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尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)是貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的一項(xiàng)十分重要的工作,各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和普法依法治理工作部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出宣傳重點(diǎn),創(chuàng)新宣傳形式,強(qiáng)化督促檢查。通過(guò)開(kāi)展主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng),大力宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,推動(dòng)法治實(shí)踐,在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
一、突出重點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)
(一)突出重點(diǎn)內(nèi)容。深化“憲法宣講xx行”,實(shí)施“憲法入戶”工程,組織開(kāi)展憲法宣傳月系列活動(dòng),推動(dòng)“全民學(xué)憲法”活動(dòng)不斷深入。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)民法總則學(xué)習(xí)宣傳的通知》精神,組建民法總則宣講團(tuán),編寫(xiě)制作宣傳資料(片),組織開(kāi)展學(xué)習(xí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等,廣泛開(kāi)展民法總則學(xué)習(xí)宣傳。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法等載體,發(fā)揮各類廉政、法紀(jì)等教育基地作用,提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《司法行政惠企便民法律服務(wù)二十條》,圍繞我省打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、“最多跑一次”改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、浙商回歸、“大灣區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞保障人民群眾的合法權(quán)益,大力加強(qiáng)收入分配、社會(huì)保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
(三)突出重點(diǎn)對(duì)象。落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》,做好國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員的法治培訓(xùn),健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法全覆蓋。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為載體,加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治宣傳陣地建設(shè),推進(jìn)機(jī)關(guān)法治文化活動(dòng)。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》,統(tǒng)籌做好法治課程地方教材的編寫(xiě)工作,規(guī)范學(xué)校法治教育課程課時(shí)設(shè)置,優(yōu)化課堂教育的內(nèi)容和形式。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的法治宣傳作用,加強(qiáng)新當(dāng)選村(社區(qū))干部、村(居)民代表法治培訓(xùn)。
二、創(chuàng)新宣傳方式開(kāi)展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)
(一)加強(qiáng)媒體公益普法。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》,在新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等開(kāi)設(shè)法治宣傳專欄。加強(qiáng)普法公益廣告創(chuàng)作,加大公益廣告刊播力度。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng),鞏固完善全省新媒體普法矩陣,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、公共視聽(tīng)載體等開(kāi)展“全屏法治宣傳”。加強(qiáng)全省司法行政系統(tǒng)微信塔群“之江法云”建設(shè),暢通信息傳遞渠道,提供政策和法治咨詢快遞服務(wù)。
(二)推進(jìn)法治文化建設(shè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟作用,加強(qiáng)法治文藝作品創(chuàng)作,組織開(kāi)展全省法治文藝匯演。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),組織開(kāi)展法治文化示范基地評(píng)比。加強(qiáng)車站、醫(yī)院、銀行等公共場(chǎng)所法治文化建設(shè),提高法治宣傳覆蓋率。
(三)做好以案釋法工作。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)以案釋法工作的意見(jiàn)》,建立各級(jí)以案釋法平臺(tái)和典型案例庫(kù),組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等開(kāi)展法律解讀。結(jié)合“法律六進(jìn)”工作,通過(guò)舉辦法治講座、法律大講堂、法治報(bào)告會(huì)等,開(kāi)展以案釋法宣講。做好以案釋法典型案例編輯工作,組織開(kāi)展典型案例會(huì)、優(yōu)秀案例征集評(píng)選等活動(dòng)。
三、結(jié)合法治實(shí)踐開(kāi)展主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)
深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理制度化、法治化。規(guī)范部門(mén)、行業(yè)依法治理,開(kāi)展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”“依法治校示范?!钡纫婪ㄖ卫砘顒?dòng)。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),實(shí)施民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建質(zhì)量提升工程,健全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),完善創(chuàng)建機(jī)制,培育精品示范村(社區(qū))。
四、進(jìn)一步健全法治宣傳教育工作機(jī)制
一、成立組織
成立市地稅局貫徹落實(shí)以藥立市法治為先法制宣傳百千萬(wàn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、目標(biāo)要求
重點(diǎn)圍繞藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥材經(jīng)商人員,定期提供稅收法制宣傳教育和稅收法律服務(wù),建設(shè)良好的稅收法治環(huán)境,促進(jìn)我市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,為構(gòu)建“法治”、“和諧”、“藥都”保駕護(hù)航。
三、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展“以藥立市、法治為先稅收法制宣傳進(jìn)藥行”活動(dòng),提高藥商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和依法納稅觀念。
圍繞中藥材交易中心等藥材交易場(chǎng)所,為廣大藥商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供《稅收征收管理法》等稅收相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的稅收法律服務(wù),全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,結(jié)合“陽(yáng)光評(píng)稅”、政務(wù)公開(kāi)舉措,為納稅人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的稅收法律服務(wù)環(huán)境,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。同時(shí),按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于豐富中藥材交易中心“法治藥方”法制宣傳教育形式的要求,在建立法治藥方宣傳櫥窗、藥商圖書(shū)角、藥商學(xué)法制度、“法治藥方進(jìn)藥行”(按季)等四個(gè)一方面,積極配合牽頭單位開(kāi)展好稅收相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容。
牽頭單位:市地稅局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局
相關(guān)責(zé)任單位:法規(guī)科、辦公室、稅政一科、稅政二科、基金科、征管科。
(二)開(kāi)展“以藥立市、法治為先稅收法制宣傳進(jìn)藥企”活動(dòng),提高藥企依法經(jīng)營(yíng)和依法納稅意識(shí)。
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為藥業(yè)企業(yè)提供《稅收征收管理法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)暫行條例》等相關(guān)稅收法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳及輔導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守稅收相關(guān)法律,依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,引導(dǎo)廣大職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益,規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合“一對(duì)一”幫扶活動(dòng),按照“法律六進(jìn)”的要求,開(kāi)展貼心服務(wù),全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,特別是在企業(yè)財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)分析等方面提供積極的輔助,為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
牽頭單位:市地稅局征收管理分局。
相關(guān)責(zé)任單位:法規(guī)科、辦公室、稅政一科、稅政二科、基金科、征管科。
(三)完善“以藥立市、法治為先法制宣傳百千萬(wàn)”活動(dòng)稅收法制宣傳形式。
一是按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署,積極開(kāi)展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。二是把百千萬(wàn)活動(dòng)同“江淮普法行”活動(dòng)、12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)以及相關(guān)稅收涉企主題活動(dòng)相結(jié)合,注重稅收法制宣傳教育的實(shí)效。三是各相關(guān)單位在開(kāi)展規(guī)定活動(dòng)的基礎(chǔ)上,可以不斷創(chuàng)新宣傳教育形式,提升納稅服務(wù)質(zhì)量,探索建立稅收征納和諧的新路子。要在稅收日常管理、檢查中樹(shù)立服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)稅收管理、宣傳與服務(wù)的統(tǒng)一。
相關(guān)責(zé)任單位:法規(guī)科、辦公室、稅政一科、稅政二科、基金科、征管科及市局各直屬單位。
四、時(shí)間安排
以藥立市、法治為先法制宣傳百千萬(wàn)活動(dòng)自2012年5月起開(kāi)展,到2012年12月底結(jié)束。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2012年5月至2012年6月。
(二)組織實(shí)施階段。2012年6月至2012年11月。各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案要求,積極貫徹落實(shí),做到部署到位、措施到位、收效明顯。
(三)總結(jié)及迎接驗(yàn)收階段。2012年12月。各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況,規(guī)范整理資料,迎接市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收,順利完成這項(xiàng)工作。
五、幾點(diǎn)要求
(一)工作保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),牽頭單位要抓好組織工作,各參與單位要積極相互配合,充分發(fā)揮自身作用,形成工作合力?;顒?dòng)所需經(jīng)費(fèi)由市地稅局統(tǒng)一解決。
“大爺,送你一把預(yù)防非法集資知識(shí)的扇子,不要參與非法集資,以免上當(dāng)受騙”,這是山東省東營(yíng)市河口區(qū)仙河鎮(zhèn)幸福社區(qū)網(wǎng)格員在幸福社區(qū)早餐點(diǎn)對(duì)居民進(jìn)行防淹溺、防非法集資知識(shí)宣傳。
非法集資是未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn),承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外,也有實(shí)物形式和其他形式;向社會(huì)公眾籌集資金。以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。暑期天氣炎熱,游泳戲水是孩子們喜歡的水上運(yùn)動(dòng)。游泳給兒童青少年帶來(lái)歡樂(lè)的同時(shí),也潛伏著安全危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)道,溺水死亡已經(jīng)是兒童青少年非正常死亡的頭號(hào)殺手,需要引起足夠重視。
在宣傳活動(dòng)中,廣大網(wǎng)格員教育居民要提高意識(shí),拒絕高利誘惑,“沒(méi)有免費(fèi)的午餐、天上不會(huì)掉餡餅”,遠(yuǎn)離非法集資;教育居民讓兒童不要私自下水游泳、不要擅自與他人結(jié)伴游泳、不要在沒(méi)有家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳、不要去沒(méi)有安全設(shè)施或者無(wú)救援人員的水域游泳、不要去不熟悉的水域游泳、不要盲目下水施救,以免給家庭帶來(lái)不必要的悲痛。
與此同時(shí),他們還在小區(qū)門(mén)衛(wèi)、接待服務(wù)大廳等人員較多的場(chǎng)所進(jìn)行發(fā)放宣傳。此次宣傳,他們共發(fā)放扇子2000余把。
“一把小小的扇子,連接著對(duì)居民的關(guān)心”“小扇子、大作用”,幸福社區(qū)的發(fā)放活動(dòng)受到了居民的好評(píng),許多居民高興的直說(shuō)謝謝。
近日,市安監(jiān)局專門(mén)下發(fā)通知,部署開(kāi)展主題為“健康中國(guó),職業(yè)健康先行” 《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。
本次活動(dòng)時(shí)間為4月25日至5月1日,主要開(kāi)展“六個(gè)一” 活動(dòng) 一是開(kāi)展一次“七進(jìn)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢。聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)開(kāi)展一次職業(yè)病防治法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所活動(dòng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、布置展牌、發(fā)放宣傳資料、職工簽名等方式,向社會(huì)公眾宣傳普及職業(yè)病防治知識(shí),介紹職業(yè)病防治進(jìn)展成效和有關(guān)部門(mén)職責(zé)。二是開(kāi)展一次職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。利用市安全監(jiān)管局官方微信微博,組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí),組織用人單位、職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加全省職業(yè)病防治知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)。三是實(shí)施一次專項(xiàng)執(zhí)法。結(jié)合“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動(dòng),在4、5月份,組織一次以專項(xiàng)治理的行業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法,對(duì)本地區(qū)職業(yè)病防治中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行暗查暗訪,并于宣傳周期間,在當(dāng)?shù)氐拿襟w上進(jìn)行典型曝光。四是組織一次講法學(xué)法。組織轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的用人單位開(kāi)展《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的講法學(xué)法活動(dòng),活動(dòng)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí),參加范圍不得低于單位員工的80%。要求各用人單位在顯要位置懸掛橫幅,并運(yùn)用視頻講座、現(xiàn)場(chǎng)宣講、知識(shí)問(wèn)答、競(jìng)賽等方式,組織職工全員學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)。五是實(shí)行一次免費(fèi)體檢。各縣區(qū)選取1-2家開(kāi)展職業(yè)病體檢不充分的企業(yè),聯(lián)系好一家醫(yī)療機(jī)構(gòu),由政府出資,對(duì)企業(yè)接害人員進(jìn)行一次免費(fèi)體檢,并在不涉及接害人員隱私的情況下,進(jìn)行報(bào)道,宣傳體檢知識(shí),提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)健康體檢的認(rèn)識(shí)。六是發(fā)動(dòng)一次集中報(bào)道。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體平臺(tái),強(qiáng)化宣傳周活動(dòng)報(bào)道工作,及時(shí)刊發(fā)宣傳信息,將各項(xiàng)特色宣教活動(dòng)宣傳出去,擴(kuò)大社會(huì)影響。此外還組織媒體開(kāi)辟宣傳周專欄,多角度宣傳職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),多層次報(bào)道職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查、多頻次反映企業(yè)講法學(xué)法用法情況,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。
同時(shí),通知對(duì)活動(dòng)提出要求,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各單位要深刻認(rèn)識(shí)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)的重要意義,精心組織、提前謀劃,并將其作為抓好職業(yè)病防治工作的一項(xiàng)重要舉措,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)在的實(shí)施方案,確保宣傳周活動(dòng)順利開(kāi)展,取得實(shí)效。二是創(chuàng)新手段,形成合力。要積極發(fā)揮職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議和安委會(huì)成員單位的作用,明確分工、全體動(dòng)員、各負(fù)其責(zé)、形成聯(lián)動(dòng)。要制定職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)的分工方案,落實(shí)到單位,落實(shí)到人員,做到互相配合、互通信息、相互支持、形成合力。三是認(rèn)真總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn)。各單位要全面總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法、剖析存在的不足,及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和市上相關(guān)文件精神,全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。黨的十提出“深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。黨的十為法制宣傳教育工作指明了方向,提出了新的任務(wù)和更高的要求。我們要按照十和市上相關(guān)文件對(duì)依法治市工作的新要求,深入開(kāi)展依法治市宣傳教育活動(dòng),把十精神落實(shí)在宣傳教育活動(dòng)的各方面、全過(guò)程。
二、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)我局依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,我局成立了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室,下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé),從而保證了依法治市工作有計(jì)劃、有部署、有檢查,組織機(jī)制上得到有力保障。
三、積極開(kāi)展“依法治市宣傳教育月”系列活動(dòng)。
1、按質(zhì)按量完成規(guī)定動(dòng)作。我局充分利用宣傳教育月活動(dòng),進(jìn)行廣泛地宣傳城市管理法律法規(guī)知識(shí)。在宣傳教育月期間我局制作了宣傳展板2個(gè),宣傳標(biāo)語(yǔ)2條,出動(dòng)執(zhí)法車兩輛利用車載喇叭反復(fù)播放錄音磁帶的方式在城區(qū)開(kāi)展了”兩違“整治巡回宣傳活動(dòng),向廣大市民散發(fā)”兩違“整治和城管法律法規(guī)宣傳資料6000多份。邀請(qǐng)了法律老師來(lái)我局開(kāi)展法制講座,用以案說(shuō)法的教學(xué)方式為執(zhí)法人員講述了城管執(zhí)法過(guò)程應(yīng)該注意的事項(xiàng),講述了制作執(zhí)法文書(shū)的方法,并解答了執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中遇到的疑難問(wèn)題.在《城管動(dòng)態(tài)》上刊載了4條依法治市信息。編印了《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l列》宣傳摘要和《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》宣傳讀本各4000份.切實(shí)加強(qiáng)了省和本市城管方面法律法規(guī)的宣傳教育,在執(zhí)法人員和廣大市民心中牢固樹(shù)立依法行政意識(shí),自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。
2.自選動(dòng)作有特色。為把依法治市的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,我局開(kāi)展了依法治市專項(xiàng)整治活動(dòng)三次,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月。其中:開(kāi)展了為期一周的三輪車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治一次,暫扣三輪車150多輛,處罰違規(guī)駕駛員100多人;開(kāi)展了為期20天的違法設(shè)置大型戶外廣告的專項(xiàng)整治一次,未經(jīng)審批擅自設(shè)置的大型戶外廣告3處,影響城市市容和市民生命財(cái)產(chǎn)安全的破損戶外廣告2處;開(kāi)展了為期5天的夜間燒烤和串串香攤位占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治一次,暫扣桌子3張,椅子15把,拆除為占道經(jīng)營(yíng)設(shè)置的傘和棚3處,處罰違規(guī)攤主2人。
3.重視依法治市新聞報(bào)道和信息報(bào)送工作。為使行政權(quán)力的運(yùn)行公開(kāi)透明,我局將違法違章行為舉報(bào)投訴聯(lián)系方式在政府網(wǎng)進(jìn)行了掛網(wǎng)公示。在電視臺(tái)播出了兩條以上城管依法治市專項(xiàng)整治工作的新聞,在新聞網(wǎng)掛網(wǎng)刊登了三條以上城管依法治市專項(xiàng)整治工作的通訊,向依法治市工作qq群報(bào)送了依法治市信息4條。
四、下步工作打算:
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。依法治市工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),必須堅(jiān)持不懈地抓好,深入開(kāi)展依法治市工作,是推進(jìn)依法行政的具體實(shí)踐,是加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率的基礎(chǔ),是適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
2、合理安排普法內(nèi)容。圍繞城市管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,加大城管相關(guān)法律法規(guī)的普及力度,注重不同層面的宣傳,做到通俗易懂。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十精神,為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十關(guān)于普法依法治理工作的新目標(biāo)、新要求,以新的思維、新的方式、新的精神狀態(tài),推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》精神。進(jìn)一步強(qiáng)化憲法宣傳教育,加大社會(huì)主義法律體系的宣傳力度,提高全系統(tǒng)干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化,讓?xiě)椃矣鲬魰?,法治理念深入人心?/p>
3、圍繞縣委和縣政府中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。大力學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),努力營(yíng)造人人學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法工作。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2、深入開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度,把憲法宣傳教育納入年度各項(xiàng)主題法制宣傳教育活動(dòng)中,努力提高全局干部職工的憲法意識(shí),形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
3、學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳教育,不斷增強(qiáng)人才意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí),為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
4、積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),廣泛參與縣委、縣政府組織的各種法治文藝活動(dòng),全面展示我縣社會(huì)主義法治文化建設(shè)成果,培育良好的社會(huì)主義法治文化環(huán)境。
三、認(rèn)真組織中期督查工作,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)
1、針對(duì)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育和勞動(dòng)保障監(jiān)察,引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),健全完善黨總支理論學(xué)習(xí)和集中學(xué)法制度,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn),打造一支過(guò)硬的人力資源社會(huì)保障執(zhí)法隊(duì)伍。積極開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動(dòng)。
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,切實(shí)履行審查把關(guān)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
4、積極組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日主題活動(dòng),進(jìn)一步形成全系統(tǒng)人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
四、創(chuàng)新宣傳載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力
1、切實(shí)加大媒體法制宣傳教育力度。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體的主渠道作用,通過(guò)開(kāi)展全方位、多層次的宣傳方式,系統(tǒng)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》,為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)力度。加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、政策公告欄、法制宣傳長(zhǎng)廊等法制宣傳陣地建設(shè),拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
3、加強(qiáng)重要法制宣傳節(jié)點(diǎn)的組織籌劃。從分運(yùn)用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法節(jié)日開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展
(一)大學(xué)生違法犯罪率不斷上升
近年來(lái),我國(guó)大學(xué)生犯罪率有不斷上漲的趨勢(shì)。資料顯示,“全國(guó)各省市在校大學(xué)生犯罪率逐年上升,其中2002年比2001年上升120%,2003年比2002年上升了65.3%,2004年比2003年增加了54.5%,2005年比2004年又增加了97.1%?!庇绕?010年的“藥家鑫案”,2013年的“復(fù)旦投毒案”,2014年華東政法大學(xué)的“潑水門(mén)事件”以及近期的北大弒母案等更是震驚了全國(guó),這充分說(shuō)明了提升我國(guó)大學(xué)生法律意識(shí)的迫切性。
(二)國(guó)家當(dāng)下對(duì)公民法治意識(shí)要求
十八屆四中全會(huì)提出,要全面推進(jìn)依法治國(guó),就必須堅(jiān)持人民的主體地位?!稕Q定》中明確提出,要“增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”,指出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”,大學(xué)生不僅是社會(huì)公民群體的重要組成部分,更是未來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的主要推動(dòng)力,提升大學(xué)生的法治意識(shí)是國(guó)家法治建設(shè)的必然要求。
二、高校學(xué)生依法治國(guó)理念教育的現(xiàn)狀分析
(一)高校學(xué)生依法治國(guó)理念教育現(xiàn)狀的調(diào)查
為更好地了解當(dāng)下高校學(xué)生對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)情況,筆者以浙江海洋學(xué)院、浙江理工大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)城市學(xué)院等十所高校的學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,每所學(xué)校調(diào)查對(duì)象為300名。
1.對(duì)是否知道國(guó)家憲法日日期被選項(xiàng)所占比率(%)
可見(jiàn),高校學(xué)生對(duì)我國(guó)依法治國(guó)建設(shè)的關(guān)心程度不足,即使文科學(xué)生也只有50%的人知道。
2.對(duì)了解法律知識(shí)渠道被選項(xiàng)所占比率(%)(多選)
該問(wèn)題為多選,從結(jié)果中可看出,學(xué)校的法治宣傳教育是高校學(xué)生了解法律知識(shí)渠道的首要途徑,其次是社會(huì)宣傳、自身的學(xué)習(xí)和經(jīng)歷。
3.對(duì)法律知識(shí)是否足夠被選項(xiàng)所占比率(%)
大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己還需要學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí),剩下的則基本認(rèn)為他們的知識(shí)已經(jīng)夠用,應(yīng)當(dāng)說(shuō)進(jìn)行更多的法治教育還是符合多數(shù)學(xué)生的需要的。
4.對(duì)購(gòu)物時(shí)是否會(huì)主動(dòng)索要發(fā)票被選項(xiàng)所占比率(%)
這道題體現(xiàn)的是高校學(xué)生預(yù)防維權(quán)的意識(shí)。從結(jié)果可看到,大學(xué)生的預(yù)防侵權(quán)意識(shí)還比較薄弱。
5.對(duì)法律是否信仰被選項(xiàng)所占比率(%)
絕大多數(shù)學(xué)生相信法律但表示并不信仰,沒(méi)有深刻了解到對(duì)法律保持絕對(duì)信仰的重要意義。
6.對(duì)法治在生活中的作用被選項(xiàng)所占比率(%)
絕大多數(shù)高校學(xué)生認(rèn)可法律的重要性,只有少部分學(xué)生認(rèn)為它是一般重要,而認(rèn)為不重要的更是少之又少,顯示了大學(xué)生群體對(duì)法律重要性有很好的認(rèn)識(shí),對(duì)他們以后的依法治國(guó)教育無(wú)疑是一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
7.對(duì)大學(xué)里加強(qiáng)學(xué)生法治教育的方式被選項(xiàng)所占比率(%)(多選)
從結(jié)果看來(lái),學(xué)生們對(duì)大學(xué)里的各種法治教育形式都是比較歡迎的,相對(duì)來(lái)說(shuō)選擇“在思政課中增加相關(guān)內(nèi)容”的人數(shù)較少,筆者認(rèn)為,除老師個(gè)人魅力以外,或與思政課的一些客觀不足也有關(guān)系,筆者也將在下文進(jìn)行相關(guān)討論。
8.對(duì)目前學(xué)校課余的法治教育活動(dòng)存在的不足被選項(xiàng)所占比率(%)(多選)
該結(jié)果顯示了高校課余的法治教育所存在的不足。次數(shù)少、宣傳形式單一、宣傳內(nèi)容無(wú)針對(duì)性依次是當(dāng)下高校學(xué)生普遍認(rèn)為的宣傳教育中的三大弊端。
9.對(duì)你權(quán)利受到侵害時(shí)的做法被選項(xiàng)所占比率(%)
調(diào)查顯示,絕大多數(shù)大學(xué)生在遇到侵權(quán)時(shí),都明白該用法律武器來(lái)保護(hù)自己。
(二)高校學(xué)生依法治國(guó)理念教育現(xiàn)狀的分析
通過(guò)對(duì)以上問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果的統(tǒng)計(jì),筆者對(duì)當(dāng)下高校學(xué)生依法治國(guó)理念認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀得出以下結(jié)論:
1.明白法治的重要性,但對(duì)法治建設(shè)的關(guān)心度不足
絕大多數(shù)學(xué)生相信依法治國(guó)建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性(問(wèn)題6),但同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中卻對(duì)我國(guó)法治建設(shè)關(guān)注度不夠(問(wèn)題1)。所以可以說(shuō),高校學(xué)生在思想意識(shí)上關(guān)注法治,但這種意識(shí)在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中卻沒(méi)得到體現(xiàn)。
2.明白用法律武器維權(quán),但對(duì)法律知識(shí)的了解不足
大多數(shù)高校學(xué)生知道應(yīng)當(dāng)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益(問(wèn)題9),但在預(yù)防犯罪和證據(jù)保留這方面缺少必要的教育(問(wèn)題4),這一點(diǎn)我們從只有28.0%的大學(xué)生會(huì)主動(dòng)索要發(fā)票可以盾出,法律意識(shí)和法律知識(shí)還是存在一定的不足,而問(wèn)題3更是表達(dá)了高校學(xué)生自身對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識(shí)的訴求。
3.相信法律的重要性,但自身對(duì)法律的信仰不足
公民對(duì)法律的信仰是保證法治社會(huì)建成的重要前提。調(diào)查顯示,大多數(shù)高校學(xué)生相信依法治國(guó)在現(xiàn)實(shí)生活中有重要的地位(問(wèn)題6),可見(jiàn)大學(xué)生有著一定的法律意識(shí),但是我們應(yīng)當(dāng)看到高校學(xué)生對(duì)法律的信仰還是有待加強(qiáng)(問(wèn)題5)。
4.有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的意愿,但缺乏良好的學(xué)習(xí)渠道
大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為自己有進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識(shí)的需要(問(wèn)題3),而且他們認(rèn)為學(xué)校宣傳是幫助學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)的最好途徑(問(wèn)題2),但是調(diào)查的另一方面顯示學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校的法治教育活動(dòng)還存在許多不足(問(wèn)題8),如次數(shù)少、形式單一、內(nèi)容寬泛等等。
三、當(dāng)下高校依法治國(guó)教育存在的問(wèn)題
從剛才高校依法治國(guó)教育的現(xiàn)狀及其問(wèn)題中,我們不難看出高校學(xué)生依法治國(guó)教育中存在的問(wèn)題。
(一)課堂法治教育存在的不足
1.思政課教科書(shū)相關(guān)內(nèi)容上的不足
除法學(xué)專業(yè)外,學(xué)生在大學(xué)所能學(xué)到的法律知識(shí)大體來(lái)源于思政課,但在該課程的教科書(shū)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(2013年修訂版)一書(shū)中,法律內(nèi)容所占比例偏小,在整本教材中所占的比例只占不到三分之一,且相關(guān)內(nèi)容絕大部分都采用宏觀論述,缺少對(duì)實(shí)用類法律知識(shí)的講述,現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用不足。
2.法學(xué)專業(yè)的師資力量不足
對(duì)于沒(méi)有法學(xué)專業(yè)的高校,該課程只能由其他專業(yè)教師或輔導(dǎo)員擔(dān)任,這樣一來(lái),授課結(jié)果必然會(huì)打折扣。即使是有法學(xué)專業(yè)的高校,也幾乎不會(huì)讓該專業(yè)的老師去講課,所以非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生想在課堂上學(xué)到法律知識(shí)是很困難的。
(二)課余法治教育存在的不足
1.課余法治教育活動(dòng)數(shù)量的不足
高校的課余宣傳教育是促進(jìn)大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)理念認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要途徑。從調(diào)卷問(wèn)題8看來(lái),高校課余宣傳教育主要存在次數(shù)少、時(shí)間短等問(wèn)題。這在一定程度上說(shuō)明了高校對(duì)學(xué)生課余的法治教育宣傳活動(dòng)沒(méi)有足夠重視,同時(shí)也反映了學(xué)生們對(duì)當(dāng)下課余宣傳教育活動(dòng)的不滿、期待它的進(jìn)一步改進(jìn)。
2.課余法治教育活動(dòng)形式單一、內(nèi)容過(guò)泛
誠(chéng)如剛才所說(shuō),高校的法制教育除了課堂教育之外,課余宣傳教育也是促進(jìn)大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)理念認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要途徑。從調(diào)卷問(wèn)題8看來(lái),高校課余宣傳教育存在著宣傳形式單一、宣傳內(nèi)容過(guò)泛、受眾面窄等問(wèn)題。因此,應(yīng)該增加和豐富課余法治教育活動(dòng)的形式,使課余法治教育活動(dòng)的內(nèi)容更具針對(duì)性。
調(diào)查結(jié)果顯示,影響高校學(xué)生依法治國(guó)理念認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵在于學(xué)校教育,而當(dāng)下高校的法治教育還存在大量不足,不能滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需要,因此在還無(wú)法有效改善課堂法治教育的前提下,增強(qiáng)高校的課余法治教育宣傳,是滿足當(dāng)下國(guó)家法治建設(shè)需要和學(xué)生需要的重要方式。
四、高校依法治國(guó)教育提升策略
在這里,筆者嘗試提出建立高校法治宣傳教育的三級(jí)體系。
(一)樹(shù)立依法治國(guó)教育培養(yǎng)理念
1.學(xué)校層面樹(shù)立法治宣傳教育理念
高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生涯中最主要、最重要的教育場(chǎng)所,其對(duì)大學(xué)生的依法治國(guó)理念認(rèn)識(shí)的形成有著最直接、最基礎(chǔ)的作用,對(duì)大學(xué)生今后法治觀念的形成有著莫大的影響。高校層面應(yīng)認(rèn)識(shí)到大學(xué)生依法治國(guó)的重要性和急迫性,確立對(duì)學(xué)生法治教育的培養(yǎng)方針,堅(jiān)持落實(shí)對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期的法治教育,把對(duì)學(xué)生的法治教育視為人才培養(yǎng)的一項(xiàng)基本方針。
2.培養(yǎng)學(xué)生個(gè)人樹(shù)立法治價(jià)值觀
大學(xué)生法治教育的受教本體是大學(xué)生本人。能否培養(yǎng)出具有法治意識(shí)的當(dāng)代大學(xué)生,其根本還是在于大學(xué)生本人是否認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的意義,是否有正確的法治價(jià)值觀。
學(xué)校幫助學(xué)生明確國(guó)家當(dāng)下的法治建設(shè)成果,明確學(xué)習(xí)依法治國(guó)理念對(duì)其今后發(fā)展的意義,可在開(kāi)學(xué)時(shí)組織班會(huì)進(jìn)行相關(guān)教育,在思政課上強(qiáng)化教育,在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課上進(jìn)行相關(guān)就業(yè)法律的學(xué)習(xí),在平時(shí)通過(guò)課余宣傳進(jìn)行補(bǔ)充強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)行高校法治宣傳教育的制度建設(shè)
1.使高校法治宣傳教育活動(dòng)制度化
把大學(xué)生法治教育工作提升為對(duì)學(xué)生的基本培養(yǎng)方針,規(guī)定每學(xué)期要完成的法治教育工作內(nèi)容;設(shè)立大學(xué)生法治宣傳教育規(guī)章制度,將其列入《學(xué)生管理規(guī)章制度匯編》,把學(xué)生的法治意識(shí)考核作為入黨、評(píng)先進(jìn)、評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)之一;每學(xué)期開(kāi)展大學(xué)生法治認(rèn)識(shí)調(diào)查,找出其認(rèn)識(shí)的薄弱處,有的放矢地進(jìn)行相關(guān)宣傳教育。
2.使高校法治宣傳教育活動(dòng)體系化
要長(zhǎng)期有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育,就必須要形成一個(gè)管理隊(duì)伍,要形成網(wǎng)絡(luò),隊(duì)伍要有職責(zé),分工要有邊界,但同時(shí)要保證相互配合。在此,筆者提議“學(xué)校統(tǒng)領(lǐng),思政部帶頭,教務(wù)處監(jiān)督,社團(tuán)協(xié)助”的管理實(shí)施機(jī)制,通過(guò)以思政課為代表的專業(yè)課堂進(jìn)行專業(yè)教育,以學(xué)生會(huì)、普法學(xué)會(huì)為代表的社團(tuán)組織進(jìn)行廣泛宣傳和補(bǔ)充。
(三)落實(shí)高校法治宣傳教育措施
1.增進(jìn)第一課堂法治教育形式
(1)加強(qiáng)思政課的形式創(chuàng)新??蛇\(yùn)用案例教學(xué)法、討論式教學(xué)法、感受教學(xué)法等教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)師生間的互動(dòng)??赡M課堂法庭,使學(xué)生了解法庭審判的相關(guān)程序;可布置小論文形式的作業(yè),在資料查閱和寫(xiě)作中明白相關(guān)知識(shí),通過(guò)不同的方式幫助學(xué)習(xí)。以彌補(bǔ)當(dāng)下思政教科書(shū)法律內(nèi)容相對(duì)偏少及法學(xué)專業(yè)師資力量不足的現(xiàn)實(shí)情況。
(2)加強(qiáng)大學(xué)生法律心理健康教育。在開(kāi)展大學(xué)生法律心理健康教育的同時(shí),可設(shè)立心理咨詢辦公室,定期開(kāi)展心理健康調(diào)查,多開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。通過(guò)這些舉措,幫助學(xué)生解決心理問(wèn)題,從而一定程度上減少校園違法犯罪事件的發(fā)生,營(yíng)造出一個(gè)和諧和平的校園環(huán)境。
2.加強(qiáng)第二課堂的建設(shè)
(1)設(shè)立專門(mén)的校園法治宣傳教育組織。如成立普法學(xué)會(huì),專門(mén)進(jìn)行校園普法可在學(xué)生會(huì)等組織的主導(dǎo)下每月開(kāi)展普法活動(dòng),確保高校法治教育的常態(tài)化。
(2)豐富普法形式。在堅(jiān)持以往的宣傳教育基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,如專門(mén)策劃舉行有關(guān)法治理念教育的各項(xiàng)活動(dòng),比如法治理念講座、法院參觀活動(dòng)、模擬法庭、法治情景劇表演等;也可以通過(guò)參與面向社會(huì)的義務(wù)維權(quán)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)深化大學(xué)生法治教育的效果。有法學(xué)專業(yè)的高等院校還可通過(guò)編輯出版法治教育校本教材,通過(guò)學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)、班級(jí)等各個(gè)組織層面進(jìn)行傳播、宣傳和推廣。
(3)利用學(xué)校自身的各種資源。如可利用校友資源,請(qǐng)從事相關(guān)法律行業(yè)的校友回校做宣傳講座;可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)講座教育;可聯(lián)系校外機(jī)構(gòu)進(jìn)校宣傳;可倡導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)社會(huì)志愿服務(wù),在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。
3.利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳教育
新媒體能夠“構(gòu)造并呈現(xiàn)給公眾一個(gè)擬態(tài)環(huán)境,而這個(gè)擬態(tài)環(huán)境極大地塑造了公眾看待世界的方式。”相比起其他宣傳方式,媒體具有宣傳面廣、影響范圍大、宣傳持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)點(diǎn)。如何利用新媒體進(jìn)行宣傳教育,筆者在此具體提出以下幾種措施:
一、切實(shí)做好“七五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施工作
1、各地、各部門(mén)要對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié),配合當(dāng)?shù)厝舜筮M(jìn)行“七五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和《省法治宣傳條例》立法前期調(diào)研工作,按照全省“七五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合我市實(shí)際起草全市“七五”普法規(guī)劃。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各部門(mén)制定特點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的“七五”普法規(guī)劃。
2、籌備召開(kāi)全市“七五”普法啟動(dòng)大會(huì),總結(jié)宣傳“六五”普法成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),全面部署“七五”普法工作。各地、各部門(mén)要在做好省市會(huì)議先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)材料報(bào)送工作基礎(chǔ)上,適時(shí)召開(kāi)“七五”普法啟動(dòng)大會(huì),形成自上而下層層部署落實(shí)的良好開(kāi)局。
3、組織人員參加全省“七五”普法骨干和新媒體普法培訓(xùn)工作。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)通過(guò)舉辦不同層次規(guī)模的培訓(xùn)班,提高普法骨干業(yè)務(wù)理論水平,為法治宣傳教育提供強(qiáng)有力的組織保證。抓好“七五”普法國(guó)家統(tǒng)編教材征訂工作。成立普法講師團(tuán),開(kāi)展志愿者普法活動(dòng),確定“七五”普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)。
二、組織開(kāi)展“服務(wù)新戰(zhàn)略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動(dòng),強(qiáng)化憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳
4、深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治觀念、培育法治信仰,提高厲行法治的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。結(jié)合開(kāi)展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。
5、組織開(kāi)展“服務(wù)新戰(zhàn)略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動(dòng),配合省開(kāi)展法治走邊關(guān)等活動(dòng)。深化“法律七進(jìn)”活動(dòng),完善“法律七進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn),建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。結(jié)合法律頒布實(shí)施日、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。做好新頒布實(shí)施的《省司法鑒定條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,營(yíng)造弘揚(yáng)公平正義、促進(jìn)司法公正的社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展我市“12•4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)。
三、抓好國(guó)家工作人員、青少年重點(diǎn)對(duì)象的法治教育
6、認(rèn)真落實(shí)《省有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施省委十一屆五次全會(huì)<實(shí)施意見(jiàn)>重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)》,按照中央深改組審議通過(guò)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》和司法部等部門(mén)制定的具體落實(shí)方案,出臺(tái)我市國(guó)家工作人員學(xué)法用法的指導(dǎo)性意見(jiàn)。進(jìn)一步健全完善黨委(黨組)中心組、國(guó)家工作人員學(xué)法用法等制度,切實(shí)推動(dòng)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
7、各地、各部門(mén)要制定可操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的具體辦法,細(xì)化各項(xiàng)制度措施,把國(guó)家工作人員學(xué)法用法納入本地、本部門(mén)工作總體布局,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成工作合力。今年,在市直部門(mén)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)觀看“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座”活動(dòng),全年學(xué)習(xí)觀看次數(shù)不少于兩次。
8、實(shí)施青少年法治教育大綱,推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系,配合教育部門(mén)搞好調(diào)研工作,充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展青少年法治教育,強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。開(kāi)展全省青少年法治書(shū)畫(huà)作品評(píng)選活動(dòng)。組織參加獲得全省中小學(xué)?!胺ㄖ涡麄鹘逃亍狈Q號(hào)的學(xué)校法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)工作,做好全國(guó)青少年法治教育示范基地命名活動(dòng)推薦工作。
四、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制
9、認(rèn)真落實(shí)司法部等部門(mén)將制定出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真履行普法責(zé)任,在做好本部門(mén)本系統(tǒng)內(nèi)普法的同時(shí),積極向社會(huì)開(kāi)展普法。積極探索建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。組織參加全國(guó)“以案釋法”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)。
10、按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民參與,發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,努力構(gòu)建社會(huì)大普法格局。健全媒體公益普法制度,促進(jìn)媒體履行法治宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。
五、大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
11、大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的法治文化活動(dòng)。推動(dòng)將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展,繼續(xù)建立法治文化建設(shè)示范基地1-2個(gè),從實(shí)際出發(fā),在廣場(chǎng)、公園、村屯、社區(qū)、樓道、公交站點(diǎn)等均可。配合開(kāi)展全市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),把法律送到農(nóng)村和農(nóng)村群眾手中。上半年,省將命名表彰第二批“全省法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”,并做好向全國(guó)的推薦工作。
六、大力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
12、深入推進(jìn)全市法治創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入推進(jìn)基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理工作,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展基層民主法治單位(民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范學(xué)校、誠(chéng)信守法示范企業(yè)等)創(chuàng)建活動(dòng),積極推行村(居)法律顧問(wèn)、法治副主任、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,提高基層治理法治化水平。
七、推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)計(jì)劃
13、把新媒體普法平臺(tái)建設(shè)擺在更加突出位置。在充分發(fā)揮普法微博、客戶端在新媒體普法中的帶頭作用基礎(chǔ)上,加快法治宣傳教育工作科技進(jìn)步和信息化建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)公眾對(duì)新媒體普法的需求,建立“12348”法律服務(wù)熱線、微信微博、法律導(dǎo)航網(wǎng)等專欄。加強(qiáng)新媒體普法內(nèi)容建設(shè),加大原創(chuàng)力度,探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入眾創(chuàng)眾包模式等,激勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法律解讀,增強(qiáng)內(nèi)容的新穎性和傳播力。下半年,參加全省舉辦的首屆法治動(dòng)漫微電影作品征集展播活動(dòng)。
法治文化是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國(guó)家文明程度和社會(huì)對(duì)法律信仰的總和,是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念,是全社會(huì)對(duì)法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。
一、加強(qiáng)法治文化的重要性
法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成,也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大,內(nèi)涵豐富的大概念,是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物,是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。
(一)加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì),對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障,對(duì)外是可彰可顯的法治國(guó)家的一種新形象。十七大報(bào)告要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法,經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神,啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí),從宣揚(yáng)“法律無(wú)情,疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”,從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過(guò)程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核,從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。
(二)加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
十七大報(bào)告指出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向,才能健康發(fā)展。首先,社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法,切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂,作為一條紅線貫穿于法治工作全部過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次,要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題,也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想,把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三,法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。
法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一,因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突,使社會(huì)歸于和平與安寧。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面,不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的,他需要一系列的規(guī)則來(lái)維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣,但其中最明確的無(wú)疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治,必須以法治文化作為思想基礎(chǔ),而和諧社會(huì)追求的公平正義,也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上,不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖,而且能為人們提供重要的觀念,為和諧消除矛盾,提供守法意識(shí)。
二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。
法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過(guò)程,必須通過(guò)不斷地培育、升華,逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺(jué)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向,是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo),把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。
三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)
當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律文化,作為統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的儒家禮法思想對(duì)大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響,封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念,無(wú)法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過(guò)就是“在人治的社會(huì)里,國(guó)王就是法律;而在法治的社會(huì)里,法律是國(guó)王”。同時(shí)中國(guó)古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?,F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問(wèn)題,但分析這些不和諧問(wèn)題的深層因素,關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。
(二) 傳統(tǒng)文化的影響
中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ,重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然,人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的劑,缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是,就像任何事物都有兩面一樣,熟人社會(huì)過(guò)分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端,特別對(duì)現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是,一旦面臨訟爭(zhēng),首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利,而是能如何做到息事寧人,如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí),人情與法治并非絕對(duì)向左,但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng),引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇,逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。
(三) 經(jīng)濟(jì)因素的影響
法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度?;鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村,大量的農(nóng)民固守土地,沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,收入主要來(lái)自種植業(yè),參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變,使法制宣傳效果不高。同時(shí),我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié),發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國(guó)家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感,又要具有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn),需要保持高度敏感與警覺(jué)。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì),使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。
四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑
(一) 進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)
法治理念和其他文化種類相比,基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域,必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù),以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,弘揚(yáng)中華文化,提高全民文化素質(zhì)。
首先要確立發(fā)展的理念,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn),尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域,進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度,有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念,要建設(shè)的法治文化是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化,其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一,不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí),還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過(guò)程中,在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過(guò)程中,在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問(wèn)題、新的矛盾,需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的框架下,不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念,并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。
第三,要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面,弱勢(shì)群體自身利益受到侵害時(shí),往往素手無(wú)策,少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前,農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問(wèn)題還未到達(dá)到根本性的解決。因此,我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨,使工作著力點(diǎn)前移,深入實(shí)際生活,及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼,努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人,培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信,最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。
最后,推進(jìn)法治文化建設(shè),提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí),更多地注意依靠社會(huì)力量來(lái)推進(jìn)法治建設(shè)。因此,提高人民的法律素質(zhì),激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來(lái)看,公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大,必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫,積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下,推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展,努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦,融入人們的日常行為當(dāng)中,努力在全社會(huì)形成法治信仰,形成法治風(fēng)尚。
(二) 加強(qiáng)法治理論研究,創(chuàng)新形式,著力營(yíng)造良好氛圍
理論是實(shí)踐的指導(dǎo),要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律,加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問(wèn)題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論,更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏,目前,對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo),所以,在法治文化的研究培育工程中,要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素,并大膽借鑒和移植外來(lái)的先進(jìn)法治文化,同時(shí)使之民族化、本土化。
但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想觀念,形成有中國(guó)特色的法治文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中盡管沒(méi)有西方法治文化中的法治精神,但中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來(lái)的,其內(nèi)容博大精深,影響深遠(yuǎn),體現(xiàn)著中國(guó)的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)?,F(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念,還要注重中國(guó)法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)家現(xiàn)代化道路,與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來(lái)保障和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化,法治文化應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù),進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新,以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速,我國(guó)的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等,形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。
加強(qiáng)法治文化建設(shè),需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐,即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體,改進(jìn)方式方法,使依法治理特別是法制宣傳從過(guò)去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺(jué)接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí),推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化表現(xiàn)形式,依托各種媒介,如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站,運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作,增強(qiáng)法治文化的滲透力。
(三) 推進(jìn)公正司法、依法行政,著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系
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