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文章從國家層面上對智力資本進行初步的界定和分析,從投資的角度將固定資產(chǎn)投資與智力資本投資區(qū)分開來,并且以中國、美國、英國、法國、德國等五個國家為代表,定量研究分析固定資產(chǎn)投資與智力資本投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:智力資本 經(jīng)濟增長 研究
中圖分類號:F223 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-077-02
面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和全球的激烈競爭,中國要成為經(jīng)濟強國,就必須增加對智力資本的投入,形成智力資本的培育機制和對人力資本的激勵和約束機制,提高我國的智力資本整體素質(zhì),增強科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展。所以,分析中國智力資本的現(xiàn)狀及其存在的問題,智力資本對經(jīng)濟增長的貢獻以及智力資本與經(jīng)濟增長之間的影響機制,并進行深入的研究具有重要的現(xiàn)實意義。
一、智力資本投資與經(jīng)濟增長的相關(guān)性回歸分析
1.歐美發(fā)達國家智力資本。顯然模型為非線性的,將其轉(zhuǎn)化為線性回歸模型,利用最小二乘法,可得:
得公式:LnGDP=0.248188LnFC+0.267100LnIC+6.352590
統(tǒng)計結(jié)果的檢驗:
(1)R檢驗:R2=0.993430,表明模型在整體上擬合非常好。
(2)t檢驗:對于α,t統(tǒng)計量為4.440326。在5%的顯著性水平下,查t分布表,在自由度為n-2=15下,得臨界值t0.025(15)=2.131,因t>t0.025(15),表明固定資產(chǎn)投資對GDP增長有顯著影響;同理,對于β,t統(tǒng)計量為4.200162。因t>t0.025(15),表明智力資本投資對GDP增長有顯著影響。
(3)F檢驗:在5%的顯著性平下,查自由度為(2,15)的F分布表,得臨界值F0.05(2,15)=3.68。因為F=1058.52>F0.05(2,15),故模型總體是顯著的。
美國的智力資本投資與固定資產(chǎn)投資都對經(jīng)濟增長有顯著的影響,且智力資本投資的影響略微大于固定資產(chǎn)投資的影響。
利用同樣方法,計算英法德的結(jié)果為:
英國:LnGDP=0.151953LnFC+0.725096LnIC+2.147866
法國:LnGDP=0.472223LnFC+0.525879LnIC+1.627659
德國:LnGDP=0.693854LnFC+0.358506LnIC+0.896430
2.中國智力資本。將其轉(zhuǎn)化為線性回歸模型,利用最小二乘法,可得:
我們得到了回歸方程:
LnGDP=0.702522LnFC+0.084926LnIC+6.352590
統(tǒng)計結(jié)果的檢驗:
(1)R檢驗:R2=0.982972,表明模型在整體上擬合非常好。
(2)t檢驗:對于α,t統(tǒng)計量為0.629864。在5%的顯著性水平下,查t分布表,在自由度為n-2=15下,得臨界值t0.025(15)=2.131,因tt0.025(15),表明智力資本投資對GDP增長有顯著影響。
(3)F檢驗:在5%的顯著性平下,查自由度F0.05(2,15)的F分布表,得臨界值F0.05(2,15)=3.68。因為F=405.0886>F0.05(2,15),故模型總體是顯著的。
二、國家層面的政策建議
通過對歐美發(fā)達國家和中國的兩類資本與經(jīng)濟增長的相關(guān)性研究,我們發(fā)現(xiàn),全球經(jīng)濟的增長方式正發(fā)生根本性的變化,工業(yè)化的經(jīng)濟形態(tài)正逐漸向更高級的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變,知識作為經(jīng)濟增長的主要因素越來越引起人們的重視。我國幾十年來的經(jīng)濟增長實踐已經(jīng)表明,單靠增加資本和勞動的“粗放型”增長方式的經(jīng)濟效益極其低下,資源的浪費和環(huán)境惡化的高昂代價使我們意識到,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,向注重經(jīng)濟增長中質(zhì)量和效益的提高的“集約型”增長方式轉(zhuǎn)變。無疑,智力資本的形成、積累及發(fā)展是我國實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的重要先決條件,也是“集約型”增長的主要動力。因此,一個國家或地區(qū)要實現(xiàn)長久快速的持續(xù)發(fā)展,必須依賴于智力資本的積累和研究開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新;依賴于物質(zhì)資本的大量投資在短期內(nèi)會實現(xiàn)快速的發(fā)展,但并不能實現(xiàn)持續(xù)的繁榮。因此,掌握知識的智力資本在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出,是一個國家或地區(qū)以及企業(yè)在激烈的全球化競爭中取得成功的關(guān)鍵。對于我國這樣的人口眾多的發(fā)展中國家,促進智力資本的發(fā)展具有特別重要的意義。
我國要科學(xué)地實現(xiàn)智力資本投資、形成、配置與利用,必須在充分增強智力資本意識的基礎(chǔ)上,解決如下問題:
首先是物質(zhì)資本積累和智力資本積累的矛盾。我國長期推行重視固定資產(chǎn)投資、輕視智力資本投資的發(fā)展戰(zhàn)略,智力資本投資長期遠遠低于固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略引致了我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量低效益差,資源消耗高、浪費大,環(huán)境惡化的慘重代價。
其次是科研和教育投入不足、效率低下,缺乏監(jiān)督體系。雖然近年來科研和教育的投資總額在不斷增加,但占GDP和財政總支出的比重卻依舊低于發(fā)達國家,甚至低于許多發(fā)展中國家。在沒有完善的評估體系和監(jiān)督機制的情況下,投資資金不僅不足,更為嚴重且普遍存在的現(xiàn)象是,資金配置不合理和效率低下。各個教育層次內(nèi)部存在問題,如:基礎(chǔ)教育比較薄弱,職業(yè)技術(shù)教育重視不夠,高等教育與需求脫節(jié),比較嚴重的智力外流。
再次是缺乏自主創(chuàng)新能力,對知識產(chǎn)權(quán)保護不力。尤其加入WTO后,各種貿(mào)易摩擦頻繁,但大多以國內(nèi)企業(yè)敗訴告終。如何加快自主創(chuàng)新能力建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護,是提高智力資本投資水平所亟需解決的問題之一。
最后是勞動力體系不完善。由于傳統(tǒng)就業(yè)的行政管理制度和一些社會政治條件的制約,人力資源長期配置不合理,效率低下,就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟繼續(xù)呈明顯的二元特征,高水平人才流失嚴重。此外,“民工潮”引起的民工子女的教育問題也很突出。
因此,中國要實現(xiàn)長期的快速發(fā)展,必須采取積極的有效措施,確立智力資本的重要地位,增加智力資本投資,促進智力資本的發(fā)展。
除了在政策上給過熱的固定資產(chǎn)投資降溫外,如合理控制土地審批和信貸規(guī)模,在招商引資上嚴格把關(guān)等,主要還應(yīng)該從加大智力資本投資做起。
1.加大教育投入,保證教育質(zhì)量,規(guī)范教育體系。教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),社會效應(yīng)大于私人效應(yīng),能大大促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步,因此政府應(yīng)該作為最重要的投資主體。但是,目前我國教育投入雖逐年增加,但總體水平仍有待進一步提高:中國教育經(jīng)費支出總額呈不斷上升的趨勢,但教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直徘徊在2%~2.7%之間,不僅低于世界5.2%的平均水平,而且低于發(fā)展中國家4.1%的水平;教育經(jīng)費支出慢于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長;教育經(jīng)費投入效率較低,且沒有規(guī)范的監(jiān)督機制;城鄉(xiāng)兩極分化嚴重,人們受教育的機會是不平等的,許多人因為貧窮而不得不放棄了受教育的機會。因此,政府應(yīng)該在“教育立國”、“科技興國”的指導(dǎo)思想下,制定相關(guān)的政策措施,以解決這些妨礙經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的問題。
2.加大政府對教育的投資力度,提高教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,使公共教育經(jīng)費的增長速度與我國經(jīng)濟增長速度相稱。同時轉(zhuǎn)變公眾把教育投資作為消費性投資的觀念,把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性投資,增加投入,各級財政應(yīng)保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費的“三個增長”。
3.建立完善的經(jīng)費投資評估體系和監(jiān)督機制,提高資金的使用效率,堅決制止亂投資的資金浪費現(xiàn)象,保證資金用在真正需要投資的地方。監(jiān)督機制保證資金落到實處,并保證其建設(shè)質(zhì)量,避免中間環(huán)節(jié)的貪污以及許多“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。
4.建立教育保障體系,以解決教育公平的問題。隨著近年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市和農(nóng)村以及中、東、西部地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大,政府必須重視收入差距引起的教育不公問題。
5.在投資分配結(jié)構(gòu)上,我國應(yīng)改變現(xiàn)在初等教育發(fā)展不足、高等教育相對發(fā)展較快的教育體制,重點發(fā)展基礎(chǔ)教育。因為在經(jīng)濟發(fā)展中,高科技人才群固然重要,但是如果勞動者的素質(zhì)普遍不高,就不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)不斷進步的需要,從而影響勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟發(fā)展速度。在我國現(xiàn)階段,具有初等教育水平的勞動力比重增加是我國經(jīng)濟增長的原因,因此應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育政策;對于高等教育部分,應(yīng)該充分利用企業(yè)投資的作用,因為企業(yè)需要高科技人才,是培養(yǎng)高科技人才最大的受益單位,應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)部分高等教育的費用。因此,我國更要重視基礎(chǔ)教育和中等教育,提高國民整體素質(zhì),堅定不移地推行義務(wù)教育體制。
參考文獻:
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2.王勇,許強,許慶瑞.智力資本及其測度研究[J].科研管理,2002(4)
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自從2004年實行嚴格的資本監(jiān)管制度,我國商業(yè)銀行資本充足率水平有了明顯額提高,進而影響貸款機制,進而影響宏觀經(jīng)濟增長。
如果當(dāng)局實施嚴格監(jiān)管提高資本充足率,商業(yè)銀行為例滿足最低要求,便會降低風(fēng)險較大的資產(chǎn)――貸款。商業(yè)銀行減少的貸款量削弱市場上經(jīng)濟主體的投資活動,減緩經(jīng)濟增長。
資本充足率一直以來都是國家控制商業(yè)銀行貸款的有效工具,對其實施嚴格有效的控制也一直是金融政策的目標,雖然在較短的時間內(nèi)嚴格的資本充足率在有效降低資本風(fēng)險的同時會削減貸款的數(shù)量,直接影響市場上資金的數(shù)量,可能在短期內(nèi)會造成經(jīng)濟下滑的趨勢;但是長遠來看加強資本充足率是有利的,它會使得貸款流向風(fēng)險低的投資者,這樣也就凈化了貸款機制??梢婋m然短期內(nèi)加強資本充足率的管理可能對宏觀經(jīng)濟有負面影響,事實上,從長期看,資本監(jiān)管要求的強化,能有效地提高銀行體系運行的穩(wěn)健性,這對宏觀經(jīng)濟的長期健康運行有著極其重要的作用。這也就對相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管提出了更高的要求。
二、資本充足率約束下我國商業(yè)銀行貸款機制對宏觀經(jīng)濟的影響的實證分析
1.實證模型的建立
基于以上的分析,建立一元線性回歸方程如下:
GDP=C+a*CAR(3)
其中,GDP表示當(dāng)期經(jīng)濟狀況,CAR表示資本充足率,C是截距項,a為回歸系數(shù)。
2.實證模型結(jié)果及分析
(1)實證結(jié)果
運用EVIEWS3對工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等中國17家銀行的資本充足率整理的數(shù)據(jù)進行計量回歸分析,得到國內(nèi)生產(chǎn)總值的線性回歸方程估計結(jié)果:
得出模型
GDP=0.204218+0.856721CAR
對結(jié)果分析,發(fā)現(xiàn)擬合度不好。CAR的值接近于0,經(jīng)過圖示法檢驗發(fā)現(xiàn)模型存在異方差,采用加權(quán)最小二乘法進行異方差的修正,并再次檢驗修正結(jié)果,擬合度依然不佳。
(2)實證分析
從上述實證結(jié)果,可以看出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率與資本充足率相關(guān)性較弱,資本充足率的約束對經(jīng)濟增長的影響不顯著。說明資本充足率是通過影響貸款數(shù)量,進一步影響宏觀經(jīng)濟。由于數(shù)據(jù)的可得性不足以研究資本充足率的約束對貸款機制影響在長期內(nèi)對宏觀經(jīng)濟的影響。故只能研究短期內(nèi),這里的實證所采用的數(shù)據(jù)是連續(xù)21個季度的數(shù)據(jù),僅能證實資本充足率的約束對貸款機制影響在短期內(nèi)會影響宏觀經(jīng)濟。短期內(nèi),資本充足率約束加強,抑制貸款擴張速度,產(chǎn)生貸款緊縮效應(yīng),貸款的緊縮導(dǎo)致可貸資金減少,市場經(jīng)濟活躍性減弱,經(jīng)濟增長減緩。
三、對貸款機制的對策建議
為適應(yīng)市場的發(fā)展和競爭的需要,商業(yè)銀行要擴大經(jīng)營規(guī)模開拓資本補充渠道,又要保持資本充足并提高資本充足率,必須堅持資本充足率監(jiān)管的理念和政策。由此可見對商業(yè)銀行貸款機制的管理就尤為重要。
1.完善風(fēng)險管理機制,提高風(fēng)險管理能力
完善科學(xué)的風(fēng)險管理機制和建立相應(yīng)的資本充足率管理制度,增強對資本管理和風(fēng)險防范,確保資本充足率能夠滿足自身需要和監(jiān)管當(dāng)局的要求。完善風(fēng)險控制制度,充分發(fā)揮其風(fēng)險管理的功能,規(guī)范商業(yè)銀行風(fēng)險管理行為,鼓勵商業(yè)銀行風(fēng)險管理機制轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)商業(yè)銀行對資本管理的主動性。
行政執(zhí)行專業(yè):行政執(zhí)行專業(yè)隸屬于刑事執(zhí)行系,該專業(yè)培養(yǎng)具有??疲ǜ呗殻┪幕潭?,掌握行政執(zhí)行(勞教管理)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能,具備人民警察基本素養(yǎng),能夠勝任行政執(zhí)行(勞教管理)一線工作崗位,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。
行政管理專業(yè):行政管理專業(yè)以各級黨政機關(guān)、社會組織和企事業(yè)單位的行政管理事務(wù)為研究對象,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的高素質(zhì)行政管理專門人才。行政管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識,具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1、新聞傳播學(xué)。新聞傳播學(xué)類包括四個專業(yè):新聞學(xué)、廣播電視新聞學(xué)、廣告學(xué)和編輯出版學(xué)。近年來,這些專業(yè)被考生稱為文科錄取中最熱門的專業(yè)。本專業(yè)培養(yǎng)具有廣播電視新聞學(xué)基本理論和寬廣的文化科學(xué)知識,能在廣播電視新聞宣傳部門,從事編輯、采訪、節(jié)目主持與管理等工作的新聞傳播學(xué)高級專門人才。
2、行政管理。本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識,受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會調(diào)查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓(xùn)練,具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識.能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。
3、市場營銷。本專業(yè)培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律、市場營銷等方面的知識和能力,能在企、事業(yè)單位及政府部門從事市場營銷與管理以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級專門人才。
(來源:文章屋網(wǎng) )
報考醫(yī)學(xué)文秘師系列,最對口的專業(yè)是醫(yī)學(xué)文秘。其核心課程,包括”基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論、臨床醫(yī)學(xué)概論、醫(yī)學(xué)史、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)概論、社會醫(yī)學(xué)概論、醫(yī)學(xué)法學(xué)概論、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)概論、公文寫作、現(xiàn)代公共關(guān)系、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、文書與檔案、計算機等。
一、醫(yī)學(xué)文秘專業(yè)就業(yè)方向
醫(yī)學(xué)文秘專業(yè)畢業(yè)生主要面向各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生事業(yè)單位、衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)藥公司及各級各類企事業(yè)單位。他們可從事的工作崗位:秘書、文書、公關(guān)、檔案、宣傳、管理等工作崗位和相關(guān)工作崗位。
二、醫(yī)學(xué)文秘專業(yè)就業(yè)前景
高等學(xué)校擔(dān)負著教學(xué)、科研和社會服務(wù)基本的社會功能和職責(zé),行政管理工作是高校日常管理的重要組成部分,是學(xué)校對內(nèi)對外交流的平臺和窗口,是學(xué)校管理活動中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁與紐帶,行政管理工作的質(zhì)量好壞和效率高低對學(xué)校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)功能的正常發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。高校行政管理工作具有服務(wù)性、綜合性和協(xié)調(diào)性的特點,其工作范圍廣、事情雜、頭緒多,在學(xué)校的管理活動中起著溝通上下、連接內(nèi)外的作用。高校行政管理是指依靠一定的機構(gòu)和制度,通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制高校運行過程中的各個環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)處理好各要素之間的關(guān)系,優(yōu)化配置學(xué)校各種資源,從而實現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標,有效的完成學(xué)校的工作任務(wù),實現(xiàn)學(xué)校管理預(yù)定目標的一種組織活動。高校行政管理最基本的職能就是服務(wù),管理就是服務(wù),服務(wù)職能是通過對學(xué)校的職能部門和廣大師生的服務(wù)來體現(xiàn)的,高校行政管理人員是行政管理的主體承擔(dān)著管理育人、服務(wù)育人的重任,必須認識到服務(wù)工作的重要性。樹立服務(wù)至上的工作理念,愛崗敬業(yè),忠于職守,以教師和學(xué)生為根本,積極為教學(xué)、科研和行政管理服務(wù),服務(wù)于師生,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo),做到熱情周到,耐心細致,規(guī)范服務(wù),對能辦的事情不推諉,不敷衍了事,提高工作效率,保證工作質(zhì)量。隨著高校規(guī)模的不斷擴張,高等教育發(fā)展日趨大眾化,管理對象呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的態(tài)勢,提高行政管理工作效率顯得日益重要,對高校行政管理人員素質(zhì)提出了更高的要求。高校作為知識傳播和高層次人才培養(yǎng)的重要基地和社會服務(wù)的對外窗口,行政管理人員是高校不可缺少的一個群體,增強管理人員素質(zhì)是保證學(xué)校各項工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),建設(shè)一支與高等教育發(fā)展相適應(yīng)高素質(zhì)的行政管理隊伍是學(xué)校發(fā)展的需要,是學(xué)校教育事業(yè)不斷取得成功的可靠保證。
一、增強服務(wù)意識
高校行政管理工作的實質(zhì)和核心就是為教學(xué)和科研服務(wù),服務(wù)工作是行政管理的核心工作。行政管理最重要的職能是服務(wù)職能,做好服務(wù)工作是行政管理人員的第一任務(wù),具有良好的服務(wù)意識是高校行政人員根本的宗旨和原則,高校行政管理工作門類眾多、千頭萬緒,任務(wù)繁重,需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,高校行政管理工作服務(wù)的特殊性,決定了管理人員必須具備服務(wù)意識。行政管理人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀,具有高尚的職業(yè)道德、高度的責(zé)任感和事業(yè)心,熱愛管理工作,愛崗敬業(yè)、忠于職守,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,甘于奉獻,才能做好繁忙瑣碎的高校行政管理工作。樹立服務(wù)觀念,堅持以人為本,想師生之所想,急師生之所急,服務(wù)于師生,把自己當(dāng)作服務(wù)者,把廣大的學(xué)生和教師當(dāng)作服務(wù)對象,竭誠為廣大師生服務(wù),在服務(wù)中管理,在管理中服務(wù),調(diào)節(jié)好師生教學(xué)關(guān)系,促進師生關(guān)系和諧,確保教學(xué)工作和行政工作的高效運轉(zhuǎn)。作為行政工作人員要堅守本職崗位,并根據(jù)學(xué)校工作進行分工合作,使每項工作都有人負責(zé),做到崗在人在,人不離崗,自覺履行崗位職責(zé),無論是上級領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù),還是師生交付的工作,都要認真負責(zé),盡可能地快速辦理,不拖拉,保質(zhì)保量地完成本崗位行政管理工作。
二、提高綜合素質(zhì)
行政管理工作的質(zhì)量好壞與管理水平的高低關(guān)鍵在于行政管理人員的素質(zhì),行政管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到高校管理工作的效率與質(zhì)量,影響到學(xué)校的未來發(fā)展,提高高校行政管理人員綜合素質(zhì)是提高高校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)效益的重要保障。政治思想素質(zhì)是高等學(xué)校行政管理人員應(yīng)具備的重要素質(zhì),高校管理人員必須具備正確的人生觀和價值觀,增強責(zé)任感和使命感,忠誠于黨的教育事業(yè);業(yè)務(wù)能力素質(zhì)是高校行政管理人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì),是順利完成崗位工作任務(wù)的根本保證,高校行政管理人員應(yīng)該熟悉高等教育理論,了解行政管理規(guī)律,掌握高等教育行政管理理論、管理手段、方法和技巧,具有調(diào)查研究、分析問題、解決問題的能力,具備組織、協(xié)調(diào)的能力,具備良好的口頭語言表達能力和公文寫作能力,精通現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作使用;協(xié)調(diào)能力素質(zhì)是高校行政管理人員應(yīng)該具備的不可缺少的素質(zhì),高等學(xué)校行政管理工作門類眾多,千頭萬緒,任務(wù)繁重,高校行政管理人員在工作過程中不但要有高度的工作責(zé)任心和事業(yè)心,任勞任怨,提高工作效率,而且要做事果斷,多謀善思,富有創(chuàng)新精神,及時協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系,按照事情輕重緩急,有條不紊地及時處理好各種紛繁復(fù)雜的行政事務(wù),順利完成全校的行政管理工作,高校行政管理人員不斷提高綜合素質(zhì),適應(yīng)高校發(fā)展需要。
三、注重崗位培訓(xùn)
行政管理人員要與時俱進,不斷加強學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),加強對管理人員的崗位培訓(xùn)是提高其行政管理水平的一個重要環(huán)節(jié)。高等院校的管理人員要樹立繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的觀念,提高其政策水平、理論素養(yǎng)、專業(yè)知識和管理能力,不斷探索高等教育教學(xué)規(guī)律,提高行政管理效率,高校要根據(jù)行政管理人員的工作特點積極探索繼續(xù)教育的方法和手段,建立一套與本單位行政管理人員實際情況相匹配的培訓(xùn)體系,使得行政管理人員培訓(xùn)工作有計劃、有步驟地進行,行政管理人員的培訓(xùn)應(yīng)本著高效、實用、有針對性的原則,應(yīng)當(dāng)加強基本知識的培訓(xùn),如高等學(xué)校教育學(xué)、高等學(xué)校管理學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)、行政管理理論、大學(xué)生心理學(xué)等知識的學(xué)習(xí)。崗位培訓(xùn)堅持以在職學(xué)習(xí)和自學(xué)為主,也可采取更新知識培訓(xùn)、組織研討、參觀訪問、派出進修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段,采取行政管理人員相互學(xué)習(xí)與觀摩的方法,促進政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,有計劃地選送一些有潛力的管理干部攻讀高一層次學(xué)歷,提高管理層次,架設(shè)高校管理隊伍的職業(yè)發(fā)展階梯,對學(xué)歷層次不夠的行政管理人員鼓勵在職攻讀學(xué)位,多提供學(xué)歷、學(xué)位進修的機會,督促其不斷完善知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)和工作能力。行政管理人員通過培訓(xùn)不斷更新觀念,更新知識,提高素質(zhì),增強能力,全面提高高校行政管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平,努力培養(yǎng)、造就一支政治堅定、懂教育、善管理、適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革需要的行政管理人員隊伍。
四、加強信息化建設(shè)
案例教學(xué)法為美國哈佛大學(xué)首創(chuàng)和推廣,迄今已有百余年的歷史,將案例教學(xué)法應(yīng)用于行政管理學(xué)課程也有幾十年的時間了,長期的教學(xué)實踐證明,案例教學(xué)法在這門課程的教學(xué)中具有顯而易見的優(yōu)勢與價值。
(一)促進知識結(jié)合,有利于學(xué)生知識的系統(tǒng)化
行政管理學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科,涉及很多學(xué)科門類,如哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等,此外,還與各行各業(yè)的專業(yè)知識有交叉滲透的關(guān)系。就行政管理學(xué)自身來看,其研究內(nèi)容包括行政原理、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政法制、行政監(jiān)督、行政文化、行政效率等等方面,學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)到這些基本知識,但這些知識在他們的頭腦中尚處于分割狀態(tài)、零散狀態(tài)。一個活生生的行政管理案例,往往會反映復(fù)雜的社會現(xiàn)實,當(dāng)學(xué)生面對這些案例的時候,會調(diào)動相關(guān)知識,從多角度、多層面去分析解讀,在這個過程中所學(xué)知識將得到系統(tǒng)梳理,并融會貫通,從而實現(xiàn)知識的有機結(jié)合。
(二)促進教學(xué)互動,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
從心理學(xué)視角來看,課堂上教師與學(xué)生之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩種形式:一種是教師講,學(xué)生聽的單向結(jié)構(gòu)關(guān)系,它導(dǎo)致了通常所說的“填鴨式”教學(xué)模式;另一種是在教師啟發(fā)下學(xué)生積極反饋的雙向交流的耦合結(jié)構(gòu)關(guān)系,它形成一種“啟發(fā)式”教學(xué)模式。前者由于將學(xué)生置于被動地位,壓制了學(xué)生的主動性,容易讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣,因而不易取得良好的教學(xué)效果。而后者則突出了學(xué)生在教學(xué)關(guān)系中的主體身份,使學(xué)生在積極參與、主動思考的過程中真正成為學(xué)習(xí)的主體、“意義的建構(gòu)者”。行政管理課程中大量的案例分析,給學(xué)生提供了諸多參與機會,師生之間以案論理,共同探討,實現(xiàn)了教與學(xué)的雙向互動,學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情受到有效激發(fā),積極性、主動性隨之得到提高。
(三)促進理論與實踐相結(jié)合,實現(xiàn)從知識到能力的轉(zhuǎn)化
行政管理學(xué)是一門理論與實踐相互促進的學(xué)科,理論研究的目的,就是為了指導(dǎo)行政實踐,解決實踐中出現(xiàn)的問題。而這門學(xué)科教學(xué)的目的,也就是要使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握行政管理的基本知識并將它轉(zhuǎn)化為能力,以備在今后的工作中加以運用。美國行政學(xué)家羅伯特•P•沃森曾指出,行政管理方面的案例為學(xué)生提供了一個考察政府現(xiàn)行或真實實踐的機會,使他們可以了解政府和非營利部門的運作過程。[1】通過案例展示行政管理的經(jīng)驗或教訓(xùn),使學(xué)生對行政管理活動產(chǎn)生具體的、感性的認知,好的行政管理案例能夠把學(xué)生帶入它所描述的管理情景,使他設(shè)身處地地進入“角色”,站在一個行政管理者的角度去識別、分析、權(quán)衡、判斷,去發(fā)現(xiàn)問題和尋找解決辦法,這種“現(xiàn)場”演練,對于鍛煉、提升學(xué)生的反應(yīng)能力和運用專業(yè)知識解決實際問題的能力,能夠提供莫大的幫助。
二、行政管理案例教學(xué)中存在的問題分析
案例教學(xué)法被運用于我國行政管理課程的教學(xué)中,取得了一定成效,但由于種種原因仍存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)教師方面的問題
案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念,更是一種注重操作技術(shù)的教學(xué)方法,對教師自身的素質(zhì)、能力要求很高。除了需要具備深厚的理論功底和較高的學(xué)術(shù)水平,還要求具有豐富的實踐經(jīng)驗,以及較強的分析、判斷能力和應(yīng)變能力。在我國,引入案例教學(xué)的時間并不長,不少講授行政管理課程的教師在其受教育階段幾乎沒有參與過案例教學(xué),且多數(shù)是從學(xué)校一畢業(yè)就在學(xué)校工作,缺少在行政部門工作的實踐經(jīng)驗,因而難以熟練運用案例教學(xué)手段來實現(xiàn)教學(xué)目標,往往視角單一,點評缺乏深度,不容易讓學(xué)生信服。并且教師在對案例教學(xué)的內(nèi)涵的理解上存在誤區(qū),把舉例子等同于案例教學(xué),引用案例僅僅為了以此為“例證”來證明自己的觀點,而不是像真正的案例教學(xué)那樣通過案例創(chuàng)設(shè)一種情景,并將學(xué)生導(dǎo)入其中,去思考分析案例事件中的問題。在案例教學(xué)的實際操作過程中,由于教師對新的教學(xué)關(guān)系認識模糊,意識不到自己只是一個引導(dǎo)者,只需要根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式,引導(dǎo)和控制課堂的討論方向,調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性,其結(jié)果就是把握不好自己的角色,要么越俎代庖,自己成了“演說員”,使學(xué)生得不到發(fā)言機會;要么急于糾正學(xué)生的不當(dāng)言論,半路攔截,使討論隨時中斷,不能夠連續(xù)、自由、充分地展開;要么放任學(xué)生討論,自己則袖手旁觀,不給予必要的指導(dǎo)。如此種種做法,說明教師對案例教學(xué)這種教學(xué)方法掌握不到位,這種技術(shù)層面的欠缺,勢必會對教學(xué)效果產(chǎn)生不同程度的影響。
(二)學(xué)生方面的問題
案例教學(xué)法的效果不僅與教師的知識能力有關(guān),而且還與學(xué)生素質(zhì)有著密切關(guān)系。在應(yīng)試教育體制下,學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性受到長期壓抑,養(yǎng)成被動學(xué)習(xí)的習(xí)慣,所以在案例教學(xué)中,學(xué)生要完成從被動接受者向主動參與者的轉(zhuǎn)變,還存在著一定的適應(yīng)性困難。[2]懷疑精神、批判精神的缺乏,以及知識儲備不夠,實踐經(jīng)驗不足,這些都會影響到學(xué)生對案例教學(xué)的參與度,即使學(xué)生有了足夠的參與興趣,但要在學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間形成充分的、深入的交流、討論也不是易事。再加上性格的因素,外向型、學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生往往積極性比較高,在案例教學(xué)活動中能得到比較多的鍛煉機會,而那些性格內(nèi)向的學(xué)生通常只作壁上觀,很難從案例教學(xué)中獲益。課堂環(huán)境、班級人數(shù)也是一個制約因素,案例教學(xué)如果要富有實效,就應(yīng)該有一個適當(dāng)?shù)氖谡n規(guī)模,學(xué)生人數(shù)以二三十個為宜,但因為高校擴招,實際情況是許多學(xué)校班級規(guī)模都超過了這個數(shù)目,這使案例教學(xué)缺失了良好的運行條件。
(三)案例方面的問題
在案例教學(xué)中,讓許多授課教師深感困擾的還有一個案例選用的問題。教學(xué)案例作為“有效的主流指導(dǎo)工具”,【3】其好壞直接關(guān)系到案例教學(xué)的成敗。就目前來看,我國行政管理課程的教學(xué)案例資源亟待豐富和完善,從數(shù)量上看,案例資源匱乏、供給不足,不能滿足教學(xué)需要;從質(zhì)量上看,如果以典型性、真實性、時效性和針對性作為標準去篩選,也少有能夠同時符合這些要求的。綜觀現(xiàn)在案例使用的情況,有這樣一些特點,一是西方案例居多,由于西方各國社會文化背景與中國差異很大,其行政管理活動體現(xiàn)了本國政治和行政管理體制的特點,而我們的學(xué)生對此又缺乏了解,在接觸這些案例時,容易產(chǎn)生距離感、隔膜感,以至于很難“移情”到案例情境中去,真正進入“角色”。二是舊案例多,案例的搜集、整理、更新工作相當(dāng)滯后,不能貼近現(xiàn)實,及時反映行政管理發(fā)展現(xiàn)狀。三是二手案例多,材料的真實性成問題。
三、行政管理案例教學(xué)效果優(yōu)化策略
行政管理案例教學(xué)法功能的發(fā)揮,不僅取決于教師的教學(xué)理念及價值追求,而且還取決于教師對案例教學(xué)技巧的掌握和運用。要求教師對各個教學(xué)環(huán)節(jié)周密設(shè)計,用心安排,這樣才能達到理想的教學(xué)效果。
(一)精心選用案例,搞好案例庫建設(shè)
教學(xué)案例的收集、編寫和選擇使用是搞好行政管理案例教學(xué)的必要前提。教師應(yīng)根據(jù)自己的教學(xué)實際需要選用案例,所選案例既要與教學(xué)目標相吻合,有較強的針對性,又要難易適度,是教師自己能操控的,同時又是學(xué)生易于接受和認同的。這就需要在選擇案例時掌握幾條基本原則:一是本土化原則。提倡案例本土化并不意味著排斥西方案例,應(yīng)該承認有不少西方經(jīng)典案例對我們來說具有相當(dāng)大的借鑒價值。但是,它們畢竟是外來的東西,分析起來較為困難,不易把握。本土化案例能夠反映國情,貼近國內(nèi)實際,容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促使他們更好地將所學(xué)理論知識同實際聯(lián)系起來加以運用。二是典型性原則。行政管理案例的典型性表現(xiàn)為它具有普遍意義和代表性,學(xué)生通過對這樣的案例進行分析研究,可以舉一反三、觸類旁通,達到事半功倍的效果。三是時效性原則。在案例教學(xué)中所采用的行政案例,最好是新近發(fā)生的行政管理事件。一般來說,學(xué)生對身邊的事關(guān)注度往往比較高,如果選取的案例是那些當(dāng)下社會普遍關(guān)注的熱點問題,具有非常強的現(xiàn)實性的案例,就比較容易激發(fā)起學(xué)生參與討論的熱情?!坷纾v行政法治這部分內(nèi)容,可結(jié)合上海“釣魚執(zhí)法”事件;講輿論監(jiān)督,可以聯(lián)系鄧玉嬌案、華南虎事件。由于這些事件發(fā)生不久,尚保持一定的新鮮感,對學(xué)生就會產(chǎn)生比較大的吸引力。在國外的大學(xué)里,案例庫建設(shè)受到高度重視,有的學(xué)校建立大型的案例庫,搜集了大量行政管理案例,如哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院就搜集了1300多個案例,供學(xué)生學(xué)習(xí)使用?!?】我們國家這項工作起步較晚,但有不少人在為此努力。案例庫的建設(shè)是一個長期的積累過程,需要付出耐心,廣泛搜求。隨著時間的推移,案例庫還要及時更新,以保持案例的內(nèi)容豐富、代表性強、研究價值和時效性高。
(二)轉(zhuǎn)變教師觀念,實現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)變
在案例教學(xué)中,案例、教師和學(xué)生三者構(gòu)成了一種新的三角互動關(guān)系。案例是討論的基礎(chǔ),教師和學(xué)生是參與主體,教師不再是課堂的操縱者,而是案例討論的的設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者。【6】這對教師的知識和能力是一種新的挑戰(zhàn),教師的職責(zé)更重,工作更多,壓力更大。一些高校教師習(xí)慣于“一支粉筆、一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,對自己的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、案例教學(xué)經(jīng)驗信心不足,因而對案例教學(xué)缺乏熱情和動力。要推進案例教學(xué),首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,使教師建立新的角色意識,促使其實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。而對于授課教師來說,要在案例教學(xué)中扮演好新的角色,除了在教學(xué)實踐中不斷積累案例教學(xué)經(jīng)驗,強化自己的案例教學(xué)能力之外,培訓(xùn)也是很重要的一條途徑。如果能經(jīng)常參與一些經(jīng)驗交流會議、案例教學(xué)觀摩活動,教師的案例教學(xué)技能與水平將會得到大幅度的提升。
(三)重視技巧運用,精心組織案例教學(xué)
1.提前進入角色,做好充分準備
既然教師在案例教學(xué)中扮演的是“導(dǎo)演”的角色,那么要成功“導(dǎo)演”一堂案例教學(xué)課,就必須先花費很多時間和精力去做充分的準備,提前進入角色。首先,教師要熟悉案例材料,對有關(guān)背景知識要作更多的了解,認真分析案例所涉及的知識點,預(yù)測學(xué)生可能提出的問題,這樣在駕馭課堂時才能做到游刃有余。案例思考題的設(shè)計要有討論空間,提供多視角的思考路徑,以利于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。[71然后教師應(yīng)提前將案例資料分發(fā)給學(xué)生,并提示要討論的問題和基本要求,要求學(xué)生仔細研讀案例,為案例分析、討論做好知識準備。
2.營造良好課堂氛圍,吸引學(xué)生積極參與
良好的課堂氛圍可以激發(fā)學(xué)生的參與積極性,學(xué)生的參與度越高,教學(xué)效果就會越好。因此教師要為案例教學(xué)創(chuàng)造一個讓學(xué)生感到輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。教師自己要精神飽滿、興致高昂,用自己良好的情緒狀態(tài)去感染學(xué)生。要鼓勵學(xué)生踴躍發(fā)言,營造暢所欲言的環(huán)境,使學(xué)生能夠自由地表達意見,充分地展開交流。
3.運用課堂操作技巧,組織好案例課堂討論
案例的課堂討論是案例教學(xué)的重要形式和核心環(huán)節(jié),教師的課堂操控技巧是案例教學(xué)成功與否的關(guān)鍵。由于已在前期做了鋪墊和準備工作,這里教師需要做的就是選擇不同的討論方式,引導(dǎo)學(xué)生對案例進行分析和探討。此外教師還有責(zé)任對案例分析和討論的過程實施控制,一是掌握時間,隨時關(guān)注討論的進展情況,控制討論的節(jié)奏;二是重視啟發(fā)和調(diào)動學(xué)生,巧妙提問,及時點撥,延續(xù)話題,避免冷場。三是注意對討論內(nèi)容的整體掌控,由于案例討論課堂的開放性,學(xué)生自由發(fā)言,可能會出現(xiàn)節(jié)外生枝、偏離主題的現(xiàn)象,這時就需要老師進行調(diào)整和“糾偏”,以保證案例討論放而不亂、活而有序。
泛專業(yè)化,是一個與專業(yè)化相對的概念。本文中的專業(yè)化指高校在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中,通過培養(yǎng)計劃、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施等教育教學(xué)資源的配置和教學(xué)活動的實施,使學(xué)生掌握從事相關(guān)崗位、職業(yè)、領(lǐng)域的工作所需要的特有專業(yè)知識和技能,它強調(diào)的是專業(yè)之問的差異性和專業(yè)特殊性。泛專業(yè)化,則是指專業(yè)教育的通識性,即弱專業(yè)化甚至專業(yè)邊界具有模糊性,注重人才培養(yǎng)的復(fù)合型和綜合性。公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化,甚至表現(xiàn)為人才培養(yǎng)缺乏專業(yè)特色、專業(yè)之問同質(zhì)化傾向明顯、在專業(yè)就業(yè)崗位有明顯的可替代性。
教育部2012年《普通高校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對專業(yè)目錄和專業(yè)介紹進行了修訂,本文就其中公共管理學(xué)科的行政管理、勞動與社會保障(以下簡稱“勞保”)、公共事業(yè)管理三個專業(yè)的專業(yè)介紹進行了相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析,從中可以管窺到三個專業(yè)的泛專業(yè)化問題。
在培養(yǎng)目標上,行政管理與公共事業(yè)管理兩個專業(yè)有很大的近似性;在人才類型上,三個專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上,三個專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力,行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語言表達與寫作能力、社會調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能,則屬通識教育能力培養(yǎng)要求;行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識均設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué),行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上,行政管理專業(yè)核心課程共8門,其中有6門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉,有4門與勞保專業(yè)交叉或可能交叉;勞保專業(yè)共有10門核心課程,其中3門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實驗設(shè)計上,行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上,三個專業(yè)在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題,凸顯了泛專業(yè)化特征。
二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊,一是淡化了專業(yè)的特殊性,使專業(yè)的存在價值貶值。一個專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因為它是以自己特有的專業(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個專業(yè)沒有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法,在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透,在培養(yǎng)目標和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化,就會模糊與其它專業(yè)的邊界,弱化與其它專業(yè)之問的差異性,也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化,進而降低這個專業(yè)存在的價值,使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。
二是降低了人才培養(yǎng)的競爭力,放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前,大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭,就業(yè)壓力持續(xù)增大,公共管理學(xué)科的大學(xué)生,由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點的限制,面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力,而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力,因為泛專業(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動頻繁,需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力,但是泛專業(yè)化的教育,由于涉獵寬而使學(xué)生大多“樣樣通,樣樣松”,既難造就合格的復(fù)合型人才,也難塑造有一技之長的專門人才。所以,一個泛專業(yè)化了的專業(yè),輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢,在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性,也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力,使其面臨更大的就業(yè)壓力,如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。
三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除
要革除公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊,無疑應(yīng)走專業(yè)化之路,而專業(yè)化之路的第一步就是相關(guān)管理部門加強專業(yè)指導(dǎo)。具體而言,教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會應(yīng)對公共管理學(xué)科加強理論研究,加強操作指導(dǎo),同時完善《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中公共管理學(xué)科的具體內(nèi)容。如對各專業(yè)的能力培養(yǎng)要求提出更具體的指導(dǎo)性意見,將領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、決策能力分解為更具體的能力評價指標,使能力培養(yǎng)更具可操作性和可評價性。對各專業(yè)核心課程的規(guī)定,應(yīng)在兼顧基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識的前提下,增加專業(yè)性強的課程(如“城市公用事業(yè)管理理論與實踐”)比例;同時篩除既不具有通識性又偏于工商管理性質(zhì)的專業(yè)化課程,如公共事業(yè)管理專業(yè)的“公共工程項目管理”,篩除既非通識課程又非典型的專業(yè)課程,如勞保專業(yè)的“公共部門人力資源管理”。
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審核:
批準:
一、崗位信息
崗位名稱
行政文員
所屬部門名稱
綜合管理部
編制日期
工作時段
白班
任職者
簽字
直接上級崗位
綜合管理部經(jīng)理
直接上級姓名
簽字
二、崗位目的
科學(xué)合理地進行行政管理,保證公司行政事務(wù)順暢;保證各類文檔準確及時打印,重要資料的完整保存,辦公用品的合理補充和發(fā)放,會議服務(wù)熱情周到,公司電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通暢,樹立良好的企業(yè)形象;充分利用后勤資源,做好后勤服務(wù),讓員工有良好的住宿和生活環(huán)境。
三、基本任職資格要求
知識
學(xué)歷與專業(yè)
大專以上學(xué)歷,行政管理、文秘或相關(guān)專業(yè)。
專業(yè)知識
行政管理的基本知識,掌握相應(yīng)的文書撰寫與處理能力、人際關(guān)系、接待、禮儀服務(wù)知識、具有良好的職業(yè)意識。
資格證書
無
經(jīng)驗
工作經(jīng)驗
2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗。
技能
要求
專業(yè)技能
交際溝通;統(tǒng)計分析;公文寫作過硬的知識底蘊、較強的應(yīng)變及接受能力、文書的撰寫、傳遞、存檔、思維敏捷、思路清晰。
管理技能
組織協(xié)調(diào)能力;人際溝通能力;良好的服務(wù)態(tài)度
通用技能
計算機(office辦公軟件的應(yīng)用);公文寫作
四、職責(zé)范圍
序號
職責(zé)范圍
職責(zé)權(quán)限
績效衡量/
考核標準
1
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負責(zé)公司各類證照的登記、批文、年審及保管等工作,保障公司正常運作;
l
負責(zé)傳真機、復(fù)印機、打印機、電腦、空調(diào)等辦公設(shè)施的使用管理;
l
協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)完成與政府職能部門、外部各機構(gòu)的溝通及辦理相關(guān)事項;
l
協(xié)助完成公司各類招待事務(wù),包括來訪客人的接待、會議安排、住宿、交通、用餐的預(yù)訂工作;
l
負責(zé)公司工作簡報及管理會議紀要的整理工作;
l
負責(zé)公司或部門公文的起草工作;
l
協(xié)助公司負責(zé)企業(yè)形象的宣傳、維護工作及定期更新宣傳欄;
l
負責(zé)公司報刊、雜志的征訂及發(fā)放工作;辦公類表單的印制與發(fā)放管理工作;車輛通行證的辦理;
l
協(xié)助監(jiān)督行政用車的使用管理;
l
協(xié)助擬定部門月資金計劃的安排、申報,落實付款計劃;
l
負責(zé)辦公用品、勞保用品、工作服及員工福利用品的采購申請及發(fā)放管理;
l
協(xié)助監(jiān)督辦公綜合樓、廠區(qū)清潔及公司綠化維護;
l
協(xié)助監(jiān)督食堂管理制度的落實,督促食堂人員貫徹執(zhí)行食堂制度;負責(zé)食堂班組的值班安排和考勤工作,做好伙食補貼表,經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)審批后交與財務(wù),協(xié)助對食堂人員工作情況進行考核評估;
l
協(xié)助監(jiān)督保安管理,督促保安員貫徹執(zhí)行門衛(wèi)制度;負責(zé)保安隊的值班安排和考勤管理;檢查保安治安巡邏工作及各項工作記錄,協(xié)助對保安人員工作情況進行考核評估;
l
負責(zé)公司各項督辦事項的督促完成工作。
執(zhí)行/組織/協(xié)助
管理層評價
部門經(jīng)理評價
員工滿意度
來訪人員評價
檔案的完整性及整潔性
2
電話及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理
l
負責(zé)電話及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護和管理,保證系統(tǒng)的暢通;
l
處理有關(guān)電話增設(shè)報裝、內(nèi)部移動電話網(wǎng)絡(luò)的入網(wǎng)、退網(wǎng)等事宜。
執(zhí)行
部門經(jīng)理評價
員工滿意度
3
固定資產(chǎn)管理
l
負責(zé)公司固定資產(chǎn)的實物管理、調(diào)撥、報廢手續(xù)辦理,每半年進行一次盤點。
執(zhí)行
固定資產(chǎn)的保全性、記錄的完整性
4
員工宿舍管理
l
監(jiān)督、落實宿舍管理制度;
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宿舍水電帳目管理;
l
定期組織開展宿舍衛(wèi)生檢查評比及宿舍用電安全檢查。
實施/參與
準確性、及時性
5
其他工作
l
及時完成部門領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作。
執(zhí)行