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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程造價;公路工程造價;異同點;施工建設(shè);造價管理
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)運而生,而作為工程規(guī)模的重要衡量指標(biāo)――工程造價的管理,成為建設(shè)各方關(guān)注的焦點。筆者在工程造價控制的實際工作中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價和公路工程造價有著很有趣的關(guān)系,誰優(yōu)誰劣難以置喙,在此僅作些許探討。
1 兩者相同點
1.1 合同總價意義相近
每一個工程項目,對于施工合同來說,均表現(xiàn)為完成合同工程,業(yè)主應(yīng)支付的款額,這對于所有建設(shè)工程都一樣。
1.2 均采用清單形式下的計價模式
隨著社會的發(fā)展,清單計價模式成為毫無爭議的計價形式和手段,為方便業(yè)主投資控制以及施工管理提供媒介,更重要的是為各類不同的投標(biāo)者提供一個競爭的平臺。
1.3 公路工程造價在限定的建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)可以采用建設(shè)工程造價形式
對于狹義的公路工程來說,它本身就是建設(shè)工程的一部分,在市政工程和土建工程的清單項目中可以找到公路工程的所有分部分項清單和措施清單項目。
1.4 相關(guān)程序和計價定額基本相同
按照工程建設(shè)的順序,相關(guān)定額指標(biāo)都可以分為投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、施工定額等,編制程序也相應(yīng)地表現(xiàn)為:編制投資估算,進(jìn)行可行性研究,項目策劃,編制設(shè)計文件和設(shè)計概算,進(jìn)行技術(shù)設(shè)計,編制修正概算,編制工程量清單,編制控制價,組織招投標(biāo),按照企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報價,施工階段進(jìn)行中期計量支付,工程完成后編制竣工結(jié)算,最后由業(yè)主組織編制竣工決算。
1.5 投標(biāo)報價策略和原理相似
由于清單均由招標(biāo)單位組織編制,在這個統(tǒng)一平臺下,各投標(biāo)單位根據(jù)自己企業(yè)的實際情況,制定各自的投標(biāo)方案,采取不同的投標(biāo)策略,從而獲得中標(biāo)。而投標(biāo)策略不外乎不平衡報價法、突然降價法、多方案報價法、無利潤報價法等。
1.6 調(diào)價原則和索賠原則類似
合同實施期間,發(fā)生價格波動超過特定范圍后,按照合同規(guī)定的調(diào)值公式或調(diào)價范圍進(jìn)行調(diào)價,作為中間計量依據(jù)。而對于索賠的情況,也是出于懲罰違規(guī)者的原則,進(jìn)行索賠計量:如果是承包商違約,價格上漲則按照上漲前的價格執(zhí)行,價格下降則按照下降后的價格執(zhí)行;如果是業(yè)主違約,價格上漲則按照上漲后的價格執(zhí)行,價格下降則按照下降前的價格執(zhí)行。
2 兩者不同點
2.1 工程總造價費用組成
2.1.1 公路工程造價包含建筑安裝工程費,設(shè)備、工具、器具及家具購置費,工程建設(shè)其他費用,預(yù)備費,其中工程建設(shè)其他費用中包含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息。
2.1.2 建設(shè)工程總投資則包含建設(shè)安裝工程費,設(shè)備、工具、器具及家具購置費,工程建設(shè)其他費用,預(yù)備費,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息。
2.1.3 工程建設(shè)其他費中其他內(nèi)容基本相似,公路造價中還包含施工機構(gòu)遷移費和供電貼費,建設(shè)工程造價中這部分費用放在建安工程費中。
2.2 清單內(nèi)容
2.2.1 建設(shè)工程清單包含的是分部分項工程價,不包括規(guī)費和稅金,而各個單位工程的總價則是各分部分項工程費、措施項目費、其他項目費三項的和加上規(guī)費和稅金。
2.2.2 公路工程清單是全費用價格,每一子目均包含規(guī)費、利潤和稅金,項目總價則是各個章節(jié)的和,其中100章主要包括安全文明施工費和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費用以及保險費和資料費用等。類似于措施項目費,但仍不完全。
2.2.3 建設(shè)工程清單包含分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單以及規(guī)費、稅金項目清單,其中最主要的分部分項工程項目清單主要包含項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位以及工程量五個部分;而公路工程項目清單則主要按照定額子目劃分章節(jié),其中100章主要為非競爭項目的報價,項目編碼和項目特征沒有明確要求,各個清單細(xì)目按照定額和先后順序進(jìn)行劃分。
2.3 建筑安裝工程費用項目的劃分
公路工程造價中的直接費、間接費等概念在建設(shè)工程造價中不再使用,間接費則包含了規(guī)費和企業(yè)管理費。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部頒布的“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”(建標(biāo)[2013]44號文),建設(shè)工程現(xiàn)行的建筑安裝工程費用項目按照兩種不同的方式劃分,即按費用構(gòu)成要素劃分和按造價形成劃分,費用構(gòu)成要素劃分:人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金;按造價形成劃分:分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。公路工程建安工程費用劃分:直接費(包括直接工程費和其他工程費,直接工程費包括人工費、材料費、施工機具使用費,其他工程費包括冬雨季、夜間施工增加費臨時設(shè)施費等9項費用)、間接費(包含企業(yè)管理費和規(guī)費)、利潤、稅金。
2.4 執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)和使用方法
公路工程使用的施工定額,目前主要是2007年交通部的《公路工程預(yù)算定額》(上下兩冊)、對應(yīng)的《公路工程機械臺班定額》《公路工程基本建設(shè)項目概算、預(yù)算編制辦法》,其定額細(xì)目只包含人工費、材料費和機械使用費;建設(shè)工程定額采用市政工程的定額或估價表,其定額子目中包含人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤。
2.5 公路工程的“其他工程費”與建設(shè)工程的“措施費”的差異
2.5.1 公路工程的其他工程費包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費、臨時設(shè)施費、施工輔助費(包括生產(chǎn)用具使用費、試驗檢測費等)、工地轉(zhuǎn)移費等。這些費用與公路工程的建設(shè)特點息息相關(guān)。施工輔助費的項目在建設(shè)工程中則劃分在企業(yè)管理費中。
2.5.2 建設(shè)工程中的措施費包括安全文明施工費、夜間施工增加費、非夜間施工照明費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、地上地下設(shè)施建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費、腳手架費、模板支架費、垂直運輸費、超高施工增加費、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、施工排水降水費、特殊地區(qū)施工增加費等。
2.5.3 由于兩種類型的建筑結(jié)構(gòu)和范圍有本質(zhì)的差異,又歸屬不同的行業(yè)管理,各自都自成一脈,在措施費中有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如安全文明施工費,建設(shè)工程要求在工程開工之初預(yù)付60%的總額費用,逾期支付時,業(yè)主將承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任;在公路工程中,安全文明施工費按照總額的一定比例報價,按照工程進(jìn)度編制安全經(jīng)費計劃,按實施的安全費用計量,總額包干。又如施工標(biāo)準(zhǔn)化的費用,公路工程中明確駐地建設(shè)、拌和樓和工地試驗室的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以及人員配置,也以總額包干形式在建設(shè)完成后計量大部分費用,留小部分在拆除或復(fù)墾后計量;而建設(shè)工程中該項費用基本不考慮,由承包人在公司管理費中考慮,從而也導(dǎo)致大部分建設(shè)工程在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)等方面存在較大難度,而另一方面,對工地試驗室的要求則大都依賴業(yè)主購買的試驗檢測服務(wù),施工單位執(zhí)行見證取樣,從而導(dǎo)致施工單位的自檢能力不一,工藝或質(zhì)量管理水平差異較大。
2.6 “企業(yè)管理費”的差異
兩者共同的費用有管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、職工福利費、財務(wù)費、稅金和其他。建設(shè)工程中的企業(yè)管理費還包含試驗檢測費、勞動保護(hù)費;公路造價的企業(yè)管理費還包括工程保修費和工程排污費,試驗檢測費在公路造價中包含在材料費中。
2.7 “利潤”的差異
公路造價直接規(guī)定:利潤按照直接費與間接費之和扣除規(guī)費為計算基數(shù);建設(shè)工程造價則是按照分部分項費用、措施項目費用、其他項目費用之中已經(jīng)包含了利潤,計算基數(shù)為人工費、材料費、施工機具施工費以及企業(yè)管理費之和。
2.8 價差預(yù)備費的計算
建設(shè)工程造價的價差預(yù)備費的計算公式:PF=∑It[(1+f)(m+t-0.5)-1]。式中:It表示建設(shè)期中第t年的投資計劃額,包括工程費用、工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費,即第t年的靜態(tài)投資計劃額;m表示建設(shè)前期年限;f表示年漲價率;∑表示建設(shè)期各年費用之和。公路造價的價差預(yù)備費計算公式:價差預(yù)備費=P[(1+i)n-1-1]。式中:P為建筑安裝工程費用總額(即前述“工程費用”)。
此外,由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,各自執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的力度又不一樣,不同地區(qū)之間還有差異??傮w來說,在建設(shè)工程具有全國的統(tǒng)一性,而公路工程在江蘇省地區(qū)可能執(zhí)行得更徹底。
1.投資決策階段的問題。投資決策階段是建設(shè)工程造價控制的首要環(huán)節(jié),其對整個項目的投資效益及成敗影響較大。在該階段造價控制存在如下問題:其一,部分投資者常常會將投資控制的重點放在施工階段,忽視了決策階段在造價控制方面的重要性,在決策時未采取可行性分析論證,僅憑經(jīng)驗和主觀意愿就拍板,這樣的決策欠缺科學(xué)性,容易使造價失控。其二,在投資估算指標(biāo)的選取上,主要是以定型化的工程案例為依據(jù),通過概算或是其它方法進(jìn)行編制。然而,由于建設(shè)工程項目本身存在差異,從而使得實際投資額與估算之間差距較大,投資估算的準(zhǔn)確性嚴(yán)重不足。2.工程設(shè)計階段的問題。在建設(shè)工程設(shè)計階段,造價控制存在如下幾個方面的問題:其一,項目投資者和設(shè)計人員對該階段造價控制的重視程度不夠。實踐證明,由于設(shè)計原因引起的工程造價提高的幅度節(jié),如果該階段的造價管理不到位,極有可能導(dǎo)致造價失控?,F(xiàn)階段,部分建設(shè)單位并未配備專業(yè)的管理團(tuán)隊,項目施工階段的管理工作主要依賴于監(jiān)理單位,從監(jiān)理的實際情況看,監(jiān)理單位在工程項目施工階段多是以技術(shù)管理為主,經(jīng)濟(jì)方面的管理涉及較少。同時,有些工程在施工階段,現(xiàn)場管理過于混亂,對造價的管理控制不夠到位,隨意變更設(shè)計、設(shè)計變更后補簽等等,凡此種種均會提高工程造價。此外,施工中對隱蔽工程的驗收有所忽視,導(dǎo)致隱蔽工程質(zhì)量不合格,造成返工重做,致使造價增大。3.竣工結(jié)算階段的問題。在建設(shè)工程項目的造價控制中,竣工結(jié)算是最后一個階段,該階段中主要存在以下問題:其一,未按規(guī)定要求進(jìn)行工程量計算。國家現(xiàn)行規(guī)范中對工程量的計算有著明確規(guī)定,有的工程未按規(guī)定要求進(jìn)行計算,從而出現(xiàn)了少扣、多算工程量的情況,造成工程價款多報,致使工程造價受到影響。其二,在結(jié)算單價上,沒有嚴(yán)格按照合同約定的單價執(zhí)行,而是隨意套用較高的單價,致使結(jié)算投資虛增。其三,有的施工單位在竣工結(jié)算書上高估冒算、重復(fù)計算,致使工程無法如期結(jié)算,影響了項目的使用和造價的最終確認(rèn)。
二、建設(shè)工程造價控制的措施建議
1.加強投資決策造價控制。在工程項目投資決策階段,建設(shè)方要在充分考慮市場因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素的基礎(chǔ)上,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并且結(jié)合建筑市場的發(fā)展形勢,選擇最佳的工程建設(shè)時機。對工程項目進(jìn)行可行性研究,綜合論證擬建項目方案的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)實用性,幫助建設(shè)方作出正確的投資決策,優(yōu)選出最佳的投資方案,將工程造價控制在建設(shè)方可接受的范圍內(nèi)。在可行性研究報告通過后,對工程項目進(jìn)行投資估算,綜合考慮市場情況、價格浮動系數(shù)等因素,保證投資估算符合實際情況,并且適當(dāng)留出一定的變動余地,發(fā)揮投資估算在工程造價控制中的作用。2.加強工程設(shè)計造價控制。工程設(shè)計對建設(shè)工程造價控制的影響程度較高,在設(shè)計階段,要轉(zhuǎn)變設(shè)計人員只重視技術(shù)、不重視經(jīng)濟(jì)的思想,采取有效的造價控制手段,不斷提高工程設(shè)計質(zhì)量。具體如下:首先,引入設(shè)計招標(biāo)制度。在公平、公正、公開的環(huán)境中,選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位,要求設(shè)計單位提出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)實用的設(shè)計方案,在設(shè)計過程中堅持工程造價控制的思想觀念。其次,采用限額設(shè)計。工程設(shè)計要嚴(yán)格控制概算投資額,對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化,全面分析影響投資的各項因素,若出現(xiàn)某項費用超出投資限額的情況,則必須采取有效的設(shè)計調(diào)整方案進(jìn)行控制。最后,運用價值工程。通過分析產(chǎn)品功能與價值的關(guān)系,找尋技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,并在保證建筑工程必要功能的前提下,采取成本費用降低措施。3.加強工程招投標(biāo)造價控制。在工程招投標(biāo)階段,要積極推行工程量清單招標(biāo)模式,編制全面的招標(biāo)文件和工程量清單,保證工程量計算的準(zhǔn)確性。在招標(biāo)中,委托有資質(zhì)的造價咨詢部門設(shè)置招標(biāo)上限控制價,起到控制工程造價的作用。評標(biāo)委員會要創(chuàng)建公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境,采用綜合評估法選擇報價最為合理的投標(biāo)單位,重視對投標(biāo)單位施工方案、進(jìn)度計劃、施工隊伍、工程建設(shè)經(jīng)驗的綜合考量,不能因片面降低工程造價而影響工程質(zhì)量。4.加強工程施工造價控制。在項目施工階段,可采取如下措施加強工程造價控制:其一,應(yīng)做好項目監(jiān)督管理,構(gòu)建合理的管理組織體系,發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用,優(yōu)化資源配置,嚴(yán)格控制造價。其二,采取合同管理,以此來確保工程施工階段的造價得到有效控制。在對合同進(jìn)行簽訂時,必須保證合同條款的嚴(yán)密性,以免產(chǎn)生不必要的糾紛,一旦發(fā)生糾紛,應(yīng)通過法律途徑進(jìn)行合理索賠。其三,應(yīng)處理好造價與施工質(zhì)量和進(jìn)度之間的關(guān)系,在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和確保進(jìn)度計劃實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,最大限度地降低工程造價。其四,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把設(shè)備和材料價格關(guān),控制好此項費用,有助于降低工程造價。5.加強工程竣工造價控制。在工程竣工階段,可采取如下措施對工程造價進(jìn)行控制:其一,要做好相關(guān)資料的收集整理工作,確??⒐べY料齊全、完整,并對合同條款進(jìn)行核對,按合同約定審核工程竣工結(jié)算。其二,應(yīng)加大對設(shè)計變更及簽證的審查力度,看變更是否真實,簽證是否規(guī)范,有無相關(guān)人員的簽字確認(rèn)。其三,應(yīng)做好綜合單價的審核,對于工程量清單中有類似項目的結(jié)算審核,應(yīng)參照類似工程報價中的綜合單價。其四,可實行全過程跟蹤審核,將事后結(jié)算審計變?yōu)檫^程跟蹤審計,從而對工程造價進(jìn)行有效控制。
三、結(jié)論
總而言之,在建設(shè)工程各個實施階段應(yīng)強化工程造價控制,有效防范造價失控問題的發(fā)生,保障建設(shè)工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)。工程造價控制要樹立全過程、全方位、全員參與的控制理念,從工程投資決策一直到竣工決算,均要嚴(yán)格把控影響工程造價的關(guān)鍵點,提高工程造價管理水平。
作者:王熹 單位:貴州省威寧自治縣審計局
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【關(guān)鍵詞】工程造價;造價控制;有效措施
在建筑工程的項目管理中,工程造價控制是其非常重要的組成部分,它主要是控制工程項目。工程造價的控制目標(biāo)是根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相符合的前提下,通過運用科學(xué)的方法和合理的手段,確定出符合實際工程的項目造價,從而實現(xiàn)對工程造價的有效管理。管理和控制好工程造價可以在一定程度上避免發(fā)生工程建設(shè)總價超出預(yù)算的現(xiàn)象,減少沒有必要的資金浪費,從而降低工程項目的建設(shè)成本。此外,管理和控制工程造價還能夠為我國調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)。
1目前建設(shè)工程造價管理過程中存在的問題
1.1計價模式和計價依據(jù)方面的問題
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程造價管理也經(jīng)歷了巨大的變革,而且它涉及到了各方面?,F(xiàn)階段,我國工程造價的計價基礎(chǔ)是采用費用定額和預(yù)算定額的方式,計價模式采用的主要是統(tǒng)一定額,這就導(dǎo)致只有國家這一個投資主體,但是我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多元化的俄投資主體,對于不同的投資主體和不同的項目采用統(tǒng)一定額的計價模式就會出現(xiàn)很多的問題,未能形成市場與使用雙方的計價模式。我國定額政策對價和量做了明確的規(guī)定,這對我國市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展非常的不利,盡管也規(guī)定了地區(qū)工程造價管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬r格變動適合當(dāng)?shù)氐膬r格信息,但是這樣的方式仍然未能對企業(yè)的水平做出真實的反映,它主要還是針對我國各企業(yè)的平均水平。因此,定額計價模式的根本問題仍然是我國目前采用的計價標(biāo)準(zhǔn)具有指令性和統(tǒng)一性的特點。
1.2工程造價的信息化建設(shè)不夠先進(jìn)
現(xiàn)階段,我國負(fù)責(zé)工程造價管理的各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)行工程造價管理工作的各部門和各行業(yè)之間未能頻繁的交流和來往,這對工程造價管理的信息利用也起到了一定的制約作用。此外,能夠與工程造價管理相適應(yīng)的系統(tǒng)還處在不斷建設(shè)中,在建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而且采集工程造價信息的技術(shù)也相對比較落后,能夠收集到的工程造價信息量比較少,也未能精確的進(jìn)行信息分類,各部門和各行業(yè)之間缺乏統(tǒng)一的工程造價信息溝通平臺,這樣在傳遞信息的時候就需要消耗更多的物力和人力。
1.3缺乏完善的工程造價咨詢機構(gòu)
我國大部分的工程造價方面的咨詢機構(gòu)基本上都是計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物,具有事業(yè)單位或是政府主管部門背景的造價咨詢機構(gòu)是非常多的,與國外的咨詢機構(gòu)相比,我國的工程造價咨詢機構(gòu)的管理制度還不夠完善,如在管理和控制工程造價的過程中不能夠有效的體現(xiàn)管理制度的公正性和公平性,未能充分的運用科學(xué)手段來研究和分析工程造價,從而無法確定行之有效的提高工程造價管理水平的措施。另外一方面,造價工程師缺乏明確的職責(zé)劃分。
1.4工程造價在管理和控制方面的法律不健全
現(xiàn)階段,隨著建筑企業(yè)越來越重視工程造價的管理,我國出臺了一系列提高工程造價管理水平的措施來建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。但是,這些措施在實際實施的過程中暴露出很多問題,未能全面徹底的貫徹和執(zhí)行這些法律法規(guī)。這就導(dǎo)致在對工程造價進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)漏洞,如果不能及時的對這些漏洞進(jìn)行彌補,就可能會對市場經(jīng)濟(jì)下工程造價管理體系造成不利的影響。
1.5造價工程師缺乏專業(yè)的素質(zhì)
作為工程造價管理的實際參與者,工程造價師在整個管理體系中具有不容忽視的重要作用。我國目前的造價工程師獲取職業(yè)資格的方式是通過參加職業(yè)資格的考試,但是有的地區(qū)不夠重視造價工程師的職業(yè)資格考試,在考試的過程中經(jīng)常會發(fā)生作弊等違規(guī)現(xiàn)象,這會造成取得造價工程師資格的人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。甚至有的造價工程師為了追求自己的利益隨意更改中標(biāo)企業(yè)的定額文件,從而導(dǎo)致工程造價管理失去真正的意義,這在很大程度上擾亂了建筑工程造價的管理體系。
2加強建設(shè)工程造價控制的有效措施
2.1實行工程量清單自主報價
現(xiàn)階段,全世界采用的報價模式基本都是工程量清單自主報價模式。這樣的報價模式可以更好的分擔(dān)其抵抗風(fēng)險的能力,從真正意義上在建筑工程領(lǐng)域中引入公平競爭的理念。工程量清單計價能夠在一定程度上體現(xiàn)建設(shè)工程參與企業(yè)的承擔(dān)風(fēng)險的能力和實際實力,針對不同的分項分部工程應(yīng)該選擇不同的間接費,對于具體的情況進(jìn)行具體的分析和處理,從而最大限度的實現(xiàn)工程總價的合理性。
2.2提升工程造價管理信息建設(shè)的水平
提高工程造價的管理水平還必須要積極的完善工程造價信息化建設(shè)的體系,該體系必須具有規(guī)范性和統(tǒng)一權(quán)威性的特征,這也是目前建設(shè)工程造價信息化過程中最緊迫和最重要的任務(wù)。這就要求必須科學(xué)合理的確定工程造價信息化建設(shè)的整體目標(biāo)和總體規(guī)劃,有計劃有目的的進(jìn)行信息化的基礎(chǔ)建設(shè),建立完善的工程造價信息庫,參與工程造價的各行業(yè)和各部門之間也應(yīng)該實現(xiàn)工程造價的信息共享。
2.3做好招投標(biāo)工作中工程造價管理
工程項目的招投標(biāo)階段是選擇優(yōu)秀施工單位、確定工程項目合同造價最為關(guān)鍵的階段,在該階段控制工程造價工作的重點應(yīng)該是確定招投標(biāo)方式、規(guī)范招投標(biāo)工作,所以做好招投標(biāo)工作就顯得尤為重要。在進(jìn)行招投標(biāo)的時候:①必須堅持公平、公正、公開的原則,加強監(jiān)督招投標(biāo)工作;②還應(yīng)該逐漸提高評標(biāo)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和標(biāo)書編制的質(zhì)量;③招標(biāo)的過程會出現(xiàn)中招標(biāo)單位利用施工單位的某些弱點威脅其進(jìn)行人為壓價的現(xiàn)象,應(yīng)該堅決禁止這種現(xiàn)象的發(fā)生;④招投標(biāo)過程應(yīng)該使招投標(biāo)雙方實現(xiàn)共贏,雙方都應(yīng)該有利可圖。在進(jìn)行評標(biāo)的時候,應(yīng)該遵循合理低價中標(biāo)的原則,在此基礎(chǔ)上應(yīng)該充分的考慮投標(biāo)公司的經(jīng)濟(jì)實力、社會信譽、業(yè)績以及設(shè)備狀況等因素,并綜合考量這些因素,在能夠保證工程質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上盡量選擇能夠降低工程造價的中標(biāo)單位。
2.4加強管理建設(shè)材料方面的工程造價
在工程總造價中工程項目材料的費用占到了一半以上,因此控制好建設(shè)材料是所有價格控制中最關(guān)鍵的部分。在實際的工程造價控制過程中,相關(guān)人員應(yīng)該及時做市場調(diào)查,然后結(jié)合市場價格和合同對材料的價格予以相應(yīng)的調(diào)整,并且協(xié)助相關(guān)建設(shè)公司開展招投標(biāo)工作并簽訂供貨合同,對于施工公司可以轉(zhuǎn)借材料的應(yīng)該建立材料轉(zhuǎn)借的相關(guān)數(shù)據(jù)庫,確保最終結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并認(rèn)真的驗收材料的入庫情況。在后續(xù)的工作中對市場的材料進(jìn)行審核和監(jiān)督。與此同時,還應(yīng)該運用新技術(shù)和新材料,在確保工程質(zhì)量的情況下加快工程進(jìn)度,盡可能的節(jié)約人力和物力,從而可以有效的控制工程的造價。在實際施工過程中,為了能夠降低工程投資成本,做好投資控制的相關(guān)工作,項目管理的公司和建設(shè)公司在選擇建設(shè)材料的時候應(yīng)該盡其所能的滿足工程項目的建設(shè)需求。
3結(jié)語
綜上所述,企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開工程造價管理,管理和控制好工程造價可以節(jié)約生產(chǎn)成本,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)工程造價管理存在的問題,積極的探討解決這些問題的有效措施,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]何經(jīng)波.工程造價管理中存在的問題及措施[J].中華民居,2011,12:9~10.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價控制;探討
Abstract: In this paper, the author explores the whole process cost control method in the construction cost, for your reference.
Key words: construction project; cost control; discussion
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作,它貫穿于項目建設(shè)的全部階段,對造價工程師而言更是挑戰(zhàn),因此,造價工程師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,加強學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,積極創(chuàng)造條件,運用各種有效手段,促進(jìn)建設(shè)項目全過程造價管理,從而提高工程造價管理的總體水平。
1 項目立項決策階段
項目立項決策階段(項目建議書、可行性研究)工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。這一階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光,相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限,但造價工程師可以配合相關(guān)部門分析、計算項目的直接成本,盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用,進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價,為決策層做出正確的投資決策提供參考依據(jù)。
2 項目設(shè)計階段
建設(shè)項目各階段對項目投資影響最大的是設(shè)計階段,據(jù)經(jīng)驗分析,設(shè)計階段對工程造價的影響占 70%以上。而目前的實際情況是設(shè)計工作往往容易被忽視,一方面,有些項目建設(shè)單位往往為了節(jié)省設(shè)計費而選擇設(shè)計能力弱、收費低的設(shè)計單位,從而付出施工造價大幅增加的代價。另一方面,設(shè)計單位及設(shè)計人員對工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任,而在不影
響功能的前提下,往往采取保守的設(shè)計,既可減少工作量,又可避免被追究責(zé)任,容易產(chǎn)生因設(shè)計保守而造成投資浪費的情況。因此,目前應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段,重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。針對設(shè)計階段對工程造價影響最大的特點,造價工程師應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓,具體工作有:
2.1 利用價值工程,根據(jù)不同的設(shè)計方案做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)估算及評價,推選最佳的設(shè)計方案。
2.2 確定設(shè)計方案后,根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料及經(jīng)濟(jì)指標(biāo),提出合理的限額設(shè)計指標(biāo),供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。
2.3 參與圖紙會審工作。對既不影響使用功能又能降低造價的,提出合理化建議。
2.4 全過程有針對性地對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證加以監(jiān)控。
總而言之,工程造價的全過程控制,設(shè)計是關(guān)建,設(shè)計階段的造價控制,是造價的源頭控制,也是最根本、最重要的控制。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵,對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
3 項目招投標(biāo)階段的造價控制
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分,這一階段造價工程師的工作重點是:
3.1 參與施工招標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理
招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制屬于事前控制,其主要是要防范合同方面的風(fēng)險,因此造價工程師應(yīng)重點關(guān)注合同條款的擬定。一般在編制招標(biāo)文件時,招標(biāo)人應(yīng)參照目前國家頒布的施工合同示范文件,結(jié)合工程的實際情況,將科學(xué)、合理的施工合同專用條款納入招標(biāo)文件中,從而對發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確。應(yīng)特別注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款,由于其制約效應(yīng)十分明顯,后果十分嚴(yán)重,因此,在擬定此類條款時應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素,合理規(guī)避風(fēng)險,防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。
3.2 編制合適的招標(biāo)預(yù)算控制價及工程量清單
招標(biāo)預(yù)算控制價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合同的施工方法,按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的工程造價計價依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)馗骷壒こ淘靸r管理機構(gòu)的人工、材料、機械的市場價格等進(jìn)行編制。在編制招標(biāo)預(yù)算控制價時還應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,增加預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等內(nèi)容。
3.3 詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件,特別是商務(wù)標(biāo)文件
在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的總報價明顯低于其他投標(biāo)人的總報價或者明顯低于上限控制價,有理由懷疑其總報價可能低于其成本的,或投標(biāo)人存在的明顯嚴(yán)重不平衡報價、漏項或標(biāo)書中存在不明確內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,視作該投標(biāo)人以低于成本報價投標(biāo),其投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。從而排除可能成為造價控制的隱患。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行的中標(biāo)單位。
3.4 參與招標(biāo)答疑時盡可能明確項目實施時可能采取的一些控制措施,如甲供材料、分包項目以及承發(fā)包雙方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,減少索賠隱患。
3.5 參與合同談判和施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草。在合同談判時,對招標(biāo)文件中已明確的合同條款一般不允許進(jìn)行修改,同時,對招標(biāo)文件中未確定的合同條款進(jìn)行補充和明確,避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。
4 項目實施階段的造價控制
工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,也是建設(shè)項目全過程造價管理過程中最難、最復(fù)雜的階段。大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”,最終形成固定資產(chǎn),實現(xiàn)項目投資目標(biāo)。在這一階段,有效的造價控制可以很好地約束承發(fā)包雙方的行為,調(diào)節(jié)雙方的利益,即降低發(fā)包人的投入成本,增加項目利潤,又可以促使承包人規(guī)范施工行為。在項目實施階段,造價工程師的工作重點是:
4.1 從造價角度進(jìn)行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。
4.2 應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的方法解決。
4.3 參與現(xiàn)場簽證管理,加強簽證控制。在施工過程中,對于現(xiàn)場簽證單,造價工程師應(yīng)對現(xiàn)場嚴(yán)格進(jìn)行核實,經(jīng)確認(rèn)無誤后予以簽證;對于承包人不符合規(guī)范規(guī)定、不合理的地方不予簽證。
4.4 加強合同管理。造價工程師必須充分理解和熟悉合同條款。一方面,要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,避免索賠。另一方面,如果承包人不履行或不完全履行約定的義務(wù)時,及時向承包人提出反索賠。
4.5 參與無合同或信息價格材料的市場考察。若合同實施期間因工程量清單漏項、工程變更及相關(guān)簽證等引起工程項目增加,而新增項目中無類似價格的,造價信息也沒有參考價格的材料,造價工程師應(yīng)會同業(yè)主代表、監(jiān)理及承包人參與材料的市場詢價,確定合同的材料價格,此類材料必須在市場詢價確定價格后才能進(jìn)行采購。
4.6 制定合理的資金使用計劃。既要保證有足夠的建設(shè)資金,又要盡量不占用過多的資金,減少利息支出。
4.7 做好承包人月進(jìn)度支付報告的審核。
4.8 加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng),控制材料、設(shè)備價格。
5 項目竣工結(jié)算階段的造價控制
在竣工結(jié)算階段應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算,剔除多算的工程量、不切合實際的簽證、高套的定額、高取的費用、不合理的技術(shù)措施等增加的費用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息,著重審查是否抬高材料價格,新增項目的單價是否合合理;加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過合同得以確認(rèn)和控制。在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項目后評價,根
據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗,并將造價資料整理歸檔,建立工程數(shù)據(jù)庫,以使今后使用。結(jié)算階段主要工作是工程造價的確認(rèn)和匯總,造價工程師的工作重點是:
5.1 做好工程造價結(jié)算編制及審核工作,嚴(yán)把造價控制的最后一道關(guān)口。
5.2 做好建設(shè)項目后評估工作,將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)工程提供參考。同時,會同各部門針對項目實施和管理中出現(xiàn)的問題,特別是合同中存在的漏洞,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),提出改進(jìn)方案,從而使后續(xù)工程的合同條款更加完善,便于后續(xù)工程的管理。
6 結(jié)束語
在大多數(shù)人的印象中,工程造價控制基本上僅僅著眼于預(yù)算(標(biāo)書、預(yù)算控制價)及結(jié)算的審核。實際上,建設(shè)工程造價的控制應(yīng)貫穿建設(shè)工程的全部過程,即建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段和竣工結(jié)算階段。我作為建設(shè)單位的造價管理人員,有幸參與了多個項目的全過程造價控制,下面僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及設(shè)想,淺談造價工程師在建設(shè)工程全過程各階段造價控制中的作用及應(yīng)注意的問題。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價管理;有效控制
Abstract: this paper mainly expounds how to make construction engineering cost management, and puts forward some ideas for reference.
Keywords: construction project; Cost management; Effective control
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0 前言
對建設(shè)工程造價的控制和管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點,運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題,力求合理使用人力、物力和財力,以達(dá)到投資效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益最大化的一種經(jīng)營管理活動。工程造價的控制與管理基本內(nèi)容是:合理確定,有效控制。建設(shè)工程造價控制的首要前提和源頭,特別是事前控制,對整個建設(shè)項目的影響最大,可能達(dá)到75%~95%,故此必須從源頭著手,才能達(dá)到事半功倍,真正起到控制和管理工程造價的目的。要控制建設(shè)工程投資不能僅僅依靠聘請的造價咨詢公司和監(jiān)理公司來進(jìn)行,建設(shè)單位作為項目的真正受益人,責(zé)無旁貸是項目工程造價的控制與管理者和主力軍。因此,要加強基建管理部門的人員配置,加強培訓(xùn)和教育,真正將工程控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)主要應(yīng)從如下方面開展工作:
1項目投資決策階段的工程造價控制和管理
項目投資決策是選擇和決定投資方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并作出判斷和決策的過程。建設(shè)項目的投資決策是投資行為的準(zhǔn)則。項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計的依據(jù),直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此,正確的決策是控制工程造價的首要前提和關(guān)鍵之所在。我們必須認(rèn)真做好這項工作,絕不能掉以輕心、草率了事。建設(shè)單位作為項目的直接受益者,通過各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的手段,采用以往所獲得的各種經(jīng)驗,參考類似的工程項目,實事求是地、認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制出高質(zhì)量的項目建議書和較準(zhǔn)確地核算出工程的估算投資。為一級主管部門正確決策提供強有力的依據(jù)。項目建議書可以由建設(shè)單位的工程管理部門自行編制,也可以委托中介機構(gòu)工程造價咨詢公司編制。但不論是那一個部門負(fù)責(zé)編制,建設(shè)單位的工程造價專業(yè)管理人員都必須參與其中,發(fā)揮積極能動作用,認(rèn)真核算每項單位工程造價指數(shù)、造價指標(biāo)、估算指標(biāo)等是否符合實際、切實可行,是否真實地反映整個工程建設(shè)項目的全貌,為可行性研究奠定堅實基礎(chǔ)。
可行性研究一般由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢公司進(jìn)行編制,但建設(shè)單位的專業(yè)工程造價管理人員必須參與其中,利用以往自己所掌握的知識和經(jīng)驗,提出有建設(shè)性的意見和建議,使可行性研究和投資估算達(dá)到所需的深度和廣度,起到對項目的決定性作用:有條件的建設(shè)單位也可以自行組織專業(yè)的工程造價管理人員進(jìn)行編制,使得可行性研究真正發(fā)揮決策的指導(dǎo)性作用,上級主管部門正確決策做出比較準(zhǔn)確的、切實可行的意見和建議。
要做好以上工作,建設(shè)單位工程造價管理專業(yè)技術(shù)人員也必須加強自身素質(zhì)建設(shè),加強論理學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功。平時要注意資料的收集和整理,要認(rèn)真做好市場調(diào)查研究,利用已掌握的先進(jìn)技術(shù)和手段,對投資項目進(jìn)行優(yōu)化、比選和效益分析,為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)。在這里有一點需要指出的是,建設(shè)單位的上級主管部門不能片面地、武斷地去判斷、去選擇一個建設(shè)項目的優(yōu)劣以及好壞。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,決對不能借口什么時間關(guān)系、機遇等等,在沒有做出可行性研究報告的情況下就斷章取義、頭腦發(fā)熱,做出一些不切合實際的決策,將會給項目的建設(shè)帶來比較嚴(yán)重的后果。
強化項目的前期工作,規(guī)范項目的投資決策,是提高投資運行效果的基礎(chǔ),在項目取舍上嚴(yán)格實行“效益否決制”,沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項目。堅決不安排建設(shè),列入建設(shè)項目計劃的,必須是做了可行性研究的,可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評價。沒有經(jīng)濟(jì)效益評價的可行性研究報告不予評審,達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項目不予立項。只有這樣才能保證從源頭上控制和管理工程投資,真正起到有效控制工程造價,突出項目前期工作的超前性,通過科學(xué)的投資控制和管理,提高投資的經(jīng)濟(jì)運行效果,才可能保證公司整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2項目設(shè)計階段工程造價的控制與管理
擬建項目一經(jīng)決策立項,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,設(shè)計質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。因此,設(shè)計階段工程造價控制和管理是整個工程建設(shè)項目造價控制和管理的決定性環(huán)節(jié)。應(yīng)主動、積極地配合設(shè)計單位,做好這項工作,使設(shè)計單位充分認(rèn)識到設(shè)計對象所要解決的根本性問題。在設(shè)計過程中,建設(shè)單位專業(yè)的工程技術(shù)人員應(yīng)參與其中,發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長,運用所掌握的專業(yè)技術(shù)知識,同設(shè)計人員一道認(rèn)真做好該項目的設(shè)計工作,使設(shè)計達(dá)到即經(jīng)濟(jì)適用又科學(xué)合理。一個建設(shè)項目要想取得比較好的設(shè)計效果,就必須從如下幾個方面做好工作:
首先要按法律規(guī)定進(jìn)行設(shè)計招投標(biāo)。這樣可以選擇較優(yōu)秀設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計工作,同時又可以選擇比較好的設(shè)計方案,為有效地控制和管理工程造價奠定堅實基礎(chǔ)。其次要施行設(shè)計監(jiān)理制。加強對設(shè)計的監(jiān)督、審查,充分發(fā)揮監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢,對設(shè)計全過程進(jìn)行監(jiān)理,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計當(dāng)中存在的問題,將設(shè)計當(dāng)中存在的錯、漏、差現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段,為有效地控制和管理工程造價創(chuàng)造好的條件。再次就是施行限額設(shè)計,限額設(shè)計是以可行性研究報告為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計。按照設(shè)計程序分階段層層控制工程造價總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的各個階段,形成縱向控制;各個設(shè)計階段,又按照各專業(yè)進(jìn)行投資分解,實行限額包干,具體分配到單元和專業(yè)上來,形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。只有這樣才能有效地控制和管理工程造價,另采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評價,力求以最少的投入,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
還有就是采用獎懲制。在建設(shè)單位和設(shè)計單位內(nèi)部。要建立鼓勵工程技術(shù)人員和造價管理人員優(yōu)化工程設(shè)計、簡化工藝流程、降低工程進(jìn)價的機制。對在運用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計方案綜合評價、優(yōu)化方面做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員給予適當(dāng)獎勵,而對于那些設(shè)計保守、固步自封、因循守舊、不思進(jìn)取,設(shè)計質(zhì)量低劣、造成巨大浪費的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員給予適當(dāng)懲罰。
好的開始是成功的一半,在建設(shè)單位在建設(shè)過程中,立項策劃投資則是整個工程造價的源頭,對今后各階段的發(fā)展有著很重要的影響。因此,從立項階段的每一項工作到最后的工程竣工都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地策劃,做到運籌帷幄,決勝千里,確保項目開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)周期和成本合理。
1.1選址定點階段的造價控制
選定一個好的地點對今后設(shè)計和施工階段的發(fā)展有很大的幫助。建設(shè)單位在進(jìn)行拍賣競標(biāo)的時候,不僅要考慮到該地皮的價格,還要考慮到周邊的環(huán)境??紤]其是否能夠讓設(shè)計師發(fā)揮其才能且設(shè)計出經(jīng)濟(jì)合理,符合市場需求的設(shè)計方案,并考慮其是否能為工程項目減少在施工階段的工程浪費。
1.2市場調(diào)研階段的造價控制
市場調(diào)研是建設(shè)單位進(jìn)行造價控制的重要過程,建設(shè)單位的投資發(fā)展與市場的需求有很大的影響,因此在立項階段應(yīng)做好市場調(diào)研,對周圍商業(yè)區(qū)的發(fā)展前景、群眾的需求和群眾對房價的接受程度進(jìn)行調(diào)研。將建設(shè)看作是一種特定的商品對象,通過進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、記錄和分析,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。從而制定適合工程建設(shè)單位運營的商業(yè)計劃、擬定經(jīng)營策略和提供參考與建議。
1.3規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件的造價控制
經(jīng)過投標(biāo)選址和市場調(diào)研后,建設(shè)單位要對選定的地址進(jìn)行規(guī)劃審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件。在進(jìn)行到?jīng)Q策階段時,要通過對多種選擇的比較,分析比較每一個方案的優(yōu)缺點,并考察其項目的財務(wù)可行性。最終選取合理合適的方案,以達(dá)到減少投資的風(fēng)險性。
2建設(shè)單位在設(shè)計階段的造價控制
一個完美的設(shè)計方案不僅需要設(shè)計方案具有先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,還需要這個設(shè)計方案能夠為建設(shè)單位在造價控制上帶來合理的節(jié)省。雖然設(shè)計費只占建設(shè)工程全費用的1%~2%,但對工程造價的影響度占75%以上。因此建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點。
2.1選擇設(shè)計方案的造價控制
針對當(dāng)前設(shè)計單位鱗次櫛比的現(xiàn)狀,建設(shè)單位在選擇合作伙伴時也要對該單位的設(shè)計理念、設(shè)計師的能力進(jìn)行調(diào)查。并且在設(shè)計單位合作的過程中,應(yīng)減少單位部門間的內(nèi)部保護(hù),進(jìn)行和平競爭、實行合理招標(biāo)等方式。進(jìn)行設(shè)計單位間的方案競選,以此來提高其設(shè)計水平,保障其設(shè)計方案的合理性。避免設(shè)計落后導(dǎo)致銷售未達(dá)到預(yù)期效果,資金回收不及時,經(jīng)濟(jì)效益受損等事情發(fā)生。
2.2建立審查機構(gòu)的造價控制
在設(shè)計單位給出設(shè)計方案后,為保證設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,建設(shè)單位還應(yīng)有自己的設(shè)計審查機構(gòu),以確保圖紙的萬無一失。審查機構(gòu)要及時與設(shè)計單位溝通配合,減少設(shè)計中的錯誤缺漏。并且在進(jìn)行審查的工程中需要一概算賬在設(shè)計后、造價由功能決定的老做法,要積極與設(shè)計部門配合,及時提供可靠地工程技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),減少設(shè)計階段不必要的浪費。
2.3加強洽商管理的造價控制
應(yīng)采取審核會簽制,來解決必須發(fā)生的設(shè)計變更。減少不合理的設(shè)計洽商,杜絕憑個人的主觀改變設(shè)計方案。整理弄清變更原因,采取經(jīng)濟(jì)獎罰,因設(shè)計人員責(zé)任心不強而發(fā)生的洽商的費用應(yīng)減少,從而增加工程成本。
3建設(shè)單位在工程實施階段的造價控制
在建設(shè)施工過程中,工程變更和現(xiàn)場簽證都是不可避免的,但是要進(jìn)行有效的控制。對于如何防止施工圖設(shè)計中產(chǎn)生的漏洞,應(yīng)該在審核圖紙時嚴(yán)格把關(guān),并且在合作方和設(shè)計單位的圖紙會審和技術(shù)咨詢中減少漏洞。其中要注意,如要進(jìn)行設(shè)計方案的變更應(yīng)提前進(jìn)行,在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,盡可能把設(shè)計變更控制在施工階段初期,盡可能減少對工程造價的影響。投資浪費可能性最大的是在工程施工階段,因此施工階段的造價控制十分重要。其中要注意不要頻繁地調(diào)整工期、減少臨時設(shè)點費用、盡量不發(fā)生臨時供水、供電、道路的重復(fù)費用,并減少二次施工造成的人財物的浪費。并且調(diào)查選擇決定要果斷,減少二次開挖,節(jié)省工程成本。加強圖紙會審、合同管理及材料供應(yīng)管理,及時了解施工進(jìn)度,做出詳細(xì)的采購計劃,減少施工索賠,采購商哄抬物價等現(xiàn)象出現(xiàn),從而進(jìn)行合理的造價控制。
4建設(shè)單位在竣工結(jié)算階段的造價控制
4.1竣工結(jié)算階段應(yīng)考慮的因素
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一個階段,必須高度重視、嚴(yán)格把關(guān)的原因是因為竣工驗收是重要的組成部分。其中應(yīng)做到;第一,嚴(yán)查施工合同,核準(zhǔn)工程結(jié)算;第二,嚴(yán)查現(xiàn)場簽證的真實合理性,正確處理結(jié)算糾紛;第三,審查各項取費是否符合規(guī)定、合理和準(zhǔn)確等。
4.2事后分析評價應(yīng)考慮的因素
工程結(jié)算后的評價是對工程項目造價控制的總概括,也是對整個項目的綜合總結(jié)性評價。一般來說應(yīng)做好以下工作:首先,分析影響工程造價的各項因素并建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,通過整理和分類,為今后的工作提供參考,特別是計劃與實踐情況的差異、原因等;其次,總結(jié)出有利于日后該如何控制且該朝那方面努力,通過建設(shè)項目后評價不斷提高造價管理水平,不斷創(chuàng)新工作方法,不斷加強造價控制管理能力。
5結(jié)語
1.1建筑材料、機器設(shè)備以及勞動力費用的成本控制
道橋工程中的造價成本一大部分都用在了建筑材料、機械設(shè)備和勞動力費用上面,道橋施工建設(shè)對原材料和專業(yè)的機械設(shè)備要求較大,而且原材料和機械設(shè)備本身花費的成本就比較高,在總的造價管理中占有很大的比例,因此在道橋施工過程中要把這兩項作為重點造價管理。機器在使用當(dāng)中需要花費一定的費用進(jìn)行維修保養(yǎng),在反復(fù)的運輸過程中又增加了勞動力成本支出,三者存在著內(nèi)在的聯(lián)系性,所以要實現(xiàn)對造價管理的有效控制,就要盡最大化的減少勞動力的使用,提高機器的使用率。
1.2工程建設(shè)的變化導(dǎo)致的成本變化控制
任何一種施工工程,出現(xiàn)工程變化都是正常的現(xiàn)象,在道橋施工中也是如此,施工的變化必然會引發(fā)成本的增加,對工程的造價管理帶來影響,因此,在工程發(fā)生變化時,要根據(jù)實際情況,從大局出發(fā)全面分析,詳細(xì)記錄工程變化所產(chǎn)生的費用,為工程的后期施工中工程造價管理奠定基礎(chǔ)。
1.3施工質(zhì)量和進(jìn)程的控制
道橋施工工程由于其自身的特點,對于質(zhì)量方面和工程期限方面都有很高的要求,眾所周知,工程期限和工程質(zhì)量一般很難兼得,兩者容易產(chǎn)生沖突,而不管是工程質(zhì)量的缺陷還是工程期限的延長都必然會導(dǎo)致工程費用的增加,使工程造價失去控制。從道橋施工的特點出發(fā),要想最大化的在工程期限的要求下提高施工質(zhì)量,就要加大對于工程施工各個階段的造價管理,降低返工重建的可能性,確保在預(yù)先規(guī)定的期限內(nèi)高質(zhì)高量的完成施工任務(wù),減少不必要的支出,使工程的造價管理得到有效的控制。
2影響道橋工程造價管理的因素
2.1方案設(shè)計
道橋工程建設(shè)的源頭是工程的投資決策,對于工程的造價管理有著很重要的影響,尤其是對于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平確定、施工地點的選擇以及施工設(shè)備的選擇等,這些都對工程的造價管理有直接性的聯(lián)系,投資決策階段對工程造價的影響最高可以達(dá)到80%—90%,因此,要控制工程成本,最為關(guān)鍵的就是加強項目投資決策階段的管理,然而,加強投資決策的管理,最首要的就是工程方案的設(shè)計是否科學(xué)合理,工程方案的設(shè)計是工程造價管理最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2.2建筑安裝的工程費用
道橋建設(shè)成本是指道橋工程建設(shè)中,使其達(dá)到設(shè)計方案所要求的花費的總的費用,其具體的造價主要由建筑安裝的工程費、設(shè)備的購置費、其他相關(guān)費用三者構(gòu)成,建筑安裝工程費用是其他各項費用的基礎(chǔ),以國家或地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行費率的計取,對于道橋工程的成本影響是隨著建筑安裝工程費用的變化而變化的,在道橋的總成本中所占的比例比較固定,因此,控制道橋建設(shè)的成本,就要以建筑安裝工程費用為重點。
2.3相關(guān)法律法規(guī)的影響
道橋工程建設(shè)在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著很大的作用,成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的投資項目,在其總的建設(shè)成本結(jié)構(gòu)中,利潤、稅率等都與國家或當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法規(guī)政策有關(guān)系,特別是在一些地域面積狹小,但經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū),對于道橋建設(shè)的規(guī)范性文件逐漸增多,并隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,對于相關(guān)的稅費也會不斷增加,這些對于工程建設(shè)的造價管理都或多或少的產(chǎn)生著影響。
2.4工程施工技術(shù)方面
工程施工包括工程在建設(shè)中的施工組織、施工方式、施工管理等方面。各個施工單位之間管理體制的不同,使得工程的技術(shù)水平也不一樣,有高水平的工程施工技術(shù)才能正確的理解工程施工圖的含義,從而制定正確的施工方案,確保工程施工的健康運行。在施工過程中,工程的實際地理環(huán)境比圖紙更為直觀,會與前期勘察時的狀況產(chǎn)生矛盾,從而引起施工方案的修改,增加了費用支出,也可能是某些政策的需要,這些狀況對于工程的造價管理都有著深刻的影響。
3中各階段工程造價管理存在的問題
3.1設(shè)計階段存在的造價管理問題
設(shè)計階段對于整個道橋建設(shè)來說有著重要的導(dǎo)向作用。而我國現(xiàn)在很多道橋建設(shè)部門往往注重的是工程的施工技術(shù)、施工進(jìn)度以及質(zhì)量安全方面,忽視了設(shè)計階段的重要性。
3.2招投標(biāo)階段存在的造價管理問題
一個合適的承包商對于道橋工程建設(shè)的管理水平和施工質(zhì)量有著重要的推動作用,可以采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來降低各個環(huán)節(jié)的造價,就目前我國的招投標(biāo)市場來看,企業(yè)在招投標(biāo)過程中受到的行政干預(yù)較大,沒有形成行之有效的招投標(biāo)機制管理體系,主觀性因素的干擾比較大,很難確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行,增加了不必要的費用支出。
3.3施工階段存在的造價管理問題
縱觀我國近些年來的工程建設(shè),每一個工程項目在最后進(jìn)行造價分析時基本上都會或多或少的超出工程的預(yù)算,這與設(shè)備的維修、市場的供求以及工程進(jìn)度方面都有很大關(guān)系。很多施工人員在意識上對于造價管理仍然處于模糊的狀態(tài),工作上存在著隨意性,也沒有專門的監(jiān)督監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督審查,使得工程各階段造價管理處于懶散狀態(tài)。
3.4完工階段存在的造價管理問題
完工階段是道橋工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié),也是工程結(jié)束的標(biāo)志,這樣很容易造成工程管理者對這一環(huán)節(jié)的造價管理分析,有的甚至認(rèn)為沒有必要,而實際上,這一階段的造價管理活動是對工程總成本的核算檢查,也是對工程預(yù)算的分析歸納,現(xiàn)在很多的道橋工程對于完工階段的造價管理只是應(yīng)付的狀態(tài),沒有真正的落實。
4加強道橋工程各階段造價管理的對策
4.1設(shè)計階段
在設(shè)計階段,要根據(jù)實際制定出最科學(xué)最合適的施工方案,滿足道橋工程建設(shè)的各項要求,細(xì)化設(shè)計程序,采用限額設(shè)計制度,對各項費用的支出有明確的規(guī)劃,對造價管理進(jìn)行適當(dāng)控制,在初步設(shè)計的控制中,要把投資估算和可行性研究報告兩方面作為控制的依據(jù),減少工程建設(shè)中不必要的變化。
4.2招投標(biāo)階段
對道橋工程中招投標(biāo)的管理要從形式、制度、內(nèi)容、類型等方面入手,按照法定的程序進(jìn)行決策。以公開化、透明化的積極樂觀的人才,在今后的工作時,通過更細(xì)致的工作和實踐活動,引導(dǎo)他們的思維能力,幫助員工更好地融入,提高在實踐中的集體行為提高自己的政治思想。提倡人才的全面發(fā)展,提高醫(yī)療技能,增強信心的同時工作,也將自己的精神風(fēng)采帶給身邊的每一個人,從而創(chuàng)造出更和諧的未來。接下來,要讓員工建立正確的三觀思想,遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)犯罪。醫(yī)院要堅持以人為本,尊重員工的同時,也要注意他們的思想,發(fā)展他們的潛能,培養(yǎng)他們積極健康的精神理念,提高自己的綜合素質(zhì),了解工人認(rèn)為,想要的,需要的,嘗試幫助他們擺脫目前的困境。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工程造價;建設(shè)工程;成本;控制
一、前言
作為對建設(shè)工程成本控制有著重要影響的因素之一,工程造價問題占據(jù)著十分重要的地位。該項課題的研究,將會更好地提升工程造價的實踐水平,從而有效優(yōu)化建設(shè)工程成本控制的整體效果。
二、概述
成本控制是指在工程項目建設(shè)實施的各個階段依據(jù)成本開支計劃,通過各種控制手段對成本形成的各項具體活動進(jìn)行指導(dǎo)、限制和監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)偏差,迅速采取有效措施,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,改進(jìn)工作缺點,使建筑工程項目達(dá)到預(yù)定工程功能和工期要求的同時優(yōu)化成本開支,將總成本控制在造價范圍內(nèi)。工程造價的成本控制的目標(biāo)是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段,合理的確定成本并進(jìn)行有效的控制,以提高投資效益和企業(yè)的經(jīng)營效益。
三、工程造價成本控制中存在的問題
1.項目管理人員成本意識不強
在工程項目管理的過程中,大多數(shù)項目部都采用矩陣式組織模式,但仍存在部分項目部還沿用用職能型的組織形式,工程部門只是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理工作,預(yù)算部門只負(fù)責(zé)對工程項目的預(yù)算工作,而材料采購部只是單單地負(fù)責(zé)詢價、采購材料。部門與部門之間缺乏溝通交流,工程項目不同于其他生產(chǎn)活動,它具有很多的特殊性,如整體性、復(fù)雜性、一次性任務(wù)以及不確定因素眾多等,所以對工程項目的管理應(yīng)依據(jù)環(huán)境的市場靈活多變,加強部門與部門之間的交流和溝通,強調(diào)工作任務(wù)的整體性,項目管理人員對員工的管理也應(yīng)從全局出發(fā),綜合考慮問題,從而更好地對工程造價進(jìn)行有效地管理。
2.忽視成本控制與質(zhì)量和進(jìn)度管理的關(guān)系
工程項目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。工程項目的管理人員要想提高工程的質(zhì)量就必須加大對項目的投資,增加建設(shè)成本,同時追求高質(zhì)量的工程還會對工期產(chǎn)生影響;如果想縮減建筑工程項目的成本勢必會對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,同時也不利于工程項目工期的有效實現(xiàn);而要想縮短建設(shè)項目的工期,提前竣工完成項目工程就必須加大資金的投入,使建設(shè)成本加大,在追趕工期的同時又不利于工程質(zhì)量目標(biāo)的合理實現(xiàn)。但在實際的工程建設(shè)過程中,有的管理人員一味地強調(diào)對成本目標(biāo)的單一控制,而忽略成本與質(zhì)量和工期的內(nèi)在聯(lián)系,最終導(dǎo)致建設(shè)項目整體目標(biāo)的難以實現(xiàn),甚至還會因為質(zhì)量問題出現(xiàn)返工現(xiàn)象,進(jìn)一步增加了對建設(shè)項目的資金投入,從而影響了對工程項目的造價管理和成本的有效控制。
3.缺乏成本控制的有效手段
在對工程項目管理的過程中,由于工程項目存在其特殊性,各種突發(fā)狀況時有發(fā)生,導(dǎo)致項目管理人員在管理的過程中,將管理工作的重點內(nèi)容都放在處理突發(fā)事件上,而這種突發(fā)事件的處理過程有具有個例性和特殊性,難以形成系統(tǒng)的理論供大家學(xué)習(xí)和參考,進(jìn)而影響管理人員對工程造價以及成本控制進(jìn)行有效地管理。在對工程項目進(jìn)行工程造價管理的過程中,應(yīng)考慮項目的整個壽命周期,因此,在建設(shè)項目前期的工程預(yù)算也極為重要,只有工程數(shù)據(jù)計算的精準(zhǔn),才能對建設(shè)項目的實施情況進(jìn)行合理控制,當(dāng)項目的投資將要超出預(yù)算時,應(yīng)提示管理人員和相關(guān)工作人員采取有效措施進(jìn)行成本控制。但在實際的工作過程中,往往存在工程預(yù)算不準(zhǔn)確,采取措施不盡合理等成本控制問題,管理人員缺乏系統(tǒng)的合理的管理辦法來對工程項目進(jìn)行有效地成本控制。
四、工程造價對建設(shè)工程成本的控制
1.工程造價在投資估算階段
(一)在編制項目建議書和可行性研究報告階段,估算指標(biāo)是進(jìn)行多方案比較、優(yōu)化設(shè)計方案、正確編制投資估算、合理確定項目投資額的重要基礎(chǔ)。只有認(rèn)真準(zhǔn)確地根據(jù)估算指標(biāo)合理確定了投資額,才能保證投資估算質(zhì)量,使其真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。
(二)工程項目經(jīng)濟(jì)評價的重點在于資金,分析其可行因素,忽略回避不可行因素。投資估算如果對以后的設(shè)備,材料市場價格等沒有指導(dǎo)性的作用,經(jīng)常會導(dǎo)致可行性研究所判斷的設(shè)備、材料、人工、機械價格與建成后差距較大,導(dǎo)致最終工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計概算投資,使工程造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,也會給工程結(jié)算帶來困難。
2.工程造價在初步設(shè)計階段
在設(shè)計階段,建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價,通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計,供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能和質(zhì)量的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎(chǔ)上推選出最優(yōu)設(shè)計方案。避免設(shè)計人員在某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡?,片面追求高檔次的現(xiàn)象,導(dǎo)致最終設(shè)計修改。因此,在此階段搞好概預(yù)算編制和審核,才能保證工程設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。
3.工程造價在編制施工圖階段
在編制施工圖階段,工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一,計算得正確恰當(dāng)與否,將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。嚴(yán)格按照清單計價規(guī)范,編制投標(biāo)報價,保證預(yù)算造價對后期的施工過程具有指導(dǎo)性和有效控制。
4.工程造價在施工階段
在建設(shè)項目施工階段,工程投資支出主要發(fā)生在這一階段。由于施工階段周期長,影響因素多,材料價格可能波動較大,浪費投資的可能性也就很大。所以施工階段的造價管理至關(guān)重要。科學(xué)的組織、合理得施工及材料的采購在保證質(zhì)量的前提下,權(quán)衡單價和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié),以減少可變成本費用,使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。因此造價人員應(yīng)與現(xiàn)場人員積極配合,及時掌握工程第一手資料,使工程不會由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)謹(jǐn)性、不規(guī)范性,而導(dǎo)致最終造價提高,并導(dǎo)致結(jié)算困難,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
5.工程造價在竣工結(jié)算階段
建設(shè)項目竣工結(jié)算是指所有建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工結(jié)算報告。包括了項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用,即建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、預(yù)備費、工程建設(shè)其他費用等。
(一)建設(shè)項目竣工結(jié)算是綜合、全面地反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件,它采用貨幣指標(biāo)、實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項目自開始建設(shè)到竣工為止的全部建設(shè)成果和財物狀況。
(二)建設(shè)項目竣工結(jié)算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù),也是竣工驗收報告的重要組成部分。
(三)建設(shè)項目竣工結(jié)算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況,考核投資效果的依據(jù)。
五、結(jié)束語
綜上所述,加強對工程造價對建設(shè)工程成本控制的研究分析,對于合理控制工程成本有著十分重要的意義,因此在今后的實踐中,應(yīng)該加強對工程造價的重視程度,注重其策略的科學(xué)性與合理性,以獲得最優(yōu)化的建設(shè)工程成本控制效果。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位; 工程造價; 管理
中圖分類號:TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深化,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化,工程造價管理正由政府定價轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價,國家調(diào)控價,市場形成價格,由政府計劃統(tǒng)一的定額計價管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”全面的、動態(tài)的工程造價管理,實現(xiàn)工程造價管理市場化。特別是作為房地產(chǎn)開發(fā)公司,在近幾年的時間里,各個企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓地進(jìn)行,固定資產(chǎn)的投資,在總投資中占有很大的一部分份額,所以工程造價的管理就顯得很重要。本人就近幾年自己在房產(chǎn)開發(fā)過程中,作為建設(shè)單位如何尋求更為有效的控制工程造價的途徑,進(jìn)行了初步分析和探討。
工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。工程造價造價管理一般來說,建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變,因此,業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段。下面就結(jié)合我公司在建設(shè)過程中對工程造價管理中實際應(yīng)用做一些淺顯的分析。
一、立項決策階段。
建設(shè)項目投資決策的正確性,直接關(guān)系到項目的建設(shè)成本和項目建成后的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。它是工程造價合理性的前提,項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),項目決策的深度直接影響投資估算的精度和工程造價的控制效果。在這一階段,建設(shè)方對工程造價的管理重點是切實做好可行性研究,積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作,根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作,必須投入大量的人力、財力、物力和時間,在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價,編制的投資估算盡可能全面,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。據(jù)有關(guān)資料分析,在投資決策階段影響工程造價的程度最高,達(dá)到了85%~95%;其次是初設(shè)階段,對工程造價影響的程度為75%~85%,在技術(shù)設(shè)計階段對工程造價影響的程度為35%~75%。在施工圖設(shè)計階段對工程造價影響的程度為5%~35%。很顯然,項目投資控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段。因此,建設(shè)單位作為項目投資的主體必須加強投資決策階段和設(shè)計階段的造價管理。
本著打造本地區(qū)最高品質(zhì)住宅與商業(yè)金融區(qū)的理念,我們花了大量的精力認(rèn)真做好市場調(diào)查研究工作,對未來房地產(chǎn)市場趨勢進(jìn)行預(yù)測,充分考慮周邊生活環(huán)境、交通便利等因素科學(xué)選址,分析時,既考慮一次性投資費用,又考慮經(jīng)營費用。通過對房產(chǎn)市場調(diào)查和預(yù)測研究后,在對技術(shù)方案和項目建設(shè)條件研究的基礎(chǔ)上,運用科學(xué)實用的分析、評價方法對擬建項目的經(jīng)濟(jì)效益分析和評價,落實擬建項目建設(shè)的必要性、可行性和合理性,從而提出具有一定深度的項目建議書。在項目建議書批準(zhǔn)后,高薪委托國外設(shè)計單位及工程咨詢公司進(jìn)行項目可行性研究報告編制,在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上,及時準(zhǔn)確全面的向可行性研究單位提供擬建項目的各項建設(shè)條件,以便可行性研究單位按照約定的內(nèi)容、深度和進(jìn)度完成可行性研究報告編制。可行性研究報告提交后,及時組織有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家對可行性研究單位完成的可行性研究報告進(jìn)行審查,以保證可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性,確??尚行匝芯砍晒馁|(zhì)量達(dá)到或接近國際通行的可行性研究成果的標(biāo)準(zhǔn)。在注意本地區(qū)、不同時間差價的調(diào)整,注意在項目投資總額的綜合平衡的基礎(chǔ)上認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算,既不有意高估冒算,以免積壓和浪費資金,也不故意壓價少估,而后進(jìn)行投資追加,打亂基建投資計劃。
二、設(shè)計階段。
設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點,所以在設(shè)計階段建設(shè)單位要克服重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念。項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但對工程造價的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視。因此,建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵,對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價控制,是造價的源頭控制,也是最根本、最重要的控制。
結(jié)合我司在工程建設(shè)中對工程造價的管理,我認(rèn)為建設(shè)單位在設(shè)計階段的造價控制應(yīng)做到以下幾點:
1 積極推行設(shè)計監(jiān)理制度
加強對設(shè)計的監(jiān)督與審查發(fā)揮監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢,對設(shè)計全過程實施監(jiān)理,力爭使項目的設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)化,將設(shè)計存在的錯、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段,以提高設(shè)計質(zhì)量,有效控制工程造價。
2 推行設(shè)計招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
目前,招投標(biāo)主要在施工階段,設(shè)計階段的招投標(biāo)開展的不夠廣泛,監(jiān)督管理機制不夠健全,設(shè)計市場比較混亂,掛靠設(shè)計等不規(guī)范行為比較普遍。推行設(shè)計招投標(biāo),有利于促進(jìn)設(shè)計單位提高設(shè)計水平,有利于設(shè)計方案的優(yōu)化,有利于加大控制工程造價的力度。
3 實行限額設(shè)計委托
限額設(shè)計是在設(shè)計委托合同中明確要求設(shè)計單位按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計控制施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計質(zhì)量,嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計的不合理變更,確??偼顿Y限額不被突破。實行限額設(shè)計的項目在對設(shè)計成果進(jìn)行評價后,可按一定的標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計單位進(jìn)行獎勵或罰款。
4 開展限額設(shè)計,有效控制造價
積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更,以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
5 鼓勵優(yōu)化設(shè)計
在建設(shè)單位和設(shè)計單位內(nèi)部要建立鼓勵工程技術(shù)人員和造價管理人員優(yōu)化工程設(shè)計、簡化工藝流程、降低沉沒費用的機制。對在運用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計方案綜合評價、優(yōu)化方面做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
通過以上措施,實施設(shè)計階段的全過程造價控制,使設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理有機結(jié)合,以期實現(xiàn)資源特別是資金的最佳配置。
三、招投標(biāo)階段。
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分,工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。這里我僅就建設(shè)方在施工招投標(biāo)階段的的工程造價管理上應(yīng)注意的問題加以說明。首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查,必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察。其次建設(shè)方應(yīng)當(dāng)加強工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價,對項目的“合理低價”做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。加強工程招投標(biāo)管理工作,科學(xué)合理地確定工程造價。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)制度,通過合法有序的市場競爭達(dá)到合理確定工程造價的目的。在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和招投標(biāo)各方的嚴(yán)格自律下,通過公平、公開、公正的原則,依法進(jìn)行招投標(biāo)工作。
四、施工階段。
在項目實施階段,造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。由于工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價格,市場供求波動大等,要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。
1 通過加強施工管理控制工程造價
加強施工管理的首要任務(wù)是既要選擇技術(shù)力量強,又要具有較高信譽,能保證工期的施工隊伍。還要避免層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)費用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生。其次要高度重視施工組織設(shè)計審查工作,一個好的施工組織設(shè)計能將人、材、物進(jìn)行合理配置,既能減少施工企業(yè)的成本,又能降低建設(shè)單位的投資,縮短建設(shè)周期。因此,建設(shè)單位必須組織力量認(rèn)真審查施工單位呈報的施工組織設(shè)計和關(guān)鍵工序的施工方案,必要時可委托社會中介機構(gòu)進(jìn)行。三是要加強合同管理。建設(shè)單位必須有專人負(fù)責(zé)工程合同的管理,嚴(yán)格文本的審查,合同條款一定嚴(yán)謹(jǐn)、全面,職責(zé)明確。建設(shè)單位的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員要熟悉合同條款,善于抓住延誤工期索賠、質(zhì)量索賠、變更索賠等索賠機會,并且依據(jù)合同審核施工單位的索賠要求,維護(hù)自己合法權(quán)益。四是要認(rèn)真實施施工監(jiān)理,利用監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢,對施工全過程進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證。
2 有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證
在工程建設(shè)項目中,應(yīng)當(dāng)盡量減少設(shè)計變更,設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
3 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實施動態(tài)控制。
4 深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過程,審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況,有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
綜上所述,建設(shè)單位對工程造價的管理始終應(yīng)貫穿于項目的全過程,要制定既能控制工程造價,又便于操作的造價管理制度。在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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