城市環(huán)境衛(wèi)生標準精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

第一條根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)城市內，一切單位和個人都必須遵守本辦法。

按照行政建制設立的鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)）政府所在地適用本辦法。

第三條自治區(qū)人民政府建設行政主管部門主管全區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條城市人民政府應當建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制度。

第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。

任何單位和個人都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責。

第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當設立并公布市容和環(huán)境衛(wèi)生舉報信箱和投訴電話，及時查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，并為舉報人和投訴人保密。

新聞媒體應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳。

第七條縣級以上人民政府對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治不力的，給予通報批評，并追究有關責任人員的責任。

第二章城市市容管理

第八條城市的建筑物、構筑物、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所、園林綠化、廣告標志應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標準。設區(qū)的市、風景旅游城市、沿海開放城市，可以結合本地實際情況，制定嚴于國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標準。

第九條城市各有關主管部門和單位應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標準，加強對沿街市政公用、供電、通信、防空、交通、消防等設施的管理和維護，使其保持完好和整潔，與周圍環(huán)境相協(xié)調。

第十條城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物、構筑物或者設施，應當按照城市容貌標準，定期粉刷、油飾和清洗；頂部、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品，不得擅自設置遮雨（陽）棚；設置安全網(wǎng)的，安全網(wǎng)不得超出墻體。

第十一條城市主要道路和重點區(qū)域的公共場所上空不得新建架空管線設施；道路改建、擴建的，應當將原有架空管線同時改為地下管道（管廊）；廢棄的桿、管、箱等設施，應當及時清除。

第十二條任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物、設施、街道地面及樹木上涂寫、刻畫，不得擅自張貼布告、通告、墻報、標語和海報等宣傳品。標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等應當規(guī)范、整潔、美觀。

第十三條城市大型戶外廣告牌的設置必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設置城市戶外廣告應當遵守以下規(guī)定：

（一）戶外廣告外觀應當圖案清晰、式樣美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調，并保持安全牢固、整潔完好；

（二）戶外廣告設置單位應當及時修復、更新陳舊、破損的廣告；

（三）霓虹燈、電子屏（牌）、燈箱體形式的戶外廣告應當保持顯示完整，顯示不完整的，應當及時修復。

第十四條機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標志等招牌和指示牌，應當規(guī)范設置。招牌和指示牌不安全、牌面污損、字體殘缺、燈光顯亮功能不完整的，應當及時維修或者更換。

第十五條任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物品，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物品，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十六條城市廣場周邊和城市人民政府規(guī)定的主要街道兩側的店鋪，不得超出門檻和窗經(jīng)營、作業(yè)以及擺放廣告牌、燈箱或者展示商品。

第十七條城市人民政府規(guī)定的主要街道不得占道擺攤、沿街叫賣。城市人民政府根據(jù)群眾生活需要，在城市的非主要街道規(guī)劃設置臨時的購物、飲食、修理、理發(fā)、補鞋、洗車等與群眾日常生活密切相關的便民攤點。攤點經(jīng)營者應當按照規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營，保持經(jīng)營場地清潔。

第十八條城市范圍內的工程施工現(xiàn)場不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）臨街工地現(xiàn)場不得攪拌混凝土等建筑材料；

（二）道路施工場地周圍應當按照規(guī)定設置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；

（三）施工機具和材料應當擺放整齊；

（四）施工產生的廢棄物應當及時清運，并采取有效措施減少作業(yè)揚塵；

（五）施工廢水、泥漿不得流出場外、浸漫路面和堵塞管道。施工廢水和泥漿需排入下水道的，必須按照規(guī)定到相關部門辦理審批手續(xù)后方可排放；

（六）施工造成的路面破損應當按照規(guī)定及時修復，工程竣工時應當平整現(xiàn)場、恢復路面；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條在城市道路行駛的車輛，應當保持車容整潔、美觀，禁止車輛輪胎帶泥駛入城市道路，司乘人員不得沿途拋撒雜物。運載散體、流體物質的車輛，必須采取嚴實密封的防護設施，不得泄漏、遺撒。

第二十條機動車應當在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、人行道、綠地以及未劃定停車位置的區(qū)域停放。

非機動車應當在城市道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、綠地、橋面、過街隧道等不準停放的區(qū)域停放。因停放車輛損壞人行道路、城市廣場、綠地、橋面、過街隧道的，行為人應當承擔賠償責任。

新建、改建道路應當將機動車、非機動車停車點納入規(guī)劃，合理設置。

第二十一條城市雕塑、雕像的所有人或者管理人應當保持雕塑、雕像的整潔、完好。

第二十二條河道、湖泊等公共水域的容貌應當符合下列要求：

（一）水體保持清潔，水面無漂浮物；

（二）駁岸、護欄、涵閘、泵站等設施外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調；

（三）重點地區(qū)臨河駁岸的排水口應當設置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應當保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條城市人民政府應當實行環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，有條件的地方可以實行環(huán)境衛(wèi)生有償服務，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件。

第二十四條環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準以及市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾、糞便的收集、清運，環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十六條公共廁所、垃圾轉運站、果皮箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾無害化處理場及其有關附屬用房等環(huán)境衛(wèi)生設施應當納入城市規(guī)劃，合理布局，符合方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

第二十七條經(jīng)批準臨時利用城市道路、廣場等舉辦商業(yè)、文化及其他活動的，舉辦單位應當設置臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，保持道路、場地的衛(wèi)生整潔?；顒咏Y束后，應當按照規(guī)定時間清除臨時設施及廢棄物。

第二十八條城市人民政府應當在下列公共場所、公共建筑物規(guī)劃建設公共廁所：

（一）城市廣場、公園；

（二）市區(qū)街道；

（三）旅游景點、飯店、旅館、商場、影劇院、圖書館、體育場（館）、飛機場、港口、車站、停車場、醫(yī)院、集貿市場；

（四）其他公共場所、公共建筑物。

第二十九條公共廁所的建筑面積、造型應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，內部設施齊全；公共廁所的進出口處，應當設置明顯的導向標志；化糞池應當設置在糞車能通行的地方。公共廁所的糞便未經(jīng)處理不得直接排入下水道、雨水管、水溝、江河。有污水管的地區(qū)，應當排入污水管；沒有污水管的地區(qū)，應當建立化糞池排放系統(tǒng)，經(jīng)過三級化糞池處理達標后方可排入下水道、水溝、江河。

第三十條公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者由公共廁所所有人、經(jīng)營管理者進行建設、維修、保潔和管理。公共廁所必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準，應當及時打掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設施完好。

第三十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當配備專門人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理；有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者經(jīng)批準可以適當收費，具體收費辦法另行制定。

第三十二條建設單位在進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規(guī)定配套建設公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設工程不得交付使用。

第三十三條一切單位和個人不得非法占用經(jīng)城市人民政府批準的環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃用地或者改變其用途。確因特殊原因需要改變其用途的，必須征求市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見，報城市規(guī)劃行政主管部門批準，并辦理用地審批手續(xù)。

第三十四條一切單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途。因建設需要拆遷的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并由建設單位按照先建后拆、拆一還一的原則，重建環(huán)境衛(wèi)生設施。

第三十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行統(tǒng)一領導，分工負責。具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市各類開發(fā)區(qū)由其管理機構負責清掃保潔；

（二）建筑工地施工現(xiàn)場和竣工后未交付使用的工地由施工單位負責清掃保潔；待建地塊由業(yè)主單位負責清掃保潔；

（三）城市環(huán)境衛(wèi)生責任不清的區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專人清掃保潔；

（四）城鄉(xiāng)結合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶環(huán)境衛(wèi)生責任不清的，由城區(qū)、縣（市）人民政府確定責任人；

（五）跨城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任不清的，由設區(qū)的市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責任人。

第三十六條城市生活垃圾應當按照減量化、資源化、無害化的原則進行處理。

第三十七條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對生活廢棄物（包括建筑垃圾）的收集、運輸和處理實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。居民應當維護居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾和糞便。

臨街店鋪經(jīng)營活動產生的垃圾，應當按照指定的地點投放。

第三十八條除由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掃保潔外的其他城市環(huán)境衛(wèi)生實行社會化有償服務。凡委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、收集、運輸和處理廢棄物的，應當支付服務費。具體收費辦法另行規(guī)定。

第三十九條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位產生的廢棄物必須依照有關規(guī)定處理，不得將其混入生活垃圾中或者任意排放遺棄，污染環(huán)境。

第四十條任何單位和個人禁止有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（三）從樓上向地面或者從車內向車外拋撒各種廢棄物；

（四）在城市道路上占道沖洗車輛，向城市道路排放洗車污水；

（五）在城市道路上篩選、堆放或者晾曬建筑材料、谷物和其他雜物；

（六）將固體廢棄物丟進下水道和廁所管道；

（七）在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集器內焚燒各種廢棄物；

（八）在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產品加工等活動；

（九）將門前垃圾掃入道路、下水道；

（十）在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥；

（十一）有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四十一條按照國家行政建制設立的市的市區(qū)內不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜。因教學、科研、醫(yī)用和其他特殊業(yè)務需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第四章法律責任

第四十二條有下列行為之一者，責令其限期糾正違法行為，采取補救措施；拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第十條規(guī)定的，處以200元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十二條規(guī)定的,處以100元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以200元以上2000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定的，處以被污染道路面積每平方米15元以上40元以下的罰款，但對單位的罰款最高不得超過1萬元，對個人的罰款最高不得超過200元；

（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，處以200元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以20元以下罰款；

（六）違反本辦法第三十五條、第三十七條第二款規(guī)定，不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按照規(guī)定傾倒、處理垃圾和糞便的，處以10元以上200元以下的罰款；

（七）違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定的，處以100元以下罰款；

（八）違反本辦法第四十條規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條有下列行為之一者，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；拒不改正的，可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以被占道面積每平方米10元以上30元以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元；

（三）違反本辦法第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其使用性質以及未按照批準的拆遷方案進行拆遷的，處以該設施建設費用30%以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元。

第四十四條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定的，對個人處以20元以上200元以下罰款，對單位處以500元以上1000元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第三十二條規(guī)定，公共廁所或者建設工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其停止使用、限期申請驗收。逾期不申請驗收的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其限期處理，逾期不處理的予以沒收，并可處以30元以上500元以下的罰款。

第四十八條凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構筑物或者設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位或者個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十九條侵占、損壞城市各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處100元以上1000元以下的罰款。盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十一條本辦法規(guī)定的行政處罰由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施，實行城市管理綜合執(zhí)法的，由城市管理綜合執(zhí)法部門實施。但法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五章附則

第2篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標，堅持政府主導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識，不斷提高全民健康水平。

總體目標：結合社會主義新農村、美麗鄉(xiāng)村建設、改善農村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點，連續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。

具體目標：

到2015年底

——省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到1>:請記住我站域名/<0%；

——省級衛(wèi)生行政村達到10%；

——農村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；

——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到35%；

——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；

——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%；

——農村集中式供水人口比例提高到80%左右；

——具備條件的縣道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

到2020年底

——農村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；

——國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10%；

——農村集中式供水人口比例提高到85%；

——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規(guī)劃相關目標要求；

——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。

1.貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金，共同推進城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。

2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設，提高城市污泥無害化處置率。

3.改進城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。

4.加大對村鎮(zhèn)垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點地規(guī)范建設村鎮(zhèn)垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。

5.因地制宜開展農村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養(yǎng)殖場（點）的污水處理問題。

6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。

（二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。

7.加強車站、景區(qū)、建筑工地等重點場所的衛(wèi)生管理，加強人員密集地區(qū)公共廁所的建設和維護，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。

8.重點清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對農貿集市、城中村、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。

9.加強農村公路養(yǎng)護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動農村環(huán)境連片整治。

10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設施建設和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。

（三）進一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。

11.根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202

0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號）、《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（建成〔__〕82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。12.全面落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強農村飲水安全工程建設和現(xiàn)有工程提質增效，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農村學校的飲水安全問題。

13.按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)測能力建設，切實落實飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設施維護的長效機制。

（四）繼續(xù)普及農村無害化衛(wèi)生廁所。

14.加快實施農村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。

15.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關所在地、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場所、集貿市場、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設工作。

16.加大健康教育力度，引導農民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。

（五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。

17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為抓手，推動城鄉(xiāng)整潔行動向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細化管理水平。堅持規(guī)劃引導、源頭管控，加強城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。

18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動的良好格局。

（一）加強領導。各單位要高度重視，按照本方案要求，結合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務完成情況等的考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據(jù)。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設和管護資金問題。縣愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調、督導檢查職能，協(xié)調各有關部門，確定每年工作目標任務，定期組織有關部門開展督導檢查，做好信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總和情況通報等工作。

第3篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

第一條為加強城市公廁管理,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,促進社會精神文明建設,根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所(包含公共場所、公共建筑附設的公廁)。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責城市公廁工作的行政主管部門(以下簡稱公廁行政主管部門),對城市公廁實行統(tǒng)一管理;

建設、規(guī)劃、公用事業(yè)、供電等部門應按照各自職責,協(xié)同做好城市公廁的管理工作。

第五條任何人使用公廁,都應當自覺維護公廁清潔,愛護公廁設施。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應當按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運、經(jīng)濟美觀”的原則進行規(guī)劃。

第七條城市公廁規(guī)劃應當由城市規(guī)劃行政主管部門會同公廁行政主管部門,根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量編制,并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,報市政府批準后實施。

第八條下列城市公共場所應當設置公廁:

(一)城市主次干道兩側;

(二)廣場、公園、大型公共綠地、風景名勝游覽區(qū)等公共場所;

(三)汽車站、火車站、大型商場、賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館等公共建筑附近;

(四)各類市場和居住小區(qū);

(五)其他按照國家規(guī)定應當設置公廁的場所。

公共場所設置公廁應當同時設置明顯的符合國家《公眾信息標志圖形符號》規(guī)定的標志和指路牌。

第九條城市公廁設置規(guī)劃,應當依照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》和公共建筑設計規(guī)范進行編制:

(一)主要繁華街道公廁間距300米-500米,流動人口高度密集的街道小于300米,一般街道公廁間距750米-1000米;

(二)舊區(qū)成片改造地區(qū)和新建小區(qū)每平方公里不得少于3座;

(三)城市公共綠地,每5000平方米用地不得少于1座;

(四)沿街建設超過100米的,必須設置水沖式公廁一座。

第十條城市公廁應修建在明顯易找、便于糞便排放和機器抽運的地段,并符合衛(wèi)生防疫的有關規(guī)定。公廁外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。

第十一條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質。建設單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設單位應當按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求修建公廁,并向社會開放使用。

第三章城市公廁的建設和維修

第十二條城市公廁的建設和維修,按下列原則進行分工:

(一)城市道路兩側的公廁,由公廁行政主管部門負責;

(二)廣場、公園、大型公共綠地、旅游景點的公廁,由其建設單位或管理單位負責;

(三)集貿市場的公廁,由市場開辦單位負責;

(四)住宅小區(qū)的公廁,由其建設單位或管理單位負責;

(五)公共建筑附設的公廁,由產權單位負責;

(六)個人或單位投資的公廁,由投資者個人或單位負責。

本條前款第二、三、四、五、六項中的公廁的建設和維修,其管理單位或產權單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建或維修。

第十三條按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,鼓勵社會投資興建公廁。城市道路兩側公廁的建設,可由公廁行政主管部門采取招標或拍賣等方式選擇投資管理者,其他場所內公廁的建設,可由其相關產權單位或管理部門采取招標或拍賣的方式出讓公廁的建設、管理、受益權。

第十四條凡在城市道路兩側投資建設管理公廁的,可享受下列優(yōu)惠:

(一)城市道路兩側公廁建設用地由政府劃撥給公廁行政主管部門。投資者在該土地上建設公廁,經(jīng)營10-30年,到期后由公廁行政主管部門收回地上建筑物所有權;

(二)建設公廁的同時,建設單位或個人可按照設計要求建設一定面積的管理用房和經(jīng)營用房,作為公廁的附屬建筑物;

(三)公廁(含其附屬建筑物)建設涉及到的供水、供熱、供電等項增容費、開口費以及建設過程中的所有行政性收費均予免收。

第十五條新建公廁應當全部實現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無害化。原有非水沖式公廁,應當逐步進行改造或重建。主要道路兩側、廣場、公園、旅游景點及各類公共建筑附設的公廁,應按照一類公廁標準進行建設或改造。

第十六條按照本辦法和城市公廁規(guī)劃應當設置公廁的場所未設置或者原有的公廁不符合規(guī)定標準的,責任單位應當按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求進行新建、改建或擴建。

第十七條各類開發(fā)建設項目按規(guī)定需要配建公廁的,城市規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)劃要點中予以明確。工程建設單位配套建設或附設的公廁,應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和同時交付使用。公廁行政主管部門參與對公廁的規(guī)劃、設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。交付使用的公廁,不得擅自改變其使用性質。

第十八條人流量大、建廁地點難以落實的地段,沿街公共建筑附設的內部廁所應當對外開放,供行人使用。

第十九條人流量大、公廁數(shù)量不足且難以補建的繁華地段,公廁行政主管部門可根據(jù)需要適當設置流動公廁。

第二十條任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除,建設單位必須先向公廁行政主管部門提出申請,提交拆遷、復建方案,經(jīng)公廁行政主管部門同意后,按“先建后拆”的原則負責復建;

確無條件先建后拆的,建設單位必須在申請時說明理由,提出完成復建時間,經(jīng)公廁行政主管部門同意,按規(guī)定設置臨時公廁。建設單位必須按規(guī)定期限完成復建,并在復建廁所竣工投入使用后拆除臨時公廁。

第二十一條拆除公廁應當就地或在原址附近復建,因道路工程建設拆除公廁的,應當沿新建、拓建的道路兩側復建。

經(jīng)確認無條件在原址或附近復建的,按審定的復建方案異地重建,或在規(guī)定的期限內向原公廁產權單位償還原公廁建設費用(含地價)。此項費用必須專款專用,用于公廁的重建。

第二十二條城市公廁應做到造型美觀、衛(wèi)生適用。獨立設置的公廁,有條件的應當將距公廁3米以內的空地用于綠化。

第二十三條城市公廁應當配設方便殘疾人用廁的設施。

第二十四條供水、供電、供熱部門應保障城市公廁的水、電、暖供應。

第四章城市公廁的保潔和使用管理

第二十五條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十二條的規(guī)定,分別由各責任單位負責。

第二十六條城市公廁的保潔,應當逐步做到規(guī)范化、標準化,保持公廁清潔和設施完好。

城市公廁的保潔標準,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條公廁行政主管部門應當加強對公廁保潔的監(jiān)督檢查,督促責任單位和責任人做好公廁的保潔和管理工作。

第二十八條城市公廁應當按公廁行政主管部門規(guī)定的時間開放,不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的,必須經(jīng)公廁行政主管部門同意,并采取其他臨時措施。

第二十九條實行公廁“收費許可證”制度。在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所設置的公廁,經(jīng)公廁行政主管部門和物價部門審核批準,管理單位可以收取公廁使用費。

老人、殘疾人和現(xiàn)役軍人憑證件免費使用收費公廁,兒童免費。

第三十條公廁糞便必須按照公廁行政主管部門的要求進行清掏、清運和處置。任何單位和個人不得亂拉亂倒公廁糞便。

第三十一條公廁使用者必須嚴格遵守公廁使用管理規(guī)定,禁止在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項設施。

第五章罰則

第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,公廁行政主管部門可根據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十七條第(一)、(二)、(五)項規(guī)定,責令其限期改正,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:

(一)在公廁內亂丟垃圾、污物、隨地吐痰、便溺的,處以10元以下罰款;

(二)在公廁上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻的,處以100元以下罰款;

(三)不履行公廁的清掃保潔義務或不符合公廁保潔標準的,處以10—500元罰款;

(四)不按規(guī)定清運、處理公廁糞便的,處以10—500元罰款。

第三十三條未按規(guī)劃設置或者未按批準的設計方案建設的公廁,不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條規(guī)定,責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,由公廁行政主管部門依法組織,并處以2000元以下罰款。

第三十四條擅自占用、拆除或毀壞公廁設施及其附屬設施的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十三條規(guī)定,責令其限期退還,恢復原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。造成損失的,應當依法承擔賠償責任,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪,應當給予治安管理處罰的,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十五條盜竊、破壞公廁設施,阻撓公廁建設和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的,由公安機關依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第4篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

安徽省愛國衛(wèi)生管理條例修訂版第一章總則

第一條為了推動愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織(以下稱單位)和個人。

第三條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協(xié)同、單位負責、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督的原則和方法。

第四條各級人民政府應當加強對愛國衛(wèi)生工作的領導，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費投入，使愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應。

第五條縣級以上人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)負責組織協(xié)調本行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會成員單位應當依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責分工，做好愛國衛(wèi)生工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應當確定人員，負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。

社區(qū)居民委員會和村民委員會應當確定其成員分工負責愛國衛(wèi)生工作。村規(guī)民約中應當有愛國衛(wèi)生方面的內容。

第六條各級人民政府應當組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進單位活動，按照國家有關標準，健全、落實各項衛(wèi)生管理制度。

第七條各單位應當建立衛(wèi)生管理制度，按照當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，負責衛(wèi)生設施的維護和管理，保持室內外環(huán)境衛(wèi)生。

第八條任何單位和個人都應當參與愛國衛(wèi)生活動，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護公共衛(wèi)生基礎設施，維護公共環(huán)境衛(wèi)生。

第九條每年四月為愛國衛(wèi)生月，集中開展愛國衛(wèi)生活動。

第十條對在愛國衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當予以表彰、獎勵。

第二章公共衛(wèi)生基礎設施的規(guī)劃和建設

第十一條縣級以上人民政府應當將城市和農村的公共衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

第十二條縣級以上人民政府有關部門應當依法保護生活飲用水水源，組織建設生活飲用水基礎設施，保證生活飲用水安全。

第十三條各級人民政府及其有關部門應當按照規(guī)劃要求組織建設公共衛(wèi)生基礎設施。

鼓勵社會組織和個人投資興建公共衛(wèi)生基礎設施。

第十四條建設工程的設計、施工應當符合預防控制老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒生物的要求。

第十五條需要配套建設公共衛(wèi)生基礎設施的建設工程，其公共衛(wèi)生基礎設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三章公共場所衛(wèi)生

第十六條公民應當養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習慣，在公共場所不得有下列行為：

(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂;

(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物和其他廢棄物，拋撒冥紙，焚燒垃圾和冥紙，隨地便溺;

(三)亂倒垃圾、糞便和污水;

(四)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所。

攜帶犬、貓等寵物進入前款第(四)項規(guī)定以外的場所，應當防止寵物傷害他人，及時清理寵物糞便。

第十七條禁止在未成年人集中活動的場所以及其他設有禁止吸煙標志的場所吸煙。

禁止吸煙的場所應當設置禁止吸煙標志。

第十八條賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館、博物館、圖書館、商場、候診室、候車(機、船)室等公共場所應當有衛(wèi)生管理人員和配備必要的衛(wèi)生設施，保持公共場所的清潔衛(wèi)生。

第十九條公共交通工具應當定期清洗、消毒。

第二十條學校應當保證學生學習、生活和活動場所的環(huán)境衛(wèi)生。

學校向師生提供的膳食、生活飲用水應當符合國家衛(wèi)生標準。

第二十一條住宅小區(qū)物業(yè)服務合同應當對物業(yè)共用部位、公共場地的環(huán)境衛(wèi)生管理和小區(qū)生活垃圾處理等進行約定。約定的內容應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及當?shù)厝嗣裾畬Νh(huán)境衛(wèi)生的要求。

第四章生產和生活衛(wèi)生

第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第二十三條集貿市場應當建立日常衛(wèi)生管理制度，配備公共衛(wèi)生設施，保持環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)營者應當保持攤點、門前的清潔衛(wèi)生。

第二十四條生產銷售生活飲用水的企業(yè)應當保證生活飲用水符合國家衛(wèi)生標準。

第二十五條城市市區(qū)限制飼養(yǎng)犬、貓等寵物。限制飼養(yǎng)寵物的具體種類和管理辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

禁止在城市市區(qū)從事犬、貓等寵物經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。

第二十六條公民應當養(yǎng)成文明衛(wèi)生的飲食習慣，不吃病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產品。

經(jīng)營者不得出售病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產品。

對病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物應當按規(guī)定進行消毒、深埋或者焚化。

第二十七條科研和醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場等應當將帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物，按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，不得隨意傾倒。

第二十八條公共服務場所和食品生產、加工、經(jīng)營、倉儲單位應當有防治病媒生物的措施。

單位和個人應當采取措施并配合愛衛(wèi)會組織開展的滅殺病媒生物的活動。

第二十九條從事病媒生物控制的社會服務機構和個人應當依法提供科學有效的社會化服務，并接受愛衛(wèi)會的指導。

病媒生物控制人員應當具有防治病媒生物傳播疾病的知識，能夠識別常見的病媒生物種類，掌握病媒生物控制方法和安全防護方法。

第三十條各級人民政府應當推廣鄉(xiāng)村或者聯(lián)片建設自來水廠，改善農村居民生活飲用水衛(wèi)生狀況。

第三十一條各級人民政府應當發(fā)展農村沼氣，推進并逐步普及農村衛(wèi)生廁所的建設，推廣糞便無害化處理技術。

鼓勵農村建設衛(wèi)生戶廁。

第三十二條城市和農村相毗鄰的區(qū)域應當建立以政府為主導、有關部門參加的衛(wèi)生管理協(xié)調與聯(lián)動機制，明確各方衛(wèi)生管理職責，維護相毗鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

第三十三條城鄉(xiāng)居民生活區(qū)應當設置傾倒垃圾的場所、設施。不得亂倒垃圾。

第三十四條農村飼養(yǎng)家畜提倡圈養(yǎng)。血吸蟲病防治區(qū)域的家畜應當圈養(yǎng)。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條愛衛(wèi)會應當督促愛衛(wèi)會成員單位履行愛國衛(wèi)生工作職責。

愛衛(wèi)會可以聘請社會志愿者協(xié)助愛衛(wèi)會對社會衛(wèi)生情況進行監(jiān)督。

愛衛(wèi)會應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對舉報事項應當自接到舉報之日起10日內調查處理，并將處理結果告知舉報人。

新聞媒體應當加強對愛國衛(wèi)生工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第三十六條社區(qū)居民委員會和村民委員會應當監(jiān)督本區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設及愛國衛(wèi)生工作。

第六章法律責任

第三十七條違反第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定，在公共場所有下列行為的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處罰：

(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂的，處5元以上25元以下罰款;

(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物，拋撒冥紙，焚燒垃圾和冥紙，隨地便溺的，處10元以上50元以下罰款;

(三)亂倒垃圾、糞便和污水的，對個人處50元以下罰款，對單位處1000元以下罰款。

第三十八條違反第十六條第一款第(四)項規(guī)定，攜帶犬、貓乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上100元以下罰款。

違反第十六條第二款規(guī)定，攜帶犬、貓外出，未能及時清除寵物糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上200元以下罰款。

第三十九條違反第二十五條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)從事犬、貓經(jīng)營性養(yǎng)殖活動的，由公安部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。

第四十條違反第二十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營者出售病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物及其產品的，由動物防疫監(jiān)督機構責令停止經(jīng)營，立即采取有效措施收回已售的動物、動物產品，沒收違法所得和未售出的動物、動物產品;情節(jié)嚴重的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

第四十一條違反第二十八條第一款規(guī)定，食品生產、加工、經(jīng)營、倉儲單位未采取防治老鼠、蒼蠅、蟑螂措施的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令其限期改正;逾期不改的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條各級愛衛(wèi)會對本區(qū)域內的單位違反本條例規(guī)定的，應當督促其改正;拒不改正的，予以通報批評，并向有關部門建議對其直接責任人給予行政處分。

愛衛(wèi)會成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責的，由本級人民政府愛衛(wèi)會責令改正;拒不改正的，予以通報批評，并建議本級人民政府或者有關部門依法給予直接負責的主管人員和其他責任人員行政處分。

第四十三條愛衛(wèi)會工作人員、愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門通報批評;情節(jié)嚴重的，應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條本條例公共場所是指：

(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座;

(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、網(wǎng)吧;

(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;

(五)展覽館、博物館、美術館、圖書館;

(六)商場(店)、書店;

(七)醫(yī)院、學校、候車(機、船)室、公共交通工具;

(八)城市道路、廣場。

第四十五條本條例自20xx年10月1日起施行。

愛國衛(wèi)生月活動1、發(fā)動群眾積極參與愛國衛(wèi)生月的活動。進行愛國衛(wèi)生的宣傳工作，普及衛(wèi)生常識。

2、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。了解五病，消除四害，特別注意整治城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生。

3、做好春夏季傳染病防治工作。

第5篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委市政府的重要決策,是“一創(chuàng)六建”工作的重要組成部分。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加扎實深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作，確保我市創(chuàng)建工作圓滿完成。下面,我再講幾點意見。

一、切實增強創(chuàng)建工作的信心和決心

國家衛(wèi)生城市稱號是反映城市整體衛(wèi)生文明程度的最高榮譽。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是市委市政府“一創(chuàng)六建”的重要組成部分,也是爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市的重要條件之一,對于打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴大城市知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想認識。首先,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境,既是物質文明建設的重要內容,又是精神文明建設的有效載體;既可約束人們的不文明、不衛(wèi)生行為,又可以陶冶人們的情操;既能提高市民素質和城市文明化程度,又能形成健康向上的社會風尚,從而促進人與自然的和諧共進,促進我市經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。其次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快,人民生活水平不斷提高,全民健康素質和社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出。在各級、各地制定的全面建設小康社會指標體系中,人民健康和衛(wèi)生都作為一項重要內容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一種有效載體,可以全面改善環(huán)境衛(wèi)生質量,增強全民的健康素質,推進全面建設小康社會進程。再次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是不斷改善提升我市人居環(huán)境和投資環(huán)境的客觀要求。通過開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,努力把*建成基礎設施完善、社會管理有序,環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市,提升城市品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的洼地。

目前,我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨著十分嚴峻的形勢。從全國看,江蘇省的國家衛(wèi)生城市已達17個,數(shù)量位居全國第一。蘇南發(fā)達地區(qū)的城市幾乎全是國家衛(wèi)生城市。中西部地區(qū)的*、*、*等省區(qū)的創(chuàng)建活動也如火如荼,卓有成效。從全省看,各個城市也普遍加快了創(chuàng)建步伐,已先后有*、*、*、*、*、*、*、*8個市和*、*、*、*4個縣級市被命名為國家衛(wèi)生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達標驗收,去年全省包括我市在內的13個城市又加入了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的行列。目前,已經(jīng)創(chuàng)建的有12個,正在創(chuàng)建的17個,占比達到60%。特別是全省17個地級城市,已有15個市已經(jīng)創(chuàng)建或正在創(chuàng)建。從我市“一創(chuàng)六建”的布局看,自榮膺“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市”后,我們面臨的任務就是要抓緊爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”,進一步提升*城的檔次和水平,為全市爭創(chuàng)“全國環(huán)境保護模范城市”等打好基礎?？梢哉f,只有國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功,才能拿到創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的“入場券”,只有“兩城”創(chuàng)建成功,才能夯實創(chuàng)建國家文明城市的基礎。從我市的自身條件看,經(jīng)濟基礎還比較薄弱,基礎設施建設還不夠完善,特別是道路硬化、污水處理、垃圾清運、城中村改造、自來水供水率、統(tǒng)一供熱供氣等硬件建設與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的標準還有較大差距。加之我市是商貿大市,流動人口多,衛(wèi)生意識和生活習慣在許多方面比較落后,給創(chuàng)建工作造成較大困難。從國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收標準看,隨著國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的不斷深入,國家愛衛(wèi)會的驗收標準越來越高,任務越來越細,要求越來越嚴,這對我們的創(chuàng)建工作提出了更高的要求。

同時,也必須看到我們的有利因素很多,已經(jīng)初步具備了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”的條件。一方面,這幾年我市的城市基礎設施建設取得很大進展。特別是隨著雙河大道建設和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施,藍天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面,國家雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市的創(chuàng)建成功,為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市積累了寶貴經(jīng)驗,奠定了良好基礎，市民的整體素質和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創(chuàng)建工作的信心和

決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標就一定能夠實現(xiàn)。

二、確保各項創(chuàng)建任務落到實處

國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核標準包含10大項、60條、近千個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中,要本著“先急后緩、突出重點”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)重點突破,整體推進。

(一)要努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項廣泛的群眾性活動,其成敗的關鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動中去,真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調動基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環(huán)節(jié),很大程度上是因為上熱下冷,市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必須充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會、社區(qū)的作用,發(fā)動廣大市民積極參與創(chuàng)建,改變目前的被動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區(qū)為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動,用活動引導、組織廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)創(chuàng)建目標上來,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性,切實打牢創(chuàng)建工作的基礎,形成人人參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面,電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開設專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要按照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計劃地設置公益廣告牌,進一步提高社會知曉率。

(二)要加大城市基礎設施建設力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設、城中村改造等,市城建、經(jīng)貿等部門要搞好配合,盡快拿出集中供熱的具體實施方案,盡早組織實施。市規(guī)劃、建設部門要會同三區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,按照有關要求和標準,結合城市建設,對市區(qū)內各類公共衛(wèi)生設施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調查,提出建設和改造規(guī)劃,限期完成任務。要搞好公共廁所的改造建設。凡新開發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造,一定要把公共廁所規(guī)劃在內,并多方籌措資金加快建設步伐,廁所臨街的單位要實行對外公用,力爭明年上半年建成區(qū)內公廁數(shù)量和質量達到標準要求。要立足目前市區(qū)自來水普及率比衛(wèi)生城標準相差較多的實際,調動各方面的積極性,大力推進自來水管網(wǎng)的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進一步加強市區(qū)道路的建設,重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達標。要完善糞便垃圾處理設施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處理設施的規(guī)劃建設,爭取年內每個區(qū)建設一處符合標準的糞便處理廠,實現(xiàn)無害化處理的目標。要進一步加強城市垃圾清運處理設施建設,提高機械化作業(yè)水平,限期達到集中清運密閉化和處理無害化的要求。城市基礎設施建設關鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設的投入,但只靠這一條還遠遠不夠。要進一步加大市場化融通城市建設資金的力度,積極利用BOT、TOT、BOO等方式籌集資金;要加快市政公用設施市場化運營步伐,千方百計吸引民間資本投入城市建設;同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽吸引銀行資金的注入。

(三)要大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量,對建成區(qū)內241個城中村環(huán)境衛(wèi)生進行一次拉網(wǎng)式排查,逐

一提出整治措施。已經(jīng)列入改造計劃的要抓緊落實,短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理,并落實衛(wèi)生制度,加大督導力度,全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿市場。由市工商局牽頭,市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯(lián)合行動,對市區(qū)所有集貿市場特別是農貿市場進行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴格的衛(wèi)生責任區(qū)和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環(huán)境的整治力度,堅決取締無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等攤點。要建立健全集貿市場保潔專業(yè)隊伍,嚴格保潔責任制,提高規(guī)范化管理水平。要加快推進“農改超”（即城區(qū)農貿市場改超市）建設。

工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿等部門要把“農改超”作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調查研究的基礎上,拿出方案,盡快實施。大力開展食品安全專項整治，抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經(jīng)營和流動攤點業(yè)戶、學校、醫(yī)院等周邊的小食品經(jīng)營以及農貿市場中的食品攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環(huán)境污染整治活動。市環(huán)保局要協(xié)調有關部門加快實施“藍天工程”,重點治理市區(qū)內小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河東兩區(qū)要加快建設污水處理廠步伐,盡快解決城市污水凈化問題。四是要開展“五小行業(yè)”的衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強對市區(qū)內小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美發(fā)店的整頓管理,凡達不到衛(wèi)生標準的要責令限期整改,整改后仍達不到標準的要責令停業(yè)。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標,是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的五個入門硬件之一。從現(xiàn)在起,要在全市范圍內集中開展以滅鼠為重點的除“四害”達標活動,通過落實綜合防治措施,務求除“四害”工作提前達標。

(四)要建立健全城市衛(wèi)生保潔機制。改善城市環(huán)境衛(wèi)生質量,必須堅持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結合,專業(yè)隊伍與全民參與相結合的方針,建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制。要建立愛國衛(wèi)生突擊周制度。從今年起,要在每年的“五一”、“十一”黃金周之前,安排一周的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開展全民清掃活動。要強化“門前五包、門內達標”責任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設施看護的責任真正落實到所有單位和居民小區(qū),并加強監(jiān)督檢查。要加快推進環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實施“干、管”分開,走環(huán)衛(wèi)保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭,將市區(qū)大街小巷、集貿市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地、市區(qū)內鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業(yè),環(huán)衛(wèi)部門主要承擔監(jiān)督管理職能。要堅持依法治城。盡快制訂出臺《城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規(guī)范性文件,使環(huán)衛(wèi)管理、愛國衛(wèi)生等工作有章可循。各級規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門,要運用好行業(yè)性法律法規(guī),堅持依法行政,規(guī)范各個領域的衛(wèi)生秩序,推動城市衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。

(五)要切實建立健全創(chuàng)城檔案資料。國家衛(wèi)生城的驗收主要是通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報來衡量每個城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎工作來抓,市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設立專門的檔案組,明確人員專門負責檔案的收集、匯總、整理、保存。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統(tǒng)、本單位的檔案資料的基礎上,及時向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料,形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。

三、力爭創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，今明兩年是決勝時期、沖刺階段,各級、各部門要發(fā)揚求真務實的精神和雷厲風行的作風,高標準、高質量地完成創(chuàng)建任務。市里已經(jīng)成立了由市級幾大班子領導同志擔任正、副指揮,三區(qū)政府、兩個開發(fā)區(qū)管委會

和市直有關部門主要負責同志任成員的市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。指揮部下設辦公室,從市直和五區(qū)抽調專門人員集中辦公,負責組織協(xié)調和檢查督導。各級、各部門特別是各責任單位要嚴格按照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城工作擺上重要日程,抽調精干力量,組成創(chuàng)建機構,搞好任務落實。各區(qū)、各部門、各單位主要負責同志作為創(chuàng)建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創(chuàng)建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照市委、市政府的決策部署,結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質量,找準薄弱環(huán)節(jié),抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及沒有具體任務的單位也要參照衛(wèi)生城標準改進各項工作，與整個衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作協(xié)調推進。要完善考核獎懲制度,強化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監(jiān)察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內容。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,影響實現(xiàn)創(chuàng)建目標的要嚴格追究責任。

第6篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

一、城市管理機構現(xiàn)狀

為加強城市管理，改善城市人居環(huán)境，2002年，縣政府組建了縣城鎮(zhèn)管理委員會辦公室，加掛縣城鎮(zhèn)管理局牌子，同時還保留縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牌子，正科級事業(yè)機構，為縣人民政府主管城市管理工作的綜合職能部門。核定全額事業(yè)編制12名，實有人員15人，管理人員實行參照公務員管理。歸口管理機構有：城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊，環(huán)境衛(wèi)生管理所，市政管理所（與市政工程公司合署辦公），園林綠化管理所。多年來在履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、城市市政、城市道路、城市公共秩序等行政監(jiān)管和違章處罰職能，為提升城市管理品位，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城作出了較大的貢獻。同時，在縣直機關和省市垂直單位涉城執(zhí)法機構還有14個，分別是：公安交通警察城關中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、勞動監(jiān)察隊、文化市場稽查隊、電力行政執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)察大隊、人口與計劃生育稽查隊、規(guī)劃監(jiān)察隊、煙花炮竹稽查隊、畜禽水產品檢疫檢驗所、工商管理、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督等機構，以上機構按照各自的業(yè)務范圍分別履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政監(jiān)管和行政處罰職能。

二、城市管理目前凸現(xiàn)的問題

城市管理涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章覆蓋執(zhí)法的領域較廣，執(zhí)法的部門較多。目前多部門執(zhí)法，重疊執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題不同程度的存在，執(zhí)法機構相互推諉扯皮、爭權奪利現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了城管正常執(zhí)法工作和政府在人民群眾中的形象，究其原因主要存在以下問題：

（一）執(zhí)法隊伍多，機構分散。

據(jù)調查了解，目前我縣涉城管理行政執(zhí)法機構眾多，有科級、股級機構19個，從行業(yè)管理范圍看，有市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公安交通、人口與計生、文化市場、勞動市場及工商、食品藥品、質量技術等方面執(zhí)法機構。從機構級別看，有正科級機構4個，副科級機構2個，股級機構13個；從機構性質看，有承擔行政職能的政府綜合職能機構，有承擔司法職能的公安機構，還有受主管機關委托執(zhí)法的事業(yè)機構，執(zhí)法范圍之廣，執(zhí)法隊伍眾多，易造成城市管理執(zhí)法的混亂，群眾反應較大。

（二）執(zhí)法機構職能交叉，多頭執(zhí)法。

執(zhí)法機構職能交叉是目前城市管理多頭執(zhí)法的主要原因。由于一些行業(yè)涉及到多部門協(xié)同管理，工作上需要相互銜接與配合，但由于部門之間協(xié)調不到位及部門利益的驅動作崇，形成了多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，一事多罰或一起執(zhí)法多家罰現(xiàn)象，有違"一事不予兩罰"的原則。如城區(qū)煙花炮竹燃放管理，執(zhí)法行為涉及到公安、安監(jiān)、城管和環(huán)衛(wèi)部門，違反了哪項規(guī)定，哪個部門都有執(zhí)法權和行政處罰權，形成了多頭執(zhí)法，重疊執(zhí)法問題。

（三）執(zhí)法隊伍人員結構欠合理，業(yè)務素質偏低。

據(jù)調查，目前，在執(zhí)法機構隊伍中，具有公務員身份的人員占21%，干部占17%，工人占執(zhí)法機構人員67%以上。它們多數(shù)來源于招工、政策性安置；從文化程度看，大專以上學歷占31%，中專以下學歷占69%以上，這部份人員普遍學歷偏低，專業(yè)不對口，法律知識缺乏，執(zhí)法中全憑經(jīng)驗積累，缺乏相應的執(zhí)法專業(yè)知識和執(zhí)法程序，執(zhí)法水平和執(zhí)法能力比較低。

（四）執(zhí)法機構經(jīng)費保障不足、人員膨脹，誘發(fā)濫罰現(xiàn)象。

由于經(jīng)費保障不足，執(zhí)法機構正常運轉存在一定的困難。一些執(zhí)法機構為保工作運轉、工資發(fā)放，想方設法自己給自己設定權力，自立許可，自批收費項目，其結果是自己違規(guī)審批，又自己去監(jiān)督處罰，誘發(fā)超范圍、超標準濫罰；另一方面，對一些違章情況本已知曉，卻不事前監(jiān)管，而是事后處罰。"放水養(yǎng)魚"為本部門創(chuàng)收，彌補經(jīng)費的不足。如城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊，列入財政預算38人，目前實有人員50人，超預算12人，衛(wèi)生監(jiān)督所列入財政預算13人，實有人員22人，超預算9人，文化市場稽查隊，列入財政預算5人，實有人員7人，超預算2人。造成人員膨脹的原因是多方面的，其主要是90年代末大中專畢業(yè)生分配和歷年的退伍兵安置是形成超員的因素之一。

（五）執(zhí)法難處罰到位更難。

目前，執(zhí)法保障機制不夠完善，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法難，處罰更難的問題。一是執(zhí)法機關存在重審批、輕管理，重事后處罰，輕事前監(jiān)督管理；二是執(zhí)法工作受人為干擾過多，權大于法的思想還不同程度存在，有意無意的干擾城管執(zhí)法；三是執(zhí)法機構受職能限制，在一定程度上制約了執(zhí)法處罰的到位；四是執(zhí)法程序欠規(guī)范，政策宣傳不到位，群眾抵觸性大，處罰難以到位。

（六）執(zhí)法監(jiān)督機制不夠健全。

主要表現(xiàn)在：政策制定、審查、審批與政策執(zhí)行監(jiān)管沒有相對分離，執(zhí)法處罰與處罰收繳沒有相對分離，執(zhí)法監(jiān)督處罰與技術檢測、檢驗沒有相對分離，執(zhí)行過程中相互之間失去監(jiān)督機制，易滋生執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象。

三、理順城市管理行政執(zhí)法體制的思考和建議

根據(jù)國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和湖南省人民政府《關于進一步推進相對集中處罰權工作的通知》（湘政發(fā)〔2003〕8號）文件精神，建議對城市管理實行相對集中行政處罰權，理順管理體制。

（一）實行相對集中行政處罰權工作的有利因素。

一是有利于理順行政執(zhí)法體制，提高行政效率。通過相對集中行政處罰權，將城市管理領域的七、八頂大蓋帽統(tǒng)一為一頂大蓋帽綜合執(zhí)法，可以克服多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的弊端，從而提高行政執(zhí)法效力，執(zhí)法力度更大、更集中，執(zhí)法的效果會更好。二是有利于降低行政執(zhí)法成本。實行城市管理相對集中行政處罰權，能合理配置資源，有效的精簡機構和人員，在促進政府職能轉變的同時，大大節(jié)約行政成本，達到“精簡、統(tǒng)一、效能"的要求。三是有利于建立行政權力監(jiān)督制約機制。實行相對集中行政處罰權工作，能夠在城市管理領域內實行審批權、管理權與監(jiān)督權、處罰權的適當分離。改變原來那種"自批、自管、自查、自罰"的管理模式，不僅能加強監(jiān)督處罰的執(zhí)法力度，也可對審批權、許可權發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。四是有利于提高城市管理水平。實行城市管理相對集中行政處罰權能從根本上解決"看得見的無權管，有權管的看不見"的問題，實現(xiàn)城市管理資源的深度開發(fā)和有效配置，從而更好地管好城市。

（二）理順城市管理執(zhí)法機構設置。

1、按照精簡、效能的原則，撤銷縣城鎮(zhèn)管理局、城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊、規(guī)劃監(jiān)察隊，取消環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、市政管理所履行的行政處罰職能，將這些機構的行政處罰職能全部集中，同時將涉城管理相關部門的全部或部份行政處罰職能，在重新調整、配置、逐步剝離其管理職能的基礎上，設立縣城市管理行政執(zhí)法局，加掛縣城鎮(zhèn)管理委員會辦公室和縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牌子，正科級機構，為縣人民政府的工作部門，主管全縣城鎮(zhèn)管理和縣城城市管理相對集中行政處罰權工作。執(zhí)法局內設：辦公室、政策法規(guī)股、綜合管理股；配領導職數(shù)：局長兼書記1名，副局長3名，紀檢、工會職數(shù)按有關章程設置。

2、城市管理行政執(zhí)法局，下設城市管理執(zhí)法大隊，副科級機構，執(zhí)法大隊按職責任務或轄區(qū)可設置中隊。

3、城市管理行政執(zhí)法局，按城市人口數(shù)額萬分之六的標準配編制84名，其中：行政執(zhí)法局配行政執(zhí)法專項編制14名，后勤服務人員事業(yè)編制1名；執(zhí)法大隊配行政執(zhí)法專項編制67名，后勤服務人員事業(yè)編制2名。實行公務員管理。

4、城市管理行政執(zhí)法局所需經(jīng)費由縣財政予以保障，其工資、政策性獎金、津貼補助、醫(yī)保、養(yǎng)保、住房公積金等，由縣財政統(tǒng)一納入縣工資統(tǒng)發(fā)中心；服裝、交通工具、辦公經(jīng)費、公用經(jīng)費等其它專項支出，由縣人民政府納入年初財政預算，統(tǒng)一安排。

5、執(zhí)法機構的收費、罰沒收入，統(tǒng)一上繳縣財政，嚴格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離制度。

（三）規(guī)范城市管理行政執(zhí)法職能。

城市管理行政執(zhí)法，由于牽涉面廣，短時內全面開展難以達到預期效果，擬先從城市管理領域開展相對集中處罰權工作。

1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構筑物設施。

2、行使城市園林、綠化、風景名勝區(qū)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權。

3、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰款。

4、行使城市公共客運、出租汽車、管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權。

5、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權。

6、行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會生活噪聲污染、建筑噪聲污染、營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染、飲食服務行業(yè)排放油煙、粉塵、亂倒污物等行為的行政處罰權；行使在城市人口集中或其他依法需要特殊保護區(qū)焚燒瀝清、油氈、橡膠、皮革、垃圾、雜物和其他產生有毒有害的物質及養(yǎng)殖、屠宰家禽家畜造成環(huán)境污染的行政處罰權；行使在城區(qū)運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質未采取密閉措施或其它防護措施的行政處罰權；行使向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其它廢渣、廢棄物的行為的行政處罰權。

7、行使城市工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對無照商販，以及有照但不按執(zhí)照規(guī)定場地經(jīng)營而進行店外經(jīng)營、店外作業(yè)的行政處罰權；行使對自產蔬菜和農副產品未進入政府指定地點銷售的行政處罰權；行使對違規(guī)設置戶外廣告行為的行政處罰權，行使對破損、殘缺等影響城市市容的廣告行為的行政處罰權。

8、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對亂停亂放車輛（含農用車、二三輪摩托車、人力車）、當路擺攤設點、堆物作業(yè)等侵占城市道路行為的行政處罰權；行使公安管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城區(qū)違反煙花爆竹燃放規(guī)定的行政處罰權；行使對違生活噪聲污染防治管理規(guī)定的行政處罰權。

9、行使犬類管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城區(qū)流動無證售犬、無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出、因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的行政處罰權。

10、行使城市然氣、城市殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉及城市管理方面的行政處罰權。

11、履行省、市、縣人民政府依法規(guī)定的其他職責。

以上行政處罰權待上報省人民政府批準后，交由縣城市管理行政執(zhí)法局履行，原有相關行政主管部門不得再行使上述各項行政處罰權。仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

（四）嚴格城市管理執(zhí)法人員錄用和隊伍管理。

1、城市管理行政執(zhí)法人員的錄用，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。在確定的編制內，按照國家公務員招考的有關規(guī)定，通過考試考核，從本縣符合條件的原行政執(zhí)法人員中公開招考擇優(yōu)錄用。原有執(zhí)法隊伍落選人員，實行分流，臨時工和合同工一律予以清退。確保執(zhí)法隊伍達到高素質、高標準、高質量要求。

2、城市行政執(zhí)法隊伍管理，必須嚴格整章建制，要建立健全內部聘用制和末位淘汰制，嚴格考核、培訓、輪崗制度；建立行政執(zhí)法責任制，錯案追究制度，評議考核制度和執(zhí)法公示制度，確保嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）建立健全城市管理執(zhí)法保障措施。

1、為確保行政處罰工作到位，縣公安局治安大隊設立城管治安中隊，人員編制在現(xiàn)有公安隊伍中進行調整，實行公安局、執(zhí)法局雙重領導，主要負責處理城管行政執(zhí)法中的各類治安和暴力抗法違法案件。

第7篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

淺談依法強化XX城建公共設施的養(yǎng)護與管理

城市的規(guī)劃、建設和管理的水平高低直接關系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國在政治、經(jīng)濟、文化等方面的交往日益加強。對一個城市的規(guī)模、建筑風格、文化底蘊、風俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設施的養(yǎng)護更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設施養(yǎng)護管理工作的實踐及調查掌握的情況，進行綜合分析，對如何進一步提高城建公共設施養(yǎng)護與管理水平，談談個人見解：

一、XX城建公共設施養(yǎng)護與管理的基本情況

我在城建公共設施養(yǎng)護與管理工作的實踐中，深切地體會到：

（1）各級政府及建設行政主管部門十分重視，城建公共設施養(yǎng)護與管理成效明顯，市政府不僅對城市規(guī)劃、建設要求高，管得嚴，而且對城建公共設施的養(yǎng)護與管理極為重視。各區(qū)政府及有關職能部門根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費到位，任務目標明確，責任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的外省市人員也贊揚XX城市管理水平高。

（2）積極推進綜合“養(yǎng)管”體制改革，進一步提高了城建公共設施養(yǎng)護與管理水平。隨著改革開放形勢的發(fā)展，城建公共設施“養(yǎng)管”任務的加重和難度的加大，市建委及有關行業(yè)管理部門聯(lián)手從20xx年開始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對城建公共設施進行綜合養(yǎng)護與管理的體制，進行改革試點，收到了明顯成效。不僅克服了原來三個維護管理部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實施“養(yǎng)管”目標任務過程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報上的漏洞，提高了養(yǎng)護資金使用率，提高了城建公共設施“養(yǎng)管”水平，促進了城建公共設施硬件建設。

（3）加強養(yǎng)護與管理隊伍建設，提高了城建公共設施“養(yǎng)管”質量。為了適應現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來，區(qū)政府及建設行政主管部門采取措施，除對養(yǎng)護隊伍進行整頓和更新外，有計劃地組織培訓，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質。市建委和有關行業(yè)主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓班、專業(yè)技術技能培訓班。通過培訓，一是有效增強了參訓人員的法律法規(guī)意識。二是全面提高了參訓人員的技術技能。三是參訓人員獲得了相應崗位資質證書。四是提高了整體養(yǎng)護隊伍的素質；區(qū)政府及有關部門根據(jù)市政府要求，以技術骨干為龍頭，廣泛開展各種專業(yè)技術培訓，每年堅持開展金陵之夏百日優(yōu)質競賽等活動，擴大培訓成果。

（4）堅持依法行政，強化監(jiān)督與管理力度，促進城建公共設施“養(yǎng)管”水平的提高。為了發(fā)揮建設管理職能部門作用，強化城建公共設施的養(yǎng)護與管理，各級行政主管部門堅持依法行政，強化監(jiān)督力度，有效保證城建基礎設施完好率及其功能的發(fā)揮，實現(xiàn)長效管理。例如：每年除市級行業(yè)主管部門組織開展不定期的暗查外，還由XX市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財政局、市市容局等行政部門組成的聯(lián)合考核小組對各試點單位分別進行兩次集中考核檢查，考核標準嚴格按《市政養(yǎng)護維修質量檢查評定標準》、《城市園林綠化植物養(yǎng)護技術規(guī)定》、《城市環(huán)境衛(wèi)生標準》等文件執(zhí)行。并進行打分制，與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤，績優(yōu)者獎勵；連續(xù)兩年不達標者，取消綜合養(yǎng)護資格。明確區(qū)政府有關建設行政職能部門為管理單位（業(yè)主）對中標單位進行長效管理，每月進行檢查和考核，以促進“養(yǎng)管”責任到位，提高綜合維護水平。

二、目前全市城建公共設施“養(yǎng)管”工作存在的主要問題

根據(jù)調查情況綜合分析，我市城建公共設施“養(yǎng)管”工作雖然取得了明顯成績，但與國際化城市標準要求，還有很大差距，主要存在以下問題：

（1）現(xiàn)行的城市公共設施“養(yǎng)管”體制相互制約因素太大，影響了公共設施“養(yǎng)管”上檔次、上水平?，F(xiàn)行“養(yǎng)管”體制是三個主管部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）行使各自職能，很難形成合力，在實施“養(yǎng)管”工作中，經(jīng)常出現(xiàn)相互制約，相互扯皮的現(xiàn)象，行政主管部門也難協(xié)調。嚴重影響了城建公共設施“養(yǎng)管”的目標任務和具體措施的落實，有些問題，很難追究那家責任。例如，園林工人在樹木大修剪工作中，由于清場不及時或不徹底，造成樹枝樹葉隨風飄落，對環(huán)衛(wèi)工作造成影響；另外，環(huán)衛(wèi)工人有時將路面的樹葉和塵土直接掃進路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標；市政在清疏雨水井和窨井時又會因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加強檢查監(jiān)督力度不夠，使“養(yǎng)管”經(jīng)費和目標任務難于落實到位。公共設施的養(yǎng)護質量很難保證。

三、依法強化養(yǎng)護與管理，使城建公共設施“養(yǎng)管”上新臺階

城市的規(guī)劃、建設和管理是一項科學的系統(tǒng)工程，它展示著一座現(xiàn)代化城市的總體形象和綜合實 力。在科學地做好城市建設總體規(guī)劃，全面推進現(xiàn)代化城市建設中，需要依法強化，科學管理。尤其要重視依法對城建公共設施的養(yǎng)護與管理，我認為要切實抓好以下幾個方面的實際工作：

（1）進一步深化管理體制改革，強化目標“養(yǎng)管”責任制。從20xx年開始市、區(qū)政府及有關職能部門聯(lián)手對原相互扯皮的城建公共設施養(yǎng)護與管理體制，雖然進行了綜合改革，推進新的綜合“養(yǎng)管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自獨立養(yǎng)護與管理，經(jīng)常發(fā)生相互扯皮不協(xié)調、相互矛盾、任務與責任難落實的現(xiàn)象，但在實踐中仍然不適應現(xiàn)代化城市公共設施“養(yǎng)管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協(xié)調矛盾，影響城建公共設施“養(yǎng)管”質量達標。

為了徹底改變現(xiàn)實存在的問題，適應現(xiàn)代化城市管理水平要求，必須進一步深化“養(yǎng)管”體制改革，真正實現(xiàn)政府行政職能部門依法行政，加強檢查監(jiān)督，基層“三所”實行養(yǎng)護管理“一體化體制”，徹底改變原“三所”各自為營的舊體制。改革后，各區(qū)政府對城建公共設施養(yǎng)護與管理，按區(qū)域劃分等級，實行工程作業(yè)量公開招標養(yǎng)護管理，這樣做既減輕政府財政負擔和行政職能部門事務纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協(xié)調，容易產生矛盾，任務與職責難落實的問題，真正落實目標任務、工作責任、管理經(jīng)費包干一次到位，便于政府行政職能部門堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，保證城建公共設施養(yǎng)護與管理質量。同時，新體制也能把競爭機制引入城建公共設施養(yǎng)護與管理中，逐步同國際接軌，使養(yǎng)護與管理戰(zhàn)線的職工在無形中不僅增強責任感而且也產生了危機感。

（2）健全和完善地方法規(guī)，依法加強養(yǎng)護與管理。我國社會主義進入了新的發(fā)展時期，堅持走改革開放之路，努力建立市場經(jīng)濟體系，實際上在實踐中逐步創(chuàng)造條件建立法制經(jīng)濟體系。同樣，對建設現(xiàn)代化城市的規(guī)劃、建設和管理，必須納入法制化軌道。否則，現(xiàn)代化城市建設與管理，很難達到國際化先進水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規(guī)，依法加強城建公共設施養(yǎng)護與管理，勢在必行。

（3）整頓“養(yǎng)管”隊伍，努力提高整體素質。根據(jù)目前“養(yǎng)管”人員的整體素質，是難以適應現(xiàn)代化城建公共設施養(yǎng)護與管理的。隊伍需要整頓更新，有計劃地組織培訓。在培訓中，除組織認真學習有關法律、法規(guī)和有關政策外，更重要的是進行業(yè)務技術培訓，努力提高工作技能，使隊伍整體素質全面提高，確保城建公共設施養(yǎng)護與管理不斷有所創(chuàng)新，上新臺階。

第8篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標準范文

××縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構151家，其中：參公管理事業(yè)單位1家、全額撥款事業(yè)單位3家、差額撥款醫(yī)療服務機構2家、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院8家、實行人員定額補助的村級衛(wèi)生室109家、民營醫(yī)院3家（非營利性2家、營利性1家）、個體診所25家，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療防保網(wǎng)絡基本建立健全。新農合定點醫(yī)療機構123家，遍布全縣109個村民委員會（社區(qū)）。共有人員編制673名，其中：行政編制12名、參公管理事業(yè)編制10名、全額撥款事業(yè)編制79名、差額撥款事業(yè)編制572名。實有在職在編職工655人，其中：衛(wèi)生局機關13人、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局10人、公共衛(wèi)生機構76人，縣級醫(yī)療機構308人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院248人。共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員571人，占職工人員總數(shù)的87.1%，具有正高職稱1人、副高職稱21人、中級職稱126人、初級師職稱210人、初級士160人、未定職53人。

二、主要做法及取得的成績

××縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，切實加強領導，始終把衛(wèi)生工作列入重要議事日程，定期或不定期研究解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中的困難和問題?？h衛(wèi)生局按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一主題，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，克服困難，扎實抓好各項衛(wèi)生工作的落實。一是衛(wèi)生工作做到早計劃，早安排。在2008年各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人參加的年終總結會上，縣衛(wèi)生局就2009年的衛(wèi)生工作要點作了具體的安排和布署。二是以《2009年衛(wèi)生工作目標責任書》為主線，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一核心，認真解決好“兩個問題”，抓好“四個結合”，做到“四個促進”。即切實解決好農民群眾“看病難、看病貴”問題和“行業(yè)作風建設”問題；抓衛(wèi)生工作與黨員干部作風建設教育活動相結合，促進衛(wèi)生隊伍職業(yè)道德建設，提高衛(wèi)生隊伍人員整體素質；抓衛(wèi)生工作與醫(yī)院管理年活動相結合，促進醫(yī)院強化管理,提高整體服務水平和服務質量；抓衛(wèi)生工作與縣委“五定目標”相結合，促進我縣各項經(jīng)濟指標健康發(fā)展；抓衛(wèi)生日常管理工作與《2009年衛(wèi)生目標責任書》相結合，促進各項衛(wèi)生工作正常有序開展。三是實行衛(wèi)生工作目標責任制管理。年初縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《××縣2009年衛(wèi)生工作目標責任書》,縣合管辦與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂了《新型農村合作醫(yī)療管理目標責任書》,縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂了疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督目標管理責任書。四是分管副縣長、縣衛(wèi)生局領導班子定期或不定期深入基層進行調研、督促、檢查和落實衛(wèi)生工作。通過全縣廣大醫(yī)務人員的辛勤努力，各項工作取得了顯著的成績。

(一)公共衛(wèi)生服務體系進一步完善，公共衛(wèi)生服務能力得到提高

1、疾病預防控制工作繼續(xù)加強

--計劃免疫

1～10月底，全縣0歲兒童建卡在冊4495人,卡介苗接種率99.20％,脊灰苗接種率98.89％,百白破接種率99.08％,麻苗接種率98.30％,乙肝疫苗全程合格接種率96.38%，24小時內及時接種率83.94％,流腦接種率99.15%，乙腦接種率98.05%。

--結核病防治

目前共接診疑似結核病人1036例，共確診活動性結核病人272例，為我縣歷年發(fā)現(xiàn)結核病人最高的年份。其中新涂陽病人77例，復治涂陽肺結核病人15例，初治輕癥涂陰肺結核病人71例，初治重癥涂陰肺結核病人10例，其他使用免費散裝抗結核藥品的項目病人99例。所有項目病人都按要求進行全程督導或強化期督導管理治療。大多數(shù)項目病人經(jīng)治療，情況良好。第五輪全球基金耐藥監(jiān)測項目41例初治涂陽病例納入工作已提前完成，復治涂陽病例應完成21例，現(xiàn)在已完成19例。

--艾滋病防治

截止2009年11月底，全縣完成hiv自愿咨詢檢測418例，超額完成任務數(shù)的15.79%；篩查孕產婦7214例，檢出陽性孕產婦6例，超額完成任務數(shù)的107.18%；完成新婚登記人群hiv篩查1874例,檢出陽性病例1例,超額完成任務數(shù)的16.25%。我縣自1999年發(fā)現(xiàn)首例hiv感染者以來，至2009年11月，累計報告現(xiàn)住址為本地的hiv感染者/病人118例（其中30例查無此人、72例能隨訪到、5例失訪、11例死亡），感染率呈逐年上升趨勢。通過一般人群艾滋病防治知識知曉率調查，城區(qū)達95.83％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達85.42％。

2、甲型h1n1流感防控工作有效落實

一是加強領導，提高認識，全面部署防控工作?？h委、縣政府高度重視，密切關注甲型h1n1流感疫情態(tài)勢，把甲型h1n1流感防控工作作為一項重要任務，切實抓好落實?？h政府多次組織召開了全縣甲型h1n1流感防控工作會議，研究部署甲型h1n1流感防控工作。印發(fā)了《關于切實加強甲型h1n1流感防控工作的通知》、《關于進一步做好甲型h1n1流感疫情防控工作的通知》等相關文件，成立了以分管副縣長為組長，衛(wèi)生、教育、財政等相關部門為成員的××縣甲型h1n1流感防控工作領導小組，建立了應對甲型h1n1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控機制。二是加強協(xié)調配合，實行聯(lián)防聯(lián)控。衛(wèi)生、教育、畜牧、公安、財政等部門迅速建立起應對甲型h1n1流感信息溝通與共享等工作機制，確保甲型h1n1流感防控應急工作高效、順暢開展?？h疾控中心開展了疫情監(jiān)測、流行病學調查、消殺準備工作，認真落實24小時應急值班制。目前共出動應急隊伍5次、采樣19人份送檢。三是完善工作方案，依法科學防控。按照縣委、縣政府和上級主管部門的要求，主動作為，積極應對，措施到位。按照甲型h1n1流感防控工作的相關要求，成立了單位防控領導小組，組建了流行病學調查組、檢測檢驗組、后勤保障和宣傳組；建立應急24小時值班待命制，確保人員到位，聯(lián)絡通暢，反應迅速，處置有效；四是做好消殺、防護等物資儲備工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位購置儲備了防護服、檢測試劑、足量的漂白粉、過氧乙酸等消殺藥品，一旦出現(xiàn)疫情能及時對疫區(qū)開展消殺控制隔離等工作；五是加強疫情監(jiān)測，嚴防病例輸入。各醫(yī)療機構按照《預檢分診管理辦法》要求，嚴格實施預檢分診制度，開展發(fā)熱、不明原因肺炎和流感樣病例監(jiān)測，做好門（急）診就診病人的預檢分診工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。進一步規(guī)范開展感染性疾病科和發(fā)熱門診工作，落實首診負責制，首診醫(yī)師為防控甲型h1n1流感的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)符合病例定義的甲型h1n1流感疑似病例，于2小時內進行網(wǎng)絡直報和電話報告。自2009年9月18日起，各學校、各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行甲型h1n1流感“零報告”制度。

六是開展健康教育宣傳，維護社會和諧穩(wěn)定。充分利用廣播、電視、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種方式，大力開展預防甲型h1n1流感的健康宣教工作。全縣共計發(fā)放“甲型h1n1流感可防可控可治”為主題的宣傳資料16500余份，其中《致全體市民的一封信》宣傳畫兩類2500余份、宣傳單8000余張、《甲型h1n1流感防治知識手冊》4000余份、《流感發(fā)熱病人須知》2000余份。通過宣傳教育，廣大人民群眾對甲型h1n1流感的預防知識有了一定的了解，增強了自我保護意識和防病能力，消除了恐慌心理和焦躁情緒，維護了社會和諧穩(wěn)定。

3、婦幼保健工作穩(wěn)步推進

一是加強孕產婦保健監(jiān)測工作。2009年全縣共有產婦6171例，建卡6169例，建卡率為99.96%，活產6182例，新法接生6176例，新法接生率為99.90%，住院分娩5966例，住院分娩率為96.67%，全縣共篩查高危產婦1287例，住院分娩1287例，住院分娩率為100%。二是加強兒童保健工作，全縣7歲以下兒童數(shù)39663人，5歲以下兒童數(shù)29490人，3歲以下兒童數(shù)18187人，7歲以下兒童保健覆蓋35195人，覆蓋率為88.74%；檢出高危兒1129人，管理1129人，管理率為100%；5歲以下兒童體重檢查25105人，體重＜（中位數(shù)-2sd）908人；5歲以下兒童死亡90人，死亡率14.55‰；嬰兒死亡73例，死亡率11.80‰；新生兒死亡51例，死亡率8.24‰，占嬰兒死亡的69.86%，全部控制在指標范圍內。三是全面啟動“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目。我縣5月1日起正式啟動該項目，制定了實施方案和資金管理方案，成立了領導小組和技術指導小組，發(fā)放6000余份孕產婦保健手冊（內有補助卡和宣傳資料等），目前各醫(yī)療單位嚴格按照方案有條不紊的開展工作，目前共救助2734人（包括2例貧困救助），下?lián)芫戎?74800元。

4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效顯著

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局認真實施“藍盾3號”行動，開展學校及周邊食品安全專項整治工作，共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員900人次，車輛132輛次，監(jiān)督檢查學校及周邊食品生產加工經(jīng)營和餐飲業(yè)經(jīng)營單位1553戶次，立案11件，辦結11件，辦結率100%，查處沒收“三無”和不符合衛(wèi)生標準的小食品200余公斤，限期整改食品加工和餐飲業(yè)經(jīng)營單位2家，督促從業(yè)人員健康體檢47人。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設進一步加強，醫(yī)療服務質量和服務水平明顯增強

1、基礎設施建設得到加強

緊緊抓住國家擴大內需，加快衛(wèi)生基礎設施建設的有利時機，在完成8家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全面改擴建任務的基礎上，2009年又積極爭取國家投入資金266萬元，對竹基、高良、葵山衛(wèi)生院進行了再建設。在2007年建設的基礎上，完成了20個村衛(wèi)生室的建設。極大地改善了鄉(xiāng)、村兩級就醫(yī)條件。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務工作逐步完善

按照曲靖市城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，加快建設以丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，為社區(qū)居民提供健康教育、計劃免疫、婦幼保健、疾病預防等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級醫(yī)療服務，目前共為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案3600份、發(fā)放健康教育處方5000份、管理高血壓等慢性疾病56例。

3、醫(yī)療服務質量和服務水平明顯增強

連續(xù)4年深入開展“醫(yī)院管理年”活動的基礎上，繼續(xù)鞏固醫(yī)院管理年活動成果，持續(xù)改進醫(yī)療服務質量，牢固樹立以病人為中心的服務理念，嚴格按照醫(yī)院評價辦法和評價標準，將“醫(yī)院管理年”活動轉入醫(yī)院評價的長效管理機制，切實加強醫(yī)療技術服務的準入管理監(jiān)督，認真貫徹實施《抗菌藥物臨床應用指導原則》和《處方管理辦法》，合理檢查、合理用藥、合理醫(yī)療保健，進一步加強醫(yī)療機構及醫(yī)務人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓，提高醫(yī)務人員學法、懂法、遵法的自覺性，建立醫(yī)院質量管理巡查制度，積極化解糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。積極組織全縣各級醫(yī)療機構開展臨床醫(yī)師和口腔醫(yī)師“三基三嚴”技能培訓和競賽，促進和提高醫(yī)師的臨床技能水平。

（三）新型農村合作醫(yī)療制度進一步鞏固，受益面明顯擴大

1、基本建立了新農合運行框架

一是在深入調研的基礎上，結合實際制定了《××縣新型農村合作醫(yī)療實施方案》等一系列規(guī)章制度，使新農合有規(guī)可依，有章可循。二是基本建立了新農合的管理體系、經(jīng)辦服務體系、醫(yī)療服務體系和監(jiān)督體系。并采取“六抓六確?！钡墓ぷ鞔胧?，全面推進新農合試點工作。2009年，共抽查定點醫(yī)療機構170個次，其中縣級醫(yī)院90個次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個次，村級41個次。

2、新型農村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，農民醫(yī)療負擔明顯減輕，參合農民的實惠顯著增加

2009年，全縣共有參合患者50.96萬人次就醫(yī)得到新型農村合作醫(yī)療醫(yī)藥費減免補償，共減免補償參合農民醫(yī)藥費用2325.48萬元，人均支出新農合基金79.02元，較上年50.46元增長了56.60%。參合農民的就醫(yī)能力明顯提高,農民就醫(yī)需求明顯增加，就診率、住院率明顯上升，農民大病拖、小病扛的現(xiàn)象逐步得到緩解。

（四）立足縣情，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

根據(jù)國家和省、市的總體布署，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度。一是以加快推進農民基本醫(yī)療保障制度建設、實施國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務體系、促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等工作為重點，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目，2009年至2011年，逐步為城鄉(xiāng)居民提供3類9項基本公共衛(wèi)生服務。三是進一步深化人事制度和分配制度改革，切實加強事業(yè)單位崗位管理制度的落實，嚴格實行按崗定責、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現(xiàn)人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充分調動廣大干部職工的積極性。四是擬將2006年撤并后的丹鳳衛(wèi)生院重新分設為丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和丹鳳衛(wèi)生院。

（五）堅持科教興醫(yī)，努力提升服務質量和服務水平

一是實施衛(wèi)生骨干隊伍培訓計劃，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。采取請進來、送出去的培訓辦法，2009送派50名專業(yè)技術人員到省、市、縣級醫(yī)療機構進修學習。二是健全衛(wèi)生人員在崗培訓制度，切實做好在職人員繼續(xù)醫(yī)學教育工作，2009年利用好醫(yī)生網(wǎng)站完成繼續(xù)醫(yī)學教育107人。三是鞏固和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)水平，累計培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術、甲型h1n1流感防控知識等600余人次。

（六）認真貫徹落實《獻血法》，確保醫(yī)療用血安全

我縣認真貫徹落實《獻血法》及省、市《實施意見》精神，按照采供血“三統(tǒng)一”的要求，嚴格加強對各醫(yī)療機構的管理，一年來未發(fā)生用血事故，保證了用血安全。2009年組織了725名適齡公民在××縣通玄廣場進行了無償獻血，超額完成了任務數(shù)的28.55％，獻血總量達199300ml,其中獻血400ml的有79名，300ml的有385名，200ml的有261名。

（七）加大城市衛(wèi)生綜合治理力度，積極開展愛國衛(wèi)生運動

我縣堅持“城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)，整體推進，共同提高”的工作思路，按照國家、省、市愛衛(wèi)會及××縣委、政府的安排部署，在榮獲“云南省甲級衛(wèi)生縣城”的基礎上，結合實際，突出重點，從環(huán)境衛(wèi)生整治、除四害、健康教育、公共場所的管理、積極組織開展“無煙日”活動等五個方面入手，開展了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運動，有力地促進了城市環(huán)境衛(wèi)生的改善。

（八）切實開展藥品跟標采購，實現(xiàn)藥品統(tǒng)一配送

截止2009年10月31日,全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構跟標采購招標藥品1968.26萬元、非招標藥品107.28萬元,招標藥品占使用藥品總量的94.83%,縣、鄉(xiāng)、村藥品同質、同價率達90%，付款率達82.3%。

（九）黨風建設和行業(yè)作風建設進一步加強

一是加強領導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真抓好陽光政府四項制度的貫徹實施。二是建立廉政公積金制，股所以上領導干部每人交納黨風廉政建設風險抵押金600元，年底考核獎懲兌現(xiàn)。三是狠抓醫(yī)德醫(yī)風，樹立良好形象。堅持“以病人為中心”，切實轉變服務理念，不斷創(chuàng)新服務模式，改進服務流程，改善服務態(tài)度，努力構建和諧醫(yī)患關系。四是大力推行院務公開制度，主動接受社會和病人對醫(yī)療費用的監(jiān)督。五是強化廉潔自律，嚴格責任追究，進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍建設，加大糾風整治工作力度，對醫(yī)務人員開大處方、收紅包、拿回扣、亂檢查、亂用藥等損害患者利益、增加就醫(yī)負擔的行為，嚴格按照有關規(guī)定，從嚴從重處理，決不姑息遷就。

三、存在困難及問題及下步工作打算

我縣的衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領導以及市衛(wèi)生局的大力支持幫助下，取得了較好成績，得到了長足發(fā)展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生隊伍人員總量不足，人才匱乏。二是基礎設施仍然薄弱，建設資金缺口大、欠賬多。三是財政投入嚴重不足，工作經(jīng)費缺乏。