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關鍵詞:區(qū)域性公共安全;應急管理科技,科技化服務體系
一、區(qū)域性公共安全以及應急管理科技性的價值和內(nèi)涵剖析
區(qū)域性公共安全與應急管理科技具有公共性、人為性、社會性等特征,具有針對性,用于滿足公民對于公共安全的需求,屬于名聲科技范疇。區(qū)域公共安全和應急管理科技由三層面組成,即制度、精神、器物層面。制度:即政府部門是公共服務的主導軍,應制定完善的應急事件處理方案及管理制度,保障公民的公共安全。精神:即在公共安全的服務過程中的科技性要滲透到公民群眾之中,加強公民的科技思想、社會科技意識、科技精神以及服務性的價值德行與公益性。器物:即區(qū)域應急管理科技和安全的器物層面,是為了滿足公民安全需求、提高公民安全、實現(xiàn)公民群眾科技權益直接提供公共可郵寄服務于產(chǎn)品,是三個層面中最具有外顯性的特征。
價值理性與科技工具理性的統(tǒng)一是區(qū)域行公共安火熱應急管理科技的重要體現(xiàn)。公民群眾對于科技知識的血腥理解是掌握運用科技知識的重要內(nèi)容。當今以知識經(jīng)濟為基礎的現(xiàn)代化社會中,公民群眾不應該被排除在科技發(fā)展之外,科技知識只有在滿足了公眾需求的基礎上才能夠更好的在政治上面具有合法性。近年來陸續(xù)爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圓明園防滲膜等事件。一是公民群主以利益相關的關鍵人物的角色通過各方面的科學決策及方式方法的過程中。一是各個相關政府機構對于公共安全和應急管理科技的事件進行合理處置。從這些實踐證明:區(qū)域公共安全和應急管理科學與技術越來越多地在經(jīng)濟和社會的發(fā)展,改善公共生活質(zhì)量,提高國民素質(zhì),維護社會,聯(lián)系和諧緊密,充分體現(xiàn)出價值理性和科技工具理性的統(tǒng)一。
二、區(qū)域性公共安全和應急管理科技服務的必要性與重要性
如今,隨著科技的飛速發(fā)展水平、社會的不斷整合,使普通,社會科學和技術正在變得越來越明顯,因為我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種社會矛盾日益嚴重和公共安全事件出現(xiàn),影響了我國社會的穩(wěn)定與和諧,國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,因此,加強公共安全應急管理技術服務有著非凡的意義。根據(jù)實際情況來看各級公共安全的特殊情況,怎么樣有針對性地加強區(qū)域公共安全和應急管理技術服務凸顯的十分重要。近年來,中國政府高度重視開展區(qū)域公共安全問題《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006—2020)第一次把區(qū)域公共安全科技納為我國現(xiàn)階段科技者的重點項目,而公共安全的核心則是應急管理問題。加強區(qū)域性公共安全與應急管理科技服務至少在以下方面將發(fā)揮重要作用:(1)有助于在公共安全與應急事件處置過程中做到及時地優(yōu)化調(diào)度救援力量、優(yōu)化配置應急救援資源,從而最大限度地減少可能造成的損失,使得在整個事件處置過程中做到科學合理的處置;(2)有助于提高和加強統(tǒng)對于突發(fā)性公共事件的預警預測能力形成機理的研究和科學預測,由此創(chuàng)建完善有效的信息系統(tǒng),做到科學決策;(3)有助于在公共安全事件處理后及時舒緩公民情緒、維護穩(wěn)定社會公共秩序、化解社會矛盾和危機、保證區(qū)域范圍內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。面對突然狀況比如自然災害風險以及社會風險的時候基于實情實地,加快區(qū)域公共安全和應急管理科技發(fā)展,建立公共安全和應急管理科技服務系統(tǒng)化是目前我過科技應用于發(fā)張的重要一環(huán)。
三、對我國區(qū)域性公共安全和應急管理科技服務體系建設的建議
經(jīng)過多年努力,我國在突發(fā)事件應急管理的法制、組織體系及救援隊伍建設等方面都已具備一定基礎,積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗,成功應對了一些專業(yè)領域的突發(fā)事件;區(qū)域性公共安全和應急管理相關領域的項目經(jīng)費和數(shù)量逐年增長;公共安全和應急管理所涉及的各個領域的科技得到快速良好的發(fā)展,各項研究成果都取得了長足的進步與發(fā)展。盡管如此,我國在區(qū)域性公共安全和應急管理相關領域與發(fā)達國家比較仍然存在較大的差距。其具體表現(xiàn)在:(1)在整體層面上我國還沒有進行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應急管理科技的研究,沒有完善的區(qū)域性公共安全服務體系,各個相關領域的研究處于分割狀態(tài);(2)我國區(qū)域性公共安全和應急管理相關領域的安全體系的研究基礎弱;(3)區(qū)域性公共安全和應急管理服務的條件不足、設備相對落后;(4)區(qū)域性公共安全科技意識淡薄、缺乏專門人才、公眾安全教育不到位;(5)公共安全科技經(jīng)費投入不足,缺乏相關的政策、法律、法規(guī)的支撐。
(一)加強各級政府對區(qū)域性公共安全科技服務的認識,完善公共服務
加強區(qū)域性公共安全與應急管理科技服務體系建設,首先要加強各級政府對公共科技服務重要性的認識,提升政府機關對于公共科技服務上面的責任意識,加強對于公共安全科技服務的建設;政府部門要明確的提供和實施公共安全科技服務中的職能,對公共服務的事權進行合理的配置,既不缺位也不越位。
(二)處理好責任主體與各供給主體的指導、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督關系
地方各級政府部門、機構、企業(yè)、社區(qū)組織、社區(qū)自治組織和公民個人和公共安全危機管理的區(qū)域科技服務體系形成供應,形成政府和人民團體和單位密切配合技術是至關重要的,新系統(tǒng)的合作。必須加強制度確立,使公共安全科技服務工作的領導和協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)關系、理順指導、,實現(xiàn)有效的合作,作為一個整體部署,整合資源,需要有效地推動事業(yè)的發(fā)展科普
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識,堅持依法培訓、按需施教的理念,以落實持證上崗和先培訓后上崗制定為核心,以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高企業(yè)安全培訓質(zhì)量為著力點,進一步加強安全培訓基礎建設,完善安全培訓體系,嚴格安全培訓執(zhí)法和責任追究,推進安全培訓工作規(guī)范化、科學化,努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓,切實提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、管理能力和技術水平。
二、安全培訓目標和任務
以《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),對中心境內(nèi)網(wǎng)格管理員進行安全知識及日常安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容培訓;對中心境內(nèi)所有企業(yè)“三項崗位”人員安全培訓,確保特種作業(yè)人員和高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員全部經(jīng)過安全培訓,做到100%持證上崗,從業(yè)人員受訓率達100%。
三、培訓范圍
中心境內(nèi)社區(qū)、學校、幼兒園、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須參加中心組織的安全管理培訓工作,并做好培訓記錄,提高安全生產(chǎn)意識發(fā)揮安全監(jiān)督作用。
四、工作措施和工作要求
(一)加強領導,認真組織。各社區(qū)居委會、各有關部門要高度重視,嚴格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定,將安全教育培訓工作作為一項重要的基礎性工作來抓,認真結合本單位工作實際,進一步細化工作計劃,明確職責分工,確保安全培訓工作取得實效。
一、食品安全監(jiān)督員的崗位性質(zhì)和實施范圍
1、食品安全監(jiān)督員制度是食品質(zhì)量安全監(jiān)督的延伸,是預防食品質(zhì)量安全風險的一種措施,是對企業(yè)內(nèi)部加強質(zhì)量質(zhì)量安全監(jiān)督的一項新制度。食品安全監(jiān)督員由企業(yè)內(nèi)部推薦產(chǎn)生,受企業(yè)領導,同時也受上級行業(yè)主管部門的指導。
2、實施范圍和條件
在全街辦范圍內(nèi)凡5人以上的生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務、種養(yǎng)殖企業(yè)全部實施食品安全監(jiān)督員制度。
二、工作職責
種養(yǎng)殖業(yè)重點監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品準出和市場準入情況,農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥安全間隔期和休藥期執(zhí)行情況,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄情況,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出執(zhí)行情況,屠宰場的定點屠宰情況,和屠宰場的病死、注水肉情況。
生產(chǎn)加工企業(yè)重點是監(jiān)督檢查食品質(zhì)量保證體系和履行職責情況。生產(chǎn)和質(zhì)量負責人實際履行職責的能力、關鍵崗位人員變更、培訓情況,按規(guī)定獲得食品生產(chǎn)許可證和食品質(zhì)量安全市場準入標志的情況,生產(chǎn)裝備、工藝的質(zhì)量安全情況,加工所用的原材料、添加劑、包裝材料和容器符合國家有關規(guī)定情況,進貨驗收制度和購銷臺賬制度執(zhí)行情況。
食品流通企業(yè)監(jiān)督員重點檢查冷藏冷凍、運輸、儲存、設備設施,落實各項安全要求,定期檢查貨架和庫存食品,清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期食品,嚴禁不合格產(chǎn)品流入流出市場。
餐飲服務業(yè)監(jiān)督員重點檢查原材料采購情況,廚房衛(wèi)生、餐具質(zhì)量、消毒情況,照明、通風、防腐、防塵、污水排放、存放垃圾和廢棄物情況,經(jīng)營和從業(yè)人員的身體健康情況。
各食品安全監(jiān)督員負責本企業(yè)的檢查工作,形成檢查記錄,并實行定期報告和特情急報制度,發(fā)現(xiàn)問題及時采取預防措施,對所屬企業(yè)嚴重違規(guī)違法行為或涉及食品安全重大問題,應及時向食品安全監(jiān)管部門報告,并予以制止,避免發(fā)生食品安全事故。
一、高度重視安全生產(chǎn),狠抓安全生產(chǎn)工作重點
中心充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,緊密結合中心工作實際,多次召開會議強調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性,并對中心安全生產(chǎn)工作進行部署。不斷加強領導、精心組織,確保安全生產(chǎn)無事故。
二、全面落實安全生產(chǎn)責任制,切實加強安全生產(chǎn)工作
中心牢固樹立“優(yōu)質(zhì)服務,安全第一”的思想意識,強化安全防范措施,積極落實安全生產(chǎn)責任制,層層傳導壓力,層層壓實責任,拉出一張橫向到邊,縱向到底的安全網(wǎng),排除一切不安全因素。成立了以主任任組長,副主任任副組長,各科室負責人為成員的中心安全生產(chǎn)領導小組,同時,按照“誰管理、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,實行“主任月查、科長周查、安全負責人日查”的檢查機制。一是食堂管理方面,要求食堂工作人員對電器、線路、炊具、燃氣灶、開關等要規(guī)范操作、定期檢查,保證使用安全。二是強化公務用車司勤人員的安全意識,嚴格司勤人員安全上崗制度,每天早上對上崗的司勤人員進行酒精快檢,確保司勤人員安全上崗。同時抓好車輛的日常維護和管理工作,及時消除車輛隱患,堅決杜絕車輛帶“病”行駛。三是安保方面,我們采用電子巡更設備,在機關行政院內(nèi)共設立了26個巡更點,嚴格執(zhí)行保安24小時值班巡邏,排查一切安全隱患,做好節(jié)假日值班值宿和來訪人員登記制度;加強機關設備設施維保工作。多次組織力量對機關大院內(nèi)的消防設施和電力線路情況等進行檢查,更新了部分消防設施,合理布局電力線路,及時調(diào)整老化設備,徹底排除各類安全隱患。對各單位用電安全等方面開展全面的監(jiān)督、檢查。
三、加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高安全生產(chǎn)法制意識
一、指導思想
深入貫徹落實中央和區(qū)、州、市黨委、政府系列會議精神,以公民思想道德素質(zhì)的提升和社會文明程度的進步為主線,以社會主義核心價值體系建設為根本,普及公益理念,弘揚服務精神,發(fā)展壯大社會服務力量,著力在振奮群眾精神、促進社會和諧穩(wěn)定上下功夫,在提高公民素質(zhì)和社會文明程度方面求實效,努力把鎮(zhèn)建設成為生態(tài)、宜居、旅游的文明村鎮(zhèn)和美麗家園。
二、目標任務
大力普及公益理念,實現(xiàn)全民參與公益活動,形成“人人為我我為人人”的志愿服務濃厚氛圍,打造一批特色志愿服務品牌。進一步規(guī)范志愿者隊伍,形成固定的服務隊,并對志愿者登記造冊,定期開展志愿服務活動并留取印證材料。到2017年,群眾對志愿服務活動認同和支持率不低于90%,注冊志愿者人數(shù)占全鎮(zhèn)常住人口比例不低于2%,注冊志愿者參加志愿者服務活動人數(shù)占注冊總人數(shù)比例不低于70%,注冊志愿者年人均參加志愿服務時間不低于20小時。
三、活動安排
按照鎮(zhèn)黨委確定的“全民公益日”,在每月20日前后,全鎮(zhèn)登記在冊的志愿者服務隊和志愿者,要積極開展“全民公益日”志愿服務活動,每月確定一個主題,全年參加活動不少于12次,著力打造“全民公益日”志愿服務品牌。
一月:活動主題“我是志愿者”
活動內(nèi)容:根據(jù)志愿服務工作需要,以多種形式和手段,吸引更多的社會熱心人士注冊成為志愿者,穩(wěn)步壯大志愿者隊伍。建立包括志愿者身份、專業(yè)、能力、服務特長、可提供服務時間、服務意愿、參與志愿服務情況記錄等信息在內(nèi)的志愿者資源庫。要加強志愿者服務信息平臺建設,做好注冊志愿者與相關志愿服務需求匹配,尊重志愿者意愿,發(fā)揮志愿者特長與能力,為志愿者充分發(fā)揮才智創(chuàng)造條件。對已注冊的志愿者,要進行志愿服務理念、知識技能、權利義務和安全知識等基礎培訓。
責任單位:鎮(zhèn)團委
二月:活動主題“送溫暖獻愛心”
活動內(nèi)容:以中國傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”為契機,開展“我們的節(jié)日”及“文化志愿者進社區(qū)”志愿服務活動,動員和組織廣大文藝志愿者、文化帶頭人、業(yè)余文藝團隊,實施一系列惠民、為民、樂民的文化服務項目,弘揚中華傳統(tǒng)文化,營造濃厚節(jié)日氛圍。
責任單位:鎮(zhèn)文化站
三月:活動主題“加強民族團結助力脫貧攻堅”
活動內(nèi)容:
1.圍繞“加強民族團結助力脫貧攻堅”主題,在各村開展“一米陽光,鄰里守望”志愿服務活動。組織開展關愛空巢老人“鄰里相伴”、關愛孤困兒童“鄰里相攜”、關愛農(nóng)民工“鄰里相幫”、關愛殘疾人“鄰里相扶”、維護社區(qū)環(huán)境“鄰里相助”及豐富文化生活“鄰里相悅”志愿服務活動。
責任單位:鎮(zhèn)民政辦
2.以“丁香花開”巾幗志愿者為主體,在全鎮(zhèn)開展以“送政策、送技術、送文化、送健康、送溫暖、送法律援助”為主要內(nèi)容的“扶貧幫困助力脫貧”志愿服務活動。
責任單位:鎮(zhèn)婦聯(lián)
四月:活動主題“植綠護綠盡享自然”
活動內(nèi)容:
1.以“植樹節(jié)”為契機,組織黨員群眾開展“齊心植綠護綠、共建綠韻水鄉(xiāng)”志愿服務活動。
責任單位:鎮(zhèn)林業(yè)站
2.結合“愛國衛(wèi)生月”主題活動,組織開展“改善環(huán)境、美化家園”志愿服務活動,切實形成環(huán)境保護、人人參與的良好局面。開展“爭做一名環(huán)保衛(wèi)士”活動,引導廣大干部群眾主動融入環(huán)保工作。
責任單位:鎮(zhèn)衛(wèi)生辦
五月:活動主題“低碳生活文明出行”
活動內(nèi)容:
1.開展宣讀倡議書、長卷簽名、綠色騎行、綠色出行“健步走”、順風車等活動,倡導低碳環(huán)保、綠色健康的生活方式和理念,引導廣大群眾營造綠色、低碳、健康、和諧的人居環(huán)境。
責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站
2.結合民族團結教育,開展“一對一結對子交朋友”活動,關愛少數(shù)民族困難群體,開展志愿活動。
責任單位:鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦
六月:活動主題“文明交通行動國際禁毒日”
活動內(nèi)容:
1.組織開展“禮讓斑馬線”、交通違法行為隨手拍、交警街頭宣講文明交通知識、交通安全進校園等活動,切實提高廣大駕駛員文明交通素質(zhì),營造文明、暢通、安全交通環(huán)境,助力全國文明城市創(chuàng)建工作。
責任單位:鎮(zhèn)派出所
2.結合“國際禁毒日”宣傳活動,組織青年志愿者在廣場、路口等場所設立國際禁毒日志愿服務宣傳臺,以宣傳標語、專題掛圖、有獎競猜等形式集中宣傳禁毒相關知識。要廣泛開展知識競賽、文藝演出等活動,宣傳禁毒知識,引導廣大青年珍愛生命、遠離。
責任單位:鎮(zhèn)綜治辦
七月:活動主題“黨員奉獻日”
活動內(nèi)容:結合建黨節(jié),通過走訪轄區(qū)老黨員、同過組織生活會、重溫入黨誓詞等形式,與連心黨支部共同開展“黨員奉獻日”志愿服務活動。
責任單位:鎮(zhèn)黨建辦
八月:活動主題“金秋助學情暖人間”
活動內(nèi)容:
1.做好“金秋助學”項目的組織和落實工作,切實幫助困難職工、村民解決子女上學問題;組織為貧困、殘疾學生捐款并開展慰問活動。
責任單位:鎮(zhèn)中心學校
2.以“擁軍愛民共建月”為契機,開展多種形式的“擁軍優(yōu)屬”活動,組織志愿者看望轄區(qū)老戰(zhàn)士、傷殘軍人和新入伍士兵家屬,同時走訪了解他們的工作、生活情況,幫助解決實際困難。
責任單位:武裝部
3.資助各族困難職工家庭子女順利進入大學學習,為其子女成才成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件,順利完成學業(yè)。
責任單位:鎮(zhèn)工會
九月:活動主題“文明旅游行動”
活動內(nèi)容:倡導“十大文明旅游行為”,即維護環(huán)境衛(wèi)生、遵守公共秩序、保護生態(tài)環(huán)境、愛護文物古跡、愛惜公共設施、低碳旅游、提倡文明垂釣、講究以禮待人、注重消防安全、倡導健康娛樂、尊重當?shù)仫L俗習慣。摒棄“十大旅游陋習”,即亂寫亂畫、隨地吐痰、隨地大小便、集體行動缺乏時間觀念、污言穢語打架斗毆、亂扔廢棄物、大聲喧嘩、踐踏草坪亂采花果、用酒店毛巾擦鞋、不守秩序亂插隊。
責任單位:鎮(zhèn)旅游辦
十月:活動主題“關愛老人構建和諧”
活動內(nèi)容:結合重陽節(jié),走進社會福利院、敬老院和“空巢老人”家中,通過衛(wèi)生打掃、洗衣理發(fā)、檢查身體、送醫(yī)送藥和文藝表演等方式,廣泛開展“關愛孤寡、空巢、失獨老年人”志愿服務活動。
責任單位:鎮(zhèn)老齡辦
十一月:活動主題“我們是一家人”
活動內(nèi)容:組織開展無償獻血公益日活動。
責任單位:鎮(zhèn)衛(wèi)生辦
十二月:活動主題“扶貧助困助殘關愛特殊群體”
活動內(nèi)容:動員全鎮(zhèn)私家車主,為老人、兒童、行動不便者、環(huán)衛(wèi)工人提供順風車志愿服務,在寒冷的冬天送出一份溫暖。
責任單位:鎮(zhèn)宣傳辦
四、要求
今年是我區(qū)全面推進“三大建設”的關鍵之年,區(qū)委、區(qū)政府明確的重點項目是實施“保增長,促發(fā)展”的重要舉措。為了確保重點項目建設的順利進行,最大限度地遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,現(xiàn)對重點項目的安全生產(chǎn)跟蹤服務工作提出如下實施意見:
一、提高認識,加強組織領導
加強對重點項目的安全生產(chǎn)跟蹤服務,是完成全區(qū)“保增長,促發(fā)展”目標任務的客觀需要,是安監(jiān)系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求,是機關作風效能建設的重要舉措,是履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的具體體現(xiàn)。為了確保服務的質(zhì)量和效率,區(qū)安監(jiān)局成立以局長黃建平為組長,副局長陳泰國為副組長,各職能科室負責人為成員的重點項目安全生產(chǎn)服務領導小組,負責籌劃、組織、協(xié)調(diào)跟蹤服務工作。各安監(jiān)站也要做好重點項目服務配合工作。
經(jīng)過認真梳理,對列為市、區(qū)重點項目中的34項進行重點安全生產(chǎn)跟蹤服務。各科室和安監(jiān)站要根據(jù)項目的進程和需求,結合各自的職能和任務及時跟進、主動服務(責任處室具體分工詳見附表)。切實提高工作效率和依法行政水平,積極幫助各重點項目建設和施工單位辦實事、辦好事,從源頭上把好安全關,保障重點項目建設安全。領導小組要及時掌握項目進度,定期分析項目進程中涉及安全方面的問題,并將跟蹤服務情況納入年度目標考核。
二、明確任務,把握服務重點
根據(jù)重點項目的內(nèi)容和特點,把服務內(nèi)容分解落實到每個責任部門和人員,及時做好項目安全監(jiān)管責任和服務對接工作,重點要做好以下幾方面的工作:
(一)加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,認真幫助查找事故隱患;
(二)督促落實工程建設和施工單位的各級安全管理責任,加強安全教育,健全各項安全生產(chǎn)管理制度,整改消除事故隱患,督促企業(yè)做到安全設施同時施工;
(三)指導企業(yè)辦理“三同時”和行政許可手續(xù);
(四)涉及危化品的生產(chǎn)、使用、倉儲企業(yè),指導企業(yè)按建設項目安全許可程序進行辦理;
(五)積極與建設、施工單位聯(lián)系,加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度,協(xié)調(diào)、組織對各施工單位安全檢查;
(六)遇到難點問題隨叫隨到,重大問題現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào);
(七)每月至少組織一次項目對接服務。
三、落實措施,提高服務水平
跟蹤服務要監(jiān)督與服務并舉,融管理于解難中,重點做好以下“六服務”:
(一)主動上門聯(lián)系指導服務。服務小組要主動與相關重點項目進行聯(lián)系,了解情況,指導安全生產(chǎn)工作,督促相關企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制,制訂完善各類安全操作規(guī)程,對部分未健全責任制及操作規(guī)程的,要提供針對性指導服務。
(二)宣傳法律政策主動服務。服務小組要加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,為每個項目送安全生產(chǎn)法規(guī),做到“一企一冊”,講解到位。讓相關企業(yè)了解國家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)要求,做到執(zhí)法與服務并重,及時整改安全隱患,嚴肅查處違規(guī)違法行為。
(三)安全技術咨詢貼心服務。除做好一般安全技術服務外,必要時,服務小組組織有關專家對項目建設過程中涉及安全技術方面問題提供咨詢服務。向企業(yè)派專家“體檢”、“治療”事故隱患,保障相關企業(yè)健康安全發(fā)展,同時將最新的安全技術成果介紹給企業(yè)。
(四)辦理行政審批快捷服務。對涉及行政許可審批的項目,努力爭取上級支持,陪同辦理手續(xù),做好協(xié)調(diào)工作,開辟“綠色通道”,加快審批流程。
事實上,這是Infoblox繼DNS防火墻之后,推出的第二款網(wǎng)絡安全產(chǎn)品。一個自動化網(wǎng)絡控制廠商為什么開始涉足安全領域?用Infoblox大中華區(qū)售前經(jīng)理邱迪的話說,之所以推出DNS防護解決方案或者說帶有安全防護功能的DNS產(chǎn)品,正是因為Infoblox注意到網(wǎng)絡安全威脅日益嚴重,注意到未來集成安全功能的網(wǎng)絡設備的市場需求。
“這是首款集成防御分布式拒絕服務(DDoS)攻擊、緩存毒害、異常查詢、隧道技術和其他DNS安全威脅的域名系統(tǒng)(DNS)設備。Infoblox解決方案將防御功能直接加入到強化的DNS服務器中,可實現(xiàn)比當今獨立的外部安全解決方案更強勁、更智能、更全面的保護?!鼻竦细嬖V記者,Infoblox的高級DNS防護解決方案可提供多級防御,包括獨特的威脅檢測與削減能力、集中可見性與透明度、持續(xù)防護不斷進化的威脅等。
據(jù)介紹,Infoblox Advanced DNS Protection可以智能分析進站DNS查詢,并可將真實用戶的合法流量與DNS DDoS攻擊產(chǎn)生的惡意流量區(qū)分開來。通過這些信息,Infoblox設備就會拋棄DDoS攻擊流量,只對合法查詢做出響應。這樣就能在DDoS攻擊時保持業(yè)務的持續(xù)在線運營,而傳統(tǒng)的響應率限制方法只是簡單地限制DNS查詢響應數(shù)量,導致所有流量變慢。
毫無疑問,智能與可視化是網(wǎng)絡與安全產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。通過Infoblox的高級DNS防護解決方案,企業(yè)和服務供應商可以通過一個獨立的控制界面發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡上所有流經(jīng)Infoblox Advanced DNS Protection設備的異常DNS流量,及早檢測和發(fā)現(xiàn)威脅則意味著更為有效的防御?!斑@一點對于DNS的安全防護非常重要,這是因為DDoS攻擊通常會瞄準多臺DNS服務器,攻擊開始時進行緩慢,而在通常情況下只有達到災難級別時攻擊才會被檢測到。”邱迪說。
此外,邱迪表示,Infoblox的自動更新服務會定期向Advanced DNS Protection設備發(fā)送新規(guī)則,而傳統(tǒng)安全修復與更新則需要等待數(shù)周時間。Infoblox Advanced DNS Protection可防御大范圍的DNS威脅,包括將惡意IP地址DNS緩存的緩存毒害;破壞DNS服務器的異常DNS查詢,以及用于盜取數(shù)據(jù)的隧道技術。
一、總體要求
按照集團公司安全生產(chǎn)工作會議的部署安排,以及安全生產(chǎn)目標要求,堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的觀念,強化對安全生產(chǎn)工作的領導,全面開展安全生產(chǎn)大檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,推動服務區(qū)加強基礎工作,依法強化監(jiān)督管理,努力實現(xiàn)服務區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要目標
一是服務區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),火災事故為零,重大傷亡事故為零,伍佰元以上工傷率為零,伍佰元以下工傷率在1%以,治安案件發(fā)生率1%以下。
二是重點部門的安全狀況明顯改善,發(fā)生損失在1萬元以上的事故為零,食物中毒率為零,商品過期發(fā)生率為零。
三是進一步建立健全服務區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和工作機制,安全生產(chǎn)工作建設取得新的進展。
三、具體安排
1.第一季度:制定2010年安全生產(chǎn)工作計劃
調(diào)整安全生產(chǎn)領導小組成員,完善各成員職責
開展第一季度安全生產(chǎn)工作檢查
搞好春節(jié)期間節(jié)假日值班,加強安全巡查管理
2.第二季度:召開服務區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,明確目標任務
明確安全生產(chǎn)監(jiān)管員,明確安全生產(chǎn)管理員
完善服務區(qū)各項安全生產(chǎn)應急預案;
做好“五一”節(jié)期間消防、防盜等安全檢查;
開展“安全生產(chǎn)月”活動,制定具體實施方案
開展第二季度安全生產(chǎn)工作檢查。
3.第三季度:加強食品安全管理,重點加強對餐廳、超市安全和消防安全的檢查、
整治工作
開展防事故保平安,保暢通,交通安全夏季戰(zhàn)役工作
開展第三季度安全生產(chǎn)工作檢查
4.第四季度:開展火災隱患普查整治工作
做好“國慶、中秋”期間安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作
中圖分類號:G647.4 文獻標識碼:A 文章編號:1812-2485(2012)12-020-003
1 以公益屬性為高校飲食的根本屬性,正確處理好“公益性”和“經(jīng)營性”的關系
俗話說:后勤穩(wěn)定,學校穩(wěn)定;伙食穩(wěn)定,后勤穩(wěn)定。 一日三餐與廣大師生息息相關,在一定程度上也影響到高校的教學秩序以及校園和諧穩(wěn)定,可見,高校飲食工作具有日常性、永久性和重要性等特點。目前國家對學生食堂實行免稅收政策,高校對學生食堂實行零租賃,很多學校對食堂的水、電、氣以及重大投入都有相應的或多或少的優(yōu)惠政策,基于高校飲食工作特殊的政治意義和教育意義,必須把公益性作為高校飲食工作的根本屬性,而不能把盈利作為唯一目標。倘若高校食堂為了做好伙食保障工作在經(jīng)濟上有所虧損,依然有學校的堅強后盾可以支撐,而如果一心追求經(jīng)濟利益忽視了高校飲食工作的保障作用,那么盈利相較于產(chǎn)生的不良影響和后果,卻是得不償失的,因此應該充分認識到公益屬性是高校飲食長遠發(fā)展的基礎。當然,高校食堂作為經(jīng)濟實體,具有商品屬性,受價值規(guī)律的支配,從本質(zhì)上而言它不能僅是福利性組織和公益性組織,不可能長期提供無償服務和進行虧本經(jīng)營,如果完全脫離了經(jīng)營性,那么高校食堂將無法維持自身的生存。
正確處理好“公益性”和“經(jīng)營性”的關系,是現(xiàn)階段
辦好高校食堂的根本所在,也是維護高校穩(wěn)定的關鍵性問題。究其重點在于把握二者的契合點,即既要依靠、爭取政府和學校等各方面力量關心、支持、幫扶高校飲食工作的發(fā)展,也必須通過科學、規(guī)范、高效的經(jīng)營管理來實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展,不斷增強抵御市場風險的能力,減輕政府和學校的負擔。華中農(nóng)業(yè)大學飲食服務中心在食堂經(jīng)營過程中將“公益性”與“經(jīng)營性”相結合方面做了一些有益的探索,除了在降低采購成本、加強加工制作環(huán)節(jié)管理、合理調(diào)整菜品結構以及積極實施學生兼職、職工一崗多職,提高人均產(chǎn)值等方面下功夫外,還采取了“保”、“爭”、“創(chuàng)”等措施,取得了一定成效。
“保”即堅持公益屬性,保障基本需求,提高社會效益。對于以滿足大多數(shù)消費水平學生基本生活需求的大伙食堂,以保障伙食為管理目標,以保本服務或近乎微利為經(jīng)營原則,對清真伙食實行倒貼經(jīng)營,充分體現(xiàn)“以學生為本”的公益理念,確保大多數(shù)學生的基本伙食得到保障。
“爭”即爭取資金投入,優(yōu)化經(jīng)營結構,提高經(jīng)濟效益。后勤集團主動爭取,和學校建立長效保障機制,使食堂基本建設、設備更新等費用有保障,減輕高校飲食管理經(jīng)費上的壓力,今年華中農(nóng)業(yè)大學投資了8000多萬改、擴建三個兩層樓食堂,有效地改善了學校食堂整體的硬件條件。
“創(chuàng)”即解放思想,開創(chuàng)品牌,提高社會美譽度。飲食服務中心近年來不斷優(yōu)化經(jīng)營結構,引進特色,加盟品牌,提高餐飲檔次品位,不搞對外承包,將保障型大眾伙食和經(jīng)營型特色餐飲并列經(jīng)營、分開核算、集中結算,以盈補虧,統(tǒng)一平衡盈虧,構造了集大眾伙食、酒席餐廳、風味小吃、夜宵排擋、自助火鍋、休閑咖啡、連鎖水吧、糕點餅屋等于一體的新供餐格局,這不但滿足了廣大師生日益增長的消費需求,而且在經(jīng)濟效益的互補上也取得了明顯效果,在一定程度上緩解了食堂整體經(jīng)營的壓力。
通過一系列的改革創(chuàng)新,如節(jié)能減排改造、在保持公益型食堂數(shù)量不變基礎上增加經(jīng)營型食堂、加盟品牌提升檔次、職工考試定級、職工工資體系改革等有效措施,今年我們的總產(chǎn)值和人均產(chǎn)值增幅較大,中心整體運營壓力有所減緩,可以說相對地提高了抵御經(jīng)營風險的壓力。同時我們也嘗試著以主體的身份走出校門,對外開拓,以外養(yǎng)內(nèi)。今年學校把飲食服務中心評為“精神文明單位”,可謂是對飲食工作的肯定。
2 以食品安全為高校飲食的生命線,增強執(zhí)行力嚴把“四個關”
“民以食為天,食以安為先”是亙古不變的道理。近年來食品安全惡性事件頻發(fā),給高校飲食安全帶來了較大的威脅,使得食堂管理壓力進一步加大。食品安全是高校飲食健康發(fā)展的關鍵,是生存之本。作為高校飲食工作者,有責任、有義務確保食品安全,構建食品安 全保障體系,做到預防為先、防范在前,確保師生飲食安全和健康。
目前很多高校食堂在食品衛(wèi)生安全方面實施了“6T”、“五?!?、“ISO9001、HACCP”等現(xiàn)代管理方法,大大降低了食品安全隱患,提高了食堂管理水平和服務質(zhì)量,成效顯著。然而,仍然有個別高校的個別食堂存在對食品安全重視程度不夠、食堂衛(wèi)生管理制度不健全、食堂建筑與衛(wèi)生設施不配套、原材料采購及驗貨把關不嚴、食堂從業(yè)人員培訓力度不夠、加工制作不規(guī)范等問題。通過實踐,筆者認為在食品衛(wèi)生安全方面主要要把好“四道關”:
一是采購關。原料采購要避免隨意性,杜絕使用假冒偽劣和違禁產(chǎn)品,要和信譽度高、質(zhì)量控制良好的實體建立長期合作關系,盡可能形成相對穩(wěn)定的供貨渠道,嚴格執(zhí)行物資驗收入庫標準,有條件的可以建立自己的食品安全檢測室,堅持日常抽檢,確保主副食品采購安全。
二是過程關。加強食品儲藏、加工制作過程的監(jiān)控,注意腐爛變質(zhì)物資的防范與處理,嚴格按照工藝和操作要求實施,合理使用食品添加劑,規(guī)范食品加工溫度與加熱時間,做好剩菜剩飯、生熟半成品的存放和加工工作,防止交叉污染。餐具用具消毒以后要放入保潔柜保潔,堅持食堂餐具一餐一消毒。
三是防范關。通過網(wǎng)絡、食品安全報、生命時報等渠道實時掌握食品安全形勢和進展,及時收集整理政府監(jiān)管部門的食品安全管理信息、安全公告,加強教育培訓,增強食品安全防范意識,做好食品安全預防工作?,F(xiàn)實工作中往往存在“口號多、落實少”的問題,究其原因是受到形式、時間等客觀條件的限制。其實崗位培訓形式是沒有固定模式的,只要是結合實際的、一切從實際出發(fā)的,都可以為我所用,取得實效。
四是監(jiān)督關。既要做好特殊群體的監(jiān)控,防范投毒等惡性事件的發(fā)生,又要完善制度,強化落實,有了完善的食品衛(wèi)生安全制度,能否執(zhí)行遵守,監(jiān)督是關鍵,如果沒有強化執(zhí)行力,那么一切的食品安全都是空談。在這方面,我們做了三件有益事情,一是建立食品安全檢驗檢測室,隨時自我抽檢,每個食堂配備留樣柜;二是80%食堂在大廳、出售間、操作間、倉庫安裝了監(jiān)控系統(tǒng),時刻關注食堂的整體運行情況;三是各食堂全部實行物流微機系統(tǒng)管理,實時監(jiān)控。今年我們薈園食堂被評為區(qū)食品安全示范食堂。
3 以服務師生為高校飲食的宗旨,將師生的需求作為工作的方向
服務師生是高校飲食的功能體現(xiàn),是高校飲食工作的宗旨,食堂的公益屬性和食品安全都是為了更好地服務于師生。如何保證伙食質(zhì)量,為師生提供優(yōu)質(zhì)服務,是高校飲食工作永恒的主題。筆者認為可以從以下幾方面入手,著力提高高校飲食服務質(zhì)量。
一是服務細節(jié)。如今,大學生價值觀念多元化,民主與自由的萌動在大學生中表現(xiàn)強烈,加之就業(yè)壓力大等現(xiàn)實問題,大學生身上的矛盾與沖突常常會通過伙食供應方面的問題得到反映和釋放。出售窗口作為直接接觸的地帶,往往就成為導火索,因此注重服務細節(jié)是避免矛盾的重要保障。華中農(nóng)業(yè)大學十分注重窗口服務的管理,服務形象上要求員工做到著裝整潔、統(tǒng)一,中心專門為員工配備了厚、薄兩種帽子和一次性口罩;服務態(tài)度要求主動、耐心,言談舉止文明、得體;操作要講求熟練、精確、衛(wèi)生,盡可能地讓師生感到餐飲服務中美的享受。而作為配套措施,在員工管理上中心始終加強教育培訓,同時以待遇穩(wěn)定實現(xiàn)人員穩(wěn)定,以人員穩(wěn)定實現(xiàn)服務保障穩(wěn)定。
二是菜品質(zhì)量。全心全意為師生提供服務,于高校飲食工作而言,落到實處就是千方百計地保證伙食質(zhì)量,為廣大師生提供可口、健康、營養(yǎng)的伙食和優(yōu)質(zhì)服務。為此,華中農(nóng)業(yè)大學后勤集團飲食服務中心曾就學生在校飲食消費情況做過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這樣三個特征:一是消費能力不同的學生對食堂服務質(zhì)量滿意度存在差異,消費能力越高,滿意度越低;二是不同年級的學生對食堂服務質(zhì)量滿意度存在差異,隨著年級增長,滿意度遞減;三是不同性別的學生對食堂服務質(zhì)量滿意度存在差異,男生對食堂服務質(zhì)量的滿意度略高于女生。
根據(jù)調(diào)查結果,華中農(nóng)業(yè)大學飲食服務中心在更新菜品、調(diào)整供應結構等方面花了一定精力,不斷滿足不同群體的需求,針對高消費學生群體推出高規(guī)格的菜品,針對低收入家庭學生推出實惠而又不單調(diào)的菜品;針對高年級學生對食堂長期的審美疲勞,主要滿足他們求新、求變化的要求,經(jīng)常性在醒目位置推出特色新菜;增加適合女生口味的菜品。