城鄉(xiāng)供水一體化改造精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

【關鍵詞】供水現(xiàn)狀 供水管網(wǎng)建設 城鄉(xiāng)一體化

1.加快推進城鄉(xiāng)供水一體化已是當務之急

1.1全縣供水現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均存在不同程度的污染，嚴重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難，尤其時逢枯水季節(jié)，水質(zhì)難免出現(xiàn)波動，造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎設施、防洪防汛、交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面造成了嚴重后果，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響了人民群眾的日常生產(chǎn)生活，部分水廠由于長時間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質(zhì)水壓不穩(wěn)定，已面臨抽不上水，供水困難的危險局面，高峰停水，定時供水現(xiàn)象時常存在，已嚴重危及到全縣農(nóng)村的供水安全。

1.2實施城鄉(xiāng)一體化供水工程的必要性。城鄉(xiāng)供水一體化是指通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。近幾年， 我縣積極實施千萬農(nóng)民飲用水工程， 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴容， 輸入管道延伸入戶， 農(nóng)村自來水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉(xiāng)一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是全縣小水廠均來自河道取水， 由于生活工業(yè)污染排放， 水污染相當嚴重。取水口或被住宅區(qū)包圍， 或離工業(yè)園區(qū)較近， 水源污染更加難以控制，供水管網(wǎng)分散互不相通，水廠設施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施， 供水水質(zhì)難以保證。二是我縣原有早期鋪設的供水管道材質(zhì)低劣， 管網(wǎng)普遍老化，管網(wǎng)漏損嚴重，水資源浪費嚴重，而且已出現(xiàn)流經(jīng)三級管網(wǎng)的自來水到戶后就變成水質(zhì)嚴重超標的不合格自來水，嚴重影響農(nóng)村人口的身體健康。三是重復建設問題突出。各水廠建設各自為政， 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及其相適應的實施機制， 造成重復投資， 有限的建設資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發(fā)展后勁不足， 大多數(shù)水廠規(guī)模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運行。

2.推進城鄉(xiāng)供水一體化對策和建議

一是逐步建立健全城鄉(xiāng)供水一體化的管理體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理體系，必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要打破區(qū)域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對全縣水資源實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價、統(tǒng)籌盈虧”的運營體制，以實現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營、盈虧共擔、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。 二是加強領導，加速推進城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、投資、建設的進程。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡與縣城供水網(wǎng)絡相連接，實現(xiàn) “聯(lián)網(wǎng)、、聯(lián)供、聯(lián)營”的運營方式，實現(xiàn)資源共享、余缺互濟、應急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實加快水資源開發(fā)利用步伐。要從形成城鄉(xiāng)一體的管理機制出發(fā)，及早梳理當前城鄉(xiāng)一體化建設過程中遇到的問題，突出重點抓關鍵，內(nèi)部挖潛提素質(zhì)，降低漏失求效益，確保供水求穩(wěn)定，循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉(xiāng)供水一體化，既要抓擴面，使更多的百姓用上自來水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設擺上重要議事日程。要強化水質(zhì)檢測工作，提高監(jiān)測頻率，確保城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設，加大投入提高供水水源保證率，進一步保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 綜上所述，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理目標，必須堅持和踐行科學發(fā)展觀要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧均衡發(fā)展原則，立足當前，著眼長遠，加強領導，形成合力，把著眼點和落腳點歸結(jié)到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上，順應民意、強勢推進，以對人民高度負責的態(tài)度，切實把這項好事辦好、實事辦實。

3.推進城鄉(xiāng)供水一體化必要條件

3.1政府重視是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。城鄉(xiāng)供水一體化既是一項民生工程，又是一項環(huán)境建設工程，同時也是供水企業(yè)拓展市場、擴大規(guī)模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復雜性已經(jīng)決定。推進城鄉(xiāng)供水一體化，離不開政府的重視和支持。

3.2嚴格工程建設管理是實施城鄉(xiāng)供水一體化的關鍵。城鄉(xiāng)供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴格工程管理是關鍵。我們在實施過程中，一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活條件改善的長遠需要，做到立足現(xiàn)狀、著眼長遠、適度超前，精心做好項目的前期策劃論證和設計。二是堅持質(zhì)量標準。從工程使用材料，適用規(guī)范到建設，到水質(zhì)、水壓標準等方面真正做到城鄉(xiāng)一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預算審核制度、工程監(jiān)理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質(zhì)量責任制度等工程建設制度，規(guī)范工程建設管理。以上措施保證了城鄉(xiāng)供水一體化工程綜合效益的實現(xiàn)。

3.3把握機遇，因地制宜，共建共享是推進城鄉(xiāng)供水一體化的有效途徑。推進城鄉(xiāng)供水一體化的難點在于資金問題，實踐證明：只要用科學發(fā)展觀總攬工作全局，樹立發(fā)展意識，牢記服務宗旨，辦法總比困難多。關鍵在于把握機遇，因地制宜，調(diào)動一切積極因素發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢。 （四）加強后期運營管理是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉(xiāng)供水一體化的綜合效益體現(xiàn)在三個方面：一是政府解決民生問題，具有公益性的社會效益；二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益；三是供水企業(yè)的投資和經(jīng)營利益。加強后期運營管理是實現(xiàn)三者利益的有機結(jié)合的落腳點。 實踐證明，推行城鄉(xiāng)供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環(huán)境效益和良好的經(jīng)濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，大大改善了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，改變了農(nóng)村人口的生活習慣，縮小了城鄉(xiāng)差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設，促進了社會和諧。同時也為促進就業(yè)，拉動內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。 二是明顯的環(huán)境效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置，促進了水資源的合理保護和利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村污染物排放，推動了清潔鄉(xiāng)村工程建設和農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化的進程。 三是良好的經(jīng)濟效益。推進城鄉(xiāng)供水一體化，為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)村經(jīng)濟的開放度、工業(yè)化發(fā)揮了積極的作用。反過來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展也有力地推動了我市供水事業(yè)的發(fā)展。

4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的具體措施

4.1政府重視、出臺政策、明確職責。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，是一項面廣量大，處理各種復雜關系的系統(tǒng)工程。為了做好這一民心、民生及實事工程，在明確了一級供水管網(wǎng)為實施主體并投入，鎮(zhèn)負責政策處理；二、三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)為實施主體并負責政策處理；二級供水管網(wǎng)的建設資金由縣政府投入。三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)的建設資金由鎮(zhèn)投入后，全縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設步伐不斷加快，政府每年將城鄉(xiāng)一體化供水工程列入了政府的實事工程，力爭用較短時間，全面完成全縣的供水管網(wǎng)工程建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標。

4.2加快供水管網(wǎng)工程建設步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，采取的優(yōu)質(zhì)自來水通過一、二、三級供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供應，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的途徑。

4.3實施二級供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。水壓、水質(zhì)及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農(nóng)村的供水狀況大為改善，受到了廣大農(nóng)村用戶的擁護和肯定，但我們在感受成就的同時，也看到目前的供水管網(wǎng)在設置上還存在一定的隱患，如果供水主管網(wǎng)發(fā)生意外，就被迫停水，這將直接導制農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)全面無水供應的局面，對居民與生產(chǎn)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失。我們做供水管網(wǎng)建設的目的是為了能讓農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)能夠有一個安全、穩(wěn)定的供水環(huán)境，能喝上保質(zhì)、保量、安全可靠的自來水。

4.4加強工程運行管理、確保農(nóng)村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網(wǎng)進行管理，以使新建供水管網(wǎng)產(chǎn)生最佳效能，為全縣的農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)提供安全的、保質(zhì)、保壓、放心的優(yōu)質(zhì)自來水，各鎮(zhèn)自來水管單位通過采取以下幾項目措施，確保安全供水：

（1）建立完善供水企業(yè)的崗位責任、財務管理、服務承諾、考核獎勵等各項規(guī)章制度，并要求全體人員認真執(zhí)行，并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。

（2）做好對供水企業(yè)人員的技術(shù)培訓工作，培養(yǎng)企業(yè)人員愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德，不斷提高技能水平和應變能力。

（3）建立供水管網(wǎng)巡查機制，成立供水管網(wǎng)巡查小組，定期對供水管網(wǎng)進行巡查，并建立巡查臺帳。

（4）建立供水管網(wǎng)的檢漏機制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對供水管網(wǎng)進行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。

（5）各站成立應急搶修隊，并由單位領導直接負責。要求在接報或發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損后，應急搶修隊必須在半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在一小時內(nèi)關閉漏損管網(wǎng)的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準備，確定搶修所需時間，完成向供水單位辦公室報備停水區(qū)域，并由供水單位辦公室向停水區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)出停水通知，搶修工作完成后把搶修現(xiàn)場清理整潔。

（6）建立供水管網(wǎng)水壓的監(jiān)測點，每天進行數(shù)據(jù)的讀取及備案，以對整個供水管網(wǎng)進行監(jiān)測，隨時掌握供水管網(wǎng)運行情況。

（7）建立應急預案，針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規(guī)定的時間內(nèi)啟用戰(zhàn)備用深井，同時對戰(zhàn)備深井所網(wǎng)進行定期檢查與維護。

4.5為做好水質(zhì)保障工作。一是通過縣衛(wèi)生防疫部門，按國家標準對農(nóng)村供水管網(wǎng)自來水定期進行化驗檢測，對農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)檢測每月不少于1次；二是加強對供水管網(wǎng)末梢水的定期沖洗，對因供水管道中停留時間過長的自來水，及時沖洗，對搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進行排污和消毒；三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進一步加快農(nóng)村一戶一表改造工作。

5.實施城鄉(xiāng)一體化供水使農(nóng)村吃上放心自來水

第2篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

“江南水鄉(xiāng)沒水喝”的窘境越來越受到市人大常委會和市人大代表的重視，市五屆人大每年召開的人代會上，有關切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全的議案和意見建議不下數(shù)十件。

“嘉興水的惡化是從上世紀90年代開始的?！睋?jù)市人大常委會有關同志介紹，1990年，嘉興市二類水體還占50％，四類水體占40％，五類或劣五類僅有10％。到了1994年，市域內(nèi)已經(jīng)沒有二類水體，五類或劣五類上升到了47％。至1999年，嘉興境內(nèi)基本沒有三類水體。2000年開始，五類或者劣五類的水體占到了88％左右。為了讓全市城鄉(xiāng)居民都喝上放心水，市人大常委會進行了有力的監(jiān)督。

水源地保護：引與治雙管齊下

2003年8月，嘉興市發(fā)生近年來最大的一次自來水污染風波，占全市居民飲用水量80%的石臼漾自來水廠送出的自來水因為出現(xiàn)惡臭異味，在市民中引起恐慌。面對出現(xiàn)的緊急情況，市人大常委會組成人員迅速作出反應，第一時間帶領部分市人大代表對水源地情況進行了視察。在事發(fā)水廠的取水口，大家看到了被污染的水源發(fā)出陣陣惡臭。“除了要查清楚污染源頭在哪里外，更加重要的是要采取水源保護的措施，不能讓這樣的污染再次影響到市民的飲水?！?/p>

市人大常委會的意見得到了市有關部門的充分重視，幾天后，嘉興市供水水質(zhì)趨于正常，但對于該事件的發(fā)生，許多市民還是心有余悸：嘉興地處長三角經(jīng)濟區(qū)域的下游，各方污水匯集于此，就算嘉興市在治污方面花了大力氣，但是周邊地區(qū)來的污染怎么辦？誰可以保證不再有類似情況呢？如果還有相似的污染發(fā)生，我們嘉興只有“坐以待斃”嗎？

面對百姓無水喝的嚴峻形勢，市人大代表高海忠看在眼里，急在心上，在2006年的市五屆人大四次會議上，他領銜提出了關于水資源保護的建議。他在建議中疾呼：“水是生命之源，卻已經(jīng)成為稀缺資源，水的危機已經(jīng)擺在全市人民面前。加大對水資源的保護力度，是民心工程?！?/p>

高海忠說，看看我們身邊的水，想想我們的子孫后代，這真的是一件十分緊迫的事情。建議政府對重點取水河道加強疏浚，提高水源的質(zhì)量；另外要建立水資源危機預警機構(gòu)和處理機制，提高水質(zhì)危機的應對能力，提高飲水的安全度。

代表的建議得到了市水利部門的積極響應，各地政府都劃定了飲用水水源保護區(qū)的范圍，并制定了相關的保護措施。同時，開展了以萬里清水河道工程建設為重要內(nèi)容的河道整治工程，力爭用5年時間，疏浚河道1萬公里，恢復河道的自凈功能。對于水源地的保護，市水利部門還根據(jù)代表的建議，在投資了1300萬元，建成了石臼漾水廠雙水源工程的基礎上，針對當前河網(wǎng)水質(zhì)恢復緩慢，短期內(nèi)難以達到飲用水源水質(zhì)標準的情況，在石臼漾水廠水源地建設1600畝的生態(tài)濕地處理工程。同時，結(jié)合水功能區(qū)劃和水廠布點規(guī)劃，及時調(diào)整飲用水水源保護功能區(qū)，切實做好飲用水水源上游水體保護工作。

誠然，加強水源地保護是確保飲用水質(zhì)量的有效方法，但目前嘉興及周邊地區(qū)的環(huán)境壓力仍然嚴重，不可預期的危機仍然存在，為了給全市百姓的飲用水上個“雙保險“，市人大代表紛紛發(fā)揮自己的聰明才智。在2003年的市五屆人大一次會議上，曹文俊等10名代表向大會提出了關于盡快實施區(qū)域引水的建議――既然本地水源保護難度日益加大，那么就想辦法走出去，尋找嘉興以外的水源地。

對于引水的迫切性，曹文俊表示了自己的看法：嘉興地區(qū)地下水資源已經(jīng)十分有限，加上深井的關閉和污染的威脅，水量不足的矛盾日益加劇，全市人民對改善水質(zhì)的愿望日益強烈。因此，以目前的狀況而言，走出嘉興尋找新的水源，是一條可行的路子，也是保證市民喝上潔凈、甜美優(yōu)質(zhì)水的有效途徑。

曹文俊等代表的建議得到了市有關部門的高度重視，由于引水工程涉及面廣，工作量巨大，在短期內(nèi)難以開展實施。但這項建議提到的引水工程則得到了市人大常委會高度關注，在2004年前后，常委會領導多次對此項工程進行調(diào)研和討論，并與政府相關部門商議，希望推動引水工程的進程。目前，嘉善、平湖已經(jīng)開展了從太浦河取水的前期工作，桐鄉(xiāng)、海寧則考慮直接從太湖引水。

【鏈接】據(jù)悉，目前太浦河取水工程已確定了取水口的選址和“一口、兩泵、兩管”的取水方案，即嘉善、平湖雙方在一個取水口，合建一個泵站，分別安裝兩個取水泵，鋪設兩條輸水管道。工程建成后，兩地近期取水總量每天將達65萬噸。

嘉善、平湖從太浦河取水工程去年7月已正式啟動，目前嘉善取水口及引水河道建設已經(jīng)完成了70%左右，備用取水口及河道疏浚今年將啟動。同時，丁柵水廠已開始進場施工。平湖已經(jīng)向有關部門提出了關于太湖引水的取水權(quán)報告，一旦審批將正式啟動。據(jù)悉，太浦河取水工程預計到2008年10月全面完工并投入運行，屆時太湖水將經(jīng)過太浦河和管網(wǎng)流向嘉善和平湖兩地。

太湖引水的西片工程也正在有條不紊地進行，目前已初步完成了該項目的規(guī)劃設計、項目預算等工作。據(jù)悉，西片近期取水量為60萬噸/日，遠期為120萬噸/日。桐鄉(xiāng)、海寧先后與水利部太湖流域管理局、省水利廳、湖州市政府等部門進行了溝通，并將有關事項上報給了省發(fā)改委進行審查。

水質(zhì)深度處理：讓百姓喝到歐盟標準的水

2005年，市人大代表吳關炳在市五屆人大三次會議上領銜提出的“加強水資源保護、促進可持續(xù)發(fā)展”的建議得到了普遍關注。加強水資源保護的呼聲在當時已經(jīng)很多了，不過吳關炳等12名代表在建議中，特別提出了水的循環(huán)利用和深度處理的意見，這兩條意見得到了各方熱烈的響應。

一開始，對于如何解決水資源短缺這個問題，吳關炳雖然有想法，但都不具體。畢竟這可以說是個世界性的難題，涉及的面也非常廣，很多事情說起來容易，做起來難，如何讓提出的建議具有可操作性呢？正當吳關炳一籌莫展的時候，一次代表活動讓他茅塞頓開，有兩家污染企業(yè)通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了水的循環(huán)利用。看到原先接近墨汁顏色的水在經(jīng)過幾道工藝處理后，基本化濁為清的事實，身為海寧市科技情報站站長的吳關炳頓時想到，既然這么嚴重被污染的水可以實現(xiàn)循環(huán)利用，那么只要我們飲用水水源水質(zhì)還過得去，經(jīng)過更加嚴格的工藝處理后，自來水的質(zhì)量可以達到群眾需求的標準；而工業(yè)用水通過循環(huán)利用，也可以達到節(jié)約成本，減少污染的目的。

代表的建議得到了政府的采納。水質(zhì)深度處理目前在全市得到了推廣。

“嗯，不錯不錯，味道跟純凈水差不多?！本驮趧偼度脒\營的石臼漾水廠擴容工程活性炭濾池水出口處，市人大代表朱張坤舀起一杯清澈、透明的自來水喝了一口后，滿意地笑了。

“耳聽為虛，眼見為實。在自來水廠看了整個水處理工藝流程，查閱了實時記錄的相關檢測數(shù)據(jù)，這才曉得我們?nèi)粘ｏ嬘玫淖詠硭耆_到國家標準，感覺放心多了?！?006年10月，10多名市人大代表在市人大常委會副主任陶志來的帶領下，從石臼漾水廠的取水口開始，對生物預處理池、反應池、沉淀池、活性炭過濾、清水庫、送水泵房等水處理的9道工藝流程一一細細察看。

據(jù)嘉源給排水有限公司負責人介紹，在前不久召開的全國給水深度處理研究會2006年年會上，中國工程院院士李圭白教授等權(quán)威專家一致認為，目前，嘉興深度水處理技術(shù)是全國領先的，嘉興的實踐為全國水質(zhì)性缺水城市提供了經(jīng)驗。

目前，嘉興市即將投入運行的南郊貫涇港水廠，也凝聚了市人大常委會組成人員和各級人大代表的關心。2004年，市人大常委會在深入調(diào)查研究，多次實地走訪后，對建設南郊水廠提出了意見：目前，流經(jīng)市區(qū)的水系水質(zhì)均在五類及劣五類，與自來水取水水源的要求均有較大差距，但根據(jù)水利、環(huán)保部門的監(jiān)測和預測，長水塘的水源相對安全一些，再加上自來水深加工技術(shù)的推廣和應用，選擇該區(qū)域建南郊水廠是可行的。

就這樣，總規(guī)模為日供水45萬噸，其中一期工程日供水15萬噸的南郊貫涇港水廠選址塵埃落定，預計今年6月底運行，屆時嘉興市的輸水能力將大大增強。

【鏈接】2003年，在市區(qū)南門水廠試驗成功和反復論證的基礎上，嘉興市投資5200萬元，采用臭氧生物活性炭技術(shù)，對日供水17萬噸的石臼漾水廠進行深度處理技術(shù)改造，除常規(guī)混凝、過濾、消毒之外，增加了生物預處理和深度處理新工藝。隨后又投資8475萬元，在新建的日供水8萬噸的石臼漾水廠擴容工程中采用了這一新技術(shù)，使得出廠水質(zhì)顯著提高。經(jīng)檢測，出廠水全部達到國家生活飲用水的最新標準，部分指標達到或超過歐盟標準。

城鄉(xiāng)供水： 一體化進程穩(wěn)步推進

在南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)大星村，全村3500多人每天的飲用水就來自家門口的那口土井。由于地下水資源的日益緊缺，很多土井的水源還是來自地表水。烏黑透著難聞的怪味的井水常常令村民苦不堪言。來自秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)的市人大代表蔣國?？吹酱迕駛兌松蟻淼暮诤诘摹帮嬘盟?，心中不禁沉重起來：“為什么不喝自來水呢？”面對這個問題，村民們更是大倒苦水：“自來水管道倒是早就有了，可是放出來的自來水水壓不夠，到了夏天用水高峰時，還經(jīng)常要停水哩！”

情況了解清楚了，蔣國海腦海里升起了一個問號：“城市居民已經(jīng)喝上了放心水，可還有那么多的農(nóng)村居民還在喝水質(zhì)得不到保障的井水，甚至河水，何時能讓農(nóng)村居民也喝上自來水呢？”在2004年的市人代會上，他領銜提出了關于要求加快城鄉(xiāng)供水一體化進程的建議。他說，如果連干凈的水都喝不到，如何談小康？如何談現(xiàn)代化呢？因此，讓農(nóng)村居民喝到和城市一樣標準的水，屬于農(nóng)民生活的基本需求。他建議擴大市、縣水廠供水規(guī)模，加強市、縣水廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠聯(lián)網(wǎng)的步伐，形成一套完整有效的供水體系。

市人大代表朱張坤也提出了要求加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐的建議。朱張坤說：“城鄉(xiāng)供水一體化，不僅僅是讓廣大農(nóng)村百姓喝到干凈的水，另外還有一個作用就是遏制我市地面不斷沉降的現(xiàn)象。由于農(nóng)村大量飲用水井的存在，加上我市以前大量采用深井水，地面沉降的狀況已經(jīng)十分嚴重，據(jù)有關資料反映，我市最大沉降量已經(jīng)達到了799毫米，北部王江涇鎮(zhèn)地面沉降速率達到了每年30至50毫米，而且有進一步加劇的趨勢。如果長此以往，后果不堪設想?！?/p>

在建議中，朱張坤等代表提出了把城鄉(xiāng)供水一體化作為政府實事工程來抓；采取強硬措施，禁止開采地下水；調(diào)動積極性，把城鄉(xiāng)供水一體工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤等3條建議。

代表的建議就像一支強心劑，為嘉興市城鄉(xiāng)供水一體化進程注入了活力。該市確定了擴大供水規(guī)模，加快區(qū)域供水管網(wǎng)建設步伐和加快舊管網(wǎng)改造力度的措施，把全市的供水一體化提上了重要的議事日程。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了千萬農(nóng)民飲用水建設目標責任書，加快實施千萬農(nóng)民飲用水工程。同時，加強管網(wǎng)建設，逐步實現(xiàn)以市本級、縣（市、區(qū)）域為單位的主管網(wǎng)相聯(lián)的大市域城鄉(xiāng)供水一體化目標。

去年4月，市人大常委會專門對城鄉(xiāng)供水一體化工作進行了視察。在大橋鎮(zhèn)十八里村的農(nóng)戶家中，看見水龍頭嘩嘩噴出的潔凈的自來水，市人大常委會副主任楊榮華連連點頭說：“城鄉(xiāng)供水一體化是新農(nóng)村建設的一項重要工程，它體現(xiàn)了政府以民為本的執(zhí)政理念，我們一定要把這件關系人民生活的大事辦好辦實。”

第3篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

關鍵詞:東營市;供水管網(wǎng);城鄉(xiāng)供水一體化;供水模式;行業(yè)先鋒

1、引言

東營市 歷史 上屬山東省農(nóng)村飲水困難地區(qū)之一,2004年以來,東營市全面開展了城鄉(xiāng)供水一體化工程建設,目前東營市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始了工程建設。城鄉(xiāng)供水一體化工程體現(xiàn)了以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展 的 科學 發(fā)展觀,對于改善農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量,促進東營市全面建設小康社會具有重大意義。本文將對城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設內(nèi)容進行論述。

2、分析東營市供水工程存在的問題

2.1飲水安全方面,水源水質(zhì)和供水水質(zhì)不達標,存在安全隱患。

東營市南部井灌區(qū)由于地下淡水超采,地下水位持續(xù)下降,形成了398平方公里的地下漏斗,引起咸水入侵、污水下滲,造成110多個村飲用水不達標。東營市大部分地區(qū)以黃河水作為飲用水源,由于沿黃地區(qū)排污量增大,黃河水在引水口前的水質(zhì)達不到三類水標準。而以單村供水工程為主體的農(nóng)村飲水工程不利于進行水處理,水質(zhì)難改善。根據(jù)普查和分區(qū)水樣化驗,我市有76.12%的農(nóng)村人口飲用苦咸水、含藻水、污染水和高氟水。

2.2工程建設方面,單村供水工程老化快。

已建的農(nóng)村飲水工程多為單村供水工程。單村供水工程具有很強的動態(tài)性,使用年限一般在15年左右。我市大部分村莊自來水管網(wǎng)是上世紀八、九十年代建設的,現(xiàn)在每年都有100個左右的村因工程老化導致供水保證率下降,造成新的缺水。小清河以南飲用地下水的村莊,隨著地下水位的下降,造成原有水井出水量減少甚至報廢。

2.3工程管理方面,單村供水工程規(guī)模小,管理難,效益低。

單村供水工程以村為單位,單元小,供水量少,形不成規(guī)模,沒有可支撐工程良性運行的效益產(chǎn)出。沒有效益產(chǎn)出也就進不了市場,造成管理難到位,喝“大鍋水”的現(xiàn)象較為普遍。單村供水工程大多為定時供水,管理相對較好的村,也只能維持工程的簡單運行,無力更新改造。

3、建設目標

充分整合現(xiàn)有資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,農(nóng)村供水城市化。供水管線鋪設到村頭,與村內(nèi)原有供水管網(wǎng)對接,進行24小時不間斷供水。水源水質(zhì)和供水水質(zhì)達到國家部頒標準。水量和水壓達到村鎮(zhèn)供水工程規(guī)范要求。農(nóng)村人口受益率達到100%,規(guī)?；泄┧采w率達到98%以上,讓東營市農(nóng)民喝上安全、放心的自來水。

4、工程建設方案

總體上以規(guī)模化集中供水工程為主體,以單村供水工程為補充。根據(jù)東營地區(qū)的特殊性,集中供水工程包括管網(wǎng)嫁接、新建水廠、機井群聯(lián)片三種工程模式。廣饒縣南部,深層地下水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準,建設機井群實施集中聯(lián)片供水,可靠性好,投資省,效益高;利用油田礦區(qū)和我市農(nóng)村交叉分布的有利條件,東營區(qū)、河口區(qū)大部、利津縣西部、墾利縣部分地區(qū)靠近城區(qū)或油田自來水管網(wǎng),實施主管網(wǎng)嫁接,延伸輻射供水,與新建水廠比較,容易實施,投資省,效益高;廣饒縣北部、利津縣中部、墾利縣大部不具備依托地方或油田自來水公司水廠實施管網(wǎng)嫁接延伸供水的條件,依托平原水庫新建水廠實施集中供水。

集中供水工程覆蓋1788個村莊,受益人口1130501人,占全部人口的99.75%。其中管網(wǎng)嫁接11處,覆蓋796個村莊,受益人口43.96萬人;新建水廠4處,覆蓋547個村莊,受益人口34.37萬人;機井群聯(lián)片7處,覆蓋445個村莊,受益人口34.72萬人。極偏遠的村莊實在聯(lián)不成片的,最后選擇單村供水,單村供水工程3處,覆蓋東北塢、刁口鄉(xiāng)2個村和鹽場共2823人。

5、工程方案設計

5.1集中供水工程

1)管網(wǎng)嫁接工程

選擇現(xiàn)有水廠的骨干管網(wǎng)作為嫁接點,進行最大限度的延伸輻射,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的最佳方式。根據(jù)現(xiàn)有水廠及主管網(wǎng)的分布情況,確定為管網(wǎng)嫁接工程的有龍居、史口、牛莊、耿井、河口、郝家、墾利、明集、利津北、北宋和利津南項目區(qū),共11處。共需鋪設管線1063.41公里,新建加壓泵站20座,管理房797座。

2)新建水廠工程

對于不能實現(xiàn)管網(wǎng)嫁接,又沒有地下水可用的地區(qū),規(guī)劃依托平原水庫建設水處理廠,實施聯(lián)片集中供水。根據(jù)區(qū)域分布,選定高店水庫、勝利水庫、永鎮(zhèn)水庫和駕屋水庫作為水源,依托水庫新建水處理廠,實施輻射供水,形成高店、勝坨、永鎮(zhèn)和陳莊4個項目區(qū)。共需新建水廠4座,鋪設管線827.773公里。

3)機井群聯(lián)片供水工程

廣饒縣南部,深層地下水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準,建設機井群實施集中聯(lián)片供水,可靠性好,投入少,效益高。規(guī)劃為機井群聯(lián)片供水工程的有李鵲、大王、廣饒、稻莊、西劉橋、石村和大碼頭項目區(qū),共7處。共需新打機井40眼,鋪設管線540.85公里,新打機井處和每村修建一個閥表井,共計567座,管理房492座。

5.2單村供水工程

在集中供水工程覆蓋不到的偏僻地區(qū),采用單村供水。單村供水工程共3處,為廣饒縣的東北塢、廣北農(nóng)場的鹽場和利津縣的刁口鄉(xiāng),受益人口2823人。

6、工程效益與環(huán)境影響

6.1 經(jīng)濟 效益

運用arima預測模型進行了 計算 ,城鄉(xiāng)供水一體化工程的國民經(jīng)濟效益非常突出;項目的國民經(jīng)濟效益涉及領域廣泛,工程經(jīng)濟內(nèi)部收益率、效益費用比等指標,相對國家同行業(yè)具有公益性質(zhì)的水利項目而言,非常理想,且呈現(xiàn)良性 發(fā)展 特征。由于城鄉(xiāng)供水一體化工程實施產(chǎn)生巨大的國民經(jīng)濟效益,從而增強了對東營市整個 農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量,有利于促進農(nóng)村小康目標的早日實現(xiàn)。

6.2社會效益

東營市城鄉(xiāng)供水一體化工程建設是一項宏偉的事業(yè),僅就其社會效益來講,對從根本上解決東營市廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題、提高農(nóng)村群眾飲水質(zhì)量,節(jié)約水資源的利用,促進群眾生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,具有十分重要的作用。

6.3環(huán)境效益

考慮到東營市農(nóng)村基本情況和工程建設實際,工程環(huán)境效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面:改善水質(zhì)、土壤環(huán)境和人群健康等。

7、結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化供水是一項關系到東營市整體經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和廣大市民日常生活的實事工程,通過整合行業(yè)資源,實施城鄉(xiāng)一體化供水工程,可以有效解決我市供水行業(yè)存在的諸多問題,確保飲用水安全,提高人民生活質(zhì)量。

本工程在東營市范圍內(nèi)進行供水管網(wǎng)整合,是東營市水利建設事業(yè)上的開創(chuàng)性工作,在山東省尚屬首例,工程符合當?shù)貙嶋H情況,切實可行;實現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)的 科學 發(fā)展觀,改善了生態(tài)環(huán)境,提高了人民的生存質(zhì)量和健康水平,是一項利民工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程在全省乃至全國推廣,才能達到工程效益最大化的目標。

參考 文獻

[1]國家發(fā)展改革委員會,發(fā)改投資[2005]1302號,農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法

[2]衛(wèi)生部和國家標準化管理委員會,gb5749—2006,生活飲用水衛(wèi)生標準

[3]中華人民共和國水利部,sl310-2004,村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范

[4]全國愛國衛(wèi)生運動委員會、中華人民共和國衛(wèi)生部,農(nóng)村實施〈生活飲用水標準〉準則

第4篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

1.1科學規(guī)劃，認真實施

為了保證工程建設能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學規(guī)劃的前提下，對每一項農(nóng)村飲水安全項目認真編報項目建設實施方案。近年來，為進一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學編制18個供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級項目建設施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設的高標準實施起到積極作用。

1.2嚴把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴把水源關。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設的關鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴把水質(zhì)關。在供水工程的建設中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測部門對水樣進行嚴格地化驗，各項指標符合生活飲用水衛(wèi)生標準以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴把施工關。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊伍、施工設備材料和工程監(jiān)理進行公開招投標，嚴把工程施工各個環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進

供水工程建成后，齊河縣實行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設施由供水公司進行管理，水廠外的供水管道和附屬設施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求，建立健全各項管理制度，合理設置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協(xié)會收取水費，水價由縣物價、財政、水務部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協(xié)會建立以聘用制為基礎的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗又有群眾威信，責任心強的人員進入?yún)f(xié)會，搞好供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。

2建議

當前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質(zhì)監(jiān)測能力不足以及供水應急能力建設滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設成為當前飲水安全建設的首要任務。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點的信息化建設滯后。應加快推進農(nóng)村飲水安全信息化建設，通過安裝GPS遠程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標進行實時監(jiān)控，建設覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測力度

2012年，建設部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設‘十二五’規(guī)劃及2020年遠景目標》，明確提出“十二五”的重點任務是，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應建設水質(zhì)化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設備進行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗檢測設施遠遠沒有達到國家規(guī)定的建設規(guī)模和標準要求。各供水水廠應當建立健全水質(zhì)檢測制度，盡快建設水質(zhì)化驗室，并配備專業(yè)檢驗人員和儀器設備，負責供水水質(zhì)的日常檢驗工作。

2.3積極實施供水管網(wǎng)升級改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟，進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建，著力解決當前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴重、管網(wǎng)維護不規(guī)范、村級經(jīng)濟負擔過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。

2.4制定農(nóng)村飲水安全應急管理機制

應加強農(nóng)村集中供水備用水源工程建設，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴建一批水源工程。供水單位應當制定農(nóng)村公共供水安全應急預案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應當提前48h通知用水單位和個人；因發(fā)生自然災害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應當立即停止供水，并適時啟動供水安全應急預案。

2.5加強節(jié)水型社會建設

第5篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個市的51個縣和農(nóng)墾9個管理局的114個農(nóng)場，593個小城鎮(zhèn)（276個建制鎮(zhèn)和317個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域為農(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟基礎較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展模式單一、基礎設施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的指導思想、基本原則、主要目標和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項工作：

（一）科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個、行政村建設規(guī)劃4349個，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實施城鎮(zhèn)化試點工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點推進兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎設施建設，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)開工項目   個，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項目  個，完成投資   億元，已有   個縣完成三供兩治項目。

（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化的良性互動。

（四）積極推動場鎮(zhèn)共建試點工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會事業(yè)一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場與   德鎮(zhèn)兩個場鎮(zhèn)一體化試點建設。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項目，雙-  一體化建設總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務設施項目，在管理體制上實現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎設施日益健全，公共服務體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務設施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎設施日益健全，到2015年區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。

到2020年，區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  ?？h城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，在推進區(qū)域一體化建設中，應科學規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達地區(qū)應重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢加大對周邊農(nóng)村基礎設施建設的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達地區(qū)，應重點壯大縣城經(jīng)濟、增強縣城經(jīng)濟綜合競爭力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟，其它不發(fā)達地區(qū)應建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機制，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)化承載能力

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設投入力度，重點推進城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項目建設，省級建設財政設立了專項資金用于基礎設施建設，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設傾斜，加大市場化工作力度。

第6篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

通過對濟南市農(nóng)村飲水安全工程運行管理模式進行分析，針對不同供水工程的特點，提出滿足工程長效運行的適宜運行管理模式，并提出企業(yè)化經(jīng)營運行管理模式是農(nóng)村飲水事業(yè)改革發(fā)展必然趨勢。

【關鍵詞】濟南市；農(nóng)村供水；飲水安全；管理模式

自20世紀80年代實施飲水解困工程，2005年實施村村通自來水工程，以及2008年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，濟南市歷經(jīng)幾個階段，逐步從解決“有水吃”的問題到解決“吃安全水”的問題，理念逐步提升，標準越來越高。尤其是自2005年以來，濟南市按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的運作思路，以規(guī)?；癁橹?，新建了一批集中供水工程，顯著地改善了農(nóng)村居民的飲水條件，保障了農(nóng)村飲水安全。

1問題的提出

目前，隨著濟南市大量農(nóng)村飲水工程的建成，工程運行管理問題日益突出。從建成時間上看，個別在用的較早的農(nóng)村飲水工程建成于20世紀80年代，使用年限近30年，而大部分工程是2005—2008年建成，使用年限近10年；從地理條件看，有山區(qū)的，有丘陵區(qū)的，還有平原區(qū)的；從水源條件看，有地表水的，有地下水的，地下水又有淺層和深層的；從地方病防治范圍來看，有碘缺乏的，有高碘的，還有高氟的；從工程規(guī)?？?，有全縣一網(wǎng)覆蓋的，有一鎮(zhèn)1個或2個規(guī)?；畯S的，有覆蓋10個村以下的聯(lián)村工程，還有以村為單位的單村集中供水，受益人口從幾十萬到幾百人不等；從投資來源看，有國家投資為主的，有集體投資為主的，有群眾自籌為主的。工程型式的多樣性、社會經(jīng)濟的差異性、投資來源的多重性、地理地形條件的復雜性，使得農(nóng)村飲水工程的管理復雜多樣，各種管理模式并存。隨著社會的發(fā)展和群眾對公共服務日益增長的需求，農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀運行管理模式是否能滿足發(fā)展的需要，是否還能適宜當?shù)貙嶋H，是否能滿足工程良性長效運行等等，都需要密切聯(lián)系實際，不斷探索。

2農(nóng)村飲水工程運行管理模式分析

2.1自來水公司運行管理模式

該模式主要適用于實現(xiàn)了水務一體化的縣區(qū)，特別是城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化的工程。典型代表如：商河縣利用引黃平原水庫配套規(guī)?；畯S的方式，建成了以清源湖和豐源湖兩座引黃平原水庫配套清源、開源和豐源3處規(guī)?；畯S的城鄉(xiāng)一體化供水體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上及部分村以上供水管網(wǎng)全部由商河縣自來水公司負責運行管理，全縣62萬城鄉(xiāng)居民全部用上了同源、同質(zhì)的自來水。濟陽縣由濟陽縣自來水公司負責運行管理的太平水廠設計供水規(guī)模1.85萬m3/d，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400余個行政村，受益人口達到14余萬人。這種由縣級自來水公司管理模式在專業(yè)化管理、水質(zhì)安全和可持續(xù)運行方面具有顯著優(yōu)勢，其管理人員專業(yè)素質(zhì)較高，運行管理經(jīng)驗豐富，水質(zhì)、水壓、供水時間等方面能讓農(nóng)村居民享受到跟城市市民一樣的服務。

2.2股份公司運行管理模式

該運行管理模式多用于自規(guī)劃建設期就按照市場化進行運作的工程。工程建成后，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸各參股者，股份公司負責工程的經(jīng)營管理、日常維護和業(yè)務拓展。如平陰縣在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設了16處水源地及供水主管線，建成了全縣一網(wǎng)的一體化供水體系。其中，對于農(nóng)村供水，平陰縣采用股份制形式成立了平陰縣生源供水公司，負責7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個村莊的飲用水供水服務，受益人口達到27萬人。經(jīng)縣物價部門核定后，該供水工程到村頭的水價根據(jù)加壓級別確定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的優(yōu)勢就是責權(quán)明確，受外界因素影響小，工程一旦建成就能夠按照企業(yè)化的要求進行運作，具有強大的生命力，具有長效運行的基礎。同時，這類工程管理模式在建設時期，既可以減輕政府財政投資的壓力，也可以減輕農(nóng)民的負擔，在投入運行后，供水水價相對較低，農(nóng)村群眾容易接受，能有效地化解政府和農(nóng)村群眾之間的矛盾，對減輕農(nóng)民負擔也起到一定積極作用，是一種比較理想的建設管理模式。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行管理模式

農(nóng)村飲水安全工程建成后，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行管理模式在濟南較為普遍。該模式主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員負責工程的運行管理。比如章丘市各規(guī)模化水廠、濟陽縣曲堤和仁風水廠，歷城區(qū)北部平原集中供水工程的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站等，都由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員，全面負責工程的運行管理工作。該運行管理模式產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖有利于推進工程建設，但未完全落實經(jīng)營管理權(quán)，管理人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職工，專業(yè)化水平不高，責任心不強，服務水平低，管理粗放，處于“啃老本”的狀態(tài)，不利于工程的持續(xù)良性運行。

2.4村集體運行管理模式

對于小型聯(lián)村和單村集中供水工程，一般采取村集體經(jīng)營管理模式。章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)山丘地區(qū)以及市中區(qū)和槐蔭區(qū)大多采用單村集中供水工程模式。工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，一般設有1～2人作為專門管理人員。該模式工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)都移交給村集體，由村集體負責運行管理。受村委班子能力、村集體經(jīng)濟等多方面影響，單村集中供水工程運行管理水平參差不齊。對于集體經(jīng)濟條件差的村，因無力對供水設施進行維修改造，加上水費難收，浪費嚴重，甚至出現(xiàn)工程停止運行的現(xiàn)象，無法保證農(nóng)村飲水工程的良性運行。

2.5供水協(xié)會運行管理模式

由政府出面組織成立供水協(xié)會，對小型聯(lián)村供水工程進行比較專業(yè)的管理，從而解決了村與村之間的用水矛盾和運行管理水平差異的問題，提高了運行管理水平。目前，濟南章丘市曹范鎮(zhèn)清泉聯(lián)村供水工程等采用了供水協(xié)會運行管理模式。

2.6承包經(jīng)營管理模式

在不改變工程所有權(quán)的前提下，由產(chǎn)權(quán)所有者將經(jīng)營管理權(quán)以合同方式委托給承包者。既落實了管理責任，又較好地解決了工程維護不到位，服務水平低的問題。該模式優(yōu)勢明顯，但基于公益屬性和政府資產(chǎn)管理的考慮，目前濟南市僅有少量工程嘗試了承包經(jīng)營模式。

3結(jié)語

第7篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

【關鍵詞】農(nóng)村 飲用水 安全管理

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長期以來，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓。近年來從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)?；泄┧疄橹饕问降霓r(nóng)村飲水安全工程建設格局已初步形成。但由于長期以來，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎設施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛(wèi)生防護設施，水質(zhì)達不到生活飲用水衛(wèi)生標準。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過就地打井取地下水，基礎設施達不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴重，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒有消毒設備設施，消毒檢測設備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴重的水質(zhì)安全隱患。加之設備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴重，不能實現(xiàn)全天候供水，停水時管道破損處形成負壓導致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個人經(jīng)營或民營，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無人值班，無工作制度，負責人只管到時間收水費，健康體檢率和衛(wèi)生知識培訓率極低，鎮(zhèn)政府也無相應的管理機構(gòu)，這些水源隨時可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時可能釀生嚴重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強農(nóng)村飲用水安全措施

當前，我縣進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，充分認識農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實加強農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點建議：

2.1加強領導，落實農(nóng)村飲水安全責任。飲水安全工程是民生工程，要認真落實政府對廣大農(nóng)民安全飲水的責任，切實加強對農(nóng)村居民飲水安全工作的領導，落實行政領導負責制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設責任目標考核機制，健全縣、鎮(zhèn)兩級飲用水安全工作領導小組，層層落實責任。要明確各部門職責，協(xié)調(diào)相關部門的職能，科學合理地制定實施方案，逐步推進農(nóng)村安全飲水工程建設。

2.2強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識，環(huán)境意識和飲用水安全意識，以營造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。

2.3科學規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)供水一體化。大力推行農(nóng)村供水向集中化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水服務均等化。加快規(guī)?；泄┧こ探ㄔO，是解決農(nóng)村飲用水安全問題的根本措施。要從實際出發(fā)，合理確定工程布局，通過 “新建、擴建、延伸” 等措施大力發(fā)展規(guī)?；┧こ?，對已建成規(guī)模較小的供水工程要進行擴建改建、整合聯(lián)網(wǎng)、擴大供水規(guī)模。在縣城近郊以縣城自來水供水管網(wǎng)為依托，加快向周邊村莊延伸輻射，逐步與農(nóng)村現(xiàn)有的自來水管網(wǎng)連接以實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域覆蓋，使全縣農(nóng)村居民直接飲用縣區(qū)自來水，徹底解決我縣農(nóng)村居民飲水安全問題。同時，加大投入，按照標準對現(xiàn)有鎮(zhèn)到戶供水管網(wǎng)進行改造，保證能承受主干管網(wǎng)相應的壓力標準，確保城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，讓安全衛(wèi)生的自來水順利輸送到農(nóng)村居民家中。同時規(guī)劃中要嚴格按照合理供水， 循序漸進， 先急后緩原則既要立足當前又要放眼長遠， 既要處理好供水需求矛盾又要確保水質(zhì)達標。

第8篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；多元；支撐能力

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0025-03

我國已進入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展的關鍵時期，城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中的重要作用已達成普遍共識。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，因地制宜加快城鎮(zhèn)化進程需要多元化的能力來支撐。

一、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐

充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)為載體，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成特色鮮明、錯位發(fā)展、良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷增大城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的容量。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進程中，應注重結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點，促進形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分工合作、錯位發(fā)展的格局。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)城融合。按照布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，避免產(chǎn)業(yè)園圍城現(xiàn)象。合理控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積和數(shù)量，避免惡性競爭，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)在用地、投資、環(huán)保等方面集約化發(fā)展的標準，促進園區(qū)內(nèi)項目實現(xiàn)合理布局[1]。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息平臺和技術(shù)研發(fā)平臺建設，促進形成資源共享和互利共贏機制。

協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間關系，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，依托城鎮(zhèn)規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局要和城市新區(qū)建設結(jié)合起來，以增強產(chǎn)業(yè)對城市的支撐作用，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點和有效突破口。

二、完善城鎮(zhèn)基礎設施配套

（一）建立現(xiàn)代化綜合綠色交通體系

加強綜合運輸通道和交通樞紐建設，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建以區(qū)域性中心城市綜合交通運輸樞紐為核心，以對外鐵路交叉的運輸干網(wǎng)，以高速公路為對外運輸干線，國道、省道干線公路為基礎，公路、鐵路，水路、空路、管道組成的區(qū)域性綜合交通運輸骨架網(wǎng)、形成區(qū)域性中心城市與相鄰各縣的快速交通圈。促進交通運輸網(wǎng)絡與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過改造升級現(xiàn)有道路，加快縣城和中心鎮(zhèn)與骨干交通連接的支線、連線建設，完善交通網(wǎng)絡及配套設施，提高骨干道路和專業(yè)道路的等級和水平，實現(xiàn)綠色交通。

（二）加強市政基礎設施工程建設

要不斷把公共供水服務范圍擴大化，通過供水設施建設的新建和擴建，提高城鎮(zhèn)供水能力，要使公共供水能力的發(fā)展速度快于城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增長速度。發(fā)揮城鎮(zhèn)供水設施輻射帶動能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施建設，推動城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌供水。全面推進城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設，合理布局站點，完善燃氣輸配系統(tǒng)。合理配置抗震防災等設施，保障居民生活安全。推進城鎮(zhèn)污染減排工程，加強污水管網(wǎng)建設，省級中心鎮(zhèn)和具備條件的鎮(zhèn)加快建設污水處理廠推進鎮(zhèn)村污水處理。在符合條件的縣（市）域建設垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設施，構(gòu)建“戶分類、村收集、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責集中轉(zhuǎn)運、市縣統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系[2]。

（三）提升信息平臺基礎設施的建設水平

在有條件的大城市和中心城市，要逐步開始推進三網(wǎng)融合，即電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的統(tǒng)一管理和綜合運營，構(gòu)建一個寬帶化的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的高速互聯(lián)和高效互通。逐步分批實現(xiàn)信息化，推進數(shù)字城市建設，通過建立公用信息平臺，建立起涵蓋社會保障、城市管理、安全防護等方面的綜合性、一體化信息管理系統(tǒng)，提升精細化管理水平，在此基礎上大幅提高城市的公共服務質(zhì)量[3]。

（四）改善城鎮(zhèn)能源供應結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)能源供應應本著安全、穩(wěn)定、高效的原則?，F(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中火力發(fā)電比重過高，污染嚴重。所以應在提高供電可靠性的基礎上，加快關停一些污染重、煤耗高的小火電機組，逐步建設無燃煤區(qū)。重新規(guī)劃設計城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設，改造集中供熱系統(tǒng)，加大推進現(xiàn)有的分戶供熱計量模式，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)。對城市里燃氣管網(wǎng)積極改造，大力推廣城市燃氣，提高城市里居民使用燃氣的比率。同時要加大清潔能源、綠色能源的使用范圍，盡可能使用替代能源，加大對這些能源的生產(chǎn)、供應和使用。

三、提高城鄉(xiāng)基本公共服務一體化水平

統(tǒng)籌考慮區(qū)域與城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的需求及配置標準，優(yōu)化公共服務設施的配置，同時需要統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村村民享受公共服務設施的權(quán)利，充分發(fā)揮設施的規(guī)模聚集效應，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“公共設施均等化”發(fā)展目標。

（一）城鄉(xiāng)教育一體化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平與中心城市的主城區(qū)相比，多存在較大差距，教育發(fā)展仍不平衡。教育的平衡發(fā)展離不開資金的扶持，這就需要當?shù)卣哟笙鄳馁Y金、設施和人員的投入。一是擴大義務教育標準化的條件，實施統(tǒng)一標準下的均衡發(fā)展。實施農(nóng)村中小學標準化建設工程，改善農(nóng)村辦學條件。根據(jù)當?shù)氐娜丝诿芏群娃r(nóng)民集中居住情況，做好標準化中小學的布局規(guī)劃，適當撤并一些規(guī)模太小、師資力量和教學設備太弱的學校。二是補貼在標準化學校上學的寄宿學生，為他們提供安全便宜的食堂和宿舍。實施幫困助學工程，提高對貧困學生的生活補貼，增加對住校貧困學生的住宿補貼和交通補貼，擴大享受補貼和免費書本的學生比例。三是提高本地高等院校建設水平和職教園區(qū)建設力度，加強地區(qū)間高校之間合作與聯(lián)系，加快地區(qū)性職業(yè)技術(shù)學院的建設。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系一體化

以提高公共醫(yī)療服務水平、完善醫(yī)療保障制度為重點，根據(jù)人口集中轉(zhuǎn)移集聚情況，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面提高醫(yī)務人員技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面提高醫(yī)務人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。一要實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生站標準化建設，標準化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在行政村建設診斷室、醫(yī)療室和藥方結(jié)構(gòu)完整的衛(wèi)生站。二是建立農(nóng)村藥品集中配送系統(tǒng)，通過縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡，將行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的用藥需求整合起來，建立農(nóng)村藥品監(jiān)督供應網(wǎng)絡和藥品價格統(tǒng)一控制網(wǎng)絡，對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品實行集中配送，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品價格實行差率管理，確保農(nóng)村用藥安全、經(jīng)濟。三要整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，鼓勵城市醫(yī)療人員以多種形式到農(nóng)村服務，鼓勵符合條件的大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

（三）城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動戰(zhàn)略一體化

農(nóng)業(yè)大市多有大量勞動力外出務工，要做到引導農(nóng)民工有序外出就業(yè)，首先要從政策上進行扶持，加大優(yōu)惠力度，對一些限制農(nóng)民工進城就業(yè)的規(guī)定，要徹底取消。其次是政府建立的人力資源市場要對城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放，實施城市和農(nóng)村相統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)則、服務標準和程序處理。三是落實全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，通過出臺優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在當?shù)亟鉀Q農(nóng)民工就業(yè)問題，并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四是充分發(fā)揮政府在就業(yè)中的服務作用，完善對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓制度，利用好城市和農(nóng)村的職業(yè)教育資源，整合培訓師資，開展定期的以職業(yè)技能為重心的培訓。打破人才市場和勞動力市場分割體制，整合兩大市場。建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的服務網(wǎng)點，形成統(tǒng)一的勞動就業(yè)服務和社會保險網(wǎng)絡，統(tǒng)一集中各職業(yè)介紹機構(gòu)的就業(yè)信息，完善信息渠道。

（四）城鄉(xiāng)基本社會保障一體化

我國農(nóng)村現(xiàn)行的社會保障普遍層次低、范圍小、覆蓋面有限，尤其對進城就業(yè)和居住的農(nóng)民尚未完全納入社會保障體系，極大減少了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。一是在養(yǎng)老保險制度的完善過程中，注重農(nóng)村與城鎮(zhèn)的銜接。對農(nóng)村中的低收入群體，加大生活保障、醫(yī)療、教育等的資金投入，在用好對這一塊的財政轉(zhuǎn)移支付資金的基礎上，多渠道、想方設法籌集社會資金。二是對城鎮(zhèn)里的困難群體，也要建立醫(yī)療救助制度，特別是對來自農(nóng)村的靈活就業(yè)群體，這些人離開家鄉(xiāng)，有的還喪失了家鄉(xiāng)的土地，缺乏基本的保障，應逐步健全完善這個群體的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障制度。

（五）城鄉(xiāng)科技與文化服務一體化

一是發(fā)揮現(xiàn)代科學技術(shù)對農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范項目，鼓勵以標準化、機械化和信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)技術(shù)改造提供資金支持。構(gòu)建農(nóng)村信息服務體系，為每個行政村建立信息服務站，開辦農(nóng)民網(wǎng)校，拓寬農(nóng)民獲得各種信息的渠道。二是繁榮農(nóng)村文化，為每個行政村建立一個具有黨員活動室、電教室、圖書室和網(wǎng)絡培訓室的活動中心。建設農(nóng)村文化網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室。加快縣城一級的體育場館建設，對現(xiàn)有的體育場所有效開發(fā)和保護利用。鼓勵城鎮(zhèn)與農(nóng)村熱心文化事業(yè)的志愿者在農(nóng)村開展各種公益活動，豐富農(nóng)民文化生活。

四、保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境總體水平

城鎮(zhèn)的生態(tài)建設也不容忽視。城鎮(zhèn)化的進程都要因地制宜，合理規(guī)劃綠地建設，合理確定好綠化的空間和位置，把城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量有機結(jié)合起來，規(guī)劃出一條相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)的生態(tài)建設和現(xiàn)代化綜合治理應該是一個點線面結(jié)合的系統(tǒng)工程，按照社會投入、企業(yè)化遠行、政府監(jiān)管的方式，促進污水處理，垃圾無害化處理、廢氣排放、噪音防治等設施建設和運營。

（一）加強城市綠地系統(tǒng)建設，創(chuàng)建生態(tài)園林城市

加強城鎮(zhèn)公園綠地、附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地及其他綠地的保護與建設，提高綠地分布的均衡性。積極發(fā)展社區(qū)公園，推進庭院小區(qū)綠化、垂直綠化、屋頂綠化、立交橋綠化和江河湖岸綠化，抓好植物園、動物園和兒童公園等各類公園建設，加快城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路和鐵路兩側(cè)綠化帶建設，大力推進城郊綠化，逐步形成各類綠地合理配置、生態(tài)效益與景觀效果有機結(jié)合、適地適樹適草、注重生物多樣性、城市和郊區(qū)一體的城鎮(zhèn)綠化體系。

（二）大力推進城鎮(zhèn)景觀風貌建設，美化城鎮(zhèn)環(huán)境

積極開展城市景觀風貌規(guī)劃工作，加強城市整體形象包裝設計，突出城市的雅致之美彰顯本地特色和山水魅力。提升建管水平，啟動污水處理廠、生活垃圾處理廠、新建續(xù)建道路等中心城區(qū)城建大型工程，著力推進河流流域的集中整治，開展簡易垃圾場治理，引導重污染企業(yè)集中布局、升級改造或搬遷退出。規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾收運處理，重點對戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置以及車輛停放、攤點擺設等開展治理，加強建筑工地管理和城鎮(zhèn)臨街建筑立面的提質(zhì)改造。完善城市環(huán)境社會噪聲管理和監(jiān)測體系，有效管理和控制施工產(chǎn)生的揚塵、噪聲，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

（三）全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)村

加強農(nóng)村地區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，積極推動農(nóng)業(yè)污染源減排。加強農(nóng)村飲用水源的環(huán)境保護和污染源治理，提升農(nóng)村飲水安全保障能力。提高農(nóng)村廢棄物資源化利用水平，推進養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?，合理處置化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜殘留物。以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）和“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）為重點，全面開展村莊治理工作，推進生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進社會主義新農(nóng)村建設。

五、建立城鎮(zhèn)化建設新機制，加大投融資保障力度

（一）構(gòu)建多元化的城鎮(zhèn)建設投融資平臺

市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的配置起決定性作用。一是可以通過加大招商引資力度，引進外來資金，注重建立市場資金為主的投融資平臺，吸引民間資本參與城鎮(zhèn)建設；二是充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，在每年的年度財政預算計劃編制過程中，要逐年加大對城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入，把城鎮(zhèn)基礎設施建設納入到年度社會固定資產(chǎn)的投資規(guī)劃里，政府的統(tǒng)籌作用增強，引導能力加大。三是在城鎮(zhèn)管理進程中，也要注重借助社會力量參與，社會管理和社會治理體系都要完善。四是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)的力量。在引入外來大商業(yè)銀行的同時，對農(nóng)村信用社及其組建的農(nóng)村商業(yè)銀行，要積極發(fā)揮其作用。加快城市的村鎮(zhèn)銀行進駐重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的步伐。

（二）引入市場化配置土地資源

城市發(fā)展普遍存在資金不足的問題，已成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，一是要合理利用土地出讓資金。除了政策規(guī)定的成本支出外，對資金的使用要偏重于進城落戶的農(nóng)村居民的補貼，完善其社會保障，給予其落戶補償，用更多的財政優(yōu)惠扶持政策來鼓勵農(nóng)民進城落戶。通過市場化的手段配置土地資源，解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的新問題。

（三）提高項目運營效益

通過BOT、TOT、BT等融資模式，提高項目運營效益。積極利用民間資本或外資，緩解基礎設施建設中資金不足或集中支付的壓力，加快城鎮(zhèn)環(huán)境的改善力度；引進戰(zhàn)略投資者，做大做強創(chuàng)建地方金融品牌；整合相關的政府投資、財政資金，在財政支出上向扶貧搬遷、整村推進、生態(tài)開發(fā)等方面傾斜。

六、深化土地制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用

充分利用好城鎮(zhèn)土地資源，盤活城區(qū)存量土地，完善土地收購儲備制度，擴大儲備范圍，增強政府對土地市場的調(diào)控能力。逐步建立城鄉(xiāng)掛鉤的建設用地市場體系，適度放寬農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，合理引導有條件的農(nóng)村人口到城市定居就業(yè)[4]。建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地流轉(zhuǎn)和交易市場，促進城鄉(xiāng)建設用地同權(quán)同價。

（一）協(xié)調(diào)三大規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)型土地利用模式

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學安排城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局及土地利用分區(qū)，發(fā)揮土地資源集聚利用效應。重視對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設用地的科學規(guī)劃與管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地布局和結(jié)構(gòu)，避免不同功能組團間相互干擾。構(gòu)建差別化生態(tài)型土地利用模式，處理好土地利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系?？焖俪擎?zhèn)化地區(qū)應提高土地利用效率、擴大城鎮(zhèn)生態(tài)建設用地的土地利用模式；盆中平原農(nóng)業(yè)區(qū)應推進農(nóng)田綜合整治，實現(xiàn)資源節(jié)約型土地利用模式；山地丘陵區(qū)應實現(xiàn)“保護現(xiàn)有耕地―發(fā)展林業(yè)一建設生態(tài)防護林”為一體的立體復合型土地利用模式。

（二）制定用地標準，加強土地利用的監(jiān)督與管理

嚴格土地供應量化標準及項目用地管理，避免企業(yè)浪費建設用地。從工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、勞動力就業(yè)系數(shù)等五個方面考核，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪土地。明確不同區(qū)域、園區(qū)的投入產(chǎn)出強度，促進節(jié)約集約利用土地。對主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)給予表彰。同時采取扶持鼓勵措施，全面推廣園區(qū)標準廠房建設[5]。各區(qū)縣應統(tǒng)籌規(guī)劃土地綜合整理，建立地籍信息系統(tǒng)，及時了解該鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地的基本情況，方便及時變更登記，有利于減少交易中的糾紛，降低農(nóng)村土地交易的成本，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

七、加快戶籍制度改革，保障農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移

（一）實施漸進鋪開式的戶籍改革

未來全國的城鎮(zhèn)化是采取大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的多元模式來推進的。由于大中小城市的實際承載和容納能力不同，應推行不同階段和程度的區(qū)域漸進鋪開式戶籍改革。依次按照小城鎮(zhèn)、中小城市（縣城、區(qū)）、大城市（地區(qū)性中心城市、副中心）和特大城市（主城區(qū)）的等級層次，分不同地域和程度來完善城市戶籍管理制度，加快推進城鎮(zhèn)化進程?？梢赃x取一些經(jīng)濟基礎較好的縣城作為新型城鎮(zhèn)化試點，優(yōu)先全面放開縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制。

（二）穩(wěn)步擴大戶籍改革目標人群

戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關社會經(jīng)濟政策以及由此形成的社會利益分配格局錯綜復雜。因此，必須改革相關配套制度和政策，解決與戶籍制度改革相關的配套政策問題，把戶籍制度與這些領域的改革相結(jié)合，從而形成一種相互補充、相互促進的關系，加強政策調(diào)整和制度改進，穩(wěn)步推進戶籍管理割度改革。

參考文獻：

[1]湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012―2020年）[EB/OL].[2005-02-06].http：//.

[2]河南省人民政府關于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)化“十二五”規(guī)劃的通知[Z].2014-12-13.

[3]鄔民樂.城市戶籍制度改革與流動人口社會融合[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2013.

第9篇：城鄉(xiāng)供水一體化改造范文

一、我市小城鎮(zhèn)建設取得的主要成績

近年來，我市小城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，特別是2010年省政府將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學發(fā)展觀的指導下，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、建設“兩型社會”的目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設，城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進。

（一）加強了小城鎮(zhèn)建設的組織領導

城鄉(xiāng)一體化試點工作高位推進。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進城鄉(xiāng)一體化工作進行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導意見》。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領導下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設資金的支持，有力推動了我市的小城鎮(zhèn)建設；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)鄂州市城鄉(xiāng)一體化八個單項改革試點方案的通知》。

（二）加快了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進度

《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。強力推進“兩區(qū)三城”（鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū)，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿(mào)新城）發(fā)展；示范區(qū)的建設選點已完成。確定并完善了以主城區(qū)為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和102個中心村（新社區(qū)）為基礎的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化格局。目前，7個特色鎮(zhèn)和9個示范村已完成建設規(guī)劃修編。

（三）加大了小城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度

特色鎮(zhèn)和新村建設穩(wěn)步推進。投資6000萬元，改造了10個特色鎮(zhèn)的道路和供排水等基礎設施，啟動了中心村改造工作；大力推進城鄉(xiāng)供水一體化。籌資1.42億元，使52萬農(nóng)村人口飲用水與城市同質(zhì)同價；鄉(xiāng)村交通發(fā)展迅速。在全省率先實現(xiàn)村村通水泥路，通村、自然灣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地公路達1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城鎮(zhèn)社會管理的體系建設

深化了城鄉(xiāng)戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農(nóng)村人口進城落戶的各種限制；建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。出臺了《鄂州市農(nóng)村勞動力技能培訓實施辦法》，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入了全市就業(yè)計劃；城鄉(xiāng)醫(yī)保管理和城鄉(xiāng)一體社會救助體系逐步完善?；I資5600萬元，提高了新農(nóng)合保障面和補助標準。啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，15萬名城鎮(zhèn)居民登記參保，綜合醫(yī)療覆蓋率達到87%。農(nóng)村低保水平人均提高到每人100元，實現(xiàn)了應保盡保。

二、我市小城鎮(zhèn)建設面臨的問題及原因

雖然我市小城鎮(zhèn)建設取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，小城鎮(zhèn)建設中還存在著規(guī)劃落實難、建設籌資難、執(zhí)法管理難等問題，需要引起我們的重視和關注。

（一）小城鎮(zhèn)建設主體作用發(fā)揮不夠

作為小城鎮(zhèn)建設主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對小城鎮(zhèn)建設缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮(zhèn)建設重視程度不夠。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成在指導思想上，重城市、輕農(nóng)村，重主城區(qū)建設、輕小城鎮(zhèn)建設。加之小城鎮(zhèn)建設缺乏政策扶持、規(guī)劃指導和經(jīng)費投入，影響了建設主體的積極性。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在“三怕”現(xiàn)象。怕舉債建設，背上經(jīng)濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協(xié)調(diào)不好，影響干群關系；怕建設資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設上處于一種應付狀態(tài)。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮(zhèn)建設如何籌資、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的科學理論、相關知識和社會發(fā)展的趨勢領會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠的、大局的利益，主體作用發(fā)揮不充分，對小城鎮(zhèn)建設持觀望態(tài)度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮(zhèn)建設速度。