé)將變更情況在施工現(xiàn)場公布,抄送縣公共資源交易中心并在縣公共資源交易中心網(wǎng)站公布。
第八條對施工單位和監(jiān)理單位實行滿分為22分的扣分管理監(jiān)督機(jī)制。
建設(shè)(業(yè)主)單位要對施工、監(jiān)理人員的每日到崗情況進(jìn)行核查登記,并建立臺賬。要委派專人負(fù)責(zé)指紋打卡機(jī)簽到的日常管理和考勤。施工(監(jiān)理)單位的管理人員出勤情況均達(dá)到規(guī)定要求后當(dāng)月記滿勤、不扣分;在規(guī)定考勤時間內(nèi)出現(xiàn)缺勤的,由建設(shè)(業(yè)主)單位在月底按缺勤天數(shù)最長的人員計算施工(監(jiān)理)單位當(dāng)月扣分情況,每缺勤一天扣0.5分。
行業(yè)監(jiān)管部門在例行檢查中,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員不在崗,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理(建造師)、“五大員”及監(jiān)理人員不在崗,每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。
第九條行業(yè)監(jiān)管部門(行政監(jiān)察機(jī)關(guān))在檢查中實施扣分時,要以書面形式將扣分情況通知施工單位和監(jiān)理單位,并抄送建設(shè)(業(yè)主)單位和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)(行業(yè)監(jiān)管部門)。
第十條扣分情況由建設(shè)(業(yè)主)單位負(fù)責(zé)登記和匯總。在工程建設(shè)過程中,由建設(shè)(業(yè)主)單位在每月月末統(tǒng)計好當(dāng)月施工、監(jiān)理單位管理人員履職情況、日??记诳鄯智闆r,及當(dāng)月行業(yè)監(jiān)管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所扣分情況,經(jīng)建設(shè)(業(yè)主)單位負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后,于次月3日前報行業(yè)監(jiān)管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。在工程完工后、竣工驗收前,建設(shè)(業(yè)主)單位要將整個工期的扣分匯總情況書面報告行業(yè)監(jiān)管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣公共資源交易中心。
第十一條扣分值(累計扣分值,下同)達(dá)6分時,由建設(shè)(業(yè)主)單位向行業(yè)監(jiān)管部門書面報告,行業(yè)監(jiān)管部門在收到書面報告3天內(nèi)向施工企業(yè)或監(jiān)理單位下發(fā)《預(yù)警通知書》;扣分值達(dá)10分時,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)15%的合同履約保證金,行業(yè)監(jiān)管部門向施工企業(yè)或監(jiān)理單位下發(fā)《限期整改通知書》;扣分值達(dá)16分時,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)30%的合同履約保證金,行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)情節(jié)輕重對施工單位(或監(jiān)理單位)分別給予警告、責(zé)令整改等處理;扣分值達(dá)20分時,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)60%的合同履約保證金,行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)情節(jié)輕重對施工單位(或監(jiān)理單位)分別給予警告、責(zé)令整改、通報批評等處理;扣分值達(dá)22分后,根據(jù)合同約定,沒收施工單位(或監(jiān)理單位)全部合同履約保證金,同時并可根據(jù)合同約定解除合同,行業(yè)監(jiān)管部門對施工單位(或監(jiān)理單位)記不良記錄一次,在兩年內(nèi)取消其進(jìn)入本縣公共資源交易市場的資格,建設(shè)單位會同行業(yè)監(jiān)管部門將處理情況抄送行政監(jiān)察機(jī)關(guān),并在縣公共資源交易網(wǎng)上公布。
合同履約保證金的沒收應(yīng)由建設(shè)(業(yè)主)單位負(fù)責(zé)。在扣分值達(dá)到?jīng)]收起始點之日起7個作日內(nèi)未落實的,由行業(yè)監(jiān)管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,未改正的,除追究相關(guān)人員責(zé)任外,可采取相應(yīng)措施落實。
合同履約保證金在按扣分比例沒收后,執(zhí)收單位要在3個工作日內(nèi)補收沒收部分至初始金額。合同履約保證金執(zhí)收單位因工作失職,致使應(yīng)扣交、沒收保證金而沒有扣的,或應(yīng)補收保證金沒有按時補收的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。
施工(監(jiān)理)合同沒有明確合同履約保證金的,按工程款或監(jiān)理費的10%計抵合同履約保證金處理。
第十二條行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)抓好建設(shè)項目的日常管理考勤工作的落實,督促業(yè)主(建設(shè))單位做好日常管理考勤。行業(yè)監(jiān)管部門要對應(yīng)實行雙公示制的建設(shè)項目的扣分管理情況實行臺賬管理,并根據(jù)扣分情況及時對施工、監(jiān)理單位采取監(jiān)管處理措施,處理結(jié)果報行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第十三條需實施雙公示制的工程建設(shè)項目(政府投資金額縣城200萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元以上的項目,以及河堤、橋梁、道路、醫(yī)院和學(xué)校等公共安全項目),要在建設(shè)工程竣工后一周內(nèi)(竣工驗收前)在工程主置設(shè)立永久性竣工后公示牌。未建立竣工后公示牌的項目,行業(yè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。
第十四條對認(rèn)真履行職責(zé)、滿勤的施工單位按照《市進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動實施辦法(暫行)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。
第十五條工程建設(shè)項目實行雙公示制及對施工、監(jiān)理單位實行日??记诳鄯止芾淼南嚓P(guān)內(nèi)容要寫進(jìn)招標(biāo)文件(承諾書)和施工合同中,予以明確和承諾。
第十六條建設(shè)(業(yè)主)單位沒有執(zhí)行雙公示制管理規(guī)定,建設(shè)項目沒有進(jìn)行在建公示、竣工后公示和在建過程中沒有對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行日常考勤管理的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按工作失職追究建設(shè)(業(yè)主)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并在全縣進(jìn)行通報批評;沒有按規(guī)定時間及時進(jìn)行在建公示、竣工后公示,或者在對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行日??记诠芾磉^程中,沒有及時向有關(guān)部門報告日??记诳鄯智闆r的、疏于管理的,由行業(yè)監(jiān)管部門向建設(shè)(業(yè)主)單位下發(fā)整改通知書,并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按工作失職追究建設(shè)(業(yè)主)單位駐工地管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;建設(shè)(業(yè)主)單位人員在日??记诠芾砉ぷ髦杏谢锿騾f(xié)助施工、監(jiān)理單位弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、欺上瞞下等行為的,將對相關(guān)人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
第十七條建設(shè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門沒有認(rèn)真履行職責(zé),對建設(shè)(業(yè)主)單位執(zhí)行雙公示制管理和對施工、監(jiān)理單位日??记诠芾碇贫鹊穆鋵嵡闆r不進(jìn)行監(jiān)督,對應(yīng)實行雙公示制的建設(shè)項目的扣分管理情況不進(jìn)行臺賬管理,或?qū)κ┕?、監(jiān)理單位人員不到崗履職問題不采取監(jiān)管處理措施的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按工作失職追究相關(guān)人員責(zé)任;行業(yè)監(jiān)管部門人員與建設(shè)(業(yè)主)單位、施工監(jiān)理單位相互串通、弄虛作假的,將根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),對相關(guān)人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條本實施細(xì)則適用于縣本級政府管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目,國有資金、集體資金投資建設(shè)項目及涉及公共安全建設(shè)項目參照執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定與政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規(guī)范現(xiàn)場下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對策闡述如下:
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個企業(yè)的多個項目部時被檢查的項目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用,更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查,安全管理成了一句空話。
2.重點工程普遍有這么幾個共同點:①施工許可證未辦理已經(jīng)開始進(jìn)場施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程; ②現(xiàn)場進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu),外腳手架遲遲未搭設(shè);③現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入費用未完全落到實處,較為明顯的例子就是現(xiàn)場有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角,現(xiàn)場大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。
3.腳手架坍塌事故頻發(fā),腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求,特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件,且經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象,所搭設(shè)的架體承載力大大降低,是造成事故的一個重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個重要因素。
二、原因分析
1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場,承攬過多建設(shè)工程,現(xiàn)場實際安全管理人員配備嚴(yán)重不足,從業(yè)人員年齡偏大,安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,項目部項目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開工前配備到位,特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:1萬平方米及以下的工程至少1人;1萬~5萬平方米的工程至少2人;5萬平方米以上的工程至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。(二)土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價:5000萬元以下的工程至少1人;5000萬-1億元的工程至少2人;1億以上的工程至少3人,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管,按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。(三)勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項目施工人員50人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人以上的,應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配,并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是,安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,從業(yè)人員年齡普遍偏大,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理的能力,對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低,吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員,但并沒有幾個真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專職從事安全管理工作,項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作,僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場始終只是掛著安全員的虛職,工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上,無人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上,現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,編制的專項安全方案(如模板工程、腳手架、臨時用電等)大都沒有針對本工程單獨編制,只是將前一個工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上,甚至直接抄襲規(guī)范,無任何可操作性可言?,F(xiàn)場施工人員根本不按方案施工,僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗進(jìn)行搭設(shè)及操作,導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患五花八門。
2、重點工程搶工期現(xiàn)象較為普遍,安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕,恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是,施工總承包單位面對來之不易的承包合同,一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求,甚至將施工組織設(shè)計及安全專項方案拋擲腦后,采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法,“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系,企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格,落實隱患排查治理工作不認(rèn)真,對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力,對安全隱患抱有僥幸心理,對安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度,導(dǎo)致現(xiàn)場專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時消除(甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象),安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度,作業(yè)人員勞動保護(hù)用品投入少,安全隱患叢生。
3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場?;仡?009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故,2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故,2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故,不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實存在這樣或那樣的問題,但是腳手架材質(zhì)問題這個關(guān)鍵性要素是誰也回避不了的事實。
經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求,鋼管扣件又是以噸為計算單位,相同重量的一噸鋼材,由于壁厚的變化,同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架,所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間,扣件扭矩25-50N·m之間,遠(yuǎn)不能滿足規(guī)范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)明確規(guī)定:鋼管采用Φ48.3×3.6,壁厚3.6mm,允許偏差±0.36,最小壁厚3.24mm,鋼管內(nèi)徑41.82mm,每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg, 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時,不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗報告(符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規(guī)定)、鋼管表面應(yīng)平直光滑,不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時,應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根,在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截斷取樣檢查,當(dāng)銹蝕深度超過規(guī)定值時不得使用??奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測單位的檢測報告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
三、安全監(jiān)督管理的對策
1、從招投標(biāo)入手,嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項目部管理人員無法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè),限制其在一定時間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項目,直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長效機(jī)制的建立,要求施工企業(yè)項目部,建立項目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個小時進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段,強化項目部管理人員的到崗履職,確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場行為入手,規(guī)范建設(shè)單位行為,提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費用落實到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制,最大程度上確保安全生產(chǎn)的專項費用??顚S?,不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門,加強對生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度,確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。
3、從市場準(zhǔn)入入手,對鋼管、扣件的供應(yīng)單位實行備案管理。施工單位采購和租賃鋼管、扣件時,要與供貨單位簽訂質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議,查驗和保存生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗報告等有關(guān)資料,加強對鋼管、扣件的進(jìn)場驗收,采取有效措施增強鋼管、扣件質(zhì)量的可控性和質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前,使用單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查,并在工程監(jiān)理單位見證下對現(xiàn)場鋼管、扣件抽樣,委托相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗,鋼管復(fù)驗應(yīng)包含尺寸(外徑、壁厚)、抗拉、彎曲等指標(biāo);扣件復(fù)驗應(yīng)包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標(biāo)。復(fù)驗不合格的鋼管、扣件不得使用,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時提出整改意見,使用單位拒不整改的,應(yīng)及時報告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督站。
近期,各地時有發(fā)生各類建筑安全事故,又值中秋、國慶節(jié)日將至及黨的“十”召開在即,當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作,堅決杜絕各類建筑安全事故的發(fā)生,確保節(jié)假日及“十”期間有一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、加強組織,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前正值建筑施工的黃金季節(jié),加上節(jié)假日期間人員流動大,施工人員家屬探親多,人心比較浮動,容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。各在建項目要充分認(rèn)識到節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的艱巨性和重要性,高度重視國慶節(jié)前后的建筑施工安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確措施,狠抓落實,克服麻痹和僥幸心理。要切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全員及班組長各級安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格做好作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。要針對節(jié)假日安全生產(chǎn)工作特點,結(jié)合各自實際,認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞,超前防范,及時解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,從零抓起,常抓不懈,狠抓落實,切實把安全生產(chǎn)工作抓實抓好,確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
二、突出重點,深入開展安全隱患排查
各企業(yè)、項目部、班組要認(rèn)真開展節(jié)日期間的安全生產(chǎn)檢查,尤其要加強節(jié)假日前及節(jié)假日結(jié)束恢復(fù)施工階段的安全隱患排查,重點對基礎(chǔ)開挖、土石方施工、大型機(jī)械設(shè)備、臨時用電、腳手架、圍擋墻、臨建設(shè)施等部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷的檢查,各方主體的安全監(jiān)管員要進(jìn)行全過程的監(jiān)控檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,排除隱患,對不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關(guān)部門、單位報告。對于節(jié)假日期間暫停施工的工地,節(jié)假日過后復(fù)工前必須進(jìn)行全面安全檢查,確保無隱患后方可復(fù)工。各項目應(yīng)嚴(yán)格落實《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》中各項要求,全面加強施工現(xiàn)場文明施工管理,重點對施工現(xiàn)場圍擋墻、周邊五米范圍內(nèi)的衛(wèi)生、臨建設(shè)施、污染源、場容場貌等進(jìn)行集中綜合整治。
三、立即組織開展建筑起重機(jī)械專項治理
為吸取武漢“9.13”事故教訓(xùn),自發(fā)文之日起,各在建項目要迅速行動,立即組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建筑起重設(shè)備租賃單位、安拆單位一起對正在使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和高處作業(yè)吊籃等設(shè)備進(jìn)行一次全面安全隱患排查,重點對設(shè)備運行狀況、保險限位、電器元件、繩索、附著以及構(gòu)配件等進(jìn)行詳細(xì)檢查,要逐臺檢查,不得遺漏,并進(jìn)行詳細(xì)登記、嚴(yán)格分析,對存在重大安全隱患的必須立即停工并落實專人負(fù)責(zé)整改,整改合格后方可重新投入使用,不能有效整改的堅決予以拆除。嚴(yán)禁施工升降機(jī)超載(核載范圍內(nèi)一次載人最多不宜超過9人),杜絕特種作業(yè)人員無證上崗。各單位應(yīng)在10月15日前將專項治理開展情況書面材料報區(qū)建管安監(jiān)站。
四、加強節(jié)假日期間施工現(xiàn)場治安管理
國慶節(jié)期間,各施工、監(jiān)理單位要切實加強施工現(xiàn)場治安的管理,成立治安管理小組,明確和細(xì)化各責(zé)任主體的目標(biāo)和責(zé)任。要建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度,加強出入工地登記手續(xù)管理,防止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。對行為異常的人員要提高警惕,發(fā)現(xiàn)有挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫等違法行為,要堅決予以制止,并及時向公安部門報警。要建立夜間值班和巡邏制度,定人、定期進(jìn)行巡回檢查,確保施工現(xiàn)場人員和設(shè)備、物資的安全。要利用多種形式,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作,提高全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自覺性,做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,宣傳普及性的自防、自救及互救知識,提高各類人員的自防、自救和互救能力。
為加強我市建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)我市建設(shè)工程總體質(zhì)量水平的提高,按我委安排,市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站組織了6個檢查組,于*年10-11月進(jìn)行了全市建設(shè)工程質(zhì)量綜合執(zhí)法大檢查,重點對工程的主體結(jié)構(gòu)實體和建筑材料質(zhì)量及施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為等進(jìn)行檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、檢查基本情況
本次共抽查在建工程79項,其中住宅工程37項,公共建筑26項,市政工程16項。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,共發(fā)出責(zé)令整改通知書35份和抽查通知書8份,其中責(zé)令4個工程停工或局部停工整改。
從檢查情況看,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大,參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范,工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)能較好執(zhí)行,工程施工技術(shù)資料的收集整理較規(guī)范,建筑節(jié)能工作進(jìn)一步推進(jìn),工程實體質(zhì)量和施工過程基本處于受控狀態(tài)。但同時也發(fā)現(xiàn),一些工程的施工、監(jiān)理單位主要項目負(fù)責(zé)人長期缺位,分部工程未能及時組織驗收或嚴(yán)重滯后,混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量通病未能有效防治,特別是影響結(jié)構(gòu)使用壽命及安全的問題如實體鋼筋保護(hù)層厚度的控制(特別是懸挑構(gòu)件)、上下層墻柱新舊混凝土交界面的處理等問題還在一定程度上存在,甚至個別項目還出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混凝土強度達(dá)不到設(shè)計要求的情況。
二、主要存在問題
(一)建設(shè)各方主體質(zhì)量行為
1.建設(shè)單位質(zhì)量行為
個別工程建設(shè)單位在施工圖發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)、節(jié)能等方面變更后,不按規(guī)定重新委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對設(shè)計變更進(jìn)行審查。
2.監(jiān)理單位質(zhì)量行為
(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置不齊,部分監(jiān)理人員不具備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格,個別項目總監(jiān)經(jīng)常不到位,由監(jiān)理員行使監(jiān)理工程師甚至是總監(jiān)代表的職責(zé);(2)監(jiān)理資料缺乏完整性和有效性,監(jiān)理資料中存在監(jiān)理工程師代總監(jiān)簽名現(xiàn)象;(3)對原材料進(jìn)場未嚴(yán)格把關(guān),部分工程缺少對分包單位的資質(zhì)審查;(4)個別工程現(xiàn)場施工質(zhì)量較差,未有效制止,起不到旁站作用;(5)部分工程對簽發(fā)的監(jiān)理工程師通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進(jìn)行復(fù)查;(6)對重要的分部(分項)工程未及時組織驗收。
3.施工單位質(zhì)量行為
部分施工單位存在項目部專業(yè)技術(shù)管理人員配備不足和人員不到位的問題,個別項目經(jīng)理經(jīng)常不到位,未能實際到位履職;質(zhì)量控制資料不完整,如原材料、試件等見證送檢的檢驗報告和施工自檢資料未能及時收集整理,鋼筋原材料進(jìn)場檢驗所代表批量與相應(yīng)廠家出廠合格證不符的現(xiàn)象較多;部分檢驗批驗收記錄不能真實反映實際,如在現(xiàn)澆混凝土分項檢驗批驗收記錄中,對混凝土觀感和尺寸偏差存在的嚴(yán)重缺陷無任何反映;混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊留置不規(guī)范,在記錄中有留置同條件養(yǎng)護(hù)試塊而在結(jié)構(gòu)實體相應(yīng)部位找不到該組試塊。
(二)原材料質(zhì)量
從本次抽檢各種建筑材料的情況來看,鋼筋原材、砌塊或磚、電線電纜、塑料管材(管件)等材料質(zhì)量總體較好;保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)和墻體材料傳熱系數(shù)的檢驗基本符合要求;而玻璃節(jié)能檢測發(fā)現(xiàn)個別玻璃的遮蔽系數(shù)檢測結(jié)果不符合建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表的要求。
(三)工程實體質(zhì)量
工程實體質(zhì)量分兩方面檢查:第一,實物外觀質(zhì)量檢查,主要檢查在建工程作業(yè)層和已完結(jié)構(gòu)的樓層;第二,結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽檢,包括對混凝土強度進(jìn)行現(xiàn)場鉆芯或回彈測定,對混凝土梁板鋼筋定位及保護(hù)層厚度進(jìn)行檢測,實測實量混凝土樓(梯)板厚度等。
1.實物外觀質(zhì)量主要存在問題
(1)模板工程。部分工程模板體系固定不牢固,模板安裝時拼縫沒采取有效的防漏漿措施,造成外柱(梁)、剪力墻跑模、錯位、漏漿等現(xiàn)象;(2)鋼筋工程。鋼筋定位不準(zhǔn)確,特別是剪力墻縱向受力鋼筋偏位現(xiàn)象較多,端部鋼筋彎勾制作不規(guī)范、加密區(qū)箍筋數(shù)量及間距不符要求,鋼筋保護(hù)層厚度無有效保證,部分剪力墻和樓板支座負(fù)筋沒有保護(hù)層措施,個別工程框架梁未按圖設(shè)置鋼筋;(3)混凝土工程?,F(xiàn)澆結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷未能有效控制,梁柱接口、墻(柱)根部等部位存在蜂窩、麻面、漏漿現(xiàn)象較為普遍,個別樓梯梯板端部存在嚴(yán)重夾渣現(xiàn)象,結(jié)構(gòu)施工縫留設(shè)比較隨意,沒有按照規(guī)范及設(shè)計要求落實,個別工程因施工原因在框架梁上形成較多“冷縫”,個別工程在混凝土樓面上隨意留置管線溝槽;(4)砌體工程。砌體工藝質(zhì)量欠佳,部分未按設(shè)計要求留設(shè)構(gòu)造柱或圈梁,砌體留槎、拉結(jié)鋼筋、灰縫飽滿度等不符要求,個別工程使用的墻體材料與設(shè)計要求不符。
2.結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測
(1)本次對混凝土梁、柱(墻)的強度采用鉆芯或回彈法檢測,個別構(gòu)件強度值未達(dá)設(shè)計強度;(2)對檢測梁、板等結(jié)構(gòu)實體鋼筋保護(hù)層厚度的檢測,個別構(gòu)件檢測值與設(shè)計值的偏差大于規(guī)定允許偏差值;(3)對混凝土樓(梯)板截面尺寸檢測,個別實測部位的截面尺寸未達(dá)到設(shè)計及施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求。
(四)建筑節(jié)能實施情況
從檢查情況看,各責(zé)任主體對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行沒有完全到位,部分工程未進(jìn)行建筑節(jié)能材料和結(jié)構(gòu)實體檢測;個別工程有關(guān)建筑節(jié)能項目的設(shè)計變更未重新報審;未編制建筑節(jié)能方面的施工方案和監(jiān)理實施細(xì)則或編制深度不足,可操作性較差等。
三、處理意見
(一)對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,責(zé)令建設(shè)各方主體必須嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求整改落實,特別是對下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查責(zé)令整改/停工通知書》的工程,相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站必需認(rèn)真督促責(zé)任單位按規(guī)定限期整改,整改處理結(jié)果報市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站備案。
(二)對鋼筋保護(hù)層厚度、混凝土強度和建筑材料檢測不合格的,建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢測,根據(jù)檢測結(jié)果按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站要監(jiān)督處理,處理結(jié)果報市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站備案。
(三)對個別質(zhì)量行為不規(guī)范、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的有關(guān)責(zé)任主體和個人給予通報批評,并記錄不良行為,包括:
1.*三五汽車部件有限公司二期
該工程已基本完工,地基基礎(chǔ)(包括樁基礎(chǔ))未組織驗收。對該工程施工單位藤田(中國)建設(shè)工程有限公司和監(jiān)理單
位*市建發(fā)監(jiān)理有限公司分別記錄不良行為。
2.*碧桂園三期2號樓工程
*碧桂園三期2號樓樁基檢測出現(xiàn)Ⅳ類樁,沒有進(jìn)一步處理記錄;重大設(shè)計變更未重新報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查已交付施工;部分墻體垂直方向存在通縫現(xiàn)象。
對該工程建設(shè)單位**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)碧桂園物業(yè)發(fā)展有限公司、施工單位廣東騰越建筑工程有限公司和監(jiān)理單位*建達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限公司分別記錄不良行為。
3.**美特包裝有限公司擴(kuò)建項目
廠房樁基檢測出現(xiàn)Ⅲ類樁,沒有進(jìn)一步處理記錄;重大設(shè)計變更未重新報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查已交付施工;未見建筑物沉降觀測和垂直度觀測記錄;未見節(jié)能專項施工方案及監(jiān)理實施細(xì)則,有關(guān)節(jié)能材料未送檢。
對該工程建設(shè)單位**美特包裝有限公司、施工單位四川省第六建筑有限公司和監(jiān)理單位廣東順業(yè)石油化工建設(shè)監(jiān)理有限公司分別記錄不良行為。
4.*路三期B4標(biāo)
未見混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試件檢驗報告;未進(jìn)行預(yù)應(yīng)力錨固性能試驗;對工程樁檢測出現(xiàn)的Ⅲ類樁及持力層有碎塊、裂隙的樁,未見設(shè)計意見。
對該工程施工單位廣東冠粵路橋有限公司記錄不良行為。
5.*新城E5-1商住樓
項目經(jīng)理長期不到位,沒有有效履行其相應(yīng)職責(zé)。
對該工程項目經(jīng)理記錄不良行為(施工單位為湛江市粵西建筑工程公司)。
6.*市軌道交通二、八號線延長線工程施工4標(biāo)段
項目經(jīng)理長期不到位,沒有有效履行其相應(yīng)職責(zé)。
對該工程項目經(jīng)理記錄不良行為(施工單位為中鐵十五局集團(tuán)有限公司)。
7.*市軌道交通四號線車陂南站土建工程
項目經(jīng)理長期不到位,沒有有效履行其相應(yīng)職責(zé)。
對該工程項目經(jīng)理記錄不良行為(施工單位為中鐵十四局集團(tuán)有限公司)。
四、下一步工作要求
(一)施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步增強質(zhì)量意識,切實加強工程質(zhì)量管理,完善質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責(zé)任制。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),樹立質(zhì)量品牌意識,積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)具,努力提高工程質(zhì)量水平。監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責(zé),保證工程質(zhì)量處于監(jiān)控狀態(tài),要針對工程特點和工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真制定監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)側(cè),指導(dǎo)全過程監(jiān)理,要加強對監(jiān)理日志等方面的檢查,督促監(jiān)理人員落實旁站,確保監(jiān)控到位,對施工單位整改不力的質(zhì)量問題,要及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門報告,加大督促整改力度。
(二)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,確保質(zhì)量監(jiān)督到位。要重點加強對技術(shù)風(fēng)險大的項目、質(zhì)量信譽差的企業(yè)、工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督;同時要加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督,對監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則的制定和執(zhí)行情況加強檢查,督促監(jiān)理單位發(fā)揮作用;要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺,提高質(zhì)量監(jiān)管的效率;要嚴(yán)格執(zhí)法,對工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的,要從嚴(yán)處罰。
(三)建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位要切實加強對工程質(zhì)量通病的治理工作,積極采取有效措施,消除工程質(zhì)量通病。施工單位在編制施工組織設(shè)計或方案時,應(yīng)制定有針對性、有效可行的防止質(zhì)量通病的技術(shù)保障措施并在施工過程中予以落實;監(jiān)理單位在審批施工組織設(shè)計或方案時應(yīng)著重治理質(zhì)量通病內(nèi)容的有效性和可操作性,并在施工過程中旁站、檢查,督促施工單位予以落實。各質(zhì)監(jiān)站要督促施工、監(jiān)理企業(yè)加強對工程質(zhì)量通病的防治力度,對存在問題較多、較集中的工程必須責(zé)令責(zé)任單位整改,對存在問題嚴(yán)重的工程有關(guān)責(zé)任單位予以不良行為記錄及實施行政處罰。
一、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況
我局認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)范性文件和工作部署,今年以來,召開建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專題會議2次,轉(zhuǎn)發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省加強建筑工程質(zhì)量管理工作意見的通知》、《住建部關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定的通知》等文件,印發(fā)了《關(guān)于開展2014年春季工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查的通知》、《2014年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查工作計劃》,并建立日常監(jiān)督、日常巡查、階段驗收監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制,堅持“每月一次巡查”巡查制度。共下發(fā)整改通知單28份,并得到及時圓滿處理。
二、責(zé)任單位質(zhì)量行為落實情況
進(jìn)一步加大對各方責(zé)任主體行為的監(jiān)管力度,年初下發(fā)了針對參建各方責(zé)任主體的重點監(jiān)管措施,并不定期進(jìn)行突擊檢查,嚴(yán)格對施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)保體系的監(jiān)督審查,重點是:人員崗位資格、配備數(shù)量、現(xiàn)場到位等情況。嚴(yán)肅處理現(xiàn)場質(zhì)保體系與報建不一致、項目經(jīng)理或總監(jiān)掛名、總監(jiān)違規(guī)兼任多個項目、管理人員無證上崗等違法違規(guī)行為。
三、工程實體質(zhì)量落實情況
在實體質(zhì)量監(jiān)督過程中,嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督方案和抽測計劃,對工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場實地檢查并對重要部位的驗收進(jìn)行監(jiān)督,努力確保實體工程質(zhì)量。在對原有工程實體進(jìn)行監(jiān)督檢測的基礎(chǔ)上,更進(jìn)一步強化對深基坑工程、地基處理工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等重大風(fēng)險源的監(jiān)督,防范重大工程質(zhì)量事故,并已出臺《關(guān)于加強深基坑支護(hù)和基坑降水管理等有關(guān)事宜的通知》。在巡查過程中也發(fā)現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋工程、砼工程存在部分質(zhì)量問題。針對以上問題,我局已及時出臺措施,并逐項簽發(fā)整改通知書,要求認(rèn)真整改。
配合安全員監(jiān)督施工人員的施工操作規(guī)范,在現(xiàn)場嚴(yán)格檢查各作業(yè)區(qū)的施工人員是否文明施工,經(jīng)常巡視、檢查相關(guān)動火、動電、高空作業(yè)等工作區(qū)域,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。以下是為大家整理的建筑工地施工述職報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
建筑工地施工述職報告一
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事,大家好!
本人名叫__x,于__年6月15日進(jìn)入__x有限公司裝飾部,任職施工員崗位。崗位職責(zé)包括:配合項目經(jīng)理制定并安排施工計劃,審閱圖紙及溝通解決圖紙中設(shè)計與現(xiàn)場不符等相關(guān)問題,對施工隊材料用量及成本的控制,施工工藝的掌握及靈活運用,安全及日常工作資料的管理與收集,與各相關(guān)施工單位的溝通協(xié)作等。來到公司后,我本著學(xué)習(xí)、提高自己的原則,積極、認(rèn)真的對待自己的各項工作,工作能力也得到領(lǐng)導(dǎo)及同事的認(rèn)可。同時盡自己努力把工作做到,從而能讓自己在最短的時間融入中孚泰這個大家庭中,為中孚泰的發(fā)展壯大出一份力。
裝飾行業(yè)每天都是新的,每天都可能會遇到新的方案、新的材料、新的工藝,也就意味著如果自己努力每天都可以學(xué)習(xí)到新的知識,我是一個對新知識很渴望的人,因為知識能人我們短暫的人生更豐富。這也是我選擇和喜歡這個行業(yè)的原因之一。
從事這個行業(yè)5年時間,自己是學(xué)習(xí)者也是實踐者,學(xué)習(xí)的過程是“辛苦并快樂著”的,但我更注重的是這個過程,我可以在這其中不斷的提高自己的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)水平還有溝通協(xié)作等多方面的能力。建筑裝飾行業(yè)對從業(yè)者要求是很高的,既要有過硬的專業(yè)知識,又要有很強的溝通能力和管理能力。作為施工員,說實話就是工地現(xiàn)場的“萬金油”,對于現(xiàn)場的各個細(xì)節(jié)都要清楚,現(xiàn)場每個施工作業(yè)面都要監(jiān)督、巡查。只有做到這樣才能讓自己對現(xiàn)場工作區(qū)域中的各個環(huán)節(jié)有更強的控制力。在來到公司擔(dān)任施工員崗位以來,工作的主要任務(wù)就是配合項目經(jīng)理把工程按時、按質(zhì)、按量完成。具體工作內(nèi)容如下:
一、安全方面
配合安全員監(jiān)督施工人員的施工操作規(guī)范,在現(xiàn)場嚴(yán)格檢查各作業(yè)區(qū)的施工人員是否文明施工,經(jīng)常巡視、檢查相關(guān)動火、動電、高空作業(yè)等工作區(qū)域,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理,對違章的個人及施工隊加大處罰力度——“殺一警百”。
二、圖紙方面
目前這個項目設(shè)計圖紙很不完善,很多具體的區(qū)間、節(jié)點都沒有詳細(xì)做法,這就需要施工員配合現(xiàn)場設(shè)計師一起深化施工圖紙、明確施工工藝,由于設(shè)計方?jīng)]有派遣駐現(xiàn)場設(shè)計師,這就帶來了深化圖紙確認(rèn)的過程很困難。
三、材料方面
進(jìn)場時,自己首先就做了所管區(qū)域的材料進(jìn)場計劃,基本明確了材料的用量及進(jìn)場時間,由于現(xiàn)場方案在施工過程中會有變更,所以材料的統(tǒng)計,作為施工員就要一直跟蹤統(tǒng)計。甲方方面對材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價過程很繁瑣,時間長,加上公司采購流程也很繁瑣,耗時、耗力,一個審批流程要走很長時間,直接導(dǎo)致在材料采購、到場時間滯后。
四、工程進(jìn)度
項目工期緊,只有5個月的時間,安排施工隊工作內(nèi)容的時候,我們從很多方面下手爭取一切能爭取的時間,如交叉作業(yè)、增派人手、加長工作時間等。自己也經(jīng)常和施工隊溝通,根據(jù)現(xiàn)場實際情況控制各相關(guān)作業(yè)面的完成時間以及督促各個施工部位所需要材料的進(jìn)場時間。爭取盡自己的努力配合項目經(jīng)理把工程“按時、按質(zhì)、按量”完成。
五、施工工藝應(yīng)用和施工隊管理方面
與施工隊長溝通各個細(xì)部節(jié)點的具體做法,本著“注重完成后的效果、省時、省料、施工方法簡單”的原則監(jiān)督、控制各個作業(yè)面的施工工藝。對與施工工程量變更的核查、簽證,自己都做到現(xiàn)場實際測量、核對,準(zhǔn)確的核算出變更的工程量以維護(hù)公司和各施工隊的權(quán)益。
六、與各其他單位的溝通協(xié)作
現(xiàn)場的施工過程中隨時會出現(xiàn)各種各樣的問題,這就會涉及很多其他相關(guān)單位如:舞臺機(jī)械、消防、暖空、強弱電等等,我工作過程中也本著溝通學(xué)習(xí)的原則,與各其他單位共同解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題,既要保證公司的利益,還要確保問題以一個最快簡的方式方法解決。
七、各項資料的收集和整理
積極配合資料員做好自己所管區(qū)域的隱蔽工程項目驗收所需各項資料的收集,各項施工內(nèi)容變更的手續(xù)和資料的收集,現(xiàn)在自己所管區(qū)域的施工作業(yè)面設(shè)計變更很多,自己也經(jīng)常和資料員溝通,配合其收集、整理所需的各項資料。
總體來講,在過去的4個月工作時間里,在施工員的崗位上,較好的完成了自己的工作任務(wù),能夠積極、主動的去做相關(guān)工作。在任何場合中都絕對維護(hù)公司的利益和立場。在工作中,明確屬于我的工作或未明確所屬人但領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,我都能以很好的執(zhí)行力去完成。
在工作中自己也有不足的地方——工作中有些具體的事情做的還不夠細(xì)致,各方面的專業(yè)知識需要加強,如:水電部分相關(guān)知識、聲學(xué)部分相關(guān)知識等。自己會在未來的工作、學(xué)習(xí)中擬補身上的不足,盡努力完善自己。還有就是自己正在制定一份工作中的學(xué)習(xí)計劃,把工作內(nèi)容分成若干部分,在這些若干項工作內(nèi)容中再細(xì)化分解各個部分,從而劃分出哪一部分中的哪一方面是自己弱項需要重點加強學(xué)習(xí),哪些自己有優(yōu)勢的地方要突出體現(xiàn),并要制定一份時間計劃表,量化具體的學(xué)習(xí)提高時間以激勵自己努力學(xué)習(xí),并爭取在近兩年內(nèi)考取國家注冊一級建造師資格證。同時在工作中自己會按時、按質(zhì)、按量的完成我工作職責(zé)內(nèi)的各項工作內(nèi)容。
公司在成長、在發(fā)展,各項體制、制度也在完善之中,我覺得自己很幸運,能進(jìn)入公司并有機(jī)會通過自己努力學(xué)習(xí)、踏實認(rèn)真的工作從而讓自己和公司在未來的日子里一起進(jìn)步、發(fā)展。
建筑工地施工述職報告二
在xx年里,我工區(qū)xx廣場站已經(jīng)相繼完成連續(xù)墻、冠梁、支撐梁、鋪蓋體系、端頭加固、多次交通導(dǎo)改等諸多工序。在xx年新的一年里將會迎來基坑開挖、鋼支撐架設(shè)、綜合接地、主體結(jié)構(gòu)施工、臨時鋪蓋板拆除、附屬結(jié)構(gòu)施工等新的工序。無論對于工區(qū)還是個人而言都將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)!對此,我訂立了xx年個人工作計劃,以便使我個人能在新的一年里有更大的進(jìn)步和成績。
一、工序管理
1、人員安排:由于新的工序開始及增加,技術(shù)人員需要加強,以保證整個工區(qū)各種工作能夠安全高效兼管到位(包括庫管員、電工、普工等各個崗位工作人員)。
2、xx年2月至5月基坑開挖階段,目前是基坑初開挖期人員、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物資都基本到位,按照基坑開挖方案有條不紊進(jìn)行施工中。這個階段至關(guān)重要,前期基坑的開挖位置、開挖方向決定了后續(xù)的施工,我工區(qū)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場的各種情況。接下來在基坑開挖施工階段,多臺挖機(jī)相互配合,我們將努力保證各個開挖面的安全、快速的前進(jìn),并及時架設(shè)鋼支撐、處理鼓包和侵線的連續(xù)墻。在基坑開挖見底后,做好首段驗收工作,以保證主體施工前的準(zhǔn)備工作。
3、xx年6月至10月主體結(jié)構(gòu)施工,本階段是本年的重點,更是整個車站施工的重中之重,前期的各個工作都是為了主體結(jié)構(gòu)施工而展開的,所以在這個階段我工區(qū)更需要加強各個環(huán)節(jié)的管理,例如綜合接地、大隊伍的管理(人數(shù)多)、多處大范圍的預(yù)留孔洞、大方量砼澆筑、大面積鋼筋綁扎、大范圍腳手架和模板的搭設(shè),以及多層次高頻率的吊裝作業(yè),特別是在鋪蓋區(qū)的施工,這就需要我們技術(shù)人員要把各個工作面盯住、盯死,學(xué)習(xí)梁溪大橋站的各種成功經(jīng)驗,把梁溪大橋站的各種失誤之處引以為戒,并對半鋪蓋區(qū)和全鋪蓋區(qū)的施工積極進(jìn)行創(chuàng)新,以保證xx廣場站主體結(jié)構(gòu)施工的安全、快速、高質(zhì)量的完成。把xx廣場站鑄造成精品工程。
4、xx年10月至12月為車站回填土、蓋板拆除、附屬結(jié)構(gòu)施工階段。本階段主要是完善整個車站的施工,并對道路進(jìn)行恢復(fù),主要難點就是交通導(dǎo)改,場地的合理規(guī)劃,安全、高效的控制。
二、技術(shù)管理
1、認(rèn)真審核圖紙,確保基坑開挖的深度、砼圍檁的位置、鋼支撐的間距、格構(gòu)柱的加固,組織大家學(xué)習(xí)研究車站的主體結(jié)構(gòu)施工圖、建筑圖,認(rèn)真的進(jìn)行核量,并指定專人進(jìn)行專項管理(鋼筋、砼)。
2、認(rèn)真做各個工序、各個工作面的技術(shù)交底和安全技術(shù)交底,并請工程部領(lǐng)導(dǎo)審核,然后讓每名技術(shù)人員了解其負(fù)責(zé)的工作面,加強對協(xié)作隊伍的管理,從而使現(xiàn)場的每一名工人,知道其工作內(nèi)容、要求、安全注意事項。技術(shù)問題做到預(yù)控在先,交底在前,為工程的施工質(zhì)量,安全、進(jìn)度奠定基礎(chǔ)
3、認(rèn)真開好現(xiàn)場交班會,對當(dāng)天的工作進(jìn)行總結(jié)、對明天的工作進(jìn)行安排,確保各個工作面的銜接。要求技術(shù)人員和協(xié)作隊工班長必須參加交班會,要求他們在和下一班組交班時必須要在現(xiàn)場進(jìn)行交接,并對工作面的各種不穩(wěn)定因素要特別說明。
三、現(xiàn)場管理
1、工程質(zhì)量、安全控制:按施工規(guī)范和設(shè)計要求檢查各開挖面的標(biāo)高、鋼支撐間距、鋼筋綁扎、模板的安拆、砼成型養(yǎng)護(hù)、腳手架搭設(shè)等情況,都要落實到人,各工序、工作面都有技術(shù)人員盯看。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患,要及時了其解施工過程,分析產(chǎn)生隱患的根源,協(xié)調(diào)施工人員處理問題,待處理完畢后,再進(jìn)行檢查驗收,最終達(dá)到消除質(zhì)量安全隱患。
2、工程進(jìn)度控制:抓緊基坑開挖,促使各開挖面向前施工,保證材料設(shè)備的供應(yīng),想方設(shè)法使挖掘機(jī)等設(shè)備發(fā)揮其功效,積極聯(lián)系出土單位,讓其保證出土量,盡快早日完成基坑的開挖,為車站主體結(jié)構(gòu)施工創(chuàng)造良好局面。
3、文明施工:響應(yīng)項目部領(lǐng)導(dǎo)的號召,努力將xx廣場站打造成無錫文明工地,在去年這方面我工區(qū)做的不夠,今年將兩個場地分成若干個塊,由每名技術(shù)人員責(zé)任一塊,對有場地達(dá)不到要求的,就對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。并加強對門衛(wèi)的管理。
4、人員管理:由于我工區(qū)增加一些新人,缺乏工作經(jīng)驗,所以在接下來各種工作展開的同時,將會以我為首的對資料和規(guī)范的學(xué)習(xí),工作上有不懂的地方及時向梁溪大橋站和領(lǐng)導(dǎo)請教學(xué)習(xí)。
建筑工地施工述職報告三
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事,大家好!
一、履行個人職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、部局有關(guān)技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織實施國家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在工程上的應(yīng)用,全面負(fù)責(zé)項目技術(shù)工作和技術(shù)管理工作。
2、組織技術(shù)人員認(rèn)真審核設(shè)計文件、施工圖紙及進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,提出設(shè)計文件審核記錄和現(xiàn)場調(diào)查報告,報送有關(guān)單位。
3、主持編制施工組織設(shè)計或施工方案,全面落實公司有關(guān)程序文件在項目上的應(yīng)用。
4、負(fù)責(zé)項目部技術(shù)性文件和資料的管理,確保有效版本的文件在各有關(guān)場所的應(yīng)用,負(fù)責(zé)督促技術(shù)人員對施工項目技術(shù)資料的收集、歸檔。
5、認(rèn)真組織編制項目責(zé)任成本、質(zhì)量策劃、安全資料和工程技術(shù)總結(jié)。
6、組織施工技術(shù)交底,參加工程的評定,參加竣工驗收。
7、督促專業(yè)技術(shù)人員及時做好設(shè)計變更有關(guān)資料的收集,編制竣工文件。
8、負(fù)責(zé)新進(jìn)員工的技術(shù)培訓(xùn)工作。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、日常工作
1、在施工前讀懂圖紙,查漏補遺,做好圖紙會審。
2、編制所轄工程《技術(shù)交底單》,對施工班組進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底,內(nèi)容包括:樁型樁長的要求、壓樁力的值、進(jìn)度要求、安全措施,分工配合,交待樁機(jī)人員與監(jiān)理的溝通。
3、現(xiàn)場放樣,填寫工程施工記錄及報驗單等工程資料,報現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
4、發(fā)現(xiàn)、解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題,對不能解決的問題要及時向項目經(jīng)理反映。
5、對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工進(jìn)行現(xiàn)場的檢查、監(jiān)督、記錄;并就現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報項目部,并提出相應(yīng)的整改建議方案。并監(jiān)督及時糾正。
6、填寫工程施工日志、做好各種工程資料。
7、工程完工后準(zhǔn)備竣工資料。以備驗收交檔。
以上職責(zé)、日常工作約束自己,先后完成了以下項目:西大門試樁工程,漢口北華中企業(yè)城研發(fā)中心1x樓,新長江濱法城市花園,機(jī)場路小學(xué),漢口北華中企業(yè)城研發(fā)中心2x、3x樓,青山區(qū)東興洲片區(qū)還建房項目H-5地塊。
三、加強學(xué)習(xí),提高現(xiàn)場工程管理水平不斷學(xué)習(xí)新知識,提高自身的業(yè)務(wù)水平,雖然咱們搞樁基工程,但是涉及到上部、機(jī)械設(shè)備的知識也要有所了解,便于與監(jiān)理、甲方的溝通。業(yè)余時間上網(wǎng)瀏覽一些最新的工程軟件,便于日常的施工,與同行業(yè)人員多溝通,類似相關(guān)軟件,大家互補。
四、盡心履職,全心全意當(dāng)好公司的一員
作為技術(shù)部的一員,,只有承擔(dān)責(zé)任、帶頭工作的義務(wù)。在平時的工作中,對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,從不討價還價,保質(zhì)保量完成;對自己分內(nèi)的工作也能積極對待,努力完成。在同辦公室其他幾位同事的工作協(xié)調(diào)上,做到真誠相待,互幫互學(xué)。
五、不足之處
各項目開工后,控制點的復(fù)測一定要做到心中有底,因為控制點一錯造成的工程損失太大了,類似于新長江開工時,有20根樁標(biāo)高高出1.2米,造成了樁長的浪費,對此向公司道歉。
最后,我想說的是,我需要做到的就是成為一個盡責(zé)的員工。
建筑工地施工述職報告四
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事,大家好!
借此機(jī)會首先向關(guān)心、幫助、支持我工作的領(lǐng)導(dǎo)、同事們表示忠心的感謝,本人自__年4月加入內(nèi)蒙古鑫安建筑公司至今,近一年來,在工作中對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識,不斷提高自身管理素質(zhì),在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,努力做好本職工作,認(rèn)真完成各項生產(chǎn)任務(wù),現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下,請評議!
__年我辭去南京工作,回到家鄉(xiāng)并有幸加入到鑫安建筑這個實力雄厚,充滿前景的大公司,在經(jīng)理的第七分公司工作至今,__年7月在科右前旗大壩溝中、小學(xué)項目任項目工程師一職,在施工中對工程技術(shù)、質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。在檢查工作中曾多次發(fā)現(xiàn)工人在施工中工藝錯誤和成品質(zhì)量問題,并糾正和整改,甚至出現(xiàn)返工。但我開始反思自己的工作方式和管理方法存在的缺陷和錯誤,雖然這些錯誤和質(zhì)量問題得到了糾正和處理,但畢竟造成了不必要的材料損失和進(jìn)度滯后,都是本不該發(fā)生的。這讓我注意到給工人和領(lǐng)工進(jìn)行技術(shù)交底的重要性。
以前的工作中只是機(jī)械性把模式化的技術(shù)交底發(fā)給勞務(wù)領(lǐng)工,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,施工中你也會發(fā)現(xiàn)此效果甚微,我開始改變交底方法,在新的一個分項工程開始前必須到施工現(xiàn)場集中工人在一起進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底或進(jìn)行正確示范,并把針對本工程自身特點和工藝特性編制的技術(shù)交底發(fā)放給勞務(wù)經(jīng)理和領(lǐng)工,并監(jiān)督其認(rèn)真學(xué)習(xí),通過這一系列“改革”,我發(fā)現(xiàn)真的有了很大的改觀,工人也對你的管理不在有逆反心里了。僅以此心得與各位同仁共勉。
__年10月,我被調(diào)任大壩溝中學(xué)施工員一職,這和之前的技術(shù)管理工作又有了很大的差別,記得剛進(jìn)公司經(jīng)理就對我說過這樣的話,技術(shù)是死的,可以用刻板的文字寫出來的,而管理才是對一個人能力的真正考驗,管理人是一門真正的藝術(shù),他需要去思考去揣摩,不能一桿子_,不同的人和事要有不同的管理和溝通方式,這樣才能夠讓工程順利進(jìn)行,并保證進(jìn)度和質(zhì)量的共進(jìn)。在這方面我有很多的不足,經(jīng)理曾批評我理論未能與實際結(jié)合,是形而上學(xué)。這些我都虛心的接受,俗話說良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行,所以我還是真心的希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同事能夠直言不悔的指出我工作中的不足和為人處事中的欠缺,并對于我工作中的失誤深刻的檢討。
按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。小編精心為大家整理了督查整改報告 ,希望對你有幫助。
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于2013年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢查
重點督查整改情況的報告
秀嶼區(qū)治建辦:
根據(jù)莆田市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2013年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9號)文件精神,我局高度重視,立即組織相關(guān)人員對通報中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實,并督促相關(guān)責(zé)任單位立即落實整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下:
一、項目基本情況
本次通報中涉及我局監(jiān)管的項目共2個,分別是秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程,共發(fā)現(xiàn)問題26處,目前已整改到位26處。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目
建設(shè)單位:秀嶼區(qū)木材加工區(qū)嶠江實業(yè)有限公司;施工單位:福建世鼎建設(shè)有限公司;監(jiān)理單位:福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為1681萬元,自2012年 8 月10日開工,于2013年6月28日竣工驗收。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)單位:秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司;施工單位:福建省第一建筑工程公司;監(jiān)理單位:筑力(福建)建設(shè)發(fā)展有限公司;本工程共建設(shè)10幢安置房,其中多層6幢,高層4幢(16層),合同造價為1224萬元,自2012年 8 月12日開工,目前已完成外墻粉刷、內(nèi)墻砌體及打底,正在內(nèi)部裝修。
二、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目整改情況
問題1:該工程造為1723.95萬元,但可研報告中把設(shè)計費、勘察費、監(jiān)理費分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元,且經(jīng)秀嶼區(qū)發(fā)改局核準(zhǔn)均不采用招標(biāo)形式確定;問題2:該項目勘察、設(shè)計單位直接指定,監(jiān)理單位采用邀請招標(biāo),開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在招標(biāo)公司會議室;施工單位采用掛牌招標(biāo)形式,評標(biāo)辦法規(guī)定為先進(jìn)行三輪報價,報價最低者為中標(biāo)人,若最低報價相同的再采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人,與相關(guān)規(guī)定不符,且評標(biāo)中沒有組建評標(biāo)委員會,而是由招標(biāo)人、監(jiān)察部門及機(jī)構(gòu)人員共同負(fù)責(zé)對招標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
整改情況:建設(shè)單位提供反饋材料中說明:(1)根據(jù)2012年3月22日備忘錄,由嶠江工業(yè)園區(qū)籌建辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭荔花召集籌建辦、區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門于2012年4月25日在區(qū)政府第三會議室,牽頭組織區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、財政、審計等部門組成評定小組,就園區(qū)內(nèi)三條道路(創(chuàng)業(yè)路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設(shè)計委托單位采用現(xiàn)場詢價方式,經(jīng)資格審核(參與方必須具備營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書)程序,以最低價選定受托單位;(2)根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段工程可行性研究報告的批復(fù)》(莆秀發(fā)改【2012】25號)和招標(biāo)事項核準(zhǔn)決定書,該工程監(jiān)理不采用招標(biāo)形式,故采取詢價方式確定中標(biāo)人。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年6月4日,但實際開工時間是2012年8月10日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但建設(shè)單位為響應(yīng)區(qū)政府“五大戰(zhàn)役”工作要求,為加快項目建設(shè)進(jìn)度,采取了邊建邊辦的方法,且我局質(zhì)監(jiān)站也提前介入監(jiān)管。
問題4:該工程監(jiān)理費僅為9.8萬,與國家規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)(約40萬)相比,少了30多萬元。
整改情況:根據(jù)區(qū)發(fā)改局招標(biāo)事項核準(zhǔn)決定書,監(jiān)理不采用招標(biāo)形式,建設(shè)單位采取詢價方式確定中標(biāo)人。該監(jiān)理單位監(jiān)理資料齊全,在工程施工期間,委派專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員按施工進(jìn)度實時進(jìn)行監(jiān)管,工程質(zhì)量監(jiān)管比較到位。且經(jīng)有關(guān)部門抽檢,各項指標(biāo)均符合要求。
問題5:查看竣工驗收表、竣工質(zhì)量評估報告及監(jiān)理通知單等內(nèi)業(yè)資料,發(fā)現(xiàn)總監(jiān)張濱簽字基本上為代簽字;監(jiān)理工作大都只有監(jiān)理員林興恩一人負(fù)責(zé);監(jiān)理日記打印版本,記錄內(nèi)容雷同。
整改情況:經(jīng)查總監(jiān)簽字確實存在代簽字現(xiàn)象,目前對于代簽字的資料由總監(jiān)理工程師對照施工現(xiàn)場重新審查確認(rèn)并進(jìn)行補簽,我局也對總監(jiān)理工程師進(jìn)行約談。
問題6:編號002的監(jiān)理工程師通知單時間為2012年10月12日,但整改回復(fù)單上的時間為2012年8月19日,明顯造假。
整改情況:經(jīng)查編號為002的《監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單》為電子文件,施工單位在制表時直接復(fù)制001號單,只對內(nèi)容進(jìn)行更改,但未對落款時間進(jìn)行修改形成筆誤,回復(fù)時間實為10月20日,現(xiàn)已重新簽證。
問題7:施工日記涉嫌造假,內(nèi)容均從監(jiān)理日記中提取,且記錄十分簡單。
整改情況:由于施工日記與監(jiān)理日記都是將當(dāng)天的施工情況記錄下來,所以可能存在部份內(nèi)容雷同。對施工日記內(nèi)容過于簡單,我局已責(zé)令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJl3—56—2004)的要求,規(guī)范日記內(nèi)容,明確記錄人員,現(xiàn)已整改到位。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改情況
問題1:該項目施工單位采用融資掛牌方式招標(biāo),掛牌公告中要求投標(biāo)人是省內(nèi)國有企業(yè),缺乏相關(guān)依據(jù);掛牌招標(biāo)中只有一家投標(biāo)人參與投標(biāo);施工、設(shè)計招標(biāo)沒有組建評標(biāo)委員會,而是由發(fā)包人組織相關(guān)部門代表組成評審委員會;履約保證金按規(guī)定應(yīng)是合同價的5%(約612萬),但該工程以秀嶼區(qū)政府區(qū)長辦公會議紀(jì)要【2012】5號定為1300萬元,且要求在工程開標(biāo)以前以現(xiàn)金形式繳納。
整改情況:根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說明:該工程為BT融資項目,采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預(yù)選承包商名錄,且注冊地在福建的本省國有企業(yè)。但考慮到對省內(nèi)國有企業(yè)信譽、實力比較了解,并與區(qū)政府簽訂意向框架協(xié)議,保證有投標(biāo)人參加;按掛牌文件第五條規(guī)定:“若投標(biāo)人只有一家經(jīng)審核后合格的,確定最終承包人”。該工程為BT融資項目,施工招標(biāo)由發(fā)包人組織相關(guān)部門代表組成評審委員會,投標(biāo)保證金1300萬元按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。 該項目設(shè)計招標(biāo)按市招標(biāo)辦規(guī)定符合招標(biāo)程序。
問題2:勘察單位2次公開招標(biāo)失敗后,未經(jīng)批復(fù)改為詢價方式。
整改情況:本工程勘察費用合同額為97500元,由于勘察單位公開招標(biāo)二次均流標(biāo),后根據(jù)莆招投標(biāo)辦[2010]2號文件:“合同估算價在10萬元以下的項目,鼓勵采用隨機(jī)抽取方式;不采用隨機(jī)抽取方式的,可采用競爭性談判或詢價方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動工建設(shè)時間到期,為了盡快開工建設(shè),故采用談判方式選擇一家信譽比較好的勘察單位。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年1月21日,但實際開工時間為2012年8月12日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但我局質(zhì)監(jiān)站已提前介入監(jiān)督。
問題4:垂直度、沉降觀測監(jiān)測工作未由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,與設(shè)計要求不符。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)都以資料的形式記錄在案,且垂直度測量值未超過規(guī)范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計值H/1000且30mm),沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降,且監(jiān)測數(shù)值均符合《建筑變形測量規(guī)范》JGJ8—2007要求?,F(xiàn)我局已責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行垂直度、沉降監(jiān)測復(fù)核,目前建設(shè)單位已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果均在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi),基本符合要求,具體數(shù)據(jù)正在整理中。監(jiān)測單位將在2014年1月21日前出具正式報告。
問題5:樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數(shù)量不足。
整改情況:經(jīng)核查,現(xiàn)場樁基靜載數(shù)量符合《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當(dāng)設(shè)計有要求或滿足下列條件之一時,施工前應(yīng)采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值:
1、設(shè)計等級為甲級、乙級的建筑樁基。
2、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工質(zhì)量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區(qū)采用的新樁型或新工藝。
檢測數(shù)量在同一條件下不應(yīng)少于3根,且不宜少于總樁數(shù)的1%;當(dāng)工程樁總數(shù)在50根以內(nèi)時,不應(yīng)少于2根。
根據(jù)規(guī)范要求,建設(shè)單位組織設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工等單位召開靜載選樁會議,由于該項目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁,且由同一班組連續(xù)施工,經(jīng)設(shè)計、勘察等各參建單位研究,按同一條件選取靜載檢測樁,樁基靜載數(shù)量滿足規(guī)范要求;另外該項目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數(shù)量較少(共26根占總數(shù)量不到3.6%),樁長為15米-20米左右施工難度不大,且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測,故未做這方面檢測?,F(xiàn)場樁基靜載數(shù)量都是由各參會單位共同選定,并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問題6:工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計單位蓋章為“中國市政工程中南設(shè)計研究院福建分院”的印章,不符合資質(zhì)規(guī)定要求。
整改情況:我局已責(zé)令設(shè)計單位將工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計單位的蓋章,全部更改為“中國市政工程中南設(shè)計研究總院”的公章,目前資料已送總公司蓋章。
問題7:“五強兩比”材料送多家檢測單位檢測。
整改情況:“五強兩比”材料由于區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測室資質(zhì)過期未及時辦理,施工單位為保證現(xiàn)場施工材料的及時送檢,即轉(zhuǎn)送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位檢測,且送檢過程均在監(jiān)理單位見證下進(jìn)行,送檢的原材檢測結(jié)果均符合要求。
問題8:砼強度檢測評定使用舊標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)GBT50107-2010對混凝土強度重新評定,并由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。
問題9:未提供樁基驗槽記錄。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位地基驗槽(復(fù)驗)記錄中,包含樁基驗槽內(nèi)容,且勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位都有簽章。現(xiàn)我局已責(zé)令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前正在整改,我局將跟蹤落實,確保整改到位。
問題10:秀嶼區(qū)質(zhì)監(jiān)站發(fā)的責(zé)令整改通知單上只有1名檢查人員簽字,不符合法定程序要求。
整改情況:我局已責(zé)令質(zhì)監(jiān)站全體干部加強學(xué)習(xí)福建省行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)法,目前執(zhí)法人員已按照要求補簽。
問題11:施工單位沒有及時繳納工程質(zhì)量保證金(612萬元),2012年8月工程開工,2013年1月辦理施工許可證,但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
整改情況:本工程為BT融資項目,中標(biāo)后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項目業(yè)主規(guī)定的專戶,按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。因?qū)貰T融資項目,質(zhì)保金存放在項目業(yè)主專戶,后考慮到工程項目為政府性投資建設(shè),根據(jù)莆建管【2011】75號文件規(guī)定,故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
問題12:監(jiān)理服務(wù)費未繳納至區(qū)住建局專戶,接受統(tǒng)一監(jiān)管。
整改情況:由于區(qū)財政資金緊張,該工程監(jiān)理費未能及時繳入專戶,但我局已按照《關(guān)于對建設(shè)工程監(jiān)理費支付進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的通知》(莆建質(zhì)安〔2011〕103號)文件要求,對監(jiān)理工作進(jìn)行考核,并根據(jù)考核的結(jié)果按規(guī)定及時撥付監(jiān)理費。
問題13:未按工程進(jìn)度、合同和規(guī)定程序支付工程款,存在拖欠工程款現(xiàn)象。
整改情況:根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說明:按掛牌文件第十四條規(guī)定:“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中,中標(biāo)人不因投標(biāo)人是否及時支付工程進(jìn)度款都應(yīng)籌集資金建設(shè),不得停工,工程進(jìn)度款招標(biāo)人應(yīng)按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時足額支付工程進(jìn)度款,不足部分按月息1%利率計算承擔(dān)利息”,故不存在拖欠工程款現(xiàn)象。
問題14:存在工程變更和工程量增加現(xiàn)象,有通過網(wǎng)上公示,但未辦理備案手續(xù)。
整改情況:該工程變更造價約2180657元,根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定的通知》(莆政綜【2009】115號)第二十條規(guī)定,該工程設(shè)計變更屬于三類變更,事先已上報我局審批且在網(wǎng)上公示。
問題15:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,2011年3月25日,秀嶼區(qū)發(fā)改局對該工程可研報告予以批復(fù),項目總投資估算為12283.8萬元;2012年對可研報告給予以修改,投資估算值改為23102.7萬元,2012年3月5日,秀嶼區(qū)發(fā)改委對該工程可研報告予以重新批復(fù),項目總投資估算也相應(yīng)調(diào)為23102.7萬;對比前后兩次可研報告中的投資估算表,工程費用名目、工程量等指標(biāo)均一致,但綜合單價調(diào)整較大,導(dǎo)致可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復(fù)后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
整改情況:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,因當(dāng)時沒有考慮地下室造價,后因根據(jù)閩建筑[2010]43號、閩建筑[2010]43號文件人工費又調(diào)整二次,故造成綜合單價調(diào)整,導(dǎo)致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復(fù)后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
問題16:現(xiàn)場檢查施工、監(jiān)理人員到崗情況,發(fā)現(xiàn)施工單位投標(biāo)中承諾人員共14人。除了項目經(jīng)理易軍、技術(shù)負(fù)責(zé)人林武、安全員段曉陽等3人在崗,其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標(biāo)中承諾人員;監(jiān)理單位專監(jiān)黃秋生、郭志成、監(jiān)理員詹錦濱等3人不在崗。
整改情況:我局已責(zé)立施工、監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范要求履行職責(zé),同時督促建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)及合同約定,加強施工、監(jiān)理單位管理人員到場履職考勤工作,目前各相關(guān)責(zé)任人已按要求到場履職。
問題17:現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位對3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進(jìn)行砌筑,目前已按要求整改到位。
問題18:1#樓15、16層施工放樣孔未加設(shè)蓋板;施工現(xiàn)場安全防護(hù)部分未按規(guī)范要求設(shè)置,施工電梯安全門的電器連鎖開關(guān)損壞。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位對1#樓15層、16層施工放樣孔設(shè)置安全防護(hù),并加強施工現(xiàn)場安全防護(hù)管理;施工電梯安全門電器連鎖開關(guān)損壞進(jìn)行更換,目前現(xiàn)場全部整改到位。
問題19:對6#樓2層6個部位、3層9個部位、15層3個部位進(jìn)行樓板厚度檢測。其中2層有5個部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm,分別不符合設(shè)計值10cm和12cm的要求;3層有6個部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm,分別不符合設(shè)計值12cm和10cm的要求;15層有2個部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm,不符合設(shè)計值12cm要求。
整改情況:我局已責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進(jìn)行檢查,目前建設(shè)單位已組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位召開專題會議,并已委托有資質(zhì)的檢測單位對負(fù)偏差超過規(guī)范要求的樓板進(jìn)行堆載檢測試驗,以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結(jié)果將于2014年1月21日之前出具,施工單位承諾將嚴(yán)格依據(jù)檢測結(jié)論再進(jìn)行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標(biāo)的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進(jìn)行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板,設(shè)計值為12cm均在規(guī)范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內(nèi)符合要求。
三、處理情況
根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局已對以下單位及個人進(jìn)行通報批評,并根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》對相關(guān)各責(zé)任人給予記分。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目
1、施工單位:福建世鼎建設(shè)有限公司給予通報批評一次。
2、監(jiān)理單位:福建眾億工程項目管理有限公司及總監(jiān)理工程師張濱(證書編號:35002565)分別給予通報批評一次。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程
1、施工單位:根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》第四十八條:“違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款:
(一)未取得施工許可證擅自開工的;
(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件的;
(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的;
(四)將驗收不合格的工程交付使用的;
(五)發(fā)包方及發(fā)包單位或設(shè)計單位無正當(dāng)理由限定承包方使用其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。”
依據(jù)第二條款,并根據(jù)現(xiàn)場違法行為的程度,對福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。
2、施工單位:對項目經(jīng)理易軍(注冊編號:閩235080815911)給予通報批評一次。
3、監(jiān)理單位:對總監(jiān)理工程師黃繩鑄(證書編號:福建建監(jiān)—041288)給予通報批評一次,并記20分。
四、下一步工作計劃
1、強化責(zé)任意識。要求各參建單位繼續(xù)強化有關(guān)人員的質(zhì)量意識,尤其是在場施工人員,要嚴(yán)格施工操作規(guī)程,扎扎實實地控制好施工過程中的每一環(huán)節(jié),消除質(zhì)量隱患。
2、強化崗位責(zé)任制度。要求參建單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等主要人員不得擅自離開工地,特殊事情必須要離開工地的,必須向業(yè)主單位請假,建立完善的考評制度,列入當(dāng)年度信用考核。
3、加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要求施工單位加大投入,嚴(yán)格按照規(guī)范、圖紙及合同要求進(jìn)行施工,要求監(jiān)督部門、監(jiān)理單位切實履行各自職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督、監(jiān)理,確保工程質(zhì)量符合要求。
總之,我局將根據(jù)此次督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格督促有關(guān)單位及時整改,并對前一階段工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生,確保工程有序進(jìn)行,工程質(zhì)量得到有效提升。
附件:秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改反饋資料
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神,深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求,樹牢安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線,深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項整治三年行動,持續(xù)促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升,有效防范和堅決遏制較大以上事故,減少一般事故,促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、治理重點
以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點,主要包括以下7方面:
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測等各方責(zé)任主體責(zé)任落實情況;安全措施費投入,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實情況;項目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況;三級教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況?!拔4蠊こ獭鼻鍐尉幹萍柏?zé)任落實情況;參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場實施、監(jiān)測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗收情況;使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況;起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖、支護(hù)、降水與專項方案編制情況;基坑監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況;安全防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格;作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn);施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具,懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶,穿防滑鞋等;臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求,臨時拆除后是否及時恢復(fù)等。
7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門備案情況;建筑施工現(xiàn)場結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場處置方案情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
四、方法步驟
(一)部署啟動階段:2020年8月20日前。相關(guān)科室要對專項治理工作進(jìn)行安排部署,成立組織機(jī)構(gòu),結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體專項治理工作實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。
(二)自查自糾階段:2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目要按照專項治理工作相關(guān)要求,及時開展自查自糾,并就有關(guān)情況形成書面材料,存檔備查。
(三)督導(dǎo)檢查階段:2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項目自查自糾的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行抽查巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改,并跟蹤落實情況,確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時對專項治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(四)總結(jié)分析階段:2020年11月。相關(guān)科室對本地區(qū)專項治理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評估建筑施工安全專項治理成果,研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議,形成專項治理工作總結(jié)報告。
五、相關(guān)要求
(一)高度重視,落實責(zé)任。相關(guān)科室要提高政治站位,充分認(rèn)識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實,以更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng),確保專項治理行動工作取得實實在在成效,以實際行動和工作成效做到“兩個維護(hù)”。
關(guān)鍵詞:保障性安居工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題;措施
保障性安居工程是國家改善的民生重點工程,是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署和決策,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。其工程質(zhì)量和施工安全直接關(guān)系到人民群眾的利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展,其涉及面廣、公益性強、社會影響大。因此,要把保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督和安全放在第一位。
1當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量管理存在的問題
(1)部分建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行法定基本程序,以時間緊、任務(wù)重為理由,不進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān),不辦理施工許可證就開工建設(shè)。(2)部分保障性存在安居工程施工質(zhì)量不高、質(zhì)量保證資料缺失較多、“瘦身鋼筋”等是保障房建設(shè)中存在的通病。(3)企業(yè)質(zhì)保體系不完善,管理制度不落實,部分項目管理人員(項目經(jīng)理、項目總監(jiān))不到位,人員管理不規(guī)范等現(xiàn)象。(4)監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。其質(zhì)量監(jiān)督隊伍中的人員素質(zhì)和水平參差不齊,特別是在執(zhí)法能力上特別薄弱,為搞好工程質(zhì)量管理執(zhí)法是監(jiān)督的基礎(chǔ)。目前,在執(zhí)法方面正在加強隊伍的培訓(xùn),努力解決這方面的問題。在安裝工程監(jiān)管力量也嚴(yán)重不足。
2加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施及對策
2.1依法對保障性安居工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理
依法監(jiān)督是工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在整個建筑工程法律化的一個重要的保證,其它的主要依據(jù)與執(zhí)行是法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。只有依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督,才能提高在法律地位和法律效應(yīng),才更好的能保證建筑工程的質(zhì)量與安全。保障性住房工程建設(shè),必須嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同備案制等規(guī)定。全面實行住宅工程分戶驗收制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),隨機(jī)抽查分戶驗收資料不得低于總戶數(shù)20%,對工程實體每幢揣測、抽查不低于總戶數(shù)的3%且每幢不少于3戶,未進(jìn)行分戶驗收或分戶驗收不達(dá)標(biāo)的,建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及強制性條文,加大對工程巡查和抽查力度和頻率,突出以巡查和抽查為主的監(jiān)督方式,組織定期不定期檢查。才更好的保證保障生安居工程質(zhì)量與安全。
2.2加強對工程主體質(zhì)量行為管理
加強對保障性安居工程主體質(zhì)量行為監(jiān)督,首先對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,對承攬工程的設(shè)計、勘察單位要有相應(yīng)的資質(zhì)且相符;主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符;勘察、設(shè)計人員簽字出圖章手續(xù)齊全;參與相關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收,簽署、出具報告等情況進(jìn)行監(jiān)督。對施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督,主要包括對施工項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人等項目管理人員到位履職情況;按圖施工,施工檢(試)驗,質(zhì)量問題整改(處理),工程質(zhì)量控制資料收集整理,參加重要分部(子分部)驗收和工程竣工驗收,簽署、提交工程竣工報告等情況進(jìn)行監(jiān)督。對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括工程項目報建審批手續(xù)是否齊全和是否按規(guī)定進(jìn)行了施工圖審查,以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設(shè)計修改文件重新報審情況;委托工程監(jiān)理,組織竣工驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督。對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目管理人員到位履職情況;取樣和見證送檢,旁站、巡視和平行檢驗等形式;質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果復(fù)查,監(jiān)理資料收集整理,組織重要分部(子分部)驗收,出具工程質(zhì)量竣工驗收評估報告等情況進(jìn)行監(jiān)督。對質(zhì)量檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括檢測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,結(jié)論是否正確,檢測報告簽字是否完整,以及不合格檢測結(jié)果上報監(jiān)督機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行監(jiān)督。
2.3加強對保障性安居工程竣工質(zhì)量驗收
建筑工程質(zhì)量竣工驗收是對項目施工階段的最后質(zhì)量結(jié)果檢驗。由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、勘察等5家單位到建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行驗收,是整個過程的最后一道防線,也是對建筑工程施工質(zhì)量全面的、綜合考核。首先要嚴(yán)格按照驗收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工程驗收,絕不放過任何質(zhì)量問題和環(huán)節(jié),有違反建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)情形或技術(shù)資料的問題,應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改,監(jiān)理和建設(shè)單位要對整改部位及時進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗收,確保質(zhì)量整改到位,保證建筑房屋交付業(yè)主使用。
2.4加強內(nèi)部管理,嚴(yán)格工程質(zhì)安監(jiān)人員的監(jiān)督責(zé)任
工程質(zhì)量監(jiān)督員正確履行自己監(jiān)督職責(zé),在工程開工前由監(jiān)督單位填寫派遣單公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé),廉政紀(jì)律,供求社會各界人士監(jiān)督和評價。定期做好工程質(zhì)量監(jiān)管情況書面報告制度,做到監(jiān)督記錄規(guī)范化、全面化、制度化。工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄完整、建立臺賬、監(jiān)督到位,確保工程質(zhì)量全面竣工驗收。
2.5加強對建筑工程材料的檢測和控制
對保障性居住工程所需的材料進(jìn)行檢檢測、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先對進(jìn)場材料見證取樣檢測、強化原材料、預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土進(jìn)場驗收和復(fù)檢,確保見證取樣的真實性。要嚴(yán)格控制水泥、鋼筋、砌體材料和節(jié)能保溫材料等主要原材料和預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土的進(jìn)場驗收和比對抽檢環(huán)節(jié),做到?jīng)]有檢驗合格的,不得進(jìn)場,進(jìn)場后抽驗不合格的不得使用。未經(jīng)檢驗的材料絕對不允許用于工程,質(zhì)量達(dá)不到要求的材料立即清退出場,并做好記錄將該生產(chǎn)單位列入黑名單,杜絕該單位的產(chǎn)品在工程上使用。施工過程主體結(jié)構(gòu)主要是鋼筋原材的控制,由于受市場多種因素影響,建設(shè)工程鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量存在短斤缺兩現(xiàn)象,為了保證工程質(zhì)量,根據(jù)滬建安質(zhì)監(jiān)2009第073號文關(guān)于強化施工現(xiàn)場鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量檢測管理的通知,鋼筋原材料從2009年8月1日的起增加鋼筋復(fù)試項目,在原有抗拉抗彎的基礎(chǔ)上增加對鋼筋外觀尺寸、重量偏差的檢測,取樣數(shù)量從原來的二長二短更改為15根50cm和6根30cm,通過更進(jìn)一步的檢測要約束施工現(xiàn)場杜絕使用不符合要求的鋼筋,杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性工程使用,要保證保障性建設(shè)工程建筑質(zhì)量。
3結(jié)束語
質(zhì)量、安全第一。在當(dāng)今形式下把建筑工程質(zhì)量與安全放在首位上,同時加強內(nèi)部管理,提高監(jiān)督人員水平和加強材料的檢測取樣。依法加強對保障性安居的監(jiān)督管理,對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督,確保保障性安居工程全面竣工驗收,只有才能建設(shè)出人民和政府滿意的惠民工程。
作者:程春艷 單位:重慶市潼南區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
參考文獻(xiàn)
[1]王保安.大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)[J].求是,2011(22).