老齡化的解決措施精選(九篇)

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第1篇：老齡化的解決措施范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢

1、我國少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)勞動力供給、勞動生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動力不足。同時，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實現(xiàn)社會公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個社會和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會心理產(chǎn)生沖擊。

在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個社會心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時，民族地區(qū)人口老齡化加快，對出生率也會產(chǎn)生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，甚至對民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動社會保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、計劃生育保險等，積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?/p>

同時應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對民族地區(qū)實際情況采取切實可行的應(yīng)對措施，從而為民族地區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]、時正中.青海高原的人口老齡化問題[J]，西北人口，1994（4）；

[2]、四川省人口普查辦公室編《四川省2000年人口普查資料》，中國統(tǒng)計出版社，2002.

[3]、蔣彬.四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化與文化變遷——以德格縣更慶鎮(zhèn)為個案[M]，巴蜀書社，2005；

[4]、陳喜強(qiáng).人口老齡化如何通過社會保障制度去影響廣西的經(jīng)濟(jì)？[J]，百家言，2002（11）；

[5]、楊曉熙、劉平等.石河子地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、問題及其對策[J]，石河子大學(xué)學(xué)報，2004（12）。

[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.

第2篇：老齡化的解決措施范文

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

人口老齡化是世界人口發(fā)展的趨勢，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。對中國而言，人口老齡化出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情形之下，即未富先老，這和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此，如何保持人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

一、人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

人口老齡化會改變?nèi)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以明確人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系對促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義[1]。人口老齡化和經(jīng)濟(jì)一樣都具有全面性、公平性與持續(xù)性等特征，其中，全面性指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展務(wù)必要全面，避免片面、局部、單一的發(fā)展，尤其要預(yù)防只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視全面發(fā)展人口、社會的局面出現(xiàn)；公平性指的是不僅要在同代人之間實現(xiàn)橫向的機(jī)會與權(quán)利公平，還要在當(dāng)代與未來多代人之間實現(xiàn)縱向的公平，這一點(diǎn)在老齡社會里顯得至關(guān)重要；持續(xù)性指的是人口老齡化和經(jīng)濟(jì)之間有一致的持續(xù)性，人口老齡化在不斷發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來支撐，老齡社會就很難良性運(yùn)行。由此可見，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間是辯證的關(guān)系，兩者并非截然對立，只要深入研究老年科學(xué)，積極應(yīng)對人口老齡化，就能實現(xiàn)它與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)承受能力

應(yīng)對人口老齡化問題的本質(zhì)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高國家經(jīng)濟(jì)承受能力，以此作為解決人口老齡化產(chǎn)生的社會問題的后盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)解決兩方面問題：一方面，要提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，解決好經(jīng)濟(jì)增長效益與增長質(zhì)量之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)以較大速度增長的同時凸顯效益，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時努力創(chuàng)造資本與技術(shù)優(yōu)勢，提高發(fā)展資本密集型尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的水平，為產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要提升勞動力素質(zhì)水平，因為經(jīng)濟(jì)增長要伴隨勞動生產(chǎn)率的增長，而勞動生產(chǎn)率和勞動者接受教育的程度呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點(diǎn)對勞動者加強(qiáng)繼續(xù)教育，尤其要培養(yǎng)其職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)水平，且如果老年人的知識與技能水平較高，他們在就業(yè)、保健、消費(fèi)等方面就具備顯著優(yōu)勢，這對減輕人口老齡化壓力、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利。

（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，緩解人口的老齡化

中國的人口老齡化程度還在持續(xù)加深，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的迫切性愈加顯著，對緩解人口的老齡化問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質(zhì)與精神需求，提高其生活水平。老年隊伍在持續(xù)擴(kuò)大，老年人消費(fèi)總額在GDP中占據(jù)的比重也逐漸遞增，且老齡產(chǎn)業(yè)是比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，它的繁榮對調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的潛力被認(rèn)為是最大的，所以各地區(qū)要充分利用自然、地理等環(huán)境優(yōu)勢，針對老年人大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，即銀色旅游。可以提供符合老年人需求的老年旅游套餐，讓他們在旅游期間吃當(dāng)?shù)氐娘埐恕⒆‘?dāng)?shù)氐拿裾?，使他們在感到溫馨的同時降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）利用老年資源，變?nèi)丝趬毫閯恿?/p>

國家應(yīng)加快開發(fā)并利用老年人力資源，讓更多勞動力尚在的老年人參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮出老年人的勞動潛力。對老年人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用不但能幫助解決缺乏勞動力的問題，還能增創(chuàng)國家財富，將一些消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)人口，從而把人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)變成推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。與此同時，要加強(qiáng)研究老年學(xué)，大力發(fā)展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發(fā)展、老齡工作者的培訓(xùn)、代際關(guān)系的處理、健康老齡化的實現(xiàn)等方面都急需老年學(xué)的指導(dǎo)。所以只有加強(qiáng)研究老年學(xué)，才能為人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）進(jìn)一步完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制

一方面，要制定完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制的相關(guān)指標(biāo)體系，包括政府投入、老年人生活水平、養(yǎng)老金收支平衡等內(nèi)容；另一方面，要建立監(jiān)測樣本點(diǎn)，通過分層整群抽樣，依據(jù)一級（東、中、西部）、二級（城、鄉(xiāng)）、三級（好、中、差）開展三級分層工作，將社區(qū)作為基本單位，在省內(nèi)最少抽取約20類樣本社區(qū)或樣本村作為監(jiān)測老年事業(yè)發(fā)展的基本樣本點(diǎn)，并合理建立評價與反饋機(jī)制。預(yù)警監(jiān)測的結(jié)果不僅要面向全社會公布，還要及時反饋給地方權(quán)力部門，以便及時調(diào)整政策，為健康發(fā)展老年事業(yè)保駕護(hù)航。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深刻的，老年人是弱勢群體，需要全社會給予其關(guān)注、關(guān)愛。隨著人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展時期，只有正視人口老齡化問題日益嚴(yán)峻這一事實，并圍繞健全社會養(yǎng)老保障體系這一中心，不斷發(fā)揮黨和政府具備的主導(dǎo)作用，憑借全社會的力量統(tǒng)籌解決好人口老齡化問題，從而實現(xiàn)積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3篇：老齡化的解決措施范文

關(guān)鍵詞：“十三五”；老齡化；人口均衡發(fā)展；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.64

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，老齡化問題作為新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要解決的問題寫入規(guī)劃之中。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要注重家庭發(fā)展，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，發(fā)揚(yáng)尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。“十三五”對我國人口老齡化的重視，也在一定程度上反映出，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較為突出，因此，處理好二者之間的關(guān)系對于推動“十三五”規(guī)劃的順利進(jìn)行，起到重要作用。

一、“十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題現(xiàn)狀

老齡化，顧名思義，就是一個國家或地區(qū)的老年人比重較大，國際上衡量標(biāo)準(zhǔn)是60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數(shù)的7%。根據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，中國65周歲及以上人口數(shù)增至1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%。根據(jù)聯(lián)合國《2012年世界人口展望》報告的預(yù)計，到2050年，中國60歲以上人口比例將達(dá)到32.8%，3個人里就有1個老年人。我國的老齡化存在未富先老的特點(diǎn)，不同于發(fā)達(dá)國家的老齡化，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對于發(fā)達(dá)國家依舊存在差距，且我國人口基數(shù)大，因此我國的老齡化所帶來的經(jīng)濟(jì)及社會壓力較重，在解決我國老齡化問題的過程中，也應(yīng)充分結(jié)合我國國情，才能走出一條適合我國的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、“十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題原因分析

（一）人口基數(shù)大，養(yǎng)老資金不足。我國在建國后經(jīng)歷了兩次人口生育高峰，根據(jù)年齡推算，我國老齡化問題將面臨階段性資源緊張問題。面對龐大的人口壓力，社科院“中國國家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組估算和預(yù)測，到2050年，約1/3的財政支出被用于彌補(bǔ)養(yǎng)老保險的資金缺口。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生及公共資源分配不均且緊張。我國的醫(yī)療衛(wèi)生呈現(xiàn)兩極化的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。醫(yī)保存在地區(qū)限制，如果需要去大城市尋找更為優(yōu)質(zhì)治療條件，則會面臨醫(yī)保政策的制約。因地域不同，治療的附加成本，如交通費(fèi)及食宿費(fèi)用，將明顯高于在本地區(qū)治療的費(fèi)用?？床‰y的現(xiàn)象依舊存在，如申請專家名醫(yī)掛號存在“一票難求”現(xiàn)象。

（三）子女及老年人自身思想觀念較保守。一些人和地區(qū)對我國傳統(tǒng)的孝道文化存在誤解，認(rèn)為送父母進(jìn)養(yǎng)老院等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是不孝的表現(xiàn)。我國政府部門也在結(jié)合傳統(tǒng)文化發(fā)展適合我國的“居家養(yǎng)老模式”，但這種模式并不只是單一的將養(yǎng)老問題交給子女，而是結(jié)合“社區(qū)養(yǎng)老”等多種形式存在。這就需要老人及子女放下偏見和顧慮，在自己的時間和精力受限的情況下，積極參與到這些新型的養(yǎng)老模式中去。

三、“十三五”背景下我國的老齡化發(fā)展問題的解決措施

（一）制定具當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)老政策。每個地區(qū)的人文環(huán)境不

同，就會使得對于養(yǎng)老政策的制定和實施做出適當(dāng)調(diào)整，使得當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時更貼近老年人養(yǎng)老心理。學(xué)習(xí)成功地區(qū)經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以真正作為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。老年人晚年生活支出最大的方面就是醫(yī)療，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和完善直接關(guān)系到老年相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果子女將過多的精力花費(fèi)在四處給老年人“求醫(yī)問藥”上，必然會打消其工作的積極性，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)來看，是極為不利的，發(fā)展本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生及公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，不僅有利于減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也會大大降低老年人的重大疾病發(fā)生風(fēng)險率。

（三）做好宣傳，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的孝道文化應(yīng)該結(jié)合時代的發(fā)展，不斷為其注入新的內(nèi)涵，使孝道文化可以真正繼承和傳承下去。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是針對我國的老齡化現(xiàn)狀提出，對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的誤解，可以通過嘗試體驗的方式，使得老年人通過切身感受，去享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生活便利。老年人對健康的重視，往往會使他們輕信個別醫(yī)藥商的虛假宣傳，因此在虛假宣傳方面應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，及時制止不法藥商鉆法律漏洞的行為，切實保護(hù)老人們的生命財產(chǎn)安全。

總之，在“十三五”的大背景下，不光是政府，更是每一個公民都應(yīng)該積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，面對共同的老齡化問題，也應(yīng)該通過多途徑多種模式，去不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更好的解決我國的老齡化問題。

第4篇：老齡化的解決措施范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 多元化 老年護(hù)理 現(xiàn)狀 趨勢

社區(qū)老年護(hù)理是以老年人為主體，從老年人身心、社會文化的需要出發(fā)去考慮老年人的健康問題及護(hù)理措施，解決老年人的實際需要。隨著世界范圍內(nèi)老齡化社會的到來，如何提高老年人的生活質(zhì)量已成為人們廣泛關(guān)注的重要課題。

1 人口老齡化現(xiàn)狀

1.1世界人口老齡化現(xiàn)狀 據(jù)官方統(tǒng)計，2006年世界60歲以上的老年人口達(dá)到6.88億，預(yù)計2050年這一數(shù)字將達(dá)到20億，其中有70多個國家的老年人口已達(dá)到或超過人口總數(shù)的10％，已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會[1]。

1.2我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn) 我國人口老齡化已是一個不爭的事實。人口學(xué)家曾預(yù)測[2]，到2040年我國65歲以上人口達(dá)到3.12億后仍會繼續(xù)上升。與其他國家相比，我國人口老齡化具有以下特點(diǎn):（1）人口老齡化提前到達(dá)高峰；（2）在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化，呈現(xiàn)出“未富先老”；（3）經(jīng)濟(jì)和社會等各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題更為艱巨。

2 社區(qū)老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1國外社區(qū)老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1.1美國社區(qū)老年護(hù)理已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)模式。如形成了“醫(yī)院—社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)—家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)”的服務(wù)設(shè)施，建立了“疾病護(hù)理預(yù)防保健生活照顧”為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時在社區(qū)老年護(hù)理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區(qū)為伙伴”的模式[3]。

2.1.2按聯(lián)合國制定的65歲以上老年人占總?cè)丝诘?％以上為老年型社會的標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會[4]。澳大利亞的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致可分為兩類：一是老年護(hù)理院和老年公寓等護(hù)理院所，為老年人提供專業(yè)或非專業(yè)護(hù)理服務(wù)；二是社區(qū)和家庭養(yǎng)老，主要為老年人提供上門的非專業(yè)護(hù)理服務(wù)[5]；社區(qū)護(hù)理模式主要為居住性老年護(hù)理和老年病房的治療與護(hù)理。

2.1.3隨著老齡化社會的不斷推進(jìn)，日本的老年護(hù)理已走在世界的前列。日本建立了醫(yī)療、保健、福利、介護(hù)、療養(yǎng)院、老人保健中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托老所、家庭護(hù)理、小規(guī)模多功能住宅護(hù)理、老年癡呆專用設(shè)施日間托管服務(wù)等一系列福利設(shè)施[6]。

2.2我國社區(qū)老年護(hù)理的現(xiàn)狀

2.2.1港臺地區(qū) 臺灣、香港等地區(qū)在探索老年人護(hù)理體系構(gòu)建方面有豐富經(jīng)驗。如香港特區(qū)政府極力推行老年照護(hù)服務(wù)[7]，形成了科學(xué)完善的老年照護(hù)體系。這一體系由醫(yī)院老年?？啤⒗夏耆巳臻g醫(yī)院、長者社區(qū)支援服務(wù)、安老院和寧養(yǎng)服務(wù)組成，承擔(dān)全港老年人的照護(hù)任務(wù)。香港各個社區(qū)設(shè)有老年日間活動護(hù)理中心（托老所），如梅艷芳長者日間護(hù)理中心、社會福利署資助的社區(qū)老人護(hù)理中心等，讓老人在社區(qū)中獲得醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，并緩解家庭的養(yǎng)老壓力等。

2.2.2內(nèi)陸地區(qū) 上海是我國內(nèi)陸最早開展社區(qū)的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)主要有：老年護(hù)理院、養(yǎng)老院、家庭病床和居家養(yǎng)老四種形式[8]。“大慶模式”的老年護(hù)理工作形成以“核心醫(yī)院—二級地方醫(yī)院—社區(qū)服務(wù)站”一體化的老年護(hù)理網(wǎng)絡(luò)[9]。南京建立社區(qū)老年人家庭養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心[10]。

3 社區(qū)老年護(hù)理的發(fā)展趨勢

隨著生物—心理—社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代護(hù)理的目標(biāo)指向個人、家庭、人群和社會提供衛(wèi)生保健支持，預(yù)防疾病，促進(jìn)健康和提高生命質(zhì)量。老年社區(qū)護(hù)理是解決老齡化帶來的醫(yī)療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復(fù)服務(wù)融為一體，起到了促進(jìn)健康和預(yù)防疾病的作用。

國內(nèi)外都已形成了多元化的老年護(hù)理模式，而長期護(hù)理服務(wù)需要迫切，呈逐漸擴(kuò)大趨勢。長期護(hù)理服務(wù)的提供包括兩大類：市場提供的服務(wù)和非市場提供的服務(wù)。前者是指機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)和家庭護(hù)理服務(wù)，后者主要指由服務(wù)對象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護(hù)理服務(wù)?！皺C(jī)構(gòu)”與“居家”結(jié)合，既提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的全面的專業(yè)化的照料服務(wù)，也同時實現(xiàn)了居家養(yǎng)老的舒適、便利與溫情。

從世界范圍老齡化的形式來看，大力發(fā)展社區(qū)老年護(hù)理是解決人口老齡化的一項重要措施，因此，催生了多元化的老年護(hù)理模式，為解決老年人的身心健康問題提供了有力的支持。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡楊譯.世界人口老齡化現(xiàn)狀[R].2009.

[2]劉萃俠，肖健，耿曉峰．老年人主觀幸福感測量結(jié)果的正向分布及其影響因素淺析[J]．中國老年學(xué)雜志，2003，4(23)：204—206.

[3]李繼坪．社區(qū)護(hù)理[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，2000：26-30.

[4]林巖．澳大利亞的人口老齡化及老年衛(wèi)生服務(wù)[J]．老年醫(yī)學(xué)與保健，1998，4(1)：39-41.

[5]李紅玉，郭立．澳大利亞老年衛(wèi)生保健服務(wù)模式對我國高等醫(yī)學(xué)教育改革的啟示[J]．醫(yī)學(xué)教育，2003，6(12)：28-31.

[6]陳學(xué)詩．心理衛(wèi)生應(yīng)與社區(qū)精神衛(wèi)生相結(jié)合[J]．上海精神醫(yī)學(xué)，2002，14(3)：128-129.

[7]宋慧娟．香港老年照護(hù)體系概況[J]．中國護(hù)理管理，2006，6(11)：59-60.

[8]陳潔，朱明珍，陸月梅．我國老年護(hù)理的現(xiàn)狀與展望[J]．中華現(xiàn)代臨床護(hù)理學(xué)雜志，2007，2(2)：111.

第5篇：老齡化的解決措施范文

二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，世界各國的人口再生產(chǎn)由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統(tǒng)類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現(xiàn)代類型轉(zhuǎn)變，由此形成人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”向“老年型”過渡的結(jié)果。特別是發(fā)達(dá)國家，普遍進(jìn)入了老齡型社會。依據(jù)聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定，一個國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國老齡化有著自身獨(dú)特的特征，有學(xué)者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數(shù)量大，老年人扶養(yǎng)比大，地區(qū)差異大，真實地反映出我國老齡化的現(xiàn)狀，同時也表明老齡化將給整個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

隨著社會發(fā)展，我國人口老齡化將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴(yán)峻的時期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養(yǎng)的老年人口將占人口總數(shù)的40%-50%。屆時，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

雖然老齡化一定程度上可以減輕就業(yè)壓力，提高就業(yè)水平，但也會造成勞動力比例下降，形成勞動力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會負(fù)擔(dān)系數(shù)，客觀上成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素。目前我國的老年扶養(yǎng)比為0.11左右，即大約9個多勞動年齡的人就要供養(yǎng)1個老人。據(jù)測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會負(fù)擔(dān)系數(shù)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和社會保障作支撐，也決定著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式難以維繼。而到2005年底，我國養(yǎng)老金“空賬”已達(dá)八千億。這需要大量的養(yǎng)老資金投入，但同時，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會使得老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會相比，我國成為世界上惟一進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴(yán)重的資金缺口。

老齡化也同時引發(fā)了嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，集中體現(xiàn)在與老齡人口消費(fèi)需求相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后上，包括醫(yī)療保健、生活撫養(yǎng)、休閑娛樂等方面。由此導(dǎo)致的結(jié)果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時又需維系并加強(qiáng)老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著等特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差距及養(yǎng)老方式的城鄉(xiāng)差異交織在一起，使老齡化問題愈加復(fù)雜、艱巨。

上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機(jī)不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因為在壓力背后是開拓老齡市場和老齡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，這必將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來巨大的影響。但是問題的關(guān)鍵在于，老年人口的不斷增加確實形成了相當(dāng)規(guī)模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續(xù)且具有一定水平的購買力，從而推動老年市場供給的增加及老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務(wù)對象，以醫(yī)療保健、旅游、休閑消費(fèi)、養(yǎng)老托老等綜合服務(wù)功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)匯為主要目的的新型國際服務(wù)貿(mào)易。最早提出發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的設(shè)想是在上世紀(jì)末。然而由于發(fā)展條件和認(rèn)識條件所限，并未在實踐中引起重視。近年來，經(jīng)濟(jì)的繁榮增長和老齡化趨勢的進(jìn)一步加劇使得從人口、市場、產(chǎn)業(yè)等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領(lǐng)域的發(fā)展也正日益受到社會各界的關(guān)注。

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易潛在的國際市場

目前跨國醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老的人數(shù)不斷增加，全球“醫(yī)療旅游”人數(shù)已經(jīng)上升到每年數(shù)百萬以上。到2010年，國際“醫(yī)療旅游”行業(yè)的年營業(yè)額將上升到400億美元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)療保健費(fèi)用高漲，為亞洲的醫(yī)療服務(wù)公司提供了賺錢的機(jī)會。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠(yuǎn)眼光，在住房、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域制定中長期計劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經(jīng)修改了移民、稅收和房地產(chǎn)購買的法規(guī)，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫(yī)療旅游并非等同于療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易，但它是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。

從產(chǎn)業(yè)屬性來看，療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易屬于消費(fèi)者服務(wù)貿(mào)易，其不僅包括對相關(guān)服務(wù)供給能力的規(guī)定，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平以及發(fā)展趨勢有所要求，同時又需要順應(yīng)、吸引、引導(dǎo)外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務(wù)貿(mào)易，需涉及自然人較長時期的跨境移動以及多方面的綜合服務(wù)內(nèi)容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易需要從供給與需求及外部條件和環(huán)境進(jìn)行綜合審視，其自身較強(qiáng)的專業(yè)特征使得除消費(fèi)者的消費(fèi)能力及服務(wù)的相對價格這樣的決定需求強(qiáng)弱的因素外，消費(fèi)者對服務(wù)的評價越加困難，所承擔(dān)的風(fēng)險逐漸加大，因而消費(fèi)服務(wù)的尋找及經(jīng)驗特征減弱，信任特征加強(qiáng)，因此對相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平也提出了更高的要求。

我國發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的可行性分析

療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易則從開放經(jīng)濟(jì)的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域中較之開發(fā)“醫(yī)療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環(huán)境外，更有著自身厚實的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）療養(yǎng)保健資源是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢和前提

首先必須充分發(fā)揮我國豐富而獨(dú)特的療養(yǎng)保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術(shù)以及社會人文各方面，其中以自然及技術(shù)資源為基礎(chǔ)，以社會人文資源為依托，形成療養(yǎng)資源層級、互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。具體而言，我國地域遼闊，自然療養(yǎng)資源豐富，以這些資源為基礎(chǔ)已經(jīng)開發(fā)出眾多旅游度假及療養(yǎng)勝地，為發(fā)展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。此外博大精深的中華文化及民風(fēng)民俗等對療養(yǎng)及形成健康、和諧的療養(yǎng)環(huán)境同樣重要。

（二）國內(nèi)外消費(fèi)能力的不斷提升是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵

從服務(wù)的提供地來看，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對于開發(fā)療養(yǎng)資源及形成配套設(shè)施和措施而言比較重要；從服務(wù)的消費(fèi)群體來看，目前能夠成為我國療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易市場開拓對象的國家和地區(qū)基本屬于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實力及消費(fèi)能力不成問題，而關(guān)鍵在于如何吸引并為自然人流動創(chuàng)造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養(yǎng)客源市場依據(jù)地緣、經(jīng)濟(jì)實力、消費(fèi)能力等標(biāo)準(zhǔn)同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標(biāo)市場。顯然依據(jù)我國旅游業(yè)及服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展形勢判斷，療養(yǎng)客源市場的開拓具有很大的地域空間。

（三）不斷增長的老齡人口是療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的客源基礎(chǔ)

老齡人口無疑是療養(yǎng)服務(wù)的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老托老方式的變化，為該市場的開發(fā)注入了更強(qiáng)的動力。統(tǒng)計顯示，到2030年，西方7個主要工業(yè)化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費(fèi)和養(yǎng)老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優(yōu)勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內(nèi)企業(yè)在本國的療養(yǎng)度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫(yī)療保健、生活和文化娛樂等方面的服務(wù)，賺取了可觀的外匯，還引進(jìn)了日本現(xiàn)代科學(xué)管理和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。我國開發(fā)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易具備相關(guān)條件，并有著自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢和價格競爭力，通過積極的應(yīng)對措施，可以形成廣泛而穩(wěn)定的療養(yǎng)服務(wù)客源市場。

（四）開放條件下的區(qū)域合作是外部成長動因

開放經(jīng)濟(jì)條件與封閉狀態(tài)相比，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑、動力等方面顯然具備很多優(yōu)勢。療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區(qū)所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個合作平臺?；趪H貿(mào)易、國際投資、國際勞務(wù)合作、對外旅游等方面合作的加強(qiáng)，在解決療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易所涉及的一些關(guān)鍵性問題上的難度會逐步降低，合作空間將進(jìn)一步拓展。

結(jié)論

毫無疑問，依據(jù)療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，深入挖掘本國開展療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的各種資源，采取支持、鼓勵、引導(dǎo)的政策措施促其發(fā)展，不僅順應(yīng)了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領(lǐng)域的市場，將與療養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療保健、旅游住宿、養(yǎng)老托老等行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，從而對開展該服務(wù)的東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，而且發(fā)展了無煙而高利潤的產(chǎn)業(yè)，帶動了旅游保健資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，對于解決本國老齡化問題提供了強(qiáng)有力的財力和實踐保障，因此開拓療養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域是化解老齡化危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。

第6篇：老齡化的解決措施范文

關(guān)鍵詞：建立綜合養(yǎng)老保險制度必要性

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。同時，人口老齡化的過快發(fā)展，會導(dǎo)致老年人撫養(yǎng)系數(shù)升高，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來沉重的壓力。中國由于實行計劃生育政策以及人口基數(shù)大，人口老齡化問題更為嚴(yán)重，養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前養(yǎng)老保險制度存在的弊端

(一)基金來源渠道單一，收支矛盾日顯突出

當(dāng)前我國養(yǎng)老保險的基金來源主要是保險費(fèi)的收入及其利息收入和財政補(bǔ)貼。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，保費(fèi)欠繳的情況非常嚴(yán)重，彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來，加上老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，養(yǎng)老保險費(fèi)用開支增加，成為應(yīng)對老齡化危機(jī)最主要問題之一。

(二)交費(fèi)率高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重

目前的狀況是，養(yǎng)老金的交費(fèi)率高達(dá)30%左右。由于一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)效益不好導(dǎo)致養(yǎng)老金收不抵支，拖欠養(yǎng)老金問題特別嚴(yán)重。

(三)歷史欠債嚴(yán)重，“空賬”運(yùn)行規(guī)模大

我國當(dāng)前實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，但是在實際的實施中卻形成了一種在資金流程上與現(xiàn)收現(xiàn)付制沒有什么本質(zhì)區(qū)別的“空賬”運(yùn)行機(jī)制。1997年《決定》指出已經(jīng)退休職工的養(yǎng)老金繼續(xù)按照過去的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著企業(yè)要同時承擔(dān)退休職工養(yǎng)老金之需和為在職職工積累養(yǎng)老金的雙重任務(wù)，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，繳費(fèi)困難，逃費(fèi)、欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)退休年齡偏低，且男女性別在退休年齡上差距太大

退休年齡的高低決定著領(lǐng)取養(yǎng)老金時間的長短。而退休年齡越低，則意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間越長，即用于支付養(yǎng)老金的基金需求就會越多。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的沖擊

(一)人口老齡化對養(yǎng)老保險傳統(tǒng)理論的沖擊

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于逆向選擇和道德風(fēng)險的存在，私人養(yǎng)老保險市場成為不完全市場，而強(qiáng)制性政府公共養(yǎng)老保險能解決這一問題，此外，公共養(yǎng)老保險還能解決私人保險市場不能處理的通貨膨脹等風(fēng)險，在這一理論指導(dǎo)下，各國都建立起了比較完善的公共養(yǎng)老保險計劃。但從20世紀(jì)90年代開始，人口老齡化使得世界各國的公共養(yǎng)老保險計劃都面臨嚴(yán)重的財政危機(jī)，從而引發(fā)了對政府與市場、國家與個人在養(yǎng)老保險提供中各自承擔(dān)作用的探討。

(二)人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的沖擊

人口老齡化減少了人均GDP的數(shù)量，也減少了勞動力的供給，這些因素與老年人口增加相結(jié)合，自然影響到我國的養(yǎng)老保險制度。

1.人口老齡化首先體現(xiàn)在老年人口撫養(yǎng)比的變化上。隨著人口老齡化的出現(xiàn)，65歲以上老人的數(shù)量逐漸增加，而出生率的下降導(dǎo)致年輕的工作人口日趨減少，也就是說，工作人口負(fù)擔(dān)的老年人口越來越多，不管今天的老年人以什么渠道獲得資金來源，老年人消費(fèi)的是現(xiàn)在工作的人所生產(chǎn)但不消費(fèi)的產(chǎn)品。大量老齡人口的存在勢必對整個社會生產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)資源提出挑戰(zhàn)，也勢必造成人口跨代之間的收入再分配和跨代之間的不平等。從中國未來勞動力供給看，15至54歲年齡人口數(shù)量2015年后將顯著下降，55至59歲和60至64歲人口將成為勞動力重要組成部分，這與世界平均老年人口贍養(yǎng)率相比，我國在今后50年的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增長速度更加明顯。

中國的老年撫養(yǎng)指數(shù)超出了在同等人均國民生產(chǎn)總值下的老年撫養(yǎng)指數(shù)的國際平均水平，意味著中國所要承受的老年撫養(yǎng)指數(shù)超出了國際上同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的其它國家，或者說，人口老齡化給中國經(jīng)濟(jì)造成的壓力高于其他發(fā)展中國家。大部分工業(yè)化國家早在老年人開始消耗大量國家資源之前就實現(xiàn)了繁榮，而中國在沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮之前就面臨著嚴(yán)峻的老齡化，即“未富先老”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此養(yǎng)老對社會提出的壓力更大。

2.老齡人口的增加使得更多的人領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，帶來了養(yǎng)老保險資金預(yù)算的壓力。1989年全國離退休人數(shù)為2201萬人，到2005年增至5088.2萬人，增長了131.2%。領(lǐng)取的退休金從327.96億元升至5308.77億元，增長了16倍多?，F(xiàn)在離退休人數(shù)不斷增加的前提下，養(yǎng)老保險資金收入小于支出，存在資金缺口。

三、建立綜合的養(yǎng)老保險制度勢在必行

在當(dāng)前我國人口老齡化日趨嚴(yán)重的社會背景下，只有不斷進(jìn)行養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新，建立綜合養(yǎng)老保險制度，才能應(yīng)對養(yǎng)老保險供不應(yīng)求的社會矛盾。

(一)實施家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老方式

在我國現(xiàn)階段，家庭養(yǎng)老仍是目前養(yǎng)老的重要方式，這是由我國社會經(jīng)濟(jì)條件及我國傳統(tǒng)的尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)所決定的。但是，由于老年人口增多，家庭規(guī)模不斷縮小，家庭養(yǎng)老也面臨日益嚴(yán)重的危機(jī)。這就要求我們一方面制定有利于家庭養(yǎng)老的政策措施，另一方面發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)老服務(wù)社會化。

(二)擴(kuò)大基金來源渠道，建立多層次的養(yǎng)老保險體系

提高養(yǎng)老金保值增值的能力，實行國有資產(chǎn)變現(xiàn)，發(fā)行社保長期債券，進(jìn)入資本市場等措施，把社?；鹱龃蟆?/p>

(三)積極發(fā)展企業(yè)年金計劃即補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險

強(qiáng)化個人自保的意識，加強(qiáng)企業(yè)和個人對養(yǎng)老保險的責(zé)任與義務(wù)，使得養(yǎng)老保險的各個支柱都得以發(fā)展和完善，為建立多層次的保障體系打好基礎(chǔ)，為降低基本養(yǎng)老金的替代率，促進(jìn)個人賬戶實賬運(yùn)行創(chuàng)造足夠大的活動空間。

(四)逐步做實個人賬戶，解決個人賬戶的“空賬”問題

1.建立賬戶分立制，建立個人賬戶專管體系。將個人賬戶從社會統(tǒng)籌金中分離出來，實行賬戶分立，從而避免社會統(tǒng)籌向個人賬戶“借”的風(fēng)險。

2.建立專門的基金管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)個人賬戶基金的管理與營運(yùn)，確保其保值增值。

(五)鼓勵個人繳費(fèi)與退休待遇掛鉤，實施積極的促進(jìn)勞動和就業(yè)的養(yǎng)老保險制度

第7篇：老齡化的解決措施范文

[關(guān)鍵詞] 老齡工作 問題 相應(yīng)對策

[中圖分類號] C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0031-01

老齡管理工作是一項十分復(fù)雜且重要的工作。因此，探討、分析在新形勢下的老齡工作中存在的問題具有重要的作用和意義，只有相關(guān)部門工作人員重視工作中存在的問題，最終，才能認(rèn)清工作存在問題的根本原因，并積極尋找解決問題的應(yīng)對對策，從而解決工作中存在的問題，提高整個老齡工作的水平和質(zhì)量。

一、人口現(xiàn)狀

所謂的人口老齡化按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來說，是指年齡在65歲以上的人口占總?cè)丝诒壤?%，或者60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%被稱之為老年型社會。我國在第六次全國人口普查結(jié)果中表明：我國60歲以上的人口總數(shù)占全國總?cè)丝诘?3%，比上一次的人口普查上升了2%。在2000年的時候，福建省的老齡化人口占總?cè)藬?shù)的6.7%，福建省正式進(jìn)入老齡化。而在2011年統(tǒng)計的時候，占總?cè)藬?shù)的19%。并且福建省老齡化增長程度比全國平均增長水平高出6%，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在2015年的時候，福建省的人口老齡化將達(dá)到總?cè)丝诘?8%。

二、老齡事業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.老齡機(jī)構(gòu)管理存在不足

隨著老齡化人口的增多，我國相關(guān)部門開始提高對老齡工作的重視，新形勢下的老齡人口具有年輕化、知識化等特點(diǎn)。但從整體工作上看，老齡辦事機(jī)構(gòu)級別低，管理質(zhì)量和水平相對薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開展工作的實際需要，相對的工作壓力大，難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要。

2.供需矛盾問題突出

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需要。社會養(yǎng)老服務(wù)與老齡化速度達(dá)不到正比，主要表現(xiàn)在三個方面：1、地區(qū)發(fā)展不平衡。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在地區(qū)之間的數(shù)量、配置等方面存在著明顯的區(qū)別。2、床位不足。人口老齡化也帶來獨(dú)居、空巢的老人與日俱增，因此，家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化，社會服務(wù)也達(dá)不到要求。3、功能不齊。有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，沒有其他相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育、文體活動以及保健活動等功能，不能滿足老人的要求。

3.養(yǎng)老服務(wù)管理工作不到位

隨著民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，給社會福利機(jī)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展和管理帶來了很多問題。但是相對的管理辦法卻無法形成有效的管理和監(jiān)督，有很多都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，如果加大力度徹查，將會有很多機(jī)構(gòu)面臨關(guān)門的后果，使一些民辦機(jī)構(gòu)面臨著進(jìn)退兩難的境地并且如果進(jìn)行大范圍的查處，容易引發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供需矛盾。

4.社會保障制度存在缺陷

目前，我國社會保障制度主要對象是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民享受到的保障制度項目少且水平低。養(yǎng)老保障制度在很多時候無法形成互通互聯(lián)的機(jī)制，當(dāng)被保險人的身份發(fā)生變化時，就無法從原有的保險制度中直接進(jìn)入新的保險制度，造成被保險人的損失。

二、老齡工作的應(yīng)對對策

1.完善體制建設(shè)

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成一個管理有序的老齡工作體系。大力的宣傳人口老年法的力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，積極開展老年人守法教育和思想教育，提高全社會應(yīng)對人口老齡化的責(zé)任意識。完善相對獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、管理等工作。在農(nóng)村逐步開始推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體或國家提供的補(bǔ)助或政策扶持為輔的農(nóng)村保險制度時，還要積極落實醫(yī)療方面的社會保險和商業(yè)保險，逐漸建立和完善城鄉(xiāng)老年人的社會保障體系。

2.積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè)。主要包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)是解決人口老齡化問題的重要手段。圍繞老年人物質(zhì)需求和精神需求，對一些老年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，開發(fā)適用于老年人的產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場的發(fā)展。而且還可以充分利用現(xiàn)有的社會資源發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，多層次、多渠道的籌集資金制定一些優(yōu)惠的服務(wù)政策。在一定的程度上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化服務(wù)要逐漸轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在進(jìn)行財政資助的同時，還要鼓勵社團(tuán)和個人參加，實行個人投個人監(jiān)管的政策，依法進(jìn)行經(jīng)營，調(diào)動社會各方面的積極性。

3.加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)

在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要充分的考慮人口老齡化的趨勢。合理進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃，建立綜合設(shè)施，使老年人就近得到咨詢、購物、護(hù)理、緊急救助等各種服務(wù)，并為老年人提供學(xué)習(xí)、健身等社會活動的需求提供條件，逐漸建立設(shè)施服務(wù)齊全的社區(qū)老年人服務(wù)體系。對于政府建立的敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和需要公共福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該合理的增加對這些設(shè)施的投入，努力改善設(shè)施條件，逐漸提高居住、贍養(yǎng)水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養(yǎng)老措施，制定優(yōu)惠的政策，積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，并建立對家庭養(yǎng)護(hù)困難老人的救助保障體系。

4.擴(kuò)大老齡化工作社會化服務(wù)隊伍

安排部分下崗職工和社會各方面的志愿力量，承擔(dān)起為社區(qū)老年人服務(wù)的有關(guān)工作。發(fā)動居委會或村委會開展低齡老年人自助服務(wù)，加強(qiáng)對老年人的服務(wù)意識。加大與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位合作力度，積極探索醫(yī)療與養(yǎng)老結(jié)構(gòu)新型發(fā)展模式完善立法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，推動老齡化發(fā)展事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，老齡工作中存在一些問題，如老齡機(jī)構(gòu)的管理力量相對薄弱、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需矛盾突出等。這些問題嚴(yán)重制約著老齡工作的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高工作質(zhì)量。筆者提出，要擴(kuò)大老齡化工作社會化服務(wù)隊伍，是加強(qiáng)老齡化工作的重要前提和保障；應(yīng)該完善老齡管理制度和體系，注重工作中各個環(huán)節(jié)的管理，減少和避免管理漏洞。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國老齡化管理工作做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：老齡化的解決措施范文

[關(guān)鍵詞]干休所；兩高；財務(wù)保障；措施

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-067-01

一、前言

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人口老齡化趨勢勢不可擋。有調(diào)查顯示，目前，我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.44億，占人口總數(shù)的11%。預(yù)計再過20年，我國將全面進(jìn)入老齡化社會。十中，養(yǎng)老資金短缺，延遲退休、養(yǎng)老金領(lǐng)取年限，取消養(yǎng)老金制度雙軌制（不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度）等有關(guān)老齡化問題再度引起熱烈討論。干休所也是人口老齡化問題中的一部分。如今，“兩高”問題（高齡、高發(fā)?。┤找妗吧郎亍?，也正逐漸成為一個社會問題。針對“兩高”的特點(diǎn)，做好干休所財務(wù)保障工作已成為一個亟待解決的問題。

二、“兩高”的特點(diǎn)

“兩高”即高齡、高發(fā)病。它具有以下特點(diǎn)。第一，高齡化速度加快。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前，在軍隊安置的離休干部平均年齡已達(dá)77歲，80歲以上的接近20%。老干部步入高齡之后自理能力弱，生活困難。有調(diào)查顯示：100%人的領(lǐng)取生活費(fèi)，31%的人生活不能自理，21%的常年出不了家門。第二，老干部身體健康狀況下降。退休后的老干部進(jìn)入高齡期以后，身體健康狀況明顯下降，身體抵抗能力弱，疾病發(fā)生率也隨之升高。關(guān)節(jié)炎、支氣管炎、高血壓等這些在老年人群中常見的疾病，干休所的老干部們也不例外。在被調(diào)查的老干部中，36%的人患有1至2種疾病，43%的人患有3至5種疾病。老干部疾病的增多，也就增加了醫(yī)療保障的負(fù)擔(dān)。第三，心理問題日漸突出。有些老干部以一種積極的心態(tài)面對退休后的生活，但也有不少老干部進(jìn)入高齡后，心理問題越來越突出。他們很多人會經(jīng)常有孤獨(dú)感。由于老干部離開了工作崗位，空閑的時間增多，又沒有兒女陪伴在身邊，所以他們會感到孤獨(dú)、寂寞。有的老干部甚至因為退休覺得自己已經(jīng)無用武之地，情緒低落，心情煩躁不安，易動怒，經(jīng)常發(fā)脾氣等。第四，空巢家庭增多。所謂空巢家庭是指家庭中因子女外出工作和學(xué)習(xí)而老人獨(dú)居的一種現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，子女外出工作、學(xué)習(xí)的機(jī)會更多。因此，空巢家庭隨之增多，家庭養(yǎng)老就減少了，將會有更多老干部的生活無人料理，加重了財務(wù)保障工作的任務(wù)。

三、財務(wù)保障工作存在的問題及原因

據(jù)調(diào)查，許多干休所經(jīng)費(fèi)保障方面存在供需不足，資金利用、管理不當(dāng)?shù)葐栴}。究其原因，主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，客觀上，經(jīng)費(fèi)少，解決不了實際困難。干休所領(lǐng)報的經(jīng)費(fèi)保障不能滿足實際需要。領(lǐng)取的經(jīng)費(fèi)少，但實際問題卻很多。例如，由于老齡化速度加快，老干部健康狀況下降，老干部慢性病多，危重病人搶救頻繁，衛(wèi)生保障費(fèi)用開支多。為了使老干部不太孤獨(dú)，使他們老有所樂，為他們舉辦各種娛樂休閑活動的活動經(jīng)費(fèi)開支增多，老干部出外療養(yǎng)，差旅費(fèi)用開支增多。其次，主觀方面，主要是管理不當(dāng)。有的干休所財務(wù)管理制度不完善，財務(wù)報銷程序不嚴(yán)格，出現(xiàn)亂報銷的情況，使得有些人經(jīng)常報銷了一些本不應(yīng)報銷的經(jīng)費(fèi)。有的干休所經(jīng)費(fèi)使用沒有計劃，經(jīng)費(fèi)不能得到控制，如電話費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的預(yù)算問題。

四、措施

解決“兩高”問題，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要影響，也是構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面小康亟需解決的問題。因此，針對干休所出現(xiàn)的問題，必須采取相應(yīng)的措施，才能保證工作的順利開展，才能真正有利于我國老齡化問題的解決，才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。具體措施主要有以下幾個方面。

（一）國家加大經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)是解決問題的首要條件。干休所的主要資金來源于國家，所以，國家政策傾斜，加大支持力度，增加干休所的資金投入是解決問題的關(guān)鍵。目前許多干休所經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足日常的開支，影響到工作的開展。針對這種情況，國家相關(guān)部門應(yīng)該從實際出發(fā)，因地制宜地制定出可行的方案，以便合理地進(jìn)行資助。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

完善的制度是一個單位日常工作有序進(jìn)行的前提條件。因此，干休所的領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)單位的實際情況，制訂出切實可行的規(guī)章制度，以保證干休所的一切活動都能有章可循，有條不紊地進(jìn)行。在實際工作中，由于制度不完善，有的人就有機(jī)會損公肥私，投機(jī)倒把。完善的制度，可以保證經(jīng)費(fèi)的合理支出，使得干休所的工作得到良好的效果。比如，建立嚴(yán)格的財務(wù)報銷制度。財務(wù)報銷憑證要真實可靠、內(nèi)容完整、書寫清楚。財務(wù)報銷程序要嚴(yán)格。部門購買的物品，無論大小和多少，都要按正常的報銷手續(xù)報銷。首先由相關(guān)工作人員查驗符合報銷要求，然后報領(lǐng)導(dǎo)簽字，財務(wù)的相關(guān)人員才能給予報銷。這樣一來，就不會再出現(xiàn)亂報銷的情況，資金就落到了實處，保證了財務(wù)經(jīng)費(fèi)的有效利用。

（三）實行科學(xué)管理

科學(xué)的管理可以使干休所的工作事半功倍。例如，首先，進(jìn)行預(yù)算，按計劃辦事。國家因為有預(yù)算，所以一切都能井然有序地進(jìn)行。企業(yè)單位也應(yīng)該有預(yù)算，這樣才能掌握大局，順利地開展工作。干休所的各項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入預(yù)算，統(tǒng)一安排，實行整體控制，防止計劃與實際脫節(jié)。其次，實行民主管理，加強(qiáng)監(jiān)督。干休所實行民主管理，使財務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出情況公開，使權(quán)力在陽光下行使，不僅可以防止有些人投機(jī)倒把，暗箱操作，損公肥私，而且可以增加老干部當(dāng)家作主的意識和提高他們參與干休所各項工作的積極性。這樣，既保證經(jīng)費(fèi)的合理使用，保證單位制度和財務(wù)經(jīng)費(fèi)計劃的落實，又能起到良好的監(jiān)督作用。

五、結(jié)束語

老干部們?yōu)閲耀I(xiàn)出了青春，為社會做出了重大貢獻(xiàn)，在他們有生之年，社會能使他們老有所樂，老有所居，也可以說是對他們的回饋。因此加強(qiáng)財務(wù)保障工作，不僅是應(yīng)對老齡化問題的措施，而且具有重大的社會意義。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：老齡化的解決措施范文

關(guān)鍵詞：老齡化 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 對策 措施

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會生活水平的提高，我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時，由于我國計劃生育政策的實施，我國人口增長速率也明顯降低，這必然導(dǎo)致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發(fā)達(dá)的中國，人口老齡化的出現(xiàn)不僅在一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的壓力，同r還會影響到國家重大戰(zhàn)略的實施。針對社會人口老齡化問題，如何采取有效的應(yīng)對措施，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略性決策是確保我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展不容忽視的話題。

一、老齡化社會現(xiàn)狀

一個國家或該地區(qū)年齡超過60歲的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%以上，以及年齡超過65歲的人口占總數(shù)量的7.2%以上，即被認(rèn)為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標(biāo)如表1所示。

根據(jù)國務(wù)院人口普查結(jié)果看出，目前中國人口超過13億人，其中14歲以下的人口約為26500萬人，占總?cè)丝诘?0.3%；15歲到64歲之間的人口數(shù)量為94196萬人，約占72%；并且65歲以上人口約10055萬人，約占總?cè)丝诘?.7%，調(diào)查結(jié)果表明，我國目前已進(jìn)入人口老齡化階段。到2015年為止，我國人口年齡超過60歲的超過15%，預(yù)計到2040年底，我國人口老齡化比例將達(dá)到25%，這預(yù)示著我國全面進(jìn)入人口老齡化階段。

二、老齡化社會存在的問題

隨著國家人口老齡化程度的加大，也對社會的發(fā)展帶來了一些不利影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）勞動生產(chǎn)效率較低

勞動人口的數(shù)量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，由于計劃生育的實施，大多數(shù)家庭出現(xiàn)了獨(dú)生子女現(xiàn)象，隨著國家人口老齡化程度的加深，開始出現(xiàn)了勞動力不足問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要年輕有斗志的年輕人，老齡化人口更趨向于安逸的生活，缺少創(chuàng)新的激情和活力，不利于提高勞動者生產(chǎn)效率。西方學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，勞動者年齡和生產(chǎn)效率有明顯的關(guān)系，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)勞動者年齡超過45歲時，盡管工作經(jīng)驗豐富，也會存在體力和腦力方面的不足，影響生產(chǎn)效率。

（二）養(yǎng)老費(fèi)用增加，財政分配不平衡

隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高，政府將會繼續(xù)加大養(yǎng)老金、退休金以及相關(guān)的社會保險支出費(fèi)用。然而大部分老齡化人口已經(jīng)失去了創(chuàng)造生產(chǎn)價值的能力，這樣養(yǎng)老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收，大量的養(yǎng)老費(fèi)用支出將會進(jìn)一步影響國家的資金分配。對天津市南開區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)是：南開區(qū)在職員工福利總數(shù)為2370萬元，人數(shù)為17000人，而退休人員費(fèi)用為24460萬元，人數(shù)為18700人。調(diào)查結(jié)果表明，人口老齡化所帶來的養(yǎng)老費(fèi)用的增加已經(jīng)超出了國家的預(yù)計范圍，嚴(yán)重影響了國家的財政平衡。

（三）增加子女撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)

隨著人口老齡化程度的加深，預(yù)計到2050年時我國人口比例將會出現(xiàn)4：2：1的模式，即一個成年人將面臨著撫養(yǎng)六個老人的義務(wù)和責(zé)任，這將是一個巨大的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在政府的養(yǎng)老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)角度看，這將會成為一個不可忽視的問題。此外，隨著撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加，在一定程度上也會造成道德方面的缺失，正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，子女撫養(yǎng)費(fèi)用的大量支出也會影響家庭的和睦。

三、人口老齡化應(yīng)對措施

社會人口老齡化是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然經(jīng)歷的一個過程，如何有效的應(yīng)對人口老齡化所帶來的一系類問題，是保證國家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會和諧、家庭團(tuán)結(jié)的一個重要議題。

（一）穩(wěn)定低生育水平

盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發(fā)，應(yīng)該鼓勵人口生育，降低老齡化人口比例，即適當(dāng)放寬人口生育政策。但是我們也應(yīng)該看到，我國人口基數(shù)仍然很大，而且人口政策是一項緩慢發(fā)生效應(yīng)的政策，政策一旦失誤，也將產(chǎn)生巨大的慣性，長時期難以挽回。因此，從社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)考慮，必須長期穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，穩(wěn)定來之不易的低生育水平，人口才可能在未來實現(xiàn)長期的零增長。

（二）大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)

雖然我國老齡化人口不斷增多，但國家政府制定的養(yǎng)老保險制度還是比較完善的，對于大多數(shù)老齡化退休人口，國家豐厚的養(yǎng)老保險金完全可以確保他們較高的生活質(zhì)量。因此，如何引導(dǎo)老齡化人口健康消費(fèi)意識，通過發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步帶動國家的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，可以從生活的各方面著手，例如發(fā)展針對老齡化人口的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，政府可以針對老年群體提供專業(yè)醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)以及老年人衣、食、住、行服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)、鼓勵老齡化人口的消費(fèi)，并帶動一些新型行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一些新的就業(yè)機(jī)會，這不僅提高了老齡化人口的生活質(zhì)量，同時也緩解了社會的就業(yè)壓力。由此可見，國家大力開發(fā)老齡化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會興辦養(yǎng)老事業(yè)，對于應(yīng)對人口老齡化問題具有顯著的效果。

（三）延長退休年齡

隨著人們生活質(zhì)量的提高以及國家養(yǎng)老保險制度的完善，目前，我國人口的平均年齡已經(jīng)提高到73歲，遠(yuǎn)高于世界人口的平均年齡63歲?，F(xiàn)如今，我國仍是實行的男性退休年齡60歲，女性退休年齡55歲，并且還存在多數(shù)職工提前退休的現(xiàn)象，與其他國家相比，我國實行的退休年齡偏低，造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠(yuǎn)離工作崗位。針對這一問題，國家可以根據(jù)實際需求以及該地區(qū)的生活水平，延長職工退休年齡。根據(jù)我國養(yǎng)老保險政策，退休后的福利待遇是由工齡來決定的，工齡越長，退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發(fā)揮老齡化人口的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的社會價值，同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡，國家可以制定相應(yīng)的政策，例如規(guī)定男性65歲退休，女性60歲退休，對于快要達(dá)到退休年齡的職工，可以安排到非一線崗位，選擇一些勞動強(qiáng)度比較小，危險系數(shù)較低的崗位繼續(xù)從事相關(guān)工作。延遲職工退休年齡，合理使用人力資源；根據(jù)崗位的不同，還可以把部分退休的專家組織起來，擔(dān)任企業(yè)顧問或提供咨詢服務(wù)。

（四）完善國家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

人口老齡化是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，作為政府要積極應(yīng)對，在確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧的同時，也應(yīng)加大對老齡化人口的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓老齡化人口享受到美好的晚年生活，同時也能減少子女的生活負(fù)擔(dān)，從長遠(yuǎn)角度看，這也是國家構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。目前，國家對于老年人住宅及相關(guān)配套設(shè)施還不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上，對于行動不便的老齡化人口來說，存在上下樓困難，并且多數(shù)建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題，例如：地面未經(jīng)防滑處理、電梯內(nèi)未設(shè)置扶手等。針對該現(xiàn)象，國家應(yīng)加大投資力度，為老齡化人口建造專門的住宅區(qū)，實行無障礙設(shè)計原則；充分考慮老齡化人口的生活習(xí)慣，室外設(shè)計便于活動和交流，并且應(yīng)配備健全的醫(yī)療設(shè)施和生活服務(wù)保障設(shè)施，確保老齡化人口安逸、舒適的生活環(huán)境。

（五）加大對老齡人口的教育

自古以來就有這樣一句話“活到老，學(xué)到老”，任何人在任何時候都要去學(xué)習(xí)，去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界，更重要的是學(xué)為己用，并通過學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng)，一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人，提高老年人的教育水平，也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年，上海市共成立老年教育機(jī)構(gòu)280多所，教育機(jī)構(gòu)數(shù)量較2011年增加了177所，受教育的老齡化人口增加了5.7萬人，老年教師增加了560多人。通過上述調(diào)查表明：我國已經(jīng)開始重視老年人的教育工作，通過教育的方式，提高老齡化人口的文化水平，進(jìn)而帶動整個社會的進(jìn)步。

（六） 其他方面

及時落實有關(guān)政策，提高老同志待遇，例如：每逢春節(jié)、五一、中秋節(jié)、十一等重要節(jié)假日，筆者所知處福利科負(fù)責(zé)為原子能研究院廣大離退休職工發(fā)放福利費(fèi)。開展走訪慰問工作，為老同志送溫暖，走訪慰問離退休老同志是表達(dá)組織關(guān)懷的重要體現(xiàn)，是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式，包括住院病號慰問、生日慰問、節(jié)日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動，豐富老同志晚年生活等。

四、結(jié)論與展望

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計劃生育的實施，我國老齡化人口比例越來越大，并預(yù)計在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國老齡化人口還會進(jìn)一步增多。人口老齡化給社會的發(fā)展帶來一系列問題，包括勞動力不足、養(yǎng)老保險設(shè)施投資較大、增加子女負(fù)擔(dān)，影響生活質(zhì)量等。但人口老齡化是國家發(fā)展必須經(jīng)歷的一個階段，針對社會人口老齡化，我們應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施，充分發(fā)揮老齡化人口的優(yōu)勢，不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。面對人口老齡化的問題，我們不必害怕，只要采取合理的應(yīng)對方式，人口老齡化引起的一系列不利現(xiàn)狀都會得到緩解。

參考文獻(xiàn)：