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關(guān)鍵詞:醫(yī)藥商業(yè)企業(yè) 銷售工作 銷售管理 銷售員
1.由銷售管理缺失導(dǎo)致的公司現(xiàn)狀
1.1 銷量無起色
營(yíng)銷員長(zhǎng)期在外,如何有效管理成為營(yíng)銷部門最頭疼的事,防營(yíng)銷員甚于防賊,怕他們不出工,實(shí)行座機(jī)報(bào)到。怕他們出工不出力,建立市場(chǎng)日志。但即使這樣,銷量增長(zhǎng)還是不盡如人意。
1.2 市場(chǎng)占有率下降
X醫(yī)藥商業(yè)公司市場(chǎng)覆蓋面涉及A市2 市 6 縣6區(qū)和6個(gè)開發(fā)區(qū),公司將A市分為五個(gè)大區(qū),分別由五位區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé),每個(gè)大區(qū)內(nèi)由一到兩名營(yíng)銷員負(fù)責(zé)。由于本年度A市有多家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入,競(jìng)爭(zhēng)加劇,且公司內(nèi)部銷售管理出現(xiàn)系列問題,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),公司今年較上一年度市場(chǎng)占有率縮水近5%,個(gè)別區(qū)域市場(chǎng)占有率縮水近20%。
1.3 銷售人員缺乏積極性,責(zé)任心不強(qiáng),工作效率不高
由于x公司實(shí)行的是“塊塊化”的營(yíng)銷模式,并沒有根據(jù)營(yíng)銷人員的各有所長(zhǎng)進(jìn)行“條條化”分工,同時(shí)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一,地區(qū)任務(wù)一把抓,導(dǎo)致地區(qū)間業(yè)績(jī)差距較大,銷售人員所獲報(bào)酬與所付努力不成比例;同時(shí)區(qū)域經(jīng)理未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,更有甚者,個(gè)別大區(qū)經(jīng)理帶領(lǐng)本區(qū)域及其他區(qū)域銷售員一起鉆公司制度漏洞,謀取私利,加上銷售管理監(jiān)管措施不完善,賞罰力度不到位等,影響了一批工作有熱情、有責(zé)任心的銷售員,從而出現(xiàn)員工不思進(jìn)取,得過且過現(xiàn)象;再有促銷政策過于陳舊,不隨機(jī)應(yīng)變,市場(chǎng)功能缺失等等,導(dǎo)致公司銷售人員缺乏凝聚力、工作缺乏積極性、責(zé)任心不強(qiáng),工作效率低等現(xiàn)象出現(xiàn)。
2. 建立一套完善的銷售管理體系
2.1 建立健全的營(yíng)銷管理制度
案例中,X醫(yī)藥商業(yè)公司沒有系統(tǒng)配套的銷售管理制度和與各項(xiàng)銷售管理制度相匹配的銷售管理政策,而一個(gè)企業(yè)的銷售工作要想不出大的問題,其先決條件是,在企業(yè)的銷售管理制度上要沒有明顯的缺陷和遺漏,銷售管理制度系統(tǒng)配套、互相制衡,并有相應(yīng)的銷售管理政策與之相匹配。
俗語云:無規(guī)矩不成方圓。建立健全營(yíng)銷制度,比如績(jī)效制度、出差制度、匯報(bào)制度、晉升制度、考勤制度、促銷制度、合同制度、費(fèi)用管理制度、票據(jù)管理制度等等,營(yíng)銷總監(jiān)等營(yíng)銷管理者要制定出適合營(yíng)銷員管理和企業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷管理制度,以身作則帶頭執(zhí)行,在制度執(zhí)行中要對(duì)制度不斷完善和調(diào)整,始終保持制度的適應(yīng)性和實(shí)用性。
2.2銷售計(jì)劃管理
該企業(yè)在銷售計(jì)劃的管理上存在一些問題。如無目標(biāo)明確的年度、季度、月度的市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃;銷售目標(biāo)不是建立在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、有效組織企業(yè)資源的基礎(chǔ)上確定的,而是拍腦袋拍出來的;銷售計(jì)劃沒有按照地區(qū)、客戶、產(chǎn)品、營(yíng)銷員等進(jìn)行分解,從而使計(jì)劃無法具體落實(shí);各區(qū)縣的銷售計(jì)劃是銷售員與公司領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)的結(jié)果;公司管理層只是向營(yíng)銷員下達(dá)目標(biāo)數(shù)字,卻不指導(dǎo)營(yíng)銷員制訂實(shí)施方案;由于沒有明確的市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃,結(jié)果,企業(yè)的銷售工作失去了目標(biāo),各種銷售策略、方案、措施不配套、預(yù)算不確定、人員不落實(shí)、銷售活動(dòng)無空間和時(shí)間概念,也無銷售過程監(jiān)控和效果檢驗(yàn)措施。這樣,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上,企業(yè)的銷售工作就像無頭蒼蠅一樣,東沖西撞,毫無進(jìn)展。
制訂銷售計(jì)劃和按計(jì)劃銷售是銷售工作的基本法則。銷售計(jì)劃管理既包括如何制定一個(gè)切實(shí)可行的銷售目標(biāo),也包括實(shí)施這一目標(biāo)的方法。具體內(nèi)容有:在分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定明確的銷售目標(biāo)、回款目標(biāo)、定性、定量指標(biāo);根據(jù)目標(biāo)編制預(yù)算和預(yù)算分配方案;落實(shí)具體執(zhí)行人員、職責(zé)和時(shí)間。
2.3全面營(yíng)銷員管理
營(yíng)銷員是企業(yè)的先遣部隊(duì),也是企業(yè)的財(cái)富起點(diǎn),在企業(yè)里的地位舉足輕重。該企業(yè)對(duì)營(yíng)銷員的行動(dòng)管理非常粗放:“只要結(jié)果,不管過程”,而不對(duì)營(yíng)銷員的銷售行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制,這也是個(gè)別業(yè)務(wù)謀取私利存在的原因;而同時(shí)區(qū)域經(jīng)理起不到應(yīng)有的作用,以致營(yíng)銷員行動(dòng)無計(jì)劃,無考核;無法控制營(yíng)銷員的行動(dòng),從而使銷售計(jì)劃無實(shí)現(xiàn)保證;營(yíng)銷員的銷售活動(dòng)過程不透明,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)增大;營(yíng)銷員工作效率低下,銷售費(fèi)用高;營(yíng)銷員的銷售水平不提高,營(yíng)銷員隊(duì)伍建設(shè)不力等。因此,對(duì)營(yíng)銷員管理的好與壞,直接關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn),因此如何管好營(yíng)銷員,就成為所有營(yíng)銷總監(jiān)的頭等大事。
2.3.1 營(yíng)銷管理者要練好硬功,有良好的職業(yè)道德、素質(zhì)、能力,認(rèn)清企業(yè)現(xiàn)狀,理解老板的期望與要求,了解行業(yè)狀況及發(fā)展趨勢(shì),有一套合適的營(yíng)銷管理規(guī)劃;重視區(qū)域經(jīng)理的管理,同時(shí),提倡人性化管理、無限溝通、贏得人心、統(tǒng)一思想、公平公正的管理、描繪未來、為每個(gè)營(yíng)銷員量身制定合理的職業(yè)規(guī)劃,如職業(yè)晉升制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、與職業(yè)相匹配的薪酬制度等,使?fàn)I銷員切實(shí)感受到自己在企業(yè)的未來發(fā)展前景,也感受到營(yíng)銷管理者對(duì)自己的悉心栽培和無比重視,使其能夠快樂賺錢,開心工作,效率更高。
2.3.2對(duì)營(yíng)銷員的業(yè)務(wù)管理。也是營(yíng)銷總監(jiān)等營(yíng)銷管理者的核心之一,大致包括以下幾個(gè)方面:量才適用、適度授權(quán)、制定目標(biāo)、分配工作、監(jiān)控工作、正負(fù)激勵(lì)且及時(shí)兌現(xiàn)、評(píng)價(jià)考核、培訓(xùn)學(xué)習(xí)及團(tuán)隊(duì)精神、優(yōu)勝劣汰。
2.3.3 營(yíng)銷員行動(dòng)過程管理。其核心內(nèi)容是圍繞銷售工作的主要工作,管理和監(jiān)控營(yíng)銷員的行動(dòng),使?fàn)I銷員的工作集中在有價(jià)值項(xiàng)目上。包括制定:月銷售計(jì)劃、月行動(dòng)計(jì)劃和周行動(dòng)計(jì)劃、每日銷售報(bào)告、月工作總結(jié)和下月工作要點(diǎn)、流動(dòng)銷售預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品分析、市場(chǎng)巡視工作報(bào)告、周定點(diǎn)拜訪路線、市場(chǎng)登記處報(bào)告等。
2.3.4 營(yíng)銷員行動(dòng)結(jié)果管理包括兩個(gè)方面。一是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),一是市場(chǎng)信息研究。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括:銷售量和回款情況、銷售報(bào)告系統(tǒng)執(zhí)行情況、銷售費(fèi)用控制情況、服從管理情況、市場(chǎng)策劃情況、進(jìn)步情況。信息研究包括:本公司表現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等。
2.4 客戶關(guān)系管理
企業(yè)對(duì)客戶管理有方,客戶就會(huì)有熱情,會(huì)積極配合公司的政策,努力選購產(chǎn)品;管理不善,就會(huì)導(dǎo)致銷售風(fēng)險(xiǎn)。然而,該企業(yè)對(duì)客戶沒有進(jìn)行有效的管理,結(jié)果,企業(yè)既無法調(diào)動(dòng)客戶的銷售熱情,也無法有效地控制銷售風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是客戶的信用、能力和市場(chǎng)價(jià)格控制。管理手段和方法有:客戶資料卡、客戶策略卡、客戶月評(píng)卡等。 而如客戶對(duì)企業(yè)不忠誠、竄貨現(xiàn)象嚴(yán)重、應(yīng)收賬款成堆等,均為銷售過程中客戶關(guān)系管理不到位普遍存在的問題。
2.5 建立信息反饋制度
信息是企業(yè)決策的生命。營(yíng)銷員身處市場(chǎng)一線,最了解市場(chǎng)動(dòng)向,消費(fèi)者的需求特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化、經(jīng)銷商的要求,這些信息及時(shí)地反饋給企業(yè),對(duì)決策有著重要的意義,另一方面,銷售活動(dòng)中存在的問題,也要迅速向上級(jí)報(bào)告,以便管理層及時(shí)做出對(duì)策。然而,該企業(yè)沒有建立起一套系統(tǒng)的業(yè)務(wù)報(bào)告體系,未能及時(shí)地收集和反饋信息,基于此項(xiàng)對(duì)營(yíng)銷員的考核僅限于定性考核中占微小的比重,沒有給予更重要的地位。對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言,市場(chǎng)信息非常重要,它決定著企業(yè)明天的銷售業(yè)績(jī)、明天的市場(chǎng)!
2.6 業(yè)績(jī)考核成體系
該企業(yè)沒有對(duì)營(yíng)銷員的銷售業(yè)績(jī)定期進(jìn)行考核。企業(yè)對(duì)銷售人員定期進(jìn)行定量和定性考核,包括考核營(yíng)銷員銷售結(jié)果,如銷售額、回款額、利潤(rùn)額和客戶數(shù);考核營(yíng)銷員的銷售行動(dòng),如推銷員每天平均拜訪次數(shù)、每次訪問所用時(shí)間、每天銷售訪問的平均收入、每次訪問的平均費(fèi)用、每百次訪問平均得到的訂單數(shù)、一定時(shí)間內(nèi)開發(fā)的新客戶數(shù)、一定時(shí)間內(nèi)失去的老客戶數(shù)、推銷員的費(fèi)用在總銷售額所占的比重等;對(duì)營(yíng)銷員進(jìn)行定性考核,如考核營(yíng)銷員的合作精神、工作熱情、對(duì)企業(yè)的忠誠責(zé)任感等。對(duì)營(yíng)銷員進(jìn)行考核,一方面是決定銷售人員報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、淘汰與升遷的重要依據(jù),從而調(diào)動(dòng)營(yíng)銷員的積極性;另一方面對(duì)營(yíng)銷員的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢討和分析,可以幫助營(yíng)銷員進(jìn)步。銷售管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是培養(yǎng)營(yíng)銷員的銷售能力,營(yíng)銷員不進(jìn)步,就不會(huì)提高銷售業(yè)績(jī)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉延猛,楊悅,文靜.關(guān)于醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的績(jī)效研究.中國(guó)藥房,2007(7)
公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體,在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中備受關(guān)注。20世紀(jì)80年代以來,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面改革的啟動(dòng)和深化,公立醫(yī)院進(jìn)行了所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的改革,使公立醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高;工作效率和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率也有了普遍提高,使醫(yī)院得到了前所未有的發(fā)展,職工生活水平也得到提高[1]。與此同時(shí),公立醫(yī)院公益性質(zhì)逐漸淡化,人民群眾看病難、看病貴、基本醫(yī)療得不到保障等問題逐漸凸顯。本文從公立醫(yī)院執(zhí)行層面出發(fā),以新醫(yī)改方案為背景,對(duì)新疆部分公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者展開抽樣調(diào)查,了解醫(yī)務(wù)工作者對(duì)新醫(yī)改方案關(guān)于公立醫(yī)院改革的具體認(rèn)知與期望情況,探索適宜我區(qū)公立醫(yī)院發(fā)展的醫(yī)藥管理體制改革思路。
1資料與方法
1.1研究對(duì)象采用隨機(jī)抽樣方法,從新疆烏魯木齊市和部分地州共抽取16所公立醫(yī)院作為調(diào)查單位,對(duì)部分醫(yī)務(wù)工作者展開問卷調(diào)查;采用結(jié)構(gòu)型訪談對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
1.2研究方法以新醫(yī)改方案為背景,在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,從醫(yī)務(wù)工作者對(duì)新醫(yī)改方案關(guān)于公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革措施的認(rèn)同、期望等方面設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,展開問卷調(diào)查,問卷當(dāng)場(chǎng)收回并檢查有效性,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改。共發(fā)放調(diào)查問卷900份,收回有效問卷870份,有效問卷回收率為96.7%。對(duì)回收的問卷運(yùn)用EXCEL2003軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,采用構(gòu)成比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
1.3質(zhì)量控制調(diào)查問卷在專家指導(dǎo)下設(shè)計(jì)完成,實(shí)施前曾在部分地州公立醫(yī)院做過預(yù)調(diào)查,并對(duì)問卷中存在的問題進(jìn)行修改,調(diào)查問卷當(dāng)場(chǎng)收回,核查篩檢不合格問卷。錄入完畢進(jìn)行核對(duì)和檢查,防止錄入錯(cuò)誤。
2結(jié)果
2.1基本情況在接受問卷調(diào)查的醫(yī)務(wù)工作者中,男性占39.31%,女性占60.69%。民族構(gòu)成以漢族為主,占73.1%,少數(shù)民族為26.90%。年齡構(gòu)成以<27歲、28~35歲年齡組為主,分別占37.01%、30.34%。職業(yè)構(gòu)成以醫(yī)生(46.44%)、護(hù)士(31.95%)為主。學(xué)歷構(gòu)成以本科(37.24%)及大專學(xué)歷(30.34%)為主。職稱構(gòu)成以初級(jí)職稱為主,占50.34%(表略)。
2.2對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制的滿意度47.47%的醫(yī)務(wù)工作者對(duì)于當(dāng)前的醫(yī)藥管理體制基本滿意,27.93%的醫(yī)務(wù)工作者不滿意,有24.60%的醫(yī)務(wù)工作者滿意。
2.3對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制的突出問題的認(rèn)知醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)藥管理的突出問題是政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管辦不分(26.88%),然后依次為公立醫(yī)院公立性質(zhì)淡化(24.60%),衛(wèi)生資源配置失衡(22.10%),醫(yī)藥不分(15.26%),公立醫(yī)院法人地位不明確(9.34%),其他占1.82%。
2.4對(duì)新醫(yī)改方案關(guān)于公立醫(yī)院改革的認(rèn)知情況
2.4.1對(duì)新醫(yī)改方案關(guān)于公立醫(yī)院改革的了解有67.68%的醫(yī)務(wù)工作者對(duì)新醫(yī)改方案關(guān)于公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革的基本內(nèi)容都清楚,21.85%的醫(yī)務(wù)人員表示對(duì)其內(nèi)容略知一二,另有8.38%的醫(yī)務(wù)人員對(duì)其內(nèi)容基本不了解,僅有2.09%的醫(yī)務(wù)人員對(duì)其內(nèi)容完全不了解。
2.4.2對(duì)新醫(yī)改方案推行公立醫(yī)院改革的滿意度56.56%的醫(yī)務(wù)人員對(duì)于新醫(yī)改方案推行的關(guān)于公立醫(yī)院改革的基本措施表示基本滿意,23.79%的醫(yī)務(wù)工作者表示滿意,另有19.67%的醫(yī)務(wù)工作者表示對(duì)新醫(yī)改所推行的措施不滿意。
2.4.3對(duì)新醫(yī)改方案推行公立醫(yī)院改革的具體措施的認(rèn)同度受調(diào)查醫(yī)務(wù)人員對(duì)新醫(yī)改方案所推行的公立醫(yī)院改革的具體措施認(rèn)同度較高,74.25%的醫(yī)務(wù)工作者表示贊成新醫(yī)改方案所提出公立醫(yī)院實(shí)行醫(yī)藥分開管理的措施;81.15%的醫(yī)務(wù)工作者表示贊成新醫(yī)改方案所提出的取消藥品加成政策,實(shí)行國(guó)家藥品統(tǒng)一零售價(jià);對(duì)于新醫(yī)改方案所提出以服務(wù)質(zhì)量和崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度,80.74%的醫(yī)務(wù)工作者表示贊成;醫(yī)務(wù)人員對(duì)建立醫(yī)院法人結(jié)構(gòu)的認(rèn)同度為72.15%。
2.5對(duì)公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革的期望
2.5.1公立醫(yī)院管理模式醫(yī)務(wù)人員所期望的公立醫(yī)院管理模式有政府主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理(41.80%)、醫(yī)院公有產(chǎn)權(quán)自營(yíng)(27.05%)、醫(yī)院協(xié)作與聯(lián)合組成醫(yī)院集團(tuán)(21.31%)、醫(yī)院公有產(chǎn)權(quán)股份制(6.27%)、醫(yī)院公有產(chǎn)權(quán)承包(2.72%)、其它(1.01%)。
2.5.2公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的主要目標(biāo)醫(yī)務(wù)人員最期望的公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)是提高醫(yī)療質(zhì)量(40.98%),其次為增加職工收入,改善福利(30.33%),和提高社會(huì)效益(25.00%),其他3.69%。
2.5.3公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革的方向關(guān)于今后公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革的方向,35.25%的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先明確中央和地方各級(jí)政府的投入責(zé)任;30.33%的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為應(yīng)該改革投入機(jī)制,其次為強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提升管理手段加強(qiáng)信息化管理,各占28.28%,醫(yī)務(wù)人員對(duì)于加強(qiáng)績(jī)效考核的期望較低,占25.41%,其他占4.51%。
3討論
3.1調(diào)查結(jié)果本次調(diào)查顯示,醫(yī)務(wù)人員對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制的滿意度不高,對(duì)新醫(yī)改方案推行公立醫(yī)院改革的滿意度較高。醫(yī)務(wù)人員普遍認(rèn)為當(dāng)前公立醫(yī)院管理體制存在諸多問題,排在前2位的分別是政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管辦不分和公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化。在改革的新形勢(shì)下醫(yī)務(wù)人員對(duì)公立醫(yī)院改革的了解程度較高,關(guān)注較多,可見醫(yī)療系統(tǒng)對(duì)新醫(yī)改方案的有關(guān)內(nèi)容貫徹落實(shí)較好。受調(diào)查醫(yī)務(wù)人員對(duì)新醫(yī)改方案所推行的公立醫(yī)院改革的具體措施認(rèn)同度較高,尤其對(duì)于取消藥品加成政策,81.15%的受調(diào)查人員表示贊成,由此可見新醫(yī)改方案關(guān)于公立醫(yī)院改革的具體措施得到了醫(yī)務(wù)工作者廣泛的回應(yīng)。醫(yī)務(wù)人員最期望的公立醫(yī)院管理模式是政府主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理,醫(yī)務(wù)人員期望通過加強(qiáng)政府主導(dǎo)來提高財(cái)政補(bǔ)償力度,改善醫(yī)務(wù)人員待遇,充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。醫(yī)務(wù)工作者期望把不斷規(guī)范醫(yī)護(hù)管理、提升醫(yī)療質(zhì)量管理與控制水平作為公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的主要目標(biāo)。關(guān)于今后公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革的方向,本調(diào)查顯示醫(yī)務(wù)人員最期望的是中央和地方各級(jí)政府明確其投入責(zé)任。目前政府每年投入約占公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的15%,由于政府投入不足,公立醫(yī)院面臨著經(jīng)費(fèi)不足、自謀生路的壓力。因此廣大醫(yī)務(wù)工作者急切希望政府首先明確其投入責(zé)任,解決制約我國(guó)公立醫(yī)院發(fā)展的首要問題。
3.2問題
3.2.1公益性質(zhì)淡化受訪人員普遍表示本次醫(yī)改應(yīng)當(dāng)首先解決公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化的問題,隨著市場(chǎng)化和產(chǎn)權(quán)改革的不斷深入,追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域蔓延開來[2],維持公立醫(yī)院公益性質(zhì)已經(jīng)成為公立醫(yī)院醫(yī)藥管理體制改革的關(guān)鍵問題。
3.2.2取消藥品加成政策所帶來的問題受調(diào)查醫(yī)務(wù)人員對(duì)新醫(yī)改關(guān)于公立醫(yī)院改革的具體措施認(rèn)同度較高,但是34.02%的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為取消藥品加成政策將影響醫(yī)院的效益,致使醫(yī)院的效益降低。長(zhǎng)期以來,由于財(cái)政補(bǔ)助有限,醫(yī)院絕大部分的支出由醫(yī)院自己承擔(dān)[3],在醫(yī)院收費(fèi)定價(jià)低于醫(yī)療成本的現(xiàn)狀下,醫(yī)院只能靠藥品收支的結(jié)余來抵沖醫(yī)療虧損,以維持醫(yī)院的生存和可持續(xù)發(fā)展[4]。在訪談中發(fā)現(xiàn),財(cái)政撥款所占比例不到醫(yī)院總收入的15%,其余85%左右必須靠醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和賣藥收益取得,所以藥品收入在其醫(yī)院的總收入中比例高達(dá)60%。取消藥品加成政策后醫(yī)院勢(shì)必想方設(shè)法彌補(bǔ)這個(gè)巨大的收入缺口,因此只能通過提高其他項(xiàng)目收費(fèi)來彌補(bǔ),結(jié)果使人民群眾看病貴的問題仍然得不到徹底解決。
3.2.3衛(wèi)生資源配置不足,人才不足是我區(qū)醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況從需方面看,需要量與需求增加,但有效需求受到抑制;從供方看,機(jī)構(gòu)、人員、床位過剩與不足并存,分布與配置不合理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率逐年下降[5]。新疆由于其地域特點(diǎn),農(nóng)牧區(qū)所占面積比較大,點(diǎn)多線長(zhǎng),使得衛(wèi)生服務(wù)人員少和服務(wù)半徑大、衛(wèi)生資源在農(nóng)牧區(qū)的配置少、農(nóng)牧區(qū)的醫(yī)療設(shè)備陳舊、醫(yī)療服務(wù)水平低、技術(shù)力量薄弱等問題凸顯。在調(diào)查中醫(yī)務(wù)人員普遍表示我區(qū)的衛(wèi)生資源配置問題亟待解決,衛(wèi)生資源越往基層配置越少,大醫(yī)院越做越強(qiáng),基層醫(yī)院卻逐漸萎縮。此外,人才不足及人才流失是新疆大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都面臨的問題。
3.3建議
3.3.1各級(jí)政府加大扶持力度,明確投入比例,落實(shí)投入責(zé)任政府增加對(duì)衛(wèi)生財(cái)政投入,不但可以從宏觀上控制醫(yī)療費(fèi)用的過快上漲,提高衛(wèi)生資源的利用效率,有利于衛(wèi)生事業(yè)公平性的提高,還有助于加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管能力[6]。在調(diào)查中我們還了解到,有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員維護(hù)公益性,而非創(chuàng)收的積極性,也是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵。我區(qū)公立醫(yī)院可以結(jié)合自身情況,將投入資金切實(shí)做到??顚S?提高對(duì)財(cái)政補(bǔ)償利用率;對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層醫(yī)院,加強(qiáng)其服務(wù)水平建設(shè),重點(diǎn)解決缺醫(yī)少藥帶來的看病難問題,對(duì)占據(jù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的大醫(yī)院,重點(diǎn)解決群眾看病貴的問題,盡快回歸公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。
3.3.2努力探索醫(yī)藥分開、管辦分開的新途徑在公立醫(yī)院增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi),逐步改革或取消藥品加成政策,同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,這將從體制機(jī)制上切斷醫(yī)院收支與藥品銷售的聯(lián)系。實(shí)行管辦分開,就可在政府管理部門和公立醫(yī)院之間拉開距離,將醫(yī)院管理交給專門的醫(yī)院管理法人,這樣有利于逐步建立權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、富有生機(jī)的公立醫(yī)院管理體制[7]。管辦分開的實(shí)行將有利于明確醫(yī)院所有者和監(jiān)管者的責(zé)權(quán),衛(wèi)生行政部門將變成單純的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu),不再受利益牽扯,可以獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)管,解決政府衛(wèi)生行政部門既辦醫(yī)院又管醫(yī)院的問題。
3.3.3加強(qiáng)績(jī)效考核盡快實(shí)行新醫(yī)改方案提出的以服務(wù)質(zhì)量和崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度。醫(yī)院在實(shí)施績(jī)效考核中,重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)醫(yī)生、護(hù)士和管理人員等不同類別和層次的人員,確定不同的績(jī)效考核內(nèi)容和指標(biāo),并把考核結(jié)果作為員工晉升、聘任、培訓(xùn)與教育以及薪酬分配等的依據(jù)[8],通過績(jī)效考核,鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得,切實(shí)調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)的積極性,而不是創(chuàng)收的積極性。
《陜西省創(chuàng)新藥物研究中心建設(shè)工作方案》
根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》(陜政辦發(fā)[20xx]34號(hào))要求,為加強(qiáng)陜西省創(chuàng)新藥物研究中心(簡(jiǎn)稱研究中心)建設(shè)工作,推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在改善民生和社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,特制定本方案。
一、總體思路
以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,重點(diǎn)以新藥研發(fā)為驅(qū)動(dòng),重視開展仿制和大品種的二次開發(fā),推進(jìn)創(chuàng)新藥物科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研單位為依托,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新藥研發(fā),搭建我省新藥研發(fā)必須的成藥性評(píng)價(jià)、藥效學(xué)研究等關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái),攻克一批藥品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的共性關(guān)鍵技術(shù),培育一批年銷售額超過10億元大品牌藥品等重大標(biāo)志性成果,切實(shí)惠及三秦百姓,推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)。
二、建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)創(chuàng)新藥物研究中心,旨在整合我省優(yōu)勢(shì)藥物科研資源,搭建創(chuàng)新藥物和轉(zhuǎn)化應(yīng)用研發(fā)平臺(tái),加快創(chuàng)新藥物新技術(shù)的研究開發(fā),提升我省創(chuàng)新藥物的研制能力,完善創(chuàng)新藥物研發(fā)體系。三年內(nèi),在全省建設(shè)一批創(chuàng)新藥物研究中心,推廣、轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)、成熟的創(chuàng)新藥物和研究技術(shù),為創(chuàng)建陜西醫(yī)藥大省、強(qiáng)省提供技術(shù)支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
創(chuàng)新藥物研究中心主要依托省內(nèi)制藥企業(yè)及科研機(jī)構(gòu),采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式組建。建設(shè)一批創(chuàng)新藥物研究中心,構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域的我省創(chuàng)新藥物協(xié)同研究體系,優(yōu)化省內(nèi)創(chuàng)新藥物研究的組織模式,建設(shè)創(chuàng)新藥物研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。
主要任務(wù)是引領(lǐng)創(chuàng)新藥物研發(fā)、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、推動(dòng)創(chuàng)新藥物研究的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、培養(yǎng)創(chuàng)新藥物研究專業(yè)人才等,具體包括:
1.組建基礎(chǔ)藥學(xué)與創(chuàng)新藥物研究緊密結(jié)合的研究技術(shù)平臺(tái),積極開展創(chuàng)新藥物的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)與研制,尤其是創(chuàng)新藥物優(yōu)效性、安全性和藥物質(zhì)量可控性評(píng)價(jià)及藥物生產(chǎn)集成化與自動(dòng)化等新技術(shù)、新工藝、新劑型的研究,推進(jìn)我省創(chuàng)新藥物關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加快新藥的產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.針對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的多發(fā)病、常見病、疑難病,提出本領(lǐng)域重點(diǎn)研究任務(wù)和實(shí)施方案,開展心腦血管疾病、腫瘤、退行性疾病、傳染病、免疫性疾病、神經(jīng)精神疾病、代謝障礙等重大疾病的防治藥物研究,取得一批創(chuàng)新藥物的臨床批件或新藥證書。
3.選擇陜西省年銷售過億元、安全優(yōu)效,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品(包括中藥、化學(xué)藥品等)進(jìn)行技術(shù)提升與二次開發(fā),孵化一批高品質(zhì)、年銷售額超過5億元的上市藥品大品種,推進(jìn)我省上市藥品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
4.通過搭建陜西省創(chuàng)新藥物研究公共服務(wù)平臺(tái),提升服務(wù)能力,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)環(huán)境;培育創(chuàng)新藥物研究領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干,完善省內(nèi)創(chuàng)新藥物研究的組織管理機(jī)制,促使我省創(chuàng)新藥物的長(zhǎng)足發(fā)展。
四、要求和程序
(一)申請(qǐng)的研究中心應(yīng)具備以下基本條件
1.依托單位須為我省從事新藥研究的機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)多家單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聯(lián)合申報(bào)。中心與依托單位的隸屬關(guān)系不變,依托單位從組織措施及人、財(cái)、物等方面須為中心建設(shè)提供有力保障:提供科研用房1000平方米以上,近5年新增科研儀器、設(shè)備及軟件等資產(chǎn)原值總額1000萬元以上。
2.中心須具有突出的創(chuàng)新藥物和轉(zhuǎn)化研發(fā)能力,具備較強(qiáng)的科研實(shí)力。近5年,牽頭主持過不少于3項(xiàng)省部級(jí)以上新藥創(chuàng)制項(xiàng)目;獲得中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)10件以上;累計(jì)獲得新藥臨床批件或新藥證書不少于5件。
3.中心須擁有較高水平的創(chuàng)新藥物研究的人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、由長(zhǎng)期從事創(chuàng)新藥物研究的專業(yè)團(tuán)隊(duì)組成,其中,高級(jí)職稱人數(shù)不少于5人,專職科研技術(shù)人員不少于30人;廣泛開展學(xué)術(shù)交流合作研究,帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。
4.申報(bào)單位應(yīng)具有較好的實(shí)驗(yàn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器維護(hù)及人力資源保障等條件,每年投入該中心的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)合計(jì)不低于500萬元。
5.中心要建立與創(chuàng)新藥物研發(fā)相適應(yīng)的體制與機(jī)制,實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,分工明確、管理科學(xué),組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)管理制度健全。
(二)研究中心的確定程序
1.省科技廳將按照定期、集中受理、專家評(píng)審的方式開展確定工作。
2.申報(bào)單位在填寫《陜西省創(chuàng)新藥物研究中心建設(shè)申報(bào)書》后,將加蓋公章、手續(xù)齊備的紙質(zhì)版《申報(bào)書》及相關(guān)附件材料一式8份報(bào)省科技廳,同時(shí)提交電子版。
3.省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,對(duì)通過初審的申報(bào)單位,省科技廳組織專家評(píng)審。
4.省科技廳根據(jù)專家評(píng)審意見,通過相關(guān)程序確定,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示,公示無異議后下達(dá)批復(fù),授予陜西省創(chuàng)新藥物研究中心并掛牌。
(三)省科技廳對(duì)中心進(jìn)行年度檢查和績(jī)效考核
1.年度檢查于每年年末進(jìn)行。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,中心應(yīng)及時(shí)整改,并將整改結(jié)果報(bào)送省科技廳。
自2009年4月6日國(guó)務(wù)院新醫(yī)改方案后,全國(guó)各地紛紛出臺(tái)措施進(jìn)行醫(yī)改,并取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)。從2011年起,山西、福建等省將醫(yī)改深入到基層。
江蘇:基本藥物制度權(quán)到位,公立醫(yī)院全員雇傭制
多年來,江蘇省醫(yī)療保障體系建設(shè)一直走在全國(guó)前列。2009年7月,江蘇省明確提出了全面推進(jìn)醫(yī)改的“時(shí)間表”和“路線圖”:到2011年,全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均要穩(wěn)定在95%以上;到2011年,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全部配備使用和零差率銷售基本藥物;2011年起,要在全省逐步推開公立醫(yī)院改革。實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo),主要通過5項(xiàng)任務(wù)來實(shí)現(xiàn):加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
推行基本藥物制度是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期存在的以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制的突破口和立足點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃,2011年第一季度,基本藥物制度將在江蘇全省全部到位。城鄉(xiāng)基層公立醫(yī)院改革將實(shí)行全員雇傭制,其工資標(biāo)準(zhǔn)參照所在地事業(yè)單位編制水平進(jìn)行,不足部分由財(cái)政予以補(bǔ)貼。同時(shí),強(qiáng)化縣級(jí)和社區(qū)醫(yī)院的看病能力,做到“小病在基層、大病到醫(yī)院”,減少目前大醫(yī)院的壓力。此外,江蘇補(bǔ)償機(jī)制也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助將不直接對(duì)醫(yī)院,改為以“縣”為單位。
安徽:基本藥物實(shí)行“零差率”銷售
2010年1月1日,安徽省開始基層醫(yī)改試點(diǎn),8月下發(fā)《關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》,9月1日開始全面推行,并出臺(tái)了一套 “一主三輔五配套”的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革文件?!耙恢鳌笔恰瓣P(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見”;“三輔”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室改革試點(diǎn)方案;“五配套”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)、分流人員安置辦法、績(jī)效考核辦法、運(yùn)行補(bǔ)償辦法、基本藥物使用與采購試點(diǎn)辦法。
安徽省首次嘗試國(guó)家基本藥物集中招標(biāo)、采購、配送,改變?cè)圏c(diǎn)時(shí)期省里限定品種、廠家、最高指導(dǎo)價(jià),縣里對(duì)數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行二次談判的方式。由省藥采中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),直接面向藥品生產(chǎn)企業(yè)集中招標(biāo)采購基本藥物,再由藥品廠商來聯(lián)系配送商,在保證藥品質(zhì)量的前提下,減少中間環(huán)節(jié),大幅度降低藥品價(jià)格。自2010年9月20日整個(gè)統(tǒng)一配送工作平臺(tái)開始運(yùn)轉(zhuǎn)以來,配送率已達(dá)到93%,基本藥物價(jià)格比改革前平均下降48%。
另外,安徽將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入政府編制管理和財(cái)政保障,并建立了因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、全員聘用、合同管理、能進(jìn)能出的用人機(jī)制,醫(yī)務(wù)人員實(shí)行工作任務(wù)考核機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制。
山西:“1+10”模式解看病難題
2010年10月22日,《山西省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見(試行)》及10個(gè)配套文件出臺(tái),山西在全省實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革?!?+10”模式的醫(yī)改范圍,既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室,也包括城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),涵蓋了城鄉(xiāng)政府舉辦的所有基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。改革包括服務(wù)體系建設(shè)、人事制度改革、分配制度改革、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等多個(gè)方面。在保障機(jī)制上,出臺(tái)了分流人員安置辦法、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法、機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償辦法和基本藥物使用管理辦法等。
山西省衛(wèi)生廳指出,這次醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)是建立和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。據(jù)了解,截止到2010年9月底,山西已分兩批在75個(gè)縣(市、區(qū))、978個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度,實(shí)施的縣(市、區(qū))和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例分別達(dá)到了63%和67%。另外,自2009年4月6日國(guó)務(wù)院新醫(yī)改方案后,山西省就確定晉城高平市和朔州平魯區(qū)兩個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)進(jìn)行公立醫(yī)院改革,并還在補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革方面進(jìn)行了一系列探索。
福建:完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)
為提高村衛(wèi)生所服務(wù)能力,使農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底”更加厚實(shí),2010年12月27日,福建省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的意見》。《意見》提出,縣(市、區(qū))政府要將村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,同步規(guī)劃、同步實(shí)施。在原有已改造建設(shè)200所示范性村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)上,2011年、2012年,該省將投資1.0868億元建設(shè)9750所村衛(wèi)生所。與此同時(shí),加大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)力度。到2012年底,全省每個(gè)村衛(wèi)生所至少擁有一名經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)、具備一定專業(yè)素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。另外,建立并推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制。
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衛(wèi)生部給力五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)醫(yī)改沖刺年政策再加碼
在1月7日召開的2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上,衛(wèi)生部黨組書記張茅指出,2011年,各級(jí)衛(wèi)生部門要結(jié)合醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不斷把醫(yī)改推向深入。
一是在健全國(guó)家基本藥物制度方面,要重點(diǎn)規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購、落實(shí)基本藥物零差率銷售政策。健全基本藥物制度是今年醫(yī)改要突出抓好的兩項(xiàng)重點(diǎn)之一。關(guān)于基本藥物招標(biāo)采購。去年年底,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》,各省(區(qū)、市)要切實(shí)落實(shí)好文件要求,努力建立規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組部署,衛(wèi)生部研究起草了《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排》。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)把加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)作為今年醫(yī)改工作的重點(diǎn),精心組織實(shí)施。
三是在完善新農(nóng)合制度方面,要著重加強(qiáng)精細(xì)化管理,進(jìn)一步提高基金監(jiān)管運(yùn)行水平。一方面,各地要對(duì)2011年基金使用進(jìn)行科學(xué)測(cè)算,完善補(bǔ)償方案,規(guī)范基金使用,提高基金效率,使新農(nóng)合基金最大限度用于參合農(nóng)民看病報(bào)銷,防范基金超支風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。積極推進(jìn)委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦新農(nóng)合基金管理。2011年,國(guó)家將再次提高對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門按照統(tǒng)一要求做好相關(guān)工作。
一、職責(zé)任務(wù)
開展集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),查處一批“兩非”案件,依法嚴(yán)懲涉案單位及有關(guān)責(zé)任人員,確保年底前查處的“兩非”案件不低于人口總數(shù)的十萬分之一。嚴(yán)格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實(shí)名登記制度和計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度。加強(qiáng)具有超聲診斷、終止妊娠手術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室的職業(yè)道德教育,健全完善監(jiān)督管理措施。加大典型案件曝光力度,重點(diǎn)報(bào)道典型案件的調(diào)查和懲治情況,發(fā)揮警示教育作用,確保今年出生人口性別比逐步回落到正常范圍。
二、專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)范圍和內(nèi)容
(一)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)單位及地域范圍
全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所,下同)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品醫(yī)療器械批發(fā)銷售機(jī)構(gòu)。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)違規(guī)行為
1、利用超聲診斷以及其他技術(shù)手段、使用藥物為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為;
2、未經(jīng)審批許可或超范圍執(zhí)業(yè),開展超聲診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和計(jì)劃生育技術(shù)的行為;
3、未經(jīng)審批許可或備案,違反B超使用管理制度,非法購置或使用B超機(jī),執(zhí)機(jī)人員無執(zhí)業(yè)資格等行為;
4、違反終止妊娠藥物銷售、管理和使用制度,違規(guī)銷售和使用終止妊娠藥物的行為;
5、違反計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度,未按規(guī)定查驗(yàn)、登記相關(guān)證明,違規(guī)為妊娠十四周以上婦女施行終止妊娠手術(shù),以及違規(guī)實(shí)施輸卵管(輸精管)吻合術(shù)、取出宮內(nèi)節(jié)育器、假結(jié)扎手術(shù)等行為;
6、違反出生實(shí)名登記制度,末按規(guī)定查驗(yàn)、登記相關(guān)證明,違規(guī)出具《出生醫(yī)學(xué)證明》等行為;
7、違反新生兒出生、死亡登記和報(bào)告制度等行為。
三、實(shí)施步驟及方法
(一)實(shí)施步驟
1、制定方案,安排部署。前,牽頭部門與配合部門根據(jù)各自職責(zé),依據(jù)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神,制定具體實(shí)施方案,同時(shí)成立縣年度集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。
2、全面檢查,集中打擊。底前,各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機(jī)構(gòu)要盡快進(jìn)行自查自糾,邊自查邊整改,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,層層簽訂責(zé)任狀,廣泛開展系列宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚工作氛圍。各有關(guān)部門要對(duì)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪,全面開展清理整頓。堅(jiān)持邊查邊改、邊規(guī)范邊完善,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道,開發(fā)區(qū),下同)各單位自查自糾基礎(chǔ)上,縣有關(guān)部門將聯(lián)合組織督導(dǎo)檢查,對(duì)檢查出的一般性問題由被查單位及時(shí)整改,對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的涉及“兩非”等違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)懲涉案單位及有關(guān)責(zé)任人,涉嫌犯罪的移交公安司法機(jī)關(guān)處理。
3、總結(jié)評(píng)估,考核驗(yàn)收。底前,各有關(guān)單位要落實(shí)整改措施,鞏固專項(xiàng)行動(dòng)工作成效,向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面工作總結(jié),實(shí)現(xiàn)性別比綜合治理經(jīng)?;?、制度化。縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員聯(lián)合組成督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估驗(yàn)收,形成書面總結(jié)向縣委、縣政府匯報(bào)。
(二)工作方法
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。在全縣范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、《縣年度集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神,開展對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的警示教育,增強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性,做到人人皆知,自覺遵守。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大政策宣傳和案件曝光力度,及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況進(jìn)行通報(bào),形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍和打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢(shì),震懾不法分子,有效減少“兩非”行為發(fā)生。
2、全面清理,排查案源。對(duì)全縣范圍內(nèi)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行清理,全面掌握所有機(jī)構(gòu)的B超機(jī)底數(shù)以及開展助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠手術(shù)和計(jì)劃生育手術(shù)情況。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱,廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào),多渠道、全方位挖掘“兩非”案源,認(rèn)真做好調(diào)查取證工作。
3、依法查處,集中突破。專項(xiàng)行動(dòng)期間,牽頭部門和配合部門要密切合作,及時(shí)溝通,形成合力,聯(lián)合負(fù)責(zé)“兩非”案件的深度調(diào)查取證、依規(guī)依紀(jì)查處、依法打擊、案卷規(guī)范歸檔等。所有案件卷宗中均需注明涉案當(dāng)事人的住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、案件相關(guān)證據(jù)和基本事實(shí)情況以及協(xié)查單位名稱和辦案人姓名等。
4、規(guī)范檔案,分類歸檔。集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各有關(guān)單位要集中對(duì)“兩非”案卷認(rèn)真審核,補(bǔ)缺補(bǔ)差,加以完善規(guī)范,及時(shí)加以分類歸檔,以備考核驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,精心部署,周密安排,落實(shí)到具體責(zé)任科室和責(zé)任人,扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。縣里成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣衛(wèi)生局、監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣公安局、縣人口計(jì)生局、縣食品藥品監(jiān)管局等分管負(fù)責(zé)同志為成員的全縣集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立組織機(jī)構(gòu),確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展并取得成效。
(二)明確工作職責(zé)。衛(wèi)生行政部門作為牽頭部門,在其他部門配合下,負(fù)責(zé)組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期督導(dǎo),整體推動(dòng)全縣打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。要進(jìn)一步健全完善管理制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,及時(shí)向有關(guān)部門提供線索,加大案件查處力度,確保完成縣委、縣政府確定的職責(zé)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極支持有關(guān)部門依法從嚴(yán)查處“兩非”行為,依法依規(guī)對(duì)涉案單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,同時(shí)做好“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)的督查工作,對(duì)工作不力的單位要及時(shí)問責(zé)。宣傳部門要積極協(xié)調(diào)媒體、大力宣傳打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的意義和成果,對(duì)查處的典型案例和懲治情況及時(shí)進(jìn)行曝光,發(fā)揮警示教育作用。公安部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的線索,依法做好涉嫌犯罪案件的接收和查處工作。人口計(jì)生部門要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,做好人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,建立信息共享機(jī)制,搜集“兩非”案件線索,聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門組織查處。食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)厲打擊非法購進(jìn)、銷售、違規(guī)使用B超機(jī)和終止妊娠藥物的行為。各成員單位要嚴(yán)格履行各自職責(zé),落實(shí)措施,密切配合,相互銜接,綜合整治,形成打擊“兩非”的強(qiáng)大工作合力。
縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為具體落實(shí)部門和單位,要按照職責(zé)分工,明確各自職責(zé)任務(wù),做到齊抓共管。各級(jí)、各單位要建立崗位責(zé)任體系,各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)藥器械批發(fā)銷售機(jī)構(gòu)要與相關(guān)科室、科室負(fù)責(zé)人與科室人員層層簽訂責(zé)任狀和承諾保證書,依法執(zhí)業(yè),自覺杜絕“兩非”等違規(guī)行為。要組織專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)抓出成效。
(三)完善管理制度。各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度(B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、出生實(shí)名登記制度和計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)憑相關(guān)證明審批制度、新生兒出生死亡登記報(bào)告制度等)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)購置、使用超聲診斷儀必須分別向所在地縣級(jí)衛(wèi)生、人口計(jì)生部門備案,嚴(yán)禁違規(guī)購置和使用B超機(jī)行為。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置“嚴(yán)禁兩非”和“嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入B超室內(nèi)”的醒目標(biāo)志,張掛宣傳標(biāo)語和宣傳圖片。要按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格診療科目、母嬰保健技術(shù)和計(jì)劃生育服務(wù)的審批、執(zhí)業(yè)登記和監(jiān)督管理,規(guī)范服務(wù)行為。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》,依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對(duì)涉案單位一經(jīng)查實(shí),依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分。對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)非法行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟(jì)處罰直至依法取締,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改出生人口信息,出具虛假身份證明和醫(yī)學(xué)證明等行為,依照有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接主管人員和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。各單位要把此項(xiàng)工作納入年度工作考核指標(biāo)體系的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,建立起層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)考一級(jí),對(duì)工作成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重,影響考核成績(jī)的,實(shí)行“一票否決”。
一、 以XX項(xiàng)目建設(shè)為中心,切實(shí)完成營(yíng)銷任務(wù)
XX項(xiàng)目,是省、市重點(diǎn)工程。市委、市政府對(duì)其寄予了殷切的期望。由于項(xiàng)目所蘊(yùn)含的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益,我們必須把它建成,而不能搞砸;我們只能前進(jìn),而不能停滯甚或后退。因此,公司計(jì)劃:
(一) 確保一季度XX工程全面開工,力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成第一期建設(shè)任務(wù)。
XX第一期工程占地面積為60畝,總投資1.6億元,建筑面積12.6萬平方米。建筑物為XX商業(yè)廣場(chǎng)裙樓、XX大廈裙樓和一棟物流倉庫。
1、土地征拆工作。
春節(jié)前后務(wù)必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底調(diào)查,二月份完成征地范圍內(nèi)的無證房屋的拆遷。三月份完成征地范圍內(nèi)有證房屋拆遷及國(guó)土儲(chǔ)備中心土地和集體土地的征收工作。各部門關(guān)系的協(xié)調(diào),以總經(jīng)理室為主,顧問室配合,工程部具體操作。工程進(jìn)入實(shí)施階段后,工程部應(yīng)抓緊第二期工程的土地征拆工作聯(lián)系,適時(shí)調(diào)整主攻方向。
2、工程合同及開工。
元月份簽訂招投標(biāo)合同,工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。二月份確定具有實(shí)力的施工企業(yè)并行簽訂施工合同;確定監(jiān)理企業(yè)并行簽訂監(jiān)理合同。三月份工程正式開工建設(shè)。另外,工程部應(yīng)加強(qiáng)工程合同、各類資料的存檔管理,分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
3、報(bào)建工作。
工程部應(yīng)適時(shí)做到工程報(bào)建報(bào)批,跟進(jìn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。元月份完成方案圖的設(shè)計(jì);二月份完成擴(kuò)初圖的設(shè)計(jì)。在承辦過程中,工程部應(yīng)善于理順與相關(guān)部門關(guān)系,不得因報(bào)建拖延而影響工程開工。
4、工程質(zhì)量。
XX項(xiàng)目是省、市重點(diǎn)工程,也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程質(zhì)量尤為重要。工程部在協(xié)助工程監(jiān)理公司工作的同時(shí),應(yīng)逐漸行成公司工程質(zhì)量監(jiān)督體系。以監(jiān)理為主,以自我為輔,力爭(zhēng)將XX項(xiàng)目建成為省優(yōu)工程。
5、預(yù)決算工作。
工程部、財(cái)務(wù)部必須嚴(yán)格工程預(yù)算、決算工作的把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行約定的定額標(biāo)準(zhǔn),不得擅自增加工程量和無據(jù)結(jié)算。不得超預(yù)算支付工程款。
(二) 切實(shí)完成年?duì)I銷任務(wù),力保工程進(jìn)度不脫節(jié)
公司確定的二00六年醫(yī)藥商鋪、產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓式寫字樓的銷售年任務(wù)為1.5億元。該任務(wù)的完成,直接關(guān)系到第一期工程任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。故必須做好營(yíng)銷這篇大文章。
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1、實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解,確保策劃合同兌現(xiàn)。
2006年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1.5億元,其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按XX所簽協(xié)議書,該任務(wù)的承載體為策劃公司。經(jīng)雙方商議后,元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營(yíng)銷任務(wù),我們建議:策劃公司可實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解,到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動(dòng)。可采取更為靈活的銷售方式,全面完成年銷任務(wù),在根本上保證工程款的跟進(jìn)。在營(yíng)銷形式上,應(yīng)完善團(tuán)購、中心活動(dòng)推介、上門推介等方案,努力創(chuàng)造營(yíng)銷新模式,以形成自我營(yíng)銷特色。
2、合理運(yùn)用廣告形式,塑造品牌擴(kuò)大營(yíng)銷
新的一年,公司在2005年的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步擴(kuò)大廣告投入。其目的一是塑造“XX”品牌,二是擴(kuò)大樓盤營(yíng)銷。廣告宣傳、營(yíng)銷策劃方面,XX應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估、周期計(jì)劃、設(shè)計(jì)新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫,避免版面雷同、無效重復(fù)、設(shè)計(jì)呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍,逐步完善激勵(lì)機(jī)制
策劃公司的置業(yè)顧問以及公司營(yíng)銷部的營(yíng)銷人員,是一個(gè)有機(jī)的合作群體。新的一年,公司將充分運(yùn)用此部分資源。策劃公司首先應(yīng)抓好營(yíng)銷人員基本知識(shí)培訓(xùn)工作,使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊(duì)伍。其次是逐步完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制,在制度上確立營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法,具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案由營(yíng)銷部負(fù)責(zé)起草。
4、拓寬融資渠道,挖掘社會(huì)潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會(huì)融資、國(guó)債融資、集團(tuán)融資等方式,拓寬融資渠道。通過讓股、擴(kuò)股等辦法擴(kuò)大資金流,以保證XX項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)到位。
(三)全面啟動(dòng)招商程序,注重成效開展工作
招商工作是XX建成后運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。該工作開展順利與否,也直接影響公司的樓盤銷售。因此,在新的一年,招商應(yīng)有計(jì)劃地、有針對(duì)性地、適時(shí)適量地開展工作。
1、結(jié)合醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀,制訂可行的招商政策
按照公司與策劃公司所簽合同規(guī)定,XX應(yīng)于去年出臺(tái)《招商計(jì)劃書》及《招商手冊(cè)》,但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求,上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺(tái)。 為綜合醫(yī)藥市場(chǎng)情況,擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊(duì)伍,良性循環(huán)運(yùn)作
從過去的一年招商工作得失分析,一個(gè)重要的原因是招商隊(duì)伍的缺失,人員不足。新的一年,招商隊(duì)伍在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí),將配備符合素質(zhì)要求,敬業(yè)精神強(qiáng)、有開拓能力的人員,以期招商工作進(jìn)入良性循環(huán)。
3、明確招商任務(wù),打好運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)
XX項(xiàng)目一期工程擬在今年底建成,明年元月將投入運(yùn)營(yíng)。因而,廠家、總經(jīng)銷商、總商的入駐則是運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋,而應(yīng)軍馬未到,糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總商、醫(yī)藥商業(yè)機(jī)構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃公司與招商部共同承擔(dān)。
4、做好物流營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)備,合理有效適時(shí)投入
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè),它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺(tái)的搭建、運(yùn)輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥,更主要的是在信息功能的交換適時(shí)快捷方面完全實(shí)行電子化管理。因此,新的年度,公司將與市物流研究所進(jìn)行合作,簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營(yíng)運(yùn)走向市場(chǎng)化,公司擬成立物流部,擬制定XX醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)方案,確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素,運(yùn)營(yíng)流程、管理機(jī)制等。該工作在董事會(huì)的同意安排下進(jìn)行。
二、 以品牌打造為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),逐步完成兩個(gè)建立
“XX”品牌的打造是公司的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。現(xiàn)代品牌打造的成功必須依賴于企業(yè)的現(xiàn)代管理模式。新的一年,我們將在建立集團(tuán)公司、建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系上下功夫,逐步把公司建成為大型的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
1、注冊(cè)成立企業(yè)集團(tuán),不斷擴(kuò)大公司規(guī)模
2006年,公司在能滿足注冊(cè)資金要求的前提下,將注冊(cè)成立“XX集團(tuán)公司”。同時(shí),將獨(dú)立注冊(cè)或變更所轄子公司名稱,即:XX有限公司(已成立)XX有限責(zé)任公司(待更名)XX物業(yè)管理有限公司(已成立)XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(已成立)XX大酒店管理有限公司(待成立)XX集團(tuán)及所轄子公司籌建人員(均為兼職)和分設(shè)機(jī)構(gòu)情況如下:
① XX集團(tuán):XX、XX、XX、X、財(cái)務(wù)總監(jiān)(待定)、XX集團(tuán)公司設(shè):辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、工程部
②XX醫(yī)藥有限公司:XX、XX、XX
③XX醫(yī)藥物流中心:XX、XX、XX
④XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司:XX、XX、XX
⑤XX物業(yè)管理有限公司:XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司:XX、XX、其他人員待定
公司的設(shè)想是在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各子公司實(shí)行獨(dú)立核算,獨(dú)立完成年利潤(rùn)指標(biāo)及其它相關(guān)指標(biāo),在整體上提升集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系,推行工作標(biāo)準(zhǔn)到人到崗
現(xiàn)代企業(yè)的高效運(yùn)行,均來自于企業(yè)的高效管理。新的一年,公司將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范、條例等,制定本公司工作標(biāo)準(zhǔn),并到人到崗。各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)程序行事,減少人為指揮,逐步形成XX特色的企業(yè)管理體系。同時(shí),根據(jù)不同的工作崗位,制定崗位職責(zé)和工作流程,強(qiáng)化企業(yè)管理意識(shí),最大化地提高企業(yè)管理水平,向管理要效益。
三、以XX發(fā)展為歷史契機(jī),加快內(nèi)部“三個(gè)調(diào)整”
XX的發(fā)展是歷史的使命,也是市場(chǎng)的要求,我們應(yīng)順應(yīng)這一時(shí)代的需要,不斷完善自我,發(fā)展自我,調(diào)整機(jī)制,集聚“內(nèi)功”,合理發(fā)揮員工動(dòng)能,以使XX集團(tuán)傲立于醫(yī)藥之林。
1、人員調(diào)整
人員調(diào)整工作已經(jīng)鋪開,公司遵循的原則是“人盡其才,才盡其用”。最大限度地發(fā)揮員工的創(chuàng)新能力,充分肯定員工的務(wù)實(shí)精神。
2、機(jī)構(gòu)調(diào)整
機(jī)構(gòu)調(diào)整目前主要指XX有限公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整。目前設(shè)立的部門是:總經(jīng)理室、辦公室、工程部、營(yíng)銷部、招商部、財(cái)務(wù)部,即“兩室四部”。隨著XX項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)施工階段,擬增設(shè)人力資源部、物流部、企業(yè)策劃部等部門共同成為集團(tuán)公司的基礎(chǔ)。XX房地產(chǎn)、XX醫(yī)藥商業(yè)公司、XX物流中心、XX物業(yè)管理四個(gè)獨(dú)立法人公司進(jìn)入籌備期,明年正式獨(dú)立營(yíng)運(yùn)。使公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)成為功能要素齊全、分工合理的統(tǒng)一體。
3、例會(huì)制調(diào)整
2005年實(shí)行的例會(huì)制,對(duì)階段性工作總結(jié)提高,對(duì)時(shí)段工作安排布置,起了良好的作用。新的一年,例會(huì)制在堅(jiān)持的同時(shí),作好以下調(diào)整:
一是例會(huì)時(shí)間。在每星期六的上午進(jìn)行。
二是會(huì)議主持。每次例會(huì)除工作小結(jié)及工作布置外,確定一個(gè)工作主題,分別由分管該項(xiàng)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師主持。
三是建立例會(huì)工作布置檢查制度,即前次會(huì)議布置的工作在規(guī)定完成的時(shí)段內(nèi),落實(shí)部門應(yīng)匯報(bào)執(zhí)行情況,以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,完善提高。
四是以能動(dòng)開發(fā)員工潛能為前提,不斷充實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
XX的企業(yè)精神“三生萬物,以人為本;和合求實(shí),科學(xué)求真”決定了XX品牌的打造,XX集團(tuán)的建立,必須充實(shí)基礎(chǔ)工作、充實(shí)各類人才、充實(shí)企業(yè)文化、充實(shí)綜合素質(zhì)。新的一年,公司將在“四個(gè)充實(shí)”上扎扎實(shí)實(shí)開展工作。
1、充實(shí)基礎(chǔ)工作,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境
公司所指充實(shí)基礎(chǔ)工作,主要是指各部門各崗位的工作要做到位,做得細(xì)微,做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì),細(xì)事做透。務(wù)實(shí)不求虛,務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為,細(xì)致入微。通過做好基礎(chǔ)工作,改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn),由辦公室制定的公司《工作手冊(cè)》確定,要求員工對(duì)照嚴(yán)格執(zhí)行。為對(duì)各部門基礎(chǔ)工作開展的利弊得失實(shí)行有效監(jiān)督,公司在新的年度由辦公室承辦編制《XX工作動(dòng)態(tài)》,每半個(gè)月一期。
2、充實(shí)各類人才,改善員工結(jié)構(gòu)
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到,目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照是有距離的。2006年,公司將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,制定各類人員的招聘條件,并設(shè)置招聘流程,有目的地吸納愿意服務(wù)于XX的各類人才,并相應(yīng)建立XX專業(yè)人才庫,以滿足XX集團(tuán)公司各崗位的需要。
3、充實(shí)企業(yè)文化,改善人文精神
企業(yè)文化的厚實(shí),同樣是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的表現(xiàn)。新的一年,XX策劃公司在進(jìn)行營(yíng)銷策劃的同時(shí),對(duì)于XX文化的宣傳等方面,亦應(yīng)有新的舉措。對(duì)外是XX品牌的需要,對(duì)內(nèi)是建立和諧企業(yè)的特定要求。因此,XX文化的形成、升華、揚(yáng)棄應(yīng)圍繞XX企業(yè)精神做文章,形成內(nèi)涵豐富的XX企業(yè)文化。
4、充實(shí)綜合素質(zhì),提高業(yè)務(wù)技能
XX集團(tuán)注冊(cè)后,有著不同專業(yè)的子公司,也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作,來源于個(gè)人的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的提高,亦與整體素質(zhì)相關(guān)。新的年度,辦公室應(yīng)制定切實(shí)可行的員工培訓(xùn)計(jì)劃,包括工程類、物流類、醫(yī)藥營(yíng)銷類、地產(chǎn)類、物業(yè)管理類、酒店賓館類等,并逐季度予以實(shí)施,使員工符合企業(yè)的工作崗位要求。
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五、以強(qiáng)化企業(yè)管理的手段,全面推行公司各項(xiàng)制度
現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要特征,就是制度完善、齊全,執(zhí)行有據(jù),行之有效。企業(yè)靠制度管人,而不是“老板”管人。為使公司管理有序進(jìn)行,員工自覺成為真正“XX人”,公司將推行績(jī)效考核制、推行責(zé)任追溯制、推行末尾淘汰制、推行績(jī)效工資制、推行各級(jí)責(zé)任制。通過“五個(gè)推行”,把員工鍛造為符合企業(yè)要求的一流的群體。
1、推行績(jī)效考核制,以日常工作為考核內(nèi)容
績(jī)效考核是國(guó)際流行的企業(yè)管理形式,公司要求每個(gè)員工堅(jiān)持登記《績(jī)效考核手冊(cè)》,公司定期對(duì)員工考核手冊(cè)進(jìn)行檢查??己说燃?jí)的評(píng)定,主要以如期如質(zhì)完成本職工作,遵守紀(jì)律等為主要考核內(nèi)容。方法為領(lǐng)導(dǎo)考核、交叉考核、員工考核等,以客觀評(píng)定每個(gè)員工工作的優(yōu)劣。員工《績(jī)效考核手冊(cè)》每月由辦公室負(fù)責(zé)檢查。
2、推行責(zé)任追溯制,以提高員工的榮譽(yù)感和責(zé)任心
責(zé)任追溯是落實(shí)崗位責(zé)任制的重要方法,也是對(duì)事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責(zé)任追溯制(包括獎(jiǎng)勵(lì)賠罰制度等)。強(qiáng)化措施,分明獎(jiǎng)罰。即可以責(zé)任到人,又能避免無據(jù)推論、“欽定”責(zé)任,使員工樹立榮譽(yù)感,增強(qiáng)責(zé)任心。
3、推行末尾淘汰制,以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)的生存發(fā)展,除市場(chǎng)客觀環(huán)境外,很大程度取決于員工的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力。只有把員工打造為特別能工作,特別富于創(chuàng)造力、特別富于團(tuán)隊(duì)精神的群體,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此,要符合這一要求,公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績(jī)?yōu)橐罁?jù),綜合考評(píng)員工的工作能力、工作表現(xiàn)。按考評(píng)等級(jí),實(shí)行末尾淘汰。
4、推行績(jī)效工資制,充分保障員工權(quán)益
對(duì)績(jī)優(yōu)效高的員工給予增資勵(lì),對(duì)績(jī)劣效低的員工給予降級(jí),這是績(jī)效工資制的核心要素。公司在新的年度將制定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行績(jī)效工資制。通過績(jī)效考評(píng)考核,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良、工作成績(jī)優(yōu)異的員工進(jìn)行增資;對(duì)表現(xiàn)平平、工作效能低下的員工給予降資甚至淘汰,以使企業(yè)永遠(yuǎn)充滿活力。
5、推行各級(jí)責(zé)任制,有效實(shí)行分工合作
公司的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是建立“XX集團(tuán)”。這一既定目標(biāo)客觀上要求公司領(lǐng)導(dǎo)層、部門中層進(jìn)行各級(jí)負(fù)責(zé),且分工合作,以防止責(zé)任推諉,辦事拖沓,效率低下的現(xiàn)象發(fā)生。
公司領(lǐng)導(dǎo)層分工:
董事長(zhǎng):XX。負(fù)責(zé)全面工作,主持融資、重大合作。分管XX房地產(chǎn)公司。
總經(jīng)理:XX。主持公司日常工作,分管財(cái)務(wù)部、XX醫(yī)藥商業(yè)公司。
副總經(jīng)理:XX。負(fù)責(zé)公司行政工作、物流策劃,分管辦公室、招商部、物業(yè)管理公司,負(fù)責(zé)策劃公司的工作對(duì)接。
副總經(jīng)理:XX。負(fù)責(zé)營(yíng)銷工作,分管營(yíng)銷部。負(fù)責(zé)營(yíng)銷廣告,與策劃公司、媒體單位的工作對(duì)接。
總工:XX。負(fù)責(zé)工程的實(shí)施全過程管理。分管工程部。負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理公司及相關(guān)部門的工作對(duì)接。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;醫(yī)藥企業(yè);創(chuàng)新管理
中圖分類號(hào):F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)10-0098-02
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善,財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)中的功能、地位和作用也都相應(yīng)發(fā)生了變化,逐漸形成了以財(cái)務(wù)管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。作為保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高人民生活質(zhì)量的國(guó)有醫(yī)藥企業(yè),在當(dāng)前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大,急需構(gòu)建合理、高效、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理新模式,改善財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的籌資、投資、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié),在現(xiàn)代企業(yè)管理中起著決定性和龍頭管理作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展和盈利,是企業(yè)管理的核心組成部分。中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)有經(jīng)濟(jì)行為主要受國(guó)家利益、公司社會(huì)責(zé)任、職工利益和權(quán)利等方面的制約,選擇的財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是股東主導(dǎo)下的利益相關(guān)者財(cái)富最大化,協(xié)調(diào)著股東、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、政府、職工、公眾等各方的利益,可以達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)上保持平衡狀態(tài)。
二、財(cái)務(wù)管理的作用
財(cái)務(wù)管理是指運(yùn)用管理知識(shí)、技能、方法,對(duì)企業(yè)資金的籌集、使用以及分配進(jìn)行管理的活動(dòng),其核心內(nèi)容是對(duì)資金的管理,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體及其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理。具有科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理是提高企業(yè)決策準(zhǔn)確性、做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ),是企業(yè)管理的重要組成部分,它掌握著企業(yè)發(fā)展的基本命脈,是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。因此,財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中具有戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的核心地位,其工作成效的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的總體提升。是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物。
三、國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
隨著改革開放的不斷深入,醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值、生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、流通企業(yè)數(shù)量發(fā)展迅速;多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)不合理;低水平重復(fù)建設(shè),布局分散,各自為政;產(chǎn)品上馬盲目跟風(fēng)模仿,產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較低,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸;主要以仿制為主,創(chuàng)新項(xiàng)目不多,出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品等問題,使業(yè)界的發(fā)展后勁不足,影響了整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
由歐美爆發(fā)的金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、各國(guó)通脹加劇,外部需求下降,商品出口明顯下滑,使中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。新醫(yī)改方案的實(shí)施給企業(yè)帶來挑戰(zhàn):藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)加??;進(jìn)入基本藥物目錄將使企業(yè)喪失了對(duì)價(jià)格的決定權(quán),必須通過大規(guī)模生產(chǎn)和降低成本,以對(duì)沖降低的產(chǎn)品價(jià)格空間;藥物的招標(biāo)使價(jià)格降低;醫(yī)藥生產(chǎn)與配送在全國(guó)范圍的公開招標(biāo)采購,將造成寡頭壟斷對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。
新醫(yī)改方案以及包括醫(yī)療保障、基本藥物、基層醫(yī)療服務(wù)體系、公共服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革在內(nèi)的五個(gè)配套方案的出臺(tái),給企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。新醫(yī)改方案的實(shí)施使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī):公共衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐漸完善,政府對(duì)非經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償性財(cái)政資金也在加大;新醫(yī)改將促使醫(yī)藥流通渠道扁平化,銷售費(fèi)用有望進(jìn)一步降低;第三終端市場(chǎng)將會(huì)高速增長(zhǎng),將為企業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、加強(qiáng)國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)財(cái)務(wù)管理的途徑與措施
(一)建立以財(cái)務(wù)管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模式
1.樹立“全員財(cái)務(wù)”理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)為了完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)市場(chǎng)總體目標(biāo)效益進(jìn)行的預(yù)測(cè),對(duì)籌資、投資、產(chǎn)供銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的全面分析,對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行的有效控制,都離不開財(cái)務(wù)核算和測(cè)算,財(cái)務(wù)管理工作不是僅靠一個(gè)部門所能解決的。因此,樹立“全員財(cái)務(wù)”理念是現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的環(huán)節(jié),在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí),把價(jià)值管理的觀念落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)部門、每個(gè)過程和每個(gè)環(huán)節(jié);理順財(cái)務(wù)管理部門與其他職能部門的職權(quán)關(guān)系,完善管理環(huán)節(jié),優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,才能確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理的主導(dǎo)地位,使財(cái)務(wù)管理成為實(shí)際的企業(yè)管理中心。
2.以價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面管理。以財(cái)務(wù)管理為中心這種財(cái)務(wù)管理機(jī)制是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),所采取的一種現(xiàn)代化企業(yè)管理的組織形式,是一種以財(cái)務(wù)管理思想來指導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)管理模式。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的核心地位,主要表現(xiàn)在企業(yè)以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提,以資金管理和成本費(fèi)用管理為重心,圍繞績(jī)效考核,兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策;將目標(biāo)管理、過程控制、考核績(jī)效相結(jié)合,把股東財(cái)富最大化作為目標(biāo)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程,以價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面管理。
(二)強(qiáng)化成本管理在財(cái)務(wù)管理任務(wù)中的重要地位
由于現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)的快速發(fā)展,醫(yī)藥產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、開拓新市場(chǎng)的成本支出已經(jīng)大幅提高,加強(qiáng)成本管理的工作變得越來越重要。財(cái)務(wù)管理部門利用了解各種翔實(shí)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)勢(shì),樹立全過程成本控制觀念,建立成本責(zé)任制度,運(yùn)用各種成本控制方法,合理測(cè)定最低成本、最大利潤(rùn)的產(chǎn)銷量,減少無利潤(rùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首先,對(duì)企業(yè)所需各種原材料要全部進(jìn)行招標(biāo)采購,建立供應(yīng)價(jià)格信息體系表,加強(qiáng)與供應(yīng)商合作,最大限度地節(jié)約控制采購成本。其次,生產(chǎn)車間實(shí)行計(jì)件責(zé)任制,按限額發(fā)料,提高各工序成品率;優(yōu)化車間班組勞動(dòng)組合,合理控制工資性支出等的生產(chǎn)成本。再次,建立項(xiàng)目成本管理中心,按定額和預(yù)算來控制成本,把成本費(fèi)用與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密聯(lián)系起來,對(duì)管理和營(yíng)銷成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。最后,建立目標(biāo)成本績(jī)效獎(jiǎng)懲制度,采取有效措施,降低成本。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化就是以企業(yè)所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為主要對(duì)象,采用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行信息收集、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)分析、成本控制、投資決策的過程。通過應(yīng)用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái),企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稅務(wù)所需信息,可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理:企業(yè)可以及時(shí)收集、整理、分析各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),使會(huì)計(jì)核算從事后核算變?yōu)閷?shí)時(shí)核算,減少了財(cái)務(wù)結(jié)算周期;利用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理,可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控相關(guān)聯(lián)企業(yè),使企業(yè)財(cái)務(wù)資源得到整合,實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置;實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部“數(shù)據(jù)共享”,財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)并實(shí)現(xiàn)在線管理;伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,企業(yè)訂貨、采購、銷售、結(jié)算、報(bào)稅、報(bào)關(guān)等相關(guān)活動(dòng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。
(四)加強(qiáng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)現(xiàn)崗財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。(1)加強(qiáng)管理層的培訓(xùn)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)策略,經(jīng)營(yíng)效果大都是由企業(yè)高管的知識(shí)水平、管理能力決定的。加強(qiáng)對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等企業(yè)高管的財(cái)經(jīng)法律知識(shí)培訓(xùn),可以增強(qiáng)企業(yè)高管的法律意識(shí),不但可以避免財(cái)務(wù)違法行為的發(fā)生,還有利于依法提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)管理信息。企業(yè)高管本身,也應(yīng)不斷完善自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。(2)加強(qiáng)普通員工的培訓(xùn)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,知識(shí)更新周期變得越來越短,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),可以提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì),不但注重學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、財(cái)稅政策及相關(guān)業(yè)務(wù)等方面的知識(shí),還要注重對(duì)提高資金運(yùn)作、成本的管理與控制以及財(cái)務(wù)信息資源的分析、評(píng)價(jià)、運(yùn)用等能力水平的培養(yǎng)。
2.建立定期考核制度。對(duì)新進(jìn)的人員,不但考核工作經(jīng)驗(yàn)(應(yīng)屆畢業(yè)生除外),而且還要考核相關(guān)的會(huì)計(jì)、財(cái)稅、金融、法律以及計(jì)算機(jī)使用等知識(shí),擇優(yōu)錄取。對(duì)在職的人員要定期考核,對(duì)于知識(shí)全面,經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)熟練,工作敬業(yè),作風(fēng)踏實(shí)的員工予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于知識(shí)匱乏,經(jīng)驗(yàn)不足,業(yè)務(wù)差勁,工作懈怠,作風(fēng)散漫的員工予以懲罰,或?qū)嵭修D(zhuǎn)崗、待崗、分流。
3.培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德。俗話說得好,沒有規(guī)矩不能成方圓。在財(cái)務(wù)管理工作中,首先要做到建章立制,防止出現(xiàn)漏洞;其次加強(qiáng)員工的職業(yè)道德、財(cái)務(wù)紀(jì)律教育,做到防微杜漸。建立一支嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)持原則,忠于職守,廉潔奉公的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。
綜上所述,現(xiàn)代國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)只有正確面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,構(gòu)建合理、高效、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理新模式,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才可能出效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)藥分銷企業(yè);員工激勵(lì);銷售人員
經(jīng)歷了三十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,醫(yī)藥分銷企業(yè)的集中度已出現(xiàn)逐步增加的趨勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)的企業(yè)將逐漸退出市場(chǎng)或被兼并。對(duì)于醫(yī)藥分銷企業(yè)而言,隨著中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品“同質(zhì)化”的趨勢(shì)越來越明顯,以及銷售方式高度依賴人員銷售的行業(yè)特點(diǎn),要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其營(yíng)銷力量是否強(qiáng)大顯得尤為重要。當(dāng)然,員工的激勵(lì)對(duì)于企業(yè)能否獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要性也就不言而喻了。同時(shí),員工的激勵(lì)也隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化出現(xiàn)了一些新問題。以下筆者結(jié)合自身的體會(huì),對(duì)這些問題進(jìn)行分析,并提出應(yīng)對(duì)之策。
一、醫(yī)藥分銷企業(yè)員工激勵(lì)存在的主要問題分析
(一)觀念陳舊
許多醫(yī)藥分銷企業(yè)由于經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng),許多符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的理念、游戲規(guī)則尚不能完全理解與掌握。企業(yè)不能夠從整體或系統(tǒng)角度來審視自己的市場(chǎng)銷售行為,缺乏市場(chǎng)觀念。企業(yè)中很多員工還不能理解市場(chǎng)銷售的重要性,沒有服務(wù)意識(shí),導(dǎo)致很多部門對(duì)企業(yè)銷售工作的支持不力,給銷售人員的工作帶來很多困擾,影響銷售人員的士氣。
(二)銷售手段單一,導(dǎo)致工作簡(jiǎn)單化,銷售人員缺乏成就感
許多醫(yī)藥分銷企業(yè)仍未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陰影,其銷售模式簡(jiǎn)單落后。營(yíng)銷觀念落后,還處于以銷售為導(dǎo)向的階段。藥品銷售促銷手段僵化單一,大部分企業(yè)仍將“回扣”作為主要手段,一旦招致社會(huì)抵制,便束手無策。
(三)銷售人員激勵(lì)不力,流動(dòng)性大
很多轉(zhuǎn)型期醫(yī)藥分銷企業(yè)存在銷售政策和獎(jiǎng)金政策不明確或朝令夕改的問題。致使銷售人員對(duì)企業(yè)缺乏信心,工作消極.。醫(yī)藥分銷企業(yè)普遍存在著激勵(lì)手段單一,過于依賴物質(zhì)激勵(lì)的現(xiàn)象。加之簡(jiǎn)單的銷售手段,銷售人員對(duì)工作沒有積極性。一遇到報(bào)酬更高的工作就會(huì)頻繁地跳槽,因而醫(yī)藥分銷企業(yè)往往銷售隊(duì)伍的流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重,而且流失的往往是那些年輕、受過高等教育的、最優(yōu)秀的銷售人員。
(四)報(bào)酬不公平
公平理論認(rèn)為,人們會(huì)將自己的努力與同事們進(jìn)行比較,當(dāng)他們認(rèn)為付出的努力和績(jī)效不如自己的人獲得了更多的報(bào)酬,他就會(huì)降低自己的努力。感覺不公平的報(bào)酬不大可能成為激勵(lì)力量,而且當(dāng)銷售人員感覺不公平的時(shí)候,他們很可能會(huì)離職,而不是繼續(xù)忍受不公平的待遇。所以,報(bào)酬是否公平是評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的一個(gè)重要因素。
(五)控制過嚴(yán),不授權(quán)
對(duì)銷售人員的適當(dāng)控制絕對(duì)是必要的。但控制過嚴(yán),管理過細(xì),就有可能妨礙工作,影響銷售人員的工作積極性和創(chuàng)造性。由于銷售人員的工作多數(shù)情況下都必須獨(dú)立工作,常常會(huì)遇到特別情況,控制過嚴(yán),不適當(dāng)授權(quán)會(huì)使銷售人員認(rèn)為上級(jí)過多介入自己的工作而心情不愉快,士氣低落。
(六)工作評(píng)估不到位
由于藥品的銷售需要大量的培訓(xùn)和客戶服務(wù)活動(dòng)。所以,很多工作是較難量的。現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)藥分銷企業(yè)都利用定量指標(biāo)如銷售量、銷售額來評(píng)估銷售人員的工作業(yè)績(jī),對(duì)客戶服務(wù)等工作缺乏相應(yīng)的評(píng)估。這一點(diǎn)在國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)尤為突出。有些銷售人員不能完成目標(biāo),有可能是目標(biāo)設(shè)置不合理,也有可能出于一些無法控制的因素,而不是銷售人員個(gè)人工作的問題。另外,與個(gè)人能力無關(guān)的一些因素也會(huì)影響銷售人員的業(yè)績(jī),如銷售區(qū)域的差異及局部市場(chǎng)的異常變動(dòng)。必須認(rèn)識(shí)到,量化指標(biāo)是科學(xué)的,但可能是不合理的。因此,在評(píng)估時(shí)要強(qiáng)調(diào)原則,也要考慮實(shí)際情況。
(七)才用不匹配
人們?cè)趶氖伦约合矚g的工作時(shí),就容易產(chǎn)生自我激勵(lì),反之則會(huì)大大影響士氣。每一個(gè)人都各有所長(zhǎng),性格也不一樣。有些銷售人員喜歡挑戰(zhàn)性的工作(如開發(fā)新客戶),有些銷售人員則喜歡承擔(dān)更多的責(zé)任(如參加銷售計(jì)劃的制定,做些簡(jiǎn)單的培訓(xùn)規(guī)劃,承擔(dān)某些市場(chǎng)調(diào)查的任務(wù)),而有些銷售人員不能勝任代表的工作,卻在產(chǎn)品的學(xué)術(shù)推介方面頗為出色.所以,銷售經(jīng)理應(yīng)該知人善用,而醫(yī)藥企業(yè)銷售職業(yè)進(jìn)一步細(xì)分的趨勢(shì)也為“才用匹配”提供了更好的條件。
二、醫(yī)藥分銷企業(yè)員工激勵(lì)問題的解決建議
(一)采取一切有力措施,解決優(yōu)秀銷售人才的流失問題
醫(yī)藥分銷企業(yè)銷售人員的流失原因是多方面的,要留住銷售人才可以說是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從目前實(shí)際情況分析,銷售人員的流失最直接、最根本的原因無外乎二類:一是醫(yī)藥分銷企業(yè)分配制度不靈活,收入待遇與外企相比普遍偏低;二是企業(yè)人才晉升機(jī)制不健全,使得受過良好專業(yè)教育的具有綜合素質(zhì)的人才對(duì)個(gè)人的前途缺乏信心解決這個(gè)問題,一方面需要醫(yī)藥代表自身端正工作態(tài)度,更新就業(yè)觀念;另一方面醫(yī)藥分銷企業(yè)在分配制度短期內(nèi)無法作大的變動(dòng)的條件下,確實(shí)需要根據(jù)社會(huì)要求,建立健全內(nèi)部人才競(jìng)爭(zhēng)、晉升機(jī)制,采用外資企業(yè)的成功方法,使之制度化、透明化,確保有能力、能夠勝任高一級(jí)管理工作的銷售人員順利成長(zhǎng)并及時(shí)得到合適的工作崗位。這樣既可讓第一線的銷售人員看清成長(zhǎng)方向,很好地避免優(yōu)秀人才的流失。更能使企業(yè)中每一位經(jīng)營(yíng)管理者都充分了解市場(chǎng),從而保證企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略科學(xué)有效。這是外國(guó)先進(jìn)企業(yè)的慣用做法,并且也是被證明是最經(jīng)濟(jì)和最有效的企業(yè)管理人才的培養(yǎng)途徑。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最根本的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)應(yīng)該像關(guān)心愛護(hù)自己的產(chǎn)品、商標(biāo)那樣愛護(hù)關(guān)心各類人才。在后WTO時(shí)期,如何招好人、用好人、養(yǎng)好人、留住人,是醫(yī)藥分銷企業(yè)要認(rèn)真研究并很好解決的最大難題之一。
(二)把銷售人員激勵(lì)上升到戰(zhàn)略商度
醫(yī)藥分銷企業(yè)必須意識(shí)到銷售人員對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要作用,以及銷售人員激勵(lì)的重要性,并將之上升到戰(zhàn)略高度。否則,企業(yè)制定的銷售人員激勵(lì)機(jī)制僅僅限于一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)方案,不能稱之為激勵(lì)。要做到這一點(diǎn),國(guó)有企業(yè)必須樹立市場(chǎng)整體觀念,以市場(chǎng)為導(dǎo)向來確立企業(yè)工作重點(diǎn),消除市場(chǎng)短視行為。把建立一支優(yōu)秀的銷售團(tuán)隊(duì)和企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)聯(lián)系起來,建立一個(gè)適合企業(yè)自身情況和市場(chǎng)情況的銷售人員戰(zhàn)略性激勵(lì)體系。
(三)科學(xué)的績(jī)效管理和薪酬設(shè)計(jì)
科學(xué)的績(jī)效管理是銷售人員戰(zhàn)略性激勵(lì)體系有效實(shí)施的關(guān)鍵因素。戰(zhàn)略性激勵(lì)的基本內(nèi)容,就是通過績(jī)效考評(píng),判別不同員工的支出、努力程度和貢獻(xiàn)份額,有針對(duì)性地支付薪酬、給予獎(jiǎng)勵(lì),并及時(shí)向員工反饋信息促使其調(diào)整努力方向和行為選擇組合,使他們最大限度地利用其人力資源來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
1.績(jī)效評(píng)估應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系
評(píng)價(jià)銷售人員績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和公司的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略相聯(lián)系。
2.考核指標(biāo)為薪酬提供了依據(jù),薪酬則使考核指標(biāo)顯得有意義
績(jī)效考核的結(jié)果只有與薪酬聯(lián)系在一起才有意義。如果僅僅只有績(jī)效考核而沒有實(shí)際行動(dòng),考核的結(jié)果就沒有任何價(jià)值,由此得到的數(shù)據(jù)也就失去了可信度,自然對(duì)員工的行為也不會(huì)造成持續(xù)的影響。有效的激勵(lì)體系應(yīng)該為理想的績(jī)效,創(chuàng)造一種正向的反饋體系,使銷售人員的行為符合企業(yè)的期望。
3.建立有效的評(píng)估機(jī)制
在開績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)時(shí),主管應(yīng)該和員工討論未來的績(jī)效目標(biāo)和員工的工作計(jì)劃。當(dāng)工作績(jī)效明顯不好的時(shí)候,主觀應(yīng)該和員工一起找出可能的原因,制定并采取措施來彌補(bǔ)這些不足。工作中所列出的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是建立績(jī)效目標(biāo)的依據(jù)。
(四)制定合理的工作目標(biāo)
制訂合理的工作標(biāo)準(zhǔn),是有效進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)。只有如此,才能引導(dǎo)銷售人員的行為,使之與公司的期望一致。過高或過低的工作目標(biāo),都會(huì)影響激勵(lì)的有效性。比如,公司會(huì)對(duì)大多數(shù)的銷售人員下達(dá)銷售指標(biāo).若指標(biāo)高得脫離實(shí)際,根本不具備可達(dá)成性,銷售人員就會(huì)放棄努力。企業(yè)制定目標(biāo)如果不切實(shí)際,以至銷售人員出現(xiàn)消極反應(yīng),銷售目標(biāo)的最終達(dá)成與計(jì)劃相距甚遠(yuǎn)。過低的工作目標(biāo),銷售人員不必付出努力就能輕易達(dá)成,也失去了激勵(lì)的意義。
(五)更加重視培訓(xùn)的作用
醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品和銷售方式的特殊性,要求銷售人員擁有較高的專業(yè)能力。因?yàn)樗麄兠鎸?duì)的客戶多數(shù)都是專業(yè)人士,一個(gè)好的醫(yī)藥銷售人員必須具備良好的銷售技巧、產(chǎn)品知識(shí)和銷售理念,與客戶接觸時(shí)才能得到信任,從而得到客戶的支持。在醫(yī)藥行業(yè)中,很多企業(yè)有定期培訓(xùn)的制度。培訓(xùn)被作為增強(qiáng)員工的工作能力和一種激勵(lì)手段而倍受重視。在很多企業(yè),尤其是大型跨國(guó)醫(yī)藥分銷企業(yè),銷售部門有專門為銷售人員提供培訓(xùn)的培訓(xùn)專員,甚至是一個(gè)培訓(xùn)小組。他們直屬于銷售部,也受人事部門管理,培訓(xùn)經(jīng)理往往擁有很高的級(jí)別。
(六)適當(dāng)授權(quán)
這是一個(gè)很重要的激勵(lì)誘因。比如,給業(yè)務(wù)員一定程度的授權(quán),讓他們?cè)诤涂蛻魠f(xié)商時(shí)有某些回旋余地。既顯露出對(duì)下屬的信任,也容易使他們產(chǎn)生成就感。當(dāng)然,要給他們培訓(xùn)和一些指導(dǎo)原則,讓他們知道怎樣去做,并且有權(quán)做某種決定。
(七)健全監(jiān)督機(jī)制——成功激勵(lì)體系的保障
激勵(lì)的內(nèi)涵絕不僅僅是正面的獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì),它還包括約束和歸化。激勵(lì)的第一層含義是激發(fā)和誘導(dǎo);另一層含義即約束和歸化。一個(gè)只有正面激勵(lì),沒有監(jiān)督的激勵(lì)體系,是不可能成功的。對(duì)于激勵(lì)的第一層含義,組織往往以獎(jiǎng)酬制度來貫徹實(shí)施,而對(duì)于第二層含義,則以負(fù)強(qiáng)化和懲罰來達(dá)到目的??茖W(xué)的激勵(lì)體系應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督懲罰并舉,既要對(duì)員工表現(xiàn)出來的符合企業(yè)期望的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),又要對(duì)不符合期望的行為進(jìn)行懲罰,并通過監(jiān)督機(jī)制來最大限度地防止這類行為的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]詹姆斯.沃克,《人力資源戰(zhàn)略》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008年
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一、工作要點(diǎn)及責(zé)任分工
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神(2項(xiàng))
1.以黨的十精神為指導(dǎo),推動(dòng)思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù),按照縣委統(tǒng)一部署要求,圍繞提升境界標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高技術(shù)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)等主題,適時(shí)開展解放思想大討論活動(dòng),豐富活動(dòng)載體,大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新實(shí)干的精神,推進(jìn)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力活力。
2.以規(guī)范發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》,健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度,落實(shí)一線工作法,年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個(gè)。完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤等各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格廉潔自律。加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入開展“三好一滿意”活動(dòng),強(qiáng)化工作人員服務(wù)責(zé)任意識(shí),切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范服務(wù)行為,改善服務(wù)態(tài)度。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員不良服務(wù)行為記分制度,暢通群眾舉報(bào)投訴信息通道,加大明察暗訪、檢查抽查工作力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)(4項(xiàng))
3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、審批及籌備工作,落實(shí)“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度,確保按照規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。3月底前,完成項(xiàng)目前期籌備工作,4月份全面開工建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。
4.完成急救服務(wù)體系建設(shè)。新建縣120急救調(diào)度中心,4月底前,落實(shí)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),5月份開工建設(shè),年底前完成建設(shè)任務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金及設(shè)備支持,進(jìn)一步完善急救體系裝備力量,中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng),完善各急救站點(diǎn)急救藥品、設(shè)備,補(bǔ)充配備2輛急救車輛,提高院前急救能力水平
5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批等事項(xiàng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),定期督導(dǎo),確保按照質(zhì)量進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)。5月底前,完成項(xiàng)目審批等手續(xù),6月份開工建設(shè),年底前完成主體四層以上工程。
6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,制定我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。明確責(zé)任目標(biāo)及功能定位,依托電子政務(wù)外網(wǎng),以健康檔案為核心,實(shí)現(xiàn)健康檔案信息及時(shí)查詢,及時(shí)更新,新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通,信息資源融合共享。積極與有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)溝通,加快推進(jìn)力度,3月份啟動(dòng)實(shí)施,6月底前,完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設(shè)備配置;7—8月份,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入,開展軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn);9月份,安裝服務(wù)軟件,融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運(yùn)行;10月份正式啟用。
(三)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(1項(xiàng))
7.全面落實(shí)醫(yī)改工作年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求,深入組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,科學(xué)制定推進(jìn)方案,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,加強(qiáng)人員培訓(xùn),每季度組織1次督導(dǎo)考核,根據(jù)考核結(jié)果合理安排使用項(xiàng)目資金,確保按照項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全面落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度。推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度,完善基本藥品采購平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保實(shí)施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購,零差率銷售。提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用水平,配備率達(dá)95%以上,以銷售金額計(jì)使用率高于45%。完善“先看病、后付費(fèi)”政策,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。積極學(xué)習(xí)借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好相關(guān)基線調(diào)研,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
(四)不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力(5項(xiàng))
8.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。健全完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾控工作人員定期培訓(xùn)制度。鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫工作,深入實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)到98%以上,加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進(jìn)基層疾控機(jī)構(gòu)數(shù)字化接種門診建設(shè),年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳染病防控工作,健全傳染病綜合防控體系,完善傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)控,定期對(duì)流行態(tài)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)估,及時(shí)重點(diǎn)傳染病情況通報(bào),強(qiáng)化落實(shí)防控措施,確保無重大傳染病暴發(fā)流行。
9.加強(qiáng)婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機(jī)制,充實(shí)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)基層專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng),扎實(shí)推進(jìn)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項(xiàng)工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達(dá)到95%以上,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下,5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費(fèi)婚檢工作,以“縣”為單位婚檢率達(dá)到55%以上。
10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn),年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)年內(nèi)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
11.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制,許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn),提高服務(wù)能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè),在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
12.大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合全縣“雙創(chuàng)”建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,認(rèn)真搞好項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)考核和驗(yàn)收評(píng)估,11月底前,完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務(wù)。加強(qiáng)健康教育工作,充分利用各類媒介載體,普及宣傳健康衛(wèi)生知識(shí)。廣泛開展健康促進(jìn)宣傳活動(dòng),組織深入基層一線,每月集中開展活動(dòng)至少1次。鞏固深化環(huán)境建設(shè),深入實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常管理,健全完善保潔機(jī)制,提升單位環(huán)境形象。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理(2項(xiàng))
13.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)要素準(zhǔn)入,5月底前,開展1次對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員督查排查,確??h內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),制定完善我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評(píng)價(jià)細(xì)則。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng),建立督查通報(bào)制度和限期整改制度,針對(duì)督查結(jié)果和整改效果,每季度集中通報(bào)1次。定期組織開展病例評(píng)審,落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。重視并加強(qiáng)院感控制工作,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)科室的監(jiān)管,確保醫(yī)療安全。深入推進(jìn)臨床路徑管理,年內(nèi)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行臨床路徑病種不少于10個(gè)。深入實(shí)施“三雙”(“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目)行動(dòng),加大督查力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。每月通報(bào)重點(diǎn)藥品、衛(wèi)生材料銷售排名,嚴(yán)肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”,確保及時(shí)化解各類矛盾糾紛,落實(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責(zé)任追究制度。組織實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三基”理論培訓(xùn)活動(dòng),根據(jù)全市統(tǒng)一安排,完成年度培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)人員考核合格率達(dá)到100%。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)與技能競(jìng)賽。
14.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè),縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務(wù)特色,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個(gè)中醫(yī)特色???,村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術(shù)占所有村衛(wèi)生室比例達(dá)到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程,建立中醫(yī)人才專家?guī)?,?shí)施中醫(yī)帶徒行動(dòng),啟動(dòng)縣內(nèi)名老中醫(yī)驗(yàn)方搜集整理工作。推進(jìn)中醫(yī)院重點(diǎn)??平ㄔO(shè),年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)??啤?/p>
(六)深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程(3項(xiàng))
15.做好衛(wèi)生人才招聘工作??偨Y(jié)2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合崗位需求,制定完善招聘方案。出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機(jī)制,嚴(yán)格程序,按照全縣統(tǒng)一招聘計(jì)劃,完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。
16.加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè),以集中培訓(xùn)方式為主,年內(nèi),組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)班,各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓(xùn)活動(dòng)至少2次,突出培訓(xùn)效果。深入開展師徒帶教培訓(xùn)工作,啟動(dòng)第四批培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)督導(dǎo)考核,及時(shí)掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài),確保工作成效。建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升高級(jí)職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長(zhǎng)效機(jī)制,年內(nèi)落實(shí)不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措,出臺(tái)激勵(lì)政策,促進(jìn)人才合理流動(dòng),鼓勵(lì)縣直單位工作人員到基層工作。
17.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理,健全完善各項(xiàng)管理制度,結(jié)合信息化建設(shè)、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,積極創(chuàng)新管理機(jī)制舉措。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理,落實(shí)“421”工作要求,即:每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導(dǎo)至少4次,業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次,業(yè)務(wù)考核至少1次。認(rèn)真落實(shí)村衛(wèi)生室相關(guān)補(bǔ)助政策,充分體現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為,完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“雙提”工程,年底前,所有村衛(wèi)生室達(dá)到“雙提”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn),年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍,人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。
(七)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作(2項(xiàng))
18.加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),每月組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)至少1次,提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度,確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī),加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)督、公共場(chǎng)所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)督,深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為,確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報(bào)信息渠道,加大對(duì)違法行為的查處力度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,非法行醫(yī)舉報(bào)查處率100%。
19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序,依法辦理行政許可事項(xiàng),及時(shí)審核,及時(shí)發(fā)放,衛(wèi)生行政許可及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)窗口各項(xiàng)制度規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。
(八)深入實(shí)施衛(wèi)生惠民工程(1項(xiàng))
20.深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)新農(nóng)合政策宣傳,全面完成年度籌資任務(wù),確保全縣農(nóng)民應(yīng)參盡參??茖W(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案,統(tǒng)籌測(cè)算報(bào)銷比例,避免出現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)。按照上級(jí)要求,認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革,探索推行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式,6月底前啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)稽查機(jī)制,加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度,嚴(yán)控醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。落實(shí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度,健全完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立新農(nóng)合運(yùn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制,每月對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析,形成調(diào)研報(bào)告。完善新農(nóng)合報(bào)銷機(jī)制,優(yōu)化報(bào)銷流程,落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。
(九)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(4項(xiàng))
21.加強(qiáng)工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,積極總結(jié)創(chuàng)新,加大對(duì)上宣傳工作力度,提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級(jí)以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。
22.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,完善落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),舉辦1期系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員專題培訓(xùn)班。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,聯(lián)合縣財(cái)政局開展1次財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算中心,提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
23.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度,對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)專款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。年內(nèi)審計(jì)不少于6個(gè)單位。
24.加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作的有關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)反腐倡廉教育,加大明察暗訪、督查抽查工作力度,暢通群眾舉報(bào)投訴信息渠道,嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,及時(shí)穩(wěn)妥處置突出矛盾問題,確保不出現(xiàn)嚴(yán)重上訪事件。認(rèn)真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項(xiàng)辦理,各類投訴事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
(十)加強(qiáng)考核監(jiān)督,推進(jìn)工作落實(shí)。(2項(xiàng))
25.完善工作目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí),進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制、考核辦法和考核細(xì)則,突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容,提高考核指標(biāo)的針對(duì)性和實(shí)效性,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和獎(jiǎng)項(xiàng),制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標(biāo)管理績(jī)效考核意見。扎實(shí)做好上級(jí)考核工作,確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。
26.做好考核工作。完善考核機(jī)制,加強(qiáng)考核日常檢查,每季度匯總通報(bào)督查及問題整改情況,強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行考核制度,力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)籌安排全年考核工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,簡(jiǎn)化程序,提高效率,確保考核結(jié)果客觀公正。
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