高校突發(fā)事件的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展改變著我們的生活，高校面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。高校突發(fā)事件的處理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各大高校的重要工作。如何及時(shí)、積極、有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)，成為高校突發(fā)事件處理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)輿情的正確引導(dǎo)能夠有效化解伴隨突發(fā)事件而來(lái)的輿情危機(jī)。探究建立在輿情引導(dǎo)基礎(chǔ)上的應(yīng)急機(jī)制有助于完善高校突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，營(yíng)造和諧的高校輿論氛圍。

關(guān)鍵詞：輿情引導(dǎo)；高校；突發(fā)事件；應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）21-0001-03

經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)發(fā)展后，我國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期。長(zhǎng)期累積的社會(huì)矛盾在這一時(shí)期集中爆發(fā)。高校作為知識(shí)、信息及人口都高度密集的單位，突發(fā)事件數(shù)量也呈現(xiàn)急劇增加的態(tài)勢(shì)。

新媒體環(huán)境下，頻繁出現(xiàn)的高校突發(fā)事件以及由此引發(fā)的高校輿論危機(jī)時(shí)刻都在提醒著我們，高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建立已經(jīng)不能僅從監(jiān)管和控制來(lái)著手；更應(yīng)從對(duì)輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

一、情的概念界定及特點(diǎn)

所謂輿情，是由個(gè)人及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態(tài)度、意見(jiàn)和要求交錯(cuò)的總和及其表現(xiàn)[1]。綜上，輿情的實(shí)質(zhì)可以認(rèn)為是社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)所做出的反應(yīng)。在新媒體日益發(fā)達(dá)的今天，輿情更大程度上指的是網(wǎng)絡(luò)輿情，也就是社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的對(duì)與自身利益密切相關(guān)的各類公眾事物所做出的態(tài)度和反應(yīng)。

也正是由于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的介入，使得當(dāng)今的輿情具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體多元化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和使用終端現(xiàn)已高度普及，不同教育、文化、社會(huì)背景的人群可以在網(wǎng)絡(luò)世界實(shí)現(xiàn)溝通互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網(wǎng)民群體。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)的普及，使得人群間原有的職業(yè)、身份、地域等壁壘被打破，每個(gè)人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)同一事件、話題發(fā)表看法，并利用網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)民就事件展開討論。這些討論有時(shí)甚至衍生出新的輿論事件。

再次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體高度去個(gè)性化。去個(gè)性化是社會(huì)心理學(xué)中的一個(gè)概念，具體是指：群體中個(gè)人喪失其同一性和責(zé)任感的一種現(xiàn)象。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制并未完全落實(shí)，人們使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可以拋開自己的職業(yè)、身份、受教育程度等因素發(fā)表一些非理性的言論和看法。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容復(fù)雜。社會(huì)中的多元文化依托網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)展和碰撞，這是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特點(diǎn)，也正是因此使得網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容更加復(fù)雜。

另外，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速。新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展使得個(gè)人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評(píng)論者及分享者，往往一條信息在短時(shí)間內(nèi)便成指數(shù)倍擴(kuò)散[2]。

最后，網(wǎng)絡(luò)輿情具有較大破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情多是由一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)事件所引發(fā)的，其傳播主體的去個(gè)性化，傳播內(nèi)容的復(fù)雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負(fù)面的消息會(huì)更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發(fā)展，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

二、高校突發(fā)事件的概念及特點(diǎn)

針對(duì)高校突發(fā)事件這一概念，專家學(xué)者從不同角度給出了解釋。有學(xué)者認(rèn)為“高校突發(fā)事件一般指在高校突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)校園或社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認(rèn)為“高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無(wú)論從哪一種定義，都可以看出高校突發(fā)事件具有緊急性、突發(fā)性、危害性和一定程度的不可控性的特點(diǎn)。綜上，本文所述的高校突發(fā)事件是指：由自然、人為、社會(huì)因素引起的，在高校內(nèi)部或外部突然發(fā)生的，對(duì)校內(nèi)師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對(duì)校園和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成威脅和損害的緊急事件。

三、高校突發(fā)事件成因分類

高校突發(fā)事件的性質(zhì)各異，成因也各不相同；按照突發(fā)事件成因的種類將高校突發(fā)事件分為以下幾類：

1.不可抗因素。主要是指如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火災(zāi)、惡性疾病等；此類因素發(fā)生時(shí)極易引發(fā)群體性的傷亡事件。

2.個(gè)人因素。大學(xué)生心智處在由不成熟走向成熟的過(guò)渡期，思想單純，行為方式簡(jiǎn)單；多數(shù)大學(xué)生遇事易沖動(dòng)，易將小事化大，最終釀成大禍。

3.家庭因素。當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為“95后”獨(dú)生子女，甚至部分學(xué)生的家長(zhǎng)本身也是獨(dú)生子女；家庭教育中過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問(wèn)題。

4.學(xué)校因素。高校連年擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)激增，學(xué)校軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后，教職員工配比都嚴(yán)重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導(dǎo)致了學(xué)校服務(wù)能力的下降，加大了學(xué)生管理工作的難度，從一方面增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

5.社會(huì)因素。大學(xué)生是最活躍群體，也是最易沖動(dòng)、易受蠱惑的群體。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，一些敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行“洗腦”，煽動(dòng)學(xué)生，引發(fā)，借大學(xué)生之名對(duì)高校進(jìn)行攻擊，間接對(duì)政府施壓。

四、高校突發(fā)事件的輿情現(xiàn)狀及剖析

近年來(lái)高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.快速性。大學(xué)生群體人數(shù)多，聯(lián)系緊，網(wǎng)絡(luò)普及率高；導(dǎo)致了高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，消息傳播迅速；同時(shí)，社會(huì)對(duì)大學(xué)生群體的關(guān)注會(huì)進(jìn)一步加速高校突發(fā)事件的輿情發(fā)酵。

2.被動(dòng)性。多數(shù)高校突發(fā)事件先是由非官方消息源披露，這個(gè)消息源有時(shí)并非當(dāng)事人，多是小道消息。非正規(guī)的消息源占據(jù)了主動(dòng)性，并直接決定了公眾對(duì)事件的第一印象和輿情的指向；也導(dǎo)致了后續(xù)官方跟進(jìn)時(shí)對(duì)輿情處理非常被動(dòng)。

3.指向性。當(dāng)學(xué)生、教師或是高校相關(guān)人員參與到突發(fā)事件中時(shí)，在一段時(shí)期內(nèi)部分網(wǎng)友會(huì)因?qū)W(xué)生、教師或是相關(guān)人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進(jìn)行攻擊。

高校在突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)中之所以如此被動(dòng)，一方面是由于高校內(nèi)的事件相關(guān)部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；另一方面也是由于相關(guān)部門“官本位”的行事作風(fēng)，不善于或者說(shuō)是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；另外還有一方面，多數(shù)高校雖然建立了突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，但并未建立相關(guān)事件的輿情引導(dǎo)機(jī)制。基于以上原因，高校官方在突發(fā)事件中喪失了話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，無(wú)法進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)和輿情控制。

五、高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的基本原則

高校突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)面輿論形成之前，高校應(yīng)善用媒體進(jìn)行有效的輿情引導(dǎo)。由于輿情引導(dǎo)不具備法律約束力，因而高校和媒體應(yīng)注意引導(dǎo)輿情時(shí)的方式方法[5]。為了能更好的實(shí)現(xiàn)高校突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.及時(shí)性原則。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)讓公眾了解信息，發(fā)揮首因效應(yīng)。首因效應(yīng)是指人們對(duì)最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至?xí)笥覍?duì)后來(lái)獲得新信息的解釋[5]。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾迫切需要獲得相關(guān)信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時(shí)間獲得有效信息，從而避免非正規(guī)渠道消息對(duì)輿論的負(fù)面影響。

2.真實(shí)性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方應(yīng)的在第一時(shí)間明確事件原因，分清責(zé)任，將事件的真實(shí)原因和經(jīng)歷，采用適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o相關(guān)部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時(shí)也提高高校官方信息的公信力。

3.主動(dòng)性原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應(yīng)快速反應(yīng)，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。一方面，校方應(yīng)積極聯(lián)系教育管理部門、媒體和相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，做權(quán)威信息，將公眾的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應(yīng)借媒體之力獲得輿論引導(dǎo)后的公眾反應(yīng)，共同制定好下一個(gè)階段的引導(dǎo)工作方案。

4.一致性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方要做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)外的信息和溝通交流工作應(yīng)由專人進(jìn)行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件的不同回應(yīng)給學(xué)校輿論引導(dǎo)工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權(quán)威性和一致性。

5.多樣性原則。針對(duì)不同因素引起的突發(fā)事件應(yīng)建立不同的輿論引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)同一突發(fā)事件，在輿論發(fā)展的不同時(shí)期，也應(yīng)有不同的引導(dǎo)重點(diǎn)和方式。針對(duì)輿論所反映出的不同的公眾反應(yīng)，也應(yīng)采取不同的回應(yīng)方式。

六、基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

構(gòu)建高校突發(fā)事件基于輿情引導(dǎo)的應(yīng)急機(jī)制，可以有效的控制一些針對(duì)高校的惡意言論；并且當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，能夠在事件發(fā)展的各個(gè)階段防止因非理性輿情的傳播而導(dǎo)致的事件惡化。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制可分為四個(gè)主要部分：

1.監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。高校突發(fā)事件引發(fā)輿情重在預(yù)防，必須建立有效的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。新媒體輿情監(jiān)控作用不僅體現(xiàn)于對(duì)輿情信息的感知與收集，還可通過(guò)新媒體掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)[6]。為了更好地完善輿情監(jiān)控體系，應(yīng)在高校中建立“學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)-思想政治輔導(dǎo)員-學(xué)生黨員和學(xué)生干部”為主體的三級(jí)信息監(jiān)控體系；發(fā)動(dòng)該體系中的成員對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、各類媒體信息進(jìn)行篩查、分析，及時(shí)感知輿情信息中潛在的危險(xiǎn)因素，并加以正確引導(dǎo)，有效預(yù)防和控制輿情惡化。

2.快速反應(yīng)機(jī)制。高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展快、破壞性高，在處理高校突發(fā)事件時(shí)，一定要建立快速反應(yīng)機(jī)制。三級(jí)信息監(jiān)控體系既是一個(gè)自下而上的信息反饋體系，也是一個(gè)自上而下的快速反應(yīng)體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理人員必須在突發(fā)事件爆發(fā)后在最短時(shí)間內(nèi)掌握豐富的一線信息，結(jié)合三級(jí)信息監(jiān)控體系，自上而下，分工合作，在學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)等層面進(jìn)行快速反應(yīng)。

3.溝通引導(dǎo)機(jī)制。高校突發(fā)事件爆發(fā)后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強(qiáng)硬措施，限制學(xué)生自由，封鎖信息，導(dǎo)致內(nèi)外部信息不暢[6]，結(jié)果適得其反。因此，高校應(yīng)建立成熟的信息機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外溝通：在事件發(fā)生后及時(shí)向公眾事件的發(fā)生、進(jìn)展及采取的應(yīng)對(duì)措施等。另一方面，事件發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)輿情引導(dǎo)機(jī)制：根據(jù)輿情的最新發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合事件的發(fā)展，綜合考量，積極引導(dǎo)學(xué)生正確看待事件，理性發(fā)表評(píng)論，有策略地引導(dǎo)輿情走向，進(jìn)而消除外界對(duì)事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。

4.消融總結(jié)機(jī)制。高校突發(fā)事件后期，社會(huì)對(duì)事件關(guān)注度降低，輿情傳播減少；此時(shí)為避免輿情反彈，高?？蛇\(yùn)用教育引導(dǎo)的方式來(lái)進(jìn)行輿情消融。

最后，在突發(fā)事件的輿情徹底消亡后，應(yīng)及時(shí)針對(duì)突發(fā)事件的輿情發(fā)展和輿情引導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提煉、更新基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)高校的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的完善。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2016-12-10

第2篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞] 校企合作；意義；政府；市場(chǎng)；反思

近年來(lái)，高校各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，已成為高校學(xué)生教育和管理中比較棘手的問(wèn)題之一。2004年2月13日，云南大學(xué)馬加爵在打麻將與同學(xué)發(fā)生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時(shí)期教育部了限制高校學(xué)生離校通知后第二天北京飛往長(zhǎng)沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽(yáng)臺(tái)一躍而下， 4人均當(dāng)場(chǎng)死亡?；馂?zāi)原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級(jí)女生、21歲的陳蕾?gòu)呐赃吔虒W(xué)樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當(dāng)場(chǎng)死亡；2011年12月份19日，江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院絕大部分學(xué)生因不滿學(xué)校食堂的飯菜質(zhì)量，集體罷餐……所有這些都說(shuō)明了處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的高等院校，面臨著頻頻發(fā)生的種類繁多的突發(fā)事件，對(duì)學(xué)校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時(shí)有效地處置高校學(xué)生突發(fā)事件，不僅關(guān)系高校的秩序和聲譽(yù)，而且影響整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，只有建立起正確的突發(fā)事件預(yù)警體系和采取恰當(dāng)?shù)耐话l(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，高校管理部門才能有效的提高應(yīng)急管理能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)學(xué)生突發(fā)事件。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念、分類和特點(diǎn)

（一）高校學(xué)生突發(fā)事件的概念

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)突發(fā)公共事件的定義是“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發(fā)事件的定義引申，可以把高校學(xué)生突發(fā)事件定義為：發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當(dāng)聯(lián)系的事件。此事件由于受到高校內(nèi)外部多種因素的影響，事前難以預(yù)測(cè)，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學(xué)生起主導(dǎo)作用，同時(shí)不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，在較短時(shí)期內(nèi)驟然發(fā)生并容易迅速演化為較大的規(guī)模，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失，甚至危及高校形象和聲譽(yù)，對(duì)學(xué)校甚至社會(huì)造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學(xué)生突發(fā)事件的分類

1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。當(dāng)一種未知的傳染性疾病引起突發(fā)事件時(shí)，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學(xué)生心理的恐慌和教學(xué)秩序的混亂。

2、政治類突發(fā)事件。此類突發(fā)事件帶有濃厚的政治色彩，學(xué)生聚集性強(qiáng)，事件擴(kuò)散速度快、社會(huì)影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預(yù)見(jiàn)，可一旦爆發(fā)，僅僅靠學(xué)校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發(fā)事件。如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

5、學(xué)校管理類突發(fā)事件。包括由于學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件，如學(xué)生食堂衛(wèi)生、食物質(zhì)量、教育質(zhì)量、教學(xué)收費(fèi)等問(wèn)題，引起學(xué)生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學(xué)生突發(fā)事件的主要特點(diǎn)。

一是群體的特殊性。高校學(xué)生突發(fā)事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生群體，主體結(jié)構(gòu)比較單純。二是影響的廣泛性。高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)展過(guò)程中，學(xué)生之間、學(xué)生與社會(huì)系統(tǒng)之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數(shù)按參與學(xué)生數(shù)呈幾何數(shù)遞增。三是演進(jìn)的不確定性。引發(fā)高校學(xué)生突發(fā)事件的誘因可能是一個(gè)單純的因素，但事件可能發(fā)展為由眾多量變到質(zhì)變的過(guò)程。四是復(fù)雜性。高校學(xué)生突發(fā)事件是由其本身矛盾的復(fù)雜性決定的，本身就是一個(gè)突變的復(fù)雜的矛盾綜合體。五是誘發(fā)因素的多樣性。從高校發(fā)生的突發(fā)事件看，誘發(fā)原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性?，F(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網(wǎng)絡(luò)通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時(shí)掌控。

二、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

由于高校突發(fā)事件影響較大、社會(huì)關(guān)注度較高，因此做好高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制就顯得尤為重要。預(yù)警機(jī)制應(yīng)該遵循預(yù)防為主的原則，高度樹立消除隱患意識(shí)，見(jiàn)微知著，做好學(xué)生的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把易引發(fā)突發(fā)事件的原因解決在萌芽狀態(tài)，處理在基層、在校內(nèi)。

1、收集信息，掌握動(dòng)態(tài)。收集信息、掌握動(dòng)態(tài)在高校學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過(guò)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)等多渠道收集學(xué)生的相關(guān)信息。全方位收集包括學(xué)生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學(xué)生動(dòng)態(tài)。

2、日常疏導(dǎo)，及時(shí)化解。學(xué)生要保持健康的人格、心態(tài)和思想狀態(tài)，日常疏導(dǎo)對(duì)于減少和避免突發(fā)事件的發(fā)生卓有成效。如果發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件爆發(fā)的端倪，應(yīng)該及時(shí)疏導(dǎo)，本著宜解不宜結(jié)的原則，將矛盾的癥結(jié)找到，逐步化解，及時(shí)制止，避免突發(fā)事件的發(fā)生。

第3篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

1新時(shí)期高校突發(fā)事件的基本態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)

21世紀(jì)是一個(gè)全新的時(shí)代，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。我國(guó)十分重視教育問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)高校的發(fā)展提供了大力的支持。從高校的角度講，近些年，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在信息化時(shí)代，消息的傳播是非?？焖俚摹Ｓ行└咝Ｍ话l(fā)事件成為社會(huì)熱點(diǎn)，如“李剛門”事件、“藥家鑫駕車撞人殺人”事件等。總的說(shuō)來(lái)，筆者認(rèn)為新時(shí)期高校突發(fā)事件具有下述特點(diǎn)：

1.1涉及內(nèi)容呈多元化趨勢(shì)

目前，高校突發(fā)事件的覆蓋內(nèi)容變得越來(lái)越廣闊。相關(guān)人員針對(duì)這一問(wèn)題開展了研究，并將新時(shí)期的高校突發(fā)事件分成了四個(gè)不同的類型，具體如下：

第一種是自然災(zāi)害類突發(fā)事件。顧名思義，引起這類事件的主要原因就是一些自然因素，比較常見(jiàn)的主要有：地震、洪澇災(zāi)害等。這類突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)于高校人員的影響是巨大的，一方面可能會(huì)為師生帶來(lái)一定的生命威脅和身體傷害；另一方面，可能為高校師生的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)一定的損害。

第二種是事故災(zāi)害類事件。這一類突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：交通問(wèn)題引起的事故；相關(guān)設(shè)備故障引起的事故等。近年來(lái)，這類事故的典型代表主要有：宿舍樓火災(zāi)案等。

第三種是公共衛(wèi)生事件。這一類突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：食品問(wèn)題引起的事故；傳染類疾病引起的事故等。近年來(lái)，這類事故的典型代表主要有：非典、高校食堂食物中毒事件等。

第四種是高校安全事件。這一類突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：一些由?W生們引起的群體性事件等。近年來(lái)，這類事故的典型代表主要有：脫產(chǎn)門事件等。

1.2事件產(chǎn)生呈瞬間爆發(fā)性趨勢(shì)

就高校突發(fā)事件而言，其最大的特點(diǎn)就是突發(fā)性。高校突發(fā)事件一般都是直接爆發(fā)的，在事情出現(xiàn)之前沒(méi)有什么明顯的征兆。具體來(lái)講，好多自然災(zāi)害類的時(shí)間都是突然就發(fā)生的。還有一些事件的爆發(fā)是由于之前一系列小事情的不斷累積，當(dāng)某一點(diǎn)被觸發(fā)之后，整個(gè)事件就開始徹底爆發(fā)。但是，總的說(shuō)來(lái)，高校突發(fā)事件具有一定的瞬間爆發(fā)性。更為重要的是，高校突發(fā)事件往往是沒(méi)有規(guī)律的，這對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

1.3社會(huì)影響呈擴(kuò)大化趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展把我們帶入了信息化的時(shí)代，信息傳播的路徑變得越來(lái)越多。在這樣的大背景下，當(dāng)高校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，相關(guān)消息就會(huì)迅速被上傳到網(wǎng)絡(luò)，并立即擴(kuò)散開來(lái)，從而引起人們的關(guān)注。高校作為培養(yǎng)社會(huì)后備力量的重要場(chǎng)所，高校的一舉一動(dòng)都受到了人們的關(guān)注。一旦出現(xiàn)了高校突發(fā)事件，這些事件很快就會(huì)成為社會(huì)上的輿論焦點(diǎn)，從而產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。

2高校班主任在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件中存在的問(wèn)題分析

就高校而言，班主任肩負(fù)著十分重要的任務(wù)，其主要任務(wù)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。可以說(shuō)，高校班主任是開展學(xué)生工作的一線人員，同時(shí)也是最為了解學(xué)生的人群。在這個(gè)角度講，當(dāng)高校出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，班主任發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。但是，從我國(guó)高校的現(xiàn)有情況來(lái)看，高校班主任在處理校園突發(fā)事件時(shí)還存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1工作推進(jìn)缺乏主動(dòng)性

現(xiàn)階段，我國(guó)高校已經(jīng)處于穩(wěn)定運(yùn)行的狀態(tài)，總體形勢(shì)是比較樂(lè)觀的。而且，高校管理工作也已經(jīng)步上正軌，各個(gè)高校都逐漸建立了適合自身的管理體系。學(xué)生管理工作時(shí)高校管理工作的重要組成部分，開展學(xué)生工作的教職工深知學(xué)生管理工作的重要性，在開展相關(guān)工作時(shí)一直堅(jiān)持安全和穩(wěn)定的理念。但是，就高校突發(fā)事件管理工作而言，好多高校還存在一定的問(wèn)題，主要包括：第一，相關(guān)預(yù)防手段還不夠全面；第二，相關(guān)制度還存在缺陷；第三，高校過(guò)于依賴班主任，班主任的職責(zé)逐漸被放大。好多高校都認(rèn)為班主任是和學(xué)生直接接觸的人員，一旦學(xué)生出現(xiàn)了任何狀況，班主任就需要去解決，從而導(dǎo)致班主任的工作量相對(duì)較大；第四，很多高校對(duì)于一些具有累積性的小事件不夠重視，任由其不斷累積，最終在某一時(shí)刻徹底爆發(fā)，從而形成一個(gè)大事件。這也就顯示出好多高校在突發(fā)事件的預(yù)防方面存在問(wèn)題，不夠積極。

2.2師資隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

高校班主任在學(xué)生管理工作中發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)階段我國(guó)還未能制定選拔高校班主任的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)高校都是根據(jù)自己的實(shí)際需求來(lái)選擇班主任，班主任自身的專業(yè)不受限制。從另一個(gè)角度講，高校班主任自身?yè)碛械臋?quán)利是有效的，作為基層工作人員，在實(shí)際的工作過(guò)程中，話語(yǔ)權(quán)不是很多，工作難度相對(duì)較大。很多高校最終選擇的班主任都沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)歷，也沒(méi)有接受過(guò)突發(fā)事件處理的相關(guān)培訓(xùn)。這導(dǎo)致班主任在實(shí)際的工作中，無(wú)法為學(xué)生提供較為專業(yè)的指導(dǎo)，工作效果不夠理想。

2.3培養(yǎng)考核機(jī)制不健全

目前，很多高校對(duì)于班主任工作的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻，未能意識(shí)到班主任工作的重要性，也就導(dǎo)致很多高校不太重視班主任的培養(yǎng)工作?，F(xiàn)在實(shí)際情況是，很多人都將班主任工作看作是一個(gè)階段性的工作，并沒(méi)有將其作為可以終身奮斗的事業(yè)。另一方面，很多高校不太重視對(duì)班主任工作的考核。由于我國(guó)未能統(tǒng)一考核體系，各個(gè)高校都是根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)對(duì)班主任工作進(jìn)行考核。高校內(nèi)部的班主任工作考核體系大多都不是很健全，還存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.4理論問(wèn)題研究滯后

就我國(guó)而言，承擔(dān)高校班主任職務(wù)的一般都是比較年輕的教師。在日常的工作中，班主任的工作任務(wù)相對(duì)較多，需要處理的事物也相對(duì)比較瑣碎，這就導(dǎo)致班主任們沒(méi)有什么時(shí)間來(lái)進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)。另一方面，很多高校都認(rèn)為班主任是一個(gè)非常重視實(shí)踐工作的職務(wù)，不太重視對(duì)班主任的理論教育。其實(shí)，筆者認(rèn)為高校班主任應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)。就突發(fā)事件處理而言，高校班主任應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，尤其需要關(guān)注與此相關(guān)的一些預(yù)防機(jī)制理論。理論可以為實(shí)踐提供有效的指導(dǎo)，有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，班主任才能更好地開展學(xué)生工作。

3提升高校班主任應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力的對(duì)策

現(xiàn)階段，高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，作為處理突發(fā)事件的中堅(jiān)力量，高校班主任的作用是不可忽視的。不斷提高高校班主任應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的能力是十分有必要的，筆者認(rèn)為高?？梢詮南率鰩讉€(gè)角度開展相關(guān)工作：

3.1政策法規(guī)層面

合理的法律法規(guī)為突發(fā)事件的處理提供了有效的參考和依據(jù)，目前為了更好地處理高校突發(fā)事件，我國(guó)已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及《學(xué)生??害事故處理辦法》等。但是，從實(shí)際使用的效果來(lái)看，上述法律法規(guī)還不夠全面，可操作性較低。因此，我國(guó)應(yīng)該重視對(duì)高校突發(fā)事件處理法律環(huán)境的不斷完善，制定科學(xué)合理的專項(xiàng)法規(guī)。具體來(lái)講，首先需要對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行定義，給出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；其次，確定專項(xiàng)法規(guī)的實(shí)際使用范圍，同時(shí)還需要明確突發(fā)事件的民事責(zé)任，以及責(zé)任性質(zhì)等；再次，對(duì)高校參與突發(fā)事件處理的部門進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，確保不同部門之間可以相互合作等。

3.2高校管理層面

從高校的角度講，應(yīng)該做好下述幾個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步健全校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在處理高校突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的存在為班主任處理問(wèn)題提供了有效的方法。作為高校班主任，為了更好地處理突發(fā)事件，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠臨危不亂，班主任應(yīng)該對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行透徹的學(xué)習(xí)和理解，熟練掌握高校突發(fā)事件的一般種類、性質(zhì)以及處理方式等。

第二，重視對(duì)高校班主任的培訓(xùn)。處理高校突發(fā)事件對(duì)于高校班主任的要求是非常高的，不但要求高校班主任具有相關(guān)理論知識(shí)，還要求高校班主任具有實(shí)際應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力。因此，對(duì)高校班主任進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件培訓(xùn)是非常重要的。在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，培訓(xùn)形式應(yīng)該是多種多樣的，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)來(lái)幫助班主任熟悉突發(fā)事件的處理過(guò)程；其次，培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該具有廣泛性，高校突發(fā)事件本身就具有一定的廣泛性，哪一種都有可能突然爆發(fā)。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該關(guān)注培訓(xùn)內(nèi)容的廣度，不能僅僅對(duì)其中的一部分進(jìn)行培訓(xùn)；再次，培訓(xùn)之間的間隔時(shí)間不應(yīng)該太長(zhǎng)。高校應(yīng)該定期對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)，確保班主任可以非常熟悉處理突發(fā)事件的流程和方法。

第三，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)?？茖W(xué)合理的高校突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)是確保應(yīng)急處理工作可以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，在該系統(tǒng)中，發(fā)揮關(guān)鍵作用的就是高校突發(fā)事件危機(jī)處理小組。高校班主任是該小組的主要成員，該小組還包括一些其他的校園管理人員。

3.3班主任自身層面

從高校班主任自身的角度講，他們應(yīng)該從下述幾個(gè)方面來(lái)不斷提升自身的能力和素質(zhì)：

第一，樹立正確的工作理念。在新的時(shí)代背景下，高校的安全和穩(wěn)定問(wèn)題逐漸引起了人們的重視。而且，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求逐漸提高，逐漸開始關(guān)注人才的綜合素質(zhì)。就高校而言，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育是非常關(guān)鍵的。高校班主任應(yīng)該緊跟時(shí)展的步伐，將高校安全和穩(wěn)定的工作理念逐漸融入各項(xiàng)工作中，尤其是德育教育中。

第二，不斷提高自己對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。從事件發(fā)生的角度講，高校突發(fā)事件發(fā)生的可能性不是很大，但是這也不代表不會(huì)發(fā)生。科學(xué)合理的預(yù)防工作可以有效地阻止相關(guān)事件的出現(xiàn)，高校班主任應(yīng)該不斷加強(qiáng)自己的預(yù)防意識(shí)，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響學(xué)生，如召開班會(huì)、走訪宿舍等。

第三，不斷提高自己對(duì)高校突發(fā)事件的處理能力。首先，高校班主任應(yīng)該熟練掌握相關(guān)理論知識(shí)，如應(yīng)急處理預(yù)案等；其次，積極參與各種類型的培訓(xùn)，不斷提高自己的實(shí)踐能力；再次，為高校應(yīng)急處理系統(tǒng)的建立獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)等。

第4篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校 思想政治教育 突發(fā)事件

一、思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）思想政治教育的重要性在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中沒(méi)有得到足夠重視

高校突發(fā)事件往往指那些難以預(yù)測(cè)、受不可控因素影響深刻且危及師生人身財(cái)產(chǎn)安全的事件，這些突發(fā)事件大多會(huì)影響高校形象、甚至破壞高校的安全穩(wěn)定。針對(duì)此類事件的特殊性，高校通常會(huì)采取事后控制、安撫等方法平息事件。然而高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)不僅僅是保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門的職責(zé)，更是所有高校工作者乃至全社會(huì)的責(zé)任所在。對(duì)思想政治教育作用認(rèn)識(shí)的不足，忽視思想政治教育在突發(fā)事件處置中的引導(dǎo)整合作用，是目前高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用形式單一

在高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，思想政治教育的預(yù)防、引導(dǎo)、整合等功能往往被忽視。對(duì)于一般高校來(lái)說(shuō)培養(yǎng)學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力這一方面還十分不完善，教育形式多以說(shuō)理為主，缺乏長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略部署。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于教育形式的單一性，不少學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的正確認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，很多學(xué)生對(duì)突發(fā)事及如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)顯得手足無(wú)措難以應(yīng)付。

（三）高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中思想政治教育工作機(jī)制尚未完善

目前，校園突發(fā)事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的處理過(guò)程中，思想政治教育在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的過(guò)程中能起到輿論導(dǎo)向的作用，通過(guò)辨別真?zhèn)涡畔?、開展相應(yīng)的輿論宣傳使正面情緒成為主流輿論才能更好的引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為。而在現(xiàn)實(shí)情況下，由于各種不確定因素的存在導(dǎo)致了很多高校沒(méi)能及時(shí)介入突發(fā)事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，其中思想政治教育的程度和深度往往成為了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的必要性

（一）思想政治教育的導(dǎo)向作用有利于降低高校突發(fā)事件的危害程度

利用思想政治教育的導(dǎo)向功能一方面可以提高應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的可操作性，對(duì)思想和行為目標(biāo)的設(shè)定可以給高校教育工作者在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中以及事件發(fā)生后的行為、方法指明道路，從而盡可能的控制危機(jī)事件，將其危害程度降到最低。另一方面，利用思想政治教育的導(dǎo)向功能可以起到價(jià)值引領(lǐng)的作用，幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生從積極方面看待突發(fā)事件，避免因?yàn)橥话l(fā)事件的遺留影響給學(xué)生個(gè)體帶來(lái)負(fù)面情緒，造成對(duì)個(gè)體的危害。

（二）加強(qiáng)思想政治教育的理論學(xué)習(xí)有利于減少高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率

高校突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)使多數(shù)師生會(huì)產(chǎn)生較大的情緒波動(dòng)，處于一種心理危機(jī)狀態(tài)。在這種情況下，學(xué)生和老師都應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)思想政治教育的理論學(xué)習(xí)。一方面高校思想政治工作者加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，能夠使其掌握主動(dòng)性，有效監(jiān)控相關(guān)人員的思想狀況，對(duì)那些思想意識(shí)薄弱的學(xué)生積極展開工作。另一方面，學(xué)生加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，能夠使自身以一種正確、健康、積極的心態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而減低高校中自殺、他殺、搶劫等事件發(fā)生的頻率。

（三）思想政治教育的制度建設(shè)有利于完善高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施

系統(tǒng)的思想政治教育工作機(jī)制，能夠提供健全的預(yù)警機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、溝通機(jī)制，為高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)搭建平臺(tái)。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前，思想政治教育工作者要做好預(yù)警工作，把較為抽象的理論內(nèi)容融入學(xué)生教育管理的日常工作中去，做到防患于未然。其次，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，思想政治教育工作者要進(jìn)行全面的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)聽(tīng)取多方意見(jiàn)，注意把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)。第三，在突發(fā)事件發(fā)生后，通過(guò)思想政治教育進(jìn)行持續(xù)的跟蹤觀察，將那些可能發(fā)生的次生危害扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用

一般說(shuō)來(lái)，高校突發(fā)事件分為潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)期三個(gè)階段，這三個(gè)階段各自有著不同的特點(diǎn)，而矛盾的特殊性要求我們具體問(wèn)題具體分析。因此，對(duì)突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體分析，是我們進(jìn)一步強(qiáng)化高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的必要環(huán)節(jié)。

（一）強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件發(fā)生前的引導(dǎo)作用

在突發(fā)事件發(fā)生前，思想政治教育應(yīng)以引導(dǎo)為主，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。高校思想政治工作者是了解大學(xué)思想動(dòng)態(tài)的第一人，他們與學(xué)生接觸廣泛、聯(lián)系密切，學(xué)生不愿和家長(zhǎng)分享的成長(zhǎng)經(jīng)歷往往愿意與老師吐露。

（二）強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的疏導(dǎo)作用

校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，除當(dāng)事人之外還會(huì)對(duì)校園內(nèi)的其他人群產(chǎn)生一定的影響。在這種情況下，思想政治教育要及時(shí)發(fā)揮其疏導(dǎo)作用，對(duì)相關(guān)人員的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)多方情況，讓事件各方和普通學(xué)生明確自己的責(zé)任和義務(wù)。校園突發(fā)事件如果沒(méi)有妥善處置不僅會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)?yè)p害還會(huì)導(dǎo)致一系列衍生災(zāi)害的發(fā)生。因此，強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件中的疏導(dǎo)作用，一方面要做好當(dāng)事人的思想工作.另一方面還要加強(qiáng)對(duì)其他學(xué)生群體思想行為的疏導(dǎo)，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。

第5篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

摘要：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，各種矛盾日益凸顯和加劇，也不可避免地波及高校，致使高校突發(fā)事件頻發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)化的新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化牽動(dòng)著高校突發(fā)事件的走向。本文闡述了新媒體時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的定義和特征，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響，提出了完善高校管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警；健全信息機(jī)制，追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)；加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境；引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)建議。

關(guān)鍵詞 ：新媒體時(shí)代；高校突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；影響；對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，高校管理日益復(fù)雜，各種矛盾日益凸顯和加劇，致使高校突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了高校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。新媒體時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的方便快捷，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們捕獲信息的首要渠道。尤其是思維活躍的大學(xué)生成為了互聯(lián)網(wǎng)的中堅(jiān)力量。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)高校突發(fā)事件各抒己見(jiàn)、暢所欲言，使網(wǎng)絡(luò)輿情形成強(qiáng)大的陣營(yíng)，逐步引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，極大地影響了高校突發(fā)事件走向，在一定程度上增加了應(yīng)對(duì)難度。積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，對(duì)建設(shè)平安校園和和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新媒體時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情定義和特征

1.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情定義

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)部突然爆發(fā)的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)高校正常的教學(xué)工作、生活秩序造成極大影響的危害事件。常見(jiàn)的高校突發(fā)事件主要包括，治安安全類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件和高校管理類突發(fā)事件。隨著社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜化，頻繁發(fā)生的各類突發(fā)事件不僅損害了高校的形象和聲譽(yù)，也在不斷沖擊著高校的安全和穩(wěn)定，延緩了平安校園建設(shè)進(jìn)程。

新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)成為反映輿情的主要平臺(tái)。而網(wǎng)絡(luò)更加受到了擅長(zhǎng)接受新鮮事物的大學(xué)生群體的關(guān)注和青睞，成為他們自由言論和自由發(fā)揮的場(chǎng)地。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指擁有不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和情感依附的多元主體，以網(wǎng)絡(luò)為載體，對(duì)所發(fā)生的高校突發(fā)事件作出的情感表達(dá)和主觀評(píng)價(jià)的總和。在網(wǎng)絡(luò)輿情中達(dá)成共識(shí)，形成具有導(dǎo)向性和公信力的言論和意見(jiàn)，往往致使高校突發(fā)事件偏離原有的運(yùn)行軌道，加大了處理力度和難度。

2.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情特征

網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性、偏差性等特點(diǎn)。與一般網(wǎng)絡(luò)輿情相比，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有自身獨(dú)特的特征，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）傳播擴(kuò)散迅速，社會(huì)關(guān)注度高。由于高校主體的特殊性，一旦爆發(fā)突發(fā)事件，勢(shì)必備受社會(huì)關(guān)注，引起社會(huì)的強(qiáng)大反響。高校學(xué)生主體擅長(zhǎng)利用微信、博客、微博、飛信、QQ等載體第一時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，使得信息快速傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情迅速形成強(qiáng)大陣營(yíng)，引起社會(huì)的廣泛熱議和爭(zhēng)論。

（2）輿情效果不可控，危害力度大。新媒體時(shí)代，各種傳播工具層出不窮，傳播手段豐富多樣。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，人們可以在網(wǎng)絡(luò)中暢所欲言而無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任，使得信息的傳播具有隱匿性和多元性，各種言論良莠不齊，致使一部分人利用網(wǎng)絡(luò)渠道故意造謠滋事，夸大事實(shí)，甚至借機(jī)宣泄，惡意詆毀，嚴(yán)重影響了高校的形象和聲譽(yù)，使事發(fā)高校處于被動(dòng)不利地位。

（3）輿情信息失真，引導(dǎo)難度大。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的大部分主體是高校學(xué)生群體。由于年齡、知識(shí)水平相近，使得學(xué)生群體極易達(dá)成網(wǎng)絡(luò)共識(shí)，形成強(qiáng)大的極具影響力的輿情群體。有些學(xué)生借機(jī)宣泄對(duì)學(xué)校的不滿情緒，主觀臆斷，惡意夸大高校突發(fā)事件危害，很容易引起具有類似想法學(xué)生的共鳴。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，涉及范圍廣、持續(xù)周期長(zhǎng)、影響深度強(qiáng)，加大了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)難度。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的真實(shí)反映。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息動(dòng)態(tài)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)創(chuàng)建平安校園和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。網(wǎng)絡(luò)輿情作為一把雙刃劍，客觀真實(shí)的輿情反映有利于網(wǎng)民追蹤實(shí)情，化解網(wǎng)民內(nèi)心的疑惑，對(duì)社會(huì)活動(dòng)起到一定的監(jiān)督作用，但客觀存在的網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響也不容忽視。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情是高校突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索

高校學(xué)生群體在高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中往往占據(jù)半壁江山。大學(xué)生思維敏捷，易于接受新鮮事物，追求刺激與挑戰(zhàn)。但由于心智并未完全成熟，情緒波動(dòng)較大，他們也容易受到外界不良因素的干擾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于社會(huì)上的敏感話題或高校的管理失當(dāng)行為的各種評(píng)論，極易受到其他網(wǎng)民過(guò)激言論的誘導(dǎo)和影響，引起內(nèi)心的波動(dòng)，甚至產(chǎn)生過(guò)激言行，為高校突發(fā)事件的爆發(fā)埋下隱患，成為高校突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情是加速高校突發(fā)事件惡化的催化劑

在高校突發(fā)事件中，高校學(xué)生群體有近水樓臺(tái)先得月的地理優(yōu)勢(shì)。他們當(dāng)中一部分學(xué)生在目睹高校突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程后，會(huì)用手機(jī)錄制現(xiàn)場(chǎng)視頻，將信息第一時(shí)間到網(wǎng)上，極易迅速引起廣泛關(guān)注和熱議。網(wǎng)絡(luò)輿情迅速由星星之火演變?yōu)榱窃畡?shì)，各種評(píng)論和爭(zhēng)議接踵而至，一些片面、失真的信息還會(huì)成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一部分憤世嫉俗的網(wǎng)民則借此大做文章，猛力抨擊高校管理制度，極力詆毀事發(fā)高校聲譽(yù)，網(wǎng)絡(luò)輿情被無(wú)限放大，加速高校突發(fā)事件形勢(shì)的惡化，增加了高校突發(fā)事件處理難度。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情是阻礙高校突發(fā)事件解決的延緩器

網(wǎng)絡(luò)的便捷性和自由性使其成為人們暢所欲言的場(chǎng)所。高校突發(fā)事件發(fā)生后，由于高校未及時(shí)公布突發(fā)事件處理效果，致使一些好奇心強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感匱乏的網(wǎng)民繼續(xù)追蹤事件動(dòng)態(tài)，借機(jī)宣泄不滿情緒，制造謠言，夸大事實(shí)。謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道傳散開來(lái)，極易引起人們新一輪非議，致使逐漸平息的突發(fā)事件再一次被引燃，延緩了高校突發(fā)事件的有效解決。

四、新媒體時(shí)代高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略

新媒體時(shí)代，信息傳播的飛速性，使網(wǎng)絡(luò)輿情在高校突發(fā)事件中扮演著日益重要的角色，在一定程度上，甚至決定著高校突發(fā)事件的走向，使高校突發(fā)事件的解決變得更棘手。因此，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)，合理防范網(wǎng)絡(luò)輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面影響，有利于高校駕馭突發(fā)事件能力的提升。

1.完善高校管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

高校突發(fā)事件的爆發(fā)，在一定程度上反映了高校內(nèi)部管理制度的弊病。高校學(xué)生群體長(zhǎng)期對(duì)學(xué)校管理存在異議，很容易將不滿情緒利用網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行情感宣泄，極易引發(fā)突發(fā)事件。高校應(yīng)完善管理制度，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)學(xué)生多元化需求，樹立危機(jī)防范意識(shí)，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系。同時(shí)，要充分利用高科技手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)存在校園安全隱患的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行追蹤和分析，高度關(guān)注學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，積極收集并采納學(xué)生對(duì)學(xué)校管理方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)防范因?qū)W校管理不當(dāng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)限放大，使高校突發(fā)事件從源頭上得以遏制。

2.健全信息機(jī)制，追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)

信息不及時(shí)引起網(wǎng)民猜疑，導(dǎo)致謠言橫生，無(wú)疑會(huì)加大高校處理突發(fā)事件的難度。健全信息機(jī)制，可以為網(wǎng)民答疑解惑，有效抵制謠言叢生。高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人員，通過(guò)高校權(quán)威網(wǎng)站，及時(shí)將突發(fā)事件處理結(jié)果和最新進(jìn)展公布于眾，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)，積極采納并接受網(wǎng)民對(duì)高校的有效建議并予以反饋，形成高校和網(wǎng)民之間的良性互動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)片面、虛假、不良信息，消除網(wǎng)民內(nèi)心的疑慮，化解矛盾，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著良性態(tài)勢(shì)發(fā)展。

3.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和自由性使網(wǎng)民的言論不受限制，致使一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)民借機(jī)肆意散播謠言，造謠生事，甚至煽動(dòng)學(xué)生鬧事，極易引發(fā)突發(fā)事件。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面的立法，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。對(duì)具有故意煽動(dòng)挑唆言行的網(wǎng)民要落實(shí)責(zé)任追究，給予警告或處罰。要嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為，加大言行失當(dāng)行為的處罰力度，使網(wǎng)民的發(fā)言權(quán)在法律規(guī)范內(nèi)有序進(jìn)行，有效遏制不良言論對(duì)事發(fā)高校造成的嚴(yán)重?fù)p失，切實(shí)維護(hù)高校形象和聲譽(yù)。

4.引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

隨著網(wǎng)絡(luò)日益大眾化，大學(xué)生的價(jià)值取向極易受到不良網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊和影響，致使大學(xué)生的價(jià)值取向出現(xiàn)偏頗，甚至造成道德價(jià)值失范。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，提高大學(xué)生辨別是非能力，增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)勢(shì)在必行。高校應(yīng)加強(qiáng)主流價(jià)值觀教育，培養(yǎng)學(xué)生具備積極、健康的價(jià)值取向，提高思想政治教育實(shí)效性。應(yīng)開設(shè)有關(guān)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育講座和相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)和輿論傳播行為，提高其對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)文化的免疫力，增強(qiáng)自身的認(rèn)知力和判斷力。

五、結(jié)語(yǔ)

重視突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是高校順應(yīng)新媒體時(shí)展和自身建設(shè)的需要。高校要在增強(qiáng)自身公信力建設(shè)同時(shí)，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情最新動(dòng)態(tài)，防范網(wǎng)絡(luò)輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)鍵矛盾。主動(dòng)出擊，積極深入網(wǎng)絡(luò)輿情主陣營(yíng)，打好網(wǎng)絡(luò)輿情的攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)自身駕馭突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的能力建設(shè)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，努力推進(jìn)平安校園建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）25-0014-02

突發(fā)事件管理是公共管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高校作為社會(huì)的重要一環(huán)，其對(duì)突發(fā)事件的處理備受關(guān)注。高校突發(fā)事件是指一般發(fā)生在高校內(nèi)（或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有相當(dāng)聯(lián)系），事前難以預(yù)測(cè)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的公共事件。但在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和高校校園環(huán)境中，由于教育、認(rèn)知和處理能力等方面的原因，突發(fā)事件處理仍然存在較多問(wèn)題。

一、（抗）挫折教育有待提升

突發(fā)事件處理和其他管理工作不同，一般事件的處理主要表現(xiàn)為“事后干預(yù)”，而突發(fā)事件處理的重點(diǎn)是“事前預(yù)防”。因?yàn)橥话l(fā)事件一旦發(fā)生，“事后干預(yù)”所做的一切工作能起到的作用僅僅是將損失和傷害降到最低，但在事前采取措施，在一定范圍內(nèi)或在一定程度上“避免”突發(fā)事件的發(fā)生才是真正有效的管理。而在所有事前預(yù)防的工作中，學(xué)生（抗）挫折教育成為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是目前高校教育相對(duì)缺失或不足的一環(huán)。

1.（抗）挫折教育的必要性。大學(xué)生在生理上已達(dá)到基本成熟，但在心理上相對(duì)不成熟，一定程度上造成大學(xué)生成為心理危機(jī)的高發(fā)人群。當(dāng)前的教育體制下，從高中到大學(xué)的“心理跨度”是極大的。初入大學(xué)，新生面對(duì)的壓力來(lái)自于多方面，從生活習(xí)慣到人際交往，從學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)到未來(lái)規(guī)劃。第一次作為一個(gè)社會(huì)人獨(dú)當(dāng)一面，幾乎生活中的每一件事都能成為挑戰(zhàn)，挫折自然也是在所難免的。如果在初入大學(xué)沒(méi)有很好地適應(yīng)大學(xué)生活，或者沒(méi)有對(duì)挫折有“常態(tài)化”的認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)勝挫折的勇氣，而在壓抑和低靡的情緒中日復(fù)一日，那么這種心理狀態(tài)就是高校突發(fā)事件的重大隱患。在這種時(shí)候，（抗）挫折教育作為一種“軟武器”就顯得尤為重要。心理危機(jī)的預(yù)防預(yù)警已經(jīng)成為高校危機(jī)干預(yù)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因?yàn)榇髮W(xué)生的心理狀況既處于不成熟的階段，也處于可調(diào)整、可塑造的階段，所以做好心理健康教育，特別是（抗）挫折教育和心理危機(jī)預(yù)警工作，能在很大程度上較少，甚至避免突發(fā)事件的發(fā)生，即使發(fā)生突發(fā)事件，也能從心理干預(yù)角度做好工作，使突發(fā)事件的處理處于主動(dòng)掌控的程度。

2.（抗）挫折教育的內(nèi)容。挫折教育是指讓受教育者在受教育的過(guò)程中遭受挫折，從而激發(fā)受教育者的潛能，以達(dá)到使受教育者切實(shí)掌握知識(shí)的目的。就當(dāng)前90后一代的大學(xué)生而言，現(xiàn)實(shí)的挫折經(jīng)歷是非常少的，即使處于挫折階段，大學(xué)生在進(jìn)入高校之前也大多處于被保護(hù)的環(huán)境，不需要獨(dú)立面對(duì)挫折。所以高校的（抗）挫折教育需要重塑一些挫折環(huán)境，通過(guò)虛擬環(huán)境和間接的挫折環(huán)境來(lái)加強(qiáng)心理健康教育，增加大學(xué)生關(guān)于挫折的知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生的探索精神和挫折“免疫力”。從目前的高校教育環(huán)境來(lái)看，關(guān)于（抗）挫折教育的內(nèi)容主要包括生命觀教育、辯證思維教育、抗挫折方法教育等。中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心的調(diào)查顯示，45.7%的大學(xué)生認(rèn)為口前高校生命教育缺失。要做好（抗）挫折教育，高校必須加強(qiáng)思想政治教育防范機(jī)制、心理干預(yù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、文化教育機(jī)制、預(yù)警機(jī)制等體制機(jī)制建設(shè)。

3.實(shí)際存在的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，（抗）挫折教育因許多問(wèn)題而大打折扣。第一，中國(guó)大多是高校的管理模式還處在單向的行政管理階段，教育的方式也主要以灌輸式為主，在心理健康教育和危機(jī)預(yù)警方面也是如此，雖然重視程度在不斷提升，但效率還比較低下。第二，心理預(yù)防體系零碎化，沒(méi)有形成重點(diǎn)。對(duì)大學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)缺乏行之有效的方法和措施。而我國(guó)高校大多將重點(diǎn)放在了如何有效防止各類突發(fā)事件上。

二、教師認(rèn)知偏差

第7篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；大學(xué)生；思想政治教育工作

作者簡(jiǎn)介：王召征（1979-），男，江蘇沛縣人，江蘇科技大學(xué)黨委組織部，講師；楊海濤（1976-），女，江蘇連云港人，江蘇科技大學(xué)黨委組織部，講師。（江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

基金項(xiàng)目：本文系江蘇科技大學(xué)學(xué)生工作研究基金項(xiàng)目“高校輔導(dǎo)員突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型研究”（基金編號(hào)：2011RW151J）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）22-0198-01

近年來(lái)，隨著高等教育改革進(jìn)一步深入，高校所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，許多不穩(wěn)定因素進(jìn)一步增加，高校各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢(shì)。大學(xué)生思想政治教育工作作為高校一切工作的生命線，在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，發(fā)揮著極其重要的作用。做好大學(xué)生思想政治教育工作，能有效地降低高校突發(fā)事件發(fā)生的概率。

一、突發(fā)事件及高校突發(fā)事件

突發(fā)事件也稱危機(jī)事件，最早是由荷蘭危機(jī)管理理論研究專家羅森塔爾（U Rosenthal）從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行定義的，他認(rèn)為是“對(duì)社會(huì)既定的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且須在短時(shí)間和信息不全面的狀態(tài)下做出決策的事件”。我國(guó)于2006年1月和2007年8月先后頒布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，從突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處理與救援和事后恢復(fù)與重建等角度對(duì)公共突發(fā)事件處理進(jìn)行了界定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第一章第三條規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。如雅安地震以及最近社會(huì)爆發(fā)的甲型H7N9禽流感等等。

高校突發(fā)事件則特指在高校內(nèi)部突然發(fā)生的以大學(xué)生為主體的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。例如學(xué)生自殺、學(xué)生之間暴力沖突事件、學(xué)生食物中毒、學(xué)生集體罷課等重大惡性事件。高校突發(fā)事件涉及的面非常廣，產(chǎn)生的原因也各有不同，既有自然原因、人為原因，也有社會(huì)政治原因，但是縱觀所有的突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)它們都具有以下共同特征：

一是突發(fā)性。突發(fā)事件的發(fā)生往往事先毫無(wú)征兆，突然降臨，使人們猝不及防，難以及時(shí)迅速地采取恰當(dāng)?shù)拇胧亩鴩?yán)重影響校園正常的教學(xué)、生活秩序。

二是規(guī)律性。雖然突發(fā)事件具有突發(fā)性，難以預(yù)測(cè)和確定，但是就其發(fā)生、發(fā)展過(guò)程來(lái)看還是具有一定規(guī)律性的，是可以預(yù)測(cè)的。例如大學(xué)生自殺事件，大多是學(xué)生對(duì)大學(xué)生活不適應(yīng)以致引發(fā)心理問(wèn)題造成的，是有一定規(guī)律可循的，正是這種規(guī)律性，使我們可以對(duì)突發(fā)事件做好積極應(yīng)對(duì)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

三是綜合性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是多種因素導(dǎo)致的結(jié)果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件就需要多種力量、多個(gè)部門齊心協(xié)力才能完成。以甲流防控為例，需要校防控領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)，學(xué)生管理部門、宿舍管理部門、醫(yī)務(wù)部門以及各學(xué)院通力合作來(lái)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急工作。

二、大學(xué)生思想政治教育工作對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要作用

大多數(shù)人認(rèn)為大學(xué)生思想政治教育工作是一項(xiàng)一般性的日常學(xué)生管理工作，是一種和風(fēng)細(xì)雨式的工作，在面臨突發(fā)事件時(shí)，就失去了用武之地。如上所述，雖然突發(fā)事件具有突發(fā)性的特點(diǎn)，但是它同樣也有規(guī)律可循，只要認(rèn)清這些規(guī)律，做好學(xué)生的思想政治工作，就可以有效地預(yù)防和減少高校突發(fā)事件的發(fā)生。對(duì)于大學(xué)生思想政治教育工作在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.大學(xué)生思想政治教育在突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防作用

將突發(fā)事件扼殺在搖籃中是處理突發(fā)事件的最佳方法，因此事前預(yù)防工作對(duì)于應(yīng)急管理至關(guān)重要。首先，通過(guò)宣傳，幫助大學(xué)生正確了解突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、過(guò)程及后果，即使突發(fā)事件發(fā)生了，學(xué)生也不至于手足無(wú)措。其次，從事思想政治教育工作的人員可以利用班會(huì)、政治學(xué)習(xí)、主題實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，提高其心理承受能力，使其具備應(yīng)對(duì)各類型突發(fā)事件的心理素質(zhì)，做到居安思危，防患于未然。最后，通過(guò)思想政治教育工作教育大學(xué)生能夠繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、萬(wàn)眾一心，遇到困難不放棄、不拋棄的精神信念，同時(shí)正確理解社會(huì)主義道德體系的要求，正確處理國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系，樹立為人民服務(wù)的意識(shí)。然而大學(xué)生以上能力和素質(zhì)的培養(yǎng)不是一朝一夕能完成的，更不能等到突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)或結(jié)束后會(huì)才想到，這就需要高校通過(guò)思想政治工作長(zhǎng)時(shí)間和風(fēng)細(xì)雨式的教育方式對(duì)學(xué)生以上能力和素質(zhì)進(jìn)行有意識(shí)或有針對(duì)性的培養(yǎng)，及早做好高校突發(fā)事件的預(yù)防工作。

2.大學(xué)生思想政治教育在突發(fā)事件發(fā)生中的凝聚作用

思想政治教育工作具有粘合劑的凝聚功能，它能通過(guò)自己特有的方式方法將分散的個(gè)體力量凝聚成集體力量。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大學(xué)生思想政治教育工作可以發(fā)揮其凝聚作用，將全校師生充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成一股強(qiáng)大的力量，共同渡過(guò)難關(guān)。如在汶川地震前，社會(huì)對(duì)“80后”、“90后”年輕人的評(píng)價(jià)多為自私、自我、責(zé)任感較差，但在地震發(fā)生后，大家對(duì)這批年輕人有了新的認(rèn)識(shí)——“敢于付出，勇于承擔(dān)責(zé)任”，大家在悲痛中凝聚起了不屈的力量。因此在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，就需要調(diào)動(dòng)學(xué)校各個(gè)層面的一切力量，動(dòng)員廣大師生服從學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，共同架起同舟共濟(jì)的橋梁，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)解決突發(fā)事件，盡量降低因突發(fā)事件給學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.大學(xué)生思想政治教育在突發(fā)事件發(fā)生后的調(diào)節(jié)作用

高校突發(fā)事件一般都會(huì)給學(xué)生帶來(lái)身體或心理上的傷害，身體上的傷害可能是短時(shí)間可以康復(fù)的，但心理上的創(chuàng)傷在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)一直存在。例如地震后當(dāng)?shù)貙W(xué)生及群眾的心理健康問(wèn)題是災(zāi)后所面臨的最困難的問(wèn)題。為了盡快幫助學(xué)生走出心理困境，撫平他們心靈的創(chuàng)傷，就需要高校思想政治教育工作者，特別是高校輔導(dǎo)員、班主任加強(qiáng)與突發(fā)事件受害者的溝通交流，傾聽(tīng)他們的心聲，并協(xié)助心理咨詢教師做好相關(guān)的心理調(diào)適工作；還可以通過(guò)開展一些活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)他們重新鼓起勇氣去面對(duì)生活和學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中忘卻傷痛。

三、努力做好大學(xué)生思想政治教育工作，有效預(yù)防和降低高校突發(fā)事件的發(fā)生

大學(xué)生思想政治教育工作在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后都發(fā)揮著不可替代的作用。為更好地預(yù)防和降低高校突發(fā)事件的發(fā)生概率，在高校思想政治教育工作方面還需要做好以下幾方面的努力：

1.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育工作

宣傳教育是傳播突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)的重要途徑，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)。高?？梢栽诖髮W(xué)生思想政治教育工作中，通過(guò)校報(bào)雜志、廣播電視、學(xué)校網(wǎng)站、校園BBS、黑板報(bào)等平臺(tái)營(yíng)造校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的氛圍；通過(guò)舉辦突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)競(jìng)賽、話劇小品大賽、主題班會(huì)等活動(dòng)載體普及防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的科學(xué)知識(shí)，讓突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)不斷深入全校師生心中，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造一種有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論氛圍。

2.不斷提高大學(xué)生思想政治教育工作者的素質(zhì)和能力

高校思想政治教育工作者包括黨務(wù)工作者、“兩課”教師、輔導(dǎo)員以及班主任等，他們自身的素質(zhì)和能力決定著思想政治教育工作開展成效。以高校輔導(dǎo)員為例，他們與學(xué)生經(jīng)常接觸，處于大學(xué)生思想政治教育工作第一線，除了具有較高的政治理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、臨危不懼、駕馭全局等能力外，相關(guān)的心理學(xué)知識(shí)也是必不可少的。目前，很多高校加強(qiáng)了對(duì)高校輔導(dǎo)員、班主任的能力培養(yǎng)工作，通過(guò)各種途徑對(duì)輔導(dǎo)員能力培養(yǎng)和知識(shí)水平的提高給予支持和幫助。

3.加強(qiáng)思想政治教育工作者與大學(xué)生的聯(lián)系和溝通，隨時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)信息

輔導(dǎo)員、班主任要經(jīng)常深入學(xué)生當(dāng)中，做學(xué)生的知心朋友，以情感人、以理育人，真心關(guān)心學(xué)生；同時(shí)還要加強(qiáng)宿舍管理，經(jīng)常深入到宿舍與學(xué)生交流，隨時(shí)關(guān)注、關(guān)心存在家庭困難、學(xué)習(xí)落后、心理問(wèn)題等情況的學(xué)生，幫助他們克服各方面的困難，解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；此外，還要與任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)保持緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)信息，以求在思想政治教育開展中更具有針對(duì)性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高志青.高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2008，（5）.

[3]陳遠(yuǎn)武.黨建工作在高校突發(fā)事件管理中的作用[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，（S2）.

第8篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；預(yù)警管理

高校的穩(wěn)定與和諧發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校各類突發(fā)性事件發(fā)生率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。此類事件來(lái)得突然，事出多因，往往令人措手不及，防不勝防，一旦發(fā)生便會(huì)直接影響到正常的教學(xué)、科研等工作甚至危及學(xué)生的生命。本文擬從輔導(dǎo)員的角度出發(fā)，以高校突發(fā)事件的定義及類型為基礎(chǔ)，著重探討高校突發(fā)事件的預(yù)警管理。

一、高校突發(fā)事件的概念及類型

一般認(rèn)為，“突發(fā)事件”的概念最先由德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║rich Becker）在其著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中提出的。此后，國(guó)內(nèi)外的很多學(xué)者對(duì)“突發(fā)事件”的概念也給出了很多種定義，由于依據(jù)和研究的側(cè)重點(diǎn)不同而有所差異。綜合多種定義，筆者把突發(fā)事件的概念總結(jié)為：對(duì)社會(huì)造成或可能造成危害的、突然發(fā)生的、需要及時(shí)采取應(yīng)急措施的事件。它包括兩層含義：一是此類事件不易應(yīng)對(duì)，且不能采取常規(guī)的處理方法；二是事件突發(fā)、緊急、擴(kuò)散速度出乎意料。

在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，將它分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共性事件、社會(huì)安全事件四類。很顯然，高校突發(fā)事件也應(yīng)該屬于這一范疇。高校突發(fā)事件又有廣義與狹義之分：廣義的高校突發(fā)事件是指事件突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件；狹義的高校突發(fā)事件單指“學(xué)生突發(fā)事件”，發(fā)生在校園內(nèi)外的，由校內(nèi)學(xué)生實(shí)施或以學(xué)生為侵害對(duì)象的，由于自然的、人為的或社會(huì)的原因突然引發(fā)的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)生的身心健康和學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響，公共財(cái)產(chǎn)受到損失以及學(xué)校名譽(yù)受到損害的事件。本文所指的是狹義的高校突發(fā)事件，即“學(xué)生突發(fā)事件”。

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、誘發(fā)及事件本身的動(dòng)態(tài)性和變化性的不同，高校突發(fā)事件可以分為以下幾個(gè)類別。

1.群體性突發(fā)事件

群體性突發(fā)事件指的是校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發(fā)事件主要可分為政治因素引發(fā)的事件和群體利益引發(fā)的事件兩類。前者是指帶有政治色彩的、大多是由國(guó)家和民族利益引起的具有社會(huì)共鳴的群體性突發(fā)事件。這類突發(fā)事件社會(huì)聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)，影響面較大，與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)關(guān)系密切，有一定的組織程序，而且大部分都有自己的口號(hào)，政治目的明顯。后者是指因待遇、利益、管理等引發(fā)的具有群體利益目的的群體性突發(fā)事件。這類突發(fā)事件多因師生的切身利益受到侵害或?qū)W校管理不善而誘發(fā)，行動(dòng)目的明確，但社會(huì)聯(lián)動(dòng)能力較弱，影響面有限，與政治敏感性問(wèn)題無(wú)多大關(guān)聯(lián)。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括兩類：一類是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；另一類是學(xué)校所在地發(fā)生的，可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年SARS的蔓延，使全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校均受到不同程度的影響。

3.突發(fā)安全事故

突發(fā)安全事故包括意外交通事故、實(shí)驗(yàn)室爆炸、建筑倒塌、擁擠踩踏等事故，造成重大影響和損失的學(xué)校后勤供水、供電、供氣、供油等事故，學(xué)生打架斗毆致傷、致殘，盜竊、搶劫、故意或意外傷害、自殺、火災(zāi)等治安類事件，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，學(xué)校組織或師生自行組織的校外活動(dòng)中造成師生人身?yè)p害的安全事故，學(xué)生聽(tīng)信社會(huì)不法分子的謊言而上當(dāng)、受騙等。

二、輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件預(yù)警管理中的地位和作用

高校輔導(dǎo)員和學(xué)生的接觸最為直接，對(duì)學(xué)生的了解也最多，是開展學(xué)生工作的基層管理者。通過(guò)思想教育、品行引導(dǎo)、紀(jì)律約束、人格影響等手段方式，輔導(dǎo)員在大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中負(fù)有特殊的責(zé)任。

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對(duì)高校輔導(dǎo)員的進(jìn)行了明確定位：輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為大學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友。這種特殊的角色定位決定了輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件預(yù)警管理中的重要地位——基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性。

三、輔導(dǎo)員視角下高校突發(fā)事件預(yù)警管理機(jī)制的建立

多數(shù)情況下，輔導(dǎo)員面對(duì)高校突發(fā)事件往往把工作重心放在事后的處理上，這其實(shí)是本末倒置的做法。一般解決矛盾的關(guān)鍵是把問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，最高境界是預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于學(xué)生事務(wù)的處理，特別是突發(fā)事件，這句話非常適用。

多數(shù)高校突發(fā)事件的發(fā)生都是有前兆的、有跡可循的、可防可控的。因此筆者認(rèn)為，在高校突發(fā)事件管理中，預(yù)警是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，預(yù)警工作的落實(shí)與否直接影響到整個(gè)突發(fā)事件管理的效果好壞。這要求輔導(dǎo)員必須成為預(yù)防高校突發(fā)事件的第一道防線，同時(shí)要從反射式的事后處理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主、信息暢通、反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)的預(yù)警系統(tǒng)模式。

第一，輔導(dǎo)員在工作中提高危機(jī)意識(shí)，樹立預(yù)防為主的理念，把工作做到細(xì)處、做在平時(shí)。貫徹落實(shí)好“六深入”：不定期深入學(xué)生宿舍、深入教室、深入食堂、深入學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所、深入學(xué)生內(nèi)心深處和深入網(wǎng)絡(luò)。在深入的過(guò)程中通過(guò)與學(xué)生的交流溝通能夠獲得關(guān)于學(xué)生的大量信息，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如微博、QQ群、空間、論壇等也能反映出學(xué)生的近期動(dòng)態(tài)，綜合現(xiàn)實(shí)生活和網(wǎng)絡(luò)所得學(xué)生信息就能基本掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，然后有針對(duì)性地關(guān)注、引導(dǎo)和管理。

第二，建立完善的班級(jí)信息無(wú)障礙通道。通道包括兩條主線：一條是班委、宿舍長(zhǎng)；另一條則是黨員。這兩個(gè)特殊的群體通過(guò)對(duì)班內(nèi)同學(xué)的監(jiān)督獲得大量的信息，輔導(dǎo)員指派相關(guān)班委對(duì)這些信息進(jìn)行整理、分類，建立相應(yīng)的信息檔案。這些信息檔案從學(xué)生入校開始，一直持續(xù)到畢業(yè)離校，涉及學(xué)生的方方面面。如剛?cè)雽W(xué)時(shí)個(gè)人信息和家庭信息的統(tǒng)計(jì)、匯總，重點(diǎn)是家庭背景和家庭經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)單親家庭、家境貧困的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；團(tuán)支書等相關(guān)班委負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)方面的信息，是否進(jìn)入學(xué)生會(huì)、加入了什么樣的社團(tuán)、是否外出兼職等；學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)成績(jī)方面的信息檔案，每個(gè)學(xué)期考試的成績(jī)排名、獲得獎(jiǎng)學(xué)金的情況、與學(xué)習(xí)成績(jī)緊密相連的評(píng)優(yōu)評(píng)先等；副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)考勤方面的信息檔案，晨讀晨練、課堂出勤、外宿情況等；心理委員負(fù)責(zé)學(xué)生心理方面的信息檔案，班里每位同學(xué)的心理特點(diǎn)、心理健康測(cè)試情況、戀愛(ài)情況等做出詳細(xì)的跟蹤記錄。

第三，輔導(dǎo)員結(jié)合班委和黨員，在信息檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)行識(shí)別和診斷，篩選出可能誘發(fā)突發(fā)事件的因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終形成預(yù)警對(duì)策，真正做到防患于未然。

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第9篇：高校突發(fā)事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問(wèn)題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級(jí)階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形式的成分多于實(shí)質(zhì)性的舉措與防范對(duì)策，未能將預(yù)警管理真正落實(shí)到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實(shí)效。近幾年來(lái)，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時(shí)將意見(jiàn)和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)高校危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過(guò)程中，制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項(xiàng)工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時(shí)監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測(cè)與預(yù)控，關(guān)注并及時(shí)向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時(shí)采取措施可能悲劇就不會(huì)發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動(dòng)緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒(méi)有設(shè)立，要不就是不健全（沒(méi)有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對(duì)與處置。因?yàn)榕R時(shí)性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時(shí)成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯(cuò)失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時(shí)，這些臨時(shí)的應(yīng)急工作小組大都是針對(duì)火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對(duì)其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點(diǎn)。因?yàn)榈胤皆盒?yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點(diǎn)，再加上地方院校教育經(jīng)費(fèi)非常有限，獲得國(guó)家和上級(jí)政府應(yīng)急管理專項(xiàng)資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺(tái)；由于沒(méi)有專項(xiàng)應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒(méi)有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫(kù)（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動(dòng)力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法積極應(yīng)對(duì)。第二，地方院校教育經(jīng)費(fèi)本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費(fèi)了大量的錢財(cái)，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來(lái)的，因此得花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去開山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會(huì)化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來(lái)越多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見(jiàn)不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個(gè)層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國(guó)的通行有效做法和主要手段。由于我國(guó)高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國(guó)未有一部專門應(yīng)對(duì)高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來(lái)越大，由于無(wú)法可依，地方院校處理突發(fā)事件時(shí)普遍感到無(wú)所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境。現(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級(jí)別，應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說(shuō)應(yīng)對(duì)多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點(diǎn)的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有就如何應(yīng)對(duì)高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問(wèn)題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒(méi)有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時(shí)尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些地方院校往往采取臨時(shí)性的手段和措施來(lái)處置高校突發(fā)事件，有可能使問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國(guó)高校的通病，地方院校存在的問(wèn)題更加嚴(yán)重，暴露出來(lái)的問(wèn)題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無(wú)法可依、無(wú)可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實(shí)、不執(zhí)行的問(wèn)題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問(wèn)題，突發(fā)事件處置中并沒(méi)有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡(jiǎn)單地理解為應(yīng)急處理，臨時(shí)簡(jiǎn)單地制定一些處理流程，面對(duì)棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問(wèn)題與后遺癥。

5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運(yùn)行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識(shí)、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識(shí)。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對(duì)我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識(shí)需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時(shí)，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒(méi)有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒(méi)有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識(shí)的習(xí)慣，主要是通過(guò)學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報(bào)道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識(shí)需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識(shí)是被動(dòng)式需求。學(xué)生的危機(jī)意識(shí)比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動(dòng)。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對(duì)開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒(méi)有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性與實(shí)效性。地方院校沒(méi)有應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，更沒(méi)有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊(duì)伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)，如何開展施救，如何應(yīng)對(duì)媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的較大被動(dòng)性與無(wú)效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對(duì)策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測(cè)和危機(jī)控制處理的主要職能部門、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問(wèn)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備、后勤保障、財(cái)務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費(fèi)保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報(bào)送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與反饋、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對(duì)應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊(duì)伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會(huì)等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對(duì)潛在威脅的危險(xiǎn)源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及善后安全工作的總體指揮與各項(xiàng)安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問(wèn)題學(xué)生識(shí)別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報(bào)工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個(gè)專業(yè)，各個(gè)班，各個(gè)宿舍乃至各個(gè)具體的學(xué)生中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)高校管理體系上的各個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題，搜集各個(gè)方面的危機(jī)源信息，通過(guò)建立問(wèn)題學(xué)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集他們的意見(jiàn)或建議，增加突發(fā)事件信息來(lái)源，加強(qiáng)問(wèn)題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過(guò)心理健康咨詢中心工作人員反饋問(wèn)題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時(shí)地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報(bào)。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對(duì)于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實(shí)，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊(duì)員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊(duì)伍等進(jìn)行前期預(yù)報(bào)與預(yù)控，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財(cái)、物和技術(shù)四個(gè)方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立和借助應(yīng)急專家隊(duì)伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，來(lái)提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項(xiàng)保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財(cái)政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，每年在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項(xiàng)保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計(jì)中去，務(wù)必使專項(xiàng)資金的流動(dòng)透明化。并且建立相對(duì)應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來(lái)規(guī)范學(xué)校對(duì)于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時(shí)，地方院校可利用自身優(yōu)勢(shì)，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財(cái)政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)急活動(dòng)項(xiàng)目的開展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費(fèi)用、應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍啟動(dòng)，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動(dòng)員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)、應(yīng)急物資裝備采購(gòu)、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)所必須的費(fèi)用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，對(duì)受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對(duì)較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實(shí)效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來(lái)看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡(jiǎn)單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對(duì)地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對(duì)十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國(guó)外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過(guò)來(lái)，完善我國(guó)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時(shí)總結(jié)新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來(lái)并加以發(fā)展。通過(guò)對(duì)各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)基本問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，又具有自身的獨(dú)特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺(tái)《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級(jí)別與演化趨勢(shì)并針對(duì)這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實(shí)踐邊摸索與實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣與應(yīng)用，待社會(huì)各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項(xiàng)法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識(shí)和技能。通過(guò)加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過(guò)高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來(lái)提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識(shí)，通過(guò)對(duì)地方院校全體人員危機(jī)意識(shí)的灌輸，提高師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急救生技能離不開良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過(guò)各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因?yàn)楣参C(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點(diǎn)工作應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)演練，離開實(shí)戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對(duì)地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗(yàn)決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項(xiàng)支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點(diǎn)是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對(duì)各類高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點(diǎn)與歸屬。因此特別要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，做到聽(tīng)從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識(shí)，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識(shí)與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對(duì)。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過(guò)專門的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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