村級財務(wù)管理制度制定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村級財務(wù)管理制度制定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)管理；對策

1.村級財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 財務(wù)管理制度不完善

在村級財務(wù)管理中，完善的財務(wù)管理制度是規(guī)范當?shù)刎攧?wù)管理工作的重要保證，也是村級財務(wù)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但是由于部分村級對于財務(wù)管理工作認識的不夠，從而沒有在制度建設(shè)上重點下功夫，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度和監(jiān)督體制并不完善，對村級財務(wù)管理構(gòu)成了一定程度上的威脅。更嚴重的是，由于部分村級財務(wù)管理制度十分不完善，導(dǎo)致了由于制度不健全和管理不得當造成的村內(nèi)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，給當?shù)氐陌l(fā)展帶來十分不好的影響。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理中的觀念落后

由于某些村級領(lǐng)導(dǎo)干部比較傳統(tǒng)、僵化，思想不能夠與時俱進，因此對于財務(wù)管理的重視程度不高，認為在村級的范圍內(nèi)，涉及的費用金額都比較小，不需要進行專門的財務(wù)管理，對于村級財務(wù)管理的重要性認識不夠。另一方面，由于觀念方面的落后，使得這些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)管理水平和管理成效也十分有限，專業(yè)化程度不夠。因此，從村內(nèi)的角度來說，從上級就不重視財務(wù)管理，那么下級在執(zhí)行的過程中，許多村會計也沒有將村級財務(wù)管理放到重要的位置上面。

1.3財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

受到文化水平的限制，村級財務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力有限，很多村的財務(wù)管理人員，不論是出納還是會計，基本都是一個人擔(dān)任。而有些村的財務(wù)管理人員并沒有相關(guān)的技術(shù)能力就上崗了，有些村領(lǐng)導(dǎo)會將自己的親戚朋友作為村里財務(wù)管理人員或者外聘其他村的財務(wù)管理人員。據(jù)了解，目前我國村級政府中有相當一部分財務(wù)管理人員并不具備相關(guān)的會計資格，他們進行財務(wù)管理方面的工作皆屬于無證上崗。大多數(shù)村級財務(wù)管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況，這些問題給村級財務(wù)管理的未來發(fā)展埋下了更大隱患。一些流動財務(wù)管理人員和村領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友由于不受相關(guān)行政管理方面規(guī)定限制，有可能會采取各種手段對村級資金進行挪用、侵占，造成很大資金損失。另外，部分村級財務(wù)管理人員的思想觀念還在延續(xù)以前那種舊思想，他們的技術(shù)趕不上時展，由于知識沒有得到及時的更新，他們普遍存在與現(xiàn)代社會脫節(jié)的嚴重情況。

1.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制

在村級財務(wù)管理中，相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督機制可以有效地防控財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，同時也可以很好地規(guī)范財務(wù)會計人員的工作，有效地制止不良行為的出現(xiàn)。據(jù)了解，很多村級政府會將監(jiān)督權(quán)限交給村領(lǐng)導(dǎo)層，本來領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)村內(nèi)一些重點事項的制定，他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來說，領(lǐng)導(dǎo)層所學(xué)專業(yè)也不一定都是財務(wù)、會計方面的專業(yè)，所以他們對財務(wù)方面的專業(yè)知識了解程度不夠，而無法對財務(wù)管理工作進行很好的監(jiān)督。在加上村級領(lǐng)導(dǎo)班子的體制內(nèi)部監(jiān)督相對松散，無法達到對于村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督，人情化現(xiàn)象比較嚴重，在加上村級財務(wù)管理的外部監(jiān)督難度比較大，各地的村級財務(wù)都有不同程度地虧空，有些地方出現(xiàn)了嚴重的事件。近年來，通過群眾舉報等方式，很多村級領(lǐng)導(dǎo)干部的事件被嚴厲懲處。

2.強化村級財務(wù)管理的措施

2.1加強財務(wù)管理的崗位設(shè)置

要強化村級財務(wù)管理，首先就必須要優(yōu)化村級財務(wù)管理崗位的設(shè)置。各村級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強自我意識的提升，實行科學(xué)化的管理辦法，管理思路與時俱進，將村級財務(wù)管理放在重要的位置上面。每個村級政府都要進行財務(wù)管理部門的內(nèi)部建設(shè)，理順本村的財務(wù)管理機制與流程，加強對村級財務(wù)管理崗位具體任職要求的規(guī)定，不能夠因為村級財務(wù)管理并不繁重而交給非專業(yè)的人員代為管理。村級財務(wù)管理崗位的有效設(shè)置，可以從領(lǐng)導(dǎo)班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號，體現(xiàn)出村領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理工作的重視，從上而下，切實做好村級財務(wù)管理工作。

2.2提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

對于村級的財務(wù)管理來說，雖然并不是十分繁雜，但是對于財務(wù)管理人員的專業(yè)水平要求比較高。因此，村級領(lǐng)導(dǎo)班子必須要不斷加強財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外，隨著近年來我國對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的支持，很多地區(qū)都開展了大學(xué)生村官的選拔和任用，這使得村級財務(wù)管理擁有了十分良好的人員基礎(chǔ)，可以任命這些大學(xué)生村官來進行村級財務(wù)管理工作。一方面，能夠發(fā)揮他們的專業(yè)知識，另一方面，由于這些大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有任何關(guān)聯(lián)，也就不會出現(xiàn)的問題。因此，雖然村級財務(wù)管理工作的內(nèi)容并不是十分復(fù)雜，但是在村級內(nèi)也是一個非常重要的崗位。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，村級財務(wù)管理是村級行政管理中不可或缺的一環(huán)。

2.3 建立健全財務(wù)管理制度

作為村級財務(wù)管理來說，不僅僅需要專業(yè)的人才儲備，還需要在村級政府內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理制度，對于財務(wù)管理的內(nèi)容、流程和權(quán)責(zé)關(guān)系進行嚴格地規(guī)定。無規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全完善的財務(wù)管理制度，才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問題。另外，財務(wù)管理制度作為村級管理制度中的一個分支，其本身就促進了村級管理的專業(yè)化和體系化，對于村級的領(lǐng)導(dǎo)層職能優(yōu)化、建立服務(wù)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子有著重要的促進作用。通過財務(wù)管理制度，很多財務(wù)管理工作就可以有跡可循。

2.4完善財務(wù)管理監(jiān)督體制

為了杜絕現(xiàn)象，村級財務(wù)管理必須要重視監(jiān)督體制的建立與完善，防止因工作人員的工作疏漏而造成相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險，促進村級財務(wù)管理在相關(guān)制度規(guī)定和監(jiān)督體制的約束作用之下，雙管齊下，推動村級財務(wù)管理的合理化、合法化、合規(guī)化發(fā)展。另外一方面，村級領(lǐng)導(dǎo)班子對于財務(wù)管理可以采取自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合的方式，號召村民們參與村務(wù)管理，對于財務(wù)管理的具體流程進行監(jiān)督，增強村級財務(wù)管理的透明化和公開化，使村民們信服，提升參與村務(wù)管理的熱情和積極性，同時增進對于村級領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力的信任，減少因財務(wù)管理工作不到位而造成的一些風(fēng)險和隱患，推動村級經(jīng)濟的發(fā)展。

3.結(jié)語

綜上所述，村級財務(wù)管理在村級行政管理中占有十分重要的地位，需要村級領(lǐng)導(dǎo)班子從上至下給予十分的關(guān)注和重視。隨著農(nóng)村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識的增強，對當?shù)卮寮壺攧?wù)管理工作和參與熱情十分高漲。針對目前我國村級管理中存在的一些問題，村級領(lǐng)導(dǎo)班子要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強財務(wù)管理制度的建設(shè)和監(jiān)督機制的完善，促進財務(wù)管理人員的專業(yè)性，加強財務(wù)管理的崗位設(shè)置，通過上述的一系列措施，促進村級財務(wù)管理的合理有效，推動村級經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]張軍.基于新農(nóng)村建設(shè)，研究村級財務(wù)管理信息化的發(fā)展對策[J].第十屆全國會計信息化年會論文集，2011（07）.

第2篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與財務(wù)管理是分不開的，農(nóng)村財務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定性以及農(nóng)民的利益，然而當前我國農(nóng)村管理工作中顯現(xiàn)了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結(jié)分析。

1.財務(wù)管理人員缺少穩(wěn)定性。財務(wù)管理對專業(yè)性的要求較高，財務(wù)管理人員在任命使用上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農(nóng)村財務(wù)管理人員經(jīng)常按照村委會的換屆結(jié)果指派，財務(wù)管理人員隨著干部崗位發(fā)生變更，整體上財務(wù)管理人員穩(wěn)定性較差。同時，農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，水平有限，系統(tǒng)財務(wù)核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務(wù)人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務(wù)人員的工作停留在了記錄數(shù)據(jù)上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學(xué)，無總賬、往來賬現(xiàn)象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續(xù)不規(guī)范，時間、事由不清晰等。

2.財務(wù)管理制度難以貫徹落實。農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括收支預(yù)算、開支審批及物資管理等方面內(nèi)容，制度比較規(guī)范，但是當前很多農(nóng)村干部從思想上就不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，雖然各村都建立了完善的財務(wù)管理制度，但是很多財務(wù)人員不能按照財務(wù)管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經(jīng)濟收入都由村委主任個人說了算，財務(wù)管理制度只是一種形式。加上農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)常按照干部意愿辦事，財務(wù)核算不準、信息失真等問題經(jīng)常出現(xiàn)。除此之外，遇到干部換屆時，財務(wù)交接工作不及時，因此經(jīng)常會出現(xiàn)一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務(wù)管理呈現(xiàn)混亂的局面。

3.財務(wù)管理中約束機制不完善。因為村級規(guī)章制度建立的時間比較晚，財務(wù)管理方面缺少有效的約束機制，加上財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現(xiàn)了很多財務(wù)違紀現(xiàn)象：第一，一些村干部不能按照財經(jīng)紀律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現(xiàn)象;第二，在財政轉(zhuǎn)移支付過程中，利用虛報冒領(lǐng)、重復(fù)報銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現(xiàn)象普遍存在;第四，隨著近年來國家對惠農(nóng)資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中規(guī)范各項行為的對策

國家經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是分不開的，同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與其內(nèi)部財務(wù)管理也直接相關(guān)，農(nóng)村財務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，面對當前我國農(nóng)村財務(wù)管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規(guī)范力度，促進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的實現(xiàn)。

1.完善財務(wù)管理制度。要想對財務(wù)管理行為進行規(guī)范，首先應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，這樣村級財務(wù)管理才能有章可循，為財務(wù)管理規(guī)范化提供重要保證。同時對國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，逐步推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、制度化及規(guī)范化。當前最為迫切的任務(wù)就是在一定區(qū)域中制定出一套切實可行的財務(wù)規(guī)章制度，在國家制度基礎(chǔ)上，從各村的實際情況出發(fā)，對村級財務(wù)管理制度進行完善，明確崗位職責(zé)，推行會計電算化，利用制度來規(guī)范人，不斷完善約束機制。

2.各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視農(nóng)村財務(wù)管理工作。農(nóng)村財務(wù)工作與農(nóng)村發(fā)展大局直接相關(guān)，其政策性非常強。所以各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分意識到農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，做到對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及管理的雙重重視，切實將財務(wù)管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務(wù)情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內(nèi)容。

3.通過多種途徑提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。首先，從財務(wù)人員的任命上來看，應(yīng)該實行統(tǒng)一考試，保證財務(wù)人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質(zhì)與能力的提升;其次，對農(nóng)村財務(wù)人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業(yè)務(wù)輪崗、業(yè)務(wù)考核及人員提拔任免等方面，增強農(nóng)村財務(wù)人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職;第三，按照當前農(nóng)村的形勢變化，加強對廣大農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，按照新法規(guī)、新制度和新財務(wù)管理辦法，對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，不斷增強其思想和業(yè)務(wù)水平;最后，對當前農(nóng)村財務(wù)管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關(guān)的激勵性措施，充分調(diào)動農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作積極性，將財務(wù)管理隊伍穩(wěn)定住。

4.充分重視農(nóng)村財務(wù)審計。在農(nóng)村財務(wù)管理工作落實的過程中，審計監(jiān)督非常重要，要想在農(nóng)村財務(wù)管理過程中切實減少可能發(fā)生的風(fēng)險，就應(yīng)該加強對財務(wù)管理的審計和監(jiān)督。專門建立起審計監(jiān)督部門，并組織監(jiān)督審計人員參加培訓(xùn)，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險。

第3篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級財務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對于農(nóng)村建設(shè)的財政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級財務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強

制度管理不強主要由以下2方面造成：財務(wù)管理人員管理意識薄弱。當前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實際財務(wù)問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加大了農(nóng)村財務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財務(wù)部門只有一名會計主持大局，在批準財務(wù)申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財務(wù)管理埋下風(fēng)險[1]。

1.2財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個方面：對于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財務(wù)支出管理明細不清，一些農(nóng)村財務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務(wù)財務(wù)公開不及時，由于部分基層財務(wù)管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務(wù)會議召開時，也不能及時公布村財務(wù)收入情況，提高了財務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財務(wù)管理隊伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)亍洞寮w會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責(zé)任，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構(gòu)，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)，創(chuàng)新村級財務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強集體財務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財務(wù)機構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案。

2.2.2要加強村內(nèi)票據(jù)管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報，落實責(zé)任追究。財務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計模式，讓村民與財務(wù)管理部門積極互動提高賬目公開性

對于一些不合理財務(wù)支出項目，村民也有否決權(quán)利。對于一些財務(wù)申請，由于財務(wù)部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻:

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強村級財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級財務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

第4篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

一、當前村級財務(wù)存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報賬、對賬不及時，造成賬賬不符，賬實不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財小組審核專用章在村會計手中，沒有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.村級財務(wù)不公開或公開不及時

大部分村都有村務(wù)公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩(wěn)定無人管等原因?qū)е聼o法使用，但在財務(wù)公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財務(wù)公開內(nèi)容避重就輕。實質(zhì)財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。二是個別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務(wù)公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財務(wù)管理意識淡薄

有些村干部對會計的重要性認識不夠，不熟悉財務(wù)制度，財經(jīng)紀律、法制觀念淡薄，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財產(chǎn)如家財，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強，對村級財務(wù)問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財務(wù)知識，賬目看不懂，對會計財務(wù)無法監(jiān)督，無力監(jiān)督，因而使村級財務(wù)公開、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問責(zé)”機制缺失，責(zé)任追究不嚴格

一是對于監(jiān)督檢查出的違紀違規(guī)問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀有利可圖，從而刺激了違紀行為的發(fā)生。二是在查出違紀問題時，一般只是收繳違紀違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當事人的個人責(zé)任。這種財務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級財務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農(nóng)補貼資金等違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

3.各項費用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級政府性事務(wù)多，各項費用征收任務(wù)重，時間緊，如農(nóng)業(yè)保險、治安保險、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金、水費等，村級完不成任務(wù)，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財會人員素質(zhì)偏低

大部分村會計是通過換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強村級財務(wù)管理的對策

1.完善各項制度，增強約束機制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強化財務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行會計基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財務(wù)管理辦法，規(guī)范財務(wù)收支行為。要制定出臺村級財務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規(guī)范財務(wù)行為。（3）建立專項資金管理辦法，確保專項資金?？顚Ｓ?。制定專項資金監(jiān)管辦法，嚴禁擠占挪用專項資金，確保專項資金的使用效益，要實行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強會計隊伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會計法》的要求，嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強對村干部的財務(wù)管理知識和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強村干部的財經(jīng)法律意識，牢固樹立財經(jīng)法律觀念，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。

3.加強民主監(jiān)督，增強財務(wù)透明度

要加強村級民主理財小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級財務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財小組要定期對財務(wù)情況進行監(jiān)督，負責(zé)參與本村的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財政收支和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制，發(fā)揮村民自治在財務(wù)管理中的決策作用。

4.加強審計監(jiān)督，強化監(jiān)督檢查

第5篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

一、審計目的：為加強農(nóng)村集體、專業(yè)合作社財務(wù)管理,維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、審計范圍：

1、重點加強村干部任期與離任經(jīng)濟責(zé)任的審計，財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動，財務(wù)管理制度與制定的執(zhí)行情況；

2、為切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民權(quán)益，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的“三資”、農(nóng)民負擔(dān)、村級債務(wù)、土地補償費進行專項審計。

三、審計重點內(nèi)容

1．庫存現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)；

2．各項收支的真實性、合規(guī)性、合法性；

3．村級負債情況；

4．財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

5．糧食直補、良種補貼、農(nóng)資補貼發(fā)放情況；

6．財政轉(zhuǎn)移支付村級補助資金的使用情況；

7．農(nóng)村集體土地征用款使用和管理；

8．村民理財小組開展工作和財務(wù)公開情況；

9．村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度的執(zhí)行情況；

四、審計原則：依法審計、客觀公正、服務(wù)三農(nóng)。

五、審計方式：以審計帳目為主，就地審計和送達審計相結(jié)合。

六、審計時間：從20xx年3月份開始至20xx年12月底前完成。

七、審計要求

1.村民主理財小組成員、村民代表、村財會人員、如實提供有關(guān)會計資料（帳薄、會計憑證、報表、相關(guān)文件和證明材料）；

第6篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，使農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料；部分工程建設(shè)未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責(zé)任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴肅財務(wù)公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導(dǎo)村報賬員編制財務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財會[2008]8號

第7篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；對策；發(fā)展

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833173

農(nóng)村財務(wù)管理是一項相對復(fù)雜而又繁瑣的基層工作，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點和難點，農(nóng)村財務(wù)管理關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的大局，同時又與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，所以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，并提出有效對策，對于進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村財務(wù)管理過程中的主要問題

針對農(nóng)村財務(wù)管理這項復(fù)雜的工作，在其發(fā)展過程當中主要存在以下幾個方面的問題：農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位；農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體能力有待提高；農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制不完善。

1.1 農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位

農(nóng)村財務(wù)管理過程當中普遍存在農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，部分地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或者不明確，沒有管理條例來約束大家的行為，不利于農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。

已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟開展工作服務(wù)，約束大家的行為，但是部分地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立，但是并沒有應(yīng)用到實際開展農(nóng)村財務(wù)管理的工作當中，沒有發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理制度應(yīng)有的作用，不但沒有促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的推進還可能給農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來阻礙和不利影響。

1.2 農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體能力有待提高

農(nóng)村財務(wù)管理是一項復(fù)雜而又繁瑣的工作，工作環(huán)境又相對較差，現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財務(wù)管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年，盡管工作經(jīng)驗豐富，但是面對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還有一定的欠缺，不能很好的適應(yīng)當前農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展形勢。

主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財務(wù)管理知識過于陳舊，工作模式和思路也過于老舊，有待進一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財務(wù)管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時自動化辦公能力不強，網(wǎng)絡(luò)信息化使用效率不高。同時也存在部分農(nóng)村財務(wù)工作者工作態(tài)度不認真，積極性不高，影響農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)，應(yīng)該及時提醒指正。

1.3 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制不完善

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)實施存在缺陷，機構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作，不是被其他部門人員編制，便是使用混合人員與其他部門工作，嚴重影響農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理，還對農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成了影響。

2 加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策分析

要想進一步促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點入手：進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度；加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合能力；建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制。

2.1 進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

完善農(nóng)村財務(wù)管理人員任命或選擇機制，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實制度。清楚村里的干部和義務(wù)，權(quán)利和財務(wù)人員，規(guī)范他們的行為。 用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。

2.2 加強建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高綜合能力

農(nóng)村財務(wù)管理是一項專業(yè)性非常強的工作，要專人專職，明確職責(zé)，各司其職。在此基礎(chǔ)上，定期給農(nóng)村財務(wù)管理工作者提供培訓(xùn)和進修的機會也是十分必要的。定期組織培訓(xùn)不但可以提高農(nóng)村財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，還有利于提高大家的團隊協(xié)作能力，通過培訓(xùn)可以給大家提供溝通和交流的機會，有利于開展工作。

各單位可以定期開展研討會，把工作中大家遇到的問題總結(jié)出來，逐一解決，讓大家暢所欲言，發(fā)現(xiàn)問題的同時要及時解決，促進農(nóng)村財務(wù)工作的健康發(fā)展。

2.3 建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制

第8篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

1.1 財務(wù)管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設(shè)作為一項核心因素加以對待，導(dǎo)致很多的財務(wù)管理工作存在較為嚴重的混亂問題。（1）財務(wù)管理制度的設(shè)計程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財務(wù)管理制度難以完整的適應(yīng)多種類制度的整合審查機制要求；（3）財務(wù)管理工作的一線人員對制度設(shè)計的重要性存在認識層面的不足；（4）財務(wù)管理工作在業(yè)務(wù)獨立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足 

目前，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應(yīng)方面保證人才供給質(zhì)量，很多財務(wù)管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財務(wù)管理業(yè)務(wù)中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對農(nóng)村財務(wù)管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作的人士任免工作主要由行政機構(gòu)指派，這就使得一些財務(wù)管理人員在執(zhí)行上級行政性命令方面具備較強的服從性，而在履行財務(wù)管理工作職責(zé)的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對業(yè)務(wù)進行科學(xué)的定位處理，導(dǎo)致很多的業(yè)務(wù)處理活動只能按照單調(diào)的方式加以推進，難以保證在當前社會財務(wù)管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應(yīng)財務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度豐富化要求，不利于財務(wù)管理工作人員素質(zhì)的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的主要對策 

2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理工作制度，增強制度可行性 

首先，農(nóng)村財務(wù)管理工作人員需要對自身業(yè)務(wù)的局限性進行完整的分析，并且根據(jù)當前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模特點，對特殊的財務(wù)管理業(yè)務(wù)運行模式加以設(shè)計，保證財務(wù)管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運行模式進行規(guī)范化處理。在財務(wù)管理工作實踐經(jīng)驗的累計過程中，財務(wù)管理工作的一線人員需要清楚的認識到提升財務(wù)管理工作質(zhì)量的最主要改進方案，以便財務(wù)管理人員可以在制度設(shè)計工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設(shè)的要求對財務(wù)管理制度加以完善，以便財務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)可以在制度的引導(dǎo)下進行高質(zhì)量的處理。制度的設(shè)計要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財務(wù)管理的問題進行有針對性的治理，使財務(wù)管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進行推進。財務(wù)管理制度要在設(shè)計的初始階段就對制度的可行性加以研究，并在實施具體財務(wù)管理業(yè)務(wù)的過程中，根據(jù)財務(wù)管理工作的具體要求，對制度具備何種程度的可行性進行完整的分析，使全部的制度設(shè)計工作都能在制度的規(guī)范應(yīng)用過程中得到更好的處置，提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度改進質(zhì)量。 

2.2 提升農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì) 

專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學(xué)習(xí)兩方面加以推進，農(nóng)村行政機構(gòu)要為財務(wù)管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務(wù)交流環(huán)境，保證信息資源相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機會接觸更多的城市財務(wù)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識可以得到更好的進化。此外，農(nóng)村財務(wù)管理工作執(zhí)行的人員，必須對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體制進行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實要求制定適應(yīng)財務(wù)管理工作具體要求的制度，并保證制度的設(shè)計具備足夠的規(guī)范性，為財務(wù)管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結(jié)束語 

農(nóng)村的財務(wù)管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應(yīng)社會市場經(jīng)濟體系運行要求的重要工作，對農(nóng)村財務(wù)管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究，并結(jié)合農(nóng)村社會對財務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，執(zhí)行財務(wù)管理業(yè)務(wù)的優(yōu)化措施，對提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)的社會價值，具有十分重要的意義。 

參考文獻： 

第9篇：村級財務(wù)管理制度制定范文

引言

村級財務(wù)管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財務(wù)活動所進行的核算、計劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財務(wù)管理進行調(diào)整，以改善農(nóng)村財務(wù)管理狀況，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理的模式

1.獨立財務(wù)管理的模式。獨立財務(wù)管理模式是指由村集體自行設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)對村集體的財務(wù)活動進行管理，也就是俗稱的村財村管的模式，由村委會負責(zé)聘請村級財務(wù)管理人員進行村集體的財務(wù)工作，這種模式的優(yōu)點在于有助于村集體強化對村級債務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)活動的管理，但是由于村級財務(wù)人員獨立性差，和容易受村委會領(lǐng)導(dǎo)影響，會計信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計委派財務(wù)管理模式。會計委派模式與獨立財務(wù)管理模式的區(qū)別在于村級財務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，對于保護村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財務(wù)處理實際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財鎮(zhèn)管模式。村財鎮(zhèn)管就是村集體的賬務(wù)集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)置經(jīng)管站等機構(gòu)對村級財務(wù)統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財會行為，實現(xiàn)了村級財務(wù)的事前管理，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財務(wù)管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財務(wù)管理工作基本由會計一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結(jié)合村集體經(jīng)濟的實際情況制定完善系統(tǒng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財務(wù)監(jiān)督管理落實不到位。在財務(wù)工作的監(jiān)督管理上，村民理財小組作用嚴重虛化，設(shè)置也成為擺設(shè)不能真正的發(fā)揮對于村級財務(wù)工作的監(jiān)管作用，村級財務(wù)工作的民主參與程度不高。同時，村集體財務(wù)工作的透明化程度不高，財務(wù)公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財務(wù)進行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導(dǎo)致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財務(wù)管理對策探析

1.健全村級財務(wù)管理制度建設(shè)。完善的制度體系是確保村級財務(wù)管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，建立一套完善的財務(wù)管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財務(wù)報銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)會計崗位職責(zé)等在內(nèi)的村級財務(wù)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)村級財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。同時為了確保各項財務(wù)管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實，應(yīng)該對村財務(wù)管理工作進行明確的責(zé)任來界定，尤其是在審核批準方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實好民主理財與財務(wù)公開。實施民主理財，可以確保在農(nóng)村財務(wù)管理上嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)安全完整。在具體的實施過程中，應(yīng)該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財組織，對村集體經(jīng)濟組織日常經(jīng)濟活動和財務(wù)活動進行審核、監(jiān)督檢查。對于財務(wù)公開，其形式就是將集體經(jīng)濟組織一定時期的財務(wù)活動和財務(wù)指標張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動在透明的狀態(tài)下運行，為了強化對于農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管，財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)該包括村集體經(jīng)濟的收支情況、上級財政補助專項資金的收支及使用、集體經(jīng)濟重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權(quán)債務(wù)情況、村集體基本建設(shè)項目的進展及資金使用情況等內(nèi)容。通過落實好民主理財與財務(wù)公開，確保農(nóng)村財務(wù)管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實施過程中，最關(guān)鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收賬款、內(nèi)部往來等相關(guān)項目的核算管理，并嚴格落實好不相容職務(wù)相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實準確。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴格履行財務(wù)會計手續(xù)，及時進行賬務(wù)處理。