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一、實(shí)行財(cái)政績(jī)效管理的基本做法
我局的績(jī)效管理工作,充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估的基本做法,成熟一項(xiàng)、推開(kāi)一項(xiàng),逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有:
一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作,全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定,建立了督辦制度,強(qiáng)化了督辦工作,進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初,我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時(shí)限,落實(shí)責(zé)任人,構(gòu)建了完善的責(zé)任體系,每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署,我們都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開(kāi)展跟蹤檢查,每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度,同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開(kāi)發(fā)督辦軟件,實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化,強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。
二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng),充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。,我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》,結(jié)合我局實(shí)際,制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》,《辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法,明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法,提出了考評(píng)的具體要求。在考評(píng)程序上,我們始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行;在確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”、不搞個(gè)人說(shuō)了算、不搞“一刀切”;在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上,把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員,除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外,我們還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查,建立檢查臺(tái)賬,與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來(lái)。今年,我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況,又下發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》,對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定,嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形,充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。
三是抓好處室、單位的績(jī)效考評(píng),強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初,我們先后制定出臺(tái)了《市財(cái)政局內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》,制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法,明確了績(jī)效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施,提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值;考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過(guò)總計(jì)劃的30%,經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長(zhǎng)辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦,再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià);與此同時(shí),由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)打分??荚u(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件,從而,強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
四是抓好對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核,提高財(cái)政綜合管理水平。年底,我們?yōu)榱诉M(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)財(cái)政管理改革,促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》,《辦法》從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財(cái)政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個(gè)考核指標(biāo),明確評(píng)分方法,通過(guò)區(qū)財(cái)政局自評(píng)、市財(cái)政局復(fù)核確定考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。從開(kāi)始對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理進(jìn)行考核,經(jīng)過(guò)的考核實(shí)踐,針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們又對(duì)考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進(jìn)行修改和完善,使考核更具針對(duì)性和可操作性。今年初,我們組織了對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理情況進(jìn)行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財(cái)政局在綜合管理中成效明顯。市財(cái)政局黨組研究決定:在同安區(qū)召開(kāi)全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣同安區(qū)財(cái)政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在同安區(qū)財(cái)政局召開(kāi),會(huì)議聽(tīng)取了同安區(qū)財(cái)政局行政事業(yè)單位集中核算、國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、村居會(huì)計(jì)鎮(zhèn)街“四項(xiàng)覆蓋”的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化鎮(zhèn)街財(cái)政管理、深化行政資源社會(huì)資源市場(chǎng)化改革以及活躍機(jī)關(guān)文化建設(shè)情況的匯報(bào),各區(qū)財(cái)政局也分別就各自財(cái)政改革和管理的經(jīng)驗(yàn)做法作了書面交流介紹。通過(guò)實(shí)施市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核,各區(qū)財(cái)政局大膽開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新,在深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政管理方面取得了積極成效,提高了區(qū)級(jí)財(cái)政管理水平,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)展。
五是抓好財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng),提高財(cái)政資金使用效益。,市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)試行辦法》;,我局在《試行辦法》的基礎(chǔ)上,又制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》,并開(kāi)始實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng);《試行辦法》和《細(xì)則》規(guī)定對(duì)200萬(wàn)以上的專項(xiàng)項(xiàng)目都必須納入績(jī)效考評(píng)范圍,從預(yù)算編制開(kāi)始,凡按規(guī)定應(yīng)納入績(jī)效考評(píng)范圍的專項(xiàng)項(xiàng)目,如果沒(méi)有進(jìn)行事前績(jī)效審核的,預(yù)算內(nèi)不予安排資金,凡經(jīng)事前績(jī)效審核的項(xiàng)目,都應(yīng)進(jìn)行事后績(jī)效檢查。幾年來(lái),通過(guò)不斷完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,健全工作機(jī)制,試行專家評(píng)審制度,逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍,明確將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍,通過(guò)考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效率。
六是抓好政府組成部門績(jī)效評(píng)估,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。我局自參加政府組成部門績(jī)效評(píng)估以來(lái),每年都有新的進(jìn)步,特別是的市政府部門績(jī)效評(píng)估,我局綜合成績(jī)?cè)u(píng)定為優(yōu)秀,并在48個(gè)參加績(jī)效評(píng)估的政府部門中位列第一。去年,我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績(jī)效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認(rèn)真總結(jié)分析過(guò)去績(jī)效評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定今年績(jī)效管理工作方案,并根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo),再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求;堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析,每年有績(jī)效管理工作總結(jié),通過(guò)積極參加政府組成部門績(jī)效評(píng)估,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。
二、抓好財(cái)政績(jī)效管理的幾點(diǎn)體會(huì)
我局的績(jī)效管理工作之所以能夠取得一些成績(jī),除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外,就自身工作而言,主要還有如下幾點(diǎn)體會(huì):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績(jī)效管理的前提。
局黨組對(duì)開(kāi)展績(jī)效管理工作十分重視,始終都將其擺上黨組重要議事日程,經(jīng)常集體聽(tīng)取職能部門有關(guān)績(jī)效管理工作匯報(bào),及時(shí)明確階段工作重點(diǎn)、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工,注重將績(jī)效管理工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓,特別是對(duì)自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績(jī)效管理能夠嚴(yán)格要求;黃強(qiáng)局長(zhǎng)每逢集會(huì),都要強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理工作,對(duì)傾向性問(wèn)題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實(shí)。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績(jī)效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé),自覺(jué)按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。幾年來(lái),我們始終都把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題,也是財(cái)政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,具體由:局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)績(jī)效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)績(jī)效管理的組織與實(shí)施,預(yù)算處為主負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核和財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)工作,人事教育處為主負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和對(duì)內(nèi)部處室(事業(yè)單位)績(jī)效考評(píng)工作,監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)政府組成部門績(jī)效評(píng)估、效能督查和責(zé)任追究工作,辦公室負(fù)責(zé)所有績(jī)效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2、制度建設(shè)是抓好績(jī)效管理的基礎(chǔ)。
我們除了認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外,還結(jié)合財(cái)政實(shí)際,抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實(shí)每日考勤制度。在辦公自動(dòng)化平臺(tái)上安裝自行研制開(kāi)發(fā)的考勤軟件,每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員每天上、下班時(shí),通過(guò)對(duì)考勤軟件的點(diǎn)擊實(shí)施考勤,根據(jù)需要可以自動(dòng)生成全局機(jī)關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計(jì)個(gè)人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實(shí)效能督查制度。為強(qiáng)化財(cái)政干部的憂患意識(shí)和宗旨意識(shí),保證政令暢通,維護(hù)財(cái)政紀(jì)律,改善行政管理,提高行政效能,我們出臺(tái)了《市財(cái)政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》,明確監(jiān)察事項(xiàng)、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問(wèn)責(zé)力度。三是建立并落實(shí)績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員制度。我們規(guī)定每個(gè)處室、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的財(cái)政干部為績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員,專人負(fù)責(zé)本單位績(jī)效管理工作,使績(jī)效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。我們?cè)趯iT制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施暫行辦法》,區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過(guò)錯(cuò)追究范圍、方式及程序,實(shí)施責(zé)任追究制度以來(lái),每年都有機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)檩p微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實(shí)責(zé)任分解制度。我們對(duì)每項(xiàng)績(jī)效管理里面的每項(xiàng)工作指標(biāo),都進(jìn)行責(zé)任分解,將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員,確保工作落到實(shí)處。
3、狠抓落實(shí)是抓好績(jī)效管理的關(guān)鍵。
有了好的規(guī)章制度,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用,堅(jiān)持落實(shí)每日網(wǎng)上巡查,檢查有無(wú)違反考勤制度的人員和超過(guò)辦理時(shí)限的事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每周有2次以上到各個(gè)辦公室進(jìn)行實(shí)地檢查,檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令改正,并在單位、個(gè)人績(jī)效考評(píng)中扣分。凡是上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項(xiàng)工作都納入行政督辦、效能督查范圍,實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)察;對(duì)重點(diǎn)工作,還組織開(kāi)展事前、事中、事后的效能監(jiān)察,只要有違反效能建設(shè)規(guī)定,都必須予以效能問(wèn)責(zé)。
三、下一步抓好績(jī)效管理的初步打算
盡管我局的績(jī)效管理工作盡管取得了一些成績(jī),但離上級(jí)的要求、群眾的希望差距還比較大,與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在的差距和不足,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),扎扎實(shí)實(shí)抓好績(jī)效管理工作。
1、進(jìn)一步健全和完善績(jī)效管理體系。
我局將在現(xiàn)有績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步深化預(yù)算改革,促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,提升預(yù)算單位依法理財(cái)水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,我局研究制定了《市市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評(píng)暫行辦法》,這個(gè)《辦法》剛剛研究通過(guò),明確了預(yù)算管理綜合考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果及應(yīng)用,準(zhǔn)備于2011年1月1日起正式實(shí)施,對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行綜合考評(píng)豐富了我局財(cái)政績(jī)效管理體系。同時(shí),我們還將對(duì)其它績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改和完善,進(jìn)一步做好我局的績(jī)效管理工作。
2、認(rèn)真做好規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行工作。
要從清理和規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手,規(guī)范財(cái)政干部的理財(cái)行為和行政行為,促進(jìn)財(cái)政干部嚴(yán)格依法理財(cái)和依法辦事。要認(rèn)真落實(shí)《市財(cái)政局開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作方案》,圍繞深化財(cái)政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo),進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu),加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為。
3、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察,不斷提高工作效率。
要真正建立起二級(jí)電子監(jiān)察機(jī)制,擔(dān)負(fù)網(wǎng)上審批(審核)任務(wù)的處室及事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé),堅(jiān)持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審批項(xiàng)目辦理情況,發(fā)現(xiàn)報(bào)審材料不全、審批流程不暢、審批時(shí)限抓得不緊等問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)處理,不能出現(xiàn)一起不按規(guī)定程序和時(shí)限審批的現(xiàn)象;局效能辦也要加強(qiáng)網(wǎng)上審批、審核的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立即責(zé)令改正。擔(dān)負(fù)網(wǎng)上在線咨詢、電話對(duì)外咨詢?nèi)蝿?wù)的處室及事業(yè)單位也要指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)回答、處理群眾咨詢,不能出現(xiàn)一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務(wù)咨詢。通過(guò)全面推行網(wǎng)上審批,切實(shí)提高工作效率。
一、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),努力提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。目前,全處會(huì)計(jì)都已取得了大專以上文憑;另外,有將近一半的會(huì)計(jì)人員通過(guò)會(huì)計(jì)職稱考試,取得了會(huì)計(jì)師以上資格。每年都對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一次稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn),一次繼續(xù)教育培訓(xùn),平時(shí)不斷學(xué)習(xí)新的規(guī)章制度。每年都對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一次會(huì)計(jì)理論考試,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的危機(jī)意識(shí)、互補(bǔ)性、能動(dòng)性,培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。另外我處還專門成立會(huì)計(jì)考核小組,從財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、職業(yè)道德和繼續(xù)教育四個(gè)方面對(duì)全處在崗會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為年度財(cái)務(wù)先進(jìn)個(gè)人評(píng)比以及下年度晉級(jí)、晉升、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的依據(jù),形成了完善的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。
二、改革會(huì)計(jì)管理體制,實(shí)行總賬會(huì)計(jì)委派制度
為更好地加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,我處從2001年7月起根據(jù)中央、省有關(guān)會(huì)計(jì)委派的規(guī)定,結(jié)合本處的具體情況,對(duì)各單位的總賬會(huì)計(jì)崗位實(shí)行委派。在委派期間,委派會(huì)計(jì)的工資、福利、獎(jiǎng)金等待遇由處財(cái)務(wù)科統(tǒng)一發(fā)放,年終由財(cái)務(wù)科對(duì)所有委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一進(jìn)行考核。會(huì)計(jì)委派制推行以后,改變了會(huì)計(jì)人員對(duì)所在單位的依附關(guān)系,保持了相對(duì)獨(dú)立的地位,由于委派會(huì)計(jì)的人事和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬不與所在單位掛鉤,能夠客觀公正地處理會(huì)計(jì)事務(wù),真實(shí)可靠地提供會(huì)計(jì)信息,對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行了直接、有效的監(jiān)督。
三、建立崗位定期輪換制度
會(huì)計(jì)崗位每2~4年輪換一次。通過(guò)崗位輪換,不但可以使會(huì)計(jì)人員全面掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),而且能將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中的存在的問(wèn)題在崗位輪換中暴露出來(lái),及時(shí)加以改進(jìn),有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
四、對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督
這是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量實(shí)行源頭控制的重要環(huán)節(jié),是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。審核原始憑證是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)都是直接或間接的取自原始憑證,審核原始憑證,不僅是為經(jīng)濟(jì)管理提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料,也是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口。因此,財(cái)務(wù)監(jiān)督首先應(yīng)從審核原始憑證著手,規(guī)范自制原始憑證格式,嚴(yán)格審核外來(lái)原始憑證,切實(shí)做到只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)。
五、對(duì)全處財(cái)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理。
財(cái)務(wù)崗位設(shè)置精細(xì)化:我處根據(jù)精細(xì)化管理要求,對(duì)各崗位,如總賬、出納、固定資產(chǎn)、材料、檔案等,進(jìn)行了定崗定職,并量化考核。
制度精細(xì)化:我處根據(jù)實(shí)際情況,制定了《財(cái)務(wù)制度匯編》《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的意見(jiàn)》《管理處省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于往來(lái)款項(xiàng)的清理》等制度。平時(shí)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
預(yù)算管理精細(xì)化:我處的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是向財(cái)政廳申請(qǐng)的預(yù)算撥款,首先要預(yù)算管理精細(xì)化,包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等過(guò)程。合理編制單位預(yù)算;以預(yù)算文本為依據(jù),推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化;強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析比較;維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
單位內(nèi)部成本核算精細(xì)化:我處正逐步建立健全內(nèi)部成本考核機(jī)制,促進(jìn)成本核算、成本考核與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合,探索內(nèi)部成本核算與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法,研究推動(dòng)內(nèi)部成本核算深入進(jìn)行的激勵(lì)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。成本核算是我處內(nèi)部機(jī)制體制創(chuàng)新,提高管理水平的有效手段。通過(guò)成本核算,可為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確編制部門預(yù)算提供更加詳實(shí)、全面的基礎(chǔ)信息,可以有效節(jié)約資金,提高財(cái)政資金使用效益,推進(jìn)單位績(jī)效管理,確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
六、建立了內(nèi)部審計(jì)制度
內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)督財(cái)務(wù)制度及核算是否健全,是內(nèi)部控制的重要組成部分。通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度和管理效能進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問(wèn)題,找出管理中的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)管理,提高管理水平,幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。這項(xiàng)制度很重要,而且很有必要,單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理制度是否合理、合規(guī)、有效,都由內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),也就是對(duì)各單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行了監(jiān)督管理。做法是對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)每年進(jìn)行兩次審計(jì),對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理更正;對(duì)各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等。實(shí)踐證明,內(nèi)審控制可以不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展可起到積極的促進(jìn)作用。
七、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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