前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高校公共安全事件主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)、簡化、安全、高效
1系統(tǒng)簡化前開拓開采概況
1.1開拓概況
1.2開采概況
B組煤:東一上山采區(qū)8煤層已回采2個塊段,最低標(biāo)高-570m,7-1煤層已采1個塊段,最低標(biāo)高-520m。東一B組煤下山采區(qū)正在準(zhǔn)備,其中4、5、6、7、8均為突出煤層。
2系統(tǒng)存在的主要問題
3實施系統(tǒng)簡化的必要性
潘一礦具有井田范圍大,煤層數(shù)目多,煤炭資源豐富,煤質(zhì)優(yōu)良等特點,但經(jīng)過多年的高強度開采,礦井淺部的低瓦斯煤炭資源基本采完,轉(zhuǎn)入深部開采。隨著開采深度的增加,礦井地質(zhì)條件惡化、破碎巖體增多、地應(yīng)力增大、原始煤層瓦斯含量增加,開采煤層進入突出危險區(qū),現(xiàn)有的開拓開采系統(tǒng)、采區(qū)巷道布置、煤層開采程序等無法滿足瓦斯治理巖巷先行戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),在時間上、空間上制約著瓦斯治理工程的實施;礦井一水平共有6個分區(qū),分煤層采區(qū)9個,生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜,通風(fēng)流程較長,具備封閉的采區(qū)尚未封閉,風(fēng)阻大,礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜,自燃發(fā)火隱患點多,增加了礦井通風(fēng)管理難度。部分采區(qū)存在下山開采問題,另外部分變電所供電負(fù)荷較小,維持整個變電所運作增加成本。
為創(chuàng)造良好的瓦斯治理條件,需結(jié)合礦井開采實際及瓦斯綜合治理情況進行系統(tǒng)簡化,建立合理的適應(yīng)瓦斯治理的礦井開拓開采系統(tǒng),確保瓦斯治理巖巷工程、抽采工程先行施工到位,保證瓦斯治理目標(biāo)的順利實現(xiàn);同時需要對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進行簡化、優(yōu)化,使之簡潔、安全、高效,減少安全隱患。
4系統(tǒng)簡化實施方案
4.1一水平系統(tǒng)簡化方案
一水平實施系統(tǒng)簡化,主要解決三大問題:一是通過封閉老采區(qū)、報廢失修巷道,縮短通風(fēng)流程,減少漏風(fēng)量,并擴修部分風(fēng)道,增加通風(fēng)斷面,降低風(fēng)機負(fù)壓、消除;二是通過施工井巷補套工程,實現(xiàn)一水平下山采區(qū)與二水平大巷貫通,解決一水平下山開采問題,并優(yōu)化采場布局;三是停用南井-350m中央變電所,簡化供電系統(tǒng)。具體是:
4.1.1采區(qū)封閉
4.1.2解決下山開采問題
利用二水平新建巷道分別與一水平的西三C組下山采區(qū)、東一B組下山采區(qū)、東三C組下山采區(qū)貫通,實現(xiàn)從二水平進風(fēng)和排水,從而解決一水平部分采區(qū)下山開采問題。
4.1.3供電系統(tǒng)
停用南井-350m中央變電所,用1臺移變建立配電點,供南井-350m水平用電。
【關(guān)鍵詞】高校;后勤安全;工作實踐;思考
對于高校管理來說,除了教育之外,安全是其管理工作中的重點內(nèi)容之一,若不加強重視,勢必會給高校工作造成干擾,如學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、鍋爐房等后勤設(shè)施都有可能發(fā)生安全問題,影響高校學(xué)生和老師的正常生活。所以在高校工作中,必須對后勤安全工作加以重視,切實保證高校后勤工作運行的安全性。下面就如何做好高校后勤安全工作作詳細(xì)論述。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入力度,建立系統(tǒng)的高校后勤安全工作管理體系
領(lǐng)導(dǎo)重視是高校后勤工作得以正常開展的關(guān)鍵。在實際工作中,高校領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要意識到后勤安全工作的重要性,將后勤安全工作放到重要位置,或是當(dāng)做一項重要工作來抓。為了進一步確保后勤工作的安全性,高校還可提前建立一個常規(guī)性的安全管理小組,附加建立一套專門的后勤部門管理制度,配置相應(yīng)的、充足的管理人員,將制度中提到的內(nèi)容貫徹到具體工作中,切實做好校園后勤安全管理。
客觀分析,只有領(lǐng)導(dǎo)對高校后勤安全工作產(chǎn)生了重視,下屬部門才能服從上級指導(dǎo)和安排,將口號落實到實際工作中,一方面加大校園后勤設(shè)施的管理和改造力度,另一方面加強管理監(jiān)督,普查校內(nèi)安全隱患,全面確保高校后勤安全。
二、落實后勤安全責(zé)任,形成上下聯(lián)動管理系統(tǒng)
安全責(zé)任落實是安全工作開展的前提,高校后勤安全也是如此。實際管理過程中,高校管理者可通過建立安全責(zé)任落實體制的方法來開展后勤工作,做到層層落實責(zé)任,上行下效,上下聯(lián)動。具體做法有:學(xué)校后勤團隊要和學(xué)校簽訂安全責(zé)任書,確保后勤工作的具體內(nèi)容以及后勤安全責(zé)任,并將責(zé)任落實到個人;其次,高校后勤部門、各個主管部門都要簽訂安全責(zé)任書,同時將安全責(zé)任落實到部門和個人;再次,部門要和部門內(nèi)部的主要管理人員簽訂安全責(zé)任書,并明確管理人員的責(zé)任和義務(wù),真正做到將責(zé)任落實到個人。
三、加強宣傳,深化后勤職工的安全意識
除了要加強管理,落實責(zé)任以外,宣傳和普及后勤安全知識也是一個相對比較有效的方法。原因在于,高校后勤職工是決定后勤工作安全與否的重要因素,只有提高了后勤職工的后勤安全意識,才能有效確保職工在開展后勤工作時做到兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真負(fù)責(zé),避免因工作失職而發(fā)生安全事故。所以在高校后勤工作中,十分有必要對后勤職工進行安全意識培訓(xùn),帶領(lǐng)職工參觀高校安全展覽,或者開展安全講座,使職工能更深層次的認(rèn)識到后勤安全工作的重要性,嚴(yán)格遵守安全要求,保證高校后勤安全。
四、做好安全檢查與安全監(jiān)督,形成一套有效的后勤安全工作管理體系
高校后勤工作在實際開展時會涉及到大量內(nèi)容,且一般與高校合作的后勤服務(wù)集團規(guī)模都比較大,下屬部門數(shù)量多,工作中可能會發(fā)生各種各樣難以控制的問題,而想要科學(xué)、正確的解決那些問題,就必須做好后勤工作管理,建立一套行之有效的后勤管理體系,確保高校后勤工作的安全性。
對于涉及到的重點部位,要進行每日檢查,并填寫每日檢查表,負(fù)責(zé)人要進行簽字確認(rèn);對于一般部位,要保證每周一次的安全檢查,檢查要有詳細(xì)的檢查記錄,要經(jīng)過安全負(fù)責(zé)人的復(fù)查和簽字;對于每次檢查出的問題和檢查出的安全隱患,各部門要進行認(rèn)真研究,對于能解決的問題,立即進行解決。對于不能解決的問題,要立即上報后勤服務(wù)集團,集團對上報的問題及時給予回復(fù)并解決。
在具體工作中,一方面組織好每月一次的后勤服務(wù)集團安全檢查工作。集團每月組織召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,各中心主任詳細(xì)匯報月度安全工作狀況,集團領(lǐng)導(dǎo)對安全工作進行總結(jié)和布置。會后,集團安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對集團所管轄區(qū)域進行細(xì)致的安全檢查,對存在的問題及時進行處理。另一方面,做好每日的巡視及檢查工作。北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團下設(shè)專門的督查室,督查人員除專職工作人員外,還聘請多位離退休老干部擔(dān)任兼職督察員,這些兼職督察員與專職人員一樣有明確的崗位職責(zé)及督查范圍。通過督查人員全面、細(xì)致的檢查和督查,及時發(fā)現(xiàn)各種問題和隱患,隨時上報并進行跟蹤,加快問題的解決及隱患的消除。通過加強安全工作管理,狠抓檢查、跟蹤、反饋環(huán)節(jié)工作,北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團形成了較為嚴(yán)密的閉環(huán)安全系統(tǒng),集團安全檢查效果十分明顯,解決的問題逐漸增多,有力地保障了后勤各項工作開展。
五、做好安全預(yù)案及演練,形成理論與實戰(zhàn)相結(jié)合的應(yīng)急體系
為了能更快更好的做好高校后勤安全工作,高校后勤服務(wù)集團有必要在工作中進行預(yù)案演練,便于更有效的解決突發(fā)問題。實際工作中,集團系統(tǒng)可制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,印制預(yù)案手冊,下發(fā)到各中心及員工,并對預(yù)案的具體內(nèi)容進行了詳細(xì)的講解和培訓(xùn)。此外,還可根據(jù)工作安排,針對所屬各樓宇的情況不同,制定各樓宇消防火災(zāi)安全工作預(yù)案。集團及各中心都要對員工進行預(yù)案的培訓(xùn),保證每一個員工能熟練知曉預(yù)案的詳細(xì)內(nèi)容,了解疏散程序及逃生路線。這些預(yù)案的制定及培訓(xùn),能大大提高員工遇到突發(fā)事件時的應(yīng)對能力,為減小突發(fā)事件的損失起到積極的作用。對于安全預(yù)案,集團加強實戰(zhàn)演練,每年舉行不少于兩次的安全預(yù)案演練。每次演練,集團都制定詳細(xì)的方案,組織廣大員工參與。
六、結(jié)束語
安全工作是一切工作的前提,沒有安全,其他的工作都沒有意義?!鞍踩赜谔┥健保鞍踩卦诜婪丁?。北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團幾年來采取多項措施,加強安全管理,工作前想到安全、工作中注意安全、工作后總結(jié)安全,通過扎實、細(xì)致的工作,將隱患消除在萌芽狀態(tài),做到了“大事不出、小事少出”,保證了后勤安全和學(xué)校的穩(wěn)定,為建設(shè)保障有力、服務(wù)高校的后勤服務(wù)體系提供了可靠的前提。
參考文獻
[1]胡其圖.關(guān)于高校后勤服務(wù)社會化改革的幾點思考[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2003(05)
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工;安全管理;水平;措施
建筑工程施工安全管理工作是整個建筑工程管理工作的重要內(nèi)容和有機組成部分,對維護人民的生命安全有著十分重要的意義。但與近年來建筑行業(yè)的良好發(fā)展趨勢相對立的是,建筑工程施工過程中發(fā)生了很多的安全事故,給人民的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。因此,每個建筑工程的施工單位都必須重視安全生產(chǎn)工作,積極地采取措施,最大限度避免安全事故的發(fā)生。
一、建筑施工安全管理中的問題分析
1、建筑施工人員水平較低,缺乏安全培訓(xùn)教育
建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)要求一般較低,行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高,加上建筑施工企業(yè)招聘施工人員越來越多,而施工人員基本都是農(nóng)村富余勞動力,故而造成建筑施工隊伍素質(zhì)整體偏下。加上建筑企業(yè)對三級安全教育不進行,安全技術(shù)交底不及時,大量的務(wù)工者上崗后是既沒有進行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育,并且沒有進行過專業(yè)的安全教育培訓(xùn),自我保護意識及安全技能較差,施工違章作業(yè)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區(qū),這些因素給建筑施工安全管理造成極大不便,埋下了極大的施工安全隱患。
2、安全監(jiān)管力度不夠
建筑工人工作期間,沒有配備安全防護用品的現(xiàn)象較為普遍。建筑單位對于工人的基本安全利益,相關(guān)保險以及關(guān)于安全意識的培訓(xùn)都沒有到位。在施工過程中沒有進行安全護欄,許多不相關(guān)人員都可以來去自由,而相關(guān)的施工設(shè)備安放不規(guī)范,工人勞累多度,加班的現(xiàn)象時有發(fā)生,睡眠時間嚴(yán)重不夠,導(dǎo)致施工過程事故發(fā)生率加大。監(jiān)管部門又疏忽管理,相關(guān)資料文獻少,巡視力度不夠,一些比較危險的工程都沒有進行切實的監(jiān)控,安全方案以及核查都沒有反復(fù)對比,使有些環(huán)節(jié),監(jiān)察力度都不夠,審查部門,安全事故發(fā)生率大大提高。
3、安全管理資金投入不到位,且工作滯后
有些建筑施工單位資金短缺,使建筑工程運作出現(xiàn)問題,如工程多次轉(zhuǎn)包資金嚴(yán)重流失。按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須??顚S茫珵榱私档统杀?,節(jié)約開支,從而使得施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工用電使用不規(guī)范、封閉作業(yè)不到位、臨邊防護不符合規(guī)范,且沒有形成制度,隨意性較大,管理水平較低。
二、建筑工程施工安全管理措施
1、形成以人為本的新理念,落實安全責(zé)任制
首先,建筑施工安全管理意義重大,關(guān)乎社會穩(wěn)定和發(fā)展,同時決定著施工企業(yè)的不斷發(fā)展。主管部門以及業(yè)主必須統(tǒng)一思想,高度重視施工安全管理,將其當(dāng)做核心工作來抓?,F(xiàn)階段,應(yīng)當(dāng)加大力度對施工安全管理相關(guān)條例進行宣傳,使施工安全意識不斷提升,使得各個相關(guān)方能夠積極面對該項工作,形成較強的責(zé)任感。同時,應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo),進一步弄細(xì)化安全生產(chǎn)職責(zé),加大管理力度,堅持以人為本,將人的安全放在第一位。其次,以對生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,逐漸構(gòu)建起系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任具體到每一個人,構(gòu)建安全檔案,將安全生產(chǎn)和利益進行有機結(jié)合,使管理進一步規(guī)范,充分確保建筑施工安全。
2、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體做法:
(1)加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進行教育,對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進行分析、討論。
(2)經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作,必須做到經(jīng)?;?、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程,并根據(jù)接受教育對象的不同特點,采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法,以起到良好的效果。
(3)通過重視人員的管理機制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
(4)貫徹落實新工人入場安全三級教育制度:凡公司新招收的合同制工人,及分配來的實習(xí)和代培人員,分別由公司進行一級安全教育,項目經(jīng)理部進行二級安全教育,現(xiàn)場施工員及班組長(或勞務(wù)、外包單位代表)進行三級安全教育。
(5)改善勞動條件和工作環(huán)境,減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
3、提供良好的施工條件
施工條件的優(yōu)劣在很大程度上決定著安全生產(chǎn)的質(zhì)量,工作者處于相對惡劣條件下工作則非常易于誘發(fā)安全事故。所以,應(yīng)當(dāng)高度注重這一問題,為他們提供良好的條件。例如,在夏季作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)避開中午的高溫期,在高空作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)做好安全防護措施,布設(shè)防護網(wǎng),當(dāng)發(fā)生降雨的時候,應(yīng)當(dāng)停止施工等等,從而為他們的安全提供堅實的保障。同時,施工環(huán)境應(yīng)當(dāng)選擇較為舒適的色彩,使他們工作的時候能夠盡量降低他們的眼睛疲勞。除此之外,應(yīng)當(dāng)盡可能的降低粉塵、噪聲等的影響,以充分確保他們處于較好的條件下工作。
4、實施安全管理細(xì)則
實施安全管理細(xì)則包括多個安全,在施工的過程當(dāng)中,應(yīng)該對每一個工程進行自我的總結(jié),并且及時進行溝通,并且在每次的例會當(dāng)中要對安全狀況進行評定,找出存在的安全隱患,并且進行相關(guān)的整改。那么,最重要的是每天對進行安全管理檢查。安全管理檢查是對安全管理績效的檢查,是需要在內(nèi)容、形式以及組織等各個方面進行相關(guān)的檢查。比如,在施工的準(zhǔn)備階段,需要對施工場地進行一個周全的檢查,對附件的高壓架空線等進行一些保護措施,以及周圍的一些建筑與居民住宅區(qū)都是需要進行相關(guān)的安全防護措施,確保施工的過程當(dāng)中能夠安全。同時在一些基礎(chǔ)的設(shè)施上要做好技術(shù)防范,比如開挖比例,坡度比例、防止坍塌等等,都是要綜合考慮到多方面的因素,能夠確保施工附近的東西是否安全??偠灾?,應(yīng)該在施工的現(xiàn)場確保每一個步驟都是安全的,施工現(xiàn)場的安全人員每天都是需要進行相關(guān)的檢測,并且每天都是需要進行檢測,并且由安全檢查人員進行驗收,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,那么必須停工,只有在整改合格之后才能繼續(xù)開工。
5、加大投入
首先,業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加大投入,投入足夠的人力物力來進行施工安全管理工作,會同監(jiān)理方對施工現(xiàn)場進行檢查,責(zé)令施工方認(rèn)真做好安全施工工作。其次,監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)加大投入,配備高素質(zhì)的監(jiān)理人員,同時配備專車,確保每天都在現(xiàn)場進行監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題。再次,對于施工方來說,尤其是應(yīng)當(dāng)高度重視安全工作,加強對安全培訓(xùn)的投入力度,同時做好各種安全防護,積極引入先進安全、適用的技術(shù)以及設(shè)備,盡快將那些落后的方法與設(shè)備淘汰。這樣,通過相關(guān)方的共同努力,從而使建筑施工順利進行和良性發(fā)展。
綜上所述,在建筑工程施工中,要保證施工人員的安全和企業(yè)利益,做好安全管理工作是很有必要的。但是在建筑行業(yè)中,安全管理工作還存在著管理不當(dāng)?shù)缺姸鄦栴},施工企業(yè)只有從各個方面做好安全管理工作,對存在的問題采取相應(yīng)的措施,并加強創(chuàng)新性安全管理,才能盡量避免施工中事故的發(fā)生,保證工程順利進行,為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
參考文獻:
[1] 關(guān)柳玉. 淺談建筑工程安全管理問題[J]. 門窗. 2012(12)
[2] 王洪波. 淺談建筑工程的安全控制[J]. 民營科技. 2012(03)
,而在小高層的建筑施工中,往往會出現(xiàn)一些安全問題。本文主要針對在小高層建筑施工中
安全管理問題進行探析。
關(guān)鍵詞:小高層;建筑施工;安全管理;措施
隨著我國城市進程化步伐的不斷加快,小高層建筑成為了解決城市居民的首要選擇。但
在小高層的建筑施工中,往往由于小高層建筑的施工量大、工期長、工序多、配合復(fù)雜等因
素,就可能會帶來一些安全問題。本文僅對在小高層建筑施工中安全管理問題進行分析,并
提出些具體措施,避免小高層建筑施工的事故發(fā)生。
1、小高層建筑特點
在《民用建筑設(shè)計通則》(GB50352- 2005)中明確規(guī)定:1~3 層為低層住宅;4~6 層為
多層住宅;7~9 層為中高層住宅;10 層以上為高層住宅。而所謂“小高層”,即住宅的樓
層為8至12或13層的建筑。一般情況下,小高層住宅都是采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),并配有電梯。
目前的小高層住宅都有高層結(jié)構(gòu)強度高、耐用性好、污染程度低、景觀系數(shù)高的特點,因此
小高層目前在市場上的入住率高。同時,與普通住宅相比,小高層住宅可以很好地提高對土
地的使用率,降低房屋建設(shè)過程中使用土地的成本。以上種種原因,使得小高層住宅倍受青
睞。值得一提的是:小高層建筑并非普通低樓層建筑在結(jié)構(gòu)上的疊加,其建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計和
施工都有其自身的特點。在小高層建筑的施工過程中,在技術(shù)上,它具有嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)要求和
質(zhì)量要求,并且施工技術(shù)和組織管理過程也相對復(fù)雜;在具體的施工時,它還具有:工程的
施工量大、施工的工期長、施工的工序多、各種配合復(fù)雜、高處作業(yè)頻繁、安全施工要求高
等特點。此外,小高層建筑的施工,除了技術(shù)要求高、施工作業(yè)量大、復(fù)雜度高外,高度的
機械化施工也是一特點。在小高層建筑的施工過程中,每一個施工環(huán)節(jié),都應(yīng)在安全的情況
下進行,因此安全管理的任務(wù)重,對施工的安全管理工作要求高。
2、小高層建筑施工的安全問題
在小高層逐漸走進城市居民生活的過程中,小高層建筑的開發(fā)逐漸成為未來城市居民住
宅的主要形式。可以說:小高層住宅的建設(shè)已逐漸成為城市住宅建設(shè)的主流。在小高層建筑
日益增多的情況下,由于小高層建筑的施工量大、施工工期長、工序復(fù)雜等特點,因而在進
行小高層建筑的施工過程中,有可能會存在一些安全問題,為了保證建筑施工的安全性,因
此對小高層建筑施工安全問題進行分析是十分重要的。
就目前在小高層建筑的施工過程來看,安全問題主要來源于兩個方面:①小高層建筑自
身的施工安全問題;②小高層建筑施工的安全控制和管理過程。
2.1 小高層建筑自身的施工安全問題
小高層建筑在施工過程中,自身的施工特點,可能會帶來以下安全問題。主要體現(xiàn)在以
下幾點:
(1) 施工工期長。與普通住宅建筑施工相比,小高層建筑的施工工期較長,通常情況
下都在兩年以上。由于施工的工期長,因此在施工期間,容易發(fā)生施工人員、環(huán)境、氣候等
等的變化,從而使小高層的建筑施工有可能發(fā)生一些意外的因素,從而發(fā)生一些安全事故。
(2)施工的高空作業(yè)多。小高層建筑的樓層就決定了其施工過程的高空作業(yè)較多。在高
空作業(yè)的過程中,往往由于高空或地面的安全保護措施做得不到位,而常常發(fā)生施工人員墜
樓、施工材料高空落下砸傷或死人的情況。因而對小高層建筑的施工,高空作業(yè)的安全保護
措施應(yīng)準(zhǔn)備充分。
(3)施工的交叉作業(yè)多。由于小高層建筑的施工工序多,施工過程的配合也顯得尤為復(fù)
雜。需要各種設(shè)備和人員的協(xié)同工作,并且在工作過程中,實施的現(xiàn)場情況是極為復(fù)雜的,
因此在設(shè)備和人員交叉作業(yè)時,不可避免的存在一些安全問題,這需要在施工之初就設(shè)計好
施工的工序,并完善施工制度,以防范安全事故的發(fā)生。
2.2 關(guān)于小高層建筑施工的安全控制以及其的管理過程。
(1)小高層建筑安全管理落后。由于我國很多地方?jīng)]有設(shè)立專門的小高層建筑安全管理
機構(gòu)和專職人員,導(dǎo)致很多企業(yè)撤銷或合并了安全管理機構(gòu),削減了安全人員,使得小高層
建筑施工的安全控制和管理過程乏人問津。
(2)小高層建筑的建筑市場混亂,缺乏制約措施。小高層建筑是建筑業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè),
在本來就混亂,缺乏制約措施的建筑市場里顯得更為缺乏嚴(yán)格的安全控制措施和管理手段,
給施工帶來了更多的不安全因素。
(3)小高層建筑施工隊的施工人員素質(zhì)低、安全意識差。小高層建筑行業(yè)的許多施工人
員都是未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工、臨時工,他們嚴(yán)重缺乏安全意識和事故的
應(yīng)急能力,這使得小高層建筑在施工過程中的安全控制和管理極為混亂,事故層出不窮。
(4)小高層建筑的安全措施經(jīng)費投入不足。目前小高層建筑行業(yè)安全經(jīng)費嚴(yán)重不足,對
施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化的實施有著直接的影響。經(jīng)費的欠缺使得很多必要的安全防護措施
不能得以落實。
3、小高層建筑施工的安全管理措施
3.l 小高層建筑施工中的安全管理方法
(1)提高施工人員的安全意識在小高層建筑的施工過程中,始終要堅持安全生產(chǎn)為施工
的首要方針。首先應(yīng)從施工人員的安全施工意識出發(fā),只有不斷地加強施工人員安全意識,
提高他們在施工過程中的安全預(yù)防能力。具體來說,要加強施工人員的安全知識培訓(xùn)、施工
【關(guān)鍵詞】高校;學(xué)生公寓;突發(fā)安全事件;原因;應(yīng)急管理
學(xué)生公寓是高校的重要單元,是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場所,也是高校德育、智育的陣地。在整個高校的管理工作中,公寓管理占據(jù)重要的地位。在公寓管理的各項管理內(nèi)容中,突發(fā)安全事件管理處理時間短、影響大,且對應(yīng)變能力的要求比較高,是公寓管理的重中之重。我們比較熟悉的突發(fā)安全事件有“馬加爵傷人事件”、“上海商學(xué)院火災(zāi)”、“復(fù)旦大學(xué)投毒案”等。為了有效地應(yīng)對、管理這些事件,筆者結(jié)合自身經(jīng)驗,對公寓突發(fā)事件內(nèi)涵、誘發(fā)原因進行了分析,并提出了應(yīng)急管理的對策,具體如下。
1 公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵
高校突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生、造成嚴(yán)重社會危害或潛在危害的,需要緊急處理的安全事件。這種事件涉及到諸多類型,其中不但包括自然災(zāi)害、社會事件,還包括衛(wèi)生安全事件、事故等。
總的來說,這類事件有諸多的特點,其中不但包括突發(fā)性、群眾性、行為破壞性,還包括明確性、失衡性。一旦出現(xiàn)這類事件,如果不能在短時間內(nèi)處置、控制,將造成嚴(yán)重的損失、傷亡,甚至威脅到校園安全、社會安全。
2 學(xué)生公寓突發(fā)安全事件發(fā)生的原因
這類事件的發(fā)生受到多方面原因的影響,但主要包括如下幾個方面:
2.1學(xué)生自我保護能力不強
當(dāng)前,人們的生活水平不斷提高,再加上大部分學(xué)生都是獨生子女,被父母溺愛,獨立能力不強。由于缺少獨立處理問題、解決問題、克服困難等方面的經(jīng)驗,學(xué)生的收挫能力、自控能力、抗壓能力都不是很強,缺乏自我保護意識,較為脆弱。他們對社會的了解比較淺薄,知識積累不夠豐富,一旦遇到緊急情況,很容易驚慌失措。諸如方發(fā)生火災(zāi)的時候,不會使用消防器材,不懂得正確的逃生技巧等。
2.2學(xué)校管理制度不夠完善
公寓的安全需要靠系統(tǒng)、完善制度運轉(zhuǎn)來保證,而當(dāng)前高校的公寓安全管理制度不夠完善,很難發(fā)揮應(yīng)用的作用。管理制度的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面:其一,公寓安全制度不健全,很多學(xué)校對公寓的管理不夠嚴(yán)格,大多數(shù)都是由物業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管,進出公寓把關(guān)不嚴(yán)格,存在諸多的安全隱患。其二,管理制度不夠科學(xué)。公寓管理同樣是一門專門的理論,研究也處于動態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài),若是不緊跟研究動態(tài),及時調(diào)整、完善制度,很難確保制度的科學(xué)性、合理性。制度出現(xiàn)漏洞,在保障學(xué)生安全上自然很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。其三,管理體系不完善。當(dāng)前高校的公寓安全管理人員缺乏、素質(zhì)不高,方法生硬,很難做到“以學(xué)生為本”。
2.3缺乏突發(fā)安全應(yīng)急管理
從當(dāng)前的情況來看,高校公寓突發(fā)安全事件發(fā)生后,很多高校難以及時、果斷采取應(yīng)急管理措施。之所以出現(xiàn)這種情況,主要是因為高校對公寓突發(fā)安全事件的理解不深,重視程度不夠,沒有系統(tǒng)的研究。如果該改善這種這種狀況,因為這類事件造成的損失、傷亡、危害將很難避免。
3 公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對策
3.1加強應(yīng)急預(yù)警教育
為了提高應(yīng)急管理的效果,加強教育、宣傳是基礎(chǔ)。具體來說,可以從如下幾個方面著手:其一,加強思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要內(nèi)容,高校應(yīng)該將思想政治教育融入到公寓,提高學(xué)生的安全意識、道德意識。其二,關(guān)注學(xué)生動態(tài)。應(yīng)急預(yù)警教育的對象是學(xué)生,為了確保教育、宣傳效果,需要關(guān)注學(xué)生的心里動態(tài)、安全狀況,對其予以必要的關(guān)心和幫助,消除安全隱患。其三,做好安全宣傳工作。為了更好地防范突發(fā)安全事件,高校應(yīng)該采取多元渠道,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生對突發(fā)安全事件的預(yù)警、應(yīng)變能力。此外,還可以在公寓設(shè)置宣傳欄,加強學(xué)生對這類事件的全面了解,使其樹立宏觀的認(rèn)識,對誘發(fā)原因、處理對策做到心中有數(shù)。
3.2健全公寓安全制度
具體來說,要做到如下幾點:其一,建立信息收集機制。為了更好地預(yù)防這類事件的發(fā)生,高校應(yīng)該建立信息收集機制,讓教師、學(xué)生、管理人員提高警惕性,及時察覺安全事件苗頭,避免事態(tài)惡化,及時上報,為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。其二,定期進行安全教育。為了確保公寓安全,防范突發(fā)安全事件,公寓管理人員、輔導(dǎo)員應(yīng)該定期進行安全教育,提高學(xué)生對突發(fā)安全事件的防范意識。其三,選拔各層級管理者。除了公寓管理員、輔導(dǎo)員之外,高校還應(yīng)該選擇負(fù)責(zé)人、安全意識強的學(xué)生干部參與到公園全管理中,這樣不但有利于輔導(dǎo)員、管理人員獲悉安全事件誘發(fā)因素,還能夠及時化解矛盾、消除隱患,提高公寓的安全管理水平。
3.3提高高校應(yīng)急處置能力
具體來說,要做到如下幾點:其一,建立專門的應(yīng)急處理小組。為了高效地解決突發(fā)安全事件,提高應(yīng)急管理效率,高效應(yīng)該派遣骨干人員,建立應(yīng)急處理小組。小組應(yīng)積極擬定應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的應(yīng)急管理工作,避免出現(xiàn)公寓突發(fā)安全事件。其二,明確分工。應(yīng)急處理小組是專門處理的組織,主要負(fù)責(zé)應(yīng)急時間的處理,但是考慮到公寓突發(fā)安全時間影響范圍較大,應(yīng)以其為核心,要求學(xué)生工作處、后勤部門積極配合,實行責(zé)任落實制,明確每個人員的分工,加強溝通、交流,提高事件處理效率、應(yīng)急管理水平。
4 總結(jié)
本文闡述了公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵,分析了造成突發(fā)安全事件的原因,基于此,提出了公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對策,以期更好地促進高校公寓應(yīng)急管理的發(fā)展。
參考文獻:
[1]呂維軒.高校學(xué)生公寓突發(fā)事件處置預(yù)警機制研究[J].亞太教育,2015(01)
[2]高建立,韓鳳.淺析學(xué)生公寓突發(fā)事件的起因及應(yīng)對策略[J].高校后勤研究,2012(06)
[關(guān)鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新;工科專業(yè);實踐教學(xué);安全;風(fēng)險;措施
[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2017)03-0168-02
協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚,通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘,充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。根據(jù)教育部“2011計劃”重大需求的劃分,協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型,其明確指出高校應(yīng)加強與其他高校、科研院所以及國際知名學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府部門、行業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是與大型骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合,全力推進創(chuàng)新發(fā)展。基于“協(xié)同創(chuàng)新”視角下,地方高校工科專業(yè)要與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)中重點企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地協(xié)同創(chuàng)新,深度融合,開展應(yīng)用型人才模式的創(chuàng)新探索,這就要求工科學(xué)生實習(xí)實踐深入企業(yè)、深入一線,進而引發(fā)對工科學(xué)生實習(xí)實踐安全管理的思考。
一、地方高校協(xié)同創(chuàng)新視角下加強工科學(xué)生實習(xí)實踐安全管理的重要意義
工科專業(yè)是實踐性和應(yīng)用性非常強的專業(yè),隨著科學(xué)技術(shù)綜合化發(fā)展,工程制造、管理及設(shè)計環(huán)節(jié)的相互影響加大,新型化工業(yè)發(fā)展要求工程技術(shù)人才具備較強的設(shè)計、研發(fā)、管理等綜合能力,這些綜合素質(zhì)能力只有在具體崗位上不斷實踐才能持續(xù)積累。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,紛紛將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的角度上,大力開展實習(xí)實踐模式改革。以某地方院校應(yīng)用化學(xué)專業(yè)為例,該專業(yè)實習(xí)實踐時長為專業(yè)見習(xí)1周+金工實習(xí)4周+暑期實踐4周+畢業(yè)實習(xí)4周。通過不斷探索,逐步推進與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,延長學(xué)生在企業(yè)實踐周期,推進實習(xí)實踐模式改革。但在持續(xù)開展的實踐改革過程中,發(fā)現(xiàn)最大的阻礙在于學(xué)生實習(xí)過程中的安全風(fēng)險,學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)在實踐環(huán)節(jié)中的責(zé)任不清,沒有切實的政策、法規(guī)保障,以至于學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)在生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)的深度合作難以推進。因此,高校為了保證地方高校工科專業(yè)學(xué)生實踐教學(xué)工作的有效開展,與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新順利推進,降低實踐教學(xué)的風(fēng)險,切實加強實習(xí)實訓(xùn)過程中的安全管理工作,提高對學(xué)生安全管理教育的重視具有重要意義。
二、地方高校協(xié)同創(chuàng)新視角下工科學(xué)生實習(xí)實踐安全隱患分析
(一)學(xué)生缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)
受地方院校當(dāng)前教育教學(xué)模式及辦學(xué)經(jīng)費不足的影響,工科學(xué)生無法在理論學(xué)習(xí)階段及時掌握行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線儀器設(shè)備的最新信息,在進入行業(yè)企業(yè)實習(xí)時,很多先進的儀器設(shè)備都是首次接觸。由于校企協(xié)同創(chuàng)新機制的不完善,企業(yè)在接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時因人數(shù)多、效率低,為了不影響正常生產(chǎn),往往不會進行系統(tǒng)的行業(yè)培訓(xùn),進而導(dǎo)致學(xué)生在行業(yè)企業(yè)實操不規(guī)范事故時有發(fā)生。
(二)學(xué)生缺乏安全意識
學(xué)生以實習(xí)生身份進入企業(yè)進行生產(chǎn),企I無法按照正式員工進行規(guī)范要求,而學(xué)生因脫離校園約束,自身組織紀(jì)律松散,工作責(zé)任感不強,安全防范意識不足,導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。
(三)學(xué)校安全管理難以落實
伴隨招生規(guī)模的擴大,工科學(xué)生數(shù)量劇增。據(jù)廣東省教育廳的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告數(shù)據(jù)顯示,2015年廣東省本科畢業(yè)生22.1萬人,工科畢業(yè)生占24.3%,是學(xué)科類別中人數(shù)占比最高的,可見,在協(xié)同創(chuàng)新背景下,企業(yè)要接收工科學(xué)生畢業(yè)實習(xí)壓力較大,校方也無法將學(xué)生統(tǒng)一安排到企業(yè)生產(chǎn)實習(xí)。因而,工科學(xué)生實習(xí)具有崗位分散、地點分散等特點,學(xué)校無法落實統(tǒng)一管理,學(xué)生實習(xí)時間越長,安全管理壓力越大。
(四)企業(yè)安全管理松緊不一
由于學(xué)生實習(xí)分散到多個企業(yè),而企業(yè)可分為大、中、小型,且有國有、私有之分,不同類別的企業(yè),安全管理情況不一,有的企業(yè)安全生產(chǎn)抓得很緊,有的企業(yè)重視程度不高,學(xué)生在這類企業(yè)實習(xí),安全隱患也較大。
(五)相關(guān)法律法規(guī)缺失
我國現(xiàn)行《勞動法》對勞動者資格認(rèn)定主要包含三個方面:1.滿足法律規(guī)定的勞動年齡條件(年滿16周歲),2.作為勞動者應(yīng)具有的勞動能力,3.建立了勞動關(guān)系。要同時滿足這三條才受到《勞動法》保護。實習(xí)學(xué)生主要不滿足第三條規(guī)定。企業(yè)提供實踐機會給學(xué)生,一般不可能與學(xué)生簽訂勞務(wù)合同,提供保障,雖然有些單位會給實習(xí)學(xué)生提供一些勞動補助,但非正式勞資關(guān)系,所以實習(xí)學(xué)生不是勞動者,不受《勞動法》的保護。
三、基于協(xié)同創(chuàng)新視角下地方高校工科學(xué)生實習(xí)實踐安全保障對策與措施
協(xié)同創(chuàng)新視角下地方高校工科學(xué)生實習(xí)的安全管理必須要跳出校園的狹隘空間,實現(xiàn)高校―企業(yè)―政府協(xié)同管理,將安全保障問題置于社會大環(huán)境中,統(tǒng)籌考慮。
(一)加強學(xué)生綜合能力素質(zhì)培養(yǎng)
地方高校工科專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容跟不上企業(yè)、行業(yè)的新技術(shù)和新工藝,工科專業(yè)實踐教學(xué)與生產(chǎn)實際之間步調(diào)不一。解決此困局,一方面需要教師授課要結(jié)合前沿科技與企業(yè)實際,將企業(yè)內(nèi)常用生產(chǎn)設(shè)備盡可能多地向?qū)W生介紹,幫助學(xué)生形成系統(tǒng)概念;一方面需要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度,要求學(xué)生主動查閱文獻資料,關(guān)注行業(yè)動態(tài),以加快適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實踐。
(二)甄選合適的學(xué)生實習(xí)實踐指導(dǎo)教師
學(xué)生實習(xí)實踐指導(dǎo)老師的選派是確保學(xué)生安全的重要環(huán)節(jié),地方高校應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點,甄選出責(zé)任心強,且了解行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀,熟悉學(xué)生實習(xí)實踐內(nèi)容,具備學(xué)生管理經(jīng)驗的教師開展指導(dǎo)工作。如果僅依靠輔導(dǎo)員帶隊,雖然在學(xué)生的實習(xí)環(huán)境安全和個人安全教育及突發(fā)事件處理上肯定沒問題的,但是對于實習(xí)的效果和實踐的內(nèi)容上,可能會有一定的偏失。如果僅依靠長期從事教學(xué)工作的教師,雖然在實習(xí)內(nèi)容上效果最好,但是在學(xué)生的個人生活上肯定會有漏洞。所以說,在學(xué)生的實習(xí)實踐工作開始以前,甄選一個符合各方面條件的指導(dǎo)教師是完成實習(xí)實踐教學(xué)任務(wù)的必要條件。
(三)加強學(xué)生實習(xí)實踐安全意識教育
學(xué)生實習(xí)實踐安全應(yīng)包括三大塊內(nèi)容:一是實習(xí)實踐預(yù)備期教育。包括教育學(xué)生主動聯(lián)系實習(xí)單位,收集聯(lián)系方法,了解單位實習(xí)要求;教育學(xué)生防止聯(lián)系實習(xí)單位受騙的安全防范方法;收集相關(guān)安全案例,由班主任組織班級學(xué)習(xí)。二是實習(xí)安排期教育。包括確定指導(dǎo)教師及實習(xí)安全動態(tài)監(jiān)控直接責(zé)任人;告知學(xué)生監(jiān)護人,與學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護人、實習(xí)指導(dǎo)教師簽訂安全責(zé)任書;學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生簽訂實習(xí)安全責(zé)任書,樹立學(xué)生責(zé)任意識。三是實習(xí)前動員。向?qū)W生強調(diào)實習(xí)工程中的安全注意事項,結(jié)合相關(guān)安全案例開展教育;告知學(xué)生實習(xí)過程中出現(xiàn)安全事故應(yīng)急處理辦法;明確要求學(xué)生實習(xí)期間執(zhí)行安全動態(tài)報告機制。
(四)校方、企業(yè)、家庭三方聯(lián)動加強動態(tài)安全監(jiān)控
一是校方實習(xí)指導(dǎo)教師定期通過新媒體平臺收集學(xué)生實習(xí)安全報告,主管部門定期抽查實習(xí)學(xué)生安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理;二是企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)工程師每日不定期安全監(jiān)控,并定期與校方指導(dǎo)教師溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通處理;三是家長隨時電話安全監(jiān)控,并定期與學(xué)校指導(dǎo)教師聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通處理。
(五)引入第三方保障體系
校方在學(xué)生外出實習(xí)實踐前,應(yīng)確定參與學(xué)生購買人生意外傷害保險和醫(yī)療保險,通過購買保險,將意外發(fā)生時產(chǎn)生的經(jīng)濟壓力分散到第三方保障體系,確保學(xué)生在實習(xí)期間出現(xiàn)安全狀況后有足夠的經(jīng)濟保障。
(六)加強與政府機構(gòu)(尤其是實習(xí)企業(yè)周邊的安保部門)的配合
地方高校工科W生實習(xí)實踐較多是在生產(chǎn)一線,企業(yè)多為勞動密集型企業(yè),周邊環(huán)境相對于校園環(huán)境復(fù)雜。因此,學(xué)生外出實習(xí)實踐期間,校方、企業(yè)及安保部門要保持密切聯(lián)系,通力配合,為學(xué)生實習(xí)生活環(huán)境安全營造良好氛圍。
四、結(jié)語
協(xié)同創(chuàng)新視角下,地方高校工科專業(yè)學(xué)生實踐教學(xué)需要政府、學(xué)校、企業(yè)、家庭、學(xué)生和社會共同努力,才能保障學(xué)生在安全的前提下開展專業(yè)綜合學(xué)習(xí),提升自我專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。地方高校在制定實習(xí)安全保障體系的問題上各有不同的環(huán)境背景,但如果缺少了國家制度的根本保障,高校承擔(dān)過高的安全風(fēng)險,實踐教學(xué)的改革將難以深入推進。協(xié)同創(chuàng)新,需要政府、企業(yè)、高校深度協(xié)同,共同創(chuàng)新。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 中華人民共和國教育部.協(xié)同創(chuàng)新和“2011計劃” [EB/OL].
[2] 王雪麗,閆志剛.引入保險機制,確保實習(xí)安全[J]. 石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(1):114-116.
[3] 王全興.勞動法[M].北京:法律出版,2007.
近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會作出裁決,宣告深圳市金士吉康復(fù)用品科技有限公司擁有的“19972090134號復(fù)合結(jié)構(gòu)的枕墊裝置專利”無效。而金士吉公司正是以此狀告南京中脈科技發(fā)展有限公司專利侵權(quán)。此案因索要金額之巨被業(yè)界稱為中國健康寢具專利侵權(quán)第一案。
去年10月21日,深圳市金士吉康復(fù)用品科技有限公司向南京市中級人民法院起訴,狀告南京中脈科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)銷售的遠(yuǎn)紅磁性保健枕,“完全抄襲和模仿”了金士吉公司擁有專利權(quán)的遠(yuǎn)紅磁性保健枕,致使金士吉的產(chǎn)品銷售不暢,要求被告停止侵權(quán)行為,并賠償原告1000萬元人民幣等。南京市中級人民法院受理此案后,中脈公司在全國各地的經(jīng)銷商,大多便收到了金士吉公司的“法律意見書”,警告他們不要再售賣中脈公司的“侵權(quán)產(chǎn)品”,否則金士吉公司也將對他們“采取法律行動”。
中脈公司在應(yīng)訴后,于同年11月12日,立即向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會提出針對金士吉專利的無效申請,該公司提交了十幾項的證據(jù),以證明“19972090134號復(fù)合結(jié)構(gòu)的枕墊裝置專利”不具備專利法所要求的新穎性和創(chuàng)造性。中脈公司還以原告現(xiàn)專利權(quán)人名稱與原告名稱不符為由,提出終止審理請求。南京市中級人民法院已在2004年1月4日裁定終止訴訟。
國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會宣告金士吉專利無效的理由是:“在進行實用新型創(chuàng)造性審查時,如果技術(shù)方案中的非形狀、構(gòu)造技術(shù)特征導(dǎo)致該產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合產(chǎn)生變化,則只考慮該技術(shù)特征所導(dǎo)致的產(chǎn)品形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的變化,而不考慮該非形狀、構(gòu)造技術(shù)特征本身。技術(shù)方案中的那些不導(dǎo)致產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合產(chǎn)生變化的技術(shù)特征視為不存在?!?/p>
于毅
一、相關(guān)概念闡述
公共安全問題伴隨著人類社會的產(chǎn)生而來,同樣,公共安全管理活動也是伴隨公共安全問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生。現(xiàn)在公共安全已經(jīng)是國家安全的重要組成部分,是社會進步和文明的重要標(biāo)志。公共安全管理指維護公共安全的主體(通常是政府及其相關(guān)部門或公共服務(wù)機構(gòu))依照國家法律法規(guī),制定和執(zhí)行公共安全政策,履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù),通過組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和全體工作人員的共同努力,實施預(yù)防、處置、恢復(fù)等行為,為社會公眾提供保障生活、生產(chǎn)等安全的公共服務(wù)的活動。公共安全管理的過程就是以政府主要角色的公共安全主體為實現(xiàn)社會安全的意圖和目標(biāo)而實施的持續(xù)不斷的組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等程序的一系列活動。
公共安全管理的根本目的是消除威脅、預(yù)防災(zāi)難,挽救生命、保護財產(chǎn),減少損失,迅速恢復(fù)、持續(xù)維護社會穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序。在現(xiàn)代社會的高危險期,傳統(tǒng)的與非傳統(tǒng)的公共安全事件日益增多,比較突出的領(lǐng)域包含了自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險、信息安全、社會安全、公共衛(wèi)生及民族宗教等。特別是民生矛盾突出,反映在城鄉(xiāng)就業(yè)、征地拆遷、社會保障、收入分配、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等多方面,使公共安全呈現(xiàn)出頻發(fā)性、高危性、群發(fā)性、連鎖性等特點,也使得傳統(tǒng)的公共安全管理模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),呼喚公共安全管理主體有更包容的心態(tài)與機制來應(yīng)對新問題的出現(xiàn)。
二、公共安全管理中的包容性維度分析
黨的十報告第七部分以在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)為標(biāo)題,清楚地標(biāo)明了社會建設(shè)的兩個重點內(nèi)容改善民生和創(chuàng)新社會管理,而保障和改善民生是根本。民生是國之根本,民富才能國強。只有民生得以發(fā)展,國家才能長治久安。只有老百姓感覺幸福了,整個社會才能和諧發(fā)展。因此,公共安全管理的核心就是建立以人為本的安全發(fā)展觀,就是在社會發(fā)展過程中把社會公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、救濟權(quán)等權(quán)利始終擺在第一位,建設(shè)和諧社會中首先以人的生命為本,不能以犧牲人的生命和健康為代價的原則,這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì),也是安全發(fā)展的核心。
中國的GDP 連續(xù)多年平均保持了8% 的高位增長, 卻鮮有人知道每年因公共安全問題造成的GDP 損失高達(dá)6%,非典、禽流感、地震、海嘯、暴力搶劫等等這些問題每年奪去了20 萬人的寶貴生命。因此,從經(jīng)濟學(xué)的角度,我們也要認(rèn)識到安全也是穩(wěn)定、安全也是生產(chǎn)力、安全也是最大的效益,公共安全管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,提高人民的幸福度和滿意度。
三、公共安全管理中包容性缺失導(dǎo)致的現(xiàn)實問題
公共安全涵蓋了政治安全、人身財產(chǎn)安全、社會安全和生態(tài)環(huán)境安全,涉及的具體事件包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、地下空間、社會治安、社會保險、金融安全、國家安全等有關(guān)社會政策與制度。我國從1954 年首次規(guī)定制度至今,公共安全管理的法律體系己經(jīng)初具規(guī)模,已制定了針對社會緊急危險形勢的《法》、針對地震這一特殊自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》、針對洪水特別是特大洪澇災(zāi)害的《防洪法》、針對火災(zāi)的《消防法》、針對安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、針對環(huán)境保護和環(huán)境災(zāi)害防治的《環(huán)境保護法》以及針對公共衛(wèi)生事件的《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)的法律法規(guī),但沒有統(tǒng)一的《公共安全管理法》,這使得各級政府在實施災(zāi)害防御、應(yīng)急救災(zāi)以及災(zāi)后重建等措施時,由于缺少法律依據(jù),難以把握自己的職責(zé)定位,出現(xiàn)相互推諉的情況而最終傷害了救助群體的利益。
另一方面已有的法律法規(guī)涉及單一災(zāi)種多,涉及綜合管理的法規(guī)少。通常事故或災(zāi)害的發(fā)生,往往波及到社會各個層面,涉及許多部門和領(lǐng)域,單一災(zāi)種的法律顯得力不從心,無法實現(xiàn)綜合的防災(zāi)減災(zāi),特別是在如何實施災(zāi)害管理、如何界定地方政府與中央政府、政府與企事業(yè)單位之間的管理責(zé)任等方面沒有相關(guān)的法律予以明確,這使得政府在面對規(guī)模較大的危機和社會風(fēng)險問題時無法兼顧到所涉群體的共同利益,難以對不同的利益分配進行協(xié)調(diào)。
四、應(yīng)對策略
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;安全教育;教學(xué)效果
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,改革的不斷深入,開放的社會信息和便捷的網(wǎng)絡(luò)通信手段,給各類違法犯罪行為提供了便利,新的犯罪形式層出不窮。從近年來社會頻發(fā)的各類大學(xué)生安全事件中,讓我們看到了當(dāng)前大學(xué)生安全教育的缺失,使得高校安全教育面臨新的挑戰(zhàn)。同時,也讓我們對當(dāng)前高校開展的安全教育課程提出了反思。
1當(dāng)前大學(xué)生安全教育課程現(xiàn)狀
自廣西教育廳發(fā)文規(guī)定要把大學(xué)生安全教育課列為大學(xué)生必修課后,高校領(lǐng)導(dǎo)三令五申地一再強調(diào)安全教育的重要性,然而在實際的操作過程中則往往出現(xiàn)“重拿輕放”的現(xiàn)象。由于安全教育課的開課時間相對比較短,各方面的研究不多,可借鑒的經(jīng)驗比較少,導(dǎo)致了安全教育課在組織和管理的過程中出現(xiàn)各種不足。首先,在開課形式上,近年來,各高校不斷摸索探討安全教育課的課程模式。從最開始的集中課堂授課模式到現(xiàn)在的以班會教育模式,從最初的短期集中講授到現(xiàn)在的分學(xué)年分類講授,高校安全教育課的形式在不斷的嘗試新的方式。但是,正是由于這些嘗試性的行為,使得部分學(xué)生認(rèn)為大學(xué)安全教育課程無關(guān)緊要,在思想上輕視安全教育課。目前,我校將安全教育課安排給各年級帶班輔導(dǎo)員,由輔導(dǎo)員以班會形式開展安全教育課程,而很多輔導(dǎo)員為了節(jié)省時間,往往將安全教育課下放給各班的班委,有班委組織完成,使得安全教育課流于形式。其次,在師資隊伍方面,目前,安全教育課的授課教師主要是輔導(dǎo)員,而輔導(dǎo)員的專業(yè)構(gòu)成十分的復(fù)雜,很多輔導(dǎo)員對安全教育的研究較少,理論知識比較匱乏,并且,輔導(dǎo)員隊伍相對比較年輕,教學(xué)實踐經(jīng)驗比較少,這就導(dǎo)致了在教學(xué)的過程中,教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。另外,由于部分輔導(dǎo)員對安全教育課的不重視,為了應(yīng)付完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù),部分班級的安全教育課由班委組織進行。而學(xué)生本身對安全知識就比較欠缺,無法擔(dān)任安全教育的講授工作。由班委組織進行安全教育課的做法使得很多學(xué)生對安全教育課產(chǎn)生歧義,將安全教育課等同成普通的安全班會,使得安全教育的效果大打折扣。最后,在授課內(nèi)容上,安全教育課涉及的內(nèi)容多而繁雜,主要涉及到國家安全、人身安全、財產(chǎn)安全、心理安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、自然災(zāi)害安全等諸多方面。對大學(xué)生進行安全教育的過程中,除了傳統(tǒng)的各類安全問題之外,還有各類新型安全問題。當(dāng)前高校的安全教育大多處于照本宣科階段。由于授課的時間比較短,很多內(nèi)容都只進行了淺顯的講解,無法引起學(xué)生的重視,使得安全教育的效果大打折扣。
2有效提高安全教育課效果的幾點建議
(1)針對不同年級的大學(xué)生開展不同專題的安全教育。大學(xué)四年是學(xué)生心智成熟的關(guān)鍵時期。不同年級的學(xué)生意識形態(tài)和價值觀念相差較大。為了使安全教育更具有針對性,可根據(jù)不同年級的學(xué)生,開展不同專題的安全教育。大一新生是大學(xué)校園的一個特殊群體,由于我國傳統(tǒng)教育里對安全教育的缺失,導(dǎo)致現(xiàn)在很多學(xué)生對法律法規(guī)缺乏必要的認(rèn)識。另外,90后的學(xué)生多為獨生子女,很多學(xué)生在上大學(xué)之前從沒有離開過父母,思想比較單純,對社會的認(rèn)識過于理想化。因此,針對大一新生,應(yīng)把安全教育的重點放在法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)、公共安全、人身安全、財產(chǎn)安全、出行安全、交通安全、校園環(huán)境安全等方面。通過這些安全知識的講解,幫助學(xué)生盡快適應(yīng)新角色的轉(zhuǎn)變。特別是財產(chǎn)安全,因為個人的安全防范意識較差,特別容易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息詐騙事件。根據(jù)本人實際教學(xué)經(jīng)驗表明,對大一新生進行系統(tǒng)理論的財產(chǎn)安全知識講解,可以有效預(yù)防大一新生發(fā)生信息詐騙事件。(2)完善師資隊伍,豐富授課模式,提高教學(xué)質(zhì)量。為了提高安全教育課的教學(xué)質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)發(fā)動并鼓勵校內(nèi)具有安全教育經(jīng)驗的資深教師或者是有相關(guān)背景知識的人員加入到安全教育的教學(xué)中,如法律學(xué)教師,網(wǎng)絡(luò)中心教師,學(xué)校保安部門的工作人員等。同時,應(yīng)當(dāng)充分利用用好社區(qū)資源,定期邀請社區(qū)民警進校進行相關(guān)的法律知識講解,提高學(xué)生對安全教育的認(rèn)識。對于參與安全教育課授課的輔導(dǎo)員,教研室應(yīng)當(dāng)定期進行安全培訓(xùn),提高教師隊伍的理論水平。另外,要開展多樣性的安全教育課。將課堂講授和安全班會相結(jié)合。授課教師要對學(xué)生進行必要的安全知識講解,提高學(xué)生對安全教育的重視。對于涉及學(xué)生生活的各類安全問題,結(jié)合班會開展討論,提高學(xué)生對相關(guān)知識的了解和運用。最后,要根據(jù)不同的專業(yè)增添與專業(yè)相關(guān)的安全教育課題。通過一些與專業(yè)相關(guān)的案例事件來開展安全教育,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。(3)加強對安全教育落實情況的檢查,提高對學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)。為了防止部分任課教師馬虎教學(xué),應(yīng)當(dāng)加強對安全教育落實情況的檢查。除了檢查任課教師的教案課件外,教研室應(yīng)當(dāng)不定期的抽查任課教師的授課情況,特別是在安全教育課課程形式改為以班會為主之后。為了防止部分輔導(dǎo)員應(yīng)付了事,應(yīng)當(dāng)對各系開展的安全教育情況進行一個系統(tǒng)的檢查。另外要提高對學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn),將理論知識考核和實踐技能考核相結(jié)合,通過改變考核方式提高學(xué)生對該門課程的重視程度。
作者:李新鳳 單位:廣西民族師范學(xué)院
參考文獻:
[1]王巧明.大學(xué)生安全教育課體驗式教學(xué)探索[J].青年文學(xué)家,2013(15):97.