社會治安現(xiàn)狀及對策精選(九篇)

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第1篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

關鍵詞:農(nóng)村治安;法律規(guī)制;和諧社會

一、當前農(nóng)村建設過程中存在的治安問題

(一)群體性的刑事案件數(shù)量增多

在當今的農(nóng)村治安環(huán)境中，群體性的刑事案件數(shù)量逐漸增多，例如團伙盜竊、聚眾斗毆、聚眾賭博等案件時有發(fā)生，嚴重危害著農(nóng)村環(huán)境的安定有序。這也影響這農(nóng)村青年、幼兒的教育，很多農(nóng)村青年受不良文化的影響走上了非法犯罪的道路。

(二)農(nóng)村治安管理力量薄弱，缺乏完善的防衛(wèi)體系

在多數(shù)農(nóng)村建設中，治安管理力量薄弱，也沒有科學的防衛(wèi)體系，而且受地理環(huán)境、人文歷史發(fā)展、家族勢力等因素的影響，使得農(nóng)村治安管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。而且，農(nóng)村生活環(huán)境復雜，自身缺乏治安儲備，農(nóng)村的治安人員缺乏，這都是農(nóng)村治安環(huán)境建設中亟待解決的問題。

(三)農(nóng)村的家庭暴力事件較多

在法律制度不斷完善的今天，很多農(nóng)村家庭“法盲”仍占絕大多數(shù)，再加上農(nóng)村固有的“重男輕女”“男人在家庭中占主導地位”的思想影響，農(nóng)村婦女處于弱勢地位，家庭暴力事件時有發(fā)生，這嚴重危害著農(nóng)村的治安管理工作的開展。

(四)留守兒童、空巢老人較多，使得農(nóng)村治安管理問題凸顯

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，導致農(nóng)村的年輕勞動力減少，使得“留守兒童”、“空巢老人”數(shù)量增加，他們不管是從體力還是從生活知識等各方面能力較低，這使得農(nóng)村的防衛(wèi)體系較為薄弱，很多不法分子有機可趁，頂風作案，威脅著弱勢群體的生命財產(chǎn)安全。近年來，農(nóng)村里所發(fā)安生的不法分子侵害村民財產(chǎn)的案件數(shù)量不斷增長，嚴重影響著農(nóng)村的社會治安環(huán)境。

(五)不法分子利用村民知識水平較低，存在有封建迷信的思想這一特點進行違法活動

隨著我國社會的發(fā)展，村名學習科學知識的機會越來越多，但是仍然會有人對迷信思想、封建活動深信不疑。很多不法分子正是利用了村民的這一思想特點，打著封建迷信活動的旗號，進行不法活動。

二、農(nóng)村治安問題存在的原因

(一)村民的法律意識淡薄，法治宣傳教育不到位

隨著新農(nóng)村建設的逐步推進，法制宣傳教育已經(jīng)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展，但是大部分村民仍然是法盲，在復雜多變的生活環(huán)境下，他們不知道如何運用法律的手段解決遇到的問題，而是會選用更加直接的暴力手段等解決問題。而且，由于很多村民之間存在有血緣關系，家族的影響根深蒂固，使得很多人在遇到問題時首先會考慮運用家族的力量解決矛盾。這也為法治宣傳工作的開展設置了障礙。而且，農(nóng)村的文化發(fā)展落后，村民的文化水平普遍偏低，很多人對教育的重視程度不夠，部分村名仍然是文盲、半文盲，加大了農(nóng)村法制宣傳教育的難度。村民對法律的認識不夠，政府部門對法律規(guī)制的宣傳不到位，加劇了農(nóng)村治安環(huán)境治理的難度。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，政府對農(nóng)村建設投入、重視程度不夠

由于城鄉(xiāng)貧富差距拉大，使得農(nóng)村的多數(shù)勞動力都去城市打工，村莊中多數(shù)都是老人、兒童，這使得農(nóng)村的治安管理更加困難。還有的村農(nóng)，政府對其建設投入較少，農(nóng)村的基礎設施、治安設施投入較少，例如當遇到突發(fā)問題時，村民無法利用身邊的器械正當防衛(wèi)，無法及時報警燈。歸根結(jié)底還是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、落后的原因。

(三)農(nóng)村的基層工作不到位

農(nóng)村的社會治安管理部門力量不足，民警數(shù)量較少，使得很多時候民警有心無力，還有的農(nóng)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織對治安管理工作不夠重視，沒有進行及時有效的法律宣傳教育工作，也沒有對違法亂紀的人員進行說服教育，使得農(nóng)村的社會治安環(huán)境越來越復雜。

(四)政府對農(nóng)村的法律規(guī)制、政策執(zhí)行的重視程度不夠

相對于城市，國家對于農(nóng)村的法治建設、政策執(zhí)行的重視程度不夠。這體現(xiàn)在:國家對于農(nóng)村的治安力量建設投入較少，農(nóng)村的治安管理人員、治安設施投入較少，使得農(nóng)村的治安管理工作無法推進;國家對于農(nóng)村治安法律規(guī)制的建設、執(zhí)行工作中存在漏洞，沒有實際可操作性的法律規(guī)制，使得對農(nóng)村違法亂紀現(xiàn)象的治理無法可依，治理力度較弱;國家對于農(nóng)村治安管理工作的推行不夠周全，監(jiān)督力度不夠，很多違法亂紀現(xiàn)象的治理程度不夠，但是又缺乏相應的監(jiān)督手段，使得農(nóng)村治安管理尤其困難。

(五)村民自身的原因

村民文化水平低，無法正確認識自己行為的法律后果，使得他們違法卻不自知。村民在思想方面仍然存在有封建迷信的思想，使得法律的普及難上加難。作為弱勢群體，村民對違法行為的抵御能力本身就存在缺陷，在面對違法亂紀行為時無法正確認識，更無從談起運用法律手段維護自身的利益。使得很多不法分子屢屢得逞，更加猖獗。

三、如何改善農(nóng)村治安環(huán)境的現(xiàn)狀

(一)拓寬與農(nóng)村治安管理相關的法律范圍

我國的關于農(nóng)村社會治安管理方面現(xiàn)行的法律規(guī)制并不完善，隨著新農(nóng)村建設的推行，不斷有新的治安問題涌現(xiàn)，現(xiàn)存的法律規(guī)制根本無法及時的修改，用以約束這些行為。為了擴大農(nóng)村治安管理相關的法律范圍，國家應當考慮結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展實際情況，制定出具有更大保護力度和調(diào)整范圍的法律法規(guī)標準，在制定的過程中也需要盡量詳細和完備地進行，注重合理的解釋和闡述，并對法律內(nèi)容的實質(zhì)應用進行明確無誤的引導，以實現(xiàn)對農(nóng)民合法權益的切實保障，隔絕掉不法分子。從廣大群眾的真實利益需求出發(fā)，遵從法為人所制，法為人用的原則，有效發(fā)揮法律整治的作用，適當?shù)耐貙捙c之相關的法律約束范圍，使得那些違法亂紀行為可以被依法懲治，加強法律規(guī)制，提高農(nóng)村治安管理工作的質(zhì)量和效率。

(二)加大違法亂紀行為的懲治力度

為了實現(xiàn)法律法規(guī)的實質(zhì)效果，國家應對特定的違法亂紀行為設置針對性較強的法律條文，并加大對違法亂紀行為的橙汁力度，對違法分子進行嚴懲，當其重新進入社會時，才能有有效降低其再次進行違法犯罪行為的幾率，促進農(nóng)村社會治安問題的有效解決，改善農(nóng)村治安環(huán)境。與此同時，各級黨政機關、政府部門首先要認識到打擊農(nóng)村治安違法犯罪行為可能釀成的嚴重后果，并及時進行各個部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量對這些犯罪人員進行懲治，將這些違法犯罪行為從源頭扼殺。另外，執(zhí)法部門可以通過采取“舉輕以明重”的做法，通過對違法亂紀人員的嚴懲起到警戒廣大村民的作用，在實現(xiàn)對不法分子的懲處的同時，提高村民對法律規(guī)制的重視程度，從而促進農(nóng)村法制的建設，在廣大農(nóng)村營造出良好的司法環(huán)境，保障農(nóng)村社會秩序，維護農(nóng)民日常生活的穩(wěn)定性。

(三)加強農(nóng)村治安體系的構(gòu)建，加大農(nóng)村治安力量建設

在我國現(xiàn)階段，由于農(nóng)村處于社會治安綜合治理的最基層，農(nóng)村的治安管理力量相對城市較為薄弱，因此，農(nóng)村中治安問題的發(fā)生也較多。為了能夠構(gòu)建出完善的農(nóng)村治安管理體系，首先必須要加大對治安力量配置的投入。例如，可以通過進行公務員、事業(yè)單位人員、編外人員招聘等多種人員投入措施，增加農(nóng)村基層民警和巡邏人員的數(shù)量，保障農(nóng)村日常治安環(huán)境的穩(wěn)定性。與此同時，也可以通過加大對農(nóng)村基層民警和巡邏人員的教育及培訓，使其充分認識到農(nóng)村治安的現(xiàn)狀，并增加他們的法律知識儲備量，以及必要的治安問題防治措施，增強其維護社會治安的責任感，提高他們與違法犯罪人員作斗爭的能力。另外，也要加強對他們處理糾紛等能力進行鍛煉，當突發(fā)事件等農(nóng)村治安問題發(fā)生時，他們能夠合理有效地解決村民之間的糾紛，以避免更加嚴重情況的發(fā)生，維護好農(nóng)村治安的有序性，保障居民日常生活平穩(wěn)進行，促進社會主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

(四)加強對農(nóng)村的法律規(guī)制的宣傳教育

對農(nóng)民進行長期的全面的宣傳教育是實現(xiàn)農(nóng)村法律規(guī)制的重要方式，因此，針對村民自身法律意識淡薄的現(xiàn)象，政府應當在廣大農(nóng)村地區(qū)加大對法律規(guī)制的宣傳教育，通過張貼法律知識宣傳海報、舉行法律知識小講座等多種宣傳方式，可以普遍提高村民的法律知識水平，增強他們的法律意識，讓他們認識到哪些行為可為、哪些行為不可為。同時，也可以在廣大農(nóng)村進行應對緊急情況的演練，加強農(nóng)村居民應對突發(fā)事件的防御能力，讓村民們明白在面對違法行為時如何有效使用法律的手段維護自己的合法權益，挽回自己的損失，打擊不法犯罪分子和違法行為，并利用法律精神規(guī)范自身的行為方式，有效實現(xiàn)法律規(guī)制宣傳教育的目的，加快促進和諧新農(nóng)村的建設和發(fā)展。

(五)推動法律規(guī)制的規(guī)范運行，建立健全監(jiān)督機制

結(jié)合新農(nóng)村建設發(fā)展的具體情況，規(guī)范法律法規(guī)的應用程序，并構(gòu)建出合理完善的法律運行和監(jiān)督機制，以實現(xiàn)對法律規(guī)制的運行情況進行良好的監(jiān)督，對于農(nóng)村治安管理工作來說是極其有必要的。在農(nóng)村治安管理的問題上，如何更好的運用法律解決問題，如何更好的使法律規(guī)定發(fā)揮其應有的作用，如何將法律運行的情況真實有效的反映出來，如何協(xié)調(diào)法律的運行機制和監(jiān)督機制，都需要進行完備和規(guī)范性的規(guī)劃。在推動法律規(guī)制的規(guī)范運行和健全監(jiān)督機制的過程中，應當從基層農(nóng)村的治安環(huán)境中積極發(fā)現(xiàn)問題，并總結(jié)經(jīng)驗，著手于具有針對性的農(nóng)村治安問題，從法律運用程序的薄弱環(huán)節(jié)進行精準切入，并在長期的實踐和探索中不斷完善，發(fā)揮出法律規(guī)制在改善農(nóng)村治安環(huán)境的重要作用。通過對法律法規(guī)運行情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安管理工作中存在的問題，通過不斷完善法律法規(guī)等措施加強農(nóng)村治安管理，從而使得農(nóng)村治安情況得到好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

農(nóng)村治安管理工作是新農(nóng)村建設過程中重要的一環(huán)，在和諧社會背景下，如何更好地解決農(nóng)村治安問題關系著農(nóng)民生活質(zhì)量的高低。誠然，農(nóng)村治安管理工作是一項艱巨的、長期的任務，但是我們也要做好萬全的準備，及時應對隨時突發(fā)的問題，爭取建設一個美麗和諧的新農(nóng)村。

作者:王珩 單位:甘肅政法學院

參考文獻:

［1］黃曉玲．善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會化研究［J］．江西警察學院學報，2015．

第2篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

[關鍵詞]采油廠 創(chuàng)新 油區(qū)治安保衛(wèi) 工作淺談

中圖分類號：TE355 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0295-01

油區(qū)治安保衛(wèi)工作，是油田采油廠生產(chǎn)運行管理中的一項重要工作，在勘探開發(fā)建設中發(fā)揮了維護生產(chǎn)秩序、為油田保駕護航的重要作用。但近年來受社會環(huán)境和內(nèi)外部多種因素影響，油區(qū)治安出現(xiàn)一些更為復雜狀況，使綜合治理和油區(qū)保衛(wèi)處于顧此失彼、防不勝防、疲于應付的緊張狀態(tài)。面對這一狀況，有必要對油田綜合治理和保衛(wèi)工作進行新的謀劃定位，以加強力量配置，強化組織運行，明確策略措施，實現(xiàn)油田綜合治理和保衛(wèi)工作新時期的新作為，為油田發(fā)展營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

1 采油廠治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及面臨問題

目前， 油區(qū)社會治安存在的主要問題仍然是盜油、盜氣、盜電、盜竊油田生產(chǎn)物資及處理復雜工農(nóng)關系所引發(fā)的問題。其主要表現(xiàn)為：

1.外部治安環(huán)境方面。

一是因偷盜原油的暴利誘惑，帶來破壞油田生產(chǎn)、偷盜搶劫、非法銷用原油的行為將長期存在。二是因法制保障不完善，導致油區(qū)治理難度大的狀況將一時難以改變。三是涉油違法犯罪行為方式手段不斷提高，活動方式越來越隱蔽，致使防范打擊難度不斷增大。

2.綜合治理和保衛(wèi)工作方面

一是對采油廠綜合治理和保衛(wèi)工作定位認識存在不到位的情況。工作運行中還存在片面思維，還存在重事后打擊輕提前防護、重油區(qū)治理輕油區(qū)管理、重設施投入輕后期維護的現(xiàn)象。二是綜合治理和保衛(wèi)體制建設方面存在不順暢，時常出現(xiàn)既多頭交叉領導、又失控漏管的現(xiàn)象，力量投入不少，但難以形成合力，整體聯(lián)動效果不理想。三是油田內(nèi)保規(guī)劃布局的系統(tǒng)性、整體性不強。各單位在力量投入、物防設置、技防裝備上，標準不一、系統(tǒng)各異、互不兼容，缺少專業(yè)化管理。單位之間、區(qū)域之間、專業(yè)力量之間出現(xiàn)空白帶、漏失點，給涉油違法犯罪行為以可乘之機。四是油區(qū)保衛(wèi)隊伍建設方面的問題。由于護衛(wèi)隊員來源復雜，既有油田正式員工，也有企業(yè)員工和勞務派遣工，更多的是由勞務公司輸出的臨時工，這部分人占據(jù)了主體地位，其雇傭意識比較濃厚，臨時觀念比較強，使用管理的難度比較大。

2 創(chuàng)新強化采油廠治安保衛(wèi)工作的建議

2.1 采取聯(lián)防聯(lián)治措施，解決油井分散難題

近幾年來，油區(qū)地方政府不斷開展招商引資工作，努力改善投資環(huán)境，對因盜油和土煉油現(xiàn)象而影響投資環(huán)境的加大了治理力度。油田企業(yè)與地方政府采取聯(lián)防聯(lián)治措施，從而達到雙贏。聯(lián)防聯(lián)治就是與地方政府、公安部門以及村莊進行合作，按油井及輸油管道的管轄對油井、輸油管線進行治安承包，雇傭當?shù)卮迕襁M行看管。另外，與地方公安、聯(lián)防等專門力量進行聯(lián)合，采取打防結(jié)合措施。地方公安、聯(lián)防等執(zhí)法行政部門在地方威信高，力量強，具有較強的威懾力，只有與他們結(jié)合、共同治理打擊，才能長治久安。打擊是手段、防范是根本。防范可采取人防、技防、物防等方法，可利用油井監(jiān)控器、防盜井口等高科技手段提高防范能力和效果。

2.2 加強夜間人員的值班力量

基層采油隊可優(yōu)選身強體壯、反應靈敏、崗位素質(zhì)高的男職工上夜班。提高對不法盜油分子的震懾力。在此基礎上，抽取得力人員組成夜間業(yè)余巡邏小組，進行交叉和不間斷巡查，提高應急處理盜油事件的能力，為夜間井站值班人員保駕護航。對這部分人員可采取增加“夜餐”、“補助”、“值班費”等形式，提高他們的待遇。同時，對他們抓獲盜油分子和繳獲盜油車輛等要進行考核獎勵，鼓勵他們的工作積極性。也可把當過兵的專業(yè)人員進行分配和充實到夜間巡邏隊中。相對來說，他們素質(zhì)高、能力強，與不法分子沒有過接觸，有利于這項工作的開展。

2.3 強化專業(yè)巡邏人員素質(zhì)，建立長久高效的運行機制

專業(yè)巡邏隊員是油田企業(yè)油區(qū)治理工作和維護油區(qū)穩(wěn)定的重要力量，其素質(zhì)的高低直接影響到油田企業(yè)的經(jīng)濟效益和健康發(fā)展。所以，提高他們素質(zhì)是一項長期而迫切需要解決的問題。目前，油田巡邏隊員招收、更換頻繁，培訓工作急需跟上，素質(zhì)亟待提高?？刹扇∨嘤枴⒔涣鞯刃问?，加強訓練，也可采取軍事化或半軍事化管理，嚴格要求他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

油田企業(yè)不能把他們當作臨時工看待，要把他們當作自己職工的一部分，提高他們的主人翁地位。專業(yè)巡邏隊的主管部門要加強隊員的政治學習和思想教育。另外，企業(yè)要列出專門資金，配備先進的交通和通訊設備，出臺和制定切實可行的考核激勵機制和工作計劃?？己思顧C制和工作計劃要采取近期工作目標及重點與長期工作目標及重點相結(jié)合的辦法，明確重點和目標。定期組織油區(qū)案情分析會、討論會、經(jīng)驗介紹會，可采取一案一評、一案一獎罰的方法，對工作表現(xiàn)好的要及時進行表揚獎勵；對長期以來工作突出的要給予重獎，同時要授予相應的榮譽稱號。巡邏隊等基層領導要經(jīng)常召開務虛會，不斷總結(jié)油區(qū)治理規(guī)律，要制定巡邏守候和盜油案發(fā)處理預案，增強機動性和靈活性，開創(chuàng)油區(qū)治理的新局面。

2.4 織密巡邏網(wǎng)絡，鏟除“油耗子溫床”，避免油區(qū)盜油案件反彈

油區(qū)巡邏是打擊盜油分子的重要手段，也是主要手段，但僅依靠專業(yè)巡邏隊員進行走馬觀花式巡邏和單兵作戰(zhàn)式巡邏，勢必會出現(xiàn)漏洞和縫隙，只有探索先進巡邏方法，采取無縫隙巡邏，不給不法分子可乘之機，才是油區(qū)治理和避免反彈的有效措施。應采取夜班值班人與基層業(yè)余巡邏小組，以及企業(yè)采油礦專業(yè)巡邏隊聯(lián)動，形成較為嚴密的巡邏網(wǎng)絡，并錯開巡邏時間，對油井和輸油管線進行交叉巡邏，形成前一撥剛走、后一撥又到的局面，達到讓不法分子望油興嘆的目的，長此以往就斷絕了不法分子的盜油念頭。

2.5 要對油區(qū)農(nóng)民群眾進行遵紀守法教育，增強他們的法律意識，提高維護油區(qū)治安的自覺性

油田企業(yè)應與地方政府聯(lián)手開展法制教育，宣傳相關的法律法規(guī)，做到家喻戶曉。同時，對于破獲的盜油案件要作為反面教材，大張旗鼓地進行披露宣傳，警示油區(qū)群眾，震懾不法分子，營造持久、良好的油區(qū)治安環(huán)境。

2.6 加強油田職工隊伍內(nèi)部管理

一是要加強法制宣傳教育，提高職工法制意識，增強遵章守紀、遵紀守法的自覺性。二是要加大懲處力度，對那些里勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜等行為堅決予以嚴肅處理，嚴懲不貸，清除內(nèi)部隱患。抓住幾個反面典型，形成警示。三是創(chuàng)新隊伍管理模式，加強保密性，探索內(nèi)部監(jiān)督約束制度，促進履職盡責。通過多方面工作，形成全員關心綜合治理和保衛(wèi)工作的濃厚氛圍，群防群治，群策群力，上下努力，為油田發(fā)展營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

3 結(jié)束語

新形勢下油區(qū)社會治安及保衛(wèi)綜治工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程， 需要各個部門、全體職工、油區(qū)政府和群眾的大力支持， 需要廣大職工群眾的共同努力。在工作中， 既要嚴格執(zhí)法、對不法分子進行嚴厲打擊， 又要說服教育， 倡導廣大群眾遵紀守法， 只有這樣， 才能確保油區(qū)的長期穩(wěn)定， 才能保持油田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

第3篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

【關鍵詞】中老年人健身秧歌開展社區(qū)對策

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，人們的思想也不斷變化著。如今新世紀的秧歌采用了更加豐富的內(nèi)容形式，一改傳統(tǒng)秧歌中動作單一重復、形式陳舊單調(diào)、隊形呆板愚蠢等問題，根據(jù)《全民健身計劃綱要》的要求和實際情況，國家體育總局社會體育指導中心確定了以秧歌的形式推出新型健身項目，對傳統(tǒng)秧歌進行了大膽創(chuàng)新。為了區(qū)別于傳統(tǒng)秧歌，反映體育特有的健身功能，故確立新的健身項目名為健身秧歌。首先，動作風格上，在不改變主體風格的前提下，加入一些對比性動作，打破“可預見性”的審美原則，營造一種變化莫測的氛圍，給觀眾耳目一新的感覺。其次，為了增強健身效果和秧歌舞蹈的表現(xiàn)力，加大了動作的幅度，這是是秧歌現(xiàn)代意識的又一個重要表現(xiàn)，目的是使其能夠更好的適應現(xiàn)代人的欣賞水平和藝術追求。另外，在裝扮上也改變了以前臉上涂滿大紅胭脂的做法，而是輕妝淡化，既生動的展現(xiàn)了當代中老人的精神風貌和神采，又美觀大方，不失時代感。

1.研究對象與方法

1.1研究對象

將長治市市區(qū)部分秧歌隊成員和相關社區(qū)作為調(diào)研對象，總計400人，其中20人為秧歌隊相關負責人員。

1.2研究方法

文獻資料法、實地訪談法、問卷調(diào)查法

2.研究結(jié)果與分析

2.1長治市中老年健身秧歌發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1.1長治市秧歌健身群體基本情況的調(diào)查分析

從鍛煉時間和強度方面分析，參與鍛煉的活動時間多為六十分鐘。由于人們對健康越來越重視，對自身的保養(yǎng)和調(diào)理越來越好，能夠主動去健身以得到更好鍛煉，使得健身時間能夠得到基本保障。但另一方面，由于家庭、社會、自身等多種因素的影響能夠進行系統(tǒng)鍛煉的次數(shù)受到制約。開展秧歌運動的主要時期集中于春、夏、秋，每周活動次數(shù)約為2～3次，冬季的次數(shù)基本只在每周一次。

2.1.2長治市秧歌健身群體參與現(xiàn)狀及影響因素的調(diào)查分析

分析參與者對參與目的可知，選擇強健體魄的占41%，休閑娛樂的占21%，興趣愛好的占15%，拓展人際關系、康復、其它的分別占13%、5%、5%。分析原因為，人們對健康的重視程度逐年提高，增強體質(zhì)的愿望越來越大，且很多中老年人認為多參與健身秧歌能夠強健體魄，這也是其中最主要的原因。部分人認為參與秧歌鍛煉能夠幫助自己康復身體，通過采訪證實了健身秧歌的確具有緩解心臟負荷，降低血壓，緩解骨質(zhì)疏松和風濕等癥狀的作用。

分析參與者對參與態(tài)度顯示，選擇強健體魄的占35%，仍然占據(jù)首位，這說明多數(shù)人把健康放在第一。經(jīng)濟投入小的占32%，可見老年人在選擇健身運動時，仍考慮到經(jīng)濟問題，因此我們認為這也是秧歌運動適宜在中老年人中普遍開展的原因。選擇秧歌動作簡單易學的占13%，因為人年紀大后接受新事物、求知欲望、學習能力都不如以前，所以秧歌健身更適合中老年人。其余因素的存在比例均不高，說明其不是主要因素，只是有間接作用的外在因素。

另一方面，從外在影響因素分析，組織和管理以及場地環(huán)境是影響健身秧歌參與的兩個重要外在原因。分析數(shù)據(jù)可以看出，健身秧歌活動需要合理的管理，相關部門應該對健身秧歌隊伍進行系統(tǒng)整合編排，并為運動健康有序的發(fā)展提供適宜穩(wěn)定的場所，堅決不能讓影響社會治安和穩(wěn)定的不利因素存在。另外，秧歌健身的順利開展提需要政府提供適當?shù)慕?jīng)濟投入，以緩解參與者的經(jīng)濟壓力，鼓勵更多的群眾參與到秧歌健身的運動中來。如有專業(yè)的指導人員對參與者進行指導和培訓，此類運動會更富有號召力和健身意義。

2.1.3參與者對健身秧歌現(xiàn)狀及發(fā)展前景看法的調(diào)查分析

分析參與者對組織形式滿意度可見：參與者對健身秧歌目前情況基本滿意，對健身秧歌的活動時間、次數(shù)、場地及隊伍管理也基本持肯定態(tài)度，對秧歌隊定期進行指導及隊伍間相互交流與比賽表現(xiàn)則出無所謂的態(tài)度，深究原因我認為主要是老年人認為秧歌動作較簡單，故對培訓的興致較低，并且老年人參與秧歌健身目的基本是為強健體魄，故不愿浪費時間參加繁瑣的比賽，因此通過比賽的形式進行健身秧歌的推廣不可行。

分析參與者對活動場所的態(tài)度可知，大多數(shù)參與者都選擇公園或廣場作為活動場所。并且參與者對活動場地的要求很低，方便、寬廣、穩(wěn)定的場地就能夠開展健身秧歌運動。更多的人選擇公園或廣場，主要是因為這兩個場所不僅可以滿足以上幾點要求，還擁有觀眾數(shù)量多，活動氣氛好，可以提升中老年人積極性這些優(yōu)點。

3.建議

3.1加強政府對健身秧歌的引導作用，優(yōu)化健身秧歌的發(fā)展環(huán)境

長治市健身秧歌的興起和壯大與社會各界的關注與引導息息相關，而健身秧歌文化僅僅是體育文化這個大范圍中的一個很小的部分，因此，我們可以將健身秧歌運動和其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，例如太極拳、中國武術等等。力求打造長治健身秧歌文化品牌，發(fā)展含有地方特色的健身項目，并加強管理，形成效益，在發(fā)展旅游文化的同時兼顧秧歌文化，努力將健身秧歌發(fā)展為百姓喜聞樂見的大眾性健身項目。

3.2創(chuàng)新健身秧歌表演形式，帶動相關產(chǎn)業(yè)齊頭并進、共同發(fā)展

健身秧歌運動在良好的管理下必然走上正規(guī)道路，健身秧歌作為社會新興健身模式的典范，要循序漸進地發(fā)展，不能急于求成。從社會的角度分析，健身秧歌是維系社區(qū)組織的重要紐帶，是促進全民健身的一個重要途徑，也是全面緩解壓力的重要措施。從產(chǎn)業(yè)運營方面分析，健身秧歌更適合以俱樂部或其他產(chǎn)業(yè)化方式出現(xiàn)和進行，這樣既減少政府開支，又能夠壯大健身秧歌的群眾隊伍。

健身秧歌是一種集體性的運動，它能夠密切社會不同群體的人友好交流，縮短人與人之間的距離，有助于穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境，甚至可以維系整個社會的安定團結(jié)，使社會充滿活力。所以健身秧歌進社區(qū)，是未來社區(qū)、社會發(fā)展的重要舉措，并可以與網(wǎng)絡化社區(qū)接軌，有利于促M文化的交流和傳播。

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第4篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

一、流動人口的現(xiàn)狀及作用

現(xiàn)狀

原XX江東部分地區(qū)、XXX、XXX建鄴區(qū)后，流動人口成倍增加?；緺顩r可歸納為以下幾個方面：

從規(guī)?？偭靠矗哂性龇?。區(qū)劃前，建鄴區(qū)流動人口保持在5萬人左右，區(qū)劃后達10萬多人，隨著奧體中心等標志性建筑全面開工，流動人口還會激增。

從從事職業(yè)看，具有廣泛性。除了雨潤等產(chǎn)業(yè)化集中用工外，大多數(shù)從事建筑、收舊、販運、種植、加工、餐飲、服務、拾荒、游醫(yī)等職業(yè)。

從人員來源看，具有地域性。主要來自于省內(nèi)的蘇北地區(qū)，省外的河南、安徽、浙江、江西等省份，其中河南籍占30%，安徽籍占30%，蘇北地區(qū)占20%。

從居住地點看，具有邊遠性。流動人口大多居住在環(huán)境比較差、衛(wèi)生設施缺乏的城郊結(jié)合部地區(qū)，居所多為工地工棚和簡易民房。

從滯留時間看，具有不確定性。時間在一年以下的占50%以上，一年以上至二年的占20%左右，二年以上的占25%左右。

從年齡層次看，具有青壯年性。在流動人口中，18歲以下的青少年僅占9%左右，18歲以上至50歲的勞動適齡人員占80%以上。

從文化結(jié)構(gòu)看，具有不適應性。流動人口中初中以下文化程度占90%以上，高中以上文化程度所占比例不到10%，多數(shù)人員只能從事體力型職業(yè)，遠不適應新城建設發(fā)展的需要。

作用

對于流動人口，我們應該具有一個客觀、正確的態(tài)度，看到他們對XX新城建設和經(jīng)濟發(fā)展起著積極的推動作用：一是他們是城市建設中一支不可缺少的生力軍。許多重點工程離不開他們的辛勤勞動，緩解了城市中一些苦、累、臟、雜、險工種勞動力缺乏的矛盾；二是對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了拾遺補缺的作用。流動人口大多從事第三產(chǎn)業(yè)，彌補了城市發(fā)展中出現(xiàn)的社會服務行業(yè)網(wǎng)點的不足，滿足了市民的生活需要；三是帶來了項目引進、資金流入。外地來寧落戶和投資經(jīng)營的企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展了注入了活力；四是溝通城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的商品流通。外來流動人口的增加擴大了消費市場，促進了經(jīng)濟繁榮，增加了財政收入。因此，從根本上說，流動人口是剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和開發(fā)，是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)。

二、流動人口帶來的問題及原因

在肯定流動人口積極作用的同時，我們還應看到，流動人口大量涌入帶來的諸多新問題：

1、城市設施的壓力加大。10多萬流動人口聚集到建鄴，他們即是生產(chǎn)者，也是消費者，給生活服務、交通運輸、教育衛(wèi)生等城市基礎設施帶來了很大壓力，有些方面處在超負荷運轉(zhuǎn)。

2、社會治安的隱患嚴重。流動人口來自各地，成分復雜，尤其是流竄犯罪分子夾雜其中，是社會治安的重大隱患。一是犯罪率居高不下。從刑事案件發(fā)案情況看，流動人口作案占整個刑事案件的57.3%；二是侵財型犯罪突出。流動人口作案的侵財性案件達80%左右；三是犯罪的惡性程度加劇。殺人、搶劫、、流氓傷害等暴力性案件多數(shù)是流動人口所為，且手段兇狠殘忍；四是結(jié)伙犯罪現(xiàn)象突出。流動人口家鄉(xiāng)和宗族觀念很強，以親友、同鄉(xiāng)、同業(yè)為紐帶的有組織犯罪，對社會危害極大。建鄴區(qū)破獲的穿電信制服，攜帶專用工具結(jié)伙偷盜電纜案件，并由此帶出的10余起案件，抓獲的16名犯罪嫌疑人都是湖北籍人。

3、登記辦證的難度增加。流動人口受居住和從業(yè)條件的限制，且經(jīng)常變化，加之施工單位人員進出頻繁，人頭難以掌握準確，因登記困難帶來辦證困難，造成管理上存在失控現(xiàn)象。如河北三隊原來掌握的流動人口只有1000多人，進行“滾動式”整治管理后，查出的流動人口達到4000多人。

4、藏污納垢的現(xiàn)象突出。許多城郊結(jié)合部地區(qū)居民、村民出租的私房成了不法分子落腳、結(jié)伙的場所，成了、賭博涉毒、制假販黃、非法游醫(yī)的窩點。

5、監(jiān)管約束的嚴重失控。一些流動人口居住集中地無黨團組織，無行政管理，成了“自由王國”。

6、計生管理的難度加大。流動人口青壯年居多，育齡婦女占流動人口婦女總數(shù)80%以上，許多人沒有流出地的生育狀況證明，超生、逃生現(xiàn)象屢有發(fā)生。

7、在管理上出現(xiàn)“四大矛盾”。當前，在流動人口管理工作中遇到了許多新問題，管理上的矛盾較多，突出表現(xiàn)在：一是大規(guī)模的外來流動人口與城市薄弱的管理力量的矛盾。以建鄴區(qū)為例，建鄴區(qū)常住人口23萬多人，而流動人口也有10多萬人，比例接近2：1，急切需要建立一支強有力的管理隊伍。然而現(xiàn)有的管理機制大都是臨時性的，一些工作還未真正管到位。二是無法可依與執(zhí)法不嚴的矛盾。流動人口管理中，一方面，現(xiàn)有法律法規(guī)不完備；另一方面，有些已出臺的政策法規(guī)未很好地執(zhí)行。無論是立法，還是執(zhí)法，都存有很大空間。三是強化管理與優(yōu)化服務的矛盾。在強化管理的同時，應建立一套完整的服務機制，為流動人口提供服務。目前為流動人口提供完備的服務機制條件尚不具備。四是條條管理與屬地管理的矛盾。在對流動人口的管理中街道、社區(qū)（村），很難協(xié)調(diào)得動省、市屬的部門和單位，更難以對這些部門和單位進行制約。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但主要表現(xiàn)在以下“四個難到位”：首先，認識難到位。一些部門和單位對流動人口管理工作的認識不高、重視不夠，不能適時調(diào)整管理措施，被動應付，滿足現(xiàn)狀。其次，協(xié)調(diào)難到位。對流動人口管理是一個系統(tǒng)復雜工程，往往涉及公安、市容、工商、文化、計生、房產(chǎn)、衛(wèi)生等許多部門，有的地方和部門是重收費輕管理，甚至是只收費不管理，沒有形成齊抓共管的工作合力。造成一些非法游醫(yī)、制售假文憑和劣質(zhì)食品加工窩點屢禁不絕。第三，教育難到位。流動人口大多來自于偏遠貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化水平較低，又沒經(jīng)過專門的勞動技能培訓，而針對流動人口開展的法規(guī)教育、文化補習、技能培訓等還比較缺乏。第四，服務難到位。從總體上說，流動人口屬社會的弱勢群體，而根據(jù)他們的生存狀態(tài)提供心理疏導、政策咨詢、法律援助、勞務中介、技能培訓、房屋租賃、婚育指導、入托入學等方面空白點還較多，不能適應外來流動人口日益增多的趨勢。

三、加強流動人口管理的對策及建議

人口流動既是一個古老的課題，又是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中遇到的新的課題；既是一個具有全國乃至國際共性的問題，又是在建設XX城市新中心和現(xiàn)代化標志區(qū)過程中亟待解決的問題，必須避其短而揚其長。近年來，建鄴區(qū)委、區(qū)政府高度重視加強流動人口的管理，從更新思想觀念，轉(zhuǎn)變指導思想，改進工作方法等方面入手，不斷探索管理工作新路子，取得了明顯成效。主要采取了以下對策和措施：

1、不斷更新思想觀念，樹立平等相待的意識。《憲法》明確規(guī)定，我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一樣平等地享受憲法和法律規(guī)定的在政治、社會、經(jīng)濟、文化等一切領域的權利。據(jù)此，流動人口的合法權益應當受到法律保護。政府各部門工作人員在管理中，必須樹立平等相待的觀念，要充分認識到大范圍的人口流動是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，流動人口憑勞動掙錢、創(chuàng)業(yè)是主流，為我們的城市作出了積極貢獻，應當受到尊重和保護。在態(tài)度上熱情，從感情上貼近，變“反感”為理解，變“外來戶”為“自家人”，與常住人口同等對待，同等待遇，激發(fā)他們?yōu)椤暗诙枢l(xiāng)”作貢獻的熱情。防止出現(xiàn)歧視外來人員，態(tài)度生硬粗暴，引起外來人員的反感和抵觸情緒。

2、不斷加強機制建設，健全完善管理網(wǎng)絡。目前，建鄴區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)（村）三級立體的、多層次的管理網(wǎng)絡。區(qū)、街建立了流動人口管理領導小組和辦公室，區(qū)流動人口管理工作辦公室由綜治辦、公安、勞動、市容、房產(chǎn)、計生、建設等7個有關部門人員組成，實行長期聯(lián)合辦公。街道“流管辦”保持專職人員3人以上。社區(qū)，行政村建立了管理站。層層簽定了流動人口管理責任書，并按1：300的比例建立了協(xié)管員隊伍。在區(qū)統(tǒng)一要求和協(xié)調(diào)下，各部門按照各自的職能范圍，加強管理工作，做到了工作有計劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評，避免重收費、輕管理和各自為戰(zhàn)、缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。同時，本著“誰聘用誰負責，誰帶隊誰負責，誰留宿誰負責，誰受益誰負責”的原則，堅持抓房東、房東抓，抓工頭、工頭抓，抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，真正形成政府帶動、各方參與、條塊結(jié)合、齊抓共管，層層有人抓，級級有人管的組織網(wǎng)絡。

3、不斷加強制度建設，規(guī)范長效管理措施。為實現(xiàn)流動人口管理工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。建鄴區(qū)先后制定了《流動人口管理工作實施方案》、《流動人口依法管理教育實施意見》、《流動人口管理教育各部門職責分工》，編印了《流動人口管理公示手冊》、《流動人口管理法規(guī)條例選編》以及辦公室、流管站、協(xié)管員的各項規(guī)章制度，突出抓好私房出租戶、用工單位的登記辦證制度落實。在取消流動人口管理性收費的情況下，為了保持管理工作正常運轉(zhuǎn)，建鄴區(qū)拿出流動人口城鎮(zhèn)垃圾處理的費用，專門用于流動人口管理和協(xié)管員的工資，保證了流動人口管理力度不減，管理隊伍不散。

4、不斷深化服務內(nèi)涵，大力倡導人性化服務。建鄴區(qū)把110巡邏車擴展為流動派出所，深入流動人口集居地，為他們提供報警、求助、糾紛調(diào)處等服務；利用村、社區(qū)“一站式”流動人口管理服務站，實行流動人口各種登記辦證手續(xù)“一條龍”集中辦理。“管理服務站”還提供勞務中介、家政服務、租賃房屋、法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等信息服務；進一步擴大外來流動人口子弟學校的辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量，徹底消除流動人口中兒童失學現(xiàn)象，深受流動人口的歡迎；同時，大力推進流動人口公寓式管理模式，在城市規(guī)劃和城市建設中，把流動人口公寓建設列入整體規(guī)劃中，對流動人口聚集地的水、電、道路等基礎設施建設進行了改造，營造寬松適宜的居住環(huán)境；加強專門培訓，對流動人口進行法制教育培訓，促進他們整體素質(zhì)的提高，使他們知法、守法，懂得運用法律武器來維護自身的合法權益。

5、不斷改進管理辦法，構(gòu)建自我管理組織。建鄴區(qū)十分重視流動人口自身的組織建設，形成自我教育、自我管理的體系。針對流動人口老鄉(xiāng)觀念重、彼此易溝通的特點，挑選其中有威信、素質(zhì)好、有組織能力的人員擔任協(xié)管員、協(xié)教員；針對流動人口中有一定數(shù)量黨團員的實際，建立流動人口黨支部、團支部；針對流動人口青壯年多的現(xiàn)狀，成立了流動人口民兵連和計劃生育協(xié)會等群眾團體。這些組織在加強流動人口管理中發(fā)揮了不可替代的作用。

6、不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。建鄴區(qū)在流動人口管理過程中，經(jīng)常組織力量對流動人口聚集地進行不間斷的清查整治，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。今年以來，全面推廣以重新編制門牌號碼為切入點，進行“滾動式”的循環(huán)清查整治。切實做到出租戶登記村不漏戶、戶不漏人，保持查一塊清一塊，整一片建一片，發(fā)展一方鞏固一方，不斷向常住人口、暫住人口、難點地段循環(huán)滾動。通過不間斷的“滾動式”清理整治，大大增強了管理效果。一是遵紀守法的意識明顯增強。房屋出租戶和流動人口主動登記辦證多了；二是自我防范意識明顯增強。過去那種一把小掛鎖、一扇破單門、物品隨地扔、外出敞開門的現(xiàn)象少了；三是治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。人民群眾安全感得到增強；四是社會風氣明顯改善。矛盾糾紛減少，和睦相處、鄰里守望的風氣形成；五是打防能力明顯提高。今年以來，房屋出租戶主和流動人口主動提供各類違法犯罪線索200條，公安機關查處治安案件80多起，破獲刑事案件40多起。

鑒于以上情況，解決流動人口管理問題一定要放在整個社會大背景下來考慮，逐步摸索出一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制和新城區(qū)建設發(fā)展的管理模式和管理方法。擬對現(xiàn)行管理體制提出如下過渡性建議：

一是認識要到位。對外來人口的流動，要牢固樹立為經(jīng)濟建設服務而加強流動人口管理的思想，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把它作為一個長期的任務納入城市管理總體布局，擺上黨委、政府重要議事日程，予以高度重視，并不斷改善管理服務措施。

二是總量要控制。流動人口不能處于無序流動狀態(tài)，要制定科學的用工計劃，特別要發(fā)揮政策的導向作用。要同主要流出地密切協(xié)作，做到輸入有需要，輸出有組織，逐步做到有序流動。

三是體制要健全。當前迫切需要體制統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、組織單列、力量落實，使協(xié)調(diào)機制變?yōu)橹鞴軝C構(gòu)，在人、財、物上給予大力支持。版權所有

第5篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

【關鍵詞】噪聲污染；防治；對策

噪聲污染是一種環(huán)境污染，是發(fā)生體做無規(guī)則時發(fā)出的聲音，聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質(zhì)（如固體、液體、氣體）中進行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。它被認為是僅次于大氣污染與水污染的第三大公害。噪聲象毒霧一樣，彌漫在人們周圍，尤其在城市與工業(yè)區(qū)里，經(jīng)常性的噪聲污染使人心煩意亂，精力不集中。長期工作與生活在90dB以上的噪聲環(huán)境，會嚴重影響聽力與導致其他疾病發(fā)生。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時，就形成噪聲污染。產(chǎn)業(yè)革命以來，各種機械設備的創(chuàng)造和使用，給人類帶來了繁榮和進步，但同時也產(chǎn)生了越來越多而且越來越強的噪聲。

陽泉市位于山西省中部東側(cè)，太行山中段西麓，轄兩縣三區(qū)，面積4452平方公里，人口130萬。其中城市轄區(qū)29.8平方公里，人口33萬。近年來，隨著城市經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴大，交通運輸量的增加，商業(yè)、娛樂網(wǎng)點增多，城市噪聲污染問題越來越突出，嚴重影響到居民的正常生活，有關噪聲污染的占總數(shù)的40%。因此，分析噪聲污染現(xiàn)狀及原因，尋求防治對策，對改善城市環(huán)境質(zhì)量有十分重要的意義。

1. 市區(qū)噪聲污染源現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計，城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值為59dB（A）。市區(qū)有10.5萬人生活在55 dB（A）以下的安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的34.3%；有18.2萬人生活在56-70 dB（A）的不安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的59.2%；有2萬人生活在高于70 dB（A）的極不安靜環(huán)境中，占人口總數(shù)的6.5%。

對城市區(qū)域車流量大于100輛/小時的42個路段監(jiān)測結(jié)果分析，其情況是：只有6個路段晝間能夠達到70 dB（A）的標準要求，85.7%的路段超標，最大值超過11.4 dB（A），超標路段長度占監(jiān)測路段總長度的83.5%。夜間只有4個路段達到55 dB（A）的標準，有91.3%的路段超標，最大超標值為23.7 dB（A），超標路段長度占監(jiān)測路段總長度的92%。由此說明，市區(qū)噪聲污染已經(jīng)相當嚴重，噪聲污染防治的任務將十分艱巨。

2. 噪聲污染原因分析

2.1噪聲污染因素分析

影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲的因素主要有五大類，即交通源、工業(yè)源、生活源、施工源和其他源。前四類受城市發(fā)展影響，如機動車輛的增減速度及道路狀況影響交通源，工業(yè)企業(yè)的布局及發(fā)展影響工業(yè)源，基本建設項目的多少影響生活源等。若能找出其中的優(yōu)勢因素并加以控制，對改善城市聲環(huán)境質(zhì)量將有積極作用。因此，在實際監(jiān)測過程中，對影響噪聲監(jiān)測結(jié)果的噪聲來源進行了分類統(tǒng)計，其結(jié)果是：交通噪聲源居首位，占33%，工業(yè)源占31.8%，社會源占25%，施工源占5.7%，其他源占2%。

2.2噪聲污染的原因分析

2.2.1 陽泉地處山區(qū)，城市分布在桃河兩岸的狹長地帶，用地緊張，道路密度大（3.58公里/平方公里），寬度均值僅為17米，丁字路、斷頭路多，路面質(zhì)量不好。而近幾年城市機動車輛增速很快，目前達到4萬余輛，致使干線車流量大，超過道路通行能力，造成東西擁擠，南北不暢，交通噪聲居高不下，基本上無處不在，無時不有，成為主要的噪聲來源。

2.2.2 由于歷史原因，市區(qū)布局混亂，工廠、居民、商業(yè)相互交錯，混合區(qū)面積占市區(qū)總面積的52.9%，工業(yè)影響居民，居民制約工業(yè)，矛盾日益突出。

2.2.3 由于經(jīng)費投入少，聲源得不到及時治理。幾年來，治理的主要精力放在廢氣和廢水，而噪聲一直未能作為重點。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有污染防治設施384臺（套），噪聲防治設施只有28臺（套），這與上千的噪聲污染源（點）是極不相稱的。

2.2.4 噪聲污染隨機性強，而環(huán)保部門受人員、裝備等制約，很難做到及時有效的監(jiān)督。

2.2.5 公安、交通、文化等相關部門管理力度不夠。特別是社會噪聲管理漏洞大、問題多。一方面，三產(chǎn)高速發(fā)展，商業(yè)、文化娛樂業(yè)的大量增多，很多項目缺少環(huán)保審批，致使生活噪聲點源泛濫，給群眾造成了嚴重危害。另一方面，公安部門以維護社會治安為主，他們對噪聲管理從技術監(jiān)測手段上感到困難。環(huán)保部門管理生活噪聲按法律規(guī)定純屬“越俎代庖”，執(zhí)行過程阻力大。因此，出現(xiàn)環(huán)保部門難管其他部門不管的問題。

3. 噪聲污染防治對策

3.1交通噪聲污染是噪聲治理的重點，對交通噪聲進行綜合整治。首先，要抓好道路規(guī)劃和建設，使其布局合理，寬度適宜，路況良好，提高通行能力。其次，要狠抓聲源治理，努力降低機動車輛噪聲，淘汰不合格車輛。第三，加強道路交通管理，實行禁鳴路段，增加路面隔離，實行人車分流，降低車輛鳴號次數(shù)，控制交通噪聲污染。

3.2合理規(guī)劃，推行綜合整治。在城市改造和建設中，按不同功能區(qū)規(guī)劃和建設，改善不合理的布局，新建和搬遷的企業(yè)應盡量設在市郊，減少運輸原料、產(chǎn)品車輛穿行市區(qū)帶來的噪聲污染。對高級賓館、居民區(qū)、醫(yī)院的建設要避開交通干線和工業(yè)的影響。

3.3環(huán)保部門要加強對全市噪聲污染源的管理，強化噪聲排污申報登記，推行許可證制度，抓住我國開展節(jié)能減排的契機，對超標噪聲源進行限期治理。新建項目要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，防止形成新的污染。

3.4統(tǒng)一思想，齊抓共管。有關部門要密切配合，工作形成合力，市政府應統(tǒng)一協(xié)調(diào)，環(huán)保、公安、工商、文化等部門要各負其責、通力合作，加強建筑噪聲和社會生活噪聲的管理，限制建筑施工的工作時間，規(guī)范小商販在街頭的擺攤設點，嚴禁高音喇叭招攬生意，逐步解決噪聲污染問題，還居民一個安靜的生活環(huán)境。

參考文獻：

[1] 羅曉，江家驊.城市軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評價[M].中國環(huán)境科學出版社，2003.

[2] 楊志團.城軌交通線路方案選擇及城軌交通規(guī)劃建設問題探討[J].甘肅科技縱橫，2008（3）.

第6篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

一、基本現(xiàn)狀及突出問題

（一）、聯(lián)席會議未形成制度化。沒有按照法律規(guī)定的要求每年定期召開一次有社會治安綜合治理部門牽頭，人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關參加的聯(lián)席會議。達不到聯(lián)席會議所規(guī)定的要摸清監(jiān)外執(zhí)行罪犯基數(shù)、各部門信息互通、機制通暢、提出建議的效果。如監(jiān)獄、公安機關、看守所交付執(zhí)行不規(guī)范，人民法院判決書等法律文書送達不及時，人民檢察院監(jiān)督不到位，社區(qū)矯正法律政策更新掌握不細，社區(qū)矯正水平停滯不前。

（二）脫管失控人數(shù)較大、時間較長。全年脫管失控65人（初步統(tǒng)計），占監(jiān)外執(zhí)行總?cè)藬?shù)的16%，脫管失控人數(shù)較大；百分之八十以上監(jiān)外罪犯脫管半年以上至一年，脫管時間較長。

（三）職務犯罪脫管現(xiàn)象較嚴重。職務犯罪監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管失控人數(shù)達13人，占脫管失控人數(shù)的20%。其中一名脫管失控是縣處級緩刑人員，至今未納入社區(qū)矯正，造成刑罰執(zhí)行不平等的影響。

（四）矯正力量嚴重不足。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，有近半所人員少，矯正力量不足，因而大部分矯正人員只是建立了矯正檔案，監(jiān)管、教育、幫教、改造措施落實存在很大漏洞。

（五）矯正機構(gòu)基礎薄弱。由于基層所經(jīng)費保障不夠，絕大多數(shù)基層所沒有對矯正人員組織學習和參加社區(qū)公益性勞動。

（六）異地矯正有規(guī)定但未實行。矯正人員外出打工的較多，由于異地委托矯正法律程序不明確，造成矯正人員的矯正費用增大，同時也加大了矯正成本。更是導致脫管、漏管因素之一。

（七）監(jiān)外罪犯減刑程序沒有啟動。社區(qū)矯正人員符合減刑條件而沒有達到依法減刑。歷年來沒有啟動減刑程序，也不清楚減刑程序的法律規(guī)定，監(jiān)外罪犯的合法權益得不到充分的保護。

（八）監(jiān)外罪犯應當依法收監(jiān)而沒有收監(jiān)。歷年來沒有啟動收監(jiān)執(zhí)行程序，也不知道如何啟動收監(jiān)執(zhí)行程序。對那些違法犯罪的、脫離監(jiān)管二次經(jīng)警告拒不改正的、受到治安處罰仍不改正的、保外就醫(yī)期間拒不提交病情復查情況的、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消逝后刑期未滿的等種情況，沒有依法收監(jiān)，嚴重影響刑罰執(zhí)行的嚴肅性。

（九）矯正人員入矯措施不規(guī)范。對入矯人員缺乏督促入矯措施，沒有與公安派出所加強和規(guī)范入矯協(xié)查和通報制度。普遍形成誤區(qū)即對入矯人員建檔必須見人和見材料缺一不可的片面認識，因而造成了見檔不見人或見人不見檔的脫管失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、形成原因及缺憾

社區(qū)矯正工作存在的問題及缺憾，究其原因主要是：

（一）組織領導重視不夠。長期以來，關于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理一直是困擾政法各部門的難題，社區(qū)矯正工作是一項新型的刑罰執(zhí)行法律制度，雖然法律框架不完善，但基本雛形已形成。各級領導的重視是搞好社區(qū)矯正工作關鍵所在。應改變那些“重社會效果，輕法律規(guī)定”的認識上的偏差。黨委政府要把社區(qū)矯正工作納入社會管理綜合治理考核評價體系中，要把社區(qū)矯正工作擺上黨委政府工作的議事日程，消除那些認為社區(qū)矯正工作就是把矯正人員建立了檔案就完事的誤區(qū)，從而推進我縣社區(qū)矯正工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）矯正人員執(zhí)法理念不高。個別基層司法所 “重建檔，輕監(jiān)管”，加上工作任務重、警力不足，對監(jiān)外罪犯矯正工作認識不到位，重視不夠，抓得不實，有的甚至將監(jiān)管幫教工作認為是鄉(xiāng)、村基層組織的事，敷衍塞責。

（三）法律文書傳遞渠道不通暢。司法機關負責收發(fā)監(jiān)外罪犯法律文書的部門不明確，有時由縣級矯正辦收發(fā)，有時由基層司法所直接收發(fā)，造成文書傳遞不暢；由于法院（外地法院）在傳遞法律文書時采用郵寄的方式，造成檔案傳遞不及時，出現(xiàn)見檔不見人或見人不見檔的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）監(jiān)外罪犯被判緩刑接受矯正告知制度不健全?！缎谭ā返谄呤鍡l、第八十四條對監(jiān)外罪犯監(jiān)管有明確規(guī)定，但是由于沒有建立告知制度，造成某些罪犯被宣告緩刑后，不知道應當遵守哪些規(guī)定，出監(jiān)后擅自外出，導致長期脫管；一些監(jiān)外執(zhí)行罪犯把監(jiān)外執(zhí)行錯誤地認為是刑滿釋放，長期外出務工經(jīng)商。尤其是職務犯罪監(jiān)外罪犯，囿于認識上的誤區(qū)，只要緩刑期滿，別人不知道，就可保留公職。

（五）接受檢察機關監(jiān)督意識不強。司法機關工作人員要從思想上高度重視社區(qū)矯正工作接受人民檢察院監(jiān)督，牢固樹立懲治犯罪和保障人權并重、教育監(jiān)管與幫助保護并重的社區(qū)矯正觀念。不能因為目前社區(qū)矯正的法律監(jiān)督具體程序沒有明文規(guī)定，就忽視了法律對社區(qū)矯正的監(jiān)督。刑法和刑訴法雖然賦予了檢察機關對刑罰執(zhí)行進行法律監(jiān)督的職責，但相關規(guī)定比較原則，尤其是對社區(qū)矯正工作缺乏必要的監(jiān)督方式和剛性監(jiān)督懲處措施，使得監(jiān)督流于形式，影響監(jiān)督效果。

三、對策與建議

社區(qū)矯正工作的最終目的就是要把社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化為遵紀守法的公民，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。有必要改進檢察機關傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，探討社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行活動法律監(jiān)督方式；有必要探索適合我縣社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行活動的新方法、新路子。

第7篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

論文關鍵詞:職業(yè)學校學生;安全意識;安全教育;對策

論文摘要:通過分析職業(yè)學校學生安全意識堪憂的現(xiàn)狀，本文闡述了學生安全教育的主要內(nèi)容，并就如何落實安全教育提出了幾點對策。

2009年9月26日，揚州市教育局組織市直學校青年干部培訓班學員前往有關學校實地考察，筆者所在的職教組一行8人來到某職業(yè)學校進行了為期2天的實地考察，收獲頗豐，體會很深。該校領導和師生員工都有著較強的敬業(yè)精神，督導與各部門之間的協(xié)調(diào)非常順暢，學校的各項工作開展得井井有條。然而在有些方面存在著不足，如安全教育方面不容樂觀。筆者現(xiàn)結(jié)合此次調(diào)研就強化學校安全教育問題談談自己的看法。

職業(yè)學校安全教育及學生安全意識現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀看，職業(yè)學校學生的安全意識堪憂。據(jù)介紹，中秋節(jié)這一天，該校所有領導和學生一起歡度中秋，除了體現(xiàn)領導對學生的親情關愛之外，另一個原因卻是防止學生在節(jié)日闖出禍來。學校領導和教師不可能天天和學生呆在一起，學生一旦脫離監(jiān)管，事故就不可避免地發(fā)生。事實上，該校很注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，經(jīng)常有豐富多彩的社團活動，每個班級也都開設了禮儀教育課程和心理健康教育課程，教材的選配也十分到位，符合職業(yè)學校學生的特點。學校全體教職員工都能兢兢業(yè)業(yè)，各方面的管理也比較到位，但為什么會出現(xiàn)一天發(fā)生十幾起打架事件呢?這讓領導和教師都難以安心。我想學生安全意識的嚴重不足是重要原因之一。

職業(yè)學校的生源素質(zhì)每況愈下，是學生安全意識淡薄的主要原因。從調(diào)研的情況看，該校今年招生1500人，有相當一部分學生家在農(nóng)村，父母常年在外打工，缺少基本的家庭教育。這些學生在初中時就養(yǎng)成了很多不良習慣，如抽煙、酗酒、打架斗毆、賭博等，到了職業(yè)學校后，更加放松對自己的要求，給職業(yè)學校的教育管理提出了更高的要求。

學校忽視對學生的安全教育，也是學生安全意識淡薄的重要原因。職業(yè)學校都注重教給學生謀生的技能，使學生到畢業(yè)時能拿到多種證書，但卻忽視教給學生自我保護、防范危險的本領。現(xiàn)在的職校學生，甚至大學生社會實踐能力都較為缺乏，這些能力包括妥善處理人際關系、正確開展社會交往、解決各種問題和矛盾、適應環(huán)境生存、自我保護能力等等。他們有較強的自我意識、參與意識，但卻缺乏自我保護能力和社會協(xié)調(diào)能力，閱歷淺、承受能力差。因此，出現(xiàn)了個別學生違法犯罪，甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象，一些本可避免的小問題最終釀成大禍。一個即將走上工作崗位的學生如果連基本的安全知識都不懂，不具備自我保護能力，將來很難面對成長道路上的重重困難和考驗。所以，對學生開展安全教育，能彌補初中、小學階段的缺憾，幫助學生在錯綜復雜的社會環(huán)境中明辨是非，成長為高素質(zhì)的合格人才。

雖然黨和政府歷來十分重視學生安全問題，要求各級各類學校為師生建立一個安全的生活學習環(huán)境，使學生健康成長，但我國的學校教育沒有幾堂課是教學生如何應付突發(fā)災難的。學校開設安全教育課太少，很多學生連基本的自我防范知識也沒有。

職業(yè)學校安全教育的內(nèi)容

由此看來，職業(yè)學校除了教給學生謀生的技能外，也應教給學生自我保護、防范危險的本領，把對學生的安全意識教育提到日程上來。加強安全意識教育也是實施素質(zhì)教育的需要。我認為，應重點對學生進行下面幾方面的安全教育。

常規(guī)安全教育學生安全教育應包括交通安全教育(行路、騎車、乘車、乘船等)、日常生活安全教育(防觸電、防煤氣中毒、防火、家務勞動安全、飲食衛(wèi)生安全等)、活動安全教育(運動環(huán)境和器械的安全、體育課的安全、各種體育活動和游戲的安全、人流擁擠的公共場所安全等)、自然災害中的自我保護教育(水災、火災、暴風雨、雷電襲擊、地震等自然災害時的自救)、社會治安教育(處理盜竊、行騙、搶劫、挾持、綁架、黃毒等)和意外事故處理教育(教育學生發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告教師、掌握安全應急常識等)。

防人身傷害教育聯(lián)合國教科文組織提出:“教育必須教會學生學會生存，學會學習，學會創(chuàng)造”。這里，之所以把生存排在學習、創(chuàng)造之前，道理很簡單:生命的價值高于一切，教育學生防人身傷害，實際上就是要學生珍惜生命，生命不保，何談教育。必須不斷加深“人命關天，安全第一”的觀念和做好有效的危險防范措施。要通過各種方式增強學生的安全意識，使他們掌握基本的自我保護技能，提高在各種危急情況下自救、互救和自我保護的能力，提高生命質(zhì)量。

防心理失常教育中職學校學生正處于一個生理、心理都發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的關鍵時期，自我意識及成人感迅速增強，表現(xiàn)為一種渴望獨立、渴望擺脫對成人依附的特殊心理狀態(tài)。他們面對學習、升學、就業(yè)和人際交往等諸多外界壓力和內(nèi)部矛盾時，容易出現(xiàn)許多心理困擾和心理問題?？赡壳爸新殞W校的心理健康教育面臨著一系列問題:一是課堂教學薄弱，二是課外活動和指導太少，三是學生自助意識和措施缺乏。若不及時解決這些問題，心理健康教育就難以發(fā)揮其在實施素質(zhì)教育和促進學生全面發(fā)展中的應有作用。

防違法犯罪教育對有不良行為的后進生要以防違法犯罪為主要內(nèi)容加強法制教育，幫助、引導他們健康成長，成為一個遵紀守法的人。

網(wǎng)絡交友安全教育網(wǎng)絡已成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺。但與此同時，網(wǎng)絡的開放性、隱蔽性、無約束性和虛擬性，對學生的道德成長環(huán)境已構(gòu)成了挑戰(zhàn)。網(wǎng)上交友已成為學生交往的重要形式。在網(wǎng)絡環(huán)境下，部分學生的人格沖突十分明顯，網(wǎng)絡交友安全問題也成為職校學生安全教育的一個新課題。 轉(zhuǎn)貼于

職業(yè)學校加強安全教育的幾點對策

基于目前職業(yè)學校學生安全意識現(xiàn)狀及安全教育的重要性，筆者就加強學校學生安全教育問題提出以下幾點對策:

把安全教育納入教學計劃，使之規(guī)范化、制度化在2005年11月教育部召開的全國中小學安全和管理工作電視電話會議上，教育部領導同志指出:“要把安全教育納入學校教育教學計劃，拿出一定的課時，使安全教育科學化、規(guī)范化，提高學生的安全意識、培養(yǎng)學生的安全防范能力和應急能力”。筆者認為，職業(yè)學校更應把安全教育課納入教學計劃，大力加強安全意識教育，尤其是生命安全教育，通過教育，讓安全意識真正深入學生心中，引起學生共鳴和震撼。我認為，學生首先要對安全知識有較深入的了解，才能形成自覺的安全意識，進而表現(xiàn)出安全行為。安排教學計劃、制定教學大綱時，既要考慮職業(yè)學校學生在校期間應接受的安全教育，又要考慮不同年級、不同時段完成的教育內(nèi)容;既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學，又要針對不同時期學生的傾向性問題安排一些教育活動，使安全教育有計劃、系統(tǒng)地進行。安全教育平均每月安排2學時，一個學期大約8學時，這些時間可分別授課，也可以相對集中授課，使有限的時間發(fā)揮最佳的效果。在考評上，安全教育課在期末應同其他非專業(yè)課的考查一樣進行考試考評，結(jié)果進入學生綜合成績測評。

加強與政法部門的合作，深化“平安校園”創(chuàng)建工作該校每個班級都聘請了法制班主任，公布法制班主任的聯(lián)系電話，他們分別來自公安(包括派出所民警、交警)、法院、檢察院、律師事務所等。法律班主任每學期來校兩次，深入到每個班級進行法制教育。這種做法在全校營造了一種創(chuàng)建“平安校園”的氛圍。該校還通過在學校設置報警指示牌來加強校園治安情報信息收集，并適時與當?shù)毓矙C關進行信息交流，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強警校合作，確保校園平安。

以案說法，有針對性地開展教育對學生進行安全教育時，要善于利用發(fā)生在學生身邊的案(事)件、事故，以增強說服力和影響力?？赏ㄟ^開展法規(guī)及案例等專題講座、召開現(xiàn)場會、開展知識競賽、辦黑板報(宣傳櫥窗)、張貼宣傳畫、組織觀看錄像、制作宣傳牌、發(fā)放安全手冊等方式，充分利用課堂教學、班會、集體活動等，以案說法，有針對性地進行教育。

從嚴管理，從基層抓起，落實責任到人學校的學生安全教育，班級是具體實施單位。每當學校發(fā)生學生違反校紀校規(guī)的事，或者學生自身利益受到侵害時，學生最先想到的人就是班主任?？梢?，班主任對學生安全教育工作是多么關鍵。該校的學工部主任根據(jù)多年的學生管理經(jīng)驗編寫的《我愛職教生》一書中有這樣一句話:“與妻子、兒子經(jīng)常說的一句話:我不在家就在學校，我不在學校，就在去學校的路上。”揚州電視臺《說法》欄目記者問他怎樣解釋這句話時，他說，職校學生的管理難度非常大，你得時時想著他們，防止他們有過失，所以職校的管理人員、教師，特別是班主任，非常辛苦，他們經(jīng)常以校為家?？梢?，學生安全教育的落實，關鍵是要讓全體教職員工尤其是班主任，樹立起高度的責任感和責任心。加強學生安全教育，應制定必要的考核指標，實行崗位責任制，定期進行指導、監(jiān)督、考核，保證安全教育工作順利開展。同時，還應制定相應制度規(guī)范，形成工作體系，使安全教育制度化、經(jīng)?；茉诎嗉壷虚_展，能落實到學生個人。

綜上所述，學校安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。校長和教師多一分責任，學生就會多一分安全;工作中多一分細心，學生就會多一分呵護。一方面要呼吁政府增加教育投入，完善學校硬件設施，創(chuàng)造安全合格的校園環(huán)境;另一方面，要增強學校自身的責任意識，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”的安全教育目的，讓學生在擁有知識的同時擁有健康的體魄，珍惜美好的生命，追求快樂、成功的人生。

參考文獻

[1]鄧建新，汪玉.淺談中學生日常行為管理[J].教學與管理，2004，(9).

第8篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

關鍵詞：農(nóng)村留守兒童；思想教育；問題；對策

0 引言

農(nóng)村留守兒童指的是那些父母雙方或一方迫不得已外出打工而被留在家里的兒童，這些兒童大多尚處于義務教育階段，年齡還比較小，需要其他親人照顧或自己照顧自己。相關調(diào)查顯示，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過6000萬，并且整體規(guī)模在逐漸擴大，這就給我國農(nóng)村留守兒童問題的解決增加了難度。農(nóng)村留守兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，思想認知和價值觀念還沒有形成，再加上成長過程中缺失了父母的引導和關愛，很可能造成思想、觀念、道德認知等方面發(fā)生偏頗，影響農(nóng)村留守兒童的健康成長。由此可見，加強農(nóng)村留守兒童的思想教育是我國實現(xiàn)義務教育健康持續(xù)發(fā)展需要解決的關鍵問題，需要社會各界共同努力，為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供支持和保障，這也是我國社會主義和諧社會構(gòu)建的必然要求。

下面就對農(nóng)村留守兒童的思想教育問題進行了探討。

1 農(nóng)村留守兒童思想政治教育現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 農(nóng)村留守兒童缺乏全面的思想政治觀念

我國的留守兒童大多處于那些相對偏遠落后的地區(qū)，教育體制不健全，義務教育所需的教學資源也不夠完整，導致農(nóng)村留守兒童不能及時地了解國家的基本思想政治問題，不了解黨的方針政策、思想路線和重要的實事政治，學校在兒童的愛國主義教育、社會榮辱觀、道德觀等方面的教育還比較欠缺，導致兒童思想政治意識薄弱，缺乏必要的法律觀念，再加上缺乏父母的正確引導和良好的自制力，在復雜的社會環(huán)境下思想觀念很可能出現(xiàn)問題，甚至走上違法犯罪的道路，造成不可挽回的錯誤。

1.2 農(nóng)村留守兒童思想道德和價值觀錯位

思想教育的重要內(nèi)容就是對農(nóng)村留守兒童進行思想道德和價值觀教育。從目前的情況來看，部分農(nóng)村留守兒童由于缺乏正確的引導，再加上他們所生活的社會環(huán)境越加復雜，導致兒童在道德觀念和價值觀方面出現(xiàn)了問題。究其原因一方面是受農(nóng)村落后思想的影響，部分兒童存在“讀書無用論”的錯誤思想，導致這些兒童不愿意學習，認為讀書沒有什么用；而這部分兒童的監(jiān)護人往往對他們的監(jiān)督教育不太嚴格，而服務又常選擇用金錢和物質(zhì)來彌補自己的孩子，造成部分留守兒童熱衷于吃喝玩樂，不思進取，更沒有養(yǎng)成艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的良好習慣，最終形成了錯誤的道德觀和價值觀，影響農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展。

1.3 農(nóng)村留守兒童容易出現(xiàn)心理問題

大多數(shù)農(nóng)村留守兒童正處于身心發(fā)展的關鍵時期，但是由于缺乏父母的關愛，又沒有良好的家庭環(huán)境，再加上學校也沒有專業(yè)的人員對他們進行心理方面的引導和教育，非常容易造成兒童心理方面出現(xiàn)問題。另外，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人大多是祖父母，他們要么對孩子過于溺愛，要么放縱不管，對兒童心理方面的問題不關心也不了解，父母忙于工作也忽視了對兒童心理問題的關心，這容易造成兒童在心理方面出現(xiàn)被遺棄的感覺，出現(xiàn)嚴重的自卑或抑郁的心理，甚至出現(xiàn)心理障礙。

2 加強農(nóng)村留守兒童思想政治教育的意義

2.1 有助于農(nóng)村留守兒童形成正確的價值觀念

對農(nóng)村留守兒童開展思想政治教育，融入愛國主義、集體主義的基本思想觀念，幫助他們樹立社會主義核心價值觀念，堅定理想信念。通過思想教育，能夠讓兒童理解幸福生活來之不易，樹立良好的道德品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好習慣；還能夠幫助農(nóng)村留守兒童明確奮斗目標，樹立社會主義理想和信念，理解父母的辛苦付出，引導為未來的幸福生活而努力學習奮斗。

2.2 有助于農(nóng)村留守兒童健康成長

思想教育是兒童接受義務教育過程中必然要學習的內(nèi)容，是實現(xiàn)兒童健康成長的重要保障。針對農(nóng)村留守兒童開展思想教育既有助于兒童形成正確的價值觀念之，還能夠幫助他們的身心健康成長，養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品質(zhì)。農(nóng)村留守兒童所處的環(huán)境較為復雜，所接觸的事物和思想也比較落后，不利于兒童思想和身心的成熟發(fā)展。通過對農(nóng)村留守兒童開展思想教育，能夠讓兒童感受到國家和社會的關懷，幫助兒童學會明辨是非，自覺抵制不良誘惑，培養(yǎng)兒童艱苦奮斗、堅強不屈的精神和高尚的道德情操，使其形成健全的人格，從而促進農(nóng)村留守兒童的健康成長，最終成為對社會有用的人才。

2.3 有利于農(nóng)村兒童的心理健康

農(nóng)村留守兒童由于缺乏來自于父母和家庭的關愛，很可能會出現(xiàn)心理方面的問題，對農(nóng)村留守兒童開展思想教育，能夠讓兒童感受到來自社會和國家的關愛，使留兒童的溫情渴望得到滿足，并引導他們對父母多一些理解。還可以通過開展思想教育幫助兒童解決心理方面的問題，幫助留守兒童樹立信心，保障兒童的心理健康發(fā)展。

3 加強農(nóng)村留守兒童思想政治教育的幾點對策

3.1 宏觀方面

3.1.1 政府要積極優(yōu)化農(nóng)村社會環(huán)境

要想幫助農(nóng)村留守兒童實現(xiàn)身心的健康發(fā)展，使思想教育工作切實發(fā)揮作用，就需要政府充分發(fā)揮作用，為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供一個良好的社會環(huán)境。

政府可以采取以下措施，第一，相關部門要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，為進城務工人員子女創(chuàng)造平等的入學機會，讓他們享受和城市兒童一樣的教育資源，這樣就可以使部分留守兒童可以留在父母的身邊，享有父母的關愛和照顧，這樣兒童的思想教育工作也能更加高效地開展。第二，政府部門要加大對農(nóng)村教育的關注和投入力度，鼓勵社會各界捐資助學，為農(nóng)村留守兒童接受良好的教育提供更多的機會；加強農(nóng)村學校師資隊伍建設，為學生配備專門的思想政治和心理輔導教師，為農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展提供幫助。第三，政府部門還要加大力度強化農(nóng)村社會治安，優(yōu)化農(nóng)村社會環(huán)境，堅決打擊各種違法犯罪活動，加強農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設，從而為留守兒童的健康發(fā)展營造一個和諧、健康的成長環(huán)境。

3.1.2 完善相關法律政策

要想切實解決農(nóng)村留守兒童的思想教育問題，需要完善的法律政策作為保障。首先，國家要調(diào)整相關政策，建立健全保障進城務工人員子女接受義務教育的工作制度，切實幫助農(nóng)村務工人員解決子女受教育問題。其次，當?shù)卣哟髮r(nóng)村留守兒童的法律保護力度，在《未成年人保護法》、《義務教育法》的基礎上完善留守兒童的發(fā)展、教育問題的相關制度政策，為他們的健康發(fā)展提供最基本的保障。

3.2 微觀方面

3.2.1 學校方面

農(nóng)村學校是開展留守兒童思想教育的基地，這就需要學校采取積極有效的措施提高留守兒童思想教育的質(zhì)量。第一，學?？梢越熒g一幫一或者一幫多的關愛機制，注重對留守兒童的思想和心理方面的引導，讓留守兒童感受到學校和教師的關愛，減少孤獨感。第二，農(nóng)村學校要加強師資隊伍建設，積極引進思想政治和心理輔導方面的專業(yè)教師來幫助學生身心健康發(fā)展，引導學生樹立正確的價值觀念和道德觀念，養(yǎng)成良好的思想品質(zhì)。第三，完善農(nóng)村學校兒童寄宿制。針對那些無人照料的農(nóng)村留守兒童，農(nóng)村可以通過建立寄宿制學校來為兒童提供一個溫暖的、充滿關愛的環(huán)境，寄宿學校的教師要在日常學習生活中加強對兒童的關心和照顧，切實幫助他們解決思想和心理方面的問題。

3.2.2 家庭方面

農(nóng)村留守兒童的父母雖然不能時刻陪伴在孩子身邊，但是要做到經(jīng)常關心和關注兒童的成長發(fā)展狀況，加強和孩子之間的聯(lián)系和交流，及時察覺到孩子心理和思想方面的問題，讓留守兒童感受到來自父母的關愛。另外，留守兒童的父母還要加強與監(jiān)護人、學校教師之間的聯(lián)系和溝通，隨時了解孩子的成長發(fā)展情況，積極配合教師做好農(nóng)村留守兒童的思想教育工作，保證兒童身心得到健康的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村留守兒童的教育問題一直深受社會各界的廣泛關注，由于受成長環(huán)境的影響，農(nóng)村留守兒童在身心發(fā)展、價值觀念等方面很可能出現(xiàn)問題，因此加強對留守兒童的思想教育至關重要。對農(nóng)村留守兒童開展思想教育需要社會各界共同努力，為兒童的健康成長營造良好的社會環(huán)境，提供必要的政策制度保障；同時，學校也要不斷改善和優(yōu)化工作模式，父母也要給予孩子更多的關愛，最終通過多方面的密切配合加強兒童的思想教育，從而實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展。

參考文獻：

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第9篇：社會治安現(xiàn)狀及對策范文

[關鍵詞] 建水縣臨安鎮(zhèn) 失地農(nóng)民、出路問題 探索與思考

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0016-02

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的加速，臨安鎮(zhèn)對農(nóng)村土地征用的規(guī)模進一步擴大，農(nóng)民喪失土地的現(xiàn)象日益突出。如何解決被征用土地農(nóng)民的出路問題，對于鞏固社會主義新農(nóng)村建設，增加農(nóng)民收入，加強和完善農(nóng)村民主法制建設，值得我們認真探索和思考。如何處理好發(fā)展與用地的矛盾，如何解決好失地農(nóng)民的生活、就業(yè)等現(xiàn)實問題，已成為各級黨委、政府急需解決的首要問題。筆者認為，各級政府應當積極采取行之有效的措施，出臺相關政策，以保證社會的和諧發(fā)展。

一、基本情況

臨安鎮(zhèn)地處建水縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，所處位置交通便利，四通八達，地理位置十分優(yōu)越。目前，社會穩(wěn)定，投資便利，社會和諧。鎮(zhèn)域內(nèi)轄19個村委會，農(nóng)業(yè)人口96240人。近年來，由于城市建設、工業(yè)發(fā)展、高速公路建設、泛亞鐵路建設以及工業(yè)大道建設等大項目的推進，農(nóng)民的土地被大面積征用。臨安鎮(zhèn)涉及到城郊、韓家、永善、紅廟、陳官、中所等11個村委會，涉及農(nóng)戶8164戶，28999人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的30.2%，其中：人均耕地面積不足0.3畝的失地農(nóng)民2068戶，9932人；完全失地（絕地）農(nóng)民2784戶，8245人；人均耕地面積大于0.3畝的部分被征地農(nóng)民3312戶，10822人。

1.失地農(nóng)民勞動力狀況

全鎮(zhèn)失地農(nóng)民的18177人中，16周歲以下的3725人；16周歲至60周歲的11580人；60周歲以上的2872人。

2.失地農(nóng)民就業(yè)狀況

通過各級各部門的勞動技能培訓、積極引導，解決失地農(nóng)民再就業(yè)6000余人，還有一萬多人沒有就業(yè)崗位。

3.失地農(nóng)民生活狀況

失地農(nóng)民生活大概呈現(xiàn)四個一的現(xiàn)狀，有四分之一的失地農(nóng)民利用土地補償款發(fā)展商貿(mào)、加工、個體經(jīng)營等經(jīng)濟活動，生活比較富裕；有四分之一的失地農(nóng)民由于土地補償款少，只能從事一些簡單的經(jīng)營活動，生活相對富裕；有四分之一的失地農(nóng)民由于文化水平較低，無經(jīng)營技能，只能靠打臨工，生活水平一般；有四分之一的失地農(nóng)民由于身體原因（殘疾、生病等），年老無勞動能力，生活水平較差。

4.失地農(nóng)民保障狀況

現(xiàn)有社會保障制度是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保，較單一，農(nóng)民難以接受和認可。全鎮(zhèn)失地農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)1884人（目前領取養(yǎng)老金的僅有49人）；享受農(nóng)村最低生活保障332人（人均每月70元）；村組預留用地狀況：從2002年至今我鎮(zhèn)韓家、城郊、永善三個村委會的村組預留用地共有近500畝，但成功開發(fā)的只有100畝。

二、失去土地農(nóng)民的現(xiàn)狀及因失地而帶來的社會問題

隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和城市化進程的加快，城市對土地的需求也在不斷增大，越來越多的農(nóng)村集體土地將被征用，使農(nóng)民占有的土地越來越少。加之我國現(xiàn)行的征地制度還存在著一定的缺陷，被征地農(nóng)民的合法權益得不到保護，“務農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無農(nóng)民”越來越多，失去土地的農(nóng)民將會不斷地大量出現(xiàn)，這些人的生活問題，子女就業(yè)問題，養(yǎng)老問題等等，都是客觀存在的。如若處理不當將會引發(fā)很多社會熱點難點問題。

一是農(nóng)民失地導致的無業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡單勞動，有些因單位不景氣等原因而失業(yè)。這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差。而失地補償又無法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農(nóng)村城市化進程的排斥。

二是失地農(nóng)民因為生活困難，今后將會以靠出租房屋為主來維持生計。時間長了違章建筑就會增多，將使原來的居住環(huán)境變得十分擁擠，原來的規(guī)劃設施和格局也被打破，導致水、電、氣等基礎設施使用過度，設施老化而無法改造，防火通道被堵塞、占用，一旦發(fā)生火災無法撲救。由于排水設施被占用，污水橫流，是流行性傳染病的重要根源。由于出租房屋，流動人口在角落里大量聚集，有的地區(qū)流動人口的比例大大超過當?shù)鼐用?，打架斗毆等不良的社會治安現(xiàn)象將會隨時有發(fā)生，嚴重影響當?shù)刂伟?。而一旦加大治理力度，將影響其收入來源，就會出現(xiàn)集體上訪、越級上訪的事件。

三是農(nóng)民思想不穩(wěn)定，影響社會團結(jié)發(fā)展。農(nóng)民們眼看著繁華的城市和現(xiàn)代化工廠建立在自己曾經(jīng)耕種的土地上，自己卻不能享受，甚至連到城市和工廠工作的機會都沒有，因此有的人就會心理不順，思想不通，再加上閑得沒事做，有的人法制觀念變?nèi)酰鐣熑胃袦p輕，容易發(fā)生社會治安問題，對城鄉(xiāng)社區(qū)的穩(wěn)定造成不利。

三、鎮(zhèn)政府解決失地農(nóng)民出路問題的實踐

針對失地農(nóng)民生活困難的現(xiàn)實問題，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，采取了一些措施。一是加大宣傳，積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；二是加強職業(yè)技能培訓和再就業(yè)指導，利用團委、婦聯(lián)、農(nóng)推、獸醫(yī)等技能培訓和信貸資金扶持，但是只解決了200多名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；三是大膽嘗試，推動集體經(jīng)濟股份制改革，為更好解決失地農(nóng)民生活保障，縣委政府高度重視，在征用土地時，按比例預留了一部分土地作為村組集體經(jīng)濟開發(fā)用地。但是由于村組集體經(jīng)濟薄弱，無力開發(fā)經(jīng)營，村組集體預留用地還出現(xiàn)賣光、分光、吃光的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府出臺預留用地管理辦法和“三資”管理辦法等制度。在管好的同時，大膽嘗試，2008年6月率先在條件比較成熟的城郊村委會第二十三村民小組推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，成立了股份合作社，212人成為股東；2011年10月，臨安鎮(zhèn)第二家股份合作社在韓家村委會第一村民小組掛牌成立，739人成為股東；2011年12月，臨安鎮(zhèn)的第三家股份合作社在城郊村委會第十二村民小組成立，554人成為股東。近三年來，城郊村委會第二十三村民小組的股民每年人均分紅3000多元，每戶達10000多元，對每一個農(nóng)村家庭來說，股份合作社一年近萬元的分紅已能維持最為基本的社會生活費用開支。村民享受到股份制改革所帶來的切身經(jīng)濟利益，集體經(jīng)濟得到了不斷壯大，群眾得到了利益，這種模式將在條件成熟的村組加快推進速度。

四、對解決失地農(nóng)民出路的幾點思考和建議

失地農(nóng)民拿到土地補償款如同國有企業(yè)職工買斷工齡一樣，實質(zhì)都是失業(yè)，然而工人能享受再就業(yè)的各種優(yōu)惠政策，而失地農(nóng)民卻沒有。因此，為使農(nóng)民失地不失業(yè)，失地不失去幸福生活，更好地解決失地農(nóng)民的生活保障和再就業(yè)，提出以下幾點建議：

一是從科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，增強對失地農(nóng)民問題的認識。我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，構(gòu)建和諧社會是減少交易成本、提高經(jīng)濟效率的最佳途徑；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是保證政治社會穩(wěn)定、促進我國順利渡過轉(zhuǎn)型期的關鍵所在。因失地導致上訪的事件中，大約有80%的上訪是有道理的，也就是說，許多上訪，是由于某些方面的工作失誤或法律法規(guī)不健全造成的。這就要求要多了解民眾訴求，并采取切實措施予以解決，即使由于各種原因一時解決不了的，也要對群眾講清楚，取得群眾諒解。

二是要嚴格被征用土地的使用用途。憲法規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或征用并給予補償。征地是為了國家建設所需，是城市化建設所需，廣大群眾是擁護和支持的，作為本土農(nóng)民是應當服從政府的規(guī)劃和決策的，在這一點上是毫無疑問的。調(diào)查中反映強烈的就是，被征用土地的用途不能改變。不能征用時是一種用途，而征用后又改為其他之用，導致土地價格的不同，出現(xiàn)價格反差，群眾就難以接受。

三是要形成定期檢查土地使用情況制度。根據(jù)各級有關土地使用管理的規(guī)定，應由組織、紀委、審計、國土、農(nóng)業(yè)等相關部門對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，并形成制度，做到一年1-3次。對拖欠、截留、挪用征地補償費，損害農(nóng)民利益的問題要及時給予糾正，并且要使整個征地工作透明化，公開化，這樣就可以防止暗箱操作、分配不當也不公的問題，這樣，農(nóng)民因土地問題而上訪的事件也會減少些。

四是多渠道安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。我國由于長期實行的城鄉(xiāng)隔離政策和二元社會結(jié)構(gòu)導致居住在農(nóng)村的居民通常文化素質(zhì)、知識技能相對較低，在城市中能從事的一般都是低聲望、低技術勞動和低社會參與的職業(yè)，社會地位低下，在競爭中自然處于被動地位，農(nóng)村居民在城市中可能從事的職業(yè)難以支持他們在城市長期居住。因此，除了勞動部門要加強就業(yè)培訓，提高失地農(nóng)民的工作技能以外，應根據(jù)實際，多渠道地安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，具體的安置途徑可以是：（1）貨幣安置：如由土地行政主管部門將征（購）地費中農(nóng)民個人應得的所有款額在規(guī)定的時間內(nèi)一次性支付給農(nóng)民個人，用于本人在社會上發(fā)揮專長，自謀職業(yè)。（2）地價款入股安置：如將征用（購）的地價款入股，由被征（購）地者參與用地者為生產(chǎn)經(jīng)營，作為股東參與經(jīng)營，享受經(jīng)營利潤并承擔風險。（3）社會保險安置：如經(jīng)農(nóng)民本人申請，土地行政主管部門可將征地費中的農(nóng)民個人應得的所有款額一次性付給保險公司，由保險公司按有關規(guī)定辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等有關險種。（4）留地安置：在保留有集體經(jīng)濟組織的地區(qū)，可在被征用土地中按照規(guī)劃用途預留一定比例的土地確定給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，從事開發(fā)經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)。但如何用好這預留的土地，怎樣從事開發(fā)和經(jīng)營，需要制定切實可行的辦法，真正把它管好和用好，讓失去土地的農(nóng)民們從中得到一定的利益。

五是積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦、民辦）企業(yè)。臨安鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多戶，共吸納近1萬人就業(yè)。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的一條重要出路，是大容量吸納勞動密集型就業(yè)的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾為農(nóng)民就業(yè)立過汗馬功勞，有關資料顯示：最多的時候吸納了1.3-1.4億農(nóng)民就業(yè)。近年來遇到了一些困難，未能進一步大量吸收農(nóng)民就業(yè)，甚至還排斥就業(yè)，但這并不等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能再吸納農(nóng)民就業(yè)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與世界一些國家的確認標準相比，它的實際人數(shù)規(guī)模相對偏高，資產(chǎn)、資本和經(jīng)營額規(guī)模相對偏低，是勞動密集型企業(yè)。這類企業(yè)就業(yè)投資較低，就業(yè)制度靈活，對就業(yè)人員的文化水平要求不高，具有吸納農(nóng)村勞動力的巨大優(yōu)勢，只要注意引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，鼓勵多種形式、多種所有制的發(fā)展，就能努力擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的容量。有關資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每一個百分點，可增加150萬人就業(yè)。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動少地、無地農(nóng)民就業(yè)的主要途徑。政府各種政策都應該采取積極措施扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的經(jīng)濟地位。

六是完善村組預留用地手續(xù)及周邊“三通一平”等基礎設施建設。臨安鎮(zhèn)村組集體預留用地近500畝，成功開發(fā)利用的卻只有100畝，主要原因預留用地周邊的“三通一平”等基礎設施未能得到完善，建議及時完善村組預留用地手續(xù)和實施預留用地周邊的“三通一平”等基礎設施建設，以提高村組預留用地的開發(fā)利用率。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民問題解決得比較好的村組都有一個共同特點，有扎實干事、出于公心的村組干部，有強大的集體經(jīng)濟做后盾，只有這樣的村組集體經(jīng)濟才能承擔起眾多的公共社會服務職能，才能維持日益增長的村組公益福利事業(yè)。因此要結(jié)合實際，因地制宜，探索和創(chuàng)新適合自身特點的發(fā)展新模式。

首先，要管好用活村組集體資金，發(fā)揮資金效益的最大化，杜絕將集體資金一分了之的做法，要在管好、盤活、用好集體資金上下功夫，使有限的資金在壯大集體經(jīng)濟上發(fā)揮推動作用。其次，盤活用好現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。對村組集體資產(chǎn)要進行清產(chǎn)核資登記，建立村組集體資產(chǎn)管理臺帳，自己能經(jīng)營的資產(chǎn)要經(jīng)營好，自己不能經(jīng)營管理的資產(chǎn)要向社會公開招租，收取租金用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和解決失地農(nóng)民生活保障。第三，管好開發(fā)利用好村組集體預留用地。集體預留用地性質(zhì)是集體所有，是用來開發(fā)經(jīng)營，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益；而不屬于個人所有，可以私自進行買賣。要合理利用好這部分村組集體預留用地，結(jié)合地塊的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，認真分析，找準發(fā)展項目，積極籌措建設資金，爭取金融部門給予土地擔保貸款等多種方式融資，發(fā)展配套城市發(fā)展的各種功能設施，逐步讓農(nóng)民擺脫對土地的依賴，比如建設一批功能區(qū)分的商場和市場；利用國家公租房政策，建設公租房向社會出租，不僅有了經(jīng)濟效益，還為政府承擔了一些社會責任；以及房地產(chǎn)開發(fā)等多種方式，保證了集體土地、資產(chǎn)不流失，并且保值增值，讓村民一次性投資，永久性受益，真正享受到發(fā)展帶來的成果。

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