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為認(rèn)真貫徹全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,深入落實(shí)**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作要求,有效遏制各類安全事故,杜絕重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(渝辦發(fā)[**]42號(hào))精神和《**縣**年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》(足府辦發(fā)[**]47號(hào))精神,結(jié)合我局實(shí)際制定本方案。
一.組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長胡可任組長,副局長鄧仁高、周寧、賈楓、王安全任副組長,局各科室科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局安全科,由蔣廷鴻兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體的日常工作。
二.工作目標(biāo)
在**年安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,全面排查全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理整改,進(jìn)一步控制安全生產(chǎn)事故,提高預(yù)防事故的水平和能力。力爭不發(fā)生重大事故,杜絕發(fā)生特大事故,確保重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,全面實(shí)現(xiàn)市交委、縣政府下達(dá)的年度安全工作目標(biāo)。
三.排查治理范圍,內(nèi)容和方式
(一)隱患排查治理范圍。
我局交通行業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的隱患排查范圍是全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、公路及危橋。
(二)隱患排查治理內(nèi)容。
1.道路運(yùn)輸
(1)取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;運(yùn)輸車輛從業(yè)人員取得合法證照資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。
(2)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定,清理個(gè)人掛靠車輛情況。
(3)駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。
(4)車輛學(xué)習(xí)檢查制度,車輛性能安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況;車輛投保法定保險(xiǎn)情況;應(yīng)報(bào)廢車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)情況。
(5)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān))和客運(yùn)站的安全監(jiān)督的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的落實(shí)情況。
(6)對長途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和駕駛員按規(guī)定在沿途休息監(jiān)管情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
2.水上運(yùn)輸
(1)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況
(2)渡口渡船責(zé)任落實(shí)、渡口審批、渡船適航情況。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)情況。
(4)船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;船舶返航、船員適任情況。
3.公路及危橋
(1)從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
(2)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)情況,以及險(xiǎn)要路段的標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施正常使用情況。
(3)施工技術(shù)監(jiān)理專職人員落實(shí)情況,以及交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(4)縣內(nèi)橋梁的檢查及整治情況。
(三)隱患排查治理方式。
1.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與各類專項(xiàng)整治相結(jié)合。
2.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與日常安全執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格審批,加大反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律),治“三超”(運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,消除隱患滋生的根源。
3.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全質(zhì)量信譽(yù)考核。
4.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
5.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管相結(jié)合,重點(diǎn)抓好當(dāng)前全國“兩會(huì)”期間,8月份“奧運(yùn)會(huì)”期間,以及今年長假調(diào)整后等重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查工作,促進(jìn)全年交通系統(tǒng)安全工作。
6.堅(jiān)持把隱患排查治理工作與履行安全監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合。
四.工作步驟
**年,我局隱患排查治理工作的三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段(2至4月):圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.各企、事業(yè)單位要制定督查方案,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)車船進(jìn)行督查,糾正違法和違章行為,確?!皟蓵?huì)”期間安全形勢穩(wěn)定。
2.抓緊整改**年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患。3月底,各企、事業(yè)單位內(nèi)較突出隱患必須按期整治完成。暫難以完成整改的,要在4月份前列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對一”安全監(jiān)控。
第二階段(5至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對特定時(shí)段大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn),重點(diǎn)排查隧道、公路邊坡、航道等隱患,建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
2.在“奧運(yùn)會(huì)”期間,要制定督查隱患整治前期工作方案,確保不因隱患未整治發(fā)生重特大事故。
第三階段(10至12月):針對第四季度運(yùn)輸任務(wù)重、易出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象和冬季多發(fā)雨、霧、冰、雪天氣對交通運(yùn)輸、建設(shè)安全影響較大的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,嚴(yán)密防范和遏制重特大事故發(fā)生。
1.堅(jiān)決查處違章行為。
2.強(qiáng)化公路、航道維護(hù)與通行安全的監(jiān)督管理。
3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),擬定和施行改進(jìn)安全管理的措施與制度。
五.工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各企、事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要確定責(zé)任部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要根據(jù)本通知精神,制定具體的實(shí)施意見,迅速做出工作部署,貫徹落實(shí)到人頭。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。
隱患排查治理要突出重點(diǎn),即碼頭船舶、通航水域的安全;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);全國“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間的安全。要切實(shí)加大工作力度,全面排查治理,做到排查不留死角,治理不留后患。
各企、事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),局機(jī)關(guān)將采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基礎(chǔ)和生產(chǎn)一線加強(qiáng)監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體和互聯(lián)網(wǎng),加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。對隱患排查治理不認(rèn)真,走過場的單位要予以公開曝光。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列講話精神,全面貫徹落實(shí)9月7日全市安全生產(chǎn)大排查大督查大整治工作部署視頻會(huì)議和9月9日縣安全生產(chǎn)大排查大督查大整治工作部署會(huì)議要求,深刻汲取“8.31”安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),舉一反三,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,把隱患排查治理挺在事故前面,全面推進(jìn)隱患排查整治提升,確保我縣水利工程建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保安全生產(chǎn)工作深入有序推進(jìn),成立以局黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)總工程師任副組長,局屬各單位、股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣水利工程質(zhì)量安全工作站。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,層層壓實(shí)責(zé)任,抓好督促落實(shí),確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、工作內(nèi)容
把握工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),對病險(xiǎn)水庫、塘壩、水池運(yùn)行安全管理、水利工程現(xiàn)場安全管理、水庫防汛措施落實(shí)、泵站安全運(yùn)行等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(一)已成水利工程檢點(diǎn)。以已建水利工程日常運(yùn)行安全為重點(diǎn),按照汛前排查、汛中巡查、汛后核查的要求,全方位檢查水庫大壩安全責(zé)任制落實(shí)情況、大壩安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程落實(shí)情況以及大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等安全情況、各類安全監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行狀況、水庫管護(hù)人員日常巡查情況、防汛預(yù)案修訂完善情況,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相應(yīng)單位及時(shí)完成整治,確保水利工程安全度汛。檢查小微水利工程重點(diǎn)檢查后期養(yǎng)護(hù)情況,效益發(fā)揮過程中是否存在大壩漏水、蓄水漫壩等現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低蓄水位,安排人員24小時(shí)監(jiān)管值守,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)在建水利工程檢點(diǎn)。對甘溝水庫等在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展全時(shí)段、全過程、全方位和全員安全檢查,檢查施工單位是否嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施,是否對高處墜落、坍塌、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故采取了防范措施,是否規(guī)范了施工場地交通安全以及油庫等危險(xiǎn)品管理。同時(shí),要對在建項(xiàng)目生活區(qū)防火、用電、用氣、防汛等安全管理一并納入檢查內(nèi)容,檢查施工企業(yè)制定工程項(xiàng)目建設(shè)防汛預(yù)案,確保汛期施工安全。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)成施工單位及時(shí)采取整治措施并限時(shí)整改到位,做到防患于未然,確保施工安全。
(三)防汛安全檢查內(nèi)容。以在歷次檢查中發(fā)現(xiàn)但尚未整改或整改不到位的防汛安全隱患為重點(diǎn),檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否做好轄區(qū)水利工程管理、指導(dǎo)工作,對排查出了隱患是否及時(shí)治理,轄區(qū)防汛預(yù)案是否符合實(shí)際情況,以及應(yīng)急演練情況、防汛物資準(zhǔn)備情況、值班值守情況及軟件資料收集情況等。
(四)供水安全及水管所安全檢查內(nèi)容。檢查兩個(gè)供水廠及下水水管所健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,消防安全、供排水管線、管道、渠道,抽水泵站運(yùn)行安全情況。檢查定期對安全隱患開展自查自改、供水設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、編制供水應(yīng)急預(yù)案、成立相關(guān)工作預(yù)案(含領(lǐng)導(dǎo)小組)、水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)情況。
四、時(shí)間和范圍
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間:從即日起至12月底結(jié)束。(10月15日前報(bào)市水務(wù)局質(zhì)量安全監(jiān)督科近期安全生產(chǎn)大排查情況。)
整治范圍:各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、各在建水利工程項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫、塘壩等安全大排查大督查大整治
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。局屬單位、機(jī)關(guān)股室要樹立安全責(zé)任“一盤棋”的大局意識(shí),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧,正確處理業(yè)務(wù)工作與安全工作的關(guān)系,有序推進(jìn)各階段工作。檢查人員要按照要求、服從安排、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、細(xì)化舉措,做到安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋、安全隱患整改全落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào),推進(jìn)工作。要把大檢查工作與“打非治違”和安全執(zhí)法檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通,現(xiàn)場提出處理意見,對重大隱患要掛牌督辦,跟蹤落實(shí)整改,不能立即整改的要提出相應(yīng)防范措施。
(三)明確責(zé)任,加大整改。各單位要明確法人單位責(zé)任,對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患能立即整改必須當(dāng)場整改,對不能立即進(jìn)行整改的,限期進(jìn)行整改。對限期內(nèi)未進(jìn)行整改的單位和部門,采取通報(bào)、約談等方式,督促其進(jìn)行改進(jìn),對查出問題不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任人。
(一)排查治理對象和范圍:主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè);壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備;漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6.對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)等情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。
二、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、排查治理分工
生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)和本系統(tǒng)實(shí)際,制定具體的工作方案,明確職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的職責(zé)分工如下:
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)市公安局負(fù)責(zé)全市道路交通事故多發(fā)易發(fā)點(diǎn)段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)助市交通、規(guī)建等部門做好道路設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購運(yùn)、使用等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)組織人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作。
(三)市交通局負(fù)責(zé)道路設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,組織交通運(yùn)輸企業(yè)、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(四)市規(guī)建局負(fù)責(zé)組織建筑施工領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交、燃?xì)庖约肮珗@的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(五)市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織民爆器材及所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(六)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(七)市水利局負(fù)責(zé)組織水利水電工程建設(shè)、河道采砂、漁業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)隱患治理工作。
(八)市國土局負(fù)責(zé)組織易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理,無采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作,以及探礦過程中的安全隱患排查治理工作。
(九)市教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十)*供電局負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)、電力設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十一)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)院安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十二)市文廣局負(fù)責(zé)組織歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文保單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十三)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十四)市旅游局負(fù)責(zé)組織旅游星級(jí)賓館、飯店、旅游景點(diǎn)及設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十五)市民宗局負(fù)責(zé)組織宗教寺廟的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十六)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織對以上除外的其他行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
整個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年4月15日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門應(yīng)按照市里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地和本部門實(shí)際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或具體指導(dǎo)意見,明確工作責(zé)任,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì),并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或指導(dǎo)意見請于20*年4月15日前報(bào)市安委辦。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要根據(jù)不同時(shí)段的不同特點(diǎn),有針對性地開展隱患排查治理工作。
1.第一時(shí)段(20*年4月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn),做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
2.第二時(shí)段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。市安委辦將定期或不定期地組織督查,將各責(zé)任單位排查治理情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作總體情況請于20*年11月10日前報(bào)市安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市政府建立由市長任組長、市政府各副市長任副組長、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,成立隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)構(gòu),確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。市安監(jiān)局要定期開展隱患排查治理工作的專項(xiàng)督查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患排查治理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn),即礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)區(qū)域以及市安委辦公布的安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改,對危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患,要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對一”監(jiān)控。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè),要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患, 年開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上。狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,遏制較大以上事故,減少一般事故,確保不突破州政府下達(dá)的 年傷亡事故控制指標(biāo)。
二、排查范圍
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、民爆、電力、消防、儲(chǔ)運(yùn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)機(jī)械)等;
(二)道路交通、道路施工、水利工程、農(nóng)機(jī)、客運(yùn)服務(wù)、交通運(yùn)輸、建設(shè)等;
(三)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、商場、旅游景點(diǎn)、公共娛樂場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等;
(四)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車等;
(五)易受大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所。
三、職責(zé)分工
(一)煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭;
(二)消防由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭;
(三)道路交通由市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭;
(四)建筑施工以及市政設(shè)施由市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭;
(五)水利系統(tǒng)由市水利局負(fù)責(zé)牽頭;
(六)教育系統(tǒng)由市教育局負(fù)責(zé)牽頭;
(七)特種設(shè)備由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭;
(八)林業(yè)系統(tǒng)由市林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭;
(九)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭;
(十)交通運(yùn)輸由市交通局負(fù)責(zé)牽頭;
(十一)文化場所由市文體局負(fù)責(zé)牽頭;
(十二)打擊超層越界開采、私挖亂采、盜采國家礦產(chǎn)資源、采礦許可證到期非法組織生產(chǎn)。由國土資源局負(fù)責(zé)牽頭;
(十三)衛(wèi)生、供電、糧食等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作由各自主管部門負(fù)責(zé)牽頭。
四、工作內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況;
(二)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況以及各種規(guī)章制度制定執(zhí)行情況;
(三)各類專項(xiàng)整治和安全隱患整改情況以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收情況;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位職工安全培訓(xùn)教育和有關(guān)人員的持證上崗情況;
(六)高危行業(yè)新辦安全生產(chǎn)許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業(yè)節(jié)后回收入庫完成情況;
(七)有無瞞報(bào)事故情況和事故單位責(zé)任追究情況;
(八)各種設(shè)備、設(shè)施、裝備維護(hù)、維修及完好情況;
(九)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況;
(十)應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(十一)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通設(shè)施等情況;
(十二)運(yùn)輸車輛檢查完好情況;
(十三)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放配備情況;
(十四)企業(yè)周邊易發(fā)自然災(zāi)害事故災(zāi)難危險(xiǎn)點(diǎn)防范和治理情況;
(十五)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理相關(guān)情況等。
狠抓薄弱環(huán)節(jié),隱患排查治理要做到三個(gè)結(jié)合”一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關(guān)閉工作以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來。解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;二是堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)治“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度,消除隱患滋生根源;三是堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
五、方法步驟
(一)第一階段 圍繞確保春節(jié)后復(fù)工檢查驗(yàn)收。做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1抓緊整改 年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的事故隱患。做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”并加強(qiáng)監(jiān)控。
2針對低溫及春季用煤用電增加等因素。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全管理,打“三非”反“三違”治“三超”嚴(yán)密防范較大以上事故。
3嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患,全面排查治理交通運(yùn)輸隱患,確保運(yùn)輸安全。
(二)第二階段 圍繞汛期、安全生產(chǎn)月”和“十一”期間。
1針對這一時(shí)期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)的特點(diǎn)。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的要加強(qiáng)監(jiān)測,制定預(yù)案。
2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水;金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害;化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒;建筑施工要防坍塌垮塌;道路交通要防超載、超限、超速。
3安全生產(chǎn)月”十一”期間加強(qiáng)對賓館飯店、商場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施,妥善加以解決和整改,為建國六十周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(三)第三階段 針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發(fā)的特點(diǎn)。防范遏制較大以上事故。
1堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的三超”行為。加大對礦山無證勘查開采、以探代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2認(rèn)真排查整改各類事故隱患,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作。落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。
3提出改進(jìn)措施和要求,認(rèn)真總結(jié)隱患排查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門要密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要認(rèn)真建立和全面落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別是政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對隱患排查治理工作執(zhí)法情況的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,迅速制定下發(fā)年度具體實(shí)施方案,明確隱患排查工作目標(biāo),工作重點(diǎn),貫徹落實(shí)到基層,要在 月 日前,把年度具體實(shí)施方案報(bào)送到市安委會(huì)辦公室備案。
(二)突出重點(diǎn)。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);春節(jié)后復(fù)工檢查驗(yàn)收,全國“兩會(huì)”春季安全生產(chǎn)、汛期、安全生產(chǎn)月”十一”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè),生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對不進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收而不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
縣委、縣政府決定召開全縣中小學(xué)“保開學(xué)、保安全”工作視頻會(huì)議,秋季開學(xué)在即。目的意義非常明確,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市教育工作座談會(huì)精神,進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門凝心聚力,強(qiáng)化措施,確保學(xué)校秋季按期開學(xué),確保學(xué)校平安穩(wěn)定,全面完成教育工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才,教體局胡世寶書記對當(dāng)前以“保開學(xué)、保安全”為重點(diǎn)的教育工作進(jìn)行了全面布置,監(jiān)察局張曉斌副局長通報(bào)了市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于安康市黃岡實(shí)驗(yàn)學(xué)校食物中毒事件的處置情況,雙乳鎮(zhèn)、漩渦中心校就確保按期開學(xué)和學(xué)校平安作了很好的發(fā)言,都同意。下面,講三點(diǎn)意見:
一、確保學(xué)校秋季按時(shí)開學(xué),突出重點(diǎn)。
學(xué)生按時(shí)到校上課是省、市領(lǐng)導(dǎo)對全省、全市教育系統(tǒng)提出的明確要求,確保學(xué)校秋季按時(shí)順利開學(xué)。也是縣委、縣政府當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是當(dāng)前全縣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵階段之時(shí),確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尤為重要。現(xiàn)在離秋季開學(xué)僅有4天時(shí)間,時(shí)間緊、責(zé)任重、任務(wù)艱巨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要突出重點(diǎn),全力以赴,務(wù)必在8月31日前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保全縣各學(xué)校按期開學(xué)。從今天起各學(xué)校校長、教職工必需到校到崗,做好開學(xué)準(zhǔn)備工作。縣教體局要對各學(xué)校教職工到崗情況進(jìn)行督查。
(一)扎實(shí)開展平安隱患排查。7月下旬以來。給局部中小學(xué)校造成嚴(yán)重?fù)p失,形成了新的平安隱患。近期,縣教體局要會(huì)同國土、城建、水利等相關(guān)部門,對全縣所有中小學(xué)校全面開展一次拉網(wǎng)式排查,特別要對受滑坡威脅、雨水浸泡的校舍進(jìn)行重點(diǎn)排查,進(jìn)一步排除校園平安隱患,嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。當(dāng)前,縣還處在主汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教體局要繼續(xù)堅(jiān)持高度警惕,密切關(guān)注雨情汛情,切實(shí)做好學(xué)校災(zāi)害預(yù)警、隱患排查、災(zāi)情報(bào)送、應(yīng)急值守等工作。同時(shí),要針對秋季易發(fā)、多發(fā)性事故的規(guī)律特點(diǎn),不放過任何細(xì)節(jié),及早布置落實(shí)各項(xiàng)平安防范措施,嚴(yán)防交通、溺水和其他意外傷害事故發(fā)生。
(二)抓緊恢復(fù)受災(zāi)學(xué)校設(shè)施??h教體局要依照局班子成員聯(lián)系受災(zāi)學(xué)校制度。全縣各學(xué)校校長、教職員工要充分利用開學(xué)前的幾天時(shí)間,加快清理校園及操場淤泥,抓緊對受損的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行加固、維修,為按時(shí)開學(xué)發(fā)明條件。對于損毀水平嚴(yán)重,不能馬上恢復(fù)的校舍,要設(shè)立警示標(biāo)志,并通過合理分流、合并班級(jí)、搭建臨時(shí)校舍或租用教室等多種應(yīng)急措施,確保按時(shí)正常開學(xué)。
(三)切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。保證適齡兒童、少年按期入學(xué)是各級(jí)各部門義不容辭的職責(zé)。采取切實(shí)措施有效防止停學(xué)??h政府教育督導(dǎo)室要建立學(xué)校開學(xué)和學(xué)生入學(xué)跟蹤制度,隨時(shí)掌握學(xué)校入學(xué)情況。要督促各學(xué)校集中時(shí)間和人力,采取分片包干的方法,深入學(xué)生家庭,做好學(xué)生和家長的思想工作,對可能流失的學(xué)生加大工作力度,確保每名學(xué)生不失學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教體、民政部門要切實(shí)做好學(xué)生的救助工作,特別是受災(zāi)學(xué)生的救助工作,充分利用“兩免一補(bǔ)”職業(yè)教育助學(xué)金、生源地貸款和貧困家庭學(xué)生資助資金等措施,對低保戶和因?yàn)?zāi)造成家庭困難的學(xué)生進(jìn)行救助,確保每個(gè)學(xué)生都能按時(shí)到校上課。
(四)及早準(zhǔn)備實(shí)施蛋奶工程??h蛋奶辦要立即制定新學(xué)期蛋奶工程實(shí)施計(jì)劃。保證在開學(xué)前一天將蛋、奶等食品送達(dá)至各學(xué)校,確保一開學(xué)學(xué)生就能夠喝上牛奶、吃上雞蛋。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要按照《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐平安管理方法》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化蛋奶工程監(jiān)管,確保蛋奶工程安全。8月31日,由蛋奶辦牽頭,聯(lián)合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,對蛋奶工程供應(yīng)商供應(yīng)的蛋、奶等食品進(jìn)行一次抽查,以保證新學(xué)期供應(yīng)的首批蛋奶工程食品質(zhì)量平安。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。縣教體局要抓住首批學(xué)校地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程竣工投用這一有利時(shí)機(jī)。細(xì)化方案,夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo),加快推進(jìn)全縣學(xué)校布局調(diào)整步伐。要對雙乳九年制、澗池九年制、高梁九年制、龍?zhí)拍曛扑乃凡W(xué)校的初中部學(xué)生依照就近入學(xué)、方便學(xué)生的原則,落實(shí)好接收學(xué)校,解決好學(xué)生的食宿問題。對撤并后的富余教師要進(jìn)行合理分流,妥善安頓。雙乳、澗池、平梁、蒲溪4鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)化教育資源目的意義的宣傳,做好學(xué)生到辦學(xué)條件更好、師資力量更強(qiáng)的學(xué)校學(xué)習(xí)的組織發(fā)動(dòng)工作,確保布局調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)著力解決學(xué)校開學(xué)困難。當(dāng)前。研究解決保開學(xué)存在困難和問題,逐學(xué)校對開學(xué)準(zhǔn)備情況尤其是有困難和相對薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,核查保開學(xué)的工作方案和具體措施落實(shí)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題、存在困難,要認(rèn)真研究,明確時(shí)限,落實(shí)措施,確保各學(xué)校能夠如期開學(xué),保證正常的教育教學(xué)秩序。
二、全面落實(shí)學(xué)校平安穩(wěn)定工作,強(qiáng)化措施。
關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。今年以來,學(xué)校平安工作關(guān)系到千家萬戶的幸福。全縣各級(jí)各部門的共同努力下,校園平安工作形勢得到基本好轉(zhuǎn),校園平安基礎(chǔ)能力全面加強(qiáng),平安防范意識(shí)和能力明顯增強(qiáng),有力地維護(hù)和保持了全縣校園的平安穩(wěn)定。近期安康黃岡實(shí)驗(yàn)學(xué)校發(fā)生的師生集體食物中毒事件,給我敲響了警鐘,學(xué)校平安無小事,校園平安工作馬虎不得,失誤不起。要突出學(xué)校食品平安、校園及周邊環(huán)境、污染病防治和校舍平安等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、完善制度,堅(jiān)持不懈的抓好平安工作,從源頭和根本上維護(hù)校園的平安穩(wěn)定。
扎實(shí)開展校園及周邊綜合治理,一要繼續(xù)深入開展綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照中、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校平安一系列文件和會(huì)議精神。深入排查涉校矛盾隱患,依法嚴(yán)懲侵害師生權(quán)益的違法犯罪行為,下大力氣做好學(xué)校平安工作。綜治辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;公安部門要完善中小學(xué)、幼兒園周邊巡邏巡防制度,嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財(cái)富平安的刑事犯罪活動(dòng)。各學(xué)校要配合有關(guān)部門,扎實(shí)開展矛盾糾紛和平安隱患排查整改,及時(shí)掌握影響學(xué)校平安的苗頭性信息,做到底數(shù)清、情況明,早發(fā)現(xiàn)、早處置;要加強(qiáng)對校內(nèi)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查,建立各類平安隱患臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任人和整改措施,及時(shí)予以消除。
加強(qiáng)組織保證和人員保障,二要進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教體、公安等部門要加大對學(xué)校平安工作的投入。尤其是公安、教體部門要結(jié)合“天眼工程”科學(xué)規(guī)劃,抓緊制定我縣規(guī)模學(xué)校電子監(jiān)控系統(tǒng)的布點(diǎn)方案,盡快建成集人防、物防和技防于一體的快速高效的平安防范體系;要加快校舍平安工程項(xiàng)目進(jìn)度,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施和條件,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的平安管理,強(qiáng)化學(xué)校食品平安監(jiān)管;要加強(qiáng)季節(jié)性平安防事故工作,國土等相關(guān)部門要結(jié)合地域特點(diǎn),加強(qiáng)校園及周邊自然災(zāi)害監(jiān)測,及時(shí)通報(bào)有關(guān)預(yù)警信息,落實(shí)應(yīng)對措施;學(xué)校要在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化日常平安工作和應(yīng)急管理,加強(qiáng)學(xué)生集中上下樓梯、集會(huì)的平安管理,堅(jiān)決防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。
做到用制度管事,三要建立健全長效工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步完善平安管理各項(xiàng)規(guī)章制度。用制度管人,用制度落實(shí)責(zé)任,用制度追究責(zé)任。要深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),全面提升學(xué)校的平安管理和防范水平,努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會(huì)滿意的平安和諧校園。要認(rèn)真開展好《公共平安教育》課程,扎實(shí)安排好“平安教育周”平安教育日”活動(dòng),加強(qiáng)對學(xué)生的平安教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、法制教育、衛(wèi)生和心理健康教育,提高學(xué)生的法律意識(shí)、平安意識(shí)和自救逃生能力。要結(jié)合外地本校實(shí)際,扎實(shí)開展對教師的平安與應(yīng)急管理專項(xiàng)培訓(xùn)。
三、切實(shí)把“兩個(gè)確?!甭涞綄?shí)處,夯實(shí)責(zé)任。
落實(shí)工作責(zé)任,各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。采取得力措施,確保學(xué)校秋季按期開學(xué),確保學(xué)校平安穩(wěn)定。
把“兩個(gè)確?!弊鳛楫?dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上重要日程,一是夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必增強(qiáng)“保開學(xué)、保安全”責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教體局、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本學(xué)校保開學(xué)、保安全的第一責(zé)任人,要對保開學(xué)、保安全負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要對保開學(xué)、保安全負(fù)主要責(zé)任。
各負(fù)其責(zé),二是加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要自覺服從和服務(wù)于災(zāi)后重建、保按期開學(xué)和保校園平安工作大局。合力推進(jìn)。發(fā)展計(jì)劃部門要積極做好災(zāi)后學(xué)?;謴?fù)重建規(guī)劃及項(xiàng)目爭取工作;財(cái)政部門要切實(shí)安排落實(shí)救災(zāi)資金用于學(xué)校災(zāi)后重建;城建部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)學(xué)校校舍的平安鑒定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);國土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對受滑坡等威脅的學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害性評估;衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)學(xué)校飲食衛(wèi)生、食品平安等方面的監(jiān)督檢查;公安部門要負(fù)責(zé)做好學(xué)校及周邊環(huán)境的治安防范、消防平安和交通安全的管理;文旅廣視、工商等部門要共同負(fù)責(zé)中小學(xué)周邊文化經(jīng)營場所的整治和管理;民政部門要加強(qiáng)對受災(zāi)家庭學(xué)生的救助。
今天,縣政府在這里召開全縣開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨第二季度安全生產(chǎn)工作例會(huì),主要任務(wù)是回顧總結(jié)我縣第一季度安全生產(chǎn)工作情況,全面部署今年“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,甌北鎮(zhèn)政府、縣交警大隊(duì)作了很好的發(fā)言,等會(huì)兒,王縣長還要做重要講話。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)全縣第一季度的安全生產(chǎn)工作
今年以來,全縣上下始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念,按照全面建設(shè)“平安永嘉”和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,以安全生產(chǎn)“兩查兩?!睂m?xiàng)整治活動(dòng)和“真情服務(wù)·安全發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和安全監(jiān)管,全縣安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的良好勢頭。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-3月,全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故108起,同比下降25%,死亡32人,同比上升39.13%,受傷95人,同比下降44.12%,直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬元,同比下降82.36%。其中:工礦企業(yè)事故2起(另外,上周日,我縣又發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故,事故原因正在調(diào)查中),同比凈增,死亡2人,同比凈增,直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元,同比凈增;道路交通事故106起,同比下降25.87%,死亡30人,同比上升30.43%,受傷95人,同比下降44.18%,直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元,同比下降78.16%;水上交通事故0起,同比持平;火災(zāi)事故53起,直接財(cái)產(chǎn)損失60多萬元,死亡1人,無傷人,火災(zāi)起數(shù)與去年同期相比下降13%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升16%,死亡人數(shù)上升100%,傷人數(shù)持平。
總結(jié)第一季度全縣的安全生產(chǎn)工作,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是總體形勢趨向穩(wěn)定。事故總起數(shù)、受傷人數(shù)、以及直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)都有較大幅度的下降,水上交通、漁船運(yùn)輸和捕撈等事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)均為零,沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全縣各類事故總起數(shù)為108起,去年同期全縣各類安全事故144起,下降比較明顯。二是死亡人數(shù)同比上升明顯。一季度已死亡32人,而去年同期死亡23人,同比上升39.13%;道路交通方面,今年已死亡30人,去年同期死亡23人,同比上升30.43%;工礦企業(yè)事故方面,去年同期未發(fā)生死亡事故,今年發(fā)生2起,按照去年我縣的國控指標(biāo)(7人),平均也就是一個(gè)季度死亡人數(shù)不能超過2個(gè),現(xiàn)在已經(jīng)超過了;特別是根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn),我縣的事故往往會(huì)在后幾個(gè)季度內(nèi)高發(fā),所以,工礦企業(yè)方面的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。三是重點(diǎn)領(lǐng)域事故仍然頻發(fā)。交通事故第一季度共發(fā)生事故106起,死亡30人,受傷95人,道路交通安全壓力非常大;消防火災(zāi)事故多發(fā),今年已達(dá)53起,居住出租房和“三合一”企業(yè)消防專項(xiàng)整治任務(wù)十分繁重。
可見,我縣安全生產(chǎn)形勢依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢,安全生產(chǎn)工作壓力巨大。對此,我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,要慎言成績,不輕言好轉(zhuǎn),牢固樹立“隱患險(xiǎn)于事故、排查就是責(zé)任、防范勝于救災(zāi)、僥幸必然不幸”的意識(shí),居安思危,言危求進(jìn),堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)把安全工作擺上更加突出的位置,保一方平安、護(hù)一方穩(wěn)定,堅(jiān)決把安全事故頻發(fā)的態(tài)勢壓下去。
二、切實(shí)把握“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
今年是全國的“安全生產(chǎn)隱患治理年”。同時(shí),今年也是奧運(yùn)年,改革開放三十周年,當(dāng)前我們面臨著更多的挑戰(zhàn)、將接受更新的考驗(yàn)。因此,做好安全生產(chǎn)工作特別是做好“隱患治理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作至關(guān)重要。根據(jù)上級(jí)政府的總體部署和有關(guān)文件要求,我縣“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是:嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保掛牌督辦的重大安全隱患整改率達(dá)到95%以上,各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,有效防范和遏制較大事故的發(fā)生,全面完成縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)這個(gè)總體目標(biāo),縣政府辦公室將下發(fā)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的通知,今天會(huì)上已印發(fā)了征求意見稿。今年開展這項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)要把握好以下三個(gè)方面的內(nèi)容:
(一)把握四個(gè)階段抓部署。此次“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)從4月初開始,分四個(gè)階段實(shí)施,分別為動(dòng)員部署、全面排查、隱患整改、督查考核四個(gè)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署,立足各自實(shí)際,精心部署,全力開展好“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)。動(dòng)員部署階段要研究制定好各自的活動(dòng)方案,精選各種載體,明確責(zé)任分工,制定工作計(jì)劃,確保“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的順利實(shí)施,活動(dòng)方案要于4月15日前上報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案;全面排查階段貫徹全年始終,嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)管理”的原則,對各類安全事故隱患進(jìn)行全面排查,做到邊查邊改;隱患整改階段也是貫徹全年,要邊排查、加整治,對排查到的隱患進(jìn)行分類建檔,落實(shí)整改措施,堅(jiān)決整治一批事故隱患;督查考核階段主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門自查和縣里統(tǒng)一督查考核。
(二)明確七大重點(diǎn)抓排查。要明確排查治理的范圍和內(nèi)容,突出抓好各類工礦企業(yè)、道路交通、農(nóng)機(jī)水利、人員密集場所、特種設(shè)備、易受自然災(zāi)害影響的場所及近年來發(fā)生較大以上事故的單位等七個(gè)方面安全隱患的排查治理。針對這些行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查治理。
(三)突出三個(gè)時(shí)段抓監(jiān)管。不同時(shí)段有不同的安全生產(chǎn)特點(diǎn),必須強(qiáng)化安全監(jiān)管,有針對性地開展隱患排查和整治工作。一是近期要圍繞全縣村兩委換屆期間確保安全生產(chǎn)。這一時(shí)段是村兩委換屆的敏感期,安全生產(chǎn)工作主要是啟動(dòng)“隱患治理年”活動(dòng),分解落實(shí)年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制考核指標(biāo);加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。二是5月至9月要圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”確保安全生產(chǎn)。這段時(shí)間是高溫季節(jié),也是事故易發(fā)、高發(fā)的季節(jié),因此要著重做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作,有針對性地治大隱患、防大事故。三是在第四季度要針對趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理,加大煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的“打非”力度;健全完善重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使排查治理制度化、規(guī)范化,堅(jiān)決防范遏制較大以上事故。
三、全面落實(shí)“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的各項(xiàng)措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的開展,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,采取切實(shí)有效的措施,確保隱患整治年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要立足各自職能,明確職責(zé)分工,按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,全力抓好隱患排查治理工作。一是牽頭單位負(fù)總責(zé)。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起總責(zé),主動(dòng)協(xié)調(diào),不能相互推諉,要積極部署開展各大專項(xiàng)整治。二是行業(yè)主管單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管單位對各自行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任,在專項(xiàng)整治工作中要服務(wù)牽頭單位的工作安排。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作,要積極與各專項(xiàng)整治牽頭單位和行業(yè)主管單位溝通協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。另外,各有關(guān)單位要適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,全力做好隱患排查和治理各項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,全力整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)管理”的原則,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,并按照《*市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》規(guī)定,在以前分類管理的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)安全生產(chǎn)狀況重新進(jìn)行分類評定,一一登記造冊,建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)管理檔案和企業(yè)安全生產(chǎn)隱患檔案,完善隱患排查臺(tái)賬,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在排查中,要堅(jiān)持邊查邊改,對能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控;對隱患較為嚴(yán)重的、牽涉面廣的生產(chǎn)性企業(yè),實(shí)行掛牌整治,落實(shí)“六個(gè)一”措施(即:一個(gè)隱患、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個(gè)臺(tái)帳、一定時(shí)限、一抓到底),做到排查不留死角,整改不留后患。同時(shí),各有關(guān)單位要加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),特別是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。另外,還要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締;對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)注重結(jié)合,著力治本?!鞍踩a(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)要與其他安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,確保以此為載體,全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是與各大專項(xiàng)整治相結(jié)合。把專項(xiàng)整治中的重大隱患問題作為排查治理的重點(diǎn),通過大排查、大治理,縱深推進(jìn)各大專項(xiàng)整治活動(dòng)。當(dāng)前特別要抓好道路交通安全和消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要以創(chuàng)建“平安暢通縣活動(dòng)”為載體,繼續(xù)加大對“事故黑點(diǎn)”的監(jiān)控和整治與農(nóng)村交通道路的專項(xiàng)整治力度;縣交警大隊(duì)要在節(jié)日期間(特別是即將到來的“五一”黃金周期間)加大交通管理力度,做到“警力、勤務(wù)、保障”三落實(shí)和“嚴(yán)防控、嚴(yán)查糾、嚴(yán)處罰”到位。消防專項(xiàng)整治方面,主要是抓好居住出租房和“三合一”企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。二是與加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合。嚴(yán)格安全許可,抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),在集中排查整治的基礎(chǔ)上,不斷完善日常監(jiān)管機(jī)制,著力構(gòu)建隱患排查整治的長效機(jī)制。三是與推動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全科技進(jìn)步、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合,從根本上改善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全狀況,提高企業(yè)安全保障能力。四是與安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)相結(jié)合,不斷提高各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范能力,要充分利用各種媒體,加大對隱患排查治理年活動(dòng)的宣傳力度,營造良好的活動(dòng)氛圍。特別是在六月份,要以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。五是與完善應(yīng)急救援體制機(jī)制相結(jié)合,健全應(yīng)急管理制度,完善預(yù)案體系,落實(shí)監(jiān)控措施,切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì),建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對處置事故的能力。六是與“真情服務(wù)·安全發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,寓服務(wù)于安全生產(chǎn)排查和整治中,端正工作作風(fēng),加強(qiáng)廉潔自律,優(yōu)化工作態(tài)度,努力在本次活動(dòng)中再創(chuàng)佳績。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
今天,市委、市政府召開城建工程項(xiàng)目督查指導(dǎo)會(huì),上午,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地視察了城建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場,聽取了有關(guān)工程項(xiàng)目情況介紹。開展這次活動(dòng),表明了市委、市人大、市政府、市政協(xié)對城市建設(shè)工作的高度重視。根據(jù)活動(dòng)的安排,現(xiàn)將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志做個(gè)簡要匯報(bào)。不當(dāng)之處,請予批評指正。
一、今年主要城建工程項(xiàng)目介紹
根據(jù)市委十屆二次全會(huì)和市十三屆人大五次會(huì)議確定的城建目標(biāo)任務(wù),今年,城市建設(shè)項(xiàng)目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設(shè)、舊城改造、市政公共設(shè)施、文物保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等10大類、59項(xiàng)?,F(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)情況向大家做個(gè)介紹。
(一)道路橋梁。重點(diǎn)實(shí)施“15路4橋”建設(shè),即五里大橋東側(cè)引道改造、興西路、經(jīng)一路北延、老興東路改建、杭州路北延、杭州路南延、食品站路、水鄉(xiāng)路西延、南亭路東延、大溪河路、張陽路西延、英武中路、西公路、南大街、張家路等15條道路,迎豐橋、興嚴(yán)大橋、花園橋、張家橋等4座橋梁建設(shè),同時(shí)涉及部分上年結(jié)轉(zhuǎn)工程建項(xiàng)目。目前,絕大多數(shù)工程項(xiàng)目已完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作,正在緊張有序地按計(jì)劃組織施工。
(二)城市綠化。重點(diǎn)突出城市“三大公園”建設(shè)和城市主要進(jìn)出口通道兩側(cè)環(huán)境改造?!叭蠊珗@”即板橋竹石園、水上公園和城市森林公園。板橋竹石園、水上公園、人民公園景觀改造、五里大橋東三角區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目,已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,施工圖設(shè)計(jì)完畢后即付諸實(shí)施。水上公園正在組織排水。城市森林公園建設(shè)已完成打壩、排水、清淤工作,正進(jìn)行場地清理的掃尾。長安大橋匝道東側(cè)已完成路基工程,正在進(jìn)行綠化,西側(cè)正在回填土,準(zhǔn)備綠化。直港河景觀綠化帶建設(shè)已完成排水、清除水中雜物,直港河大橋以南段正在實(shí)施道路土方和沿河駁岸。中心河景觀綠化帶建設(shè)排水、清淤工作已結(jié)束,正在實(shí)施沿河駁岸,近期將分段實(shí)施綠化。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側(cè)綠化基本完成,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織力量進(jìn)行環(huán)境整治,5月中旬全面結(jié)束。
(三)城市防洪。滄浪河南閘已完成上部拱頂澆筑,正在進(jìn)行澆筑側(cè)墻和人行通道,埋設(shè)水管道;滄浪河西閘站正在進(jìn)行橋面回填土和砼澆筑。海池河西閘站正在澆筑橋墩、泵墩;海池河?xùn)|閘站正在進(jìn)行閘站底板澆筑。汛前建成滄浪河南閘和西閘站,完成海池河?xùn)|、西閘站主體工程。主城區(qū)楚水灣、南苑、王家塘沿河防洪工程正在施工中,預(yù)計(jì)汛前建成,保證安全渡汛。張陽小區(qū)沿河防洪墻(堤)和閘站工程3月底已完成招投標(biāo)工作,目前正在組織違章船只、魚網(wǎng)魚籪、施工用房的拆除;串心溝、中心河、高王河閘站正在組織打壩排水,預(yù)計(jì)7月底完成主體工程。主城區(qū)嚴(yán)家片西線沿河防洪工程、東片烏巾蕩閘站工程正在組織工程招投標(biāo),計(jì)劃年內(nèi)完工。車路河南岸五里大橋至直港河沿河駁岸、閘站維修加固正在按計(jì)劃實(shí)施,汛前完工。
(四)后街背巷改造。春節(jié)一過,組織了20個(gè)施工隊(duì),分四大片區(qū),在城區(qū)24個(gè)社區(qū)全面展開。需新建、改造后街背巷762條,已開工改造和維修440條,其中已竣工320條,力爭10月底前全面竣工。同時(shí)清理、整修和新建老住宅樓化糞池90多個(gè)。
(五)“兩房”建設(shè)。城堡經(jīng)濟(jì)適用房一期工程1~10幢樓內(nèi)、外墻粉刷完畢,小區(qū)支路施工結(jié)束,相關(guān)的供電、給排水、電信、燃?xì)狻㈣F通、有線電視等管線鋪設(shè)全部結(jié)束,綠化已進(jìn)場施工。城堡經(jīng)濟(jì)適用房二期工程正在組織實(shí)施土方回填,近期樁基工程將開標(biāo)。農(nóng)民安置房建設(shè)已完成杠土工作,正在組織打樁。
(六)舊城改造。以英武中路三期拆遷為重點(diǎn)的舊城改造工作正在按計(jì)劃組織實(shí)施。目前,英武中路三期拆遷已完成前期準(zhǔn)備、拆違等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,待拆遷資金、安置房源到位后即組織實(shí)施。張家路拆遷工作分兩個(gè)階段進(jìn)行,第一批拆遷12戶,已簽訂協(xié)議11戶,第二批拆遷待拆遷資金到位后即組織實(shí)施,近期將進(jìn)場施工。垛田鎮(zhèn)城東村拆遷520戶,調(diào)查丈量工作基本結(jié)束,房屋評估已完成70以上,預(yù)計(jì)5月底結(jié)束,6月份開始簽訂動(dòng)遷協(xié)議。
另外,城南污水處理廠廠區(qū)土建工程基本完成,正在進(jìn)行設(shè)備安裝、砌圍墻;廠區(qū)至直港河段污水收集管網(wǎng)安裝基本結(jié)束;五里西路、經(jīng)一路污水收集管網(wǎng)、提升泵站正在實(shí)施之中。趙海仙洋樓修繕工作已完成工程量的30,正在組織上部結(jié)構(gòu)施工。任大椿讀書樓主體工程基本結(jié)束,正在組織裝修。興化古城墻整修方案正在進(jìn)一步征求專家意見,待論證確定。50個(gè)村莊建設(shè)環(huán)境整治的規(guī)劃工作已完成37個(gè)村的規(guī)劃編制,9個(gè)村正在形成文本;100個(gè)村規(guī)劃編制工作名單初步確定,待研究決定后立即組織實(shí)施規(guī)劃。
二、主要工作措施
按照今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求,確保各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)的完成,有關(guān)責(zé)任部門、單位不斷創(chuàng)新工作方法,采取有效措施,加大工作力度,強(qiáng)化工作責(zé)任,狠抓工作落實(shí),城市建設(shè)取得了較好的成效。
(一)抓規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)的快慢、檔次的高低,直接影響到工程建設(shè)的速度、水平和質(zhì)量,關(guān)系到城建目標(biāo)任務(wù)是否如期完成。春節(jié)前后,相關(guān)責(zé)任部門、單位就基本完成了今年主要城建工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)編制預(yù)算,實(shí)
施工程建設(shè)招投標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)規(guī)劃管理,加大了拆除違章建設(shè)的力度。今年以來,共查處各類違章建設(shè)近400戶,拆除違章建筑面積近1萬平方米,堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。(二)抓推進(jìn)。1月20日,市委、市政府就召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議,明確了今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo),并與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。2月27日,市委、市政府又召開了城建工程項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)員大會(huì),根據(jù)各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出的工程項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃,編發(fā)了《20__年城市建設(shè)主要工程項(xiàng)目推進(jìn)表》,進(jìn)一步明確了工程項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)了工程開工時(shí)間和竣工時(shí)間。各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照排定的實(shí)施計(jì)劃,精心組織,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí),市人大、市政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員視察城建工作,促進(jìn)了城建工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
(三)抓協(xié)調(diào)。今年的城建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重,工程矛盾多,時(shí)間要求高,及時(shí)協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中遇到的矛盾和問題顯得十分重要。一是抓施工矛盾的協(xié)調(diào)。在道路橋梁、城市防洪等工程建設(shè)中,房屋拆遷、違章拆除、桿線遷移等矛盾比較多,市規(guī)劃局、建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、交通局、公安局、垛田鎮(zhèn)、昭陽鎮(zhèn)、城市社工委以及供電、廣電、移動(dòng)、自來水等部門、單位能全力配合,服從大局,及時(shí)妥善化解和處理各種工程建設(shè)矛盾,保證了工程項(xiàng)目順利實(shí)施。二是抓工程建設(shè)資金的協(xié)調(diào)。今年城建項(xiàng)目建設(shè)投資額度大,資金需求量大。一方面市國土、建設(shè)等部門加大了土地出讓金和規(guī)費(fèi)的收取力度,做到應(yīng)收盡收;另一方面市財(cái)政、城司加大了資金運(yùn)作的力度,搭建融資平臺(tái),科學(xué)調(diào)度,合理安排,基本保證了工程項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度所需建設(shè)資金。
(四)抓管理。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目辦理運(yùn)行程序,規(guī)范操作。一是堅(jiān)持工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。在保證工程質(zhì)量的前提下,最大限度地降低造價(jià)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目編制預(yù)算審計(jì)制度。對所有工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用全過程實(shí)行監(jiān)管,最終以審計(jì)決算為準(zhǔn)。三是狠抓工程施工組織管理??茖W(xué)合理安排施工時(shí)間、施工任務(wù),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保工程施工安全。
(五)抓督查。一方面,市委、市政府定期不定期組織督辦、督查。賈書記、李市長等領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場,了解掌握道路橋梁、防洪工程、城市綠化、環(huán)境整治、“兩房”建設(shè)、后街背巷、污水處理廠建設(shè)等工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過程中遇到的矛盾。另一方面市建設(shè)局、水務(wù)局、航道站等部門、單位加強(qiáng)了對施工單位、監(jiān)理單位的督查考核,明確責(zé)任人跟蹤監(jiān)督,強(qiáng)力推進(jìn),確保各項(xiàng)工程按期優(yōu)質(zhì)完成。
由于今年的城建工程項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長、投資大,在城市建設(shè)過程中,仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是工程矛盾需要協(xié)調(diào)的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網(wǎng)下埋、障礙物清理、群眾工作等等,內(nèi)容多,涉及面廣,有的協(xié)調(diào)比較難,時(shí)間長。二是工程工期推進(jìn)不快。主要是一些施工單位接到工程項(xiàng)目后,不能按實(shí)施時(shí)間組織施工,少數(shù)工程隊(duì)缺少技術(shù)、機(jī)械設(shè)備,施工人員不足,有的甚至無資質(zhì),借靠資質(zhì),影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。三是工程建設(shè)資金需求量大。施工合同簽定后,要按照合同約定和施工進(jìn)度,及時(shí)撥付工程款,由于資金需求量大,有時(shí)不能及時(shí)撥付到位。四是工程建設(shè)拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設(shè),先要組織力量實(shí)施拆遷、拆違、清障等工作,工作量大,周期比較長。上述問題的存在,在一定程度上影響了城建工程項(xiàng)目的整體推進(jìn)。為此,我們要高度重視,采取積極有效的措施,盡快改變這種狀況,確保各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、下步打算
今年時(shí)間已過去了五個(gè)多月了,完成全年的城建工作目標(biāo),時(shí)間很緊,任務(wù)很重。今后幾個(gè)月又是實(shí)施工程建設(shè)的黃金季節(jié),我們一定要咬住目標(biāo)不放松,迎難而上,扎實(shí)工作,加快推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任部門和單位要對照既定的工程項(xiàng)目,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、使命意識(shí)、拼搏意識(shí)、爭先意識(shí),緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任,全力組織實(shí)施。特別是未實(shí)施的英武中路三期拆遷、垛田鎮(zhèn)城東村拆遷、昭陽鎮(zhèn)沙甸村拆遷等舊城改造工作,要盡快成立專門工作班子,抽調(diào)人員,組織強(qiáng)大的力量,制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,盡快組織實(shí)施,有拆遷任務(wù)的部門、單位必須全力配合,包干負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。各責(zé)任部門和單位要圍繞目標(biāo)必成意識(shí),一著不讓地抓好今年的城建項(xiàng)目建設(shè)。要統(tǒng)籌兼顧
,科學(xué)安排,在保證工程安全和質(zhì)量的前提下,能快則快,能搶則搶,切實(shí)加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要進(jìn)一步優(yōu)化工作方案和工程計(jì)劃,明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,務(wù)實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。城區(qū)主要防洪工程必須在主汛期前基本完成,確保安全渡汛。要利用目前枯水期,迅速組織河道清淤整治工作。(三)進(jìn)一步加大資金組織力度。城市建設(shè)的資金籌措是關(guān)鍵,也是難點(diǎn)。各責(zé)任部門、單位要進(jìn)一步拓展思路,創(chuàng)新辦法,積極探索市場化、多元化籌集資金的新路子,努力突破資金瓶頸制約,確保城市建設(shè)資金按時(shí)足額到位。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的監(jiān)管,嚴(yán)格核算工程成本,盡量降低工程造價(jià)和管理費(fèi)用,減少不必要的開支,提高資金使用效益。市財(cái)政、審計(jì)等部門要及時(shí)了解、掌握、監(jiān)督資金到位、使用和工程進(jìn)度情況,在工程項(xiàng)目完工后,組織對工程質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
一、工作完成情況
(一)及早動(dòng)員,全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安為重點(diǎn),狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是及早部署防汛準(zhǔn)備工作。在2月27日全市農(nóng)村工作會(huì)議后,根據(jù)市委、市政府對防汛準(zhǔn)備及雪災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)的安排,迅速開展各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備及災(zāi)后重建工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。5月5日,市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會(huì)議,對今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,對全市沿江堤垸、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)排澇泵站責(zé)任制“一對一”進(jìn)行落實(shí),明確行政和技術(shù)責(zé)任人。46座中小型水庫全部落實(shí)了安全監(jiān)督員、防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。從4月15日起,市防辦實(shí)行24小時(shí)值班,保證水、雨、工、險(xiǎn)情迅速傳遞,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)信息。三是狠抓汛前險(xiǎn)情排查。在各責(zé)任單位進(jìn)行汛前檢查的基礎(chǔ)上,市防辦于3月下旬、4月中旬和5月下旬組織開展了三次全面的防汛檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單,限期整改,確保今年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。四是狠抓水利工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好紅湖主排水溝綜合整治項(xiàng)目、大溪續(xù)建配套改造工程項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、陸城花廟排洪溝整治項(xiàng)目、楊家湖崩岸整治工程、申家溪山洪溝綜合整治工程等。五是防汛與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,把安全工作放在十分突出的位置,調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議,制定工作方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任制度,精心開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。六是狠抓防汛預(yù)案完善。修訂完善了《市2008年防御洪水預(yù)案》和中小型水庫、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急管理。七是狠抓防汛物資籌措。按照防大汛、抗大旱的要求,對物資器材及搶險(xiǎn)勞力進(jìn)行了籌備和落實(shí)。全市共籌集防汛搶險(xiǎn)草包、編織袋15.5萬條、塊石4000方、砂卵石2600方,組織防汛搶險(xiǎn)勞力2.3萬人。
今年以來,冰雪災(zāi)害嚴(yán)重,雨水較往年偏多,防汛形勢十分嚴(yán)峻,截止目前累計(jì)降水量已達(dá)979mm,局部地區(qū)最大降雨量達(dá)到147mm,全市共發(fā)生較大雷電、暴雨、大風(fēng)災(zāi)害9次,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元。面對各種自然災(zāi)害,我局干部職工團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化值班,及時(shí)應(yīng)對,取得了防汛抗旱階段性勝利。
(二)精心組織,抓好各類水利工程項(xiàng)目建設(shè)
1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目
2008年底,可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計(jì)劃2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌解決2.8萬人。到年底,全市飲水安全人口可達(dá)23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。目前已完成了3.6萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù),鋪設(shè)各型管道近300km,新建蓄水池5個(gè)。積極做好全國農(nóng)村飲水安全示范縣(市)的各項(xiàng)工作,參加全國飲水安全示范縣(市)技術(shù)培訓(xùn),組織承辦水利部飲水安全現(xiàn)場調(diào)研。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目
全市開工1502處,占計(jì)劃的100.2%。完工1499處,占計(jì)劃100%。完成土石方158萬立方米,占計(jì)劃102.5%。完成投資4101萬元,投工121萬個(gè)。其中重點(diǎn)工程是:完成20處險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5萬米山洪溝清淤整治。
3、灌區(qū)改造項(xiàng)目
大溪續(xù)建配套改造工程是分年度實(shí)施項(xiàng)目,2008年度計(jì)劃投資1200萬元,其中省級(jí)投資400萬元,地方配套800萬元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月開工,工程于6月全部完工,完成投資400萬元。
4、省級(jí)“民辦公助”項(xiàng)目
村民辦公助項(xiàng)目計(jì)劃總投資234萬元。項(xiàng)目自2007年10月動(dòng)工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20處,泵站更新1處,渠道整治26km,排水溝整治2.46km。完成工程投資239.5萬元,其中中央補(bǔ)助資金51萬元,省級(jí)補(bǔ)助66萬元,本級(jí)財(cái)政配套及群眾自籌122.5萬元(含群眾投勞折資)。工程已順利通過省級(jí)財(cái)政、水利聯(lián)合驗(yàn)收。
市大溪灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目已進(jìn)入國家級(jí)“民辦公助”項(xiàng)目,投資規(guī)模1002萬元,國家投資495萬元,其中中央450萬元,省45萬元,市級(jí)10萬元,其余自籌。項(xiàng)目區(qū)在紅花、高壩洲2個(gè)鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)已啟動(dòng)。
鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目已納入國家項(xiàng)目。總投資402萬元。國家投資200萬元,其中中央137萬元,省級(jí)63萬元。本級(jí)10萬元,其余自籌。
在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門的有力指導(dǎo)下,我局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全市“兩個(gè)率先”的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)水利工作,較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局元至八月工作情況匯報(bào)如下:
一、工作完成情況
(一)及早動(dòng)員,全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安為重點(diǎn),狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是及早部署防汛準(zhǔn)備工作。在2月27日全市農(nóng)村工作會(huì)議后,根據(jù)市委、市政府對防汛準(zhǔn)備及雪災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)的安排,迅速開展各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備及災(zāi)后重建工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。5月5日,市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會(huì)議,對今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,對全市沿江堤垸、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)排澇泵站責(zé)任制“一對一”進(jìn)行落實(shí),明確行政和技術(shù)責(zé)任人。46座中小型水庫全部落實(shí)了安全監(jiān)督員、防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。從4月15日起,市防辦實(shí)行24小時(shí)值班,保證水、雨、工、險(xiǎn)情迅速傳遞,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)信息。三是狠抓汛前險(xiǎn)情排查。在各責(zé)任單位進(jìn)行汛前檢查的基礎(chǔ)上,市防辦于3月下旬、4月中旬和5月下旬組織開展了三次全面的防汛檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單,限期整改,確保今年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。四是狠抓水利工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好紅湖主排水溝綜合整治項(xiàng)目、大溪續(xù)建配套改造工程項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、陸城花廟排洪溝整治項(xiàng)目、楊家湖崩岸整治工程、申家溪山洪溝綜合整治工程等。五是防汛與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,把安全工作放在十分突出的位置,調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議,制定工作方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任制度,精心開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。六是狠抓防汛預(yù)案完善。修訂完善了《市2008年防御洪水預(yù)案》和中小型水庫、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急管理。七是狠抓防汛物資籌措。按照防大汛、抗大旱的要求,對物資器材及搶險(xiǎn)勞力進(jìn)行了籌備和落實(shí)。全市共籌集防汛搶險(xiǎn)草包、編織袋15.5萬條、塊石4000方、砂卵石2600方,組織防汛搶險(xiǎn)勞力2.3萬人。
今年以來,冰雪災(zāi)害嚴(yán)重,雨水較往年偏多,防汛形勢十分嚴(yán)峻,截止目前累計(jì)降水量已達(dá)979mm,局部地區(qū)最大降雨量達(dá)到147mm,全市共發(fā)生較大雷電、暴雨、大風(fēng)災(zāi)害9次,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元。面對各種自然災(zāi)害,我局干部職工團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化值班,及時(shí)應(yīng)對,取得了防汛抗旱階段性勝利。
(二)精心組織,抓好各類水利工程項(xiàng)目建設(shè)
1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目
2008年底,可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計(jì)劃2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌解決2.8萬人。到年底,全市飲水安全人口可達(dá)23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。目前已完成了3.6萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù),鋪設(shè)各型管道近300km,新建蓄水池5個(gè)。積極做好全國農(nóng)村飲水安全示范縣(市)的各項(xiàng)工作,參加全國飲水安全示范縣(市)技術(shù)培訓(xùn),組織承辦水利部飲水安全現(xiàn)場調(diào)研。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目
全市開工1502處,占計(jì)劃的100.2%。完工1499處,占計(jì)劃100%。完成土石方158萬立方米,占計(jì)劃102.5%。完成投資4101萬元,投工121萬個(gè)。其中重點(diǎn)工程是:完成20處險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5萬米山洪溝清淤整治。
3、灌區(qū)改造項(xiàng)目
大溪續(xù)建配套改造工程是分年度實(shí)施項(xiàng)目,2008年度計(jì)劃投資1200萬元,其中省級(jí)投資400萬元,地方配套800萬元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月開工,工程于6月全部完工,完成投資400萬元。
4、省級(jí)“民辦公助”項(xiàng)目
村民辦公助項(xiàng)目計(jì)劃總投資234萬元。項(xiàng)目自2007年10月動(dòng)工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20處,泵站更新1處,渠道整治26km,排水溝整治2.46km。完成工程投資239.5萬元,其中中央補(bǔ)助資金51萬元,省級(jí)補(bǔ)助66萬元,本級(jí)財(cái)政配套及群眾自籌122.5萬元(含群眾投勞折資)。工程已順利通過省級(jí)財(cái)政、水利聯(lián)合驗(yàn)收。
市大溪灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目已進(jìn)入國家級(jí)“民辦公助”項(xiàng)目,投資規(guī)模1002萬元,國家投資495萬元,其中中央450萬元,省45萬元,市級(jí)10萬元,其余自籌。項(xiàng)目區(qū)在紅花、高壩洲2個(gè)鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)已啟動(dòng)。
鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目已納入國家項(xiàng)目??偼顿Y402萬元。國家投資200萬元,其中中央137萬元,省級(jí)63萬元。本級(jí)10萬元,其余自籌。
在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門的有力指導(dǎo)下,我局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全市“兩個(gè)率先”的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)水利工作,較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局元至八月工作情況匯報(bào)如下:
一、工作完成情況
(一)及早動(dòng)員,全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
今年的防汛抗旱工作以防洪保安為重點(diǎn),狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是及早部署防汛準(zhǔn)備工作。在2月27日全市農(nóng)村工作會(huì)議后,根據(jù)市委、市政府對防汛準(zhǔn)備及雪災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)的安排,迅速開展各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備及災(zāi)后重建工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。5月5日,市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會(huì)議,對今年防汛抗旱工作作了全面安排部署,對全市沿江堤垸、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)排澇泵站責(zé)任制“一對一”進(jìn)行落實(shí),明確行政和技術(shù)責(zé)任人。46座中小型水庫全部落實(shí)了安全監(jiān)督員、防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。從4月15日起,市防辦實(shí)行24小時(shí)值班,保證水、雨、工、險(xiǎn)情迅速傳遞,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)信息。三是狠抓汛前險(xiǎn)情排查。在各責(zé)任單位進(jìn)行汛前檢查的基礎(chǔ)上,市防辦于3月下旬、4月中旬和5月下旬組織開展了三次全面的防汛檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單,限期整改,確保今年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。四是狠抓水利工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好紅湖主排水溝綜合整治項(xiàng)目、大溪續(xù)建配套改造工程項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、陸城花廟排洪溝整治項(xiàng)目、楊家湖崩岸整治工程、申家溪山洪溝綜合整治工程等。五是防汛與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,把安全工作放在十分突出的位置,調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議,制定工作方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任制度,精心開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。六是狠抓防汛預(yù)案完善。修訂完善了《市2008年防御洪水預(yù)案》和中小型水庫、堤防、泵站等防汛工程度汛方案,加強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急管理。七是狠抓防汛物資籌措。按照防大汛、抗大旱的要求,對物資器材及搶險(xiǎn)勞力進(jìn)行了籌備和落實(shí)。全市共籌集防汛搶險(xiǎn)草包、編織袋15.5萬條、塊石4000方、砂卵石2600方,組織防汛搶險(xiǎn)勞力2.3萬人。
今年以來,冰雪災(zāi)害嚴(yán)重,雨水較往年偏多,防汛形勢十分嚴(yán)峻,截止目前累計(jì)降水量已達(dá)979mm,局部地區(qū)最大降雨量達(dá)到147mm,全市共發(fā)生較大雷電、暴雨、大風(fēng)災(zāi)害9次,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元。面對各種自然災(zāi)害,我局干部職工團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化值班,及時(shí)應(yīng)對,取得了防汛抗旱階段性勝利。
(二)精心組織,抓好各類水利工程項(xiàng)目建設(shè)
1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目
2008年底,可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計(jì)劃2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌解決2.8萬人。到年底,全市飲水安全人口可達(dá)23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。目前已完成了3.6萬人的飲水安全建設(shè)任務(wù),鋪設(shè)各型管道近300km,新建蓄水池5個(gè)。積極做好全國農(nóng)村飲水安全示范縣(市)的各項(xiàng)工作,參加全國飲水安全示范縣(市)技術(shù)培訓(xùn),組織承辦水利部飲水安全現(xiàn)場調(diào)研。
2、農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目
全市開工1502處,占計(jì)劃的100.2%。完工1499處,占計(jì)劃100%。完成土石方158萬立方米,占計(jì)劃102.5%。完成投資4101萬元,投工121萬個(gè)。其中重點(diǎn)工程是:完成20處險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治;完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治;完成5萬米山洪溝清淤整治。
3、灌區(qū)改造項(xiàng)目
大溪續(xù)建配套改造工程是分年度實(shí)施項(xiàng)目,2008年度計(jì)劃投資1200萬元,其中省級(jí)投資400萬元,地方配套800萬元,整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月開工,工程于6月全部完工,完成投資400萬元。
4、省級(jí)“民辦公助”項(xiàng)目
村民辦公助項(xiàng)目計(jì)劃總投資234萬元。項(xiàng)目自2007年10月動(dòng)工,于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口,河垱整治20處,泵站更新1處,渠道整治26km,排水溝整治2.46km。完成工程投資239.5萬元,其中中央補(bǔ)助資金51萬元,省級(jí)補(bǔ)助66萬元,本級(jí)財(cái)政配套及群眾自籌122.5萬元(含群眾投勞折資)。工程已順利通過省級(jí)財(cái)政、水利聯(lián)合驗(yàn)收。
市大溪灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目已進(jìn)入國家級(jí)“民辦公助”項(xiàng)目,投資規(guī)模1002萬元,國家投資495萬元,其中中央450萬元,省45萬元,市級(jí)10萬元,其余自籌。項(xiàng)目區(qū)在紅花、高壩洲2個(gè)鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)已啟動(dòng)。
鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目已納入國家項(xiàng)目。總投資402萬元。國家投資200萬元,其中中央137萬元,省級(jí)63萬元。本級(jí)10萬元,其余自籌。
5、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目
一是小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。省水利廳下發(fā)《關(guān)于市水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施方案的批復(fù)》,三座水庫審定概算總投資分別為514.72萬元、557.61萬元、490.08萬元。成立“市中小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”,負(fù)責(zé)全市中小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)。現(xiàn)已完成招投標(biāo)工作,簽訂了施工合同,九月上旬開工建設(shè)。第二批小型水庫除險(xiǎn)加固工程的計(jì)劃也已經(jīng)下達(dá),分別是水庫,即將啟動(dòng)建設(shè)程序。
二是小型水庫溢洪道擴(kuò)挖項(xiàng)目。水庫溢洪道擴(kuò)挖工程總投資40萬元。該項(xiàng)目四月份通過招投標(biāo)后開始實(shí)施,全部完工,并已經(jīng)通過驗(yàn)收。
6、防洪工程建設(shè)
一是紅湖主排水溝綜合整治項(xiàng)目。該工程計(jì)劃投資113萬元,是市政府直接投資建設(shè)的城區(qū)防洪工程。工程于去年12月動(dòng)工,現(xiàn)已完工,完成投資120萬元。
二是整治工程。該工程位于陸城辦事處花廟堤段,總投資30萬元。5月18日,該工程已通過宜昌市水利水電局驗(yàn)收。
三是防汛應(yīng)急項(xiàng)目。大溪水庫搶險(xiǎn)應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃總投資30.89萬元。工程4月初通過市招投標(biāo)中心公開招標(biāo),現(xiàn)已完成工程任務(wù)。建樓子水庫溢洪道應(yīng)急工程計(jì)劃投資20萬元。工程4月初通過招標(biāo)開始施工,現(xiàn)已按期完工。
截止8月,全市實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目有16個(gè)(含即將啟動(dòng)的第二批水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目3個(gè),國家投資675萬元),國家、省、宜昌市共投入財(cái)政性資金3674萬元。
(三)積極爭取,抓好水利項(xiàng)目的儲(chǔ)備
局黨組按照市委市政府要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,有針對性的開展水利項(xiàng)目爭取工作,取得了突破性進(jìn)展。爭取的項(xiàng)目主要集中在水庫除險(xiǎn)、飲水安全等項(xiàng)目,已經(jīng)爭取到國家投資3857.5萬元。
水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目一是2座中型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,計(jì)劃總投資,大溪2300萬元,白洪溪2019萬元,其中每個(gè)水庫國家按50%的比例補(bǔ)助。二是張家沖、紅山2個(gè)小(一)型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。每座水庫國家定補(bǔ)225萬元。三是正在爭取的小(二)型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目有21座。其中已經(jīng)做完安全鑒定的有9座,另外還有12座正在做安全鑒定。這21座小二型水庫的規(guī)劃已完成并上報(bào)到市水利水電局。四是省計(jì)劃三年完成小型水庫溢洪道擴(kuò)挖,共有20座水庫納入計(jì)劃。進(jìn)入全國重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的有7座,還有13座小(二)型水庫已納入《市小型水庫病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》,2008年省級(jí)已定補(bǔ)40萬元安排了3座,其余水庫將陸續(xù)安排。
飲水安全項(xiàng)目納入國家飲水安全建設(shè)“十一五”計(jì)劃的11萬人中,到2008年已解決5.8萬人,還有5.2萬人將繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),國家投資達(dá)1248萬元。
另外,我局正與有關(guān)部門配合,積極向上爭取兩個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目:
一是市長江連江支堤清江出口段防洪工程。設(shè)計(jì)總投資1.31億元,計(jì)劃2009年9月開工,目前已完成規(guī)劃及可研報(bào)告上報(bào)工作。工程開工前還需完成初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)工作。
二是幸福渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。計(jì)劃總投資3150.69萬元。目前正在對可研報(bào)告進(jìn)行修訂,待上報(bào)批復(fù)后實(shí)施。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,抓好長江禁采工作
1、嚴(yán)厲打擊長江非法采砂違法行為
我局在市委、政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下,針對長江非法采砂面臨的嚴(yán)峻形勢,從3月14日到5月14日集中開展“長江河道禁采專項(xiàng)整治”活動(dòng),取得了階段性成果。
一是抓好宣傳教育。抓好法律法規(guī)的宣傳,營造齊抓共管的氛圍,在市電視臺(tái)開辟專欄,滾動(dòng)播放《市政府嚴(yán)禁在長江非法采砂公告》,在沿江村、組顯要位置張貼《公告》,在采砂船只集中??奎c(diǎn)設(shè)置法律法規(guī)宣傳牌,召開采砂業(yè)主會(huì)議,通報(bào)“3·14獵鷹行動(dòng)”情況,發(fā)出禁采書面通知。
二是明確責(zé)任措施。多部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,開展整治月活動(dòng),專班實(shí)行24小時(shí)值班,采取水上、陸上不間斷巡查。
三是對采砂船只采取強(qiáng)制措施。對我市江段滯留的21艘采砂船只,實(shí)行無條件集中停放。對重點(diǎn)涉案船只,在案件查處階段派駐保安實(shí)行24小時(shí)登船值守,對所有采砂船只的機(jī)械關(guān)鍵部位上鏈鎖,實(shí)行集中封存。
四是依法辦案,嚴(yán)肅處理。從3月19日開始,我局成立“3·14”專案組,抽調(diào)人員集中調(diào)查取證,對案件進(jìn)行查處。截止目前,移交的11條違法船只均已查處完畢。結(jié)合整治月行動(dòng),共開展專項(xiàng)整治行動(dòng)150次、巡查360余次、參加巡查人員2100余人(次),查處非法采砂船只18艘(含移交處理的11艘),罰款263萬元,已執(zhí)行到位73萬元。
五是建立禁采工作長效機(jī)制。我局組織起草并經(jīng)市政府討論通過出臺(tái)了《市域河道禁止采砂執(zhí)法行動(dòng)工作方案》,加強(qiáng)市域河道采砂管理,維護(hù)河勢穩(wěn)定,保障防洪和通航安全。
2、認(rèn)真開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)工作
上半年,我局認(rèn)真組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)工作。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。二是認(rèn)真履行職責(zé),按既定方案開展工作。通過調(diào)查,全市目前有43家開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目處于建設(shè)和生產(chǎn)過程中。我們送法上門110人次,宣傳貫徹《水土保持法》,對他們進(jìn)行檢查,對違法行為進(jìn)行制止。到目前為止,已有20家生產(chǎn)單位辦理了水土保持方案。三是查擺問題提出建議,要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對保護(hù)環(huán)境承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
3、認(rèn)真抓好規(guī)費(fèi)征收工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《省防汛費(fèi)征收管理辦法》,抓好水資源費(fèi)和防汛費(fèi)征收工作。一是認(rèn)真抓好取水許可工作,對取水單位按《條例》要求進(jìn)行審核,新發(fā)放《取水許可證》一件,換發(fā)一件。積極與市地稅局接洽,安排布置2008年度水資源費(fèi)征收工作,水資源費(fèi)已征收到位51萬元。二是防汛費(fèi)征收工作進(jìn)展順利,截止目前防汛費(fèi)征收入庫44萬元,超計(jì)劃25.7%。
(五)加強(qiáng)管理,抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,我局認(rèn)真開展自查自糾,找出自身存在的問題,一是存在個(gè)別二級(jí)單位工作不落實(shí)、執(zhí)行力不夠的現(xiàn)象。對上級(jí)部門和政府的要求,工作標(biāo)準(zhǔn)低,作風(fēng)拖沓。比如在長江禁采工作中,由于管理不嚴(yán),執(zhí)法力度不強(qiáng),形成部分江段非法采砂嚴(yán)重,3月14日晚被水利部、交通部、長江委聯(lián)合執(zhí)法組查獲一批非法采砂船只。二是存在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠,個(gè)別二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理存在問題。如市河道堤防泵站管理處就因財(cái)務(wù)管理方面存在的問題受到市檢察院的調(diào)查。三是存在工作責(zé)任感不強(qiáng),工作效率不高,工作作風(fēng)不實(shí)的問題。針對存在的上述問題,進(jìn)行了認(rèn)真剖析,切實(shí)加以整改。
1、狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)
樹立科學(xué)發(fā)展觀,按照《市水利局2008年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真履行職責(zé),努力創(chuàng)新工作方式,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,隊(duì)伍整體面貌和作風(fēng)有了很大提高,服務(wù)群眾的觀念進(jìn)一步增強(qiáng),“七個(gè)嚴(yán)禁”和“五辦”作風(fēng)得到較好貫徹和執(zhí)行,全局上下樹立了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念。
2、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)
組織開展以“情系民生、勤政廉政”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)水利隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作,增強(qiáng)廉潔從政意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德防線,取得了實(shí)效。一是進(jìn)行廉政談話。局黨書記分別與班子成員和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人11人次談話,聽取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)情況,提出希望和要求。二是開展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。弘揚(yáng)先進(jìn)精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡,以先進(jìn)為榜樣勤政廉政。三是領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課。5月19日,市委常委、副市長同志到我局參加黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會(huì),并作了重要講話。會(huì)議還邀請了市效能辦主任同志到會(huì)講課。5月13日,黨組書記、局長同志在全局廉政警示教育會(huì)議上進(jìn)行了廉政黨課的授課。四是開展廉政法規(guī)學(xué)習(xí)。5月13日的廉政警示教育會(huì)議,我們請到了市反貪局局長同志,進(jìn)行了反腐倡廉警示教育講座,以案說法,形象生動(dòng)的開展警示教育。還結(jié)合法規(guī)學(xué)習(xí),撰寫心得體會(huì),進(jìn)行交流。五是開展勤政廉政承諾。5月22日,我局組織全體機(jī)關(guān)干部職工32人進(jìn)行勤政廉政承諾,從廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、效能建設(shè)等方面作出承諾,并在一樓大廳進(jìn)行公示,互相監(jiān)督、相互促進(jìn)。六是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。
3、開展“水利工程質(zhì)量年活動(dòng)”,探索“二次監(jiān)理”工作法
為加強(qiáng)對我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,切實(shí)保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展,我局3月份啟動(dòng)“水利工程質(zhì)量年”活動(dòng)并推出了“二次監(jiān)理”工作法?;顒?dòng)主要內(nèi)容有四項(xiàng):
一是領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目。局班子成員牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,組建“四個(gè)一”質(zhì)量管理專班,即:一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)局班子成員負(fù)責(zé),一個(gè)技術(shù)干部指導(dǎo),一個(gè)機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào),一套全程管理資料。質(zhì)量管理專班實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,在項(xiàng)目實(shí)施前,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的班子成員交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,增強(qiáng)責(zé)任心。工程竣工驗(yàn)收合格后,返還抵押金并對專班給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。今年納入包保目標(biāo)的水利工程項(xiàng)目有14個(gè),全局干部職工人人參加,個(gè)個(gè)有責(zé)。
二是干部學(xué)本領(lǐng)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),組織政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)工作能力。
三是管理抓重點(diǎn)。突出設(shè)計(jì)評審關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)的管理,嚴(yán)把“四關(guān)”。
四是監(jiān)督不手軟。第一是實(shí)行政務(wù)公開,重點(diǎn)工程一律通過媒體或公示欄公開。所有國家和地方重點(diǎn)水利工程都要實(shí)行招投標(biāo)。第二是質(zhì)量監(jiān)督站要切實(shí)履行職責(zé),按照質(zhì)量管理目標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任分工和目標(biāo)考核。第三是積極探索“二次監(jiān)理”工作法。第四是建立水利工程廉政建設(shè)機(jī)制,所有重點(diǎn)工程都要向紀(jì)檢部門報(bào)告。
半年來的實(shí)踐證明,通過開展“質(zhì)量年”活動(dòng)和推行“二次監(jiān)理”,全市水利工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度有明顯提高。
同時(shí),我局還積極開展扶貧幫困工作,對駐點(diǎn)村枝城鎮(zhèn)洋津畈村加大幫扶力度。為6個(gè)貧困戶送肥料,為6個(gè)下崗職工送生活資料,體現(xiàn)組織的溫暖和關(guān)懷。擬出資對村委會(huì)進(jìn)行整修,幫助解決全村飲水安全問題,并在農(nóng)建項(xiàng)目中給予支持。在大地震后,局機(jī)關(guān)、工會(huì)積極為地震災(zāi)區(qū)捐款,共為災(zāi)區(qū)捐款16070元。
(六)集中精力,扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評議
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排和部署,我局積極投入新一輪民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),編制了實(shí)施方案,充分進(jìn)行宣傳動(dòng)員,滿腔熱忱參與,為樹立良好的水利政風(fēng)行風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組建專班機(jī)構(gòu)。局領(lǐng)導(dǎo)班子迅速召開會(huì)議,啟動(dòng)評議活動(dòng)。成立了以黨組書記、局長為組長,黨組成員、紀(jì)檢組長,工會(huì)主席為副組長,局辦公室、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持科及各二級(jí)單位為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。制訂了實(shí)施方案,組建了工作專班,明確了評議各階段的目標(biāo)任務(wù)。
二是實(shí)行全體動(dòng)員,全面迅速啟動(dòng)。8月8日,我局召開了動(dòng)員會(huì)議,會(huì)上宣讀了《市水利局2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,市水利局黨組書記、局長同志作了動(dòng)員報(bào)告,市政協(xié)提案委員會(huì)主任提出了具體要求,市委常委、副市長同志到會(huì)作了重要講話。動(dòng)員會(huì)后,全體機(jī)關(guān)干部分科室單位進(jìn)行了討論,結(jié)合自己的崗位寫出了心得體會(huì),大家深刻認(rèn)識(shí)了開展政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性和必要性,表示要積極參與評議活動(dòng),樹立水利行業(yè)良好形象。
三是廣泛深入調(diào)查,虛心征求意見。向市黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及市直部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)單位發(fā)出了《民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見表》共計(jì)700余份,廣泛征求意見和建議,同時(shí)將上半年水利工作情況編印隨表發(fā)送,向各位代表、委員和各單位匯報(bào)工作、征求意見。截止目前,已回收征求意見表500余份,收到意見和建議70余條。目前,我們已對意見進(jìn)行歸類整理,組建工作專班,由班子成員分別帶隊(duì),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直上門進(jìn)一步征求意見和答復(fù)問題,制定更切合實(shí)際的整改措施。
四是宣傳形式多樣,樹立水利形象。結(jié)合水利工作的實(shí)際,積極探索形式多樣的宣傳方法。一方面堅(jiān)持日常宣傳。專人負(fù)責(zé)外宣工作,積極向《中國水利報(bào)》、《人民長江報(bào)》、中國水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、《日報(bào)》、網(wǎng)、人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)投稿100多篇,基本做到了水利方面的報(bào)道“報(bào)紙有文字、刊物有文章、電視有影像、廣播有聲音”。同時(shí)辦好局內(nèi)《水利》,編發(fā)行評專題5期,宣傳好措施、好辦法。另一方面是突出重點(diǎn)宣傳。與市電視合開辦了以“興水利、重民生”為主題的電視宣傳節(jié)目,計(jì)劃制作8期,每期安排10分鐘左右的水利新聞和專題節(jié)目,每周
五、
六、日在電視臺(tái)黃金時(shí)段播出。宣傳內(nèi)容包括防汛抗旱、飲水安全,灌區(qū)改造、水庫除險(xiǎn)、民辦公助、末級(jí)渠系等項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)水利工程質(zhì)量以及強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。現(xiàn)已播出了兩期節(jié)目。第三方面是開展特色宣傳。與市文聯(lián)、市作家協(xié)會(huì)聯(lián)合組織以“興修水利、改善民生”為主題的筆會(huì)活動(dòng),組織了部分作家和骨干作者到水利建設(shè)工地參觀感受水利事業(yè)新變化,組織撰寫專題文章,聯(lián)合推出《長青》雜志水利文學(xué)專輯,刊發(fā)活動(dòng)期間創(chuàng)作和征集的優(yōu)秀作品。
五是堅(jiān)持高效服務(wù),干部公開承諾。為不斷加強(qiáng)水利局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)向全市人民發(fā)出了《致全市人民的公開信》,向全社會(huì)作出十項(xiàng)鄭重承諾:深入開展效能建設(shè),改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng);發(fā)展水利,改善民生;緊緊圍繞中心工作,做到“四個(gè)堅(jiān)持”,建設(shè)“四個(gè)水利”;轉(zhuǎn)變作風(fēng),維護(hù)群眾切身利益;務(wù)實(shí)高效,透明辦事;依法行政,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收;熱情服務(wù),打造文明機(jī)關(guān);設(shè)立水利服務(wù)熱線,暢通民意渠道;推行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督評議;加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè),樹立良好的外部形象。我們公開了服務(wù)電話和郵箱,希望通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù),全面提升水利隊(duì)伍的良好形象。
六是以評議促進(jìn)工作,狠抓項(xiàng)目建設(shè)。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中,我們將評議與工作相結(jié)合,狠抓重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè),加快了三座小型水庫除險(xiǎn)加固工程、飲水安全項(xiàng)目、灌區(qū)續(xù)建配套改造項(xiàng)目(第四期)、灌區(qū)末級(jí)渠系改造民辦公助項(xiàng)目、水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度,從9月份開始,上述項(xiàng)目將逐一動(dòng)工,我們力爭讓項(xiàng)目早日建成,使項(xiàng)目區(qū)人民群眾盡早受益,以實(shí)際工作成效向行風(fēng)政風(fēng)評議活動(dòng)交一份滿意答卷。
評議第一階段工作已結(jié)束,我局將轉(zhuǎn)入自查自糾、評議整改階段,我們將按照《實(shí)施方案》的要求,采取靈活多樣的措施,找準(zhǔn)問題,制訂出切實(shí)可行的整改方案,并逐項(xiàng)整改落實(shí)。
二、今后工作安排及打算
(一)繼續(xù)抓好防汛抗旱工作
主汛期重要時(shí)段已經(jīng)來臨,我們要時(shí)刻關(guān)注汛情的變化,加強(qiáng)信息收集和傳遞,加強(qiáng)技術(shù)保障,加強(qiáng)全天候值班,扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作,奪取防汛抗洪工作的全面勝利。
(二)認(rèn)真組織水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)
水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目即將開工建設(shè),水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目也即將啟動(dòng)建設(shè)程序,我局承擔(dān)著業(yè)主的職責(zé),要精心組織,統(tǒng)籌安排,全力以赴保證工程順利實(shí)施。工程建設(shè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),要積極推行“二次監(jiān)理”工作法,不斷總結(jié),不斷完善。
(三)全力完成政府工作報(bào)告下達(dá)的主要任務(wù)
1、實(shí)現(xiàn)全市飲水安全覆蓋率達(dá)到80%
今年可新增農(nóng)村飲水安全人口5.3萬人,其中國家計(jì)劃解決2.5萬人,市、鄉(xiāng)、村自籌資金可解決2.8萬人。到2008年末,全市預(yù)計(jì)可累計(jì)解決農(nóng)村飲水安全23.4萬人,覆蓋率可達(dá)80.2%。要采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
2、全面完成全市小型水利設(shè)施權(quán)屬證書發(fā)放工作
下半年要高度重視權(quán)屬證書發(fā)放工作,要組織專班,加強(qiáng)力量,加快證書的制作速度,確保今年完成工作任務(wù)。
(四)認(rèn)真規(guī)劃好2009年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,在認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃,及早準(zhǔn)備,規(guī)劃好今冬明春農(nóng)建工作基本任務(wù)。
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