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[ 關(guān)鍵詞]社會(huì)主義新農(nóng)村; 生態(tài)文明建設(shè);
中圖分類號(hào):D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
黨的十七大報(bào)告指出: 建設(shè)生態(tài)文明, 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重, 而生態(tài)文明建設(shè)則成為新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)重要指向標(biāo), 引領(lǐng)著新農(nóng)村建設(shè)的方向, 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
一、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
生態(tài)文明建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)上的宗旨是提倡高度重視保護(hù)環(huán)境, 重視生態(tài)建設(shè), 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件, 加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐, 使廣大農(nóng)民共享社會(huì)主義國(guó)家所創(chuàng)造的美好幸福生活。
( 一) 有利于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè), 走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù), 充分合理利用資源環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合, 最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式, 具有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特性。這與新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求, 即大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè), 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是不謀而合的, 發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要途徑, 而新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的支撐, 二者相互作用, 提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
( 二)有利于加強(qiáng)民生工程建設(shè), 讓全體人民共享發(fā)展成果
新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè), 關(guān)鍵是要惠及民生讓老百姓得到實(shí)惠。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施, 發(fā)展節(jié)水灌溉,消除水庫(kù)隱患, 擴(kuò)大防洪庫(kù)容。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù),使農(nóng)民生活更加便利更有保障, 精神文化生活也更加豐富多彩。使新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)真正落實(shí)到滿足農(nóng)民需要、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民生活水平上。這是農(nóng)民的新期待, 黨和政府工作的新目標(biāo), 也是國(guó)家發(fā)展建設(shè)的新希望。
( 三)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)
我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展, 城市和工業(yè)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移, 加之農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,耕地大量減少,災(zāi)害頻發(fā), 致使我國(guó)廣大農(nóng)村水土流失、土地沙化、生態(tài)功能退化等環(huán)境惡化。廣大農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到侵害,嚴(yán)重有悖于以人為本和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化的要求。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。我們必須把弘揚(yáng)生態(tài)文明作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù), 大力搞好文明生態(tài)村建設(shè), 保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 倡導(dǎo)新的生產(chǎn)與生活方式, 才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二.當(dāng)前農(nóng)民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀
(一)生態(tài)主體意識(shí)淡薄
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足以為生態(tài)保護(hù)提供資金支持。目前大多數(shù)農(nóng)村居民的生活水平尚未達(dá)到富裕級(jí)別,處于溫飽問(wèn)題稍有解決,有一定文化教育經(jīng)歷,但是仍熱衷如何快速致富,對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益沒(méi)有概念,對(duì)于經(jīng)濟(jì)處罰也不會(huì)像以往那樣畏懼。或溫飽問(wèn)題基本解決,有了教育經(jīng)歷,潛意識(shí)里可以接受環(huán)保教育。遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng),樂(lè)于接受環(huán)保知識(shí),主動(dòng)參與生態(tài)投資階段。
(2)教育水平與人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)保知識(shí)匱乏。農(nóng)村居民缺乏環(huán)境保護(hù)知識(shí),認(rèn)識(shí)不到環(huán)境保護(hù)的重要性,這既是受教育程度低造成的,也是目前農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)造成的。青壯年是農(nóng)村中接受過(guò)教育的一小部分群體,他們與農(nóng)村的脫離便將僅有的環(huán)保知識(shí)一同帶離農(nóng)村。
(3)受傳統(tǒng)思想和道德習(xí)俗影響公共意識(shí)薄弱。受根深蒂固小農(nóng)思想影響農(nóng)民往往因循守舊、狹隘自私。不愿意接受新鮮事物,對(duì)于新出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不以為意。公共道德意識(shí)薄弱、大局意識(shí)空洞抽象,很少關(guān)注公共環(huán)境的變化。尤其是當(dāng)一些破壞環(huán)境行為與自身存在利益關(guān)系時(shí)就更容易聽(tīng)之任之。
(二)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施不健全
(1)執(zhí)法不嚴(yán)監(jiān)督不力??傮w上環(huán)保法律法規(guī)在農(nóng)村落實(shí)不到位,有關(guān)組織機(jī)構(gòu)在審批農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)報(bào)告時(shí)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,存在審批漏洞,加之環(huán)保部門(mén)監(jiān)督不嚴(yán),致使群眾對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與熱情受到壓抑。
(2)組織機(jī)構(gòu)不完善,管理機(jī)制不健全。生態(tài)保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程,需要完善的管理體制做后盾。然而目前農(nóng)村的生態(tài)事業(yè)管理體制機(jī)制尚處萌芽狀態(tài),還需進(jìn)一步完善,而且由于資金投入不夠、政府扶持力度不夠,農(nóng)村的民間環(huán)保組織有很大的缺失,村一級(jí)環(huán)保宣傳組織機(jī)構(gòu)缺乏資源匱乏,組織協(xié)調(diào)不到位,宣傳力度不夠,致使農(nóng)民接受環(huán)保教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步減少。
(3)環(huán)保知識(shí)獲取渠道單一。在日常家庭生活中,村民獲取生態(tài)知識(shí)的渠道十分單一,原有的村里的廣播小喇叭等可以用來(lái)宣傳的工具已由于種種原因銷聲匿跡,周圍親友鄰居等的環(huán)保知識(shí)十分有限,電視網(wǎng)絡(luò)上的宣傳知識(shí)只是在被動(dòng)的碰到時(shí)偶爾看一下,印象并不會(huì)深刻。城市里的環(huán)保知識(shí)普及活動(dòng)輻射范圍限于城市,鄉(xiāng)村難覆蓋。
(4)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保行為脫節(jié)。一方面雖然有了一定生態(tài)意識(shí),但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下不顧環(huán)境代價(jià)或者是出于熟人道德而慣于忍耐,另一方面環(huán)保法律知識(shí)宣傳不力,在面對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件時(shí)不懂得如何用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度缺乏生態(tài)保護(hù)激勵(lì)作用
(1)所有權(quán)穩(wěn)定性影響農(nóng)地生態(tài)投入。我國(guó)目前的農(nóng)地和林地的承包年限分別是30年和50年,但這對(duì)于滿足改善農(nóng)地生態(tài)狀況來(lái)說(shuō)仍然有些短,農(nóng)民在有限的承包期限內(nèi)會(huì)按照經(jīng)濟(jì)效益最大化原則進(jìn)行生產(chǎn),而不會(huì)考慮其所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)后果。農(nóng)民對(duì)土地收益的預(yù)期受到所有權(quán)穩(wěn)定性的影響,如果農(nóng)民預(yù)期土地所有權(quán)有不確定的轉(zhuǎn)變就不會(huì)增加對(duì)土地的投入。
(2)環(huán)保行為具有公益性。環(huán)保行為比其他任何法律行為都更具有公共性,自己本身并不能在短期內(nèi)享有生態(tài)行為立竿見(jiàn)影的效果,這在潛意識(shí)中會(huì)阻礙農(nóng)民生態(tài)行為,經(jīng)濟(jì)理性通常會(huì)超越生態(tài)道德倫理占據(jù)農(nóng)民價(jià)值判斷的主導(dǎo)層面。
三.新時(shí)期農(nóng)民生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)對(duì)策
1.充分發(fā)揮各種宣傳和激勵(lì)機(jī)制作用強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)。農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保知識(shí)亟待豐富,農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。要培養(yǎng)有著較高的科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)民,使農(nóng)民掌握人與自然和諧相處的知識(shí),讓農(nóng)民有看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益,讓農(nóng)民從保護(hù)生態(tài)中獲利。通過(guò)諸如公告欄、定期廣播之類的開(kāi)放信息平臺(tái)公開(kāi)村內(nèi)環(huán)境事件,褒揚(yáng)先進(jìn)批評(píng)落后獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,引導(dǎo)公眾關(guān)注和參與村內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。要長(zhǎng)期深入有效的開(kāi)展生態(tài)知識(shí)宣傳,就必須政府高度重視,提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),從上到下完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),形成體系,同時(shí)配備專業(yè)宣傳人員,責(zé)任到人嚴(yán)格考核,保證宣傳工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展。
**縣地處山東半島東南部,總面積1443平方公里,其中山地丘陵占全縣總面積的86%,經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府堅(jiān)持不懈的山區(qū)建設(shè),治水整地、植樹(shù)造林,形成了“山頂青松戴帽、山腰花果梨桃、山腳綠水纏繞”的立體生態(tài)環(huán)境,全縣森林覆蓋率達(dá)到49.2%,呈現(xiàn)出“春天一山花、夏天一山綠、秋天一山果、四季有景觀”的生態(tài)效果,成為全縣人民的一筆寶貴財(cái)富,為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。立足這一實(shí)際,縣委、縣政府全面實(shí)施生態(tài)建縣戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大了造林綠化、環(huán)境保護(hù)力度,生態(tài)環(huán)境成為**的一個(gè)品牌和優(yōu)勢(shì),先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)示范基地,農(nóng)民也在生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中得到了豐厚的回報(bào),年人均純收入達(dá)到3400多元。
隨著農(nóng)民收入的不斷提高,群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,一座座新瓦房蓋起來(lái),一批批小康樓建起來(lái),但與之不相稱的是,農(nóng)村的整體環(huán)境卻不盡人意,陳規(guī)陋習(xí)積重難返。有的村莊規(guī)劃建起了新房,但“晴天一身土、雨天兩腳泥”的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決;有的村內(nèi)柴草亂垛,垃圾亂堆,禽畜亂跑,污水亂倒;紅白事大操大辦、封建迷信等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。在溫飽問(wèn)題已總體解決、開(kāi)始向小康社會(huì)邁進(jìn)的這個(gè)“臨界點(diǎn)”上,農(nóng)民對(duì)改變陳舊生活環(huán)境、生活方式的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。如何在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展,成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)新課題。在深入調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上,**縣決定把創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體,以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、精神充實(shí)、環(huán)境良好、生態(tài)優(yōu)化”為目標(biāo),通過(guò)改造農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量;通過(guò)改變農(nóng)民生活方式,提高農(nóng)村文明程度;通過(guò)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)民生活水平。生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)一經(jīng)提出就得到農(nóng)民群眾的歡迎,一場(chǎng)以全面建設(shè)綠色、文明、富裕、和諧新農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)在全縣農(nóng)村廣泛展開(kāi)。
二、科學(xué)規(guī)劃,典型示范,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作
生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理?xiàng)l件、工作基礎(chǔ)的不平衡,和創(chuàng)建工作本身所涉及內(nèi)容的多樣性,決定著創(chuàng)建工作必須要科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。對(duì)此,我們堅(jiān)持抓規(guī)劃、抓示范、抓投入,推動(dòng)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
一是抓好規(guī)劃實(shí)施。縣文明委出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》,制定了詳細(xì)的生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,按照因地制宜,分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)和注重實(shí)效的原則,針對(duì)農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、干部素質(zhì)狀況確立了示范、普及和過(guò)渡三類標(biāo)準(zhǔn),按試點(diǎn)、全面建設(shè)和重點(diǎn)提高三步實(shí)施。確定,力爭(zhēng)到2006年底在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓出12個(gè)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的村;2010年使全縣80%以上的村建成示范標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明村,使全縣農(nóng)村全面建成小康社會(huì);2011年開(kāi)始逐步使全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣里成立了由縣委副書(shū)記、文明委主任任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,文明委各主任實(shí)行了包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制,各成員單位落實(shí)了工作分工,定期組織有關(guān)單位和創(chuàng)建村召開(kāi)調(diào)度會(huì),對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也普遍成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,摸底子,搞規(guī)劃,定方案,本著先易后難、逐步推進(jìn)的方針,組織創(chuàng)建活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先抓出3-5個(gè)試點(diǎn)村,再逐步推開(kāi)。到目前,全縣已經(jīng)完成60個(gè)生態(tài)文明村的創(chuàng)建試點(diǎn),取得了良好成效,為全面建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。
二是搞好示范引導(dǎo)。生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)是一件新生事物,由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件不同,各村的創(chuàng)建重點(diǎn)也有很大的差異,為了扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,縣文明委重點(diǎn)抓了示范引導(dǎo)。選取了一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的近城區(qū)、鎮(zhèn)駐地和沿國(guó)道、省道、縣道的村鎮(zhèn)以及規(guī)模較大的中心村,按示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),通過(guò)建設(shè)“文明長(zhǎng)廊”和“文明片區(qū)”,逐步輻射帶動(dòng)其他村莊。去年以來(lái)按照示范標(biāo)準(zhǔn)先后建成了許家莊、大堯、梁家莊子、林泉等10余處高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明村,起到了較好的示范帶動(dòng)作用。洪凝鎮(zhèn)大堯居是一個(gè)臨近縣城的村居,雖然村民過(guò)上了富裕生活,但“院內(nèi)現(xiàn)代化、院外臟亂差”。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)后,村“兩委”帶領(lǐng)村民硬化道路,整修河道,清理垃圾,植花種草,美化街道,使村莊由亂到治、由臟到潔,許多居住在縣城的村民又搬回了村里。潮河鎮(zhèn)林泉村針對(duì)村莊實(shí)際,開(kāi)展“搞規(guī)劃、建新村”運(yùn)動(dòng),加大舊村改造步伐,去年活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)月就拆遷了50戶舊房,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新建,農(nóng)民嘗到甜頭,今年一開(kāi)春又有170戶農(nóng)民自發(fā)拆遷舊房,重建新房,村里及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),使新村建設(shè)與改水、改廁、改圈、改灶,綠化、美化、亮化同步進(jìn)行,村莊面貌煥然一新。示范點(diǎn)出現(xiàn)的新氣象,產(chǎn)生了巨大的感召力,點(diǎn)燃了人們對(duì)美好生活的追求,群眾中蘊(yùn)藏的建設(shè)美好家園的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。20個(gè)示范村初步實(shí)現(xiàn)了“村在林中、房在樹(shù)中、人在綠中”的目標(biāo),參與創(chuàng)建村基本消除了柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象。
三是確保資金投入。針對(duì)創(chuàng)建工作投入大,而村級(jí)經(jīng)濟(jì)又比較薄弱的實(shí)際,縣里采取了“幾個(gè)一點(diǎn)”的投入模式,即“政府投一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)、共建幫一點(diǎn)”。全縣以農(nóng)、林、水等部門(mén)為主,積極爭(zhēng)引資金項(xiàng)目,向創(chuàng)建村傾斜。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng),協(xié)調(diào)城區(qū)文明單位、文明機(jī)關(guān)與創(chuàng)建村結(jié)成共建對(duì)子,發(fā)揮資金、信息等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行扶持,兩年來(lái)投入資金320多萬(wàn)元。同時(shí),積極動(dòng)員社會(huì)各界力量進(jìn)行支持。民營(yíng)企業(yè)永昌建筑公司一次投資20余萬(wàn)元,為莫家莊子居修建了一條硬化、綠化、亮化的文明街。兩年來(lái),全縣生態(tài)文明村創(chuàng)建投入資金8000多萬(wàn)元,已形成了以沿222省道的街頭、洪凝、高澤的11個(gè)村居和沿334省道的潮河、戶部、叩官、松柏、中至、于里的9個(gè)村莊為重點(diǎn)的兩條“文明長(zhǎng)廊”,輻射帶動(dòng)起了80個(gè)生態(tài)文明村,建成了8個(gè)文明片區(qū),1100多條文明街,在全縣形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
三、突出特色,創(chuàng)新內(nèi)容,不斷提升創(chuàng)建水平
在創(chuàng)建過(guò)程中,全縣立足以生態(tài)促環(huán)境改善、以環(huán)境促進(jìn)素質(zhì)提高,積極實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明生活創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大工程”。
一是實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治工程。把清理農(nóng)村“三大堆”、治理村莊“臟亂差”作為首要任務(wù),修垃圾池、建排水溝、拆違章建筑,成立衛(wèi)生清潔隊(duì),凈化村莊環(huán)境。潮河鎮(zhèn)將駐地周圍的12個(gè)村莊全部納入小城鎮(zhèn)管理,成立了鎮(zhèn)容監(jiān)察中隊(duì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)每條街道都拿出專人進(jìn)行管理。街頭鎮(zhèn)設(shè)立了小城鎮(zhèn)管理辦公室,成立了由41名隊(duì)員組成的鎮(zhèn)容監(jiān)察大隊(duì),加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各類市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生的管理。在各村成立了衛(wèi)生保潔隊(duì),在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)戶落實(shí)了“門(mén)前三包”責(zé)任制。今年以來(lái),全縣硬化街道120余條,清理街道1000余條,設(shè)置垃圾箱2000多個(gè)。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)大隊(duì),130多個(gè)村成立了衛(wèi)生清掃隊(duì),垃圾全部實(shí)行定點(diǎn)填埋處理。人改善了環(huán)境,環(huán)境也改造了人。前旋子村過(guò)去垃圾糞便都堆在路旁,排水溝7年未清理,臭氣熏天,現(xiàn)在治理了街道,凈化了環(huán)境,村民的衛(wèi)生意識(shí)也提高了,今年麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),沒(méi)有一戶村民在村內(nèi)的街道上打場(chǎng)曬糧。
二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱是造成城鄉(xiāng)差別大,農(nóng)民生活質(zhì)量差的重要因素。為此我們把通自來(lái)水、通硬化路、通有線電視、通程控電話,改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,作為提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容,加大了投入。先后實(shí)施了農(nóng)村自來(lái)水、硬化路、有線電視、程控電話“村村通”工程。全縣投資7000多萬(wàn)元,硬化道路500公里,今年全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部完成硬化道路村村通。投資2000多萬(wàn)元使173個(gè)村吃上了自來(lái)水。有線電視用戶實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),全縣343個(gè)山區(qū)村、5.4萬(wàn)農(nóng)戶看上有線電視。全縣電話戶均占有率增加到55%以上。街頭鎮(zhèn)僅今年就新增有線電視用戶4000戶,全鎮(zhèn)達(dá)到1萬(wàn)戶,成為全市第一鎮(zhèn)。在改善農(nóng)民生活設(shè)施的同時(shí),我們特別注重精神文化設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民求知、求美、求樂(lè)、求健康的需求修建了健身小廣場(chǎng)(路徑)、農(nóng)民小公園,籃球場(chǎng)、文體活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室,建立了閱報(bào)欄、宣傳欄和文明學(xué)校,村村建起了文化大院,為農(nóng)民開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng),開(kāi)展文明教育提供了場(chǎng)所。
三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。圍繞建設(shè)“山清水秀、綠樹(shù)成蔭”的新農(nóng)村,縣里組織創(chuàng)建村科學(xué)地綠化、美化街道,建設(shè)環(huán)村綠化帶,打造村莊綠化圈,改善村莊生態(tài)環(huán)境。松柏鄉(xiāng)竇家臺(tái)子村去年投資20萬(wàn)元進(jìn)行街道硬化,今年又聘請(qǐng)縣園林處專業(yè)人員對(duì)街道進(jìn)行了規(guī)劃,投資3.5萬(wàn)元對(duì)文明街進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化,在街路兩側(cè)栽植綠化觀賞樹(shù)木1400余株。叩官鎮(zhèn)翰林溝村投資10萬(wàn)元建設(shè)了20米寬的環(huán)村綠化帶。僅今年全縣就栽植環(huán)村和街道綠化樹(shù)木20余萬(wàn)株,營(yíng)造了良好的生態(tài)小環(huán)境。同時(shí),縣里還注重大環(huán)境的生態(tài)建設(shè),堅(jiān)持植樹(shù)造林、退耕還林、封山護(hù)林、管林護(hù)林一起抓,成立了封山護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)法大隊(duì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護(hù)林巡邏隊(duì),村級(jí)配備了吃“皇糧”護(hù)林員,縣內(nèi)所有山場(chǎng)都得到了有效保護(hù),營(yíng)造了良好的縣域生態(tài)環(huán)境。
為了把生態(tài)文明村建設(shè)成環(huán)保型、節(jié)約型村居,我們積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改水、改廁、改圈、改灶,加大技術(shù)扶持力度,推廣沼氣池、太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能灶等生態(tài)節(jié)能技術(shù)。松柏鄉(xiāng)后長(zhǎng)城嶺村建起部分沼氣池示范戶后,原來(lái)許多沒(méi)有列入建設(shè)的農(nóng)戶看到后,紛紛要求列入建設(shè)名單,僅一個(gè)月全村就有80多戶建起了沼氣池,有的戶覺(jué)得一個(gè)不夠用,一次建設(shè)了兩個(gè)池子。沼氣池的建設(shè),改變了農(nóng)民的生活方式,為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠,每戶年可節(jié)省化肥、農(nóng)藥、燃?xì)忾_(kāi)支800元。僅今年以來(lái),全縣就改水、改廁、改圈、改灶、建起沼氣池2600個(gè)、太陽(yáng)能灶3000個(gè),在節(jié)約柴草、保護(hù)山林的同時(shí),還與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。
四是實(shí)施農(nóng)民文明生活創(chuàng)建工程。結(jié)合環(huán)境的改善廣泛開(kāi)展了“先進(jìn)文化、黨的政策、文明習(xí)慣、致富信息”為主要內(nèi)容的“文明進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。在村里設(shè)立了“四進(jìn)農(nóng)家”宣傳欄,及時(shí)進(jìn)行“四進(jìn)”內(nèi)容的宣傳。利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和村民文明學(xué)校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),使農(nóng)民的文明素質(zhì)和生態(tài)文明意識(shí)有了較大的提高。有的村還建起了民間雜耍隊(duì)、業(yè)余戲劇團(tuán),吸引農(nóng)民參與活動(dòng)。街頭鎮(zhèn)代吉子村經(jīng)常聘請(qǐng)電影放映隊(duì)和小劇團(tuán)進(jìn)村演出,利用演出前對(duì)農(nóng)民進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育,既宣傳了黨的方針政策,又豐富了群眾的文化生活。為了解決農(nóng)民外出打工,家庭生活不便的問(wèn)題,生態(tài)文明村的創(chuàng)建把建立義務(wù)幫工隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等服務(wù)組織作為重要內(nèi)容,把創(chuàng)建活動(dòng)和辦實(shí)事結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)了創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力。為了改變農(nóng)民生活方式,倡導(dǎo)道德新風(fēng),還建立了道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等村級(jí)服務(wù)組織。許家莊居自從建立了道德評(píng)議會(huì)后,村里的“大事小情”基本不出村就能解決,被群眾親切地稱為“道德小法庭”。紅白理事會(huì)也發(fā)揮了重要作用,紅白事由村干部主持,既文明大方,農(nóng)戶又少花錢,很受群眾歡迎。
在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,林業(yè)發(fā)展是最為核心的內(nèi)容,必須根據(jù)張掖市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃,因地而異,一些地區(qū)著力保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng),一些地區(qū)則重點(diǎn)改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng),一些地區(qū)需優(yōu)化和改進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展,需要依照當(dāng)?shù)厍闆r,明確發(fā)展前景,統(tǒng)籌規(guī)劃。在規(guī)劃前要實(shí)地調(diào)研,在決策時(shí)要充分考慮農(nóng)民、社會(huì)的實(shí)際需求,讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。同時(shí),明確規(guī)劃和發(fā)展的目標(biāo):一是推進(jìn)多樣化林業(yè)建設(shè),使土地、空間得以充分利用,以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;二是最大限度保護(hù)適地適樹(shù)林業(yè)生產(chǎn)潛能;三是實(shí)現(xiàn)森林物種多樣性,建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),積極改善自然和居住環(huán)境,真正造福百姓;四是物種保護(hù)和林業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合,既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè);五是環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)結(jié)合,使林業(yè)發(fā)展人文性充分展現(xiàn)出來(lái)。
2強(qiáng)化管理,保護(hù)資源
張掖市南連祁連山,北靠合黎山、龍首山,有著豐富的林業(yè)資源。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí),張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升,林業(yè)資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在一些農(nóng)村地區(qū)社會(huì)建設(shè)中,仍存在非法使用林地的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為以土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)等名義,將林地的用途隨意改變;隨意挖、移植樹(shù)木,毀林造地;過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源,造成森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞?;诖耍仨毘浞终J(rèn)識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)在推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明鄉(xiāng)村構(gòu)建方面的意義,科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和林業(yè)資源、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格按照規(guī)劃,審查社會(huì)建設(shè)用地,有效控制用地規(guī)模,必須守住林地紅線。首先,要積極建立省、市、縣(區(qū))各級(jí)林業(yè)資源監(jiān)管和檢查系統(tǒng),創(chuàng)建并完善各地區(qū)的林業(yè)資源檔案。其次,推進(jìn)林業(yè)資源立法建設(shè),持續(xù)完善林業(yè)生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制;最后,需要積極創(chuàng)新林業(yè)資源管理機(jī)制,通過(guò)政府預(yù)算購(gòu)買服務(wù)路徑,使社會(huì)企業(yè)組織參與到林木的病蟲(chóng)害防治、護(hù)林防火、資源保護(hù)等工作中,全面提升林業(yè)資源的管理水平和保護(hù)力度。
3應(yīng)用科技,推進(jìn)建設(shè)
要充分結(jié)合林業(yè)科研和生產(chǎn),使林業(yè)科研組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,依靠林業(yè)科研組織及林業(yè)高校的專業(yè)技術(shù),選擇適宜區(qū)域,創(chuàng)建林業(yè)科技建設(shè)示范區(qū)。通過(guò)示范去激勵(lì)、引導(dǎo)廣大林農(nóng),把先進(jìn)的林業(yè)科技、發(fā)展信息及時(shí)地傳授于林農(nóng)。此外,重視GPRS、衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、控制、護(hù)林防火、瀕危動(dòng)植物保護(hù)等方面的應(yīng)用,緊緊圍繞祁連山的生態(tài)問(wèn)題,制定科學(xué)的恢復(fù)治理方案,做到分類整治,推進(jìn)基于“3s”技術(shù)的數(shù)字林業(yè)建設(shè)。同時(shí),新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的林業(yè)發(fā)展必須基于社會(huì)需求,重視創(chuàng)新,充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),加快智慧林業(yè)的創(chuàng)建,建立林業(yè)產(chǎn)品電商平臺(tái)、林業(yè)資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林業(yè)建設(shè)金融平臺(tái)以及農(nóng)村林業(yè)政務(wù)平臺(tái)。
4提升意識(shí),加快發(fā)展
現(xiàn)階段,環(huán)境治理形勢(shì)日益嚴(yán)峻,必須讓全民建立可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)保護(hù)意識(shí),強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展理念,進(jìn)而提升全民綜合素質(zhì),促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。基于此,必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳,讓廣大農(nóng)民能充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性及必要性,建立正確、科學(xué)的林業(yè)發(fā)展觀和生態(tài)觀。張掖市農(nóng)村人口比仍較高,土地資源豐富,農(nóng)田、山地不單單是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成,也是受人們生活、生產(chǎn)影響的重要污染源。應(yīng)通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民建立人和自然可持續(xù)發(fā)展的理念,并在林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中踐行。
5重視創(chuàng)新,特色發(fā)展
張掖市農(nóng)村地區(qū)自然條件和生態(tài)環(huán)境不盡相同,在文化上也不同,基于多元文化背景農(nóng)村的習(xí)俗也是多種形態(tài)。所以,在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,對(duì)于特色農(nóng)村,尤其是離城市近的農(nóng)村地區(qū),應(yīng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)村文化,重點(diǎn)建設(shè)觀光林業(yè)、生態(tài)旅游林業(yè)。如此不但能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┯^光、休閑的去處,還是新時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要路徑,有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè),且在一定程度上增加農(nóng)民收入。
6加大投入,靈活融資
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)加大投入,適度開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),構(gòu)建家庭林場(chǎng),培育新時(shí)期職業(yè)林農(nóng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過(guò)股份制、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、互換等方式,實(shí)現(xiàn)林地、林權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓。基于此,需要實(shí)施政府與社會(huì)資本的合作,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式為廣大農(nóng)民提供林業(yè)金融服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)建設(shè)保險(xiǎn)范圍及類型,最大限度保障農(nóng)民的利益。同時(shí),應(yīng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,積極探討排污交易權(quán)、資源利用權(quán)等補(bǔ)償方式。此外,要推進(jìn)林業(yè)碳匯交易,積極組織碳匯造林工作。
關(guān)鍵詞:巴彥淖爾 新農(nóng)村新牧區(qū) 生態(tài)環(huán)境
巴彥淖爾市是的農(nóng)業(yè)大市,也是我國(guó)的重要商品糧油基地,加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè),對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,營(yíng)造祖國(guó)北方生態(tài)防線,加快農(nóng)牧民脫貧致富,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展意義十分重大。黨的十報(bào)告提出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?!薄鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!鄙鷳B(tài)文明是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重要保障。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的過(guò)程中,滯后的農(nóng)村生態(tài)文明,已經(jīng)嚴(yán)重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以生態(tài)文明理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
一、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)基本情況
巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)首批啟動(dòng)的50個(gè)示范點(diǎn),在2012年基本建成46個(gè)的基礎(chǔ)上,2013年又有2個(gè)示范點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)前,正在抓好房屋裝修、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化等工作。第二批啟動(dòng)的67個(gè)示范點(diǎn),已有43個(gè)開(kāi)工建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中,各地立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,合理選擇適宜的建設(shè)類型,其中集鎮(zhèn)發(fā)展型試點(diǎn)4個(gè),中心村聚集型試點(diǎn)14個(gè),舊村改造型試點(diǎn)24個(gè),移民搬遷型試點(diǎn)1個(gè)。
各旗縣在總結(jié)多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃,精心組織,進(jìn)一步完善措施,全力推進(jìn)建設(shè)。
各地從實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色,不搞統(tǒng)一模式,不搞整齊劃一。充分尊重農(nóng)民意愿,設(shè)計(jì)多種建設(shè)方案,供農(nóng)民選擇,該集中新建的就集中新建,該整治修善的就整治修善,盡可能遵循河套農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活特點(diǎn)和民俗文化,重點(diǎn)在改善生產(chǎn)生活條件和提高生活質(zhì)量上下功夫。五原縣選擇主要交通干道沿線、居住相對(duì)集中的響導(dǎo)、紅賽村,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法,結(jié)合危房改造項(xiàng)目,重點(diǎn)開(kāi)展村容村貌整治,美化、亮化、凈化、綠化農(nóng)民的生活環(huán)境。用村民的話說(shuō),現(xiàn)在是“村莊不見(jiàn)柴草堆,汽車進(jìn)村不起塵,住房院墻不見(jiàn)泥,下雪下雨不積水。”環(huán)境好了,心情愉快了,發(fā)家致富的勁頭更足了。杭錦后旗選擇居住分散、房屋質(zhì)量差、復(fù)墾潛力大的蠻會(huì)一社,通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施,建設(shè)集中居住的中心村,改善了居住環(huán)境,提高了耕地質(zhì)量。磴口縣永勝村示范點(diǎn),在保留河套農(nóng)民喜歡的“一磚到頂”紅磚房的基礎(chǔ)上,集中整治農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑的現(xiàn)象,徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。烏前旗公田村在園區(qū)內(nèi)開(kāi)辟集農(nóng)耕文化和河套民俗的風(fēng)情區(qū)域,提升了示范點(diǎn)的品味。烏拉特后旗在新居建設(shè)上重點(diǎn)突出蒙古游牧民族“藍(lán)天白云”的傳統(tǒng)特色。
在2013年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹巴彥淖爾市委提出的“1359”發(fā)展思路,大力實(shí)施“綠化、凈化、美化”工程,切實(shí)解決“臟、亂、差”的問(wèn)題。針對(duì)巴彥淖爾市農(nóng)村普遍存在的“五亂”(垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑)現(xiàn)象,集中開(kāi)展了以“村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化”為主要內(nèi)容的整治活動(dòng)。對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、旱廁、棚圈、禽舍等進(jìn)行了徹底拆除;將柴草在遠(yuǎn)離農(nóng)舍、公路的地方集中堆放,消除安全隱患;整修硬化村莊道路,并保持通暢;配備垃圾收集池(桶),推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣(旗區(qū))處理”的處置機(jī)制;在村莊周圍、房前屋后、道路兩側(cè)大量植綠補(bǔ)綠,責(zé)成專人負(fù)責(zé)管護(hù)。通過(guò)集中整治,新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)人居環(huán)境得到有效改善。
二、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
(一)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠
受傳統(tǒng)觀念影響,只顧眼前利益,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍不高,對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于農(nóng)民整體受教育程度不高,加之缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,隨意處置垃圾、排放污水現(xiàn)象非常普遍,與新農(nóng)村建設(shè)提出的村容整潔的要求相差很遠(yuǎn)。一部分人認(rèn)為,農(nóng)村車輛少,各種工業(yè)廢料少,而面積又廣大,污染情況并不是很嚴(yán)重。特別是一些地方,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),盲目引進(jìn)項(xiàng)目,較少考慮污染問(wèn)題。
各級(jí)政府對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量,營(yíng)造和諧環(huán)境還沒(méi)有引起足夠的重視,再加上科技文化知識(shí)欠缺,對(duì)工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)村自身污染問(wèn)題普遍認(rèn)識(shí)不足。
(二)農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)不健全
我國(guó)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法很不健全,如對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、引用水源保護(hù)、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。
目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如,目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效,對(duì)解決面源污染問(wèn)題意義不大;對(duì)規(guī)模普遍減小、分布較為分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染排放監(jiān)控,也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)
許多地方只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè),片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善,甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)前,農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾越來(lái)越突出,主要體現(xiàn)在:生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾,粗放型增長(zhǎng)方式與有限生態(tài)承載能力之間的矛盾,人民對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與環(huán)境日漸惡化的矛盾,國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平的要求越來(lái)越高與實(shí)際監(jiān)管能力滯后的矛盾。
(四)城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇
一些高污染企業(yè)正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村絕不能走“先污染,后治理”之路,必須從城市工業(yè)污染、沿海工業(yè)污染中吸取教訓(xùn),新農(nóng)村建設(shè),必須在環(huán)境保護(hù)下進(jìn)行。大部分鄉(xiāng)村,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,應(yīng)對(duì)污染的能力不強(qiáng)。隨著高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,不僅造成環(huán)境的破壞,而且嚴(yán)重影響農(nóng)民的身心健康,后果不堪設(shè)想。同時(shí),農(nóng)村環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞,治理起來(lái)的難度非常大。不但需要時(shí)間,而且需要巨大投入。
三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑
(一)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村資源綜合利用,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
鄉(xiāng)村資源的合理利用不僅可以減少鄉(xiāng)村環(huán)境污染,而且還能將其變成新的可利用資源。比如鄉(xiāng)村的秸稈,直接焚燒就是污染源,而綜合利用后就能成為新的資源。一些科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出設(shè)備,將秸稈壓實(shí)成型,以實(shí)現(xiàn)對(duì)秸稈的再利用。這一措施既減少了鄉(xiāng)村環(huán)境污染,又開(kāi)辟了鄉(xiāng)村獲取新能源的渠道,建議政府部門(mén)制定扶植政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶科學(xué)處理作物秸稈,以實(shí)現(xiàn)秸稈資源的合理利用,同時(shí)可避免堆放和焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染。
另外,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的其他廢棄有機(jī)物,也要鼓勵(lì)農(nóng)民綜合利用。比如,廢棄的菜葉可以當(dāng)做畜禽飼料或用于積肥,對(duì)于廢棄的農(nóng)用薄膜也可通過(guò)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策盡可能地集中回收,以避免薄膜帶來(lái)的污染,并使土地肥力不受影響。
(二)宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),減少養(yǎng)殖業(yè)的污染
要向農(nóng)民宣傳和推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)殖集中化,規(guī)劃建立鄉(xiāng)村養(yǎng)殖小區(qū)。當(dāng)農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模時(shí),就必須實(shí)行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境與人居住環(huán)境嚴(yán)格分開(kāi)的措施,這樣才能避免養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染。養(yǎng)殖小區(qū)有利于集中處理畜禽糞污,集中堆肥,也能使人居環(huán)境不受養(yǎng)殖區(qū)域不良?xì)馕兜挠绊?,還能避免人畜共患病的病原污染。
通過(guò)發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖,鼓勵(lì)建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū),集中將畜禽糞污通過(guò)堆肥轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料,可以有效地凈化鄉(xiāng)村人居住環(huán)境,也有利于發(fā)展鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè),培肥土地,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧美好。
已有的種植經(jīng)驗(yàn)表明,施用有機(jī)肥來(lái)種植作物,作物的抗病力強(qiáng),可以有效地減少農(nóng)藥的噴灑量,這對(duì)于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的利好因素。
(三)加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施投入,有效減少鄉(xiāng)村的生活污染
要加大對(duì)鄉(xiāng)村公共設(shè)施的投入力度,特別是有關(guān)鄉(xiāng)村垃圾的清運(yùn)和處理設(shè)施的投入,以及鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施的投入。必須把城鄉(xiāng)看做一個(gè)整體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的治理,使之能夠互相銜接、互相促進(jìn)。必須切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入,同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民投工投勞,有效地減少鄉(xiāng)村的生活污染,推進(jìn)美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境美好的鄉(xiāng)村,不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村居民,也關(guān)系到城市居民。鄉(xiāng)村是城市居民的食品來(lái)源地,只有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善了,食品安全的狀況才會(huì)有根本的保證,城市人的食品消費(fèi)才會(huì)有真正的安全保障,這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事。
保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境必須依靠制度保障,因此必須要完善保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基本制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的基本評(píng)價(jià)體系之中。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)危害到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,那么鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本制度就要限制其發(fā)展,甚至要令其停產(chǎn)關(guān)門(mén)。
各地區(qū)都要建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立鄉(xiāng)村土地開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度
要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管,健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)文明意識(shí),營(yíng)造愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。
參考文獻(xiàn):
黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項(xiàng)內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富,重點(diǎn)突出,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。然而,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問(wèn)題,即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對(duì)偏低等。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù),甚至有愈演愈烈之勢(shì),成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題,如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護(hù),存在的問(wèn)題得不到有效解決,那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題已成為一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下,重新挖掘和梳理生態(tài)理念無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)
谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當(dāng)山南麓,五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽(yù),2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會(huì)主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢?筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點(diǎn),即科學(xué)規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后,筆者又進(jìn)一步對(duì)五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了跟蹤考察,旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。
五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來(lái),五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭,不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),小小茶葉帶來(lái)了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路,也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。在全鎮(zhèn),茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財(cái)政收入的70%,占農(nóng)民人均純收入增加額的80%,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入的90%均來(lái)自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶,自1995年以來(lái)屢獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng),1999年和2001年兩度在中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”,2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等稱號(hào)。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬(wàn)畝,年產(chǎn)茶葉300萬(wàn)斤,產(chǎn)值5000萬(wàn)元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。
(一)以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)
五山鎮(zhèn)堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的特色產(chǎn)業(yè)之路,五山鎮(zhèn)地處鄂西北,種茶有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件。由此,五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出,以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),夯實(shí)物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)
五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)自然條件、市場(chǎng)需求,因地制宜,以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,連片開(kāi)發(fā),建大基地”的建設(shè)思路,五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬(wàn)畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開(kāi)挖、開(kāi)發(fā)高質(zhì)量基地、建高標(biāo)準(zhǔn)茶場(chǎng)等措施建基地,發(fā)展新茶園1.5萬(wàn)畝,構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了新跨越。
無(wú)農(nóng)不穩(wěn),無(wú)工不富。從上世紀(jì)90年代末起,五山人外引內(nèi)聯(lián),興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場(chǎng),不斷加粗、延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬(wàn)元興建了民營(yíng)工業(yè)園區(qū),目前已引進(jìn)10余家民營(yíng)企業(yè)投資2000多萬(wàn)元辦廠,年實(shí)現(xiàn)利稅1900萬(wàn)元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情,全鎮(zhèn)興起300多個(gè)體工商戶,年銷售收入達(dá)2100萬(wàn)元。這些又進(jìn)一步促進(jìn)了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.壯大投資規(guī)模,靠科技提高品質(zhì)
五山鎮(zhèn)在爭(zhēng)取到省里和國(guó)家投入資金的同時(shí),茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制,共吸引入股資金5000多萬(wàn)元。同時(shí),他們以優(yōu)惠條件吸引外地資金,幾年來(lái),溫州等地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資商在五山投入資金300多萬(wàn)元,興建了年產(chǎn)100多萬(wàn)套的茶葉包裝廠,新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當(dāng)?shù)卣€采取了多項(xiàng)措施避免采茶工的短缺。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,五山鎮(zhèn)堅(jiān)持年年對(duì)茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),采取專家授課,送農(nóng)民到大專院校深造等措施,成立茶葉科研所,讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來(lái),全鎮(zhèn)共培訓(xùn)出1000多名茶葉技術(shù)人才,并分別從浙江、福建引進(jìn)特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號(hào)”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種,發(fā)展有機(jī)茶,引進(jìn)扦插繁育、無(wú)性繁殖種植新技術(shù),使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。
3.依托茶葉產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)旅游
依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)畫(huà)下了濃黑重彩的一筆。
五山鎮(zhèn)依托800畝茶園,投資80余萬(wàn)元,修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂(lè)于一體的天藝茶莊,年接待游客近萬(wàn)人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面,以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點(diǎn),以通組水泥路為線,圍繞特色建筑、民風(fēng)民俗、山光水色和“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)展的生態(tài)旅游已初見(jiàn)成效。
伴隨著茶葉經(jīng)濟(jì)的興旺,鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和茶葉配套企業(yè),構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵,又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。
(二)名牌戰(zhàn)略——五山鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目
茶葉競(jìng)爭(zhēng)力的核心是品牌,而品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是名優(yōu)茶。找準(zhǔn)這一市場(chǎng)導(dǎo)向后,五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹(shù)栽培管護(hù)、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實(shí)施全程“精耕細(xì)作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中,五山鎮(zhèn)縣充分認(rèn)識(shí)到,要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè),必須建立生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接通道。為此,他們以五山鎮(zhèn)為依托,建起茶葉批發(fā)市場(chǎng);以紫金鎮(zhèn)為銷售窗口,建起茶葉銷售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場(chǎng)+農(nóng)戶”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生。
1.項(xiàng)目背景
“五山玉皇劍”茶遠(yuǎn)銷到北京、廣東、河南、陜西等二十多個(gè)省市,國(guó)外新加坡、美國(guó)、加拿大、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。為加粗延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市的需求,五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際,開(kāi)發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目建設(shè)有利條件
隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)及生活節(jié)奏的加快,茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化,各種包裝的茶飲料應(yīng)運(yùn)而生。五山鎮(zhèn)提出開(kāi)發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目的有利條件是:一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市和工業(yè)區(qū),空氣凈化,無(wú)污染,山清水秀,自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”,并被評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”,2002年又被命名為“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過(guò)硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員?,F(xiàn)有100多名專業(yè)技術(shù)人員和十名高級(jí)農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo),并與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期的技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系,2001年“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”落戶五山。三是茶葉質(zhì)量過(guò)硬。“五山玉皇劍”茶1999年在國(guó)家質(zhì)檢中心檢測(cè)達(dá)到“國(guó)際先進(jìn)水平”,2002年被中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所有機(jī)茶研究與發(fā)展中心授予“有機(jī)茶加工證書(shū)”、“有機(jī)茶原料生產(chǎn)證書(shū)”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達(dá),電話電信設(shè)備完善,運(yùn)輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來(lái)源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬(wàn)畝,年產(chǎn)鮮茶2000萬(wàn)斤,日產(chǎn)鮮葉6萬(wàn)斤,年生產(chǎn)茶300萬(wàn)斤。
三、“五山模式”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)
五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于,以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)效且持續(xù)的機(jī)制。從“五山模式”的發(fā)展,我們總結(jié)出,要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),需要從以下幾個(gè)方面著手:
一是完善政策,建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,完善政策保障體系。各級(jí)政府要建立激勵(lì)機(jī)制,維護(hù)協(xié)調(diào),切實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)工作。加強(qiáng)同各部門(mén)協(xié)作配合的同時(shí),加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程與自然再生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系,才能保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進(jìn)步,建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),涉及環(huán)節(jié)多,技術(shù)要求較高,必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展,向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要以提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn),以增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變機(jī)制,搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺(tái),用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育新的平臺(tái),全面提升引進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力,全面推進(jìn)科技進(jìn)步,用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶,外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),是拉動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,是我國(guó)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)接軌這一問(wèn)題,提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)基地,并以參股、租賃的辦法向基地投入資本,使企業(yè)與農(nóng)戶建立起相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的和諧經(jīng)營(yíng)機(jī)制,形成龍頭帶基地,基地促龍頭,各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的一體化經(jīng)營(yíng),培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)群,切實(shí)解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷脫節(jié)等問(wèn)題,促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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合成利村完全按照環(huán)保效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三位一體的模式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展過(guò)程中,著眼未來(lái),注重可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì),把原來(lái)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全部與綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起,決心建成一條綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高科技鏈條。
在生態(tài)村建設(shè)過(guò)程中,龍井市合成利村因是“全國(guó)生態(tài)環(huán)境第一村”的承建單位,且位于生物質(zhì)能的多樣性地區(qū),所以就承建了聯(lián)合國(guó)與吉林省政府的合作項(xiàng)目――中國(guó)吉林現(xiàn)代生物質(zhì)能、熱電聯(lián)供示范工程。此項(xiàng)目是聯(lián)合國(guó)向中國(guó)能源領(lǐng)域的首次投資,項(xiàng)目宗旨是開(kāi)發(fā)新能源,并通過(guò)潔凈能源,改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件,解放農(nóng)村婦女繁重的家務(wù)負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民健康水平。
為了使環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到統(tǒng)一,合成利村通過(guò)省科學(xué)論證,決心把此項(xiàng)目做大做強(qiáng),落到實(shí)處,使項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期為農(nóng)民服務(wù)。
心懷全省,日理萬(wàn)機(jī)的省委書(shū)記王珉曾親手閱批一個(gè)村里的具體項(xiàng)目,使省、州、市領(lǐng)導(dǎo)極為重視,龍井市政府全力響應(yīng),積極支持項(xiàng)目的實(shí)施,出謀劃策,“把苜蓿草和秸桿深加工結(jié)合在一起,”使項(xiàng)目變得更加至善至美。
目前,合成利村正以聯(lián)合國(guó)與省政府的合作項(xiàng)目為紐帶,實(shí)施綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此項(xiàng)目的基本鏈條是綠色種植――綠色養(yǎng)殖――生物質(zhì)能熱電聯(lián)供――綠色產(chǎn)品銷售的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2006年,為徹底改善村民生產(chǎn)、生活用水,黨支部帶領(lǐng)村民投資40萬(wàn)元,修了高標(biāo)準(zhǔn)的飲水工程。因水質(zhì)優(yōu)、水量大,受到村民的贊揚(yáng),為了改善村里的環(huán)境,村黨支部克服各種困難,為村民修了路,使過(guò)去臟、亂、差的居民區(qū)換了新模樣,村民走上了便捷的高標(biāo)準(zhǔn)水泥路,大家高興地說(shuō):“黨支部給我們辦了一件大好事?!?/p>
合成利村在廣開(kāi)致富門(mén)路的同時(shí)更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,抓住治理有害水和有利水兩方面的問(wèn)題,開(kāi)展治水工程,村黨支部帶領(lǐng)村民,修了百年標(biāo)準(zhǔn)工程的漿砌石水壩1980延長(zhǎng)米,根治了山洪水害。徹底修復(fù)了3處電灌工程,保證了農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用水。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),村里為每口井都配置了水泵,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的保證。
為了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),為完善中國(guó)吉林現(xiàn)代化生物質(zhì)能熱電聯(lián)供。新上苜宿草深加工項(xiàng)目,為今后發(fā)展綠色牧業(yè)打下基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)環(huán)境;保護(hù)對(duì)策
前言
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民人口比重較大。所以,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,與農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快,農(nóng)民生活水平不斷提高,有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,我國(guó)有必要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的整體提升?,F(xiàn)階段,新農(nóng)村建設(shè)中,存在著一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,既影響新農(nóng)村建設(shè),又不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以,必須采取有效保護(hù)對(duì)策。
一、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題
目前,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中存在著一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)農(nóng)村人口中約有3億人未能引用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全水,其中生態(tài)環(huán)境污染造成飲用水不達(dá)標(biāo)的不安全人口占30%以上。由此可見(jiàn),農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其次,土壤污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。土壤是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件,由于農(nóng)藥污染造成的生態(tài)環(huán)境污染比重較大。土壤污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而威脅人類生命健康。例如:有關(guān)部門(mén)對(duì)典型區(qū)域土壤污染調(diào)查可知,蔬菜鉛含量超標(biāo)率高達(dá)60%,而稻米鉛含量也超標(biāo)46%。由此可見(jiàn),土壤污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。最后,固體廢棄物污染越來(lái)越嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生活垃圾量不斷增多,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由此可見(jiàn),新農(nóng)村建設(shè)中存在較多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,亟需得到治理和保護(hù)。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的成因
造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的原因相對(duì)較多,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,許多污染較大的產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,一些污染大的產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人給予農(nóng)民許多優(yōu)惠條件,使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)招商引資,雖然帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。有的農(nóng)村區(qū)域中,產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人考慮到國(guó)家對(duì)土地資源的管制問(wèn)題,采取租賃方式進(jìn)行;有的產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人完全不考慮國(guó)家環(huán)保等相關(guān)政策,而加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。其次,農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品使用量過(guò)大,對(duì)土壤、水資源造成嚴(yán)重污染,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受破壞。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,對(duì)化肥農(nóng)藥等化學(xué)品的使用量居世界首位,遠(yuǎn)超于西方等發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)土地資源、水資源等污染嚴(yán)重,既危害生態(tài)環(huán)境,又不利于人們的生命健康。除此之外,超量化學(xué)品的使用,引發(fā)立體污染,不僅影響農(nóng)村品質(zhì)量,而且產(chǎn)生溫室氣體,加劇了全球變暖。最后,農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快,雖然促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但卻以犧牲環(huán)境為代價(jià),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染和破壞。在新農(nóng)村建設(shè)中,加快了工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,雖然帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞影響是巨大的。例如:小型造紙廠、加工廠等企業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)村廢水、固體廢棄物等污染排放量,且治污能力不強(qiáng),對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。
三、加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議
在新農(nóng)村建設(shè)中,存在著諸多生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生不良影響。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯,有關(guān)部門(mén)有必要加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究和分析,并提出相關(guān)建議或意見(jiàn),既推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程,又加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
(一)完善相關(guān)保護(hù)政策
隨著新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)保護(hù)政策,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要依據(jù)。首先,保證相關(guān)保護(hù)政策與法律法規(guī)相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào),適度對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)加以完善。其次,建立完善的預(yù)防體系,增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),并制定相應(yīng)的法律責(zé)任制度,確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效落實(shí)。再次,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度宣傳,以明文形式規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性及生態(tài)環(huán)境破壞的危害性,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中。最后,建立或完善污染整治基金制度,為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理提供資金基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)政府管理
政府既在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,又在生態(tài)環(huán)境污染治理和保護(hù)工作中占據(jù)重要地位。所以,政府必須采取措施以加強(qiáng)管理。首先,政府加大環(huán)境執(zhí)法力度,建立或完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明,做到違法必究,確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的長(zhǎng)效性、高效性。其次,完善綜合決策機(jī)制。政府在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中,應(yīng)對(duì)各因素進(jìn)行綜合考慮,以生態(tài)環(huán)境承載力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為衡量指標(biāo),進(jìn)而制定環(huán)境保護(hù)政策。最后,政府加強(qiáng)管理,建立或完善環(huán)境資源的補(bǔ)償制度和有償使用制度,將生態(tài)環(huán)境破壞控制在最小范圍內(nèi)。
(三)建立或完善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
為更好解決新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)有必要建立或完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,確保保護(hù)工作有效開(kāi)展。首先,完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加大資金投入力度,合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo),以加強(qiáng)對(duì)村民飲用水、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè),確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。其次,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督,對(duì)違法排污的造紙廠等小型工廠給予法律責(zé)任追究,堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排污現(xiàn)象,加大執(zhí)法力度。再次,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各企業(yè)的檢查,對(duì)不符合規(guī)定或生產(chǎn)能力相對(duì)較弱的企業(yè),應(yīng)給與停產(chǎn)停建處理,確保小型企業(yè)興建發(fā)展符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。最后,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的監(jiān)測(cè),避免生態(tài)環(huán)境破壞行為。
(四)加大科技投入力度
在新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,應(yīng)加大科技投入力度。首先,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加大資金投入力度,以研發(fā)符合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù),促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。其次,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題而加強(qiáng)科學(xué)治理,實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)、水體等自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)等,降低或避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。再次,針對(duì)農(nóng)村污水、垃圾等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而施以技術(shù),為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供保障,尤其對(duì)于礦區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。最后,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn),以提高農(nóng)村技術(shù)人員的技能水平,促進(jìn)科技推廣服務(wù)體系的建立和完善,為新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)保適用技術(shù)。
四、結(jié)論
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)是必然趨勢(shì)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其成因的分析,進(jìn)而提出有效對(duì)策加以保護(hù),確保新農(nóng)村建設(shè)的有效性,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展??偠灾?,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的環(huán)境污染,不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而且威脅人類的生命健康。所以,有關(guān)部門(mén)必須對(duì)其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給予有效治理,確保新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;生態(tài)道德;對(duì)策
指出:“良好的升天環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”生態(tài)文化作為人類新的生存方式,是人與自然和諧發(fā)展的文化,是人類發(fā)展的新的階段。[1]社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有極其重要的意義。
一、新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)中遇到的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得的成就有目共睹,農(nóng)民富裕了,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化了,農(nóng)村建設(shè)也越來(lái)越美了。但是在取得成就的同時(shí),也面臨著巨大的生態(tài)破壞。一些農(nóng)村人經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,但是生態(tài)意識(shí)沒(méi)有跟上來(lái),對(duì)于環(huán)境保護(hù)沒(méi)有全局意識(shí),沒(méi)有自覺(jué)意識(shí),也沒(méi)有有效的生態(tài)機(jī)制來(lái)約束。所以,這種現(xiàn)象也造成了農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)遲緩發(fā)展的結(jié)果。農(nóng)村村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候也在進(jìn)行生態(tài)道德建設(shè),但是還存在著一些問(wèn)題需要面對(duì):
(一)部分村民的生態(tài)意識(shí)還較為淡薄
通過(guò)走訪調(diào)查,村里大部分的生態(tài)意識(shí)比前幾年有較大提升。但是也有些村民生態(tài)道德意識(shí)發(fā)展滯后。仍舊是以前的思想,以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是從未考慮過(guò)得到的經(jīng)濟(jì)利益與自然環(huán)境的損失比例,這就是人類以自我為中心價(jià)值觀念的體現(xiàn)。在生活方面,向附近溪流隨意排放污水、生活垃圾,經(jīng)年累月,河水被污染,魚(yú)蝦變少,不能食用。工業(yè)方面,江浙地區(qū)農(nóng)村家庭作坊多,小老板多,但是生態(tài)意識(shí)更為淡薄,經(jīng)常偷排污水、廢水,造成河流、土地的嚴(yán)重污染。更有甚者,一些鄉(xiāng)村干部的生態(tài)道德意識(shí)淡薄,為了突出政績(jī),獲得短時(shí)間經(jīng)濟(jì)利益,帶頭破壞環(huán)境,發(fā)展經(jīng)濟(jì),使得農(nóng)村生態(tài)遭受更大困境。這種意識(shí)上的認(rèn)識(shí)差異使得農(nóng)村建設(shè)形成惡性循環(huán),問(wèn)題得不到解決。
(二)農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)機(jī)制不健全
首先,政府的法律法規(guī)機(jī)制不健全。我國(guó)生態(tài)道德建設(shè)法律法規(guī)是比較健全的,《環(huán)境保護(hù)法》等法律較為完善,但是對(duì)于農(nóng)村一些生態(tài)道德現(xiàn)象管理、治理跟不上,造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,農(nóng)民生態(tài)道德建設(shè)滯后。另外,一些農(nóng)村一味追求經(jīng)濟(jì)利益,刻意鉆法律的空子,也顯示了我國(guó)法律在有些方面不健全。我國(guó)生態(tài)、環(huán)境立法有時(shí)只是宏觀立法,沒(méi)有深入實(shí)際,深入農(nóng)村,結(jié)合實(shí)際情況立法,也造成農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)發(fā)展滯后。
(三)農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)缺失有效的村規(guī)民俗
村規(guī)民俗雖然不是法律,但是在教導(dǎo)村民、教化風(fēng)俗方面的作用甚于法律。村民似乎也更易于接受村規(guī)民俗的管理。但是我國(guó)一些鄉(xiāng)村在這方面做得嚴(yán)重缺失,有的沒(méi)有本村村規(guī),有的只是一紙空文,未認(rèn)真落實(shí)。這也造成了農(nóng)村忽視最有效的新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的方法,生態(tài)道德建設(shè)變得可以有可無(wú)。
二、新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的對(duì)策
(一)?切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民生態(tài)道德教育
首先,要提高人與自然和諧相處的認(rèn)識(shí)。人只是大自然的一種動(dòng)物,與大自然、其他動(dòng)物、生物共同享用天地自然萬(wàn)物。只有人不再以自我為中心,人類才能可持續(xù)發(fā)展;其次,要先提升村干部生態(tài)道德素養(yǎng)。村干部是新農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊,在村里無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、政策宣傳,還是環(huán)境保護(hù),都是起帶頭模范作用。村干部生態(tài)道德素養(yǎng)提高,對(duì)于村民、農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)都是極其重要的;再者,要利用多種方式、活動(dòng)提升村民的生態(tài)道德。村民是組成村莊的基礎(chǔ)元素,提升每一個(gè)村民的素質(zhì),就是提升村莊整體素質(zhì)。平時(shí)宣傳教導(dǎo),集中學(xué)習(xí)、教育,村特色文化教育等等都是提升村民生態(tài)道德意識(shí)的方法與手段。
(二)完善生態(tài)道德法律、法規(guī)
完善生態(tài)道德立法機(jī)制。從源頭立法,為生態(tài)道德樹(shù)規(guī)范。針對(duì)不同地區(qū)、不同情況,有針對(duì)性的立法。要有宏觀上的規(guī)定,也要有微觀上的具體法規(guī)。宏觀上法律就是對(duì)全面生態(tài)環(huán)境破壞的阻止、指導(dǎo),微觀上就是針對(duì)詳細(xì)的破壞現(xiàn)象的具體做法;強(qiáng)調(diào)防治結(jié)合,懲治環(huán)境破壞不是目的,目的是讓人民有意識(shí)不去破壞生態(tài)環(huán)境;生態(tài)道德法律、法規(guī)的另外一個(gè)作用就是及時(shí)、準(zhǔn)確地把破壞環(huán)境現(xiàn)象遏制在萌芽階段,讓破壞者意識(shí)到自己的錯(cuò)誤,以后不去做;生態(tài)環(huán)境立法還要接受人民群眾的監(jiān)督。任何法律都會(huì)有漏洞,防止漏洞的最好方法就是接受人民群眾無(wú)時(shí)無(wú)刻的監(jiān)督。
(三)建立與新農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合的村規(guī)民約
生態(tài)道德建設(shè)要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。然而與農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)合最為緊密的就是本村的村規(guī)民約。村規(guī)民約是農(nóng)村第一手的生態(tài)道德規(guī)范。農(nóng)村情況非常特殊,需要自己的規(guī)定。新農(nóng)村村民的文化水平在不斷提高,但是相比于生硬的法律條文、規(guī)定,村民還是更易于接受貼近實(shí)際的村規(guī)道德。
村規(guī)內(nèi)容可以對(duì)關(guān)于計(jì)劃生育政策、家風(fēng)家訓(xùn)、“五水共治”、“三改一拆”、“四化三邊”、村莊遠(yuǎn)期、近期規(guī)劃發(fā)展、科技農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、獎(jiǎng)懲措施等方面用貼近生活的語(yǔ)言來(lái)表達(dá),讓村民更易明白、更易接受,使村民在行動(dòng)中逐步形成習(xí)慣,從而提高整個(gè)鄉(xiāng)村的生態(tài)道德水平。
在建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的時(shí)候,我們要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,把來(lái)百姓的實(shí)際生活與生態(tài)道德建設(shè)相結(jié)合,謀劃可持續(xù)發(fā)展的系農(nóng)村建設(shè),既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,提高村民的生態(tài)素養(yǎng),為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力。
[關(guān)鍵詞]大湘西;鄉(xiāng)村生態(tài)旅游;對(duì)接
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.13.196
1研究地域概況
大湘西,即“ 湘西地區(qū)”,是對(duì)包括張家界市、湘西自治州、懷化市以及邵陽(yáng)、永州的部分縣市在內(nèi)的整個(gè)湖南西部地區(qū)的統(tǒng)稱。德夯在湘西自治州吉首市境內(nèi),距吉首城約18公里,由德夯景區(qū)、峒河景區(qū)、小龍景區(qū)組成。德夯風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)山巒疊嶂,溝壑縱橫,溪河交錯(cuò),峽谷絕壁層出不窮。景區(qū)有大龍洞、小龍洞、流紗、夯峽等瀑布群十多處,其中流紗瀑布以垂直落差216米居全國(guó)之首。自矮寨鎮(zhèn)洞溪上行4公里至德夯苗寨,沿岸筒車、水輾、古渡、小舟,伴以苗家吊腳樓,一派田園詩(shī)情。德夯風(fēng)景區(qū)是湘西苗族聚居區(qū)之一,這里保留著淳樸古老的民族語(yǔ)言、服飾、飲食宗教禮儀、歌舞等苗族風(fēng)情。其中苗族“三月三”“四月八”“百獅會(huì)”“攔門(mén)對(duì)歌”“苗鼓舞”等表演古老粗獷,極富地方民族特色。
在20世紀(jì)七八十年代,村民自發(fā)組織旅游,旅游主要是由村委會(huì)管理,但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,宣傳不夠,游客稀少,旅游業(yè)發(fā)展緩慢。隨著改革開(kāi)放的深入,湘西州委州政府高度重視,開(kāi)始加大宣傳力度,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,于1987年1月1日正式對(duì)外開(kāi)放,旅游業(yè)漸漸發(fā)展起來(lái),1991年全年接待游客達(dá)7.15萬(wàn)人。2002年,政府通過(guò)招商引資,成立了德夯旅游公司,一方面保護(hù)生態(tài)自然資源,另一方面深度挖掘苗族傳統(tǒng)文化,打造旅游品牌,德夯旅游業(yè)飛速發(fā)展,德夯一派繁榮景象,與新農(nóng)村相得益彰。
2大湘西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接
2.1產(chǎn)業(yè)方面的對(duì)接分析
湘西人民在嘗到旅游的甜頭之后,州委、州政府高度重視,充分利用湘西的特色文化、山水風(fēng)光、民族風(fēng)情等旅游資源,實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略,開(kāi)發(fā)神秘湘西,旅游產(chǎn)業(yè)呈跳躍式超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。德夯就是在這種形式下依托良好的自然景觀及民族文化優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)了具有當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)的菜油、峰密、柑子、生姜、獼猴桃、醋蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷售,成為旅游者喜歡和購(gòu)買的商品,這既有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,又促進(jìn)了德夯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是德夯近幾年開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游以來(lái),不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶Z食、水果、禽蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,而且還無(wú)形中培育了一批“綠色養(yǎng)殖業(yè)”專業(yè)戶,加大了對(duì)綠色食品及新品種的種植,并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步推廣,促進(jìn)了一系列袋裝野菜旅游商品的加工和開(kāi)發(fā),發(fā)展了許多諸如醬菜、肉食腌臘、果王素加工廠,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等深度開(kāi)發(fā)及加工的方向調(diào)整和發(fā)展。筆者調(diào)查得知,德夯在2001年開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”之前,村民主要靠種植玉米、土豆、零星水稻、烤煙維持生計(jì),因這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成貨幣的環(huán)節(jié)多,轉(zhuǎn)化慢、難,農(nóng)民生活都比較困難。自從開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”以后,村民除搞好傳統(tǒng)的農(nóng)事活動(dòng)以外,剩余的勞動(dòng)力從事農(nóng)家餐飲、住宿、采摘等旅游接待,每家旅游收入年均達(dá)4萬(wàn)多元,相當(dāng)于旅游開(kāi)發(fā)前的6倍之多,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。村民也不愿外出打工了,因?yàn)槁糜谓哟兴械氖卟恕⑺家孔约悍N植,旅游旺季忙于旅游接待,淡委忙于農(nóng)業(yè),已經(jīng)夠累的了。村民還集資修起了馬路,各家都蓋起了新房,村民靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧致富了。
2.2生態(tài)方面的對(duì)接分析
德夯通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,使該地區(qū)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥的增長(zhǎng),畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村垃圾和生活污水排放無(wú)序,使鄉(xiāng)村資源環(huán)境破壞嚴(yán)重;另外受整個(gè)湘西大環(huán)境的影響,近幾年,陸續(xù)上了一批耗能高、附加值低的粗加工企業(yè),如采礦業(yè);加上湘西人民的生活仍沿襲著幾千年的“伐木取暖、用柴燒飯、用樹(shù)建宅”的原始生活方式,這或多或少地給環(huán)境留下了隱患??傊?,這種工、農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng),使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,能源在無(wú)形中浪費(fèi)掉,這與新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求背道而馳。
因此,德夯風(fēng)景區(qū)針對(duì)以上這些情況采取了有力的措施,一是實(shí)施“三清六改”工程,即清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改電等,引導(dǎo)村民切實(shí)解決住宅與牲畜圈舍混雜問(wèn)題,改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是搞好四種模式的村莊改造,即整治“閑置房”、改造整修村莊、建農(nóng)民社區(qū)新村、對(duì)拆舊建新的房屋整體改造等。三是鼓勵(lì)村民用空心小砌塊建房,從源頭上切斷破壞森林的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。四是建立生態(tài)農(nóng)、林補(bǔ)償制度,鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)能的林業(yè)和農(nóng)業(yè),推動(dòng)天然林保護(hù)工程的實(shí)施,通過(guò)退耕還林,封山育林等手段,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)化、能源多樣化、農(nóng)業(yè)效益化,確保農(nóng)村污染源的杜絕,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡難題。
2.3社會(huì)文化方面的對(duì)接分析
德夯特有的傳統(tǒng)文化、奇風(fēng)異俗,對(duì)外界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響,深深吸引著人們?nèi)ヌ狡嬖L幽。然而,隨著旅游者的增多,異地文化的干擾,非鄉(xiāng)村文化逐漸滲透,加上村民本身又有一種“遠(yuǎn)香近臭”的思想,使得當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民族文化、民風(fēng)民俗被淡忘,有的甚至同化。如:不唱本土本鄉(xiāng)苗歌而改唱現(xiàn)代流行歌曲;刻意拆掉傳統(tǒng)民居而建起鋼筋水泥樓房;特別是傳統(tǒng)民族服飾的同化更為嚴(yán)重,在德夯,即使是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,穿苗服的人越來(lái)越少,取而代之的是都市流行的牛仔被、T恤衫,各式各樣的超短裙等。這種同化是通過(guò)旅游所帶來(lái)的外來(lái)文化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生的潛移默化影響的結(jié)果,也可稱為漢化。因此,德夯風(fēng)景區(qū)有針對(duì)性地豐富“農(nóng)家樂(lè)”的旅游內(nèi)涵,村民組織了“民族文藝表演隊(duì)”和“農(nóng)民時(shí)裝隊(duì)”,在篝火晚會(huì)上盡情展示傳統(tǒng)民族服飾,并唱苗歌,跳苗舞等,那些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中被人們所遺忘或被埋沒(méi)的寶貴民族文化遺產(chǎn)又重見(jiàn)天日,獲得新生。
3鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)德夯新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境影響分析
德夯村民嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭之后,更是主動(dòng)積極參與,滿懷信心,對(duì)旅游管理部門(mén)制定的政策措施主動(dòng)配合,并隨時(shí)了解學(xué)習(xí)國(guó)家旅游方面的方針政策、法律法規(guī)及其他致富信息門(mén)路,提高了素質(zhì),同時(shí)也增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游,當(dāng)?shù)卮迕裢瑖?guó)內(nèi)外不同層次的旅游者的交流過(guò)程中,了解了對(duì)方,也了解了世界各地,包括最新的旅游動(dòng)態(tài),服務(wù)意識(shí),逐漸形成了一種超前的旅游經(jīng)營(yíng)理念。許多居民在長(zhǎng)期的旅游接待中學(xué)會(huì)了許多旅游接待經(jīng)驗(yàn),能對(duì)不同的游客偏好有一個(gè)大致的了解,在接待過(guò)程中一般能符合游客的心意,得到了旅游者的好評(píng)。有的村民還能說(shuō)幾句簡(jiǎn)單的日語(yǔ)、英語(yǔ)、韓語(yǔ),甚至還有遠(yuǎn)見(jiàn)的村民把孩子直接送到吉首大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)外語(yǔ),回來(lái)后當(dāng)起了外語(yǔ)導(dǎo)游,在接待外國(guó)旅游者時(shí)具有語(yǔ)言方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也促進(jìn)了東西方文化的交流。德夯居民淳樸、勤勞、善良,并且文明經(jīng)商、童叟無(wú)欺,成為大湘西旅游區(qū)的典范。村民的環(huán)保意識(shí)也大大增強(qiáng),他們深知旅游資源的破壞意味著什么,每個(gè)人都配合上級(jí)主管部門(mén)清掃門(mén)前的生活垃圾,并主動(dòng)放到政府指定的區(qū)域,他們不再亂砍濫伐,并相互監(jiān)督,公開(kāi)同破壞生態(tài)的犯罪分子作斗爭(zhēng)。在德夯社區(qū),還經(jīng)常舉行“星級(jí)文明戶”“五好家庭”等評(píng)比活動(dòng),并同鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量掛鉤,促進(jìn)了相互團(tuán)結(jié),家庭和睦,村民在農(nóng)閑時(shí)不再無(wú)所事事,惹是生非,逐漸從原來(lái)的打架、賭博、酗酒、斗毆等不良風(fēng)氣中解脫出來(lái),并且自發(fā)的組織民兵日夜輪流巡邏、抵制外來(lái)的歪風(fēng)邪氣,如今,德夯社會(huì)風(fēng)氣、社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn),一派欣欣向榮的景象,德夯的旅游業(yè)已具規(guī)模,走向了正軌。
4結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進(jìn)了德夯少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,德夯少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展,相互構(gòu)成和諧,德夯一派繁榮昌盛景象。
參考文獻(xiàn):
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