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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建幸福家庭、和諧社會(huì)為宗旨,以普及健康知識(shí)、促進(jìn)養(yǎng)成科學(xué)的健康意識(shí)為重點(diǎn),以提高我區(qū)婦女“兩癌”早診早治率為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)“兩癌”檢查與救助力度,努力提升健康教育覆蓋率、防治知識(shí)知曉率和婦女健康水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)全區(qū)農(nóng)村35-64周歲所有婦女每3年為一個(gè)周期進(jìn)行“兩癌”檢查,第一個(gè)周期從2012年7月至2015年7月,下一周期依次順延。2013年7月前,全區(qū)農(nóng)村35-64周歲婦女“兩癌”篩查完成30%;2014年7月前,篩查完成65%;2015年7月前,實(shí)現(xiàn)篩查全覆蓋。對(duì)全區(qū)“兩癌”患者救助分年度完成,救助率每年達(dá)到100%。
三、實(shí)施對(duì)象
㈠篩查工程實(shí)施對(duì)象:全區(qū)農(nóng)村35-64周歲所有婦女。
㈡救助工程實(shí)施對(duì)象:對(duì)2012年1月以后發(fā)現(xiàn)的“兩癌”患者實(shí)施救助。
四、實(shí)施內(nèi)容
㈠篩查工程。按照屬地管理的原則,由有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)篩查工作。其中,乳腺癌檢查主要包括乳腺視診、觸診檢查,乳腺彩超檢查,乳腺鉬靶X線檢查。宮頸癌檢查主要包括盆腔檢查及陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查,宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查,陰道鏡檢查,組織病理學(xué)檢查。
㈡救助工程。“兩癌”患者向區(qū)婦聯(lián)提供相關(guān)醫(yī)療證明,由區(qū)婦聯(lián)報(bào)市婦聯(lián)審批。救助為一次性,救助標(biāo)準(zhǔn)為每人1萬元,被救助者不能重復(fù)申請(qǐng)各級(jí)婦聯(lián)再次救助。
五、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以付高峰副區(qū)長為組長,以區(qū)政府辦副主任唐戈平、區(qū)衛(wèi)生局局長李文杰、區(qū)婦聯(lián)主席袁延萍為副組長,區(qū)財(cái)政局、區(qū)文廣局及各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“兩癌”篩查和救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“兩癌”檢查的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估及經(jīng)費(fèi)保障等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局,李文杰同志兼任辦公室主任,郭好民同志任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)制定“兩癌”檢查工作方案,成立專家技術(shù)指導(dǎo)小組,抓好組織實(shí)施工作。
㈡加強(qiáng)資金支持。項(xiàng)目檢查經(jīng)費(fèi)全部由中省級(jí)財(cái)政安排,由承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)送檢查人數(shù)和檢測項(xiàng)目等情況,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核后,報(bào)區(qū)財(cái)政局。由區(qū)財(cái)政局將專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付給區(qū)衛(wèi)生局,區(qū)衛(wèi)生局按照工作量撥付給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。救助工程實(shí)施費(fèi)用由市財(cái)政安排,患者本人到區(qū)婦聯(lián)申請(qǐng),由區(qū)婦聯(lián)報(bào)市婦聯(lián)審核。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的主題,以改善困難群眾的生活和發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系,建立健全對(duì)困難群眾的長效幫扶機(jī)制。為此,必須遵守以下原則:
------重心下移原則。按照社會(huì)保障和社會(huì)幫扶工作屬地管理的要求,將縣政府直屬部門的有關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障的事務(wù)性工作逐步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),使工作重心下移,調(diào)動(dòng)基層的工作積極性。
------資源共享原則。整合分散在機(jī)關(guān)和基層、部門之間的資源,逐步建立健全綜合完善的社會(huì)救助體系。通過調(diào)整、挑撥、調(diào)劑、置換等方式,盤活存量資產(chǎn),使之合理配置,充分發(fā)揮綜合效能。
------穩(wěn)步推進(jìn)原則。新型社會(huì)救助體系建設(shè)內(nèi)容多、覆蓋面廣,要堅(jiān)持面向全社會(huì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng),整體推進(jìn)。同時(shí),要因地制宜,量力而行,分步實(shí)施,分步到位。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是:通過若干年的努力,建立一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。具體為:
------完善一個(gè)體系。通過歸并相關(guān)職能,理順關(guān)系,建立起縱向由縣----鄉(xiāng)鎮(zhèn)----村居----享受對(duì)象“兩級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”,橫向由政府勞動(dòng)保障職能和社會(huì)慈善救助職能相結(jié)合,職責(zé)明確、范圍清晰、保障有力、救助到位的新型社會(huì)綜合救助體系。
------健全兩級(jí)機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有的有關(guān)弱勢群體社會(huì)保障、社會(huì)幫扶、社會(huì)救濟(jì)、臨時(shí)救助等工作職責(zé)進(jìn)行重新整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu),相應(yīng)賦予事權(quán),對(duì)下一個(gè)口子,對(duì)上分別負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化、規(guī)范化、集約化,從而構(gòu)建辦事高效、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新型社會(huì)救助組織框架。
------實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障、醫(yī)療救助、社會(huì)救濟(jì)等以“條”管理為主向“條塊結(jié)合、以塊為主”管理體制的轉(zhuǎn)變,把社會(huì)保障和救助職能重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助職能由“多頭操作”向“歸口管理”的轉(zhuǎn)變,由縣社會(huì)救助服務(wù)中心行使對(duì)弱勢群體的社會(huì)救助職能,理順其他相關(guān)部門的社會(huì)救助行為;實(shí)現(xiàn)資源配置由“重復(fù)分散”向“統(tǒng)一集中”轉(zhuǎn)變,利用現(xiàn)有設(shè)施,努力盤活存量,合理配置增量,把存量資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配,增量資產(chǎn)統(tǒng)一配置。
三、新型社會(huì)救助體系的內(nèi)容和措施
(一)進(jìn)一步完善最低生活保障制度。認(rèn)真執(zhí)行《蒼南縣最低生活保障辦法》規(guī)定,把符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),堅(jiān)決克服以資金定人數(shù)的現(xiàn)象,并要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全低保檔案,做到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)據(jù)庫,村(居)委會(huì)建立低保冊,實(shí)行一戶一檔案,全面反映低保、其他專項(xiàng)救助情況和低保戶生產(chǎn)生活變化情況,為最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù),最終實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)的政策,幫助低保對(duì)象勞動(dòng)自救。規(guī)范最低生活保障申請(qǐng)、評(píng)議、審批程序,實(shí)行個(gè)人申請(qǐng),村(居)委會(huì)集體評(píng)議推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)站調(diào)查核定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審,村(居)委會(huì)公示,廣泛征求群眾意見,對(duì)經(jīng)審核符合條件的報(bào)縣民政局審批,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的低保對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村(居)委會(huì)張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到公開、公平、公正。
(二)以孤寡老人集中供養(yǎng)為突破口,探索社會(huì)養(yǎng)老救助新途徑。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)試點(diǎn)工作,加快中心敬老院建設(shè)步伐,年底前完成17所中心敬老院和五保對(duì)象集中供養(yǎng)率80%的目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)并工作,向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射擴(kuò)展,將就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保對(duì)象集中供養(yǎng)納入中心敬老院;同時(shí),規(guī)范敬老院管理,按照“星光”網(wǎng)點(diǎn)考核要求,改變敬老院作為單純的五保對(duì)象住養(yǎng)場所,把敬老院建設(shè)成具有住養(yǎng)、日間照料、文體活動(dòng)等綜合性、多功能的福利服務(wù)設(shè)施,面向社會(huì)老年人開放,為農(nóng)村老年人提供一批綜合性、多功能的福利服務(wù)設(shè)施和場所。
(三)建立臨時(shí)救助制度。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,建立健全縣救助管理站機(jī)構(gòu)和制度,對(duì)生活無著的流浪乞討人員實(shí)施臨時(shí)救助,并做好本地外流乞討人員的接回救助等工作。要加強(qiáng)賑災(zāi)救災(zāi)工作,對(duì)因遭受災(zāi)害造成生活困難的群眾,實(shí)施及時(shí)有效的臨時(shí)救助。
(四)加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及醫(yī)療救助制度。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作機(jī)制和籌資辦法,加快農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)參保資金的監(jiān)管,探索建立符合我縣實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步向全縣推開,爭取到20*年全縣基本建立由政府組織、引導(dǎo),農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村五保戶合作醫(yī)療個(gè)人出資部分由縣政府解決;低保家庭和特困殘疾人等困難群體的合作醫(yī)療個(gè)人出資部分由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府各解決50%。制定困難群眾醫(yī)療救助辦法,緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等問題。
(五)認(rèn)真組織實(shí)施助學(xué)、助法、助房等專項(xiàng)救助。著力解決弱勢群體家庭子女就學(xué)困難,保障每個(gè)適齡少年、兒童接受九年制義務(wù)教育,進(jìn)一步發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶助學(xué)、發(fā)放教育券等作用,杜絕因貧失學(xué)、輟學(xué);加強(qiáng)縣法律援助中心建設(shè),健全組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大法律援助覆蓋面,切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益;加大對(duì)居住在危房或無房戶的弱勢群體的補(bǔ)助力度,逐步解決困難群體的住房困難;建立健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度,使被征地農(nóng)民的社會(huì)保障與城鎮(zhèn)社保體系相銜接,對(duì)被征地農(nóng)民,只要符合城鎮(zhèn)低保條件的,都要納入城鎮(zhèn)低保范圍。
(六)完善社會(huì)互助制度。縣慈善總會(huì)要加大慈善募捐力度,廣泛開展慈善募捐和救助活動(dòng),匯集社會(huì)資金和物資,開展靈活的單項(xiàng)和個(gè)體救助,彌補(bǔ)政府政策未能涵蓋的領(lǐng)域。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立慈善分會(huì),調(diào)動(dòng)群眾樂善好施,開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng),使之成為政府對(duì)社會(huì)困難群眾救助的必要補(bǔ)充。
(七)建立完善的社會(huì)救助工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”的要求,加快建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)成立社會(huì)救助服務(wù)中心,主要負(fù)責(zé)全縣最低生活保障工作的調(diào)查、審批、統(tǒng)計(jì),指導(dǎo)基層低保工作,掌握全縣社會(huì)困難群眾狀況,組織實(shí)施困難群體生活救助等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立社會(huì)事業(yè)服務(wù)站,負(fù)責(zé)最低生活保障、合作醫(yī)療、專項(xiàng)救助以及其他救助救濟(jì)和社會(huì)幫扶的調(diào)查、核定工作,協(xié)助失業(yè)下崗人員調(diào)查、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)管理和社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆工作,提供多形式的勞動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù),增強(qiáng)弱勢群體的就業(yè)能力,人員編制由縣編委確認(rèn),所需人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑解決;村(居)委會(huì)也要設(shè)立專門的工作服務(wù)站,指定專人負(fù)責(zé);做到對(duì)下一個(gè)口子,對(duì)上分別負(fù)責(zé)。
四、工作步驟
縣社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要從有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于事業(yè)發(fā)展、有利于資源共享的角度,精心設(shè)計(jì)方案,認(rèn)真組織實(shí)施。具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查研究階段(20*年8月31日前):民政部門組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,擬訂實(shí)施方案;縣政府組織人事、民政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門赴省內(nèi)救助體系建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)取經(jīng)。
(二)工作試點(diǎn)階段(20*年9月1日---10月31日):確定靈溪鎮(zhèn)為新型救助體系建設(shè)的試點(diǎn)單位,先行試點(diǎn),為在全縣范圍內(nèi)推開提供工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)全面實(shí)施階段(20*年11月初):在靈溪鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行。
五、工作要求
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系,是黨和國家“以民為本”、維護(hù)廣大群眾利益的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。
一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會(huì)保障和救助工作作為當(dāng)前最緊迫的工作任務(wù),抓緊抓好。縣政府已經(jīng)成立縣長為組長、分管副縣長為副組長,民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、房管等部門負(fù)責(zé)人參加的社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,主持研究和決定社會(huì)救助工作中的重大問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)研,掌握實(shí)情,探求有效辦法,解決各種實(shí)際問題。
二要加強(qiáng)監(jiān)督。要把社會(huì)救助工作納入目標(biāo)管理,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核。同時(shí),把困難群眾的救助工作列為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)察。對(duì)執(zhí)行政策打折扣、工作不力的單位與責(zé)任人員,要及時(shí)給予懲戒,造成嚴(yán)懲影響的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三要保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照建立公共財(cái)政的要求,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重,以保證各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。同時(shí),不斷改進(jìn)救助方式,防止救助資金分散投入和多頭使用,切實(shí)保證各類救助資金真正用于困難群眾的救助。
一、基本運(yùn)行情況
城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn):截至2020年5月底,職工參保人數(shù)共49707人,其中在職38265人,退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發(fā)生醫(yī)藥總費(fèi)用5362.82萬元,基金費(fèi)用4776.30萬元。受理、審核、結(jié)算基本醫(yī)保、生育醫(yī)藥費(fèi)零星報(bào)銷506人次,基金支付338.88萬元。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn):參保752232人,籌集資金6.01億元,其中個(gè)人繳費(fèi)1.88億元,中央、省、區(qū)級(jí)配套資金4.13億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總支出22511.46萬元,
涉及264297人次。(其中:普通住院與單病種統(tǒng)籌支出15783.26萬元,涉及32125人次;門診統(tǒng)籌支出5224.98萬元,涉及248769人次;生育定補(bǔ)支出213.62萬元,涉及2149人次;意外傷害支出1288.44萬元,涉及2414人次)。
二、主要工作開展情況
(一)全力抗擊疫情,做好臨時(shí)綜合保障。
一是強(qiáng)化落實(shí),積極響應(yīng)防控方案。第一時(shí)間成立病毒防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速執(zhí)行《省醫(yī)療保障局省財(cái)政廳關(guān)于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》(皖醫(yī)保秘〔2020〕8號(hào))和《關(guān)于應(yīng)對(duì)病毒感染疫情臨時(shí)新增基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的通知》,明確兜底政策,充分發(fā)揮基本醫(yī)保兜底保障作用。二是救治為先,執(zhí)行特殊報(bào)銷政策。對(duì)確診為“病毒感染肺炎”的患者,執(zhí)行臨時(shí)特殊報(bào)銷政策,對(duì)異地就醫(yī)患者先救治后結(jié)算。將國家衛(wèi)生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,全部臨時(shí)納入醫(yī)保基金支付范圍。向醫(yī)共體牽頭醫(yī)院四院和人民醫(yī)院各撥付100萬元,用于確診和疑似患者費(fèi)用預(yù)付工作。對(duì)于疑似患者醫(yī)療費(fèi)用,參照確診患者,執(zhí)行同等住院報(bào)銷政策。三是建立臺(tái)賬,執(zhí)行防控日?qǐng)?bào)制度。根據(jù)我區(qū)肺炎疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)及定點(diǎn)醫(yī)院收治狀況,建立疫情防控工作臺(tái)賬,按照區(qū)疫情防控指揮部決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行日匯報(bào)工作;建立全局職工疫情防控健康臺(tái)賬、疫情防控物資領(lǐng)取臺(tái)賬,嚴(yán)格管理,對(duì)防控物資領(lǐng)取和使用進(jìn)行登記并堅(jiān)持每日更新。四是駐點(diǎn)社區(qū),做好疫情排查。年初二開始,組織17名黨員干部駐點(diǎn)長安社區(qū),協(xié)助做好高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員隔離觀察,小區(qū)進(jìn)出人員登記測溫,逐人逐戶發(fā)放《疫情防控告知書》,梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是多措并舉,扎實(shí)經(jīng)辦服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事,簡化異地就醫(yī)備案手續(xù),方便企業(yè)辦理醫(yī)保事項(xiàng)。為確保業(yè)務(wù)正常辦理,辦事大廳對(duì)特殊慢性病申請(qǐng)、審核,新生兒參保、意外傷害等業(yè)務(wù)實(shí)行線上辦理;轉(zhuǎn)診和特殊藥品審批通過電話辦理;生育備案實(shí)行網(wǎng)上登記,疫情過后補(bǔ)交材料,切實(shí)保障群眾的急事難事能夠得到及時(shí)辦結(jié)。
(二)聚焦脫貧攻堅(jiān),抓好工作落實(shí)。
一是強(qiáng)化中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作,制訂專門整改方案并扎實(shí)推動(dòng),確保取得實(shí)效。二是持續(xù)做好參保群眾就醫(yī)服務(wù)。積極督促第一、二醫(yī)共體、開發(fā)區(qū)牽頭及成員單位及時(shí)做好2020年非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院零星醫(yī)療費(fèi)用審核兌付工作,為7月份國家脫貧攻堅(jiān)普查奠定基礎(chǔ)。派出工作人員駐點(diǎn)人保健公司監(jiān)督指導(dǎo)“2579”補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療再救助審核兌付工作。三是嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療再救助“一戶一策”政策。通過大數(shù)據(jù)梳理出2018年至2020年4月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付3000元(在冊貧困人口)、5000元(非貧困人口)以上的明細(xì)表以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))三類人群(未脫貧戶、邊緣戶、重點(diǎn)戶)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付明細(xì)表,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))扶貧工作站負(fù)責(zé)人,幫助其梳理符合條件的人員,確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。截至目前,2020年度補(bǔ)充醫(yī)?!?579”支付1206人次,補(bǔ)償金額567.13萬元;2020年度醫(yī)療再救助265人次,補(bǔ)償金額385.68萬元。四是實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”,開展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)。結(jié)合決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)及國家普查實(shí)際需要,印發(fā)《區(qū)醫(yī)保局脫貧攻堅(jiān)“掛圖作戰(zhàn)”工作方案》、醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、三類人群醫(yī)保待遇保障政策落實(shí)排查及問題整改方案等文件,并在五月份開展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng),全力推動(dòng)工作落實(shí)。五是開展醫(yī)療保障“基層服務(wù)月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)、幫助,圍繞醫(yī)療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作,聚焦醫(yī)療保障在基層管理中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保服務(wù),持續(xù)縱深推進(jìn)醫(yī)療保障工作,補(bǔ)齊短板、落實(shí)貧困人口動(dòng)態(tài)清零。六是強(qiáng)化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印制相關(guān)政策業(yè)務(wù)明白紙,先后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員、區(qū)鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)保辦負(fù)責(zé)人開展兩次醫(yī)保及健康脫貧政策宣傳和業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)民生工程,完善待遇保障。
一是結(jié)合實(shí)際制訂本年度我區(qū)醫(yī)保四項(xiàng)民生工程并組織具體實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)市局及市區(qū)民生工程管理部門要求,做好各類業(yè)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和填報(bào),民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報(bào)送。二是做好2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資工作。做好信息錄入及維護(hù),職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)溝通,核準(zhǔn)2020年度全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù),完成參保群眾信息錄入工作,截至目前,已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好大病保險(xiǎn)和外傷住院醫(yī)保業(yè)務(wù)承辦。四是貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策、標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同相關(guān)部門共同制定我區(qū)2020年《區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案》,按月受理困難群眾醫(yī)療救助申請(qǐng),及時(shí)審批打卡發(fā)放。做好涉及醫(yī)療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作,接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前,2020年累計(jì)直接救助35266人次,發(fā)放救助資金1345.4萬元。五是特困供養(yǎng)對(duì)象二次救助。對(duì)貧困人口中因病住院,經(jīng)綜合醫(yī)保報(bào)銷后,合規(guī)費(fèi)用剩余較高的特困供養(yǎng)對(duì)象實(shí)施二次救助;對(duì)低收入醫(yī)療救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療救助,確保救助對(duì)象不因病致貧、因病返貧。
(四)打擊欺詐騙保,提升監(jiān)管實(shí)效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項(xiàng)檢查。根據(jù)《市2020年打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作方案》部署,對(duì)我區(qū)兩機(jī)構(gòu)一賬戶開展自查自糾;配合市局對(duì)四縣三區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場復(fù)查審核工作。二是扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。研究制定《區(qū)醫(yī)保局統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《區(qū)醫(yī)保局2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》。順利完成《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策宣傳情況檢查》和《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為檢查》兩項(xiàng)抽查任務(wù)。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項(xiàng)工作。制定《區(qū)打擊欺詐騙保維護(hù)基全集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)指導(dǎo)組,積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監(jiān)管培訓(xùn)。6月初,就自查自糾、專項(xiàng)行動(dòng)、村室管理等方面為全體工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。五是做好行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)。按照區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組部署要求,完成了我局2019年度依法行政情況自評(píng)工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作。
(五)規(guī)范管理服務(wù),優(yōu)化工作效能。
1、加強(qiáng)兩定機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為。一是對(duì)全區(qū)240家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)2019年度醫(yī)保協(xié)議履行情況進(jìn)行年度考核,根據(jù)考核結(jié)果簽訂2020年度醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議。在定點(diǎn)申請(qǐng)、協(xié)議履行、費(fèi)用審核、評(píng)估考核等各環(huán)節(jié)中嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)違反協(xié)議約定騙取醫(yī)?;鸬男袨檫M(jìn)行動(dòng)態(tài)量化分級(jí)評(píng)定,促進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遵守和履行協(xié)議責(zé)任。二是做好醫(yī)保信息數(shù)據(jù)庫維護(hù)。根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見的通知》及省局、市局相關(guān)要求,及時(shí)做好“兩定醫(yī)藥機(jī)構(gòu)”及醫(yī)保醫(yī)師、護(hù)士、藥師數(shù)據(jù)庫維護(hù)工作,上半年全區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)76家,定點(diǎn)藥房232家,醫(yī)保醫(yī)師2613名、醫(yī)保護(hù)士2894名,藥師232名已全部完成維護(hù)及報(bào)送。
2、提升服務(wù)水平,簡化辦事流程。一是協(xié)助建立與疫情防控需求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理流程。疫情期間,指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)醫(yī)保業(yè)務(wù)線上辦理,減少人員集聚。及時(shí)恢復(fù)參保群眾特別是貧困人口非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥費(fèi)用零星報(bào)銷業(yè)務(wù),確保及時(shí)獲得醫(yī)保待遇補(bǔ)償。二是認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)“三個(gè)一”工作,推行“一網(wǎng)辦、一次辦、一窗辦”改革,全面提高“最多跑一次”事項(xiàng)比例。開通QQ、微信等線上受理渠道,放寬辦理時(shí)限,辦理慢性病申報(bào)、新生兒參保、生育保險(xiǎn)、意外傷害、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)。三是以共管賬戶為抓手,管理好醫(yī)保基金使用。與第一、二醫(yī)共體及市人民醫(yī)院簽訂協(xié)議,設(shè)置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金共管賬戶,安排城鄉(xiāng)居民股負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鹗褂眠M(jìn)行全程監(jiān)管。簡化辦事和資金審批程序,進(jìn)一步明確單據(jù)傳遞步驟和資金撥付時(shí)限,提高辦事效率。
3、落實(shí)藥品耗材招采制度,做好藥品供應(yīng)保障。一是督促供貨企業(yè)做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應(yīng)保障,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照病毒感染肺炎基本醫(yī)療保險(xiǎn)病種對(duì)照編碼,臨時(shí)新增服務(wù)項(xiàng)目,即時(shí)維護(hù)核酸檢測與抗體檢測項(xiàng)目價(jià)格。截止6月底,區(qū)發(fā)熱門診檢測473人,其中住院檢測55人次,醫(yī)?;鹬Ц?.8萬元。二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》(皖醫(yī)保發(fā)〔2019〕2號(hào)),關(guān)于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求,實(shí)行單獨(dú)核算預(yù)撥機(jī)制,并納入指標(biāo)考核范圍,2020年上半年全區(qū)抗癌藥采購12.6萬元,醫(yī)保局即時(shí)預(yù)撥,醫(yī)共體按時(shí)回款。
4、強(qiáng)化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是印制政策及業(yè)務(wù)明白紙,組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動(dòng)。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽,組織拍攝、積極參選,獲得三等獎(jiǎng)。三是組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同志做黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳平臺(tái),在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、中國醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)、市局網(wǎng)站、市民生工程網(wǎng)、皖西日?qǐng)?bào)、新聞網(wǎng)、中安在線等多家媒體平臺(tái)報(bào)道、宣傳政策,取得良好的宣傳效果。截至6月底,在各類媒體、報(bào)刊發(fā)表文章共計(jì)45篇,圖看民生52張,積極宣傳民生工程實(shí)施過程中的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,取得良好效果。
(六)落實(shí)“四送一服”,解決企業(yè)困難。
一是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“四送一服”集中活動(dòng)要求,實(shí)地走訪調(diào)研康復(fù)設(shè)備有限公司和市乳業(yè)有限公司。深入企業(yè)生產(chǎn)車間,詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品工藝、技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯(lián)方案要求,深系包保企業(yè),詢問企業(yè)需求,開展政策宣傳、咨詢解讀等工作,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題,為營造“四最”營商環(huán)境提供積極助力。三是助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間,以電話、微信等方式與企業(yè)取得聯(lián)系,了解企業(yè)復(fù)工前準(zhǔn)備情況及復(fù)工后防控措施,力所能及的為企業(yè)送溫暖、解難題。嚴(yán)格執(zhí)行市《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施方案》,確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫(yī)保待遇,為我區(qū)企業(yè)和職工復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好環(huán)境。
(七)深化黨建引領(lǐng),推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。
一是常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學(xué)習(xí)活動(dòng)。把警示教育作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手,將“三個(gè)以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動(dòng)。認(rèn)真開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng),全面自查自糾,以查促改。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任,明確黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。制訂日??冃Э己藢?shí)施細(xì)則,嚴(yán)格工作紀(jì)律,切實(shí)提升工作效率。暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì),準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,對(duì)違紀(jì)違法行為做到“零容忍”,形成不敢腐的威懾。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部窗口服務(wù)日制度。設(shè)立“干部服務(wù)”窗口,周三領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)日活動(dòng),由班子成員輪流值班,推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子工作下沉、服務(wù)下沉,了解綜合窗口目前的運(yùn)作情況,進(jìn)一步提升群眾工作能力和為民服務(wù)水平。
三、下半年工作打算
(一)全力落實(shí)醫(yī)保扶貧政策。一是按照掛圖作戰(zhàn)要求,以開展醫(yī)療保障“基層服務(wù)月”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大醫(yī)保扶貧特別是我區(qū)補(bǔ)充醫(yī)保2579、補(bǔ)充醫(yī)療再救助一戶一策政策落實(shí)力度,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保扶貧問題動(dòng)態(tài)清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅(jiān)國家普查醫(yī)保方面業(yè)務(wù)保障工作。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌待遇保障政策。按照省市主管部門規(guī)定,認(rèn)真做好醫(yī)療保障政策在我區(qū)具體落實(shí)工作,監(jiān)督、指導(dǎo)“兩定”機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)公司準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)保政策,維護(hù)參保群眾權(quán)益和醫(yī)?;?/p>
(三)扎實(shí)做好醫(yī)保民生工作。扎實(shí)推動(dòng)醫(yī)保四項(xiàng)民生工程我區(qū)實(shí)施工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,不斷提升運(yùn)行效率,使有限醫(yī)保基金發(fā)揮最大的報(bào)銷效益。配合稅務(wù)部門做好2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?;I資工作,負(fù)責(zé)信息錄入及維護(hù),職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理。協(xié)調(diào)區(qū)扶貧局、民政局、退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)健委做好五類人群2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保補(bǔ)貼工作。
(四)深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。進(jìn)一步完善評(píng)估醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革落實(shí)情況的建設(shè)機(jī)制,重點(diǎn)在圍繞按病種付費(fèi)、總額控制、DRGS等方面制定階段性建設(shè)目標(biāo),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鹗褂眯?。
愛心化作及時(shí)雨 暖 意 春 風(fēng) 漫 礦 山
——石臺(tái)礦業(yè)公司工會(huì)關(guān)于職工大病醫(yī)療互助工作的匯報(bào)
(2013年3月11日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我們石臺(tái)礦業(yè)是1976年建成投產(chǎn),礦井建設(shè)年生產(chǎn)能力為60萬噸。自1983年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻番后,年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在120萬噸左右。20__年破產(chǎn)重組。截止到目前,我公司共有在冊職工3157人;離退休職工3256 人;傷病亡職工配偶713人。由于歷史原因,企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。
近年來,我們公司工會(huì)牢固樹立 “以人為本、為職工解困、為職工服務(wù)”的工作宗旨,認(rèn)真落實(shí)職工大病醫(yī)療互助工作的各項(xiàng)政策和措施,有效地保障了困難職工的基本生活,為石臺(tái)礦業(yè)創(chuàng)建和諧平安礦山貢獻(xiàn)了力量。
現(xiàn)將我們的具體做法和體會(huì)匯報(bào)如下:
一、開展職工大病醫(yī)療互助工作的背景和過程
20__年至今,全公司職工醫(yī)療互助活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦七年。從這幾年的活動(dòng)的實(shí)施情況看,醫(yī)療互助活動(dòng)越來越深入人心。一位基層科區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說:“過去每碰到職工身患大病重癥,有時(shí)全區(qū)發(fā)動(dòng)募捐仍不能解決實(shí)際問題,而職工醫(yī)療互助活動(dòng)則從根本上為職工提供了保障。對(duì)大病職工家庭的資助是及時(shí)有效的。每年每人繳30元,即使再困難的職工也是有能力擠出來的”。短短幾句話道出了醫(yī)療互助活動(dòng)在惠及廣大職工群眾醫(yī)療保障中的積極作用,這也正是大病醫(yī)療互助工作不斷探索和努力的結(jié)果。
在沒有開展大病醫(yī)療互助之前,礦工會(huì)天天都有大病職工或家屬哭哭啼啼,或要求生活補(bǔ)助,或提出一些政策不允許的要求。面對(duì)這種局面,我們感到壓力很大,作為職工集體利益的維護(hù)部門---工會(huì),在大病職工困難面前心急如焚、一籌莫展。
集團(tuán)公司20__年出臺(tái)的大病醫(yī)療互助辦法,讓我們看到了解決問題的希望。大病醫(yī)療互助活動(dòng)突出人性化服務(wù),使參與人數(shù)和受益人數(shù)不斷增加。參加互助活動(dòng)的職工呈現(xiàn)出了穩(wěn)步上升趨勢。七年來,石臺(tái)礦業(yè)工會(huì)共收到職工大病醫(yī)療互助金140.505萬元,累計(jì)參加大病醫(yī)療互助職工46835人,基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為職工大病醫(yī)療互助工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。七年來,石臺(tái)礦業(yè)工會(huì)共救助患大病職工 1030人次,金額235.6 萬元。及時(shí)解了職工的燃眉之急,確保職工群眾不能因病而使生活陷入困境。維護(hù)了職工的合法權(quán)益,推進(jìn)了公司和諧穩(wěn)定發(fā)展。使很多因大病致困的職工生活壓力得到一定的緩解。同時(shí),大病醫(yī)療互助活動(dòng)也得到公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并作為石臺(tái)礦業(yè)創(chuàng)建和諧平安礦山的具體措施和目標(biāo)寫入文件。
二、開展職工大病醫(yī)療互助工作的具體做法和實(shí)施效果
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,建立健全職工大病醫(yī)療互助管理體系
公司成立職工大病醫(yī)療互助工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由工會(huì)主席任組長,權(quán)益部負(fù)責(zé)具體工作,下設(shè)辦公室,擬定、完善本公司職工大病醫(yī)療互助工作管理的各項(xiàng)制度;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各車間工會(huì)的組織、宣傳和動(dòng)員工作,以提高參與率。權(quán)益部作為大病醫(yī)療救助工作的歸口管理部門,在石臺(tái)礦業(yè)公司黨委、行政、工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)承擔(dān)起救助工作的職責(zé)和任務(wù),認(rèn)真調(diào)查研究,掌握情況,建章立制,完善管理辦法,嚴(yán)格按照規(guī)定抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),注重加強(qiáng)與社??啤㈦x退休職工管理科等部門的聯(lián)系和溝通,共同推進(jìn)大病救助工作。構(gòu)建以基層車間工會(huì)為基礎(chǔ),上下貫通,整體聯(lián)動(dòng),高效運(yùn)作的職工大病醫(yī)療互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)廣泛宣傳,深入動(dòng)員,提高職工群眾知曉度
豐富形式,加大宣傳引導(dǎo),營造濃烈的活動(dòng)氛圍。采取文藝演出、專題座談會(huì)、錄制宣傳影像資料等多種形式,向職工廣泛宣傳開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)的重要性和必要性,以及參加方式、交費(fèi)辦法及可享受到的保障和權(quán)利,樹立“健康保險(xiǎn)帶”的工會(huì)大病醫(yī)療保障品牌。提高大病救助政策的透明度和知曉度,努力營造良好的社會(huì)輿論?;顒?dòng)伊始,我們發(fā)現(xiàn)部分職工對(duì)大病醫(yī)療互助活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還有差距,認(rèn)為既然交了錢就應(yīng)得到實(shí)惠,如果自己的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)不到救助比例,得不到任何救助,自己就很吃虧,不如不入。我們就有針對(duì)性的召開了職工大病醫(yī)療互助動(dòng)員會(huì),在全礦掀起了聲勢浩大的宣傳熱潮。各車間工會(huì)在組織職工參加大病醫(yī)療互助會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用,做了大量工作。迅速召開了職工大會(huì),傳達(dá)貫徹全礦動(dòng)員大會(huì)精神,對(duì)本單位的活動(dòng)組織工作進(jìn)行精心的安排和部署。各級(jí)工會(huì)干部紛紛深入基層、深入職工群眾,采取各種方式,宣傳此項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定,釋疑解惑,積極組織和發(fā)動(dòng)職工參加活動(dòng);全礦領(lǐng)導(dǎo)干部還主動(dòng)捐款,大力支持這項(xiàng)公益性活動(dòng)的開展。公司電視臺(tái)和網(wǎng)站也都通過專題報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、電視臺(tái)采訪、編者述評(píng)等形式,大力宣傳團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚,使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到,實(shí)施職工大病醫(yī)療互助,是對(duì)職工的幫助,更是社會(huì)保障體系的延伸?!叭松y測風(fēng)和雨,一朝有難眾扶你;平時(shí)獻(xiàn)出一片愛,難時(shí)擁有互助情;患病職工莫發(fā)愁,大病救助解憂愁;團(tuán)結(jié)友愛力量大,幸福和諧奔前程。”的思想,很快被廣大職工所理解和接受,職工由“要我入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙搿?,在全礦形成支持開展職工大病醫(yī)療互助的良好氛圍。
(三)是深入基層,加大協(xié)調(diào)調(diào)研力度,確?;顒?dòng)為廣大職工服務(wù)
以促進(jìn)全公司互助活動(dòng)整體工作發(fā)展為宗旨,創(chuàng)新工作方法,拓寬服務(wù)理念,每年舉辦一次公司車間工會(huì)主席互助活動(dòng)專題座談會(huì),就有關(guān)工作中遇到的問題、困惑、意見和建議,以及一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行廣泛交流,推動(dòng)互助活動(dòng)最大限度的為患病職工服務(wù)。逐戶走訪,摸查致貧情況。對(duì)各車間工會(huì)進(jìn)行認(rèn)真部署,以節(jié)前走訪為契機(jī),對(duì)大病家庭進(jìn)行調(diào)查摸底,深入細(xì)致做好慰問了解,并將致病原因、疾病花費(fèi)、家庭收入以及子女情況進(jìn)行登記匯總,為有針對(duì)性制定幫扶計(jì)劃奠定基礎(chǔ),確保做到不漏報(bào)、不瞞
報(bào)、不多報(bào)。
(四)制定方案,采取針對(duì)措施
根據(jù)摸底情況,匯總職工群眾意見,整合救助資源,按照集團(tuán)公司工會(huì)的統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真制定工作方案和實(shí)施辦法,使這項(xiàng)工作有法可依、有章可循,確保按時(shí)實(shí)施。結(jié)合工會(huì)表彰活動(dòng),對(duì)大病救助工作積極主動(dòng)、表現(xiàn)較好的車間工會(huì)進(jìn)行表彰。
(五)規(guī)范服務(wù)行為,及時(shí)、準(zhǔn)確地做好救助審批工作
及時(shí)、準(zhǔn)確的為職工辦理大病救助,減輕職工的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),是我們開展職工大病醫(yī)療互助工作的目的,也是檢驗(yàn)我們這項(xiàng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在做好具體工作上:第一,我們要求權(quán)益部和各基層車間工會(huì)的工作人員堅(jiān)持做到方便、及時(shí)、清楚、準(zhǔn)確,做到環(huán)環(huán)相扣,萬無一失,讓職工從及時(shí)的幫助和周到的服務(wù)中體會(huì)到工會(huì)組織的溫暖。為提高工作效率,我們與社保科醫(yī)保站達(dá)成了職工住院(門診)醫(yī)療(藥)期間費(fèi)用情況信息共享意向,做到了查詢迅速、審核快捷、管理規(guī)范有序。第二,要求工作人員嚴(yán)格按照辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,按照工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定整理歸檔,細(xì)致、準(zhǔn)確的為職工算好賬,確保職工利益的實(shí)現(xiàn)。第三,要求工作人員注意總結(jié)審批過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的情況及時(shí)反映,及時(shí)研究解決。及時(shí)向集團(tuán)公司工會(huì)權(quán)益部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,確保萬無一失。第四,要求工作人員按照石臺(tái)礦業(yè)工會(huì)制定的《工作職責(zé)》、《大病醫(yī)療互助管理規(guī)程》等制度規(guī)定,依照最大限度的方便和有利于職工的原則,為職工辦理大病救助。第五,注意規(guī)范大病救助的申請(qǐng)、審查、審核、審批等各個(gè)重要環(huán)節(jié),落實(shí)兩榜公示制度,杜絕暗箱操作等違規(guī)問題的發(fā)生,嚴(yán)格機(jī)制,保證規(guī)范運(yùn)行。對(duì)于大病救助人員名單,采取車間工會(huì)初審—公開公示—復(fù)核上報(bào)的工作程序,要求有2名及以上工作人員共同家訪,及時(shí)對(duì)職工群眾救助需求和家庭實(shí)際情況做到實(shí)時(shí)掌握。工會(huì)權(quán)益部工作人員對(duì)上報(bào)的救助人員的生活情況再次進(jìn)行詳細(xì)的摸底,經(jīng)二次審核通過后辦理手續(xù)上報(bào)集團(tuán)公司工會(huì)權(quán)益部。2名及以上工作人員聯(lián)合按照先退休后在職的順序及時(shí)分批將救助金發(fā)放到大病職工手中,解職工群眾燃眉之急,并耐心細(xì)致地做好集團(tuán)公司大病救助政策的宣傳解釋工作。
(六)強(qiáng)化互助工作管理,狠抓服務(wù)水平的提高
我們在實(shí)際工作中牢固樹立了 “四心”服務(wù)意識(shí),那就是面對(duì)救助工作要滿懷熱心,對(duì)待大病患者要付出真心,做好大病工作要堅(jiān)持細(xì)心,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)要保持耐心。在大病醫(yī)療互助管理體系建設(shè)上狠下功夫,取得了明顯成效。第一,對(duì)大病醫(yī)療互助工作職責(zé)任務(wù)進(jìn)行明確和規(guī)范,進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制。要求各基層車間工會(huì)必須指定專人為職工辦理救助申報(bào)手續(xù),不能讓職工親自辦理,盡量減輕職工群眾的負(fù)擔(dān)。第二,對(duì)大病醫(yī)療互助業(yè)務(wù)程序進(jìn)行規(guī)范,將有關(guān)規(guī)定印制成冊,發(fā)放到各單位,做到工作程序化、規(guī)范化。辦理過程盡可能的做到方便、快捷。七年來共開辦專題培訓(xùn)班5期。第三,注意加強(qiáng)同地方民政部門的工作溝通聯(lián)系,爭取地方民政部門對(duì)礦山大病困難職工家庭的幫扶,結(jié)束“雞犬之聲相聞,老死不相往來”的狀況,基建四區(qū)困難職工倪家智妻子無工作、20__年癌癥手術(shù)(導(dǎo)致術(shù)后憂郁癥),倆孩子上大學(xué),生活陷入困境,倪家智急的眼淚直流??紤]到他家的特殊困難情況,我們在集團(tuán)公司大病救助的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法到石臺(tái)鎮(zhèn)民政部門爭取到 1 萬元救助,幫他家度過燃眉之急。采煤預(yù)備區(qū)困難職工豆遠(yuǎn)明本人肝占位、妻子無工作、患癌癥,在集團(tuán)公司大病救助的基礎(chǔ)上,我們積極到朔里鎮(zhèn)民政部門為他家爭取到 1 萬元救助。第四,及時(shí)做好大病救助退回職工的思想工作,為大病救助工作營造良好氛圍。一是講清政策規(guī)定。工會(huì)干部在上報(bào)之前,對(duì)大病職工進(jìn)行集團(tuán)公司有關(guān)政策的教育,以便讓他們心中有數(shù),在材料被退回后,不埋怨,心平氣順,正確看待。二是講明退回原因。權(quán)益部安排所在單位車間工/,!/會(huì)主席及時(shí)向他們做好解釋和安撫工作。并通過“愛心超市”盡力幫助他們解決一些實(shí)際困難,同時(shí)把他們心中的“?”拉直,把道理給他們講透,工作做到有始有終。對(duì)離退休的老同志,特別是年齡偏大的,對(duì)政策理解有難度的,我們通過和他家人的溝通聯(lián)系,首先做通家人的思想工作,通過家人來做老同志工作,取得良好效果。第五,積極建立大病醫(yī)療救助對(duì)象家庭備案制度。每半年,各車間工會(huì)對(duì)本單位職工所患大病情況進(jìn)行了摸底排查。并對(duì)患病時(shí)間、支出的醫(yī)療費(fèi)用等一并列入患者備案表內(nèi),為大病救助實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。第六,針對(duì)部分困難職工家中存在的實(shí)際困難,特別是親人患有大病有可能隨時(shí)發(fā)病的, 這部分職工因?yàn)樵诰鹿ぷ?短時(shí)間內(nèi)趕不回來,家中親人的安危讓他們時(shí)刻牽腸掛肚不放心的難題,公司工會(huì)權(quán)益部制做發(fā)放了 “關(guān)愛在身旁,情融你我他”服務(wù)名片,解決了大病職工的后顧之憂,并鄭重承諾:“安全生產(chǎn)交給您,家庭困難交給我”。困難職工在崗期間一旦家中突然有了緊急困難需要幫助解決時(shí),家里人就可憑此服務(wù)名片聯(lián)系權(quán)益部求助。
(七)成效顯著 ,成果豐碩
1、解決了職工的實(shí)際難題,有利于促進(jìn)公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
職工患了大病后,特別是困難職工家庭更是雪上加霜,更需要得到經(jīng)濟(jì)上的幫助。在集團(tuán)公司大病救助的基礎(chǔ)上,我們通過“愛心超市”對(duì)這些職工又給予一定的物資幫扶,(石臺(tái)礦業(yè)“愛心超市”以遭受重大災(zāi)害、患重大疾病、因工受傷的特困職工為救助對(duì)象,為他們免費(fèi)發(fā)放生活必需品,切實(shí)解決困難職工的燃眉之急。同時(shí),對(duì)行動(dòng)不便的困難職工和孤寡老人由“愛心超市”工作人員將救助物品送到他們的家中,進(jìn)行上門服務(wù),使幫扶服務(wù)更加方便、更加快捷。
救助物品有米、面、油、餐具、鞋帽、被褥、專業(yè)技能書籍、學(xué)習(xí)用品、日常生活用品等等。)從而有效地緩解了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)了職工的積極性,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。例如保運(yùn)二區(qū)職工王培超,低保戶,20__年7月份經(jīng)醫(yī)院檢查最后確診為尿毒癥,腦出血導(dǎo)致偏癱。患病后,他一家為給他治病花費(fèi)了近30萬元,目前仍舊需要藥物維持,并且定期透析,他多次住院大病救助共計(jì)10.6萬元,是公司工會(huì)“愛心超市”的“老顧客”。
2、弘揚(yáng)了工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng),促進(jìn)了和諧社會(huì)的共建。
職工大病互助的開展有效地緩解了職工的經(jīng)濟(jì)困難,發(fā)揚(yáng)了工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng),體現(xiàn)了“人人為我,我為人人”的互助精神,密切了企業(yè)與職工群眾的血肉聯(lián)系,真正做到了把企業(yè)對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛護(hù),把職工之間的階級(jí)友情送進(jìn)千家萬戶,維護(hù)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定。例如退休職工韓偉,患肺癌,20__年住院進(jìn)入統(tǒng)籌自付費(fèi)用15471.41元,大病救助7236元,另外集團(tuán)公司工會(huì)送慰問金1000元和價(jià)值700元的生活必需品,大大減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3、提升了工會(huì)組織的社會(huì)地位和社會(huì)影響,帶動(dòng)了基層工會(huì)作用的發(fā)揮。
職工大病醫(yī)療互助從組織發(fā)動(dòng)到實(shí)際運(yùn)行,都是由工會(huì)組織來運(yùn)作。各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部,懷著對(duì)職工群眾的深厚感情,深入實(shí)際,深入基層,密切聯(lián)系職工群眾,關(guān)心職工群眾的疾苦,幫助職工群眾解決實(shí)際困難,有效地提升了工會(huì)組 織的社會(huì)地位和社會(huì)影響,實(shí)現(xiàn)了工會(huì)工作的創(chuàng)新,增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力,提高了工會(huì)組織服務(wù)職工的水平。例如社區(qū)中心困難職工李孝才,工資低,妻子無業(yè),兒子上大學(xué),女兒讀高中,本人癌癥,多次到上海治病,為此,他不僅耗盡了全部積蓄,并且債臺(tái)高筑,李孝才患病三年來共獲得大病救助5.5萬元。近日,當(dāng)?shù)弥麖纳虾^D(zhuǎn)回淮北礦工總醫(yī)院的消息后,公司工會(huì)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)又特意到醫(yī)院看望,并送上慰問金。公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)子慰問,工會(huì)大病救助,基層單位關(guān)心,形成全方位,立體式幫扶,這從根本上解決了他因無錢看病帶來的煩惱。每談及此事, 李孝才一家感動(dòng)之情溢于言表。
三、開展職工大病醫(yī)療互助工作的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
職工大病醫(yī)療互助是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”,圍繞企業(yè)中心工作,為職工群眾辦實(shí)事、做好事的一項(xiàng)重要舉措,是工會(huì)組織打造的品牌工程。石臺(tái)礦業(yè)職工大病醫(yī)療互助之所以能夠成功實(shí)施,主要是:
(一)有集團(tuán)公司工會(huì)的有力指導(dǎo)和公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、行政的大力支持
工作的順利開展,首先是離不開集團(tuán)公司工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和石臺(tái)礦業(yè)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷、有力支持和幫助。集團(tuán)公司工會(huì)權(quán)益部領(lǐng)導(dǎo)自始至終全過程跟蹤指導(dǎo),給予了大力幫助。公司領(lǐng)導(dǎo)多次過問活動(dòng)的進(jìn)展情況,及時(shí)幫助解決存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。并帶頭參加互助活動(dòng)。11名公司領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與大病困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子,公司基層黨政領(lǐng)導(dǎo)也都帶頭參加活動(dòng),全公司科區(qū)級(jí)干部在工會(huì)的組織下與大病困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子。公司黨委高度重視,定期檢查考核幫扶工作落實(shí)情況,并與“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)掛鉤。
(二)有廣大工會(huì)干部熱烈響應(yīng)和精心組織、扎實(shí)推動(dòng)
公司各級(jí)工會(huì)把組織實(shí)施好職工大病醫(yī)療互助,作為實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”,圍繞中心,服務(wù)大局,緊貼職工,創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)來抓,不怕困難,不講條件,開拓進(jìn)取,勤奮工作,全面履職,無私奉獻(xiàn),確保了工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、 下一步工作打算:
(一)全力實(shí)施民生工程,大力提升社會(huì)救助能力。
1、建立健全城鄉(xiāng)低保核查核對(duì)機(jī)制,進(jìn)一步完善公平、公正、公開,動(dòng)態(tài)管理的工作制度。
提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。今年我縣城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到:城市保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的370元/月提高到430元/月。農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的170元/月提高到190元/月。人均補(bǔ)差:城市低保423元,農(nóng)村低保171.4元,較去年同期分別增長8.2%、15.5%。截止6月底全縣城市低保在冊3277人,農(nóng)村在冊11631人,覆蓋面分別為5.6%、4.2%。上半年共計(jì)發(fā)放低保資金2063.3708萬元(城市低保838.1414萬元,農(nóng)村低保1225.2294萬元)。
加強(qiáng)核對(duì)核查和動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范陽光操作。重點(diǎn)建立和健全低保核查核對(duì)工作機(jī)制,制定出臺(tái)《社會(huì)救助保障體系建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》、《城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(居)“兩委”成員及村民組長近親屬享受低保備案辦法》、《城鄉(xiāng)低保投訴舉報(bào)暫行辦法》等一批規(guī)范性文件,全力開展城鄉(xiāng)低保核查核對(duì),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序,應(yīng)保盡保。
1-6月份,全縣新增城市低保60人,清理退出116人,新增農(nóng)村低保785人,清理退出347人。
2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作更加規(guī)范。
進(jìn)一步完善救助制度,重新修訂出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》,規(guī)范明確救助標(biāo)準(zhǔn)、范圍,救助程序。1-6月份,救助患病群眾2254人/次,發(fā)放醫(yī)療救助資金141萬元。
3、加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和機(jī)構(gòu)管理。
經(jīng)過幾年的民生工程項(xiàng)目實(shí)施,我縣農(nóng)村敬老院床位數(shù)已達(dá)到1535張,全縣五保供養(yǎng)人員1620人,敬老院集中供養(yǎng)人數(shù)1032人。五保供養(yǎng)工作的重點(diǎn)由項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)管理和服務(wù)。為提升服務(wù)水平,增強(qiáng)管理能力,今年出臺(tái)了《縣農(nóng)村敬老院管理績效評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、硬件建設(shè)、服務(wù)水平、安全管理等進(jìn)行日常檢查、考核,著力提高我縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)管理水平。提高我縣五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),散居供養(yǎng)由去年的2040元/年提高到2280元/年,集中供養(yǎng)由3420元/年提高到3780元/年。1-6月份,共計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金262.6萬元,增幅超過10%。
4、大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理與服務(wù),編織社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
目前,我縣已批準(zhǔn)運(yùn)營的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有1家,共70張床位。今年我縣民生工程社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位任務(wù)數(shù)為140張,分別由金色陽光老年公寓等三家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)收投入運(yùn)營后,將給予一次性建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。
5、強(qiáng)化生活無著人員救助,規(guī)范社會(huì)救助站管理。
縣社會(huì)救助站利用建平鎮(zhèn)原白塔小學(xué)改建,建筑面積988㎡,建設(shè)床位數(shù)30張。作為2013年省民生工程于今年6月初正式投入使用。經(jīng)縣編委批準(zhǔn)正式成立縣社會(huì)救助站,并安排全財(cái)供事業(yè)編制人員4人。我縣社會(huì)救助工作有了專門機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍。1-6月份,救助流浪乞討人員482人,發(fā)放救助金35.5萬元。
(二)全面落實(shí)重點(diǎn)民政工作任務(wù)。
1、開展救災(zāi)救濟(jì)工作,加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)。
一是及時(shí)發(fā)放冬季救災(zāi)款252萬元,救助受災(zāi)群眾13408人。二是修訂完善了縣級(jí)救助預(yù)案體系,扎實(shí)做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備和各項(xiàng)備災(zāi)工作。
2、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置工作。
一是及時(shí)發(fā)放各類定恤定補(bǔ)資金495.9萬元。二是全面完成退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作。完成133名退役士兵貨幣化安置,共計(jì)發(fā)放安置費(fèi)279.6萬元,4名轉(zhuǎn)業(yè)士官全部安排到事業(yè)單位工作。
3、基層政權(quán)和社會(huì)事務(wù)工作有序開展。
一是開展“陽光村務(wù)工程”檢查工作,對(duì)全縣所有行政村的“村務(wù)公開”工作進(jìn)行全面檢查。二是開展第九屆村“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作,配合縣有關(guān)部門開展“三資”檢查。三是開展社團(tuán)組織登記、年檢換發(fā)證工作,按照創(chuàng)新和改革要求支持新型社會(huì)組織發(fā)展,為創(chuàng)新社會(huì)管理發(fā)揮民政職能作用。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),社區(qū)信息化網(wǎng)格化管理方面加強(qiáng)指導(dǎo),幫助和扶持,重點(diǎn)開展了社區(qū)建設(shè)和管理調(diào)研,為下一步我縣社區(qū)建設(shè)提供決策參考依據(jù)。五是切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理。開展了殯葬服務(wù)場所年度檢查,對(duì)全縣公墓建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
4、進(jìn)一步做好老齡工作。
開展了敬老文明號(hào)申報(bào)工作,進(jìn)一步規(guī)范全縣村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)工作,及時(shí)補(bǔ)充和完善老齡津貼發(fā)放數(shù)據(jù)。開展了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研,為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡化應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。
5、大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。
加大福利彩票發(fā)行銷售工作?!爸懈T诰€”銷售大廳今年3月正式投入運(yùn)營。1-6月份福彩銷售2020萬元。今年計(jì)劃安排使用福彩公益金351.2萬元,用于農(nóng)村敬老院、殘疾人救助、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)救助保障體系建設(shè)。
6、加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體和抓手,加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)效能和干部隊(duì)伍建設(shè),從加強(qiáng)學(xué)習(xí)和規(guī)范各項(xiàng)工作制度、工作紀(jì)律入手,著力打造風(fēng)清氣正、清正廉潔的民政干部隊(duì)伍。
二、存在的困難和問題
(一)我縣城鄉(xiāng)低保核查核對(duì)機(jī)制建立工作滯后。
1、按照國家民政部、省民政廳要求,縣級(jí)民政部門要專門增加配備3-4名工作人員專職從事城鄉(xiāng)低保核查核對(duì)工作。我局低保辦目前只有2人,而且都是兼職。
2、城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)需要縣財(cái)政配套撥付。
我縣城鄉(xiāng)低保共1.5萬戶(人),低保動(dòng)態(tài)管理、核查核對(duì)工作量巨大。工作經(jīng)費(fèi)不足影響了核查核對(duì)工作的正常全面開展。按照省、市民政部門要求和我市其他縣、市、區(qū)已經(jīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)需按保障人數(shù)每年人均安排工作經(jīng)費(fèi)不低于20元,合計(jì)每年應(yīng)安排30萬元。
(二)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理存在的問題。
1、隨著前幾年敬老院民生工程建設(shè),我縣農(nóng)村敬老院床位擁有量已近飽和,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較嚴(yán)重的資產(chǎn)和床位閑置現(xiàn)象,空置床位需要轉(zhuǎn)型開展社會(huì)化服務(wù)。
2、縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村敬老院管理投入不足。
一是敬老院管理人員不足,報(bào)酬待遇低;二是經(jīng)費(fèi)不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力大。
(三)我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)欠賬多。
一是我縣社區(qū)普遍存在社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)落后,沒有一個(gè)社區(qū)的服務(wù)站符合省、市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,部分社區(qū)租借簡易用房辦公,居民活動(dòng)場所、服務(wù)大廳功能嚴(yán)重不足。二是社區(qū)工作人員少、待遇低。三是社區(qū)信息化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
三、下半年工作安排
(一)全面完成2014年民生工程任務(wù),繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
1、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加大核查核對(duì)工作力度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,完善信息系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)信息共享。
2、落實(shí)工程類民生工程建設(shè)。對(duì)社區(qū)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,確保按期完成投入使用。
(二)抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、進(jìn)一步落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)工作。
做好汛期值班工作,抓好可能發(fā)生的災(zāi)情核查、上報(bào)工作;搞好冬春期間缺衣、缺糧等受災(zāi)困難戶摸底上報(bào)工作,制定好冬春救助工作方案,積極向上爭取冬春救災(zāi)資金,安排好災(zāi)民冬春生活。做好可能發(fā)生的因?yàn)?zāi)恢復(fù)重建工作。
2、做好優(yōu)撫安置工作。
一是做好“八一”建軍節(jié)的慰問工作;二是做好2013年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作。
3、全面完成全縣第九屆村“兩委”換屆選舉工作。
一是加強(qiáng)組織和指導(dǎo)。在縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下制定工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,明確人員分工。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保整個(gè)換屆工作規(guī)范、有序、合法推進(jìn),不出現(xiàn)任何違法違規(guī)事故,確保圓滿完成換屆任務(wù)。
4、提前謀劃編制“十三五”民政專項(xiàng)規(guī)劃。
結(jié)合“十二五”民政事業(yè)發(fā)展情況,按照縣委、縣政府要求,加強(qiáng)調(diào)研,提前謀劃制定我縣“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
5、加強(qiáng)項(xiàng)目和資金爭取工作。
加強(qiáng)與上級(jí)民政、發(fā)改委等部門的對(duì)接,加大項(xiàng)目申報(bào)爭取工作力度,確保完成縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。力爭完成爭取目標(biāo),把項(xiàng)目爭取重點(diǎn)放在縣老年公寓、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和縣公益性公墓項(xiàng)目上,提前謀劃,主動(dòng)爭取。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極開展造福于計(jì)劃生育困難家庭的社會(huì)公益性活動(dòng),采取“親情牽手,扶貧濟(jì)困,緊急救助”等多種幫扶措施,使困難家庭和人群遇到問題得到有效解決,使他們的合法權(quán)益得到維護(hù),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
主要內(nèi)容
關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭。
關(guān)懷育齡群眾生殖健康。
關(guān)懷獨(dú)生自子女。
關(guān)懷女孩健康成長。
關(guān)懷計(jì)劃生育工作者。
活動(dòng)方案
(一)獨(dú)生子女傷殘夭折家庭,獨(dú)生子女參軍家庭。
(二)響應(yīng)號(hào)召遵守計(jì)劃生育采取節(jié)育措施的育齡群眾。
(三)計(jì)劃生育工作者。
具體措施
(一)建立緊急救助工作機(jī)制。抽調(diào)派出所、司法辦、民政辦、衛(wèi)生院、共青團(tuán)和鎮(zhèn)婦聯(lián)等單位部門精干力量組成緊急救助小組,部門單位各司其職,對(duì)遭遇意外事故的家庭,采取有效措施,及時(shí)提供力所能及的幫助。
(二)發(fā)揮部門單位各自優(yōu)勢。采取單位領(lǐng)導(dǎo)、干部掛鉤,對(duì)獨(dú)生子女戶、傷殘夭折家庭、獨(dú)生子女參軍家庭和計(jì)生困難戶開展“一幫一”幫扶活動(dòng),扶助他們發(fā)展生產(chǎn),勤勞致富。
(三)根據(jù)活動(dòng)對(duì)象的需求,聯(lián)絡(luò)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、信息等部門,聯(lián)系相關(guān)專業(yè)人員,深入基層,開展“科技、醫(yī)療衛(wèi)生、信息”下鄉(xiāng)活動(dòng),幫助他們排憂解難,擺脫困境。
(四)發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)團(tuán)員學(xué)生青年積極參加“生育關(guān)懷,親情牽手”活動(dòng),給獨(dú)生子女夭亡和獨(dú)生子女參軍的“空巢”家庭老人做好事、松溫暖,給予老人們生活照料和精神慰藉。
(五)采取入戶宣傳、文藝演講、召開座談會(huì)和發(fā)放宣傳品等多種宣傳方式,大力宣傳“生育關(guān)懷行”,形成濃厚氛圍,擴(kuò)大社會(huì)影響。
部門職責(zé)
(一)鎮(zhèn)精神文明辦要把“生育關(guān)懷”新農(nóng)村建設(shè)組織實(shí)施,強(qiáng)化監(jiān)督。
(二)四中要組織學(xué)生會(huì)參與“關(guān)懷生育關(guān)懷行動(dòng)”,為獨(dú)生子女夭亡和獨(dú)生子女參軍的空巢家庭老人提供關(guān)心和服務(wù)。
(三)衛(wèi)生院要免費(fèi)提供為育齡群眾提供生殖保健咨詢和開展義診活動(dòng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)鎮(zhèn)計(jì)生辦要深入農(nóng)村調(diào)查摸底了解要求,建立檔案,牽線搭橋,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和群眾團(tuán)體開展幫扶工作。
(五)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要組織開展結(jié)對(duì)子“親情牽手”幫扶活動(dòng),搭建平臺(tái)。
(六)民政力每年至少一次,開展送溫暖、送親情活動(dòng)。并與上級(jí)民政部門爭取優(yōu)撫款項(xiàng),適當(dāng)補(bǔ)助生育關(guān)懷困難對(duì)象,加大幫扶力度。
(七)財(cái)政所要把“生育關(guān)情”資金納入財(cái)政預(yù)算,確保工作有序開展。
(八)司法所、派出所免費(fèi)為生育關(guān)懷對(duì)象提供法律咨詢,維權(quán)案件查處等維護(hù)他們合法權(quán)益。
(九)工商所在辦理生育關(guān)懷對(duì)象營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)收費(fèi)時(shí)應(yīng)盡量予以減免。
(十)信用社要優(yōu)先為有生產(chǎn)項(xiàng)目的生育關(guān)懷對(duì)象發(fā)放貸款并盡力予以降低信息減輕負(fù)擔(dān)。
(十一)由于電站牽頭與縣廣播局聯(lián)系在縣廣電局設(shè)立“關(guān)愛母嬰,幸福一家”專欄,定期播出我鎮(zhèn)育齡群眾所需相關(guān)保健知識(shí)。營造氛圍,提高素質(zhì)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)常委書記為組長,鎮(zhèn)長、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的“生育關(guān)懷”領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)“生育關(guān)懷”活動(dòng)深入開展。
(二)精心策劃,由領(lǐng)導(dǎo)小組討論制定祥細(xì)可工作方案,做到工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。
(三)落實(shí)責(zé)任,單位部門要各司其責(zé),把“生育關(guān)懷”工作列入本部門單位考評(píng)內(nèi)容,與其他工作同考核評(píng)比,成效明顯予以表彰,落后的給予告誡以促成齊抓共管的工作格局。
(四)廣開渠道。由政府牽線搭橋,發(fā)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能人,企業(yè)單位大力支持“生育關(guān)懷”行為,開展自愿捐助活動(dòng),保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失,培養(yǎng)樹立推廣先進(jìn)典型。表彰先進(jìn),健全激機(jī)制,促進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”全面開展。
時(shí)間安排。
3月--4月:協(xié)調(diào)科技、衛(wèi)生等部門開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),為獨(dú)生子女育齡群眾進(jìn)行生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和開展義診活動(dòng)。
5月--6月:開展“六一”和春雷女童及計(jì)生“三戶”慰問活動(dòng)。
7月—8月:以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為載體,廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳,利用暑假時(shí)間組織中學(xué)生參加“生育關(guān)懷”、親情等活動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測和處置,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧,有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo),確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確對(duì)象
(一)監(jiān)測對(duì)象
1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡稱“國扶系統(tǒng)”)2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)分級(jí)管理
1.紅色監(jiān)測對(duì)象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶;預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難,“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的,若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測戶,若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對(duì)象?!皟刹怀钊U稀本_(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對(duì)象?!皟刹怀钊U稀本_(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過10000元(含)的脫貧戶。
(三)監(jiān)測原則
堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。
三、監(jiān)測內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
四、監(jiān)測方式
鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)等信息化工具,結(jié)合適時(shí)入戶走訪,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
五、監(jiān)測步驟
按照“排、訪、評(píng)、錄、測、補(bǔ)、銷”七步工作法對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補(bǔ)短銷號(hào),具體步驟為:
(一)初篩初定
第一步:精準(zhǔn)“排”。在3月25日前,由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé),駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊(duì)成員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定,以及平時(shí)掌握的上訪、、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對(duì)象,集中一次入戶排查。
第二步:重點(diǎn)“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對(duì)村上報(bào)的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)村入戶過程中,對(duì)新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶,按照監(jiān)測對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實(shí)并綜合評(píng)定是否符合監(jiān)測對(duì)象條件。
第三步:綜合“評(píng)”。
1.村級(jí)初評(píng)。村委會(huì)排查匯總初步監(jiān)測對(duì)象名單后,第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行初評(píng),提出初評(píng)意見。形成初評(píng)意見后,在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上,組織召開專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核,形成書面評(píng)定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。
2.鎮(zhèn)上評(píng)定。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村上反饋對(duì)象名單,組織力量開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測,并據(jù)此開展暗訪督查督辦。
(二)準(zhǔn)確鎖定
第四步:準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單,入戶采集新增監(jiān)測對(duì)象信息,組織人員及時(shí)在國家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,分類建檔管理,紅色監(jiān)測對(duì)象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶,由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),形成防止返貧致貧監(jiān)測臺(tái)賬;黃色監(jiān)測對(duì)象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村同時(shí)建立臺(tái)賬管理;綠色監(jiān)測對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測,要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測對(duì)象,則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶,待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(三)分類幫扶
第六步:分類“補(bǔ)”。根據(jù)分級(jí)對(duì)象、分類實(shí)施幫扶措施:
1.紅色監(jiān)測對(duì)象。以“補(bǔ)”為主,對(duì)照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收,對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無勞力的,民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持;對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的,由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。
2.黃色監(jiān)測對(duì)象。以“扶”為主,根據(jù)監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu),制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式,提升“造血”能力,拓寬就業(yè)渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,多元促進(jìn)增收,提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級(jí)升級(jí)為紅色,則按紅色監(jiān)測對(duì)象開展監(jiān)測和幫扶。
3.綠色監(jiān)測對(duì)象。以“引”為主,突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題,加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制,樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色,則按黃色或紅色監(jiān)測對(duì)象開展監(jiān)測和幫扶。
六、時(shí)間安排
(一)及時(shí)開展評(píng)定,準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前,完成新增監(jiān)測對(duì)象評(píng)定工作。4月20日前,完成評(píng)定紅色監(jiān)測對(duì)象信息錄入工作,4月25日前,完成黃色、綠色監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測幫扶,限時(shí)完成補(bǔ)短。從4月開始,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)制定每戶補(bǔ)短措施,做好監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作,6月底前,全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,全面銷號(hào)。
(三)全面鞏固提升,提高脫貧質(zhì)量。7至12月,對(duì)當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測對(duì)象,及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,立行立改,及時(shí)銷號(hào)。
七、工作要求
(一)提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的硬舉措,充分運(yùn)用大排查成果,細(xì)化幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。
一、成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)里成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組,低保清理專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在民政所。
二、整治目標(biāo)
以貫徹實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》為主題,通過開展專項(xiàng)整治工作,準(zhǔn)確核定低保對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,清退不符合最低生活保障政策條件的低保對(duì)象,推動(dòng)最低生活保障政策規(guī)范實(shí)施,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”,更好實(shí)現(xiàn)陽光低保。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?!?、“錯(cuò)保”、“漏保”問題和推行“陽光低?!睘橹攸c(diǎn),以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)為主要手段,對(duì)最低生活保障對(duì)象開展全面排查,堅(jiān)決清退不符合條件的對(duì)象,有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。
(二)以探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn),創(chuàng)新社會(huì)救助工作方式,完善社會(huì)救助窗口服務(wù)功能,全面提升基層為民服務(wù)水平,真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”,社會(huì)救助利民便民。
(三)以建立完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為重點(diǎn),做到“五個(gè)有”:有核對(duì)機(jī)構(gòu)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有核對(duì)平臺(tái)、有操作辦法。對(duì)新低保申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展手工核對(duì)實(shí)質(zhì)性工作。
(四)以規(guī)范低保對(duì)象審核審批工作為重點(diǎn),嚴(yán)格操作程序,堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)里統(tǒng)一受理、調(diào)查、審核,縣級(jí)民政部門審批的工作程序,對(duì)審核、審批情況實(shí)行“兩榜公示+長期公示”。
(五)以督促檢查資金管理發(fā)放為重點(diǎn),嚴(yán)查低保資金發(fā)放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為,嚴(yán)禁非低保對(duì)象冒領(lǐng)、重分低保金。
四、具體措施
(一)集中開展低保專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、嚴(yán)格落實(shí)審核審批程序。在復(fù)核低保對(duì)象的過程中,要對(duì)照《縣最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序,尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)將任何群體或者個(gè)人直接納入低保保障范圍。在申請(qǐng)環(huán)節(jié),做到全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理;在審核環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%入戶調(diào)查,并全面組織實(shí)施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證;對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng),以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng),鎮(zhèn)民政所會(huì)全部入戶調(diào)查。
2、全面實(shí)行陽光公示。要嚴(yán)格執(zhí)行低?!皟砂窆?長期公示”的規(guī)定,審核審批過程中,要堅(jiān)持在申請(qǐng)人所在村(居)委會(huì)兩榜公示,未經(jīng)公示的不得審批為低保對(duì)象,審批結(jié)果確定后,做到所有低保對(duì)象都向社會(huì)長期公示,并通過各種渠道向社會(huì)公布舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
3、嚴(yán)肅查處“人情?!?。要進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案制度,規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序,并嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)群眾反映和媒體披露的問題,做到件件有核實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
4、有效遏制“錯(cuò)保”。我鎮(zhèn)將利用全省搭建的“數(shù)字民政”云平臺(tái),加快推進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè),改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在尚未開通網(wǎng)絡(luò)比對(duì)平臺(tái)的情況下,要建立核對(duì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,通過手工比對(duì)的方法,全面啟動(dòng)核對(duì)工作。聯(lián)合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務(wù)、教育、金融等部門,重點(diǎn)核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、繳納個(gè)人所得稅或者營業(yè)稅的人員、有子女就讀私立學(xué)校或者繳納擇校費(fèi)的家庭、申請(qǐng)最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價(jià)證券等信息。通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),提高低保等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定手段,切實(shí)把不符合條件的對(duì)象清退出低保范圍,有效解決“錯(cuò)?!眴栴}。
(二)加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制
1、探索建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”。依托我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口,在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等申請(qǐng)受理的基礎(chǔ)上,拓展窗口服務(wù)功能,對(duì)申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的,敞開求助之門,積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會(huì)救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工,制定社會(huì)救助申請(qǐng)分辦、轉(zhuǎn)辦流程,規(guī)范辦理時(shí)限,加強(qiáng)結(jié)果跟蹤,為解決困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”打造“綠色通道”。
2、統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點(diǎn),結(jié)合各地實(shí)際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等,做到“一明顯三上墻”,即窗口標(biāo)識(shí)明顯,救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
3、積極開展救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”,力求救助無盲區(qū);通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”,真正做到救群眾之所急,解群眾之所難。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)和建立完善機(jī)制分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署階段(2014年7月下旬)
各村(居)委會(huì)根據(jù)本方案,召開會(huì)議做好動(dòng)員部署,組織好核查力量,啟動(dòng)低保核查宣傳,公開核查政策,公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
第二階段:全面排查階段(2014年8月)
各地開展自查自糾,自查面必須達(dá)到100%,務(wù)必取得實(shí)效,對(duì)自查問題“零報(bào)告”的地區(qū),將重點(diǎn)督查。對(duì)自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類,拿出解決問題的對(duì)策措施。對(duì)“人情保”“錯(cuò)?!眴栴}要堅(jiān)決糾正,對(duì)“漏?!钡膶?duì)象要及時(shí)納入低保,對(duì)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè),要積極爭取政府支持、部門配合,積極作為,務(wù)必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報(bào)鎮(zhèn)民政所匯總。
第三階段:檢查督導(dǎo)階段(2014年8月下旬至9月上旬)
省民政廳、市民政局、縣局三級(jí)將分別抽調(diào)人員組成工作組,按照不低于40%的比例,結(jié)合年中社會(huì)救助績效考核工作,對(duì)各地專項(xiàng)治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài),協(xié)助研究解決有關(guān)問題,對(duì)工作流于形式、走過場的,將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理;對(duì)于低保重大事項(xiàng)或社會(huì)影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件,將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段:總結(jié)整改階段(2014年9月上旬至9月底)
各村要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體安排,對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié),對(duì)自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題,有針對(duì)性地制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,限時(shí)整改,確保到位。請(qǐng)各村于9月18日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)鎮(zhèn)民政所。
六、工作要求
一、四月份完成的主要工作
(一)防災(zāi)救災(zāi)工作。一是積極開展了災(zāi)害信息員培訓(xùn)。按照民政部關(guān)于災(zāi)害信息員職業(yè)發(fā)展的要求和今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議的部署,積極組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員到市民政局參加了入汛前鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的職業(yè)培訓(xùn)。確保突發(fā)災(zāi)害早預(yù)警、早報(bào)告、早處置,努力減少各類突發(fā)災(zāi)害造成的損失。二是繼續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。今年確定在茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū),對(duì)本示范社區(qū)開展了情況調(diào)查,并制定了創(chuàng)建方案,創(chuàng)建工作將于5月開始實(shí)施,10月份創(chuàng)建結(jié)束,迎接省市檢查驗(yàn)收。三是及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金11萬元,保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。對(duì)下?lián)苜Y金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保救助資金足額發(fā)放到困難群眾手中,并及時(shí)在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)對(duì)救助資金使用情況進(jìn)行了公示。(三)優(yōu)撫安置工作。一是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫待遇。按照國家、省、市的一系列優(yōu)撫法規(guī),及時(shí)、足額落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫待遇。全縣2525名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,截止目前已累計(jì)發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金238萬元。二是加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作。今年實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障住院人數(shù)達(dá)250人次,減免費(fèi)用13萬元;門診醫(yī)療救助1180人次,發(fā)放門診醫(yī)療補(bǔ)助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進(jìn)一步理清今年符合安置政策的人員類型,全縣共接收退伍士兵101人,初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。為全面了解掌握烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)現(xiàn)狀,推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管理保護(hù),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作,對(duì)全縣三個(gè)革命烈士紀(jì)念塔進(jìn)行了實(shí)地查勘,制定了維修改造方案,并上報(bào)省民政廳。
(四)基層政權(quán)和社會(huì)組織工作。一是進(jìn)一步規(guī)范和完善了村務(wù)公開民主管理工作。為全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開,與財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作的通知》;并按照“十個(gè)全覆蓋”資料收集的要求,對(duì)村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”資料進(jìn)行了收集、整理和上報(bào)。二是積極配合市民政局組織開展了關(guān)于“難點(diǎn)村”治理、2011年社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、村干部隊(duì)伍建設(shè)情況三個(gè)方面的情況調(diào)研。三是積極開展城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)調(diào)研工
作,并帶領(lǐng)茅坪城區(qū)社區(qū)書記、主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到松滋市對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察。四是積極開展社會(huì)組織登記、年檢和社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。按程序辦理社會(huì)組織登記審批,新登記注冊1個(gè),開展社會(huì)組織網(wǎng)上年檢工作,目前已完成了60%的年檢工作任務(wù),對(duì)部分社會(huì)組織進(jìn)行了換證;起草并印發(fā)了全縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn),指導(dǎo)全縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。(六)綜合工作:一是積極開展了“千名干部下基層進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)。廣泛開展走訪入戶活動(dòng),截至目前,共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶,入戶率達(dá)100%,見面率達(dá)92%。在走訪中,我們堅(jiān)持以送真情、送信息、送政策、送法規(guī)、送溫暖等五送活動(dòng),確?;顒?dòng)取得了一定實(shí)效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠(yuǎn)之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢,并建立了幫扶長效機(jī)制;對(duì)李發(fā)嬌、關(guān)勇等六個(gè)貧困戶無房住的實(shí)際困難,給予建房資金支持,新房建設(shè)現(xiàn)已動(dòng)工,力求5月底以前竣工;積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元,用于購買大實(shí)蠅防治藥品,緩解了柑農(nóng)的資金壓力;因家庭困難,面臨輟學(xué)的大學(xué)生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人,通過助學(xué)政策給予了救助,確保困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編的通知》要求,制定了黨務(wù)公開工作實(shí)施方案,調(diào)整充實(shí)了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,在五樓走道建立了專門的黨務(wù)公開欄,及時(shí)更新完善了黨務(wù)公開內(nèi)容,將全局和中心工作,思想宣傳、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等對(duì)外進(jìn)行公開,廣泛接受公眾監(jiān)督。三是積極參加省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)。安排專人對(duì)辦公室樓、住宿樓四周及網(wǎng)格管理責(zé)責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織工作專班對(duì)茅坪城區(qū)內(nèi)內(nèi)流浪乞討人員及時(shí)清查并給予救助,確保創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效和創(chuàng)建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件,主辦3件,協(xié)辦2件。收到辦件后,迅速制定了工作方案,分解了工作任務(wù),明確了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理責(zé)任股室。目前,協(xié)辦件1件已向主辦單位提出了協(xié)辦意見,主辦提案2件已與提案人進(jìn)行了見面,相互進(jìn)行了交流與溝通。五是切
實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作。本月共接到來信來訪5件次,接待來訪群眾77人次,及時(shí)處理來信來訪,排查化解了不穩(wěn)定因素,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、五月份工作安排
(一)防災(zāi)救災(zāi)工作。一是加強(qiáng)汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,確保24小時(shí)災(zāi)情信息暢通。二是加強(qiáng)汛期救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加大救災(zāi)物資的購置和儲(chǔ)備,增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備的數(shù)量和種類,加強(qiáng)災(zāi)情核查及信息上報(bào)等工作,積極做好防災(zāi)抗災(zāi)的物資準(zhǔn)備。三是啟動(dòng)茅坪鎮(zhèn)省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu),建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系及網(wǎng)絡(luò),配置防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍及專業(yè)設(shè)施,規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)等。
(二)社會(huì)救助工作。一是進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保年度核查和農(nóng)村低保擴(kuò)面工作。全面完成農(nóng)村低保擴(kuò)面任務(wù),認(rèn)真總結(jié)好城鄉(xiāng)低保復(fù)查擴(kuò)面好的工作經(jīng)驗(yàn)和典型,糾正城鄉(xiāng)低保工作中的不足,進(jìn)一步提高低保工作水平。二是開展農(nóng)村五保清理調(diào)查工作。根據(jù)省市安排,對(duì)全縣農(nóng)村五保進(jìn)行清理調(diào)查,按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。三是進(jìn)一步加強(qiáng)福利院管理。抓緊實(shí)施兩河口鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)兩所福利院的規(guī)劃編制工作,積極創(chuàng)造條件,盡早啟動(dòng)建設(shè)。
(三)優(yōu)撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮(zhèn)退役士兵安置方案,并上報(bào)縣政府審批后組織實(shí)施。并對(duì)符合條件的退役士兵發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。二是做好選送優(yōu)撫對(duì)象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病的前期準(zhǔn)備工作。三是及時(shí)做好烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程規(guī)劃,加大烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造項(xiàng)目爭取工作力度。
(四)基層政權(quán)和社會(huì)組織工作。一是全力以赴地做好村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗(yàn)收,確保驗(yàn)收合格;二是啟動(dòng)桂埡村、界埡村村務(wù)公開民主民主管理、農(nóng)村社區(qū)及其它工作的示范點(diǎn)建設(shè)。三是加大社會(huì)組織單位的年檢工作力度,力爭5月底全面完成全縣社會(huì)組織年檢工作任務(wù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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