旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號，制定了“以點聯(lián)線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創(chuàng)建思路，力爭三個月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標，年內(nèi)完成國家水利風景區(qū)的創(chuàng)建目標。

旅游業(yè)是新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進水利風景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：

1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。

2、打造一個精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力，將潑河水庫風景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。

3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動水利風景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。

4、制定一個開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點、高標準、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當資質(zhì)的風景區(qū)規(guī)劃設(shè)計單位對景區(qū)進行全面規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。

5、催生一種招商引資的辦法。在風景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。

第2篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

2.1阻力面理論的基本含義

景觀生態(tài)學家俞孔堅博士從景觀生態(tài)學的角度出發(fā)，提出了生物物種遷移過程中的阻力面概念，并建立了判別模型，俞孔堅博士用阻力面理論來識別景觀生態(tài)安全格局的狀態(tài)。在阻力面理論中物種對景觀的利用被看作是對空間的競爭性控制和覆蓋過程，而控制和覆蓋必須通過克服阻力來實現(xiàn)，即阻力面反映了物種的空間運動趨勢[1]。

2.2旅游地阻力面理論分析

在旅游開發(fā)建設(shè)中引入的阻力面概念，則應(yīng)當是反映具有相當價值的旅游資源點、資源區(qū)克服阻力實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，不斷擴大規(guī)模，參與旅游市場競爭的能力在空間的運動趨勢。因而，建立這樣的阻力面的旅游地最小累積阻力模型(TMCR)的因素則應(yīng)從資源點、資源擴展阻力及其影響因子等幾方面考慮。旅游地最小累積阻力模型公式如下：

附圖

式中：TMCR——某個地區(qū)內(nèi)所有資源點擴散到空間某一點的最小累積阻力；

f——某個待定的正函數(shù)；

D[(K),ij]——以資源點i為圓心，以其中心開發(fā)建設(shè)的景區(qū)j向外輻射的半徑；

R[,i]——以資源點為主要開發(fā)對象的景區(qū)j在開發(fā)建設(shè)中的阻力，由當?shù)氐幕嫣匦院唾Y源點本身的擴散能力（市場競爭力）決定；

n、m——分別是資源點和景區(qū)類型的數(shù)目。

K[,i]——從源j到空間某一點的路徑數(shù)目。

其中需要指出的是確定模型中的R[,i]值時，要考慮兩個方面因素的情況，一是當?shù)鼗嫣匦裕琴Y源點本身的擴散能力（市場競爭力），其包括的具體影響因子可如圖1所示。

附圖

圖1影響資源點本身的擴散能力（市場競爭力）因子分析

Fig.1Theanalysisofthefactorsthatinfluencethecapabilitycompletion

2.3理論研究與實踐指導意義分析

在旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計過程中，通過對影響阻力面的各個構(gòu)建各因子D[(k),ij]、R[,i]、及n、m、K[,j]等的分析確定，利用旅游資源點的最小累積阻力模型(TMCR)來確定阻力特征，再用相等的阻力特征值繪制旅游地等阻力線圖（圖2），旅游地等阻力線圖可以很好的表明旅游資源點、資源區(qū)在擴大規(guī)模和參與旅游市場競爭能力中其空間阻力的分布狀態(tài)，在旅游地的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中通過對旅游地等阻力線圖的分析可以找出旅游資源點或資源區(qū)的運動趨勢。從旅游地阻力線圖中可以得到以下結(jié)論：資源點或資源區(qū)的擴散阻力在源區(qū)呈區(qū)域性下陷（圖中的大面積黑色區(qū)域，已經(jīng)將源包含在其中）；在空間擴散最難的區(qū)域，其阻力最強，等阻力線分布類似于地形圖中的山脊區(qū)域，區(qū)域阻力線分布集中且呈蜂狀突起；在兩下陷區(qū)域之間有低阻力分布區(qū)域，類似于地形圖中的山谷區(qū)域，等阻力線分布稀疏或沒有分布，可用谷地線相連，即旅游地阻力線圖中的源間通道；兩峰之間可用代表高阻力面的脊線相連[2]。

在指導實踐上方面，可以根據(jù)阻力面進行空間分析，以判別資源點和資源區(qū)的在空間運動過程中的區(qū)間連接線、輻射道和戰(zhàn)略點[3]；根據(jù)旅游地阻力線圖進行空間分析，可建立一組與景觀生態(tài)安全格局相對應(yīng)的旅游地規(guī)劃要素，即：

以上述分析為基礎(chǔ)而進行景區(qū)規(guī)劃，可以達到地方旅游地科學合理開發(fā)的目的，其中，旅游地阻力面理論的實踐意義可具體體現(xiàn)為以下幾方面：①旅游區(qū)的功能分區(qū)規(guī)劃；②旅游線路的設(shè)計；③旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；④旅游產(chǎn)品的建設(shè)布局；⑤旅游區(qū)的范圍界線。

3旅游地阻力面理論在旅游開發(fā)實踐中的應(yīng)用分析

本文采用我們參與完成的黑龍江省計劃委員會和黑龍江省國土資源廳項目“黑龍江省五大連池火山地質(zhì)遺跡國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃”中，旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃的研究為基礎(chǔ)，對旅游地阻力面理論加以點滴應(yīng)用，以闡明該理論在實踐中的應(yīng)用意義。

3.1指導區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用

按照旅游者的市場需求，結(jié)合旅游資源的分布特點，有效地組織合理的空間結(jié)構(gòu)和旅游線路，是區(qū)域旅游開發(fā)和規(guī)劃過程中需要加以解決的重要問題之一，而阻力面理論的構(gòu)建正是基于對當?shù)芈糜钨Y源開發(fā)阻力的空間分析。在旅游地阻力線圖中，其點、線、面三類空間要素均可成為區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)要素的選擇基點，為優(yōu)化區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)提供分析依據(jù)。

附圖

五大連池自然保護區(qū)（風景區(qū)）面積為1,060km[2]，按其旅游資源的地域組合特征來看，可分為7個景區(qū)[4]。其中，藥泉湖景區(qū)、藥泉山景區(qū)、老黑山景區(qū)和火燒山景區(qū)之間相距較近，是整個風景區(qū)的核心景區(qū)，目前的開發(fā)層次較高，也是旅游者必然游覽之景區(qū)。而旅游資源品質(zhì)相當?shù)哪媳备窭蛏骄皡^(qū)、龍門山景區(qū)、筆架山景區(qū)和兩個以火山堰塞湖為基礎(chǔ)的水域景區(qū)等，或由于旅游資源開發(fā)水平較低，或由于距核心景區(qū)較遠等因素，而旅游客流很少，在浪費了旅游資源合理利用價值的同時，嚴重影響了風景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。例如，南北格拉球山景區(qū)的旅游資源在火山地質(zhì)景觀中實數(shù)罕見的景觀類型，對五大連池這一以火山地質(zhì)景觀資源為旅游資源基礎(chǔ)的風景區(qū)，其“火山地質(zhì)博物館”的美譽就是產(chǎn)生于火山地質(zhì)景觀的典型性、系列性和完整性，旅游資源的開發(fā)不足嚴重影響了風景區(qū)的景觀形象，減少了風景區(qū)的旅游容量，降低了游客的滯留時間，影響了風景區(qū)的開發(fā)效益。如何降低景區(qū)開發(fā)劣勢，科學合理的開發(fā)這一景區(qū)，旅游地阻力面分析可為其提供聯(lián)系中心景區(qū)的最小阻力線和最佳戰(zhàn)略點提供依據(jù)（圖3）。在戰(zhàn)略點設(shè)置具有吸引旅游者游覽參與的景觀，以有利于旅游活動的空間擴散，如可設(shè)置火山活動模擬演示館。戰(zhàn)略點的景觀建設(shè)，在空間上將南北格拉球山景區(qū)和核心旅游區(qū)連接了起來。

3.2優(yōu)化旅游路線，提高旅游產(chǎn)品豐度

旅游產(chǎn)品是地區(qū)旅游規(guī)劃的核心所在，其獨特性和豐富程度是吸引客源和發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。阻力面理論通過對各影響因子定量分析而確定的區(qū)域旅游發(fā)展阻力線圖，可為旅游資源實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)提供指導。就線狀空間的利用而言，有兩種重要的線狀空間區(qū)域有待發(fā)現(xiàn)和利用，其一，旅游區(qū)域內(nèi)景點與景點之間、景區(qū)與景區(qū)之間所形成的最小阻力線作為設(shè)計旅游線路的選址依據(jù)；其二，源間通道的選定為考察地文景觀資源提供了最好的路線，以便于風景區(qū)的進一步開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)品設(shè)計新的內(nèi)容，例如，源間通道的地文為森林景觀則可設(shè)計為林間浴場或狩獵觀鳥道；再如源間通道為是河流等水域景觀的則可設(shè)計漂流項目；如果地文景觀為陡峻的山體則可將其設(shè)計為探險攀登旅游產(chǎn)品。這兩種旅游空間區(qū)域的發(fā)現(xiàn)，為旅游路線的設(shè)計和旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了有利的依據(jù)，使旅游路線設(shè)計即達到了連接景點與景點、景區(qū)與景區(qū)的作用，同時又豐富了該旅游路線上的旅游產(chǎn)品，提高了景區(qū)整體旅游產(chǎn)品的豐度。

在五大連池風景區(qū)，巖漿流動形成的五個火山堰塞湖，湖面清澈、兩岸風景秀麗，有溫泊和灰鶴濕地等高品位的旅游資源，又與火山景觀形成完好的景區(qū)空間結(jié)構(gòu)，然而由于水域景觀長期沒有得到相應(yīng)的開發(fā)，使相當?shù)乃蛞言獾街苓呣r(nóng)業(yè)污染和沿湖水土流失的破壞。運用旅游地阻力面理論來分析，可將五個湖泊作為五個旅游資源點——源，源之間有天然流水通道，將各源之間的流水施以少量工程便可開發(fā)出一條以船為交通工具的優(yōu)質(zhì)旅游路線，將旅游接待區(qū)、水域觀光娛樂景區(qū)、老黑山景區(qū)、南北格拉球山景區(qū)有機的連接成一體，沿源間通道可建設(shè)的旅游景點、景區(qū)主要有：溫泊云霧奇觀、垂釣樂園、連池礦泉水上餐廳、湖濱浴場、灰鶴濕地以及野外度假區(qū)等，在湖的兩岸還可以開發(fā)大量的湖濱園林或其它人造景觀，這不但豐富了旅游產(chǎn)品，增加了旅游路線，同時開辟了其它旅游產(chǎn)品的新的觀賞角度，有力地提升該風景區(qū)的旅游產(chǎn)品品位。

3.3建立風景區(qū)間的聯(lián)系形成旅游網(wǎng)絡(luò)體系

按照等級一尺度理論，地方旅游區(qū)僅是更大時空尺度系統(tǒng)中的一個組成部分[1]，在對區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃的研究和管理中，不僅要注重風景區(qū)內(nèi)旅游資源和產(chǎn)品的空間特性研究，而更應(yīng)注重某風景區(qū)與相鄰地域其它風景區(qū)或旅游影響要素間的關(guān)系研究，以及旅游區(qū)與旅游區(qū)之間的關(guān)系研究。在更為廣泛的時空尺度上進行旅游區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)，并將不同層次的旅游區(qū)連接成為一個整體的旅游空間網(wǎng)絡(luò)體系。

阻力面理論可將不同等級和不同空間規(guī)模的風景區(qū)或旅游區(qū)確定為不同的因子層次，確定其模型分析中的因子等級尺度，并根據(jù)實際研究區(qū)域范圍的大小進行分析，設(shè)計出更大空間的旅游區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系，并用以指導具體風景區(qū)的旅游規(guī)劃和建設(shè)。在小尺度上研究景區(qū)內(nèi)各資源點，例如，五大連池風景區(qū)內(nèi)的一個泉眼、一個火山口、一片石海等的空間阻力特征；在中尺度上則可將風景區(qū)內(nèi)不同的景區(qū)作為點要素來考慮，例如，五大連池風景區(qū)內(nèi)的10個景區(qū)，以景區(qū)與景區(qū)所形成的空間阻力面特征分析來實現(xiàn)整個風景區(qū)的各景區(qū)之間的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合關(guān)系，制定出整個風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)的理論依據(jù)；在大尺度上著眼于五大連池風景區(qū)與黑龍江?。酥翓|北地區(qū)）其它風景區(qū)間的主力特征分析，建立以風景區(qū)為區(qū)域單位的旅游源之間的點狀要素，其阻力面特征分析則是用來研究更大空間范圍區(qū)域或國家之間旅游空間結(jié)構(gòu)特征。這樣不同尺度旅游空間阻力面分析一方面為確定空間范圍內(nèi)旅游發(fā)展的構(gòu)建基礎(chǔ)，另一方面也為各確定區(qū)域的比較優(yōu)勢分析提供建設(shè)依據(jù)，同時有利于建設(shè)更大空間的旅游網(wǎng)絡(luò)體系，該研究策略的應(yīng)用對以省或國家為區(qū)域單位的旅游發(fā)展規(guī)劃的制定具有不可替代的作用。

4結(jié)論

旅游地阻力面理論將旅游資源點看作是具有可擴張性發(fā)展的能動主體，實現(xiàn)這種資源的擴張價值則需要克服以當?shù)鼗嫣卣骱唾Y源本身競爭力兩要素所決定的阻力來完成。從不同空間尺度進行分析，則特定范圍內(nèi)的旅游空間結(jié)構(gòu)可以通過旅游地阻力面分析得到體現(xiàn)，其發(fā)展趨勢也可以通過對阻力面的分析得到預(yù)測和調(diào)控。因而，可以得出結(jié)論，旅游阻力面的研究可以在旅游規(guī)劃和開發(fā)實踐中起到優(yōu)化資源配置和合理設(shè)計旅游地空間結(jié)構(gòu)的指導作用。本文對于旅游地阻力面的論述僅僅是該理論初步的提出和探討，在模型的構(gòu)建和因子的選擇上仍有待完善，而其意義則需在實踐中得以檢驗。

附圖

圖2旅游地阻力線圖

Fig.2Theequalresistanceside

附圖

圖3五大連池格拉球山景區(qū)的阻力面空間分析示意圖

Fig.3TheanalysisoftheresistancesidebetweenthecentralbeautyspotandGelaqiushaninWudalianchi

【參考文獻】

[1]徐海根.自然保護區(qū)生態(tài)安全設(shè)計的理論與方法[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2000.29-37.

第3篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；民族文化；“前臺、帷幕、后臺”

第二次世界大戰(zhàn)以后，現(xiàn)代旅游業(yè)迅速興起并逐步進入高速增長階段。今天，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上擁有龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并且最具廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)之一，因而被譽為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”。我國旅游業(yè)近年也得到較大發(fā)展，交通、住宿、景點等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，各種類型的旅游資源得到充分開發(fā)和利用，逐步形成了較為成熟的規(guī)?；穆糜萎a(chǎn)業(yè)，旅游人數(shù)和旅游收入也迅速增長。

我國西北內(nèi)陸青藏高原的青海省，當?shù)爻艘呀?jīng)為世人熟知的青海湖、塔爾寺等旅游景點，仍有大量未經(jīng)充分開發(fā)的旅游資源。但是受制于資金和技術(shù)等原因，與其他旅游業(yè)發(fā)達省份相比，青海的旅游開發(fā)水平較低，存在著旅游服務(wù)質(zhì)量低、旅游精品景點和景區(qū)開發(fā)建設(shè)落后、旅游市場的拓展能力弱和促銷機制不完善等問題。地處省會西寧市周邊湟源縣城的丹噶爾古城旅游景點便是此類問題的一個典型實例。在對丹噶爾古城進行旅游開發(fā)的過程中，其豐富而獨特的多民族文化旅游資源并未得到充分開發(fā)與保護，使其難以在西寧夏都旅游品牌中占據(jù)不可或缺的位置。幾年前，我曾作為一名普通的游客到訪丹噶爾古城，盡管只有短短幾個小時的時間，這里豐富的多民族歷史和文化卻給我留下了較為深刻的印象。通過幾次初步的田野調(diào)查，我對這里的歷史文化有了更深刻的了解，同時也認識到目前丹噶爾古城的旅游開發(fā)現(xiàn)狀存在很多問題，例如當?shù)氐拿褡甯栉杓皟x式的表演趨于形式化與表面化，難以體現(xiàn)其民族文化的深刻內(nèi)涵；承載重要文化內(nèi)容的古代壁畫未能得到妥善的修復(fù)和保護，卻修建了一些與其文化內(nèi)涵不甚相關(guān)的新式建筑等。種種原因造成古城游客的游玩體驗及評價低，游客普遍反映付出票價卻沒有得到物有所值的旅游體驗這一現(xiàn)實。正因如此，我認為可以借鑒“前臺、帷幕、后臺”理論有關(guān)解決民族文化保護與旅游開發(fā)之間矛盾沖突的新方法，將視線轉(zhuǎn)向已開發(fā)的民族文化旅游景點，通過運用人類學研究方法，探尋開發(fā)民族文化旅游資源的同時更好的保護其民族文化精髓的有效途徑。

丹噶爾古城位于青海省西寧市湟源縣縣區(qū)，湟源縣深居內(nèi)陸，屬大陸性氣候。白天光照時間長，又因地處高原而有很強的太陽輻射。它又地處青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)西端的日月山東麓，湟水上游，為青藏高原與黃土高原的過渡地帶。東距西寧市50公里，西鄰蒙藏牧區(qū)。唐開元年二十二年這里由唐朝鄯城縣地改為吐蕃屬地，遂立碑于赤嶺，以為唐朝疆土與吐蕃之界，成為漢藏“茶馬互市”的重要集散地。自古以來這里便是內(nèi)地通往青藏高原蒙藏牧區(qū)的門戶，在古籍中被形容為“扼唐蕃古道之險要，據(jù)絲綢輔道之要沖”，因而得名“海藏咽喉”、“海藏通衢”。

丹噶爾古城景區(qū)由明清老街和豐盛街組成，全長802米。景區(qū)中有國家級文物保護單位城隍廟，省級文物保護單位文廟、火祖閣、福音堂，縣級文物保護單位關(guān)帝牌坊、玉皇牌坊等。除了這些歷史建筑和宗教文化景觀之外，丹噶爾古城也向游客展示了湟源當?shù)氐拿袼孜幕?，售賣具有當?shù)靥厣纳贁?shù)民族工藝產(chǎn)品，是夏都西寧旅游圈和青海湖旅游圈上的重要節(jié)點。

2007年開始，湟源縣政府和縣委組織人員，秉承著“修舊如舊”的原則，開始了對丹噶爾古城明清老街和豐盛街的保護性開發(fā)建設(shè)工程，旨在將丹噶爾古城打造成為展示民俗文化，兼有餐飲住宿、休閑娛樂、旅游觀光功能的民俗文化旅游地。2009年，古城一期建設(shè)工程已經(jīng)完工，修復(fù)新建了東西城門、洋行、牌坊、丹噶爾廳署、民俗宅院、博物館、文廟、昌耀詩歌館、丹噶爾演藝大廳、火祖閣等主要景點及100多間商鋪，沿街設(shè)置具有濃郁民族地域文化特色的人物、場景等小品景觀，已經(jīng)形成較為完整的景區(qū)概念。從2009年5月開始，丹噶爾古城正式對外開放，截止目前共接待游客133萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入達1.29億元。

2012年開始，丹噶爾古城旅游景區(qū)改變經(jīng)營方式，其管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)由湟源縣政府交至湟源縣丹城旅游發(fā)展有限公司。2014年公司提出丹噶爾古城二期建設(shè)規(guī)劃的設(shè)想。規(guī)劃的總體目標是通過丹噶爾古城配套服務(wù)設(shè)施開發(fā)項目的建設(shè)，繼承和完善原有的舊城結(jié)構(gòu)，強化核心空間的主題功能和空間邏輯，并通過環(huán)境的重塑、商業(yè)形態(tài)的引導，保護丹噶爾古城的傳統(tǒng)風貌和民俗文化，延續(xù)古城歷史文脈；保護和發(fā)展相結(jié)合，滿足游客的物質(zhì)和精神需求。

通過實地調(diào)查，筆者認為丹噶爾古城現(xiàn)階段旅游開發(fā)中主要存在以下幾種問題：

首先，當?shù)卮嬖凇扒芭_”中過分迎合消費者與民族文化展演不足的問題。演藝廳演職人員對自己穿戴的民族服飾文化的內(nèi)涵幾乎沒有了解，僅僅向觀眾機械的展示，以“走過場”和“哄觀眾開心”的態(tài)度表演；“升堂表演”缺乏當?shù)靥厣?，只以空洞熱鬧的場面博得觀眾眼球。這些現(xiàn)狀都顯示古城中存在過分的迎合觀眾而將民族文化過度“快餐化”的問題。而古城景區(qū)將設(shè)計展現(xiàn)古羌人生產(chǎn)生活歷史的“古羌流韻”演出取消，并且減少民族服裝展示的時間；縣衙展示的文物無人問津；導游的講解簡略難以深入古城文化內(nèi)涵等現(xiàn)象也說明古城的“前臺”沒能充分展演當?shù)貧v史和民族文化的特色。筆者認為造成這些問題的最重要的原因是游客停留時間短，眾多景點和幾場表演要在不到兩個小時的時間內(nèi)參觀完幾乎是不可能完成的。所以在接待游客時景區(qū)選擇舍棄一些原本希望向游客展示的民族文化以適應(yīng)游客短暫的游覽時間。此外，景區(qū)表演節(jié)目的設(shè)計缺乏當?shù)孛褡逦幕厣?，管理部門對導游較低的要求也造成了將東道主的社會真實“舞臺化”的過程中民族文化展演的不足，使丹噶爾古城缺乏對游客的吸引力，也難以令游客充分體驗東道主的生活，對這里留下深刻印象并給予好評。

其次，古城中還出現(xiàn)了地點、人、文化的雙重割裂的問題。地點與文化的分離表現(xiàn)在旅游商品與古城的歷史沒有任何關(guān)聯(lián)，也無法體現(xiàn)湟源本地的文化特色。這些異質(zhì)文化的存在削弱了游客對古城本身文化的體驗，如果不能及時解決這一地點與文化割裂的問題，古城文化就有可能漸漸失去屬于自己的生存空間與展演舞臺，造成對當?shù)孛褡逦幕钠茐摹Ｈ伺c文化的分離，這點表現(xiàn)在城隍文化雖然在當?shù)厝杂幸欢ㄓ绊懥?，但在年輕一輩中已經(jīng)失去了傳承的動力。在現(xiàn)代化影響日益擴大的今天，湟源當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化也遭受著不斷增長的沖擊，其傳統(tǒng)文化與當?shù)厝讼喾蛛x的情況也將日益突顯。此外在第三章最后一節(jié)也提到，當?shù)氐钠び皯蛩囆g(shù)和傳統(tǒng)曲藝都面臨著后繼無人，難以繼續(xù)傳承與發(fā)展的危機，也是當?shù)厝伺c文化分離的另一類體現(xiàn)。

針對這些問題，筆者認為可以從以下幾方面改善：首先公司應(yīng)著力改善物業(yè)管理水平，并尋求出路解決今年以來客源不足的問題。其次，在間接商品化方面可以興建具有地方民族特色的賓館客棧與餐館，并以“視野”和“地方文化內(nèi)涵”作為宣傳點增加其吸引力和價值。此外，應(yīng)在前臺與后臺之間建立一個類似舞臺上的“帷幕”作為二者之間的一個“緩沖區(qū)”。在這個“緩沖區(qū)”里應(yīng)當實行有節(jié)制的開發(fā)，不進行大規(guī)模的建設(shè)，不設(shè)置大型的賓館、購物、娛樂等設(shè)施，只保留旅游功能上必須的設(shè)施。使后臺的文化得以完整保存才是開發(fā)的同時保護民族文化，使其得以原汁原味留存的途徑。丹噶爾古城旅游景點仍需要更好的建設(shè)，而規(guī)劃者也應(yīng)當充分考慮保護古城民族文化的問題，將帷幕的建設(shè)納入規(guī)劃之中，確保古城歷史文脈的延續(xù)。（作者單位：西北民族大學民族學與社會學學院）

西北民族大學中央專項資金資助研究生項目 項目號ycx14015

參考文獻：

[1]楊振之.前臺、帷幕、后臺――民族文化保護與旅游開發(fā)的新模式探索[J]民族研究，2006（2）

第4篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

二、創(chuàng)建兩家3A級旅游景區(qū)（武侯祠景區(qū)和西和晚霞湖景區(qū)）；

三、籌辦三處旅游咨詢服務(wù)中心；

四、完成四個景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（萬象洞景區(qū)、姚寨溝休閑旅游風景區(qū)、雞峰山景區(qū)、白馬藏族風情和生態(tài)旅游風景區(qū)）；

五、新發(fā)展五家星級賓館和兩家綠色飯店（梅園會展中心、白水江賓館）；

六、抓好六個方面的旅游服務(wù)體系建設(shè)（旅行社服務(wù)體系、旅游交通標識體系、旅游客運服務(wù)體系、旅游餐飲住宿服務(wù)體系、旅游娛樂服務(wù)體系、旅游安全救助服務(wù)體系）；

七、實施七項旅游提升計劃（旅游品牌建設(shè)計劃、旅游服務(wù)質(zhì)量及農(nóng)家樂休閑旅游提升計劃、旅游宣傳與市場拓展計劃、旅游文化項目推進計劃、旅游商品開發(fā)推進計劃、旅游標準化建設(shè)推進計劃、旅游信息化建設(shè)推進計劃），將各項計劃所確定的具體內(nèi)容列入年度工作計劃，認真付諸實施，努力完成三年翻番與質(zhì)量提升計劃確定的目標任務(wù)。

八、抓好八個旅游商品展銷門點建設(shè)（除兩當之外的其他八縣區(qū)各一處）；

九、抓好三個工農(nóng)業(yè)旅游示范點、三個休閑旅游示范點建設(shè)和三個農(nóng)家樂旅游示范點；

第5篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

一、旅游資源的類型與特點

1.旅游資源的類型

旅游資源是指能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機并實施旅游行為的事物與因素，根據(jù)旅游資源的本質(zhì)屬性，其可分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類，具體如下表所示。

種類自然旅游資源人文旅游資源形成天然形成的自然事物和現(xiàn)象人類創(chuàng)造的文化事物和現(xiàn)象規(guī)模一般較大一般較小變化一般比較緩慢一般比較迅速分布野外較多居民地較多功能生態(tài)旅游、探險、運動、度假、健身等文化旅游、宗教旅游、休閑娛樂、購物、會議等示例山體、水域、植被、野生動物群、氣象奇觀、天文奇觀、地貌、自然災(zāi)害遺跡、自然保護區(qū)等歷史古跡、園林、工藝品、表演藝術(shù)、民俗、宗教禮儀、城鄉(xiāng)風貌、社會風情等2.旅游資源的主要特點

旅游資源由于各方面的差異，表現(xiàn)出多樣性、地域性等特征，具體如下表所示。

旅游資源的

主要特點含義多樣性①由于自然環(huán)境的地域差異，形成了千差萬別的自然旅游景觀；②各地由于歷史、文化背景和民俗不同，以及社會經(jīng)濟、科技發(fā)展水平的差異，造成各地文化旅游景觀各不相同；③人們的旅游動機復(fù)雜多樣地域性不同地域的旅游資源往往具有不同的特色觀賞性和吸

引性自然、人文要素是否富有觀賞價值和吸引力，是旅游資源區(qū)別于其他資源的本質(zhì)特點。觀賞性越強，吸引力越大，旅游資源的價值也就越高不可移動性自然旅游資源和人文旅游資源的地理位置，一般都具有不可移動性重復(fù)使用性游客參觀游覽，帶走的只能是印象而非旅游資源本身可創(chuàng)造性人們的旅游興趣、旅游需求隨時間推移和社會發(fā)展會不斷發(fā)生變化，這使得人為創(chuàng)造新的旅游資源成為必要和可能二、旅游景觀的欣賞方法與地理成因

1.選擇觀賞位置

在不同的位置，由于距離、角度、俯仰的變化，造成了透視關(guān)系、縱深層次、視野范圍的不同，就產(chǎn)生了不同的美感。

景觀類型觀賞位置的選擇景觀舉例高大雄偉的山峰遠眺、俯瞰廬山、黃山、泰山、武陵源群峰（湘西北）江、河、湖、海在位置較高的亭臺樓閣之上俯覽、遠望岳陽樓與洞庭湖、黃鶴樓與長江、滕王閣與贛江、大觀樓與滇池山中的峽谷、溶洞、一線天置身其中近觀美國西部科羅拉多大峽谷、長江三峽、桂林蘆笛巖溶洞湖沼、池塘多低臨水面建亭、榭、廊，水邊鋪小路，近觀、俯視濟南大明湖、北京昆明湖、南京莫愁湖、杭州西湖瀑布適當距離仰視貴州黃果樹瀑布、尼亞加拉瀑布山水有機組合的景觀乘船（筏）沿水路觀兩岸風景長江三峽、桂林漓江酷似某造型的地貌在特定的位置觀賞黃山石猴觀海、云南石林阿詩瑪、廣東肇慶七星巖2.把握觀賞時機

景觀類型景觀舉例及其最佳觀賞時機隨季節(jié)變化的自然景觀北方山水風景――夏季；南方千米以上高山――夏季（此季節(jié)雨水多、云霧多，氣象景觀豐富且有變化，兼收避暑之效）；北國風光――冬季隨天氣變化的自然景觀泰山觀日出――凌晨；黃山觀日落――黃昏；海拔較高的名山――雨過天晴（即可觀云海，又可觀日出、日落）特定時間出現(xiàn)的自然景觀錢塘江大潮――農(nóng)歷八月十八；青海湖觀鳥――五月份；海市蜃樓、峨眉山“佛光”、吉林霧凇――特定的氣象條件3.旅游景觀的地理成因

探究各種旅游景觀的地理成因，是近幾年高考命題的重要方向，從審美特征到欣賞方法，再到探究成因，是一個由淺入深的過程。各種景觀的地理成因如下表所示。

景觀類型形成原因舉例自然景觀地質(zhì)

地貌

景觀地質(zhì)構(gòu)造、巖性和地貌因素，是形成地質(zhì)地貌景觀的重要原因斷塊隆升形成了雄偉的泰山、華山、廬山；構(gòu)造斷陷形成了鄱陽湖、青海湖；火山活動形成了五大連池；在石灰?guī)r分布區(qū)，流水溶蝕形成了溶洞、石林；在節(jié)理發(fā)育的砂礫巖分布區(qū)，形成奇峰突兀的丹霞山；長期風蝕作用形成了雅丹地貌，如新疆“魔鬼城”天氣

與氣

候景

觀風、云、雨、雪等天氣現(xiàn)象，本身就是自然景觀；氣候?qū)Φ孛驳牡袼?、風景的形成、觀賞性植物的生長與演化，也有影響哈爾濱的冰雪、長春的霧凇、黃山的云海、風力侵蝕形成雅丹地貌、北京香山紅葉適合在秋季觀賞等水域

風光水文是旅游景觀的重要組成部分；水的作用是許多旅游景觀形成的重要原因海洋、湖泊、河流、沼澤、泉、瀑布和冰川等都是重要的旅游景觀；水的溶蝕作用形成喀斯特地貌；河水的下切作用形成長江三峽；海洋的潮汐作用形成錢塘江大潮生物

景觀取決于氣候、水文、土壤和地形條件的綜合影響各類自然保護區(qū)、森林公園和特色生物景觀，都是富有生機的自然景觀不可缺少的組成部分（臥龍自然保護區(qū)、黃山松、青海湖“鳥島”、珍貴的古生物化石等）人文景觀自然地理環(huán)境的差異造成了人文景觀的地域差異；各地不同的歷史文化、人口特征、生活習慣和政治經(jīng)濟狀況，形成了豐富多彩的人文旅游景觀我國西北地區(qū)氣候干燥，有利于壁畫的保存，而南方地區(qū)氣候潮濕，以雕刻造像為主；古都、風俗民情、宗教文化、各地生活習俗等，這些都是重要的人文旅游景觀三、旅游資源開發(fā)條件評價

項目內(nèi)容開發(fā)條件評價資源

價值旅游資源的價值取決于資源質(zhì)量（即自身美學價值、科學價值、歷史文化價值和經(jīng)濟價值的高低），還與資源的集群狀況、地域組合狀況有關(guān)資源質(zhì)量高、集群狀況好、地域組合好的旅游資源游覽價值大，開發(fā)條件好；反之開發(fā)條件差地理位

置與交

通地理位置及交通通達性通過影響經(jīng)濟距離和游客心理進而影響旅游資源的價值交通閉塞，進出不暢，開發(fā)條件差；反之開發(fā)條件好客源

市場旅游資源的經(jīng)濟價值在很大程度上取決于它與客源市場的距離。旅游者出游受經(jīng)濟距離（游客從出發(fā)地到旅游目的地再返回出發(fā)地所用的時間和費用）的影響，與旅游地的經(jīng)濟距離越長，旅游需求越低；旅游者的經(jīng)濟收入越高，出游的經(jīng)濟距離越長旅游資源的開發(fā)要考慮在其最優(yōu)吸引半徑內(nèi)的旅游消費市場，位于或者靠近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的旅游資源，其開發(fā)利用的價值大；反之開發(fā)利用的價值小基礎(chǔ)

設(shè)施旅游資源的開發(fā)既要考慮當?shù)噩F(xiàn)有的接待能力，也要完善相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施地區(qū)接待能力強，開發(fā)條件好；反之開發(fā)條件差四、旅游規(guī)劃設(shè)計

1.旅游規(guī)劃的概念和類型

旅游規(guī)劃的概念：為滿足游客需求和促進旅游地的發(fā)展而確定旅游發(fā)展目標、配置旅游要素、選擇并制訂合適的未來行動計劃的過程。

旅游規(guī)劃的類型：旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。

2.旅游規(guī)劃的內(nèi)容

（1）旅游開發(fā)條件評價：對規(guī)劃區(qū)域的區(qū)位、交通、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、旅游資源、客源市場、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、旅游競爭狀況、旅游容量等進行分析和評價。

（2）旅游發(fā)展目標定位與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：明確旅游發(fā)展的目標和開發(fā)方向；明確旅游產(chǎn)業(yè)地位，旅游主題、功能，市場與產(chǎn)品定位；確定旅游發(fā)展的“三戰(zhàn)略”，即戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施。

（3）旅游空間布局與旅游產(chǎn)品規(guī)劃：進行旅游功能分區(qū)和土地利用規(guī)劃，合理布局旅游要素。

（4）旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：主要對衣、食、住、行、購、娛等進行規(guī)劃，具體如下圖所示。

（5）旅游實施與保障體系規(guī)劃：提出旅游區(qū)分期建設(shè)規(guī)劃方案和規(guī)劃實施的步驟、措施、方法，對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策、制度、資金、環(huán)境、安全、人才、科技等保障系統(tǒng)作出規(guī)劃。

五、旅游及環(huán)境保護

1.旅游環(huán)境問題及其成因

合理的旅游開發(fā)和建設(shè)有保護自然和人文環(huán)境、促進社會可持續(xù)發(fā)展等作用，但旅游業(yè)的發(fā)展、旅游者的活動也可能產(chǎn)生多種旅游環(huán)境問題，具體如下表所示。

2.旅游環(huán)境保護

針對旅游開發(fā)中的環(huán)境問題，應(yīng)采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施。

旅游環(huán)境

保護策略具體措施實施主體法律法規(guī)健全旅游環(huán)境保護法規(guī)編制旅游開發(fā)規(guī)劃中的環(huán)境保護法規(guī)立法機關(guān)工程建設(shè)建設(shè)污染處理設(shè)施政府建設(shè)各種環(huán)境保護區(qū)旅游研究專家、政府禁止破壞生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的工程旅游開發(fā)商經(jīng)營者旅游

項目評價評定旅游環(huán)境容量旅游開發(fā)商和經(jīng)營者評價旅游開發(fā)對環(huán)境的影響旅游研究者旅游環(huán)保

教育倡導綠色旅游政府普及旅游環(huán)境保護教育教育專家六、旅游線路設(shè)計的原則

旅游線路設(shè)計必須考慮的基本因素有：旅游資源（旅游價值）、與旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游專用設(shè)施、旅游成本（費用、時間或距離）等。設(shè)計旅游線路時應(yīng)遵循如下原則。

1.突出特色

旅游路線設(shè)計是組織管理者作出的一種導向性安排，應(yīng)該突出所設(shè)計路線的主題。旅游線路所串聯(lián)的旅游區(qū)、景區(qū)或景點，既要各具特色，又要共同烘托同一個主題。只有特色鮮明的旅游線路，才是一條成功的旅游線路。

2.講究韻律

旅游活動要有節(jié)奏感、韻律感。組織旅游活動既要使旅游者始終保持一定的興奮度，又要做到有張有弛。

3.“冷熱”兼顧

不同季節(jié)，不同旅游者需要不同的旅游路線。設(shè)計旅游路線要從全局出發(fā)，做到“冷（不太知名、旅游者較少的景點）熱（著名、旅游者較多的景點）”兼顧。

4.發(fā)展創(chuàng)新

旅游路線設(shè)計可以體現(xiàn)創(chuàng)新精神，也可動態(tài)地反映旅游者的需求。旅游線路不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)需要不斷創(chuàng)新。

5.安全可靠

旅游路線設(shè)計，一方面要保證旅游者的生命財產(chǎn)安全，使旅游者游得開心，玩得放心，走得舒心；另一方面要遵守旅游區(qū)的安全保護規(guī)定，避開軍事、保密設(shè)施等。因此，旅游路線的選擇，首先要考慮旅游者出行的目的、經(jīng)濟承受能力和閑暇時間；其次要根據(jù)各地區(qū)旅游景觀的特色和交通狀況、環(huán)境承載能力、地區(qū)接待能力，進行合理的選擇。

設(shè)計旅游線路時，要充分展現(xiàn)旅游地豐富多彩的旅游景觀，使游客在有限而集中的時間內(nèi)盡可能多地欣賞到不同的旅游景觀，感受到不同的旅游特色氛圍。但是，不能一味地堆砌和羅列某地的全部旅游景觀，而應(yīng)做到既要景觀豐富，富于變化，又要突出重點，避免雷同。

【典例感悟】

例1（2012?四川文綜卷）下圖是我國亞熱帶某旅游名山景觀照片。該山山頂海拔3099米，屬山地針葉林帶。讀圖回答（1）～（2）題。

（1）形成圖中構(gòu)造地貌的地質(zhì)作用是

A.斷裂上升B.褶皺彎曲

C.冰川堆積D.風力侵蝕

（2）該山山頂能夠出現(xiàn)可供游客欣賞的景觀是

A.人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開

B.晨起開門雪滿山，雪晴云淡日光寒

C.層層梯田疊交錯，猶如海上泛碧波

D.春蠶作繭桑園綠，睡起日斜聞竹雞

思路分析：此組題以景觀圖片為載體考查了地質(zhì)構(gòu)造和自然景觀。

（1）圖片為峨眉山景觀圖，圖中有明顯的斷層面，所以是斷裂上升。

（2）該山的山頂海拔為3099米，垂直溫差大，山頂氣溫低，夜間氣溫更低，所以早上能看到“雪滿山”；海拔高，晴天觀日出景觀較好；山頂海拔為3099米，屬山地針葉林帶，而桃樹是闊葉植被，所以A不對；梯田分布在南方低山丘陵地區(qū)，所以C不對；D項所指在絲竹之鄉(xiāng)，該項不正確。因此選B。

答案：（1）A（2）B

例2（2012?浙江文綜卷）專家認為，欣賞旅游景觀，尤其需要的是提升感受力和理解力。完成（1）～（2）題。

“馬穿山徑菊初黃，信馬悠悠野興長。萬壑有聲含晚籟，數(shù)峰無語立斜陽。棠梨葉落胭脂色，蕎麥花開白雪香。何事吟余忽惆悵，村橋原樹似吾鄉(xiāng)?！边@是宋朝詩人王禹謫居陜西時，描述山村風景的《村行》。

第6篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

你們好。

我叫，今年歲，學歷，個人工作經(jīng)歷介紹..........（此處省略55字），首先，我要感謝各位領(lǐng)導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比，這兩個科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發(fā)揮自己所學，給各位領(lǐng)導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優(yōu)勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎(chǔ)。大學期間我學習的就是旅游專業(yè)，對這個行業(yè)有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經(jīng)驗。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領(lǐng)導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經(jīng)驗，對規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領(lǐng)導對我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領(lǐng)導對我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，

匯集開發(fā)價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點。

3、加強景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點旅游項目規(guī)劃和各景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃的評審。加強對全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個建設(shè)項目都有科學的規(guī)劃為指導，并負責監(jiān)督有關(guān)單位嚴格落實既定規(guī)劃方案。

4、積極申報a級景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級評定員培訓班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個a級景區(qū)的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區(qū)的申報工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時做好個新建項目的a級景區(qū)申報、推薦和評定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學的規(guī)劃指導。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學發(fā)展之路。

第7篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

為加強全縣旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)，有效開拓旅游客源市場，推動全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于大力推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔*〕148號）及市委、市政府《關(guān)于推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》（濟發(fā)〔*〕19號）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈濟寧市旅游獎勵暫行辦法〉的通知》（濟政發(fā)〔2009〕7號）精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、大力支持旅游項目建設(shè)

1、鼓勵有實力的大企業(yè)成片開發(fā)旅游景區(qū)。有實力的大企業(yè)，經(jīng)縣政府批準，可取得旅游景區(qū)（點）經(jīng)營權(quán)，實行限期、定量投入，按統(tǒng)一規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓費，除因旅游開發(fā)造成的移民搬遷補償費外，經(jīng)縣政府批準可分期交納。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓按規(guī)定進行市場公開交易。

2、新建、擴建AAA級以上景區(qū)和四星級以上飯店且投資額在5000萬元以上的旅游項目，可按建設(shè)規(guī)劃，采用招標、拍賣、掛牌出讓方式分期辦理供地，其土地出讓金除用于征地拆遷成本補償?shù)牟糠滞?，?jīng)縣政府批準可分期交納，也可作為政府投資用于景區(qū)核心項目、旅游公共服務(wù)設(shè)施和大型演藝場所等重點項目建設(shè)，并明確界定為國有產(chǎn)權(quán)。土地出讓金收支管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上項目也可以采用依法租用國有土地的方式建設(shè)。項目占用土地、水面半年未開發(fā)建設(shè)的，收取土地閑置費或占用國有資源的有關(guān)費用；一年未開發(fā)建設(shè)的，收回土地或水面；三年內(nèi)未正常營業(yè)或五年未達到等級標準的，按規(guī)定補足土地出讓金。

二、實施旅游企業(yè)稅費優(yōu)惠

3、對涉及A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標準有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費。旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實行同等價格。旅游企業(yè)組織旅游團在中國境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅費減去替旅游者支付給其他單位或個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅。

4、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)認定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、加大財政扶持和獎勵力度

5、縣政府計劃繼續(xù)投入1億元作為旅游發(fā)展資金，主要用于旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)等。其中，2000萬元作為旅游發(fā)展引導資金。

6、對當年獲得AAA級以上旅游景區(qū)、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的單位給予20萬元獎勵；對獲得省級農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游特色村的給予10萬元獎勵。

對當年在市級以上電視臺、報刊雜志等媒體進行旅游宣傳促銷，費用在100萬元以上的，給予10萬元獎勵；費用在100萬元以下50萬元以上的，給予5萬元獎勵。

凡在我縣投資建設(shè)重點旅游景區(qū)（景點）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施（星級賓館、星級飯店）等項目，符合規(guī)劃要求并經(jīng)縣政府批準，手續(xù)齊全，且當年投資形成固定資產(chǎn)1000萬元以上2000萬元以下的，給予當年形成的固定資產(chǎn)值5%獎勵；當年投資形成固定資產(chǎn)2000萬元以上3000萬元以下的，給予當年形成的固定資產(chǎn)值7%的獎勵；當年投資形成固定資產(chǎn)3000萬元以上的，給予當年形成的固定資產(chǎn)值10%的獎勵。投資豪華游船，經(jīng)縣政府批準，依法從事旅游經(jīng)營，單體價格在300萬元以上且從事經(jīng)營一年以上的，給予10%的獎勵（不包括內(nèi)部配置，同一艘游船在縣域內(nèi)只能享受一次獎勵）。

以上項目的獎勵，由縣旅游局會同發(fā)改、審計、財政等部門共同核定后，報縣政府批準獎勵。授獎項目必須賬簿齊全，會計資料真實，否則不予獎勵。

獎勵項目不包括縣級以上（含縣級）財政投資的項目。同一項目符合兩個或兩個以上獎勵政策的，只享受最高獎勵，不重復(fù)計獎。

7、對旅行社進行獎勵。

對組團來*縣旅游的縣外旅行社獎勵。對一次性組織200人以上來*縣境內(nèi)景區(qū)游覽，在*縣境內(nèi)駐留1晚上以上，且由本縣旅行社接待，在*縣境內(nèi)旅游星級接待單位消費的，獎勵組團旅行社0.5萬元。對組團來*縣境內(nèi)景區(qū)游覽人數(shù)低于上述標準但達到上述標準人數(shù)一半以上的，在*縣境內(nèi)駐留1晚上以上，且由本縣旅行社接待、在*縣境內(nèi)旅游星級接待單位消費的，獎勵組團旅行社0.2萬元。

對組團到本縣且年終送客達1000人以上，旅游團隊由本縣旅行社接待，入住旅游星級飯店，在*境內(nèi)駐留一個晚上的縣外旅行社，年終一次性獎勵0.5萬元。

對本縣旅行社的獎勵。當年營業(yè)收入200萬元（含200萬元）以上的本縣旅行社，且營業(yè)收入比上年度增長10%以上的給予0.5萬元獎勵。對全年承接團隊達到3000人以上的本縣旅行社年終一次性獎勵1萬元。

以上對旅行社的獎勵由縣旅游局、財政局參照市政府《關(guān)于印發(fā)〈濟寧市旅游獎勵暫行辦法〉的通知》（濟政發(fā)〔2009〕7號）制定具體辦法。

8、凡自主研發(fā)旅游紀念品，當年獲得省級以上旅游商品設(shè)計大賽一、二、三等獎的單位和個人，我縣再給予同等數(shù)額的獎勵。

以上獎勵資金從縣旅游發(fā)展專項資金中列支。

四、切實加強組織領(lǐng)導

9、強化縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導。繼續(xù)強化縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導作用，做好全縣旅游工作的指導、組織、協(xié)調(diào)。

第8篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

你們好。

我叫，今年歲，學歷，個人工作經(jīng)歷介紹，首先，我要感謝各位領(lǐng)導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比，這兩個科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發(fā)揮自己所學，給各位領(lǐng)導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優(yōu)勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎(chǔ)。大學期間我學習的就是旅游專業(yè)，對這個行業(yè)有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經(jīng)驗。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領(lǐng)導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經(jīng)驗，對規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領(lǐng)導對我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領(lǐng)導對我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點。

3、加強景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點旅游項目規(guī)劃和各景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃的評審。加強對全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個建設(shè)項目都有科學的規(guī)劃為指導，并負責監(jiān)督有關(guān)單位嚴格落實既定規(guī)劃方案。

4、積極申報a級景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級評定員培訓班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個a級景區(qū)的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區(qū)的申報工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時做好個新建項目的a級景區(qū)申報、推薦和評定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學的規(guī)劃指導。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學發(fā)展之路。

市場開發(fā)方面：

一是深入開展市場調(diào)查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調(diào)查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場開發(fā)計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。

二是協(xié)助實施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動。協(xié)助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網(wǎng)站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。

三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場，爭取客源。

五是做好嵊泗旅游網(wǎng)的籌建工作。目前已與中國博客網(wǎng)達成初步協(xié)議，由他們負責為嵊泗旅游網(wǎng)的設(shè)計及維護，

我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網(wǎng)站建成后做好網(wǎng)站信息的更新和日常管理工作。

第9篇：旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。以核心景區(qū)建設(shè)為關(guān)鍵點，以提升服務(wù)質(zhì)量為著力點，以公共設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，整合優(yōu)質(zhì)資源，搞好產(chǎn)品開發(fā)，注重增加文化內(nèi)涵，增強產(chǎn)品競爭力，大力開拓客源市場，推進生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，盡快把我市旅游業(yè)做大做強。

（二）基本原則。堅持政府主導，企業(yè)主體，市場運作，社會參與的原則，充分發(fā)揮政府的政策推動作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成全社會重視旅游、支持旅游的良好氛圍；堅持整體推進，重點突破的原則，針對旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決事關(guān)全局的體制性、政策性問題；堅持以人為本，安全第一的原則，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)能環(huán)保的原則，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。到年，全市接待旅游者達到800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入100億元，占GDP的8%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的22%左右，旅游就業(yè)人數(shù)達到6萬人；到年，全市接待旅游者突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入180億元，占GDP的10%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的25%左右，旅游就業(yè)人數(shù)達到10萬人以上。力爭3-5年，把赤峰建設(shè)成為中國北方草原文化旅游勝地，真正實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟大市的轉(zhuǎn)變。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。各地區(qū)、各部門在編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市旅游資源類型及分布，著力規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)奇觀、草原風光、民族風情旅游區(qū)域；以美文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的赤峰中心城區(qū)文化、購物、娛樂旅游區(qū)域，努力形成特色鮮明、主題多樣、功能配套、資源互補的發(fā)展格局。

（二）重點建設(shè)核心景區(qū)。以完善功能、擴大規(guī)模、提高檔次為目標，把阿斯哈圖石林建設(shè)成國際知名、國內(nèi)著名的地質(zhì)科考、觀光休閑旅游區(qū)；把喀喇沁親王府建設(shè)成國內(nèi)最大的展示和體驗蒙古族王府文化的旅游區(qū)；把達里湖建設(shè)成中國天鵝湖攝影基地、中國北方自駕游營地和國內(nèi)著名的草原生態(tài)科考體驗旅游區(qū)；把烏蘭布統(tǒng)建設(shè)成國家重要的影視外景拍攝基地、國內(nèi)著名的草原婚戀度假旅游勝地；把美林谷建設(shè)成亞洲最大的滑雪場和國內(nèi)知名的生態(tài)體育公園；把玉龍響沙建設(shè)成國內(nèi)沙上運動和沙漠探險旅游區(qū)及龍文化展示區(qū)；把大青山打造成中國著名的第四季冰川科考旅游區(qū)；把召廟、遼上京遺址、祖州祖陵建設(shè)成國內(nèi)知名的契丹遼文化旅游區(qū)；把黑里河建設(shè)成內(nèi)蒙古著名的生態(tài)度假旅游區(qū)；把力王工藝園建設(shè)成全國獨具特色的旅游紀念品研發(fā)展銷中心和全國知名的工業(yè)旅游示范園區(qū)。有關(guān)旗縣區(qū)要樹立全市一盤棋的思想，明確各自的建設(shè)重點和目標，集中人力、物力、財力，實行專項推進，力爭3-5年，建成一批不同風格、不同等級、不同類型的旅游景區(qū)。

（三）建設(shè)一批旅游特色城鎮(zhèn)。各地區(qū)、各部門要協(xié)力抓好旅游特色城鎮(zhèn)建設(shè)，更新建設(shè)理念，完善建設(shè)思路，共同推出一批旅游特色城鎮(zhèn)。中心城區(qū)和經(jīng)棚、錦山、烏丹、大板、林東等旅游重點旗縣城關(guān)鎮(zhèn)要優(yōu)先完善餐飲、購物、旅游咨詢服務(wù)和旅游集散等功能；克旗熱水、烏蘭布統(tǒng)、白音查干、喀旗王爺府、寧城熱水和敖漢熱水、翁旗紅山等旅游小城鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯特色風格，強化旅游服務(wù)功能。各旗縣區(qū)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目，發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂、休閑農(nóng)莊等特色景觀旅游村鎮(zhèn)和體驗性旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化。

（四）完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。以構(gòu)建安全、便捷的旅游交通體系為目標，加快高速鐵路、高速公路建設(shè)，增加新航線，進一步改善我市與主要客源地的通達條件；努力提高市區(qū)通往重點景區(qū)以及主要景區(qū)間公路等級，城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。加強通信設(shè)施建設(shè)，保證景區(qū)和交通沿線通信順暢。要按照“屬地管理、政府為主、多方參與、統(tǒng)一標準”的原則，在中心城區(qū)、特色旅游城鎮(zhèn)、旅游主干道旁改擴建和規(guī)劃建設(shè)一批標準化的旅游咨詢服務(wù)中心、水沖式廁所、生態(tài)停車場、自駕游營地、道路景區(qū)指示牌、旅游公共標識系統(tǒng)和大型旅游廣告牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施。公路服務(wù)區(qū)、臨街單位和各類經(jīng)營場所的廁所要對游客開放。本著“誰建設(shè)，誰管理”的原則，搞好旅游廁所和停車場的日常維護和管理。力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)旅游交通道路基本暢通，旅游標識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達標，公共停車場基本滿足需要。

（五）開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。根據(jù)我市文化資源分布情況以及文物發(fā)掘、展示保護的總體要求，著力開發(fā)建設(shè)一些代表性強、文化內(nèi)涵豐富、游客參與度高的文化展示旅游區(qū)。鼓勵和支持文化娛樂和演藝企業(yè)，參與文化旅游市場開發(fā)建設(shè)，依托紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化，盡快推出體現(xiàn)赤峰本土文化的旅游表演項目和大型文藝演出。促進節(jié)慶活動與旅游活動的緊密結(jié)合，豐富紅山文化節(jié)、草原文化節(jié)、巴林石節(jié)、遼文化節(jié)、蒸汽機攝影節(jié)、冬捕節(jié)等節(jié)慶活動內(nèi)容，增強活動的吸引力，打造具有較高影響力的節(jié)慶活動品牌。市內(nèi)各博物館要按照國家3A級以上景區(qū)標準完善游客接待中心、公共信息符號、解說導覽系統(tǒng)、廁所等旅游接待服務(wù)功能。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。培育和發(fā)展具有本土文化特色的旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，使我市旅游商品生產(chǎn)銷售上規(guī)模、上檔次。盡快創(chuàng)作赤峰民歌專輯等文藝精品。要把文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛等旅游六要素的各個環(huán)節(jié)，促進文化和旅游的有機融合。

（六）提高旅游服務(wù)水平。各地區(qū)、各部門要把提升服務(wù)質(zhì)量做為旅游發(fā)展的生命線。完善旅游咨詢服務(wù)、投訴處理、消費提醒、安全預(yù)警、應(yīng)急處置、緊急救援、旅游保險等旅游公共服務(wù)體系，制定并推行旅游標準和服務(wù)規(guī)范，推行等級考評制度，實行質(zhì)量公示制度，確保旅游服務(wù)規(guī)范有序；積極開展旅游電子商務(wù)，提高旅游服務(wù)效率；倡導誠信經(jīng)營、精細服務(wù)，全面提升旅游服務(wù)水平。廣泛樹立“人人都是旅游形象，事事關(guān)系旅游發(fā)展”的理念，努力促進旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，把我市打造成綠色、安全、舒適的旅游目的地。

三、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。列為自治區(qū)旅游重點旗縣區(qū)的地區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本地區(qū)的旅游發(fā)展工作。加強旅游業(yè)發(fā)展績效考核。有關(guān)地區(qū)和部門要盡快制定促進旅游業(yè)發(fā)展的實施方案，采取得力措施，確保各項目標、任務(wù)、政策、措施落實到位。

（二）制定相關(guān)優(yōu)惠政策。各地各部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔〕41號）以及《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(內(nèi)政發(fā)〔〕36號)等文件精神，支持旅游業(yè)加快發(fā)展。

1.支持大型旅游項目建設(shè)。對于投資數(shù)額較大或?qū)β糜螛I(yè)發(fā)展具有重要促進和保障作用的項目，可采取一事一議的形式，研究解決實施過程中遇到的具體困難和問題。

2.實行土地優(yōu)惠政策。土地、交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門要為旅游廁所、公共停車場、旅游咨詢中心、游客集散中心、道路景區(qū)指示牌、旅游公益廣告牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，優(yōu)先辦理手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定減免征收相關(guān)規(guī)費。在旅游精品線路沿線依托加油站建設(shè)的旅游綜合服務(wù)站項目，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后返還土地出讓金等費用。在中心城區(qū)、旅游特色城鎮(zhèn)建設(shè)的旅游公共設(shè)施、三星級以上（中心城區(qū)五星級）酒店、大型旅游紀念品生產(chǎn)和銷售企業(yè)，經(jīng)旅游行政部門會同相關(guān)部門確認后，其土地出讓金由同級財政優(yōu)先用于企業(yè)周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對達到環(huán)保相關(guān)標準的旅游項目中不搞基本建設(shè)部分的用地，允許集體土地所有者以農(nóng)用地承包、轉(zhuǎn)包方式使用土地。

3.實行稅費減免政策。對旅行社組織旅游團在中國境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費減去替旅游者支付給接待企業(yè)的費用或支付給其他旅行社的旅游費后的余額為營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅。星級賓館、A級景區(qū)、重點旅游推薦企業(yè)和旅行社用于宣傳促銷的費用不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的，準予稅前扣除。對從事旅游紀念品研發(fā)、制作、展銷的企業(yè)，土地使用稅給予先征后返。對旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費，一律按下限收取。盡快落實星級賓館、A級景區(qū)、重點旅游推薦企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。

4.適當放寬旅游項目貸款政策。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大融資授信支持。經(jīng)銀行評估認可，旅游景區(qū)項目特許權(quán)、營運權(quán)和門票收入，可作為申請貸款的質(zhì)押擔保。對市級重點旅游項目、旅游客運公司、重點景區(qū)及周邊家庭旅館等旅游企業(yè)適當放寬信貸條件，優(yōu)先提供擔保，優(yōu)先給予貼息。鼓勵旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式貸款融資。盡快扶植一批有影響的骨干旅游企業(yè)做大做強。

5.增加財政資金投入。從年起，市財政及旅游重點旗縣區(qū)財政每年都要安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展專項資金納入預(yù)算管理。旅游發(fā)展專項資金主要用于編制旅游規(guī)劃、重點項目前期費用、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓以及旅游包機、旅游大型團隊專項獎勵項目。

6.建立旅游“綠色通道”。優(yōu)先保證旅游車輛通行，除超員、酒后和無證駕駛等嚴重交通違法行為，以及發(fā)生交通事故等特殊情況外，一律不扣留、不罰款，確保外地旅游車輛、旅游巴士在赤峰境內(nèi)暢通無阻。

7.支持旅行社做大做強。支持市內(nèi)外旅游企業(yè)兼并重組，培育競爭力強的大企業(yè)。對引進包機、專列、大巴等大批量旅游團隊的旅行社給予獎勵。鼓勵市內(nèi)旅行社同外地旅行社開展各種形式的合資合作。鼓勵全市機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的外出學習考察等活動，采取公開招標采購的方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，旅行社提供的合法發(fā)票可作為報銷憑證。

（三）建立部門協(xié)作機制。各部門要樹立大旅游意識，通力協(xié)作，營造齊心協(xié)力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好機制和工作氛圍。旅游主管部門要加強對全市旅游發(fā)展的組織協(xié)調(diào)與行業(yè)管理工作；發(fā)改、財政等部門要把發(fā)展旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，積極支持旅游項目建設(shè)，加大資金投入；公安、交通、民航、鐵路等部門要優(yōu)化旅游交通運輸秩序和環(huán)境，抓好旅游交通設(shè)施、旅游行程中的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和日常維護管理；規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利等部門要配合旅游部門積極做好旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)工作，抓好職責范圍內(nèi)旅游公共服務(wù)設(shè)施的管理工作；文化、民族宗教等部門要著力抓好文化旅游項目的策劃和建設(shè)工作；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合旅游部門做好旅游市場執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督工作；教育、人保、扶貧等部門要優(yōu)先做好旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)鑒定、資格認證等工作。各相關(guān)部門都要制定服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的辦法和措施，定目標，辦實事，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

（四）大力開展旅游營銷。實施整體宣傳促銷戰(zhàn)略，樹立赤峰旅游目的地形象。建立完善地區(qū)部門聯(lián)動、旅游企業(yè)主體、社會廣泛參與的立體宣傳促銷機制，本著“統(tǒng)一策劃、內(nèi)外結(jié)合、廣泛宣傳、重點推介”的原則，全力做好旅游宣傳促銷工作。要把京津及環(huán)渤海地區(qū)作為旅游對外宣傳的重中之重，加大宣傳力度和資金投入，盡快做大京津及環(huán)渤海地區(qū)客源市場。加大對長江三角洲、珠江三角洲客源市場的促銷力度。繼續(xù)做好日本、韓國、歐洲等國外市場的宣傳促銷工作，形成涵蓋國內(nèi)外不同消費層面的立體旅游市場格局。積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）建設(shè)，提高營銷工作效率。加大秋冬季旅游產(chǎn)品的宣傳力度，延長我市旅游周期。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。