村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

（二）當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來(lái)越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村為了管理好財(cái)務(wù)，各村民委員會(huì)配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財(cái)務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個(gè)村中，財(cái)務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個(gè)村涉及上百萬(wàn)元的資金管理就用一個(gè)手提包，甚至有些村的某些財(cái)務(wù)長(zhǎng)年沒(méi)人管理，被百姓稱為“過(guò)期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)始實(shí)行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費(fèi)村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。

三、存在的問(wèn)題及成因分析

（一）集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書(shū)任命，并由村支書(shū)擔(dān)任理財(cái)小組組長(zhǎng)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不糾正、不處理，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒(méi)有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無(wú)人問(wèn)津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動(dòng)，村干部視而不見(jiàn)，物資常年被堆放在倉(cāng)庫(kù)里，很少進(jìn)行登記和實(shí)地盤點(diǎn)，經(jīng)常存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國(guó)家雖已對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開(kāi)和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來(lái)都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi)，其在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，公開(kāi)面只能占75%左右，對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。公開(kāi)的內(nèi)容都是些無(wú)關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過(guò)一次形式上的財(cái)務(wù)公開(kāi)，但不到一周時(shí)間就無(wú)人問(wèn)津了，到現(xiàn)在為止就再未見(jiàn)過(guò)本村的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已達(dá)到設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見(jiàn)一個(gè)村子設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。村會(huì)計(jì)人員的任命也不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)；有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。如有的收入賬沒(méi)有開(kāi)具收據(jù)或開(kāi)具白條收據(jù)，支出賬沒(méi)有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費(fèi)報(bào)銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒(méi)有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無(wú)章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫(kù)，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無(wú)總賬、明細(xì)賬、往來(lái)賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對(duì)策

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^(guò)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過(guò)這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗制度，所聘會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)上崗證。在會(huì)計(jì)人員的聘用上采取“村民推選-上級(jí)考核（背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實(shí)習(xí)-公開(kāi)聘用”的新模式，使錄用的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘?qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購(gòu)買、安裝電腦等設(shè)施，對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

（五）充分利用社會(huì)服務(wù)

近年來(lái)出現(xiàn)的多種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，如會(huì)計(jì)聘用制、“雙代管”、會(huì)計(jì)委托等，這些模式都為村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動(dòng)作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬制，不僅可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，節(jié)約會(huì)計(jì)核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權(quán)、過(guò)多干預(yù)的問(wèn)題，并且具有法律依據(jù)。

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第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；生產(chǎn)性支出；民主監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-02-1

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1民主理財(cái)落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理缺乏公開(kāi)性

當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，雖然有各項(xiàng)管理方面的規(guī)定，但在執(zhí)行的過(guò)程中，由于各地的自然環(huán)境、人文情況、歷史遺留及管理者的文化素質(zhì)等因素的影響，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)很難在實(shí)際的操作過(guò)程中落到實(shí)處，一些地方仍處于村長(zhǎng)、書(shū)記一言堂的情況，財(cái)務(wù)公開(kāi)只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)而已，上級(jí)來(lái)了就應(yīng)付一下了事，難以真正受到群眾的監(jiān)督，財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況處在捂著、蓋著的局面，加上各級(jí)監(jiān)管方面的人力、財(cái)力的不足，監(jiān)管力度較弱，一些違法違規(guī)的操作很難及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的不力也促使了財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度不高。

1.2非生產(chǎn)性支出數(shù)額較大

部分村很難真正做到民主公開(kāi)，少數(shù)人存在著“有權(quán)不用，過(guò)期無(wú)效”的思想觀念，所以不管有錢沒(méi)錢，不管欠債與否，想用就用，沒(méi)錢就是借錢貸款也要用，隨意性支出很大，而且少數(shù)人存在假公濟(jì)私、吃回扣、收受賄賂的情況。有的村級(jí)單位招待費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察費(fèi)、真游玩假培訓(xùn)等名目眾多的費(fèi)用層出不窮，這些支出的費(fèi)用與村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況極不相符，而且在一些村的招待費(fèi)開(kāi)支十分巨大，嚴(yán)重超標(biāo)，欠賬現(xiàn)象很普遍，而且招待的理由不清，含糊籠統(tǒng)；考察費(fèi)的使用也偏離其真實(shí)意義，成了村官享受福利的形式，變味走調(diào)，而且支出往往沒(méi)有真實(shí)性。

1.3規(guī)章制度貫徹落實(shí)難

由于村級(jí)管理的人員素質(zhì)及管理形式的原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度很難落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制的不完善，群眾民主參與的熱情不高，加上一些管理干部的獨(dú)斷專行，財(cái)務(wù)無(wú)法公開(kāi)，群眾不知情，沒(méi)法進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣一些制度就形同虛設(shè)。一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題得不到有效處理。

1.4貨幣資金管理混亂，集體財(cái)產(chǎn)流失嚴(yán)重

很多農(nóng)村的賬務(wù)管理都存在著多人管錢、用錢，沒(méi)有明確的分開(kāi)管理，再加上一些備用金過(guò)大，超過(guò)限額，公款存進(jìn)私人賬戶，集體固定資產(chǎn)數(shù)量不明晰，管理責(zé)任不明確，整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)很多地方存在一團(tuán)亂的情況。貨幣資金管理無(wú)序，集體財(cái)產(chǎn)管理不清，流失嚴(yán)重。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理缺乏相應(yīng)的制度和法律依據(jù)

通過(guò)開(kāi)展對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理工作，雖然查出了財(cái)務(wù)的違法、違紀(jì)、違規(guī)的行為，但由于缺少必要的手段和法律措施，對(duì)該兌現(xiàn)的款項(xiàng)不能兌現(xiàn)，對(duì)其處理往往過(guò)于從寬，甚至不了了之，使得一些干部對(duì)法制觀念的淡薄。

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)對(duì)村財(cái)務(wù)重視不夠

村干部多數(shù)都是當(dāng)?shù)剡x上來(lái)的農(nóng)民，做事風(fēng)格往往只考慮自己或自己的親朋好友，很難考慮到大局，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也往往有這種情況，不愿得罪人，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有意無(wú)意地忽視，缺乏對(duì)村干部的思想政治和財(cái)務(wù)管理教育。

2.3鄉(xiāng)村經(jīng)管財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平較低

許多村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，三年一屆的村委會(huì)換屆使一些不懂財(cái)務(wù)知識(shí)的人被選為村會(huì)計(jì)，致使部分村會(huì)計(jì)無(wú)證上崗，不能堅(jiān)持原則，不能按規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

2.4審計(jì)監(jiān)督不到位，執(zhí)法不嚴(yán)

現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及審計(jì)都是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)經(jīng)站管理負(fù)責(zé)，這樣的管理缺乏第三方的審計(jì)監(jiān)督，很難避免左手管右手的局面，審計(jì)監(jiān)督由于體制原因，管理不到位，審計(jì)結(jié)果不具備權(quán)威性、公正性。執(zhí)法力度肯定大打折扣。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入政府的目標(biāo)管理，并作為考核鎮(zhèn)村干部的重要內(nèi)容進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，控制腐敗行為，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3.2加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行選拔，選用一些政治思想覺(jué)悟較高，真正想為人民群眾辦實(shí)事的人員充實(shí)到農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍中來(lái)，改變農(nóng)村一言堂的局面，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高村干部及財(cái)務(wù)人員的思想觀念及業(yè)務(wù)水平。

3.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)管理人員法制觀念

在搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)、加大民主監(jiān)督的同時(shí)，要開(kāi)展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)容主要是：對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包、干部換屆任期和離任、村范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞、集體土地征用等突出問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)。

3.4實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主理財(cái)制度

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

1、財(cái)經(jīng)觀念淡薄，隱瞞漏報(bào)收入。村賬鄉(xiāng)管后，有些村干部認(rèn)為全部收支均交由經(jīng)管站報(bào)賬、管理，限制了其資金使用的自由，所以為了逃避監(jiān)督，而設(shè)置賬外賬，濫支濫用。如某鎮(zhèn)部分村將收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等不入賬，用于各種支出；某村將收取的修路捐款4萬(wàn)元放置賬外；還有的將承包收入直接抵扣支出，不入賬反映。

2、非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。由于現(xiàn)行沒(méi)有文件和法規(guī)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支進(jìn)行規(guī)定，一些村干部由于素質(zhì)不高，“動(dòng)則請(qǐng)車，吃則上檔”，到鄉(xiāng)政府開(kāi)會(huì)都是請(qǐng)車來(lái)回，吃請(qǐng)時(shí)要到有一定檔次的酒店才顯得不失身份，加之現(xiàn)在發(fā)票管理不嚴(yán)，許多娛樂(lè)消費(fèi)都是用餐飲發(fā)票或開(kāi)具商業(yè)零售發(fā)票報(bào)賬，租車費(fèi)用采取定車記賬，一次結(jié)算，一年來(lái)到底有多少是真實(shí)的招待費(fèi)、請(qǐng)車費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支誰(shuí)也說(shuō)不清楚，容易給某些村干部以這些名義套取現(xiàn)金，中飽私囊。

3、內(nèi)控制度執(zhí)行不力。村賬鄉(xiāng)管后，村委會(huì)只設(shè)一名報(bào)賬員，開(kāi)票、收款、報(bào)賬均由一人負(fù)責(zé)，收支票據(jù)交由經(jīng)管站做賬，而經(jīng)管站人員只負(fù)責(zé)做賬，由于不清楚各村的真實(shí)情況，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性不能進(jìn)行審核，交多少票據(jù)做多少賬，容易造成收入記往來(lái)、往來(lái)不銷戶，往來(lái)款項(xiàng)越滾越多的現(xiàn)象，瞞報(bào)收入、虛報(bào)支出，私人借款數(shù)額增長(zhǎng)且不按時(shí)歸還、賬物不相符的現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。

4、專項(xiàng)資金得不到專款專用。由于部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減少，可用財(cái)力缺乏，故有些村委會(huì)往往克扣、截留上級(jí)撥入的各種專項(xiàng)資金，如農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、救災(zāi)扶貧資金、水利建設(shè)資金等，甚至有的專項(xiàng)資金本身就是通過(guò)關(guān)系爭(zhēng)取來(lái)的，那就堂而皇之地用于彌補(bǔ)財(cái)務(wù)支出不足，加之鄉(xiāng)經(jīng)管站人員不清楚村委會(huì)各種專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目，部分專項(xiàng)資金不能專項(xiàng)使用，資金使用效果不明顯。

5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得不到落實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，但有些村一年難得幾次公開(kāi)財(cái)務(wù)，有的對(duì)群眾關(guān)心的收入和支出項(xiàng)目只寫一個(gè)數(shù)字，具體情況不予公開(kāi)，如有的村征地款上百萬(wàn)元，但對(duì)征地單位、征地?cái)?shù)量、金額、補(bǔ)償分配方式等都不予公布；有的借機(jī)多報(bào)、虛報(bào)補(bǔ)償項(xiàng)目，將補(bǔ)償費(fèi)用據(jù)為己有，造成群眾上訪事件，得不到群眾的有效監(jiān)督，民主理財(cái)形同虛設(shè)。

6、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理不善。80年代末期至90年代中期，各地全面發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，有些鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大，但大部分企業(yè)由于缺乏科學(xué)論證，加上經(jīng)營(yíng)管理不善，到后來(lái)均已倒閉，留下了巨額的債務(wù)和廢舊的廠房、設(shè)備，但就是這些廢舊的設(shè)備最終也由于管理不善，偷的偷，丟的丟，不終何去。某村原辦的兩企業(yè)數(shù)十萬(wàn)的設(shè)備由于人事更替，幾經(jīng)折騰，廠房倒塌、設(shè)備“蒸發(fā)”。

上述現(xiàn)象，不僅坑害了一些村級(jí)干部，而且損傷了廣大人民群眾的積極性，疏遠(yuǎn)了干群之間的關(guān)系，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此提出如下建議：

1、深化認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，村主任要對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，既要當(dāng)好家，更要理好財(cái)、增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。

2、健全制度、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)“財(cái)務(wù)集中核算”的管理機(jī)制建設(shè)，建立村級(jí)“收支兩條線”、統(tǒng)一票據(jù)管理的制度，鄉(xiāng)政府要根據(jù)不同區(qū)域和實(shí)際情況對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支作出規(guī)定，鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)、物核對(duì)，防止集體資產(chǎn)流失。實(shí)行民主理財(cái)，凡有利于改善干群關(guān)系，有利于勤政廉政，有利于農(nóng)村政局穩(wěn)定的工作，都應(yīng)全方位公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，使這項(xiàng)工作走上制度化、法制化軌道。

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù) 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 存在問(wèn)題 對(duì)策分析

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0039-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題牽動(dòng)著每一位農(nóng)村人民的心，更是農(nóng)村群眾干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的軟解壓，可以使農(nóng)村干部與人民關(guān)系更加和諧，應(yīng)用農(nóng)村財(cái)務(wù)為人民謀福利，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，加?qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，是社會(huì)性的重要話題。本文選擇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，具有較大的社會(huì)價(jià)值。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下、管理不足等多種原因，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方面還存在一些問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是極為不利的。下面，我們就來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析：

1.農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體穩(wěn)定性與素質(zhì)偏低

財(cái)務(wù)管理工作具有一定的特殊性，因此，財(cái)務(wù)工作對(duì)于工作流程的連續(xù)性與財(cái)務(wù)管理人員的穩(wěn)定性有著較高的要求。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理站通過(guò)考察與審核，直接選擇人員對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。但是，就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的許多農(nóng)村會(huì)計(jì)人員都是由農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部指定。隨著農(nóng)村負(fù)責(zé)人的不斷改變，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員也在不停的變換，這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的連續(xù)性被打破，會(huì)計(jì)人員也因此在自己的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的崗位上，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。另外，在我國(guó)的農(nóng)村當(dāng)中，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員的年齡較大，其文化水平一般較低，且反應(yīng)較慢，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的敏捷度不夠，這就使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低。加之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的報(bào)酬較低，年輕的專業(yè)人員不愿意從事這份工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的更新工作不能完成。

2.審計(jì)質(zhì)量有待提高

所謂的審計(jì)工作，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，就是查看、詢問(wèn)與蓋章。農(nóng)村的審計(jì)人員，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員所上報(bào)的單據(jù)，很少進(jìn)行認(rèn)真的審查，不能對(duì)每一筆賬務(wù)進(jìn)行核實(shí)。因此，一些不該予以蓋章的單據(jù)也都被批準(zhǔn)，農(nóng)村的審計(jì)人員只要完成賬賬核對(duì)就可以。所以，這就使得農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員有了可乘之機(jī)，這對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升是非常不利的。

3.財(cái)務(wù)約束機(jī)制不足

農(nóng)村的規(guī)章制度的建立相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，因此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方面，沒(méi)有一套完整且可以進(jìn)行深入落實(shí)的制度，在財(cái)務(wù)管理的約束方面，更沒(méi)有明確的機(jī)制。加之農(nóng)村的一些財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人素質(zhì)較低，專業(yè)素質(zhì)不足，使得僅有財(cái)務(wù)管理機(jī)制得不到具體實(shí)施。更使得一些不合格的農(nóng)村干部在財(cái)務(wù)管理上多加干涉，造成依法腐敗事件的發(fā)生。

4.群眾的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)薄弱

在農(nóng)村當(dāng)中，許多農(nóng)村的群眾并不關(guān)心農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于農(nóng)村集體資金的去向并不關(guān)注。很多人認(rèn)為那是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)了算的事情，與自己沒(méi)有多大的關(guān)系。對(duì)于一些公開(kāi)的賬目，從來(lái)不去關(guān)注，農(nóng)村群眾對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用也就因此沒(méi)有得到發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

面對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村人民生活環(huán)境的改善，就要對(duì)這些現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行解決。下面，是本人就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出的幾點(diǎn)加強(qiáng)建議：

1.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性與整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的主要實(shí)施者與參與者，穩(wěn)定農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員，可以使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作步驟更加緊密。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍穩(wěn)定性的提高，可以使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，財(cái)務(wù)政策水平與工作素質(zhì)得到全面提高。所以，要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性是關(guān)鍵。上級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，為下級(jí)各農(nóng)村選舉合格的財(cái)務(wù)管理工作人員，不得允許農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部自行進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的任命。在有合適的人選時(shí)，農(nóng)村的管理人員可以進(jìn)行上報(bào)與申請(qǐng)，在上級(jí)部門批準(zhǔn)之后，才可進(jìn)行任命。其次，經(jīng)濟(jì)管理部門要對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，使其了解最新的財(cái)務(wù)管理方法，熟悉財(cái)務(wù)管理流程，使其專業(yè)素質(zhì)得到提高，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理職業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

2.加大賬務(wù)審計(jì)力度

上級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視，使工作作風(fēng)越發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)，提高工作效率。在進(jìn)行農(nóng)村上報(bào)單據(jù)的審核時(shí)，要對(duì)每一筆賬目進(jìn)行認(rèn)真審核，分析農(nóng)村財(cái)務(wù)開(kāi)支的合理性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于一些違背經(jīng)濟(jì)法規(guī)的單據(jù)不予審計(jì)批準(zhǔn)。另外，要明確審計(jì)懲罰制度，在審計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，特別是人為因素而出現(xiàn)的審計(jì)事故，要追究責(zé)任。這樣，督促我國(guó)審計(jì)人員加大對(duì)工作性質(zhì)的重視，更好地激勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)步。

3.提高農(nóng)村群眾的監(jiān)督意識(shí)

相關(guān)部門要通過(guò)大力宣傳，使農(nóng)村的群眾了解到農(nóng)村財(cái)務(wù)的來(lái)源與作用，明確自己的主人翁地位，呼喚農(nóng)村群眾積極地參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。對(duì)會(huì)計(jì)部門公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行關(guān)注，判斷其正確性，表達(dá)自己的意見(jiàn)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了分析，希望農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員與農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要，杜絕財(cái)務(wù)管理錯(cuò)誤的產(chǎn)生，使財(cái)務(wù)管理服務(wù)于人民。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因

3.1　村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰(shuí)收錢，誰(shuí)花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

3.3.1　公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無(wú)監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級(jí)一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)一事一議 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級(jí)一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決方法

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0031-01

一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員不少，但各鄉(xiāng)站做自己本職工作的人不到一半，其中1人為站長(zhǎng)，2到3人為審計(jì)人員：就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言一人為“村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制”的會(huì)計(jì)，一人為出納員（主要管理賬戶和單據(jù)）。從2003年起全旗要求實(shí)行“村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制”，要求做到每季度做賬一次，并在每次做賬結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站打印好財(cái)務(wù)公開(kāi)表，在各村進(jìn)行公布。由于各站的人員素質(zhì)素質(zhì)參差不齊，并且微機(jī)設(shè)備跟不上，使全旗的村賬鄉(xiāng)代管的總會(huì)計(jì)人員基本役有履行職責(zé)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前沒(méi)有多大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況基本不了解，不能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，增加了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪案件。

二、存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分村干部不把村會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。

2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。一些票據(jù)手續(xù)不健全就人賬，有40%的村集體還有坐收坐支現(xiàn)象存在。

3.財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善

有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位現(xiàn)象；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)，形成事實(shí)上的假公開(kāi)，半公開(kāi)。

4.財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化。

三、解決問(wèn)題的辦法

農(nóng)村稅費(fèi)改革的深人進(jìn)行使經(jīng)營(yíng)管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的理念和形式相繼發(fā)生了變化，努力做好新時(shí)期的經(jīng)營(yíng)管理工作，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定服好務(wù)，工作中重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫：

1.在觀念轉(zhuǎn)變上下功夫

我們經(jīng)管人員必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的經(jīng)管工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)管理，是構(gòu)筑新的經(jīng)營(yíng)制度、新的經(jīng)濟(jì)制度、新的分配制度的管理。必須堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神和積極向上的態(tài)度去面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和前瞻性。用改革的思維.創(chuàng)造新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。堅(jiān)持有為才能有位，有位才能有為的更好的理念。

2.在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開(kāi)支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。

3.在素質(zhì)提高上下功夫

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大的基礎(chǔ)性工作，為全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)，必須有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。為做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，首要的工作任務(wù)是必須全面加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是要不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是黨和國(guó)家在新時(shí)期制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，提高政策水平。二是不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在每個(gè)人都有一技之長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)管人員的全面培養(yǎng)，使他們成為業(yè)務(wù)通、業(yè)務(wù)精。三是不斷進(jìn)行考核，要結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)經(jīng)管人員在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面定期或不定期的進(jìn)行全面考核，即工作的態(tài)度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進(jìn)行綜合的評(píng)定，對(duì)考核不合格的要離崗培訓(xùn)合格后予以重新任用。

4.在制度建設(shè)上下功夫

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是政策性和規(guī)律性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，而完成此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)必須有可行的制度作保障。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，經(jīng)營(yíng)管理工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，原有的各項(xiàng)規(guī)章制度與現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng)，必須制定一套適應(yīng)新形勢(shì)的切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。

5.在信息管理上下功夫

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0028-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的前提。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的切身利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。近年來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，收到了顯著效果，但是， 但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。 也有一些現(xiàn)實(shí)存在不可回避的問(wèn)題，值得認(rèn)真研究和解決。

1 存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 資產(chǎn)管理混亂，村干部法制觀念淡薄

1.1.1 資產(chǎn)管理混亂。部分村盲目為外單位或農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保貸款，由于被擔(dān)保主體的經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法歸還貸款，結(jié)果將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村集體，造成集體資產(chǎn)的損失；大部分村村干部特別是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有理財(cái)意識(shí)、聚財(cái)觀念、用財(cái)理念，沒(méi)有執(zhí)行收支預(yù)決算制度。少數(shù)村干部見(jiàn)縫插針，想鉆政府監(jiān)管的漏洞，視集體財(cái)產(chǎn)如自家財(cái)產(chǎn)，違反財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。

1.1.2 村干部法制觀念淡薄。有的村借支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是村里主要干部，從保管手中拿錢，不履行借款手續(xù)，隨便寫張欠條就行，或者干脆拿錢不寫條，保管只好自己寫張條臨時(shí)頂庫(kù)，對(duì)庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)很多是村主要干部的欠條；有些村各種節(jié)日福利太多，發(fā)放范圍不明確；有些村非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重，特別是生活費(fèi)、租車費(fèi)支出很多，個(gè)別村干部不但享受固定工資還享受誤工補(bǔ)貼。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，落實(shí)不到位

1.2.1 制度流于形式。有些村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)重視不夠，到了理財(cái)審計(jì)時(shí)間會(huì)計(jì)去催不管用，審計(jì)監(jiān)管員催了也白搭，有的村催的緊了礙于情面就找?guī)讖垎螕?jù)先把這個(gè)月的審計(jì)應(yīng)付過(guò)去，而不是抽出時(shí)間按正規(guī)程序把本月發(fā)生的業(yè)務(wù)全部處理完畢，賬務(wù)處理不及時(shí)，致使很多跨月甚至跨年度的單據(jù)層出不窮。管得好，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)；管得差，也不處罰，致使一些“明星村”變成 “空殼村”， 導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂形成“頑疾”。

1.2.2 賬務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或不規(guī)范。很多村的賬務(wù)一年到頭很少公開(kāi)，群眾無(wú)法了解村里花銷情況；有的村即使公開(kāi)了，由于村干部獨(dú)斷專行，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有全面公開(kāi)，只是應(yīng)付了事，只公開(kāi)幾項(xiàng)面上的收支，其它敏感的賬目從不敢公開(kāi)，搞假半公開(kāi)、假公開(kāi)；有些村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)；有的單據(jù)要求附會(huì)議記錄（如生活費(fèi)、福利費(fèi)、墊付款等支出），會(huì)議記錄有造假現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低

1.3.1 財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有些村干部尤其是支部書(shū)記插手管錢管賬，收入不經(jīng)會(huì)計(jì)，自己兼任會(huì)計(jì)主管，既管錢又管賬，造成真會(huì)計(jì)不管帳。個(gè)別村級(jí)財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，“書(shū)記變，會(huì)計(jì)換”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分村級(jí)會(huì)計(jì)隨著村干部的更換而更換，少數(shù)出現(xiàn)一屆村干部多任村會(huì)計(jì)的現(xiàn)象。

1.3.2 人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷普遍較低，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，有些農(nóng)村會(huì)計(jì)甚至連“流水賬”都不會(huì)記，造成賬表不實(shí)、不符；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員法治的觀念淡薄，在工作中隨意性大。

2 對(duì)策與思考

2.1 健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)法制制度建設(shè)

2.1.1 健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。搞好村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金銀行存款管理、債務(wù)債權(quán)管理、資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)人員管理、“一事一議”籌資籌勞等制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好這項(xiàng)工作，特別是對(duì)長(zhǎng)期管理混亂的村，要予以重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。

2.1.2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的程序作出嚴(yán)格規(guī)定。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村集體負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi)，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。建立資產(chǎn)承包租賃、工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)制度。重大項(xiàng)目工程采用初步審計(jì)、公開(kāi)招投標(biāo)方式，以保證工程的性價(jià)比。

2.2 穩(wěn)定村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

2.2.1 穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和持續(xù)性，是提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和順利推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革的重要條件。

2.2.2提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。（1）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育力度。提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。（2）依托現(xiàn)有資源，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作張貼畫(huà)、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)行廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，加快提高財(cái)務(wù)管理工作人員的認(rèn)識(shí)水平。

2.3 實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況，應(yīng)該應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

2.3.1 建立三級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架模式。加快建設(shè)（村、鄉(xiāng)、縣）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)以會(huì)計(jì)電算化為切入點(diǎn)，包括：建設(shè)一個(gè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化專網(wǎng)、一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息交換平臺(tái)、一個(gè)財(cái)務(wù)安全監(jiān)控和備份中心以及相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3.2 推廣實(shí)施“信息化示范縣”工程。要堅(jiān)持貫徹“區(qū)域整合、整體策劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打、重點(diǎn)示范”的方針，在完善上級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架并進(jìn)行充分準(zhǔn)備的同時(shí)，選擇數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一定數(shù)量的村組實(shí)施信息化建設(shè)示范工程。

2.3.3 試辦農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化教育基地。充分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)教育（農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律和外語(yǔ)）和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)（計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、財(cái)務(wù)信息利用、農(nóng)作物栽培技術(shù)）。切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能，從而提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用信息技術(shù)的能力。

2.3.4 全面推行財(cái)務(wù)電算化。各個(gè)村要加快推進(jìn)農(nóng)村電算化建設(shè)步伐，健全完善會(huì)計(jì)管理科目，按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，健全總分類賬、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬等基本財(cái)務(wù)賬目，杜絕“流水賬”“本本賬”的出現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，設(shè)置完善一套適合農(nóng)村積極發(fā)展的會(huì)計(jì)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范各村的賬目結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決防止賬外賬、小金庫(kù)等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)的規(guī)范化。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截?cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局。在這種情況下,高校財(cái)務(wù)管理工作的地位日益突出,資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,通過(guò)規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制,提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

盡管高校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展,但客觀上,目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理仍未突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)模式,習(xí)慣于“記賬、算賬、報(bào)賬”,對(duì)內(nèi)對(duì)外提供有關(guān)的基本信息,僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋,未進(jìn)行深入的財(cái)務(wù)分析、資金效益考核,高校財(cái)務(wù)分析工作沒(méi)有很好地進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理體制落后等,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行控制乏力

預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃文件和執(zhí)行依據(jù),且涉及到高校經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面。目前,部分高校預(yù)算管理存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。一是在預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū),部分高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠,認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制,是按上級(jí)財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表,報(bào)表編好后就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時(shí),部分高校也錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算目標(biāo)的確定、編制、評(píng)價(jià)都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門全部完成。事實(shí)上,一套切實(shí)可行的高校預(yù)算,沒(méi)有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用,沒(méi)有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo),預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。二是預(yù)算編制范圍不全面,屬于學(xué)校或部門的很多預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算,不能夠客觀全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。三是預(yù)算編制方法不科學(xué)。在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),基本上延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模。四是預(yù)算執(zhí)行力度弱。有些部門領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學(xué)校財(cái)力可能的條件,對(duì)可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制,隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于沒(méi)有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,對(duì)各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益難以作出正確、完整的評(píng)價(jià)。

2、資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱,資產(chǎn)使用效率低,浪費(fèi)現(xiàn)象突出

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款,不要求對(duì)學(xué)校購(gòu)置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。因此,高校的領(lǐng)導(dǎo)及教職工在這種背景下只重視社會(huì)效益,而忽視經(jīng)濟(jì)效益;重視科學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成,而忽視對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用;部分高校往往對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任,保管維護(hù)不力;對(duì)固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時(shí),入賬價(jià)值不準(zhǔn)確;各部門購(gòu)置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用,很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享,以至于資產(chǎn)使用效率低,浪費(fèi)現(xiàn)象突出;各部門之間缺乏配合,沒(méi)有定期核對(duì)制度,缺乏溝通與協(xié)調(diào);在資產(chǎn)配置中,學(xué)校過(guò)于重視找項(xiàng)目、要資金、購(gòu)設(shè)備,而輕視資產(chǎn)管理與考核,忽視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機(jī)制,就資產(chǎn)配置部門和決策者來(lái)講,對(duì)資源配置得當(dāng)與否并不承擔(dān)責(zé)任。以上這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無(wú)序。另外,無(wú)形資產(chǎn)也是高校資產(chǎn)中極為重要的組成部分,然而學(xué)校重投入輕產(chǎn)出,重視研究成果數(shù)量輕視推廣應(yīng)用,無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄造成了我國(guó)高?，F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)不同程度的流失,使得高校的合法權(quán)益常常受到侵害。

3、缺乏有效的監(jiān)督體制

高校的出資人主要是國(guó)家,但不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,不要求其償還其提供的資產(chǎn),也不參與經(jīng)濟(jì)上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)利,但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任,這必然使高校缺少進(jìn)行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導(dǎo)致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外,我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其初衷是對(duì)高校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進(jìn)行分離,即黨委被授予決策權(quán),校長(zhǎng)被授予執(zhí)行權(quán),兩者相互制衡。但在實(shí)踐中,這種權(quán)利分配方面的平衡經(jīng)常被打破,使高校管理機(jī)制出現(xiàn)漏洞和權(quán)利約束機(jī)制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

4、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度欠完善

高校的財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),沒(méi)有財(cái)務(wù)管理制度就無(wú)法按章辦事,財(cái)務(wù)管理就失去了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),高校財(cái)務(wù)管理水平將直接影響和制約高校的管理和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理制度是1997年制定的,隨著我國(guó)教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)滯后,加上目前有一些高校對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不重視,內(nèi)部管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理,造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明,有章不循,財(cái)務(wù)信息失真,資產(chǎn)不清,債權(quán)債務(wù)不實(shí),使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度流于形式,失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性,從而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),浪費(fèi)教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創(chuàng)造性。

5、高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于學(xué)校沒(méi)有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制,學(xué)校有限的教育經(jīng)費(fèi)很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學(xué)校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,原本已十分緊張的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校多項(xiàng)開(kāi)支,造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè),非常艱難地通過(guò)多種渠道籌措建設(shè)資金,利用銀行貸款,改善辦學(xué)條件,解決了學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。但是,部分高校對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),貸款規(guī)模大大超過(guò)了經(jīng)濟(jì)承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區(qū)、上項(xiàng)目,潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分說(shuō)明,現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的需要,高校財(cái)務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行。

6、財(cái)務(wù)分析工作薄弱

隨著高等教育改革的逐漸深化發(fā)展,高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加多層次化、復(fù)雜化,各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加信賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果。但目前許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況,僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)信息。而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析,以至于無(wú)法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率,對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

7、高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重,貸款風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)

近年來(lái),隨著高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招以及學(xué)校自身發(fā)展需要,高校整體發(fā)展以外延擴(kuò)大為主。各高校普遍開(kāi)始了大規(guī)模的校舍、新校區(qū)的建設(shè)以及購(gòu)置大量?jī)x器設(shè)備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠(yuǎn)不能滿足教育投入迅速增長(zhǎng)的需要。在這種形勢(shì)下,新建項(xiàng)目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數(shù)高校的選擇。這種方式在短期內(nèi)對(duì)高校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大、容易較快實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的積極作用,但隨著貸款規(guī)模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。許多高校寄托于招生規(guī)模擴(kuò)大來(lái)償還銀行貸款本息,但招生規(guī)模擴(kuò)大本身就有不確定性。隨著時(shí)間的推移和貸款規(guī)模的增大,高校信貸風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)。據(jù)2005年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)皮書(shū)披露,我國(guó)公辦高校貸款規(guī)模在1500―2000億元之間,廈門大學(xué)鄔大光教授近兩年的調(diào)查報(bào)告顯示,這一額度已上升到2000―2500億元之間。2007年3月吉林大學(xué)在校園網(wǎng)站上通知,稱從2005年開(kāi)始,學(xué)校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達(dá)1.5―1.7億元,入不敷出情況日趨嚴(yán)峻。

二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

1、樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái),高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地要遇到風(fēng)險(xiǎn)。因此,高校應(yīng)樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積極分散風(fēng)險(xiǎn),這是高校取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵。高校所有教職員工,特別是領(lǐng)導(dǎo)層必須將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于整個(gè)決策工作的始終。貸款前,高校應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求,結(jié)合學(xué)校自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì),認(rèn)真制定學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃。高校在總體規(guī)劃下,組織專家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,在正確評(píng)估學(xué)校償還貸款本息能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定貸款總量,合理設(shè)置貸款警戒線。由于預(yù)期收益很難與債務(wù)的償還期及數(shù)量保持一致,這就要求學(xué)校應(yīng)根據(jù)資金需求和收入情況,合理安排貸款結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期、中期和短期貸款的比例,對(duì)貸款的投放時(shí)間、數(shù)量和順序進(jìn)行科學(xué)安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時(shí)間和數(shù)量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

高校應(yīng)建立相應(yīng)的投資管理制度,降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校的重大投資應(yīng)在聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上進(jìn)行集體決策,這既可以使決策符合客觀實(shí)際,避免個(gè)人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發(fā)生。高校建立責(zé)任追究制度也是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致相同的失誤屢屢發(fā)生。因此,建立責(zé)任追究制度可以提高領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任感,精心研究投資策略,謹(jǐn)慎決策。

2、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及其他有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,及時(shí)制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節(jié)約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調(diào)動(dòng)教職工積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)高校自身建設(shè)和發(fā)展。

3、加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行能力,提高預(yù)算管理水平

高校預(yù)算既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源,又要節(jié)約支出,避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi),應(yīng)盡量?jī)?yōu)化經(jīng)費(fèi)使用的支出結(jié)構(gòu)。高校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),必須堅(jiān)持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)經(jīng)常性支出要適度從緊,建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行,高校要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問(wèn)題。注重預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的嚴(yán)肅性和強(qiáng)化監(jiān)督職能,對(duì)經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算,原則上不予調(diào)整,強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過(guò)渡。具體包括:一是實(shí)行全面預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算編制單位,對(duì)學(xué)校所屬各部門要求按照“零基預(yù)算”編制預(yù)算;二是實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員、定額管理,無(wú)論是人員經(jīng)費(fèi)還是一般公用經(jīng)費(fèi)均按定員、定額來(lái)測(cè)算,對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù);三是完善預(yù)算的調(diào)整制度,從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作出相應(yīng)的規(guī)定;四是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,對(duì)預(yù)算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評(píng)估,找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差,分析造成偏差原因,及時(shí)采取措施,不斷改進(jìn)預(yù)算管理;五是加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學(xué)校預(yù)算編制及執(zhí)行與之相適應(yīng),提高學(xué)校資金的運(yùn)作效率。

4、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度,提高其使用效率

一是高校應(yīng)設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥的完整管理體系。二是建立完善資產(chǎn)購(gòu)置制度。對(duì)需要的設(shè)備,在校內(nèi)無(wú)法調(diào)配的情況下,從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行科學(xué)論證,做出詳細(xì)預(yù)算申請(qǐng),避免重復(fù)采購(gòu)。三是建立、健全物資收發(fā)保管制度,本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則,責(zé)任落實(shí)到各單位和個(gè)人。四是建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學(xué)、科研等工作的正常開(kāi)展。通過(guò)調(diào)撥、出借、出租、投資等方式,盤活學(xué)校閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)的有效利用率。五是建立、完善資產(chǎn)清理清查制度。檢查資產(chǎn)的使用和保管情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。六是進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度、技術(shù)保密制度、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益的辦法、無(wú)形資產(chǎn)合作檢查制度,并按照法律、法規(guī)加強(qiáng)保護(hù)各類無(wú)形資產(chǎn),有效杜絕無(wú)形資產(chǎn)的流失。七是學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期和國(guó)有資產(chǎn)管理部門一起進(jìn)行資產(chǎn)核查對(duì)賬,定期清查盤點(diǎn),明確產(chǎn)權(quán),杜絕資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。

5、運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法,建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系

高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他有關(guān)資料對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià),以獲得對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括:一是財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià),即學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集能力,包括國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)撥款額、科研活動(dòng)收入、學(xué)校資產(chǎn)總額等;二是財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià),即按照收入和產(chǎn)出相比的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理,對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的效果、效率、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)能力指標(biāo)、科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)等;三是財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià),即評(píng)價(jià)高校在負(fù)債和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的承受能力,該類指標(biāo)包括年末借款余額、年末流動(dòng)資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),全面系統(tǒng)地分析各類資產(chǎn)的擁有和配置狀況,掌握學(xué)校的總體實(shí)力,充分挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為學(xué)校的重大決策提供準(zhǔn)確的資料。

6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng),全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也不斷提高,除傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力更顯重要。這就要求高校財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī),尤其是對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支改革等新知識(shí)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù),更新觀念,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系,從而改進(jìn)并提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法制觀念,提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)和職業(yè)道德水平,依法建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度,使財(cái)務(wù)人員明確自己的責(zé)任與權(quán)限,保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析；財(cái)務(wù)管理；方法；作用

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容

財(cái)務(wù)分析是以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等核算資料作為依據(jù)，采用專門的會(huì)計(jì)技術(shù)和方法，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)狀況進(jìn)行分析的財(cái)務(wù)活動(dòng)。主要包括以下部分：

財(cái)務(wù)狀況分析。企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是用資金進(jìn)行反映的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。從資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)使用效率和資金使用效率等方面進(jìn)行分析。主要分析指標(biāo)：企業(yè)應(yīng)收款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等。

償債能力分析。企業(yè)的償債能力是指借款人償還債務(wù)的能力，分為長(zhǎng)期償債能力和短期償債能力。主要分析指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、權(quán)益乘數(shù)、利息保障倍數(shù)、現(xiàn)金比率、速動(dòng)比率等。

獲利能力分析。企業(yè)的獲利能力是指企業(yè)從營(yíng)業(yè)收入中能獲取利潤(rùn)多少的能力。它是企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和持續(xù)發(fā)展的直接目的與動(dòng)力源泉。主要分析指標(biāo)：主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等。

現(xiàn)金流量分析?，F(xiàn)金流量分析是通過(guò)現(xiàn)金流量比率分析法對(duì)企業(yè)償債能力、獲利能力以及財(cái)務(wù)需求能力進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。主要分析指標(biāo)：銷售現(xiàn)金比率、現(xiàn)金再投資比率和每股營(yíng)業(yè)現(xiàn)金凈流量等。

上市公司市場(chǎng)價(jià)值分析。上市公司市場(chǎng)價(jià)值分析是根據(jù)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告提供的資料，運(yùn)用專門的方法，對(duì)上市公司市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。它決定了公司股票內(nèi)在價(jià)值的主要因素。主要分析指標(biāo)每股收益率、市盈率、每股盈余、股利保障倍數(shù)等。

發(fā)展能力分析。企業(yè)的發(fā)展能力，是企業(yè)通過(guò)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大和積累而形成的發(fā)展?jié)撃?，以價(jià)值衡量企業(yè)發(fā)展的思路。發(fā)展能力分析常用的指標(biāo)有利潤(rùn)增長(zhǎng)率、銷售增長(zhǎng)率、現(xiàn)金增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率和股利增長(zhǎng)率等。

二、財(cái)務(wù)分析的作用

（1）財(cái)務(wù)分析是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)狀況的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析，能得到企業(yè)現(xiàn)金流量、資金運(yùn)作能力、收益能力、償還債務(wù)能力等方面財(cái)務(wù)信息，有利于公司管理層客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)分析比較能把經(jīng)營(yíng)程中影響經(jīng)營(yíng)效益和財(cái)務(wù)狀況的微、宏觀因素和主、客觀因素區(qū)分開(kāi)來(lái)，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。根據(jù)財(cái)務(wù)狀況的分析結(jié)果，能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)政策、稅收政策、法規(guī)及稅金、利潤(rùn)的完成情況。伴隨國(guó)企改革的步伐，國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理逐步向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，那么有效的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)在現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)政策的制訂方面及確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。

（2）有助于企業(yè)內(nèi)部管理人員了解經(jīng)營(yíng)情況及方向、挖掘潛力、改善經(jīng)營(yíng)方法。為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層通過(guò)對(duì)成本效益情況的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)效益起到影響的因素，采取措施，改善經(jīng)營(yíng)管理模式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（3）財(cái)務(wù)分析是為債權(quán)人及投資者實(shí)施決策提供了有力依據(jù)?，F(xiàn)代企業(yè)投資主體逐漸多元化，企業(yè)融資主體已不僅只限于銀行，各方面潛在的債權(quán)人和投資者只有通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，通過(guò)分析考察企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行必要的分析之后才會(huì)做好投資決策。因此，財(cái)務(wù)分析已成為現(xiàn)供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各類債權(quán)人和投資者投資決策的重要手段。

三、企業(yè)運(yùn)行環(huán)境變化快，需求、目標(biāo)導(dǎo)向及分析方法的多元化，以及多部門多層次人員參與等因素，導(dǎo)致有些企業(yè)財(cái)務(wù)分析存在問(wèn)題

（1）對(duì)財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)人員由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致在管理中不清楚財(cái)會(huì)工作為誰(shuí)服務(wù)和怎樣服務(wù)。這些企業(yè)的財(cái)務(wù)部門不“習(xí)慣”與業(yè)務(wù)單位進(jìn)行對(duì)接，習(xí)慣以總部為據(jù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，將本部門定位為居高臨下的總部職能部門，不愿意為業(yè)務(wù)部門提供個(gè)性化的財(cái)務(wù)需求。反映在財(cái)務(wù)分析上則表現(xiàn)為：不清楚財(cái)務(wù)分析的“客戶”，不清楚應(yīng)為誰(shuí)提供財(cái)務(wù)分析產(chǎn)品，應(yīng)該提供哪些產(chǎn)品，財(cái)務(wù)分析一種模式走天下。有些企業(yè)只對(duì)過(guò)去已完成、不變化、有結(jié)果的活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和檢查，而不能夠基于過(guò)去，結(jié)合當(dāng)前，著眼未來(lái)進(jìn)行分析和溝通。

（2）財(cái)務(wù)分析人員所依賴的資料具有局限性。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表是嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行提煉加工而成，反映的是貨幣化的信息。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)人員在評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)資料，由于統(tǒng)思維模式和專業(yè)限制，不能深入廠房、車間，不能全面了解生產(chǎn)工序，單純依靠貨幣化的信息來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)具有很大的局限性。所以，企業(yè)財(cái)務(wù)分析人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的具體狀況，對(duì)有關(guān)報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并結(jié)合一些非貨幣化的信息對(duì)企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析。

（3）找不準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。找不到外部標(biāo)桿的結(jié)果是習(xí)慣于自我比較，習(xí)慣于與本企業(yè)的計(jì)劃比，與過(guò)去同期比，是計(jì)劃和過(guò)去存在問(wèn)題還是當(dāng)前存在問(wèn)題，不得而知。且有些財(cái)務(wù)人員在對(duì)標(biāo)分析時(shí)，只是在模式上關(guān)鍵效仿，不能準(zhǔn)確客觀分析，究查其因。沒(méi)有正確的比較就沒(méi)有正確的結(jié)論，就不能找準(zhǔn)正確的方向。

（4）注重會(huì)計(jì)核算，輕視財(cái)務(wù)分析。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度修編頻繁。為了適應(yīng)發(fā)展變化，大部分企業(yè)的財(cái)會(huì)人員沒(méi)能處理好企業(yè)會(huì)計(jì)核算反映調(diào)整與財(cái)會(huì)工作服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理兩者之間的關(guān)系，把大量時(shí)間和精力花費(fèi)在學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則、新制度以及調(diào)整核算體系和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)上，缺少時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，從而也難以通過(guò)財(cái)務(wù)分析為企業(yè)決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息產(chǎn)品。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度管理也不斷制度化、規(guī)范化。做好企業(yè)財(cái)務(wù)分析，解決財(cái)務(wù)問(wèn)題可以為企業(yè)提供有價(jià)值的決策信息，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：