工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：

城市道路；道路功能；等級

中圖分類號：TB

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）17019702

1引言

現(xiàn)行規(guī)范中將大城市的道路分為四個等級，即快速路、主干路、次干路及支路，四種類型城市道路分別具有不同的功能特征，快速路、主干路屬于交通性道路，次干路兼有交通性和生活，支路則一般主要界定為生活。國外實踐經(jīng)驗表明，理清道路功能至關(guān)重要，它可以提高道路網(wǎng)的運轉(zhuǎn)效率。

道路等級與道路功能總是相互影響的。道路功能通過道路等級體現(xiàn)，道路等級決定著道路功能能否發(fā)揮，對于城市交通系統(tǒng)的高效運行有著重要的作用；脫離道路功能分析的路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)無法滿足實際需求，合理的功能結(jié)構(gòu)需要合理的等級結(jié)構(gòu)來支撐。然而，在實際中對快速路和主干路在道路功能定位及等級選擇方面認(rèn)識上存在很大差異，直接影響城市交通的運行效率。

2城市快速路與主干路功能定位及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)分析

快速路和主干路構(gòu)成城市交通的主骨架，二者在道路兩側(cè)適建用地性質(zhì)及規(guī)模、出入口控制條件、道路主要服務(wù)對象等方面有很大不同，其功能及規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)分別為：

（1）快速路。快速路是大城市道路交通的主動脈，也是城市與高速道路的聯(lián)系通道，主要服務(wù)于城市中組團之間或跨區(qū)域之間中長距離的快速交通及過境交通，具有很強的通過通特征，交通容量大，行車速度快等特征；快速路交通的主要特點是連續(xù)流，單車道通行能力達到1500pcu/h以上，進出交通以匝道相連，主線中央設(shè)有分隔帶，車輛行駛速度可達60-80km/h，車道寬度一般為3.5-3.75米；需對周邊開口施行出入口控制管理，沿線建筑物進出口應(yīng)加以控制。

（2）主干路。主干路是道路系統(tǒng)的骨架，它聯(lián)系城市用地組團之間和各區(qū)域內(nèi)部的交通，主干路除了具有通行功能外，還需在一定程度上考慮進出功能；一般為雙向6-8車道，相向行駛的機動車道間應(yīng)設(shè)中央分隔帶或分隔欄，機動車與非機動車道間應(yīng)設(shè)分隔帶或分隔欄，相交道路交叉一般為平面交叉，交通流為間斷流；信號控制交叉口間距一般為500-800米或以上；設(shè)計車速40-60km/h，車道寬度為3.25-3.5米；干線公共汽車交通線路常布置于主干路上，一般對兩側(cè)地塊開放出入口，但不宜設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的進出口。

通常情況下，快速路只能是通過性的交通，而主干路可分為交通性主干路和生活性主干路，交通性主干路適用于跨區(qū)域長距離的對外出行，起輔助快速路的作用。和快速路相比，交通性主干路能減小對城市的分隔，在一定程度上解決大量的跨區(qū)間的對外交通需求；生活性主干路，主要適用于貫通分區(qū)的道路及求，其功能為快速路的集散通道，避免快速路系統(tǒng)交通量的過度集中。

3道路等級選擇影響因素分析

道路等級確定要從城市總體規(guī)劃和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃出發(fā)，并考慮道路交通與沿線用地、城市景觀環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的關(guān)系，其主要依據(jù)是道路的交通流特性、道路兩側(cè)用地性質(zhì)及主要的服務(wù)對象等方面。

（1）交通流特性。

快速路與主干路在道路交通流特性上有很大不同。城市快速路行車速度可達60-80公里/小時，以快速機動交通為主，流量大，交通流為連續(xù)流；主干路設(shè)計車速為40-60公里/小時，以機動車車和公交車流，交通流為間斷流，需考慮非機動車和行人能夠穿越，并滿足不同出行距離對行駛速度的要求。

（2）道路兩側(cè)用地性質(zhì)。

城市道路的性質(zhì)和功能決定了道路兩側(cè)土地的開發(fā)利用模式，而道路兩側(cè)土地利用模式在一定程度上影響了聯(lián)系用地的道路功能和等級結(jié)構(gòu)。由于城市規(guī)模和土地使用性質(zhì)的不同，對城市道路功能也有不同的要求。為滿足不同的出行目的和方式，作為交通主要承載設(shè)施的城市路網(wǎng)不僅層次應(yīng)分明，而且功能應(yīng)該清晰，與道路沿線用地性質(zhì)相匹配，充分發(fā)揮道路的功能。

（3）主要服務(wù)對象。

快速路為機動車服務(wù)尤其是為大運量客運車輛提供直達服務(wù)；主干道為機動車和公交客流服務(wù)，還需考慮非機動車和行人能夠通行和穿越?；诘缆返燃壓蛯嶋H通行交通特征，可通過車速管理，進一步確定車道寬度、設(shè)置信號燈和出入口間距及公交車站點等。不同的服務(wù)對象，對出行距離及速度要求存在不同，也決定了要采用不同的交通方式。

4西江大道道路等級選擇

4.1工程概況

西江大道是重慶市九龍坡西彭組團與江津區(qū)濱江新城之間聯(lián)系的主要通道，全長5.6公里，是江津區(qū)融入主城的主要通道之一。道路建成后將大大縮短江津與重慶主城的時空距離，加強江津區(qū)與主城及西彭組團的交通聯(lián)系。

目前，對西江大道是城市快速路和主干路在認(rèn)識上存在差異，《江津區(qū)城市總體規(guī)劃》中將西江大道定位為城市快速路，而《重慶市主城區(qū)干道網(wǎng)調(diào)整》將位于主城區(qū)與其連接的西銅路定位為主干路，從路網(wǎng)的完整性來說，西江大道也應(yīng)該為主干路，認(rèn)識上的差異將直接影響道路功能的發(fā)揮及沿線道路開口等相關(guān)控制要求。因此，需對西江大道道路等級進行專題研究。

4.2功能定位分析

（1）交通流特性。

根據(jù)江津區(qū)濱江新城的發(fā)展規(guī)劃，濱江新城將成為江津城市新的城市增長極和空間的主要拓展區(qū)，承接江津區(qū)在主城區(qū)的主要職能。西江大道位于濱江新城核心區(qū)范圍內(nèi)，沿線兩側(cè)用地主要為居住用地，因此，南北向聯(lián)系緊密，需考慮行人和非機動車的穿越，其交通應(yīng)以生活性為主，且公交客流需求大；西銅路兩側(cè)為工業(yè)用地，其交通流以機動車為主，其中貨車的比例較大。

（2）道路兩側(cè)用地性質(zhì)。

從用地布局上來看，西江大道兩側(cè)主要為居住用地，因此需要道路有較多的開口，考慮機動車交通的進出，為沿線居民提供便捷服務(wù)；西彭組團以發(fā)展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，鋁材精深加工為重點的工業(yè)園區(qū)，沿線兩側(cè)工業(yè)用地占絕對比例，道路開口間距可適當(dāng)加大。

（3）主要服務(wù)對象。

從其服務(wù)對象來看，西江大道不僅要承擔(dān)與西彭組團過境交通，還要服務(wù)沿線居住用地的客流，具有雙重功能；西銅路周邊為工業(yè)園區(qū)，以服務(wù)園區(qū)的交通性貨運為主。

通過以上諸方面的分析，認(rèn)為將西江大道定位為主干路是合適的，且以交通性為主，需要對沿線道路開口予以控制。

4.3斷面形式

根據(jù)上述分析，可知西江大道要兼顧多種交通需求，在道路橫斷面設(shè)計時需綜合考慮，生活性需求應(yīng)體現(xiàn)其便捷、通達性；而過境交通需求則應(yīng)體現(xiàn)干擾少，快速通過。因此，建議西江大道道路斷面如下：

4.4沿線道路開口建議

西江大道定位為交通性主干路后，對沿線道路開口應(yīng)予以控制，以確保道路功能的發(fā)揮，并為沿線居民提供高質(zhì)量的交通服務(wù)，提高路網(wǎng)整體運行效率。

相關(guān)道路開口建議為：與快速路相交（津馬路）采用全互通立交，與主干路采用簡易立交或信號控制進口道展寬交叉口，與次干路相交采用信號控制進口道展寬交叉口方式，不與支路相交，若特殊情況時采用右進右出形式。

5結(jié)論

從重慶市江津區(qū)西江大道道路等級選擇來看，在城市交通規(guī)劃中，對城市道路的功能和等級在理解上存在很大差異，應(yīng)從區(qū)域路網(wǎng)整體出發(fā)，綜合考慮沿線用地、城市景觀、交通流及服務(wù)對象等多方面因素，因地制宜選擇道路等級，選擇與其匹配的道路系統(tǒng)，與區(qū)域共同形成等級合理、功能明確的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

參考文獻

[1]樊大可.我國大城市道路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].西安：長安大學(xué)，2005.

第2篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)范文

一、香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近況及背景

縣有著豐富的煤、磷、陶土資源，更有豐富的叢林資源，傳統(tǒng)的香菇產(chǎn)業(yè)成了農(nóng)民增收不成短少的一局部，隨著建設(shè)山區(qū)綠色經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略，隨著市場經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，改革開放三十年來，一直立足林業(yè)資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以科技提高為支持，緊緊圍繞工業(yè)立縣優(yōu)勢，依照產(chǎn)業(yè)化運營的要求建設(shè)香菇綠色食品生產(chǎn)基地，扶持強大食用菌加工龍頭企業(yè)，培植專業(yè)大戶，提高香菇產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場的競爭力，自古以來盛產(chǎn)野生食用菌，上個世紀(jì)七十年月段木棰產(chǎn)使廣大農(nóng)民償?shù)教痤^，九十年月初引進外地袋料生產(chǎn)，經(jīng)過10多年的發(fā)展，香菇產(chǎn)業(yè)已成為全縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從1997年全縣代料香菇生產(chǎn)規(guī)劃以年均勻30%的速度遞增，年香菇總規(guī)劃到達9500萬袋，其中越夏代料香菇7880萬袋，反時節(jié)香菇1179萬袋，茶樹菇441萬袋，從業(yè)人員3.5萬人，香菇產(chǎn)業(yè)鏈總收入達6億多元。依據(jù)可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和維護生態(tài)情況的需求，不斷加大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度，在不變代料香菇生產(chǎn)的還，大力發(fā)展反時節(jié)香菇、茶樹菇、袋料黑木耳、雙孢菇和杏鮑菇等系列產(chǎn)品，構(gòu)成以代料香菇為主，其它珍稀菌類同步發(fā)展的新格式，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造正向立體型、循環(huán)型、節(jié)約型的方向發(fā)展。

培植產(chǎn)業(yè)大戶，構(gòu)成規(guī)劃經(jīng)濟，年全縣發(fā)展食用菌的農(nóng)戶達25563戶，占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)46920戶的54.5%，萬袋以上的專業(yè)大戶2371戶，其中萬袋以上香菇專業(yè)大戶1851戶，萬袋以上反時節(jié)香菇大戶520戶。隨著香菇產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展，堅持標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)系統(tǒng)，在生產(chǎn)中求得發(fā)展，在發(fā)展中求的規(guī)劃，在治理中提高產(chǎn)品競爭力，先后制訂了《無公害香菇》和《無公害香菇袋栽技能操作規(guī)程》(DB420525/004—2003.DB420525/005—2003)以推進食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

幾年來，縣內(nèi)的森源公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展校企協(xié)作，著力開發(fā)食用菌產(chǎn)品的深加工，接踵開發(fā)了香菇醬、香菇粉等系列綠色的提高香菇的副加值，2005年11月引進泰國老板落戶，成立了興利食品有限公司，年自營出口香菇達800多噸，出口創(chuàng)匯2000多萬美元。

二、探究中堅持香菇產(chǎn)業(yè)園

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標(biāo)之一，建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)園，有用地促進食用菌產(chǎn)業(yè)內(nèi)局部工，執(zhí)行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化運營、社會化服務(wù)，提高產(chǎn)品的全體質(zhì)量和綜合效益，完成香菇生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各方面資源的優(yōu)化裝備，加強食用菌產(chǎn)業(yè)的競爭力，完成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一?？h是香菇生產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展基本好、從事香菇收買、經(jīng)銷和加工的客商效多，產(chǎn)業(yè)效益曾經(jīng)初步出現(xiàn)，堅持香菇產(chǎn)業(yè)園是適應(yīng)全縣香菇發(fā)展的需求，是適應(yīng)香菇產(chǎn)業(yè)資金流、物資流的主要行動，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)則：該當(dāng)積極采取辦法，推進保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)的建設(shè)，建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)園，大力推進香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化治理，是提高香菇產(chǎn)品質(zhì)量，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量的詳細表現(xiàn)。

經(jīng)過建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)園，完成香菇標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)生產(chǎn)，既可以提高香菇產(chǎn)品附加值，又可認(rèn)為加工出口企業(yè)施行綠色食品現(xiàn)代化加工供應(yīng)豐富的原料保證，既可以提高出口加工企業(yè)的經(jīng)濟效益，又可以促進農(nóng)民增收，推進食用菌產(chǎn)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展。

三、堅持香菇產(chǎn)業(yè)園的斗爭目的

以縣政府為主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、投入集中、技能集成、企業(yè)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益優(yōu)先的準(zhǔn)則，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以基地為依托，以企業(yè)為紐帶，整合伙源，加大投入，具體推進全縣香菇產(chǎn)業(yè)，提檔升級，把香菇產(chǎn)業(yè)打形成集香菇標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地、香菇綠色食品加工出口基地、香菇菌筒商品化生產(chǎn)基地和可以輻射南漳、?？怠㈦S州、甚至華中地域的食用菌商業(yè)集散中心、收集信息交流中心、市場價錢構(gòu)成中心于一體的“全省第一、全國一流”的香菇產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)成具有當(dāng)?shù)靥卣鞯默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)基地和設(shè)備農(nóng)業(yè)旅行基地。力爭經(jīng)過3。-5年的努力，完成“五個一”的目的：即香菇出口額到達1億元，市場買賣額打破10億元，香菇生產(chǎn)總規(guī)劃到達1.5億袋，引進10家規(guī)劃內(nèi)香菇加：仁企業(yè)，爭創(chuàng)主個國家級著名商標(biāo)，著力打造中國“香菇之鄉(xiāng)”。

按一園五區(qū)”(科研開發(fā)及出口區(qū)、菌筒商品化生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)、工場化產(chǎn)品加工區(qū)、市場買賣及倉儲物流區(qū))結(jié)構(gòu)，即以茅坪場集鎮(zhèn)香菇生產(chǎn)基地為中心，按南自何家灣村張家坪，北至茅坪場村馬家坪畈，沿南遠公路5km結(jié)構(gòu)，規(guī)劃面積2.5km2，首要建設(shè)以原輔資料供給、香菇栽培、收買、加工、烘干、分選、營銷、冷鏈、倉儲、物流、機械化包裝等項目為主的香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

香菇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)結(jié)構(gòu)及功能定位依托，以森源食用菌有限公司、食得福食用菌有限公司和科力生菌業(yè)有限公司為主體，加速建設(shè)以菌種生產(chǎn)、科研攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)為主的食用菌龍頭企業(yè)群；以興利食品有限公司為主，大力度引進外貿(mào)出口企業(yè)，建設(shè)全省香菇綠色食品外貿(mào)出口基地。

以茅坪場馬家畈香菇生產(chǎn)基地和何家灣南遠公路沿線香菇產(chǎn)業(yè)帶為依托，采取引進企業(yè)投資和農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合的方法，依照“統(tǒng)—規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一獎扶政策，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的思緒，重點建設(shè)何家灣村熬家畈和茅坪場村馬家畈香菇標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)，構(gòu)成南遠公路茅(茅坪場村)何(何家灣村)段5km、、3000萬袋規(guī)劃為中心的香菇產(chǎn)業(yè)帶。

菌筒商品化生產(chǎn)服務(wù)區(qū)。以熬家畈香菇標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)為依托，采用大型機械化菌筒裝袋設(shè)備集中對香菇菌筒執(zhí)行商品化生產(chǎn)、社會化服務(wù)方法，供給、出售給分歧需求的農(nóng)戶2處理千家萬戶備料、裝袋、接種的問題，提高香菇菌筒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制品率，提高勞動生產(chǎn)效率，降低菇農(nóng)的勞動強度。

工場化產(chǎn)品加工區(qū)。以茅坪場集鎮(zhèn)現(xiàn)有營銷和加工大戶為依托，引進和采用煤、電、柴三用大型烘干機和主動化流水線設(shè)備對香菇進行加工、烘干和，分選，提高于香菇、鮮香菇產(chǎn)品的質(zhì)量和層次，提高經(jīng)濟效益。

市場買賣及倉儲物流區(qū)。在茅坪場集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，結(jié)合“菇農(nóng)新村”建設(shè)，合理規(guī)劃，引進企業(yè)或客商，按規(guī)劃統(tǒng)—建設(shè)、開發(fā)香菇買賣市場，重點建設(shè)與香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目相配套的原輔資料供給、經(jīng)銷門店、制品倉庫和產(chǎn)品運輸、物流配送相順應(yīng)的多功能綜合服務(wù)區(qū)。

(二)香菇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本要求

1、設(shè)備配套合理化

執(zhí)行“五到園區(qū)”、“四到菇棚”，即自來水、高壓電、道路、倉儲物流和多功能綜合服務(wù)中心五到園，其中，自來水、低壓電、水泥路和物理防護設(shè)備四到菇棚。

2、加工機械主動化

園區(qū)內(nèi)觸及香菇產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的相關(guān)機械設(shè)備如烘干機、分選流水線、冷藏設(shè)備、大型菌筒裝袋設(shè)備等都應(yīng)該引進和采用國內(nèi)食用菌行業(yè)最先進的主動化生產(chǎn)設(shè)備或流水線

3、菇棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地菇棚骨架悉數(shù)采用水泥結(jié)構(gòu)；柱建設(shè)并做到基地規(guī)劃合理，菇棚集中連片。

4、廠房建設(shè)現(xiàn)代化

菌筒商品化生產(chǎn)服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)的一切廠房、車間都必需采用鋼構(gòu)造方式建造

5、生產(chǎn)用材節(jié)省化

園區(qū)內(nèi)從事香菇生產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶，具體履行以水泥預(yù)制件代材搭棚、以煤電代柴滅菌烘干等方法。大力探究推行香菇低耗材配方新技木：支持和鼓舞村、企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)從縣外收購木材生產(chǎn)香菇，逐漸削減縣內(nèi)林木資源的耗費量。

6、香菇生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

園區(qū)內(nèi)的越夏香菇和反時節(jié)香菇栽培示范基地從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)必需執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，即產(chǎn)地情況的標(biāo)準(zhǔn)化、投人品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)進程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品及其加工品的標(biāo)準(zhǔn)化和加工產(chǎn)品的包裝、貯藏、運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化。

(三)推進香菇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的對策及辦法

1、落實園區(qū)規(guī)劃

建設(shè)香菇產(chǎn)主業(yè)園，是發(fā)展觀代農(nóng)業(yè)的主要路子，是推進全縣以香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、觀代化、規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化大發(fā)展的主要抓手。是運用工業(yè)化理念經(jīng)營觀代農(nóng)業(yè)發(fā)展的詳細體觀。—是堅持科學(xué)規(guī)劃：要依照“科學(xué)合理、突出特征、與時俱進、建設(shè)精品”的思緒，搞好規(guī)劃設(shè)計，執(zhí)行全體規(guī)劃，分步推進。經(jīng)過編制科學(xué)的規(guī)劃，提高香菇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)程度和層次。二是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃。延聘專業(yè)設(shè)計單位，圍繞“全省第一、全國一流”的食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，依照“一園五區(qū)”的基本要求編制香菇產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。二是突出香菇文明底蘊。經(jīng)過建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)掘香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史淵源，充分展現(xiàn)香菇的文明底蘊，推進全縣菌蕈文明的大發(fā)展。

2、引進和培養(yǎng)龍頭企業(yè)

發(fā)展龍頭企業(yè)，是推進香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持，是推進香菇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的原動力和助推器，依照“引進大企業(yè)、打造大品牌、建設(shè)大基地、提高大產(chǎn)業(yè)”的思緒，發(fā)展招商引資，完成內(nèi)引外聯(lián)、強強結(jié)合：一是引進資金實力雄厚、技能設(shè)備先進的大企業(yè)落戶香菇產(chǎn)業(yè)園。二是扶持森源食用菌有限公司、縣大然食用菌專業(yè)協(xié)作社等企業(yè)做大做強。在充分發(fā)揚食用菌龍頭企業(yè)觀有基本、營銷收集、雄厚資金和銷售市場等優(yōu)勢的基本上，培養(yǎng)食用菌加工企業(yè)，落戶香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；指導(dǎo)并支持非食用菌行業(yè)企業(yè)參加食用菌行業(yè)企業(yè)的結(jié)合、聯(lián)營、參股、控股。即在企業(yè)自愿的基本上選擇有—定生產(chǎn)運營規(guī)劃、設(shè)備先進、技能程度較高、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)結(jié)合開發(fā)建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)園。

3、推行機械化生產(chǎn)

提高香菇生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)程度，是有用處理農(nóng)民生產(chǎn)最累、工作情況最差、勞力時節(jié)抵觸的最有用手段，是提高勞動生產(chǎn)率、降低菇農(nóng)勞動強度的基本路子。要依照“推行新的機械設(shè)備、改進傳統(tǒng)生產(chǎn)方法、裁減掉隊生產(chǎn)工藝、提高勞動生產(chǎn)效率”的思緒，抓好香菇生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化的推行和使用。菌袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點是引進和推行全主動大型裝袋機、機械式菌袋扎口機和主動化高壓滅菌設(shè)備等。后期加工環(huán)節(jié)重點是引進和推行主機熱風(fēng)爐式主動烘干機等設(shè)備。要積極發(fā)明前提，引進和探究液體菌種主動化點種設(shè)備和技能以及食用菌工場化生產(chǎn)溫濕度主動化節(jié)制系統(tǒng)等先進技能和設(shè)備等。使我縣香菇生產(chǎn)逐漸完成“生產(chǎn)輕簡化、節(jié)制智能化”的新跨越。

4、履行現(xiàn)代化加工

產(chǎn)品現(xiàn)代化加工是促進加工產(chǎn)品走進消費市場的客觀要求，是食品行業(yè)發(fā)展的必定選擇。依照“引進新技能、使用新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場”的思緒，抓好香菇產(chǎn)品的現(xiàn)代化加工。一是引進先進生產(chǎn)技能和設(shè)備。引進國內(nèi)先進的、主動化水平較高的現(xiàn)代化加工設(shè)備，完成產(chǎn)品加工進程中挑選、分級、烘干、滅菌、包裝的專業(yè)化、現(xiàn)代化。二是開發(fā)高檔香菇產(chǎn)品。增強與國內(nèi)大企業(yè)和科研院所的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，增強香菇深加工產(chǎn)品的研討和開發(fā)，提高園區(qū)內(nèi)香菇及其系列加工產(chǎn)品的質(zhì)量，保證產(chǎn)品的感觀性狀和內(nèi)涵質(zhì)量到達食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)市場需求轉(zhuǎn)變，實時開發(fā)高中等級低系列休閑食品，知足分歧消費群體的市場需求。三是大力提高包裝層次。設(shè)計符合市場需求的、有特征的、外形美觀、細膩的產(chǎn)品包裝，逐漸改動食用菌初級產(chǎn)品直銷的原始形態(tài)。

5、增強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是貫徹施行國家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的基本要求。一是堅持“標(biāo)準(zhǔn)”系統(tǒng)。依照《綠色食品食用菌NT/T794-2003》、《綠色食品農(nóng)藥運用原則NY/T393-2000》、《綠色食品查驗規(guī)矩NY/T1055-2006》、《綠色食品貯藏運輸原則NY/T1056-2006》、《綠色食品包裝通用原則NY/T658-2002》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持香菇綠色食品產(chǎn)地情況標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品生產(chǎn)技能標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品包裝、貯藏運輸?shù)燃寄軜?biāo)準(zhǔn)。制訂《綠色食品香菇》、《綠色食品香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民淺顯易懂的《香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能操作規(guī)程》。二增強香菇生產(chǎn)全程質(zhì)量節(jié)制理念，具體提高香菇產(chǎn)品質(zhì)量安全程度，完善質(zhì)量監(jiān)控制度，執(zhí)行香菇生產(chǎn)、加工、銷售從基地生產(chǎn)到餐飲消費和外貿(mào)出口的全進程質(zhì)量節(jié)制。為帶動全縣香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)供應(yīng)有力的技能支持。二是發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測。園區(qū)內(nèi)加工企業(yè)要依照SN／T1443．1食品安全治理系統(tǒng)要求，具體堅持HACCP系統(tǒng)并有用施行。增強香菇深加工產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，提高香菇及其系列產(chǎn)品的質(zhì)量。要堅持查驗檢測中心，知足企業(yè)自檢自控和保證生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)查驗約需求，所用的原輔料和包裝資料等進廠前必需經(jīng)由檢測及格。三是增強投入品治理。增強對香菇產(chǎn)地情況的監(jiān)測，實時有用地避免生產(chǎn)情況污染。增強生產(chǎn)基地水質(zhì)的治理，制止運用未經(jīng)處置的污水、廢水。增強對香菇生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品(包括原輔資料)的市場監(jiān)管，杜絕農(nóng)藥等投人品對生態(tài)情況和香菇產(chǎn)品的污染，特別是嚴(yán)禁在香菇生產(chǎn)進程中運用高毒、高殘留農(nóng)藥。增強對產(chǎn)地情況、香菇生產(chǎn)進程和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，重點檢測觸及影響人身安全健康的農(nóng)藥、化肥殘留和重金屬等有害物質(zhì)，提高香菇產(chǎn)品的質(zhì)量安全程度。

6．加大政策扶持力度

縣縣政府綁縛發(fā)改、財務(wù)、水利、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)項目資金，對進駐香菇產(chǎn)業(yè)園投資的企業(yè)執(zhí)行重點扶持。一是對園區(qū)規(guī)劃內(nèi)用地享用工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)用地優(yōu)惠政策。二是對園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用大型菌精裝袋設(shè)備商品化生產(chǎn)香菇菌筒所需的木材方案由縣林業(yè)局優(yōu)先處理。三是對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的越夏香菇和反時節(jié)香菇標(biāo)準(zhǔn)化菇棚，經(jīng)歷收及格后由縣財務(wù)執(zhí)行以獎代補。

第3篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)范文

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計是項目績效的前提?？裳惺且?guī)劃的基礎(chǔ)，但可研做得好，規(guī)劃未必也做得好，特別是幾個小項目打包成的大項目，規(guī)劃時就會做很大的調(diào)整。而規(guī)劃設(shè)計是否科學(xué)、公平，會直接影響到項目的績效。

（一）規(guī)劃是否體現(xiàn)必需和公平

農(nóng)業(yè)、水利部門不少是田間工程，如標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，田成方，路相連，能排能灌，預(yù)留機耕道和排水缺口等，都有一個標(biāo)準(zhǔn)，不同的區(qū)域會影響投資成本和規(guī)模，如何科學(xué)和細致規(guī)劃是績效的關(guān)鍵。大路邊的，顯眼的和偏遠的，無人去的，這些地方的項目規(guī)劃都需要規(guī)劃部門認(rèn)真對待，既要考慮項目建設(shè)的必要性，又要籌劃好項目建設(shè)的成本，避免因資金不足、規(guī)劃不公而形成半拉子工程，造成規(guī)劃階段的損失浪費。如某自然村由于缺乏整體規(guī)劃，新建的公廁仍然是傳統(tǒng)的旱廁，設(shè)計時沒有加裝自來水，既不衛(wèi)生，也不符合新農(nóng)村的要求；某村在水源規(guī)劃尚未落實的情況下，將自來水管接到各家各戶，項目流于形式。

（二）設(shè)計是否考慮自然地理和生態(tài)環(huán)境

丘陵和平原地區(qū)，以及復(fù)雜的地理生態(tài)環(huán)境，都會影響建設(shè)項目的績效。由于農(nóng)村居住分散，交通不便，地理環(huán)境惡劣，且絕大部分校舍離城鎮(zhèn)較遠，很多學(xué)校只能建在半山坡、山腳下，建筑物資運送極為困難，很大程度上加大了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。丘陵地區(qū)落差大，設(shè)計時就沒必要照搬園田化建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。還有，設(shè)計時是否充分考慮農(nóng)村耕地的土質(zhì)，氮、磷、鉀等有機礦物元素含量低，耕地土層淺薄、土壤貧瘠，干旱缺水的宜農(nóng)荒地，以及石頭的山地，這些生態(tài)環(huán)境都會導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增高，對設(shè)計提出了更高要求。農(nóng)村公路設(shè)計時是否考慮在高、險、陡和經(jīng)常山體滑坡地段加設(shè)護欄，做好硬路肩和護坡，防止或減少交通事故，提高公路使用壽命。復(fù)雜的地理和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)成本增加，在資金本來就投入不足的情況下，規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)只能造低，績效發(fā)揮不了。

（三）地方官員的思想認(rèn)識

一些地方領(lǐng)導(dǎo)在財力匱乏的情況下無錢借錢辦事，有錢辦不好事，脫離實際建設(shè)“形象工程”、“面子工程”。某縣兩個試點村將資金用于粉刷外墻漆的亮化工程，導(dǎo)致群眾迫切希望解決的改廁、修通下水道等項目無力實施；某村地處公路旁，有限的農(nóng)村建設(shè)資金主要用于大面積的穿衣戴帽，而群眾反映最迫切、最需要解決的學(xué)生上學(xué)路一直未解決。有的地方領(lǐng)導(dǎo)只考慮上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)時養(yǎng)眼、美觀，不考慮成本和可行性，如將水利灌溉渠道做成棋盤一樣取直取方，而不是依山傍水，因勢利水，造成排水不暢，灌溉困難，水土流失嚴(yán)重，遇山洪暴發(fā)時還不能有效泄洪，造成更大的經(jīng)濟損失。

二、資金投入的合理性

資金投入合理是項目績效的基礎(chǔ)。資金來源結(jié)構(gòu)是否合理，資金投向哪里、投入強度、投入方式是否合理并公開透明，都會影響建設(shè)項目的績效。

（一）投資強度

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的資金主要來源于中央專項撥款，省、市、縣各級政府財政配套，鄉(xiāng)村組織農(nóng)民自籌。實際情況是：中央財政投資強度本就不足，各種檢查成本和“跑部錢進”成本又抵減了實際可用的資金，加上中央資金使用管理的要求多、過于嚴(yán)格，中央資金成了燙手的山芋，地方想用卻不敢用，畏懼心理肯定辦不成事；中央資金通常都要求地方政府配套，但中西部落后地區(qū)和欠發(fā)展地區(qū)本身就財政困難，這幾年為了拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長，已經(jīng)是負(fù)債累累，根本無力籌措到足夠的資金配套用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，有的主管部門還常常為中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金如何配套，如何分配，如何使用犯愁；農(nóng)民人均收入雖然逐年提升，但教育、看病、做房，以及糧食、蔬菜和日用品價格也在不斷上漲，農(nóng)民實際可支配的財力非常有限，自愿籌資籌勞投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的人廖廖無幾。

中央、地方、農(nóng)民三方組成的投資結(jié)構(gòu)，只要有一方斷鏈，完整規(guī)劃的項目就會因投資強度不足，而無法保質(zhì)、保量完成立項批復(fù)的項目建設(shè)，項目預(yù)期績效也就無法達到。

（二）投資維度

財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民辦、黨委農(nóng)工部、交通等各個口子都有涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目和資金，但不同部門的設(shè)想、目標(biāo)不一樣，不周全，都從各自的政績考核目標(biāo)出發(fā)。同一塊田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、農(nóng)田水利等部門都說投入了資金，實際資金去了哪里沒人說得清楚。這種立體、交叉甚至重疊式的投資方式，難以形成資金合力和優(yōu)勢，效益可想而知。如何整合各部門掌管的分散的資金、技術(shù)、管理資源，避免重復(fù)建設(shè)甚至破壞性建設(shè)，需要有一個更為權(quán)威的部門來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同部門的資源共享。但是協(xié)調(diào)、共享誰來牽頭？這個問題不解決，項目績效就得不到有效發(fā)揮。

（三）投資透明度

毫無疑問，那種普惠制、撒胡椒面式的資金分配投入方式，不僅難以發(fā)揮效益，還會造成更多的損失浪費。但資金來源結(jié)構(gòu)怎樣才合理，資金投向哪里，投資強度應(yīng)該如何決不是靠項目與資金主管部門拿捏而成的，必須公開透明，自覺接受社會的監(jiān)督，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效考核納入縣、鄉(xiāng)、村干部的民主測評和政績考核內(nèi)容，才能更好地發(fā)揮項目建設(shè)的績效，同時能調(diào)動受益鄉(xiāng)、村及受益農(nóng)民的積極性，提高項目建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)管理的績效。

三、項目管理的有效性

項目管理有效是項目績效的手段和途徑。尤其是項目建成交付使用后的運行管護是否有效，成為影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效最主要的因素。

（一）項目質(zhì)量管理

項目質(zhì)量管理主要有事前招投標(biāo)資質(zhì)控制、分包轉(zhuǎn)包控制、設(shè)備采購控制、事中工程施工監(jiān)理和驗收控制。在事前控制管理中，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目造價低，加上項目地村民的硬性插入，施工糾紛不斷，有施工能力和資質(zhì)的公司大多不愿參與，基本由當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)施工，施工隊伍沒有資質(zhì)或掛靠資質(zhì)，多數(shù)不通過招投標(biāo)，直接指定某鄉(xiāng)某村有勢力、有來頭的人施工。在施工過程中大部分村沒有安排懂建筑施工的村民負(fù)責(zé)監(jiān)工，即使安排也不起任何作用。一是農(nóng)民缺乏主體意識，原來上面不管他，他自己去搞好自留地，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)政策這么多，他反而不管了，好像所有的農(nóng)村建設(shè)與他們無關(guān)，缺乏監(jiān)工的積極性；二是監(jiān)工水平有限，對項目建設(shè)施工的事中參與監(jiān)督配合不力；三是被包工頭的煙酒輕易打發(fā)，睜一只眼閉一只眼。

（二）后續(xù)運行管理

上面只管資金投入和項目建設(shè)，建成投入使用后基本不聞不問，不對項目建設(shè)的可行性、績效性做后期評估，不對后期運行管護（如公路修補護坡，水渠疏浚除淤，電網(wǎng)維護更新等）存在的問題做客觀系統(tǒng)的分析評價并提出改進意見，后期運行管護的責(zé)任完全落在受益鄉(xiāng)村。而受益鄉(xiāng)村大多數(shù)沒有自己的集體經(jīng)濟，拿不出報酬落實到具體管理人。無人管理或管理不到位，人為破壞的情況無法避免，只有靠農(nóng)民加強自我管理，績效很難提高。

（三）項目績效管理

一些主管部門雖有自己的績效考核指標(biāo)，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入使用后糧食增產(chǎn)、灌溉面積恢復(fù)或增多、節(jié)約水源、公路車流量增多和使用年限增長等指標(biāo)，但可操作性不強，因而大多數(shù)沒有嚴(yán)格考評，最后是估計帶統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，且報喜不報憂，公平性和透明度更嫌不足。一直以來，國家對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持是重政策、重投入，對項目建設(shè)的績效監(jiān)督力度不夠，沒有建立一套適合農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效評價體系，相關(guān)的責(zé)任追究、問責(zé)等制度和激勵機制尚未健全。目前，對村干部的績效考核幾乎無效，如何探索研究鄉(xiāng)村干部的政績考核，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目充分發(fā)揮績效的重要課題。

四、政策支持的相關(guān)性

政策支持相關(guān)是項目績效的保障。這幾年中央和地方政府不斷出臺各種強農(nóng)惠農(nóng)的政策，但多次政策執(zhí)行情況的檢查均未涉及政策支持對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的績效情況，如何發(fā)揮相關(guān)政策支持的績效，主管部門和受益鄉(xiāng)村、受益農(nóng)民都是個模糊甚至陌生的概念。

（一）招商引資政策

由于見效慢、利潤低、財稅和資金支持優(yōu)惠政策少，農(nóng)村山水生態(tài)開發(fā)的社會投資很少，即使有，也多以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，如大理石板材開發(fā)造成泥石流和山體滑坡，農(nóng)村公路大面積毀壞；礦產(chǎn)資源的開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，農(nóng)民飲用水發(fā)生礦物質(zhì)中毒事故等。此外，國際國內(nèi)的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等從未通過招商引資途徑及時向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村工、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗的缺乏，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）土地環(huán)境政策

招商引資的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、市政設(shè)施、高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用了大量的基本農(nóng)田，城市周邊和廣大農(nóng)村的失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村土地環(huán)境日趨惡化。有的無地可種，有的有地反正有糧食直補和其他惠農(nóng)政策又不愿種，造成一方面土地資源日益緊缺，另一方面大片土地荒蕪的現(xiàn)象。國家政策規(guī)定被征用土地的出讓金收益一部分作為新增菜地開發(fā)基金，一部分作為耕地占補平衡的土地復(fù)墾資金，一部分用于失地農(nóng)民的社會保障等。但實際上這些資金都被莫名其妙地挪作他用，土地環(huán)境政策難以執(zhí)行到位。一味的追求經(jīng)濟快速增長，破壞已從城市向農(nóng)村蔓延。

（三）農(nóng)村信貸政策

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款比起政府債務(wù)增長速度來說是小菜一碟。國家開發(fā)銀行貸款主要用于城市建設(shè)，沒有投入農(nóng)村建設(shè)的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行如果沒有足夠的抵押擔(dān)保，或是市縣扶持的龍頭企業(yè)，很難申請到農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款。基層信用社成了商業(yè)貸款、購房購車貸款、消費貸款甚至賭博貸款的長期資金后盾，農(nóng)村合作組織、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和小額農(nóng)戶貸款極其困難，改變了基層信用社原本的政策目的。許多農(nóng)民在多次跑貸無望后，已經(jīng)沒有了貸款解決資金困難的概念。

第4篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)范文

Abstract： This paper expounds the necessity of flood control in small and medium rivers， then according to the research and practice of project， sums up feasibility analysis framework of flood control in small and medium rivers， and then taks the right bank flood control project of Ju River （Yuan'an city） as an example to make an empirical study on the feasibility respectively from the location， social， economic and institutional aspects， and finally summarizes the practical significances of small and medium rivers' flood control for city development and the improvement of the quality of residents' life.

P鍵詞：中小河流；防洪治理；沮河；可行性

Key words： medium and small rivers；flood control；Ju river；feasibility

中圖分類號：TV8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0045-03

0 引言

隨著我國大江大河的治理工作取得顯著成果，中小河流的防洪治理工作也日益受到關(guān)注和重視[1]。對這一利國利民的舉措進行研究，既是主觀意愿，也是客觀需求。

本文從多個方面分析我國中小河流防洪治理的必要性，構(gòu)建了可行性分析的理論框架，選取沮河（遠安城區(qū)段）右岸的防洪治理作為中小河流防洪治理項目的研究對象，進行可行性分析。

1 中小河流防洪治理的必要性

1.1 防洪安全的需要

我國目前大多數(shù)中小河流沿河區(qū)域基本上未設(shè)防，依靠天然河道進行泄洪，零星的幾小段防洪堤，也大多由于年代久遠以及城鎮(zhèn)的發(fā)展迅速，遭到破壞，現(xiàn)有防洪設(shè)施已經(jīng)達不到防護的要求，工程質(zhì)量較差，致使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。

1.2 社會穩(wěn)定的需要

在我國地理環(huán)境分布中，中小河流沿岸地區(qū)多為居民生活密集區(qū)，同時也是當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域的重要經(jīng)濟帶。很多城鎮(zhèn)及主城城區(qū)都是依河而建，但由于沿河各地段均未設(shè)防，故時常受到洪水的威脅，致使沿岸出現(xiàn)重大生命及財產(chǎn)損失。與此同時，洪水還會造成沿線河岸的坍塌、良田遭受吞噬、道路損壞及其他設(shè)施的破壞[2]。在人口暴漲、可耕地銳減的今天，控制河道的穩(wěn)定，加強河道沿岸防洪控制，防止可耕土地的減少是保持地區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展的需要。

1.3 經(jīng)濟發(fā)展的需要

中小河流沿岸城鎮(zhèn)或城區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟中心，戰(zhàn)略及地理位置比較重要，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。其沿岸防洪治理工程的興建，將對本地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為使區(qū)域經(jīng)濟得到較快發(fā)展，提高其地方經(jīng)濟實力，同時，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，也需要一個有保障的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。因此，中小河流沿岸防洪治理工程的興建，會對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展起到不可替代的重要作用。

1.4 生態(tài)環(huán)境的需要

中小河流沿岸防洪治理工程的興建，可防止由于洪水發(fā)生而導(dǎo)致的對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，避免水土流失，也可防止洪水過后所引起的各種流行疾病，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€穩(wěn)定、干凈的生活、生產(chǎn)環(huán)境，促使地區(qū)環(huán)境更加趨于完善安定，從而提高整體的環(huán)境質(zhì)量[3]。

2 可行性分析理論框架

通過近幾年國內(nèi)中小河流防洪治理的實踐經(jīng)驗可見，中小河流防洪治理必須具備四個方面的基本條件：區(qū)位、社會、經(jīng)濟和制度[4]。其綜合發(fā)展效益涉及經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個層面，詳見圖1所示。

中小河流的防洪治理工作具有明顯的區(qū)位分布；而其首要選擇的地方往往是具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口密布、產(chǎn)業(yè)集中的中心城鎮(zhèn)；如果說經(jīng)濟實力和區(qū)位優(yōu)勢是進行中小河流防洪治理的顯性影響因素，悠久的歷史積淀和人才優(yōu)勢所造就的開明且開放的制度環(huán)境則可作為隱性影響因素，其既有對歷史文化的認(rèn)知和保護，也具有對新生事物的包容性、接受力[5]。

實踐證明，在具備相應(yīng)基礎(chǔ)條件的地區(qū)進行中小河流防洪治理工作，波及效應(yīng)涉及政府和人民群眾自身利益。多項防洪治理工程的實施效果顯示，進行中小河流防洪治理工作不僅可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，也伴隨著顯著的社會、環(huán)境效益：吸引投資，就業(yè)系數(shù)提高，地區(qū)優(yōu)勢加強，城市環(huán)境得到改善等。

3 中小河流防洪治理的實證研究

3.1 項目簡介

3.1.1 沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理項目

沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理工程位于遠安鳴鳳鎮(zhèn)鳳山、汪家村和花林寺鎮(zhèn)桃李村，治理范圍為沮河鳴鳳河河口至三道河河口，全長6.5公里。

2012年之前，該段沿河基本上未設(shè)防，靠天然河道行洪，其防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，特別是二橋下至工業(yè)園區(qū)末端段地面高程均較低，現(xiàn)狀河道的安全泄量小于2000m3/s，對應(yīng)的防洪能力局部不滿足5年一遇。而現(xiàn)有零星的幾小段防洪堤，也由于年代久遠以及城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，現(xiàn)有防洪堤或被破壞，或被當(dāng)?shù)鼐用窠ǚ空級旱仍?，已完全不能抵?0年一遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水。2012年5月，為使防洪設(shè)施建設(shè)跟上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，遠安縣決定實施沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理項目。

3.1.2 資金投資估算及籌措

沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理項目施工總工期12個月，概算總投資2916.45萬元（不含征地拆遷費用）。最終估算得到靜態(tài)總投資額為37，659，143.35元。其中：項目建安投資額24，929，270.85元，設(shè)備投資額39，900.00元，待攤投資額2，168，672.50元，其他投資10，521，300.00元（征地稅）。具體投資估算情況詳見表1所示。

沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理項目所需投資金額中，60%的資金由中央撥款，6%由省級配套所得，剩余34%由遠安縣自籌所得。

3.1.3 項目建設(shè)

沮河鳴鳳城區(qū)右岸防洪治理工程實施地點為沮河鳴鳳河河口至三道河河口，全長6.5公里，項目設(shè)計工程等級為四等，主要建筑物為4級，防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，其項目建設(shè)內(nèi)容主要有：

①新建堤防1.853公里；

②岸坡護砌4.884公里；

③河道疏挖3.3公里；

④配套建設(shè)防洪閘2座、賈家寺溝人行橋1座。

3.2 基礎(chǔ)條件

3.2.1 區(qū)位條件

遠安縣自古是川鄂要沖，地理位置重要，東接荊門、西靠宜昌、南與當(dāng)陽交界、北鄰?？蹬c南漳，城關(guān)鳳鳴鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心，宜昌市東北部中心城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。

3.2.2 人文氛圍

“嫘祖故里，楚文化發(fā)祥地”成就了h安“文化之都”的美譽。在文化資源和資本方面，遠安具有其他同等城市所不具有的優(yōu)勢，花鼓戲膾炙人口，皮影戲引人入勝，這既是遠安響亮的城市名片，又體現(xiàn)了與其他城市的不同。同時，濃厚的文化氛圍也吸引了大量的人才駐留，整體提升了遠安居民的思想和素質(zhì)，讓其認(rèn)識到進行防洪治理工作對城市發(fā)展的重要性。

3.2.3 經(jīng)濟基礎(chǔ)

①綜合經(jīng)濟實力強勁。

遠安縣連續(xù)多年躋身湖北縣市經(jīng)濟GDP（不含市中心城區(qū)）百強縣（市）前列，截至2015年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.1億元，同比增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資225.1億元，增長22%；社會消費品零售總額40.5億元，增長13.9%；地方公共財政預(yù)算收入14.7億元，增長25.1%；外貿(mào)出口總額1.34億美元，增長15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25817元，增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14715元，增長9.8%。

②區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)達。

遠安縣沮河右岸防洪工程所在地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，地理位置重要，礦藏豐富，其經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是近年來依托地理及資源優(yōu)勢，目前已形成以磷礦資源為依托的磷化工業(yè)、以桑蠶為依托的紡織工業(yè)、以森林資源為依托的木制品加工業(yè)、以砂石和黏土為依托的建材工業(yè)和以水力資源為依托的小水電等六大支柱經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，各支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計已超過3億元。同時，全縣工業(yè)企業(yè)眾多，截至目前，該縣中央及宜昌市屬、縣屬、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下和個體工業(yè)企業(yè)共計2200多家，工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達11億元左右。

3.2.4 制度環(huán)境

大力進行中小河流的防洪治理工作已經(jīng)成為國家和地方政府促進地方經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困的重要舉措。而在湖北省中小河流眾多，多數(shù)河岸未設(shè)防這一大環(huán)境下，各級政府部門所處的位置和發(fā)揮的作用非常重要。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大部分資源掌握在政府手中，若只靠附近人民群眾自發(fā)進行河岸的防洪治理是很困難的。

當(dāng)前，中央針對中小河流治理總體滯后，防洪能力低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等問題，已做出加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入的決策。水利部于2008年8月下發(fā)了《關(guān)于做好重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的通知》，并由水利部規(guī)劃計劃司及水利水電規(guī)劃設(shè)計總院編制了《重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》，9月水利部在長沙召開了全國重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作會議，要求各省積極推進中小河流治理，加快中小河流治理規(guī)劃編制工作，對規(guī)劃編制工作進行了全面部署。2009年，由湖北省水利水電科學(xué)研究院承擔(dān)編制完成了《湖北省重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》，2009年7月通過水利部水規(guī)總院審查，明確遠安縣沮河鳴鳳城區(qū)右岸防洪治理工程項目為湖北省增補的重點治理項目之一。

4 綜合效益展望

4.1 經(jīng)濟效益展望

4.1.1 防洪效益

該防洪治理項目建成后，可提高沮河（遠安城區(qū)段）右岸地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，避免了因洪水所造成的人民的生命財產(chǎn)的損失，并且能夠有效地降低河流沿岸地區(qū)的水土流失情況，減少可耕土地的損失。

4.1.2 周邊生態(tài)環(huán)境效益

通過防洪治理項目的實施，該河流沿岸堤壩會重新修葺整頓，使該區(qū)域環(huán)境更加整潔干凈，同時河岸的整理也會使該部分河道更加通暢，使河流更加通暢，增加水面的美化景觀功能，為周邊居民提供清新、動感的水體環(huán)境。

4.1.3 滿足周邊居民要求的效益

當(dāng)前，隨著社會的發(fā)展及人民生活水平的提高，越來越得到人們希望得到更加自然、休閑和舒適的空間和環(huán)境，人們品味的提升就要求創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理項目完工之后，會使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高，場地更加寬闊，衛(wèi)生更加干凈，可為附近居民提供一個良好的生活、娛樂和休閑的場所，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

4.2 社會、環(huán)境效益展望

4.2.1 社會效益展望

對沮河（遠安城區(qū)段）右岸進行防洪治理，既能夠提高該區(qū)域的防洪抗災(zāi)能力，為河流沿岸集鎮(zhèn)、村莊居民的生命財產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)；同時還能改善周邊環(huán)境，增設(shè)景觀，吸引投資者的目光，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。該項目的建設(shè)對于完善湖北省中小河流防洪治理體系，減少特定區(qū)域洪澇災(zāi)害等也將起到重要的作用。

4.2.2 環(huán)境效益展望

沮河（遠安城區(qū)段）右岸防洪治理項目的主要建設(shè)內(nèi)容是通過在該區(qū)域沮河右岸修建防洪堤岸用以防止岸邊耕地、道路、村莊等遭洪水沖刷而破壞，同時也為了保護當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。該工程完工后，會對該地區(qū)自然和社會環(huán)境等有所改善，使河流沿岸土地免受沖刷、防止繼續(xù)崩岸情況的發(fā)生，同時減少洪水對該區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞和人民生命財產(chǎn)的損失，穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，保障社會的安定。

5 結(jié)語

防洪設(shè)施建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，將嚴(yán)重阻礙城市的經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活穩(wěn)定，因此，堅決實施中小河流的防洪治理工作，興建沿河防洪堤，消除洪水威脅，是當(dāng)前需要完成的重要工作。

參考文獻：

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