食品安全的責(zé)任精選(九篇)

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第1篇：食品安全的責(zé)任范文

食品藥品安全責(zé)任書(shū)(1)

為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī)，切實(shí)做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責(zé)任書(shū)。

一、甲方職責(zé)

(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。

(二)將食品藥品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政收入，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè)，充實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故，根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

(四)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品、藥品安全方針、政策，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作。可對(duì)乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)乙方完成食品、藥品安全相關(guān)工作情況組織年終考評(píng)。

二、乙方責(zé)任

(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計(jì)劃和議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議分析、部署本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。

(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制。

(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度，強(qiáng)化食品藥品安全的檢查督促。對(duì)容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場(chǎng)所及相關(guān)食品藥品，要明確防范責(zé)任，落實(shí)防范措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要責(zé)令其整改，限期消除。

(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報(bào)告制度。

(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，保證轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開(kāi)展。

(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)布置的食品藥品監(jiān)管工作。

三、本責(zé)任書(shū)一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)

法人代表(簽名)：_________ 責(zé)任人(簽名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品藥品安全責(zé)任書(shū)(2)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全保障水平，根據(jù)縣政府辦《廣豐縣創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》文件精神，落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)際，與你村(居、社區(qū))委會(huì)簽訂食品藥品安全責(zé)任書(shū)具體內(nèi)容和要求如下：

一、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為食品藥品安全第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、村委會(huì)高度重視創(chuàng)建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設(shè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放有關(guān)宣傳資料，努力營(yíng)造關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。

三、積極維護(hù)本地食品藥品市場(chǎng)秩序，協(xié)助打擊游醫(yī)藥販行為，發(fā)現(xiàn)可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局匯報(bào)。

四、積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全工作站下達(dá)的工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)食品藥品安全工作的相關(guān)資料。

五、積極配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全示范縣建設(shè)工作。

六、確保本村不發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數(shù)為零。

五、本責(zé)任書(shū)一式三份，村(居、社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監(jiān)督管理局存檔。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府 村(居、社區(qū))委會(huì)

簽字人：_________ 簽字人：_________

二〇___年___月___日 二〇___年___月___日

食品藥品安全責(zé)任書(shū)(3)

了貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責(zé)任目標(biāo)如下：

一、食品安全

(一)食品安全工作責(zé)任

1、建立管理處(場(chǎng))負(fù)總責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，在管理處(場(chǎng))的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見(jiàn)和建議。

3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。

4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位具體工作。

6、完成管理處(場(chǎng))交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標(biāo)

1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。

2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

4、在管理處(場(chǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合實(shí)施食品安全六大工程，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定具體的行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度，定期食品安全和市場(chǎng)檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。

7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開(kāi)展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。

8、協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

9、力爭(zhēng)每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。

10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案。

11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)100%，農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責(zé)任

1、在管理處(場(chǎng))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)人員依法開(kāi)展檢查。

3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。

4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。

5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。

6、完成管理處(場(chǎng))交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標(biāo)

1、轄區(qū)無(wú)假劣藥品，無(wú)非法渠道購(gòu)藥，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。

2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測(cè)為支撐，社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。

農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建立誠(chéng)信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村，力爭(zhēng)覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。

三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《省藥品管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(jí)(社區(qū))信息員定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，切實(shí)履行食品藥品安全工作職責(zé)。

四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)相關(guān)工作。

管理處(場(chǎng))食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn)，年終據(jù)此進(jìn)行考核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

_____管理處 (單位)

領(lǐng)導(dǎo)簽字：__________負(fù)責(zé)人簽字：__________

___年___月___日 ___年___月___日

食品藥品安全責(zé)任書(shū)(4)

為了認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發(fā)生，鎮(zhèn)政府決定與各村、各單位簽訂本責(zé)任書(shū)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各村委會(huì)、各單位對(duì)本村、本單位食品藥品安全負(fù)總責(zé)，保障監(jiān)管工作順利開(kāi)展，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一票否決。

2、及時(shí)研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問(wèn)題，每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。

二、市場(chǎng)整治及監(jiān)管

1、繼續(xù)開(kāi)展利劍行動(dòng)，整治學(xué)校周邊小賣(mài)部、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)假日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊制售假劣行為，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

2、完善農(nóng)村自辦家宴管理制度，強(qiáng)化申報(bào)備案，村監(jiān)管員負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保農(nóng)村家宴不發(fā)生安全事故。

3、開(kāi)展快劍行動(dòng)，整治藥品經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)本村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查監(jiān)督。

4、開(kāi)展食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)餐飲等環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范藥房建設(shè)和藥械經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信建設(shè)，保證老百姓飲食用藥安全。

5、協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉(xiāng)村銷(xiāo)售保健品的行為。

三、應(yīng)急救援

1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，及時(shí)科學(xué)處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應(yīng)事故處置方案》，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。

2、開(kāi)展食品藥品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)將食品、藥品安全信息上報(bào)鄉(xiāng)政府辦、食安辦。督促各藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位及時(shí)上報(bào)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件。

四、宣傳教育

對(duì)村民、從業(yè)人員采取多種形式進(jìn)行食品藥品安全法律法規(guī)及安全知識(shí)宣傳，促進(jìn)安全飲食、合理用藥。

五、推進(jìn)三統(tǒng)一工作

按照縣政府三統(tǒng)一工作目標(biāo)，對(duì)本轄區(qū)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基本藥物流通、使用進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)配送藥品實(shí)行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時(shí)，價(jià)廉質(zhì)優(yōu)。

六、夯實(shí)責(zé)任

按照監(jiān)管職責(zé)細(xì)化分解到具體的責(zé)任人，保證不發(fā)生重大的食品藥品安全事故。

七、本責(zé)任書(shū)從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。

___鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村委會(huì)、單位(蓋章)

第2篇：食品安全的責(zé)任范文

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的歷史和實(shí)踐語(yǔ)境中，食品及其安全、質(zhì)量是民生的核心議題，直至當(dāng)今，其安全責(zé)任的重要性也正在延續(xù)，我們必須承認(rèn)的是，在當(dāng)前的食品企業(yè)中，出現(xiàn)了屢見(jiàn)不鮮的食品安全問(wèn)題，甚至曝光出極其惡劣的食品安全衛(wèi)生事故，這些問(wèn)題直接影響人類(lèi)的生存健康和生命的安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，更體現(xiàn)出食品企業(yè)社會(huì)道德責(zé)任的淪喪、政府執(zhí)政責(zé)任的公信力的缺失，其食品安全問(wèn)題涉及企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期的生存可能，需要我們長(zhǎng)期關(guān)注并予以倫理和法制的解決。

一、我國(guó)食品企業(yè)安全現(xiàn)況分析

我國(guó)近年來(lái)，食品安全事故頻頻曝光，引發(fā)了社會(huì)性的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任思考，伴隨人們生活質(zhì)量的提高，食品已呈現(xiàn)富裕的安定局面，食品產(chǎn)業(yè)也在不斷升級(jí)，然而，在食品結(jié)構(gòu)和數(shù)量的提升之際，食品的質(zhì)量卻成為了眾矢之的，其安全危機(jī)及事故引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和議論的焦點(diǎn)。雖然食品中毒事故在新聞媒體的曝光之下，有所收斂和減少，但是安全形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。食品投訴量居前列，在各類(lèi)商品的投訴訴求中，食品類(lèi)商品的投訴量穩(wěn)居前列，重要呈現(xiàn)于兩個(gè)食品領(lǐng)域：即其一是保健品虛假宣傳泛濫，比重偏高；其二是乳品的質(zhì)量安全被社會(huì)投訴比例較多。總體來(lái)說(shuō)，食品企業(yè)的安全問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，暴露出食品企業(yè)的道德社會(huì)責(zé)任的缺失，確保食品安全的形勢(shì)已刻不容緩。

二、食品安全企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失的原因剖析

（一）食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)同度不夠高。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，商場(chǎng)角逐、搶奪份額，是企業(yè)商家絞盡腦汁追求的目標(biāo)，為了企業(yè)的成本利潤(rùn)最大化目標(biāo)，有一些食品企業(yè)枉顧消費(fèi)者的身心健康，以次充好、濫竽充數(shù)，使食品的安全出現(xiàn)危機(jī)，這與一些企業(yè)的道德社會(huì)觀有一定的關(guān)聯(lián)，部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的驅(qū)使，非法采用不符合商業(yè)規(guī)則的手段，造成轟動(dòng)全國(guó)的食品安全事件，諸如：“三聚氰胺事件”、“地溝油事件”、“雙匯瘦肉精事件”、“酒鬼酒的塑化劑超標(biāo)事件”等，造成了極壞的惡劣社會(huì)影響。

（二）食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力有限。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)由低到高的金字塔型分布，底層是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由下而上逐次是：法律責(zé)任、倫理責(zé)任和社會(huì)慈善責(zé)任，在這個(gè)金字塔的構(gòu)架中，自然越往上越能達(dá)到商業(yè)社會(huì)的最高境界，但是，如果食品企業(yè)連底層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任都難以保全和生存的條件之下，則其無(wú)法維系和升級(jí)更高層的責(zé)任，這也可以理解成食品企業(yè)的負(fù)載較多，在履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的時(shí)候，無(wú)法全面達(dá)到規(guī)定的要求。

（三）食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露制度還不夠健全。由于我國(guó)在食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露制度上，與國(guó)外研究相比，還存在理念和規(guī)則上的不完善，在不斷的實(shí)施過(guò)程中，食品企業(yè)也僅僅是部分做到了其披露機(jī)制內(nèi)容，而對(duì)一些食品添加劑的使用計(jì)量等說(shuō)明性的信息披露不夠明確，不夠完善。就目前而言，我國(guó)食品企業(yè)的自覺(jué)性披露行為還未普遍，在提升自身的社會(huì)信任度方面，還存在比較嚴(yán)峻的缺失狀態(tài)。

（四）食品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，判定依據(jù)不全。在食品企業(yè)領(lǐng)域，其判定標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，而目前部分標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、空白、矛盾沖突的局面，致使食品檢測(cè)或媒體判定有誤，而在社會(huì)范圍內(nèi)造成一定的食品安全危機(jī)。

（五）國(guó)家和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制不完備。食品企業(yè)是一種商業(yè)行為，其狀態(tài)也應(yīng)該受到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)控，而不能完全依賴(lài)于企業(yè)的自發(fā)和自覺(jué)性行為，當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)政府性監(jiān)管力量還不夠完備，管理權(quán)限不明，出現(xiàn)交叉或無(wú)人監(jiān)管的矛盾性局面，這極不利于食品安全的提高和質(zhì)量的提升。

三、食品企業(yè)安全社會(huì)責(zé)任的構(gòu)建與對(duì)策分析

（一）首先，要從思想觀念上強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任理念。不論是從經(jīng)營(yíng)及其效益角度來(lái)看，還是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展來(lái)看，食品安全與企業(yè)的成功與否成正相關(guān)的聯(lián)系。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中，誠(chéng)信與務(wù)實(shí)的基本道德操守也應(yīng)該成為其經(jīng)營(yíng)理念之一，在良好的社會(huì)責(zé)任信念下，用內(nèi)在的誠(chéng)信氛圍追求科技進(jìn)步與技術(shù)融合，確保食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的培育和構(gòu)建，提升全體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和水平。

（二）提升食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)力。在食品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組成中，一些大型食品企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)力和履行力，而部分中小企業(yè)則缺乏相應(yīng)的能力，我們要注重扶持中小食品企業(yè)，針對(duì)其規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)承載能力弱的特點(diǎn)，開(kāi)展教育與培訓(xùn)，運(yùn)用與其條件相適應(yīng)的技術(shù)與管理能力，在其限定的環(huán)境內(nèi)，完成相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任履行；其次，要加強(qiáng)食品企業(yè)的聯(lián)合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，要利用不同企業(yè)各自的特色，與同類(lèi)食品的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈融合，提高整體實(shí)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平；

（三）完善食品安全信息披露制度。國(guó)外在研究食品安全披露制度方面領(lǐng)先于我國(guó)，其食品披露制度中的可查詢(xún)和追蹤的系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，值得我人去學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息披露中的強(qiáng)制性舉措，開(kāi)展多層次、多種類(lèi)的披露方式，用正面的宣傳引領(lǐng)食品企業(yè)向健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。食品企業(yè)的健康發(fā)展還要依靠于政府的監(jiān)控與制度管控，行法行政、依法監(jiān)管是對(duì)食品企業(yè)安全的可行途徑，要加大建立食品企業(yè)安全監(jiān)督體制，用法律、規(guī)范的法定形式，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)懲與評(píng)估。

第3篇：食品安全的責(zé)任范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)責(zé)任；食品安全；企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）08-026-02

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件愈演愈烈，“蘇丹紅”、“毒奶粉”、“皮鞋酸奶”、“地溝油”到最近的“僵尸肉”事件等食品安全事件屢次發(fā)生，不僅嚴(yán)重危害到了人們的身心健康，還透支了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心，從而引發(fā)對(duì)食品企業(yè)的信任危機(jī)。而提升食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是解除信任危機(jī)的重要途徑，企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的生產(chǎn)及管理，積極履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食品安全質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

一、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

（一）企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概述

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造企業(yè)效益最大化的同時(shí)，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員、環(huán)境、消費(fèi)者等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的個(gè)人或群體承擔(dān)責(zé)任。即保證企業(yè)員工、消費(fèi)者等利益群體的權(quán)益，并對(duì)企業(yè)所處地區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)。良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)有助于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提升產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)雙贏的局面，促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概述

食品企業(yè)與人們的日常生活及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。食品的安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容。食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)不在于追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是要以人為本，將食品的安全和消費(fèi)者的健康當(dāng)做企業(yè)的職責(zé)。食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)如下：

1.提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品

首先，食品企業(yè)提供的食品必須要達(dá)到國(guó)家食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，為消費(fèi)者提供健康、安全、高質(zhì)量的食品。其次，食品企業(yè)提供的食品要盡量滿足消費(fèi)者多樣化的需求。從食品的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量上著手，讓食品在保質(zhì)保量的前提下往多元化方向發(fā)展，為消費(fèi)者提供豐富多樣的食品。

2.提供全面的食品信息

當(dāng)前，我國(guó)許多食品企業(yè)為了吸引消費(fèi)者的眼球，大打廣告宣傳戰(zhàn)。在廣告宣傳中，時(shí)常發(fā)生夸大食品的功效、作用的現(xiàn)象。食品企業(yè)應(yīng)將自身食品信息正確并且全面的展示給消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)，杜絕一切虛假?gòu)V告。

3.加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的把控

有效的食品質(zhì)量把控措施是保障食品安全的有效途徑。食品企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)設(shè)置多道食品檢驗(yàn)工序，對(duì)食品進(jìn)行多重檢測(cè)。從食品生產(chǎn)到包裝出品的過(guò)程中，要全程實(shí)行無(wú)菌化操作，從源頭上保證食品的質(zhì)量安全。

二、我國(guó)食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的食品安全問(wèn)題

（一）食品原材料受到嚴(yán)重污染

高質(zhì)量的食品原材料是食品安全的重要保障。然而在我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及牧產(chǎn)品等生產(chǎn)過(guò)程中，大量使用農(nóng)藥、抗生素、激素等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，屢禁不止，致使食品原材料受到了嚴(yán)重的污染。此外，我國(guó)部分食品企業(yè)為了追求眼前的利益，采用劣質(zhì)的原材料、添加過(guò)量的食品添加劑來(lái)替代食品成分以降低生產(chǎn)的成本。還有部分企業(yè)在食品中加入工業(yè)化學(xué)添加劑，以提高食品的賣(mài)相，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期。

（二）食品流通缺乏有效監(jiān)管

我國(guó)食品企業(yè)多達(dá)數(shù)百萬(wàn)家，由于受企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)管理理念、生產(chǎn)設(shè)備及食品檢測(cè)手段等各方面內(nèi)容的制約，食品在流通環(huán)節(jié)也涌現(xiàn)了不少問(wèn)題。不少食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣產(chǎn)品、將過(guò)期的食品回收，對(duì)生產(chǎn)日期進(jìn)行更改之后再次投入市場(chǎng)銷(xiāo)售等。此外在食品流通環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管機(jī)制不健全也將導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。不管是三鹿的“毒奶粉”還是雙匯的“瘦肉精”事件都將我國(guó)食品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺陷暴露無(wú)遺。

（三）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件，國(guó)家先后出臺(tái)了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，然而對(duì)于食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的規(guī)定較為模糊，目前尚未有針對(duì)食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任而制定的法律規(guī)定，在一定程度上降低了食品安全的法律標(biāo)準(zhǔn)，容易讓不法商家有機(jī)可乘，躲避了法律的制約，助長(zhǎng)了食品企業(yè)的不良風(fēng)氣，使得國(guó)家立法得不到滿意的成效。

三、基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的改善食品安全問(wèn)題的對(duì)策

（一）規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理

生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范是適用于食品行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于食品企業(yè)來(lái)說(shuō)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化要求企業(yè)具備完善的生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)流程科學(xué)合理，并具備獨(dú)立、嚴(yán)格的食品檢測(cè)系統(tǒng)及健全的質(zhì)量管理，以保證食品的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理可以從以下方面著手：1.以國(guó)家基本國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。注重對(duì)食品原材料的篩選與控制，并重視對(duì)食品的檢測(cè)工作，確保食品的質(zhì)量安全。2.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理進(jìn)行細(xì)化，并明確其認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)及要求，促使食品企業(yè)積極完成生產(chǎn)質(zhì)量管理。

（二）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

完善市場(chǎng)監(jiān)管體制需要從政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督兩方面著手。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，提高食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。此外還應(yīng)做好食品的隨機(jī)抽查工作，確保食品的安全，使得政府監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。利用社會(huì)輿論、公共媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元化方式對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，督促食品企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)范，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。如：面向社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)開(kāi)展食品宣傳活動(dòng)，提高民眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)度及重視程度；利用電視媒體播放食品安全的公益廣告或出版食品安全的科普刊物或者音像制品，全面展開(kāi)宣傳教育活動(dòng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)更新食品安全信息及相關(guān)制度，保證信息公開(kāi)透明，從而充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量。

（三）通過(guò)立法的形式，規(guī)范食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

建立合理的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)，是食品安全得以保障的關(guān)鍵。在實(shí)際工作過(guò)程中，要綜合多方面的法律法規(guī)，并將相關(guān)的法律資源如勞動(dòng)法、食品安全法等進(jìn)行補(bǔ)充、整合，以全面明確食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。此外，通過(guò)公司法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任列入科學(xué)規(guī)劃的管理體系中，促使食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)法制化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，食品企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是食品安全得以保證的前提，也是維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，構(gòu)建良好和諧社會(huì)的重要因素。食品企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的生產(chǎn)質(zhì)量管理，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并主動(dòng)承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任，保障食品的安全質(zhì)量，增加消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)及食品安全的信心，解除食品企業(yè)的信任危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]李名梁.我國(guó)食品安全問(wèn)題研究綜述及展望[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（03）.

第4篇：食品安全的責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：食品安全；責(zé)任保險(xiǎn)；強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)

近年來(lái)，食品安全事故頻發(fā)，既侵害了消費(fèi)者的身體健康，同時(shí)也對(duì)食品行業(yè)給予沉重打擊，例如"酒鬼酒"被曝"塑化劑"　事件當(dāng)天，酒鬼酒緊急停牌，14支白酒股無(wú)形蒸發(fā)300多億資產(chǎn)，足見(jiàn)食品安全已成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是適應(yīng)食品安全現(xiàn)狀的客觀產(chǎn)物，其強(qiáng)制保障、分散風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的功能，極大維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，適應(yīng)了食品行業(yè)發(fā)展的客觀需求。但實(shí)踐中，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)卻存在投保率低，食品安全保險(xiǎn)種類(lèi)單一的現(xiàn)象，該項(xiàng)制度未能廣泛推行。本文就食品安全責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制推行的必要性及可行性展開(kāi)分析，以期對(duì)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度構(gòu)建有所推進(jìn)。

1．推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的必要性

1.1食品行業(yè)主體責(zé)任保險(xiǎn)意識(shí)單薄

現(xiàn)行的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)仍是商業(yè)保險(xiǎn)，遵循締約自愿原則，是否投保，何時(shí)投保、與誰(shuí)建立保險(xiǎn)關(guān)系完全由食品企業(yè)自主決定。許多食品企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，只顧眼前利益得失，往往不愿意投保責(zé)任保險(xiǎn)而增加經(jīng)營(yíng)成本。既使是發(fā)生了食品安全事故，也"自認(rèn)倒霉"，換個(gè)招牌，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售影響并不大。更有少部分企業(yè)抱著賺點(diǎn)就撤的心理，對(duì)食品安全采取放任態(tài)度，自然不會(huì)在食品安全成本方面有太多的投入，既便被相關(guān)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)查處，也會(huì)一棄置之。缺乏事前防范，事后懲處的有效制度，是部分食品企業(yè)忽視食品安全的重要原因。低廉的違法成本，未能促使其主動(dòng)投保責(zé)任保險(xiǎn)。

另外，許多食品企業(yè)對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的功能并不理解，投保意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)任保險(xiǎn)不僅具有分散風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的功能，同時(shí)可以對(duì)投保產(chǎn)品起到宣傳作用，引導(dǎo)消費(fèi)者的選擇。食品消費(fèi)者往往會(huì)因?yàn)樵撌称吠侗Ａ素?zé)任保險(xiǎn)，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量更加放心，選擇時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮投保產(chǎn)品，從而促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加投保食品企業(yè)利潤(rùn)。因此，投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)不僅具有對(duì)食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任風(fēng)擔(dān)功能，同進(jìn)可對(duì)投保企業(yè)起到品牌宣傳作用。

1.2食品侵權(quán)往往具有隱性特點(diǎn)，消費(fèi)者在受到食品瑕疵損害時(shí)舉證困難

有毒有害食品對(duì)人身體侵害的特點(diǎn)往往是持續(xù)地、隱蔽地，具有較長(zhǎng)的潛伏期，不會(huì)及時(shí)地顯現(xiàn)，最終導(dǎo)致大部分受害人長(zhǎng)期遭受有害食品的危害，而得不到及時(shí)救濟(jì)。人們每天食用的食物種類(lèi)較多，既使出現(xiàn)中毒癥狀，消費(fèi)者也無(wú)法準(zhǔn)確判斷究竟哪樣食品存在問(wèn)題，只有自掏腰包，將自己食用過(guò)的食物先逐一送檢，才有可能確定毒源。如此的送檢維權(quán)，使消費(fèi)者消耗了大量的精力和財(cái)力后才得以確定侵權(quán)主體，是消費(fèi)者維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)難題。消費(fèi)者的維權(quán)難，就為食品企業(yè)逃避法律責(zé)任創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。而食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，強(qiáng)制食品企業(yè)投保，可以有效防止食品企業(yè)逃避法律責(zé)任，有利于促進(jìn)消費(fèi)者食品安全維權(quán)。因此，推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要及必然要求。

1.3政府在重大食品安全事故中常常扮演"保險(xiǎn)人"角色，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)

一些食品安全事故發(fā)生后，雖然責(zé)任主體明確，但往往因責(zé)任企業(yè)無(wú)賠償能力或逃避責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致由政府向受害者埋單。責(zé)任保險(xiǎn)人的缺位，迫使政府充當(dāng)了"保險(xiǎn)人"的角色，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終由納稅人埋單。因此，扭轉(zhuǎn)政府埋單的現(xiàn)象，減輕政府的財(cái)政壓力，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推行成為必然。

1.4保險(xiǎn)條款側(cè)重于對(duì)保險(xiǎn)人的保護(hù)，不利于對(duì)被保險(xiǎn)人的保護(hù)

現(xiàn)行的食品責(zé)任保險(xiǎn)條款，均由保險(xiǎn)人單方制訂，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)條款的制訂方面毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)。訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，被保險(xiǎn)人要么選擇接受，要么選擇離開(kāi)。保險(xiǎn)條款制訂的單方性，決定了保險(xiǎn)條款利益設(shè)計(jì)的不平等性。保險(xiǎn)人往往更關(guān)注自身權(quán)益保障，對(duì)被保險(xiǎn)人設(shè)置多重限制條款，表現(xiàn)了保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方地位實(shí)質(zhì)的不平等。保險(xiǎn)條款的不平等，也是導(dǎo)致食品責(zé)任保險(xiǎn)推廣不利的重要原因。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款在制定時(shí)，由政府相關(guān)部、保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司代表、食品企業(yè)代表、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者共同參與，充分的體現(xiàn)了保險(xiǎn)條款內(nèi)容的民主性及科學(xué)性。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款能夠有效實(shí)現(xiàn)了各保險(xiǎn)主體的利益平衡，因此推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)成為必然。

2．推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的可行性

2.1盡快出臺(tái)《食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，由政府主導(dǎo)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立

食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)運(yùn)行主體的選擇，宜采用"官辦民營(yíng)"方式。由于該項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的正外部性，需要在密切關(guān)系人民群眾健康的食品領(lǐng)域強(qiáng)制推行，如果仍采用一般的商業(yè)性保險(xiǎn)模式運(yùn)作，仍無(wú)法解決保險(xiǎn)產(chǎn)品的不足及投保人積極性不高的負(fù)面問(wèn)題。此時(shí)，需要政府通過(guò)行政職能，強(qiáng)制食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施，才能充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)者的保障功能。

借鑒　《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的成功經(jīng)驗(yàn)，建立與《食品安全法》相配套的《食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，具體規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍的設(shè)定、運(yùn)作模式的設(shè)定、損失分擔(dān)計(jì)劃的政策支持。將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行上升為一種法律義務(wù)，將投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)作為取得食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可資格的前置條件，對(duì)符合條件但尚未投保的食品企業(yè)進(jìn)行取締。當(dāng)然，政府還應(yīng)作好食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、信息披露工作，根據(jù)食品安全事故發(fā)生率及時(shí)調(diào)整投保主體條件及保費(fèi)率。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)配合強(qiáng)制保險(xiǎn)制度目的的落實(shí)，如衛(wèi)生行政主管部門(mén)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食品受害人的救治情況及有無(wú)依法使用食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)設(shè)立的共?；饘?duì)受害人進(jìn)行搶救；如財(cái)政部門(mén)根據(jù)保險(xiǎn)人繳納營(yíng)業(yè)稅額及共?；鸬那闆r，對(duì)共保基金予以財(cái)政補(bǔ)貼。

2.2加強(qiáng)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司、食品企業(yè)及消費(fèi)者利益的共同維護(hù)。

食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是消費(fèi)者利益維護(hù)的基本保障，其覆蓋主體廣泛，但僅以基本的人身傷害及直接的財(cái)產(chǎn)損失為承保范圍，賠償限額以滿足受害人的基本需求為限，且不包括對(duì)消費(fèi)者造成的間接損失，可以說(shuō)強(qiáng)制保險(xiǎn)僅賠償受害人的基本損失，僅是部分賠償。而商業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍則以保險(xiǎn)人與投保人的約定為準(zhǔn)，一般包括人身?yè)p害及財(cái)產(chǎn)損失，范圍廣于食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，且賠償額也可在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)自由約定，可以是對(duì)受害人的完全賠償。食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相輔相承，共同構(gòu)成了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的完整體系。因此，在實(shí)踐中既要強(qiáng)制推廣食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)施，又要大力宣傳商業(yè)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充作用。

保險(xiǎn)人在承保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，如果只是不虧不盈，雖是強(qiáng)制承保，但不利于調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)人的積極性，不利于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的深入開(kāi)發(fā)及保險(xiǎn)人才的投入，無(wú)法滿足投保人對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求。只有在賦予保險(xiǎn)人強(qiáng)制承保義務(wù)的同時(shí)，給予適當(dāng)利潤(rùn)，保險(xiǎn)公司才會(huì)積極響應(yīng)政策、法規(guī)要求，廣泛推行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，建議保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，建立食品安全保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制。根據(jù)每款產(chǎn)品在上一保險(xiǎn)期內(nèi)的表現(xiàn)（如保險(xiǎn)公司的賠付率、客戶(hù)投訴率等），由保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)予以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)調(diào)整其下一期的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，顧客可以根據(jù)保險(xiǎn)評(píng)級(jí)來(lái)挑選安全可靠的食品，企業(yè)則以保險(xiǎn)評(píng)級(jí)為動(dòng)力和約束而加強(qiáng)食品安全管理。

參考文獻(xiàn)：

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[5]林寶清：《保險(xiǎn)法原理與案例》，清華大學(xué)出版社2006年01月版。

第5篇：食品安全的責(zé)任范文

食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品的制造商、銷(xiāo)售商等行業(yè)主題必須以食品安全責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的投保，特定的保險(xiǎn)人必須承保并且對(duì)食品安全事件造成受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性分析

從消費(fèi)者角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題關(guān)系著國(guó)人的生命身體健康，得不到解決有可能引發(fā)社會(huì)矛盾；從企業(yè)角度來(lái)看，一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，將付出巨額賠款，嚴(yán)重的有可能造成企業(yè)破產(chǎn)。從政府角度來(lái)看，食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決會(huì)嚴(yán)重影響政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大對(duì)食品安全問(wèn)題的處理力度是非常必要的。

（一）切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益

由于當(dāng)前的索賠手續(xù)復(fù)雜，特別是一些不法商家企圖逃避賠償責(zé)任更加大了受害消費(fèi)者的索賠難度。面對(duì)一些不甚嚴(yán)重的食品安全事故，消費(fèi)者往往選擇放棄索賠。而當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故時(shí)，當(dāng)事企業(yè)面臨巨額賠償，由于其賠償能力有限，可能無(wú)法給予受害者充分有效的賠償。以強(qiáng)制方式推行食品安全保險(xiǎn)后，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)已投保食品，一旦發(fā)生事故，消費(fèi)者可直接向?qū)I(yè)的擁有足夠保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)公司索賠，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）為保險(xiǎn)公司帶來(lái)新的保費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

一種險(xiǎn)種以強(qiáng)制方式推行后，其業(yè)務(wù)規(guī)模必然迅速擴(kuò)大。以交強(qiáng)險(xiǎn)為例，2006年7月我國(guó)正式施行交強(qiáng)險(xiǎn)制度，此后，交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)收入從2007年的218.8億元猛增到2015年的1570.98億元。如果食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)能夠做到科學(xué)經(jīng)營(yíng)，將可能會(huì)給保險(xiǎn)公司帶來(lái)巨大的收益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故，企業(yè)將面臨巨額的賠款，造成財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至破產(chǎn)倒閉。因三聚氰胺事件影響于2009年破產(chǎn)的三鹿集團(tuán)是典型的案列。出現(xiàn)這種情況的一部分原因在于食品企業(yè)沒(méi)能有效分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，可以把不確定的巨額賠償化為固定的少量的保費(fèi)支出，并攤?cè)氤杀净蛄魍ㄙM(fèi)用。一旦發(fā)生食品安全事故，將由保險(xiǎn)公司出面賠償，減輕了企業(yè)的賠償負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

（四）減輕政府壓力

食品安全問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特別是當(dāng)企業(yè)無(wú)力賠償時(shí)，需要政府動(dòng)用財(cái)政對(duì)受害者給予補(bǔ)償。以強(qiáng)制方式推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)可以充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視以及解決食品安全問(wèn)題的決心和力度。同時(shí)，保險(xiǎn)公司介入，在事故發(fā)生前可以一定程度上減輕政府的監(jiān)管壓力，在事故發(fā)生后可以減輕政府的賠償壓力。

（五）防止食品安全事故發(fā)生，提高食品安全水平

對(duì)于食品安全問(wèn)題，事前防范遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于事后補(bǔ)救。保險(xiǎn)公司可以利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，設(shè)置免賠額、推行不出險(xiǎn)優(yōu)惠政策等手段提高食品企業(yè)的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自身加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有效降低食品安全事故發(fā)生的頻率，引領(lǐng)整個(gè)食品行業(yè)健康發(fā)展。

三、我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性分析

在我國(guó)，強(qiáng)制推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的呼聲已久，然而，這項(xiàng)政策的可行性直到現(xiàn)在才逐漸具備。

（一）法律基礎(chǔ)已現(xiàn)雛形

2014年5月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，重點(diǎn)鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定具體辦法。

（二）交強(qiáng)險(xiǎn)的成功推行給食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)提供了參考依據(jù)

交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施后，保障程度逐步提高，初步實(shí)現(xiàn)了其保障機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全的目的。交強(qiáng)險(xiǎn)的可喜成績(jī)給食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行提供了依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)的推行過(guò)程中所面臨的一些諸如經(jīng)營(yíng)虧損的問(wèn)題也給食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)提供了前車(chē)之鑒。充分吸取交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)有助于設(shè)計(jì)出更為合理的食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）已經(jīng)實(shí)行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的國(guó)家地區(qū)給我國(guó)帶來(lái)了一定的思路

2013年6月19日，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)修正公布《食品衛(wèi)生管理法》。該法第十三條明確規(guī)定：“經(jīng)“中央”主管機(jī)關(guān)公告類(lèi)級(jí)別及規(guī)模的食品業(yè)者，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額及契約內(nèi)容，由“中央”主管機(jī)關(guān)定之。”同時(shí)，對(duì)于違反投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定的，在第四十七條中明確相應(yīng)的懲罰，視情節(jié)輕重分別處以罰款、或歇業(yè)、停業(yè)或廢止公司、商業(yè)、工廠登記事項(xiàng)或食品業(yè)主的登陸等處罰。從目前來(lái)看，臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)踐都取得了較好的效果。為我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)制度提供了借鑒和參考。

（四）我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已具備相應(yīng)的承保能力

2015年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入24282.52億元，同比增長(zhǎng)20.00%。到2015年底，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)總資產(chǎn)123597.76億元。保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，承保能力大幅度提高。目前，我國(guó)已經(jīng)從事了多種責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)，積累了大量的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。并具備了一定的資金規(guī)模、人力資源、技術(shù)實(shí)力。

四、我國(guó)構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)必要性、可行性的分析，給出構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議

（一）進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在構(gòu)建食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的過(guò)程中，目前已經(jīng)有《食品安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《保險(xiǎn)法》等主要法律，但還缺少配套的法規(guī)以及細(xì)則?？梢詫?duì)應(yīng)《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》構(gòu)建《食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，使之成為完整的法律體系，將極大地促進(jìn)食品安全保險(xiǎn)制度的順利推行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管，確保其具有足夠的償付能力，監(jiān)督保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的是否合法合理，并將保險(xiǎn)的條款與費(fèi)率進(jìn)行備案。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的檢測(cè)，及時(shí)披露有質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)。建立黑白名單制度，給消費(fèi)者以提示，同時(shí)保險(xiǎn)公司也可以據(jù)此實(shí)行差別費(fèi)率。

（三）加大政府補(bǔ)貼力度

我國(guó)的食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)多以中小企業(yè)為主，保費(fèi)可能給其帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該通過(guò)財(cái)政、稅收等手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)投保積極性。對(duì)投保食品責(zé)任保險(xiǎn)的食品企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠或保費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，給予保險(xiǎn)公司一定補(bǔ)貼，促使保險(xiǎn)公司降低保費(fèi)，使得保費(fèi)在食品企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。

（四）科學(xué)定價(jià)，開(kāi)發(fā)合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品

不同的食品企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)有很大的不同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小也大相徑庭。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定費(fèi)率，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較重，同時(shí)也易造成逆選擇。這要求保險(xiǎn)公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)地區(qū)等因素確定差別費(fèi)率。同時(shí)，在政府補(bǔ)貼的情況下，確保保費(fèi)在食品企業(yè)可接受的范圍內(nèi)，同時(shí)又保證自身獲得合理盈利。這樣才能維持業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第6篇：食品安全的責(zé)任范文

    內(nèi)容提要: 針對(duì)食品安全案件中食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的懲罰性賠償責(zé)任,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定為合同責(zé)任,《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條規(guī)定為侵權(quán)責(zé)任,《食品安全法》第九十六條根據(jù)具體情況既可附加于合同責(zé)任又可附加于侵權(quán)責(zé)任中。三法所規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任在構(gòu)成要件、賠償范圍方面各有不同。在構(gòu)成競(jìng)合的情況下,在合同責(zé)任內(nèi)部,《食品安全法》第九十六條第二款應(yīng)為特別法;在侵權(quán)責(zé)任內(nèi)部,應(yīng)當(dāng)允許受害人根據(jù)個(gè)案選擇適用《食品安全法》第九十六條或《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條。

    塑化劑飲料、瘦肉精火腿腸、皮鞋膠囊……食品安全事故一波未平一波又起。在食品安全案件中,消費(fèi)者往往只能獲得賠禮道歉、全額退款或一般的損害賠償。面對(duì)處于弱勢(shì)地位的單個(gè)消費(fèi)者,低廉的違法成本使企業(yè)的道德操守和社會(huì)責(zé)任感已然讓位于經(jīng)濟(jì)利益的優(yōu)勢(shì)。因此,食品安全案件中的懲罰性賠償責(zé)任已成為法律為消費(fèi)者合法權(quán)益設(shè)置的最后屏障。然而,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與《食品安全法》出臺(tái)以來(lái),學(xué)界關(guān)于其中懲罰性賠償規(guī)范構(gòu)成要件不明確、賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、過(guò)于固化的詬病一直不斷,對(duì)該兩法以及《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)懲罰性賠償條款的適用關(guān)系也莫衷一是。解釋這些條文,厘清條文間的適用關(guān)系,實(shí)現(xiàn)法律內(nèi)部自治的同時(shí)達(dá)到最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的立法目的,是本文試圖解決的主要問(wèn)題。

    一、現(xiàn)行立法之檢討

    懲罰性損害賠償(punitive damages),也稱(chēng)示范性的賠償( exemplary damages)或報(bào)復(fù)性的賠償( vin-dictive damages),是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償[1]。在大陸法系,無(wú)論是侵權(quán)損害賠償還是違約損害賠償,都是奉行單純的補(bǔ)償性民事法律責(zé)任制度{1}。然而在生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品而致消費(fèi)者遭受損害的案件中,從懲罰、遏制嚴(yán)重違法行為,補(bǔ)償受害人損失,激勵(lì)消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益等角度出發(fā),贊同適用懲罰性賠償?shù)挠^點(diǎn)已成為主流,并為立法所接受。

    中國(guó)大陸地區(qū)在食品安全責(zé)任中適用懲罰性賠償責(zé)任始于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！薄逗贤ā返谝话僖皇龡l第二款也規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”

    與之相對(duì),《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條規(guī)定了侵權(quán)性的懲罰性賠償責(zé)任。該條規(guī)定:“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售,造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償?！贬槍?duì)頻發(fā)的食品安全事故,《食品安全法》第九十六條也規(guī)定了懲罰性賠償責(zé)任:“違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄吧a(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金?！?/p>

    在生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品致人損害的案件中,受害者可以依據(jù)《食品安全法》第九十六條要求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)懲罰性損害賠償責(zé)任。在適用中,該條與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條、《合同法》第一百一十三條第二款、《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條在適用范圍上存在重疊,但各自適用要件不相同,“十倍”、“一倍”與“相應(yīng)的”懲罰性賠償在賠償范圍上也相去甚遠(yuǎn)。在法律適用中,準(zhǔn)確適用《食品安全法》第九十六條,幫助消費(fèi)者最大限度地維護(hù)自身權(quán)益,需要對(duì)該條做出解釋,以明確該條與以上各懲罰性賠償條款的適用關(guān)系。

    二、民法規(guī)定在《食品安全法》中的適用

    對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品而造成的人身、財(cái)產(chǎn)或其他損害,除《民法通則》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定外,受害人可依據(jù)《食品安全法》第九十六條第一款規(guī)定提出損害賠償請(qǐng)求。在對(duì)第九十六條第一款的解釋適用中,有學(xué)者認(rèn)為,該款規(guī)定是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)損害賠償責(zé)任的規(guī)定{2}。但運(yùn)用文意解釋的方法,該條所指“依法承擔(dān)賠償責(zé)任”應(yīng)不限于侵權(quán)責(zé)任.還包括違約責(zé)任及締約過(guò)失責(zé)任。其原因在于,結(jié)合《食品安全法》其他條文,“違反本法規(guī)定”涉及多個(gè)責(zé)任主體,不僅包括食品生產(chǎn)者,還包括與消費(fèi)者訂立合同的食品銷(xiāo)售者以及集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、虛假?gòu)V告代言者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等;違法行為也不僅限于生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,還包括不召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品廣告內(nèi)容虛假等?！霸斐扇松怼⒇?cái)產(chǎn)或者其他損害”不應(yīng)限于固有利益損害,例如經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,還侵害消費(fèi)者依據(jù)合同本應(yīng)獲得的履行利益;食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,使食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任,對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者而言,此種損失為純粹經(jīng)濟(jì)損失,亦不屬于侵權(quán)損害賠償?shù)馁r償范圍。另一方面,根據(jù)立法者的解釋,“對(duì)于違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或其他損害的,除了適用本條的規(guī)定外,還要依據(jù)民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律承擔(dān)民事責(zé)任”{3},由此可見(jiàn),立法者也未將該條所指賠償責(zé)任限于侵權(quán)責(zé)任。

    從法律效果來(lái)看,該款要求違法行為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任,然而,該條并未明確責(zé)任構(gòu)成要件,為一不完全法條。不完全法條雖然仍具備法律效力,但規(guī)范要素不完整,只能被用為進(jìn)一步說(shuō)明、限制或引用另外一個(gè)法條或章節(jié)的依據(jù)。這種法條與其他法條聯(lián)合,以組成命令或授權(quán)規(guī)定,才能發(fā)揮規(guī)范功能{4}。就第九十六條第一款而言,該款使用了“違反本法規(guī)定”和“依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的語(yǔ)句,表明該款為一引用性法條,需要結(jié)合《食品安全法》的其他條文及其他法律明確其規(guī)范的構(gòu)成要件及法律效果。因此,適用第九十六條第一款,應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法行為的具體情況,引用《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定,追究行為人的侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任或締約過(guò)失責(zé)任。

    關(guān)于能否依據(jù)第九十六條第一款所指“違法”引用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定,立法者沒(méi)有給出明確答案。有學(xué)者從法條的內(nèi)在邏輯體系出發(fā),認(rèn)為《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定了懲罰性賠償責(zé)任,而第一款僅規(guī)定了填平性、補(bǔ)償性的損害賠償責(zé)任。在消費(fèi)者追究食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者民事責(zé)任時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲罰性賠償責(zé)任與填平性賠償責(zé)任并行不悖的原則{5}。筆者認(rèn)為,根據(jù)上文對(duì)第九十六條第一款的解釋,該款所指“違法”可以指違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條、《合同法》第一百一十三條第二款及《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條,不能排除依據(jù)《食品安全法》第九十六條第一款適用懲罰性賠償?shù)目赡苄浴?/p>

    三、食品安全責(zé)任中懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成

    (一)合同責(zé)任中懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成

    針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者欺詐消費(fèi)者的行為,《合同法》第一百一十三條第二款及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的懲罰性損害賠償責(zé)任。學(xué)者大多認(rèn)為,此種懲罰性賠償責(zé)任為合同責(zé)任。究其理由,在于該項(xiàng)懲罰性損害賠償發(fā)生的場(chǎng)合乃是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者間的消費(fèi)問(wèn)題的糾紛,因合同關(guān)系所生{6};又因該條規(guī)定的產(chǎn)品欺詐的懲罰性賠償責(zé)任所著眼的是欺詐的惡意{7},無(wú)須具備損害事實(shí)要件{8};此外,《合同法》也已明確將此種責(zé)任歸于合同責(zé)任制度中{9}。在此基礎(chǔ)上,更有學(xué)者認(rèn)為懲罰性賠償責(zé)任以合同的有效存在為適用前提,是違約的補(bǔ)救措施,合同若被宣告無(wú)效或者被撤銷(xiāo),當(dāng)事人即喪失雙倍賠償?shù)囊罁?jù){10}。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條所規(guī)定的懲罰性賠償,與合同命運(yùn)沒(méi)有必然的聯(lián)系,如果合同因消費(fèi)者請(qǐng)求而被撤銷(xiāo),則該消費(fèi)者合同自始沒(méi)有法律約束力,可得發(fā)生締約上過(guò)失責(zé)任。在締約過(guò)失或違約責(zé)任中,都可以并用懲罰性賠償{11}。筆者認(rèn)為,不僅在違約責(zé)任中,消費(fèi)者在締約過(guò)失責(zé)任中也同樣可以提出懲罰性損害賠償請(qǐng)求。從我國(guó)現(xiàn)行立法來(lái)看,《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條、第九條也明確規(guī)定,在出賣(mài)人欺詐買(mǎi)受人,導(dǎo)致合同無(wú)效、被撤銷(xiāo)或解除的情況下,買(mǎi)受人仍得請(qǐng)求懲罰性損害賠償,此種規(guī)定從另一方面證明了在締約過(guò)失責(zé)任上附加懲罰性賠償亦已為民事審判實(shí)務(wù)所接受。

    在法律適用中,依據(jù)該二條追究食品經(jīng)營(yíng)者的懲罰性賠償責(zé)任,需要滿足的要件有:第一,請(qǐng)求權(quán)主體為消費(fèi)者,對(duì)象為與消費(fèi)者訂立合同的食品經(jīng)營(yíng)者。消費(fèi)者是指不以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的自然人。鑒于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)時(shí)不以生產(chǎn)、銷(xiāo)售為目的,經(jīng)營(yíng)者以食品銷(xiāo)售者、餐飲服務(wù)提供者為主。第二,主觀方面,食品經(jīng)營(yíng)者有欺詐消費(fèi)者的故意。構(gòu)成欺詐,要求經(jīng)營(yíng)者有欺詐的故意,實(shí)施了故意告知虛假情況或隱瞞真實(shí)情況的欺詐行為,并因此而使消費(fèi)者陷入錯(cuò)誤進(jìn)而做出錯(cuò)誤的意思表示{12}。依據(jù)《食品安全法》第九十六條第一款,食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為在符合以上要件的情況下,消費(fèi)者得依《合同法》第四十三條、五十四條,撤銷(xiāo)合同,要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任,或者依《合同法》第一百一十三條第一款,要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)違約責(zé)任,在以上兩種情形下,消費(fèi)者均得依《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條和《合同法》第一百一十三條第二款規(guī)定,要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。

    除以上兩款外,《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定了食品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的懲罰性賠償責(zé)任。其中,食品銷(xiāo)售者與消費(fèi)者之間亦存在合同關(guān)系,存在適用合同責(zé)任的可能性。然而關(guān)于該款懲罰性賠償責(zé)任的性質(zhì),有觀點(diǎn)認(rèn)為,為侵權(quán)責(zé)任{13},其理由有多點(diǎn):第一,第九十六條第一款是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)定,依體系解釋原則,該條第二款應(yīng)當(dāng)是對(duì)第一款的補(bǔ)充規(guī)定,也是侵權(quán)責(zé)任方面的規(guī)定{14}第二,消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間無(wú)合同關(guān)系,消費(fèi)者要求生產(chǎn)者承擔(dān)違約性懲罰性賠償責(zé)任沒(méi)有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ);第三,違約性的懲罰性賠償責(zé)任為行為責(zé)任,不以實(shí)際損害為要件,對(duì)生產(chǎn)者克以行為責(zé)任與缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定會(huì)產(chǎn)生沖突;第四,在未造成固有利益損害的情況下要求生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任違背法律責(zé)任認(rèn)定的公正原則{15}。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,適用該款,食品消費(fèi)者既可基于侵權(quán)責(zé)任法理追究食品生產(chǎn)者的懲罰性賠償責(zé)任,也可基于違約責(zé)任法理追究銷(xiāo)售者的懲罰性賠償責(zé)任,消費(fèi)者可以對(duì)此做出選擇{16}。

第7篇：食品安全的責(zé)任范文

 

一、食品安全的民事責(zé)任

 

狹義的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必須無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全必須從食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須不能對(duì)人體健康造成損害。廣義的食品安全不僅包括食品的健康與可使用，還包括實(shí)物量的安全。本文主要探討食物物質(zhì)的安全和對(duì)人體健康的影響。

 

食品安全的民事責(zé)任是指食品有毒害或食品不符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事違法行為，并且當(dāng)事人必須對(duì)相應(yīng)的民事違法行為承擔(dān)的不利后果和責(zé)任。我國(guó)《食品安全法》中關(guān)于食品安全的民事責(zé)任中明確規(guī)定：如果違反了食品安全法中的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售造成人體健康損害的食品對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)或其它造成損害的筆下依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償和民事責(zé)任。生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除了可以獲得相應(yīng)的造成的損失的賠償金，還可以依法向食品生產(chǎn)商或食品銷(xiāo)售商索賠，索賠金額為食品價(jià)款的十倍。

 

二、我國(guó)食品安全立法的局限性

 

(一)我國(guó)食品立法歸責(zé)舉證責(zé)任不明確

 

所謂歸責(zé)原則是法律審批中根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人導(dǎo)致的損害而造成的侵權(quán)責(zé)任。歸責(zé)原則是處理侵權(quán)糾紛的基本原則和造成侵權(quán)損害是的賠償標(biāo)準(zhǔn)原則。當(dāng)前我國(guó)對(duì)侵權(quán)的歸責(zé)主要有無(wú)過(guò)錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)和公平責(zé)任等原則。我國(guó)民法中對(duì)于食品安全的歸責(zé)提出因食品、產(chǎn)品質(zhì)量造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，產(chǎn)品的制造和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，并且承擔(dān)賠償損失的責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)《食品安全法》中明確食品生產(chǎn)者和食品銷(xiāo)售對(duì)于食品安全問(wèn)題的歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任并存。這種并存的歸責(zé)原則容易導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題后，舉證責(zé)任不明確，不利于食品安全責(zé)任人的判定和食品安全責(zé)任人賠償金額的確定。

 

(二)我國(guó)食品安全民事賠償范圍不明確

 

我國(guó)食品安全相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于食品安全事件中的相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行食品安全民事賠償?shù)姆秶幻鞔_。我國(guó)食品安全法中明確規(guī)定違反食品安全法造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的當(dāng)事人必須依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但該法律條款唯有明確承擔(dān)責(zé)任的主體和主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償范圍，總體上看該條法律條文十分籠統(tǒng)。對(duì)于侵權(quán)民事責(zé)任的賠償原則通常遵循全面賠償?shù)脑瓌t，而食品作為侵權(quán)主體的中重要形式之一，應(yīng)當(dāng)適用民事責(zé)任的全面賠償原則，但在實(shí)際生活中，許多食品安全的受害者往往因?yàn)樯暝V程序復(fù)雜，申訴過(guò)程中的交通費(fèi)用、律師費(fèi)、精神損失費(fèi)和誤工費(fèi)等間接費(fèi)用難以真正估量，法律上即使判決承擔(dān)相應(yīng)食品安全民事責(zé)任的主體賠償相關(guān)損失，也不支持受害者索賠交通費(fèi)、律師費(fèi)以及誤工費(fèi)和精神損失費(fèi)等費(fèi)用。從而造成了食品安全受害者維權(quán)成本過(guò)高，維權(quán)收益與付出、支出不成正比，因此導(dǎo)致許多食品安全的受害者只能忍氣吞聲。我國(guó)最高人民法院解釋了在民事侵權(quán)中進(jìn)行精神賠償?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題，但精神損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法難以確定，侵權(quán)雙方也難以達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致維權(quán)過(guò)程中各執(zhí)一詞，難以真正判定。

 

三、從民法視角對(duì)我國(guó)食品安全的立法建議

 

(一)完善我國(guó)食品立法歸責(zé)舉證責(zé)任不明確

 

我國(guó)《食品安全法》中明確食品生產(chǎn)者和食品銷(xiāo)售對(duì)于食品安全問(wèn)題的歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任并存。這種并存的歸責(zé)原則容易導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題后，舉證責(zé)任不明確，不利于食品安全責(zé)任人的判定和食品安全責(zé)任人賠償金額的確定。歐美國(guó)家對(duì)于食品安全責(zé)任的法律規(guī)定，食品安全的行為實(shí)施人一旦存在主觀意愿上或由于疏忽導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，由于信息不對(duì)等，受害者通常無(wú)力證明食品存在安全缺陷的情況下，應(yīng)當(dāng)立法完善相應(yīng)的舉證，應(yīng)當(dāng)將舉證責(zé)任歸食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售方，如果食品生產(chǎn)銷(xiāo)售方能證明食品是安全可靠的則為勝訴。明確食品安全立法歸責(zé)舉證制度有利于降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，提高消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)和決心。

 

(二)進(jìn)一步完善食品安全的懲罰制度

 

對(duì)于食品安全的過(guò)錯(cuò)方，應(yīng)當(dāng)建立完善的懲罰機(jī)制，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)消費(fèi)者及受害者直接損失的賠償以及間接損失的賠償以及精神賠償相結(jié)合的完善的賠償機(jī)制。對(duì)于精神賠償金額的確定應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)，完善賠償范圍。通過(guò)將實(shí)際賠償、精神損害賠償以及懲罰賠償?shù)扔袡C(jī)結(jié)合的方式給食品安全受害者進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)給予食品安全的責(zé)任主體相應(yīng)懲罰，為食品安全的違法行為拉響警鐘。

第8篇：食品安全的責(zé)任范文

[論文關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；研究

一、食品安全監(jiān)管體制概述

食品安全監(jiān)管是指對(duì)食品質(zhì)量和安全的檢測(cè)與監(jiān)督管理。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定義，它是指：“為了給消費(fèi)者提供安全食品的保護(hù)，由國(guó)家或相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，目的是保證食品從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一系列過(guò)程中安全的強(qiáng)制性管理活動(dòng)。”

食品安全監(jiān)管體制是關(guān)于食品安全管理職責(zé)和權(quán)利分配的組織方式，其要解決的是由誰(shuí)來(lái)對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品市場(chǎng)和食品業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，按照何種方式進(jìn)行監(jiān)管以及由誰(shuí)來(lái)對(duì)監(jiān)管效果負(fù)責(zé)和如何負(fù)責(zé)的問(wèn)題。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康權(quán)

食品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)化，使得消費(fèi)者無(wú)法參與食品安全的監(jiān)控。每個(gè)企業(yè)生存的目的就是為了追求利潤(rùn)，以最小的產(chǎn)出得到最大的回報(bào)。因而假冒偽劣，以次充好的違法生產(chǎn)便大行其道。如果僅僅靠自身的道德、良心難以遏制一些不良企業(yè)的違法行為。保障公民舌尖上安全的重任需要國(guó)家職能部門(mén)的重視，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法的規(guī)定，保障公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。

（二）是公共衛(wèi)生安全的需要

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了食品在全世界各地區(qū)間的生產(chǎn)，加工、交易。同時(shí)，也必然會(huì)引起一些食源性疾病的出現(xiàn)，前幾年的禽流感就是屬于此例，如果不加以監(jiān)管和控制，就有危害公共衛(wèi)生安全的可能。故而，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管不僅是人們注重食品健康安全的要求，更是保障公共衛(wèi)生安全的重要舉措。

（三）是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要

秩序是法律追求的重要價(jià)值之一，也是政權(quán)得以正常運(yùn)行的必備條件，如果一個(gè)社會(huì)的基本穩(wěn)定秩序都不能保證，何以保證公平、正義、自由等更為崇高的價(jià)值。食品安全的監(jiān)管就是政府為了在食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)正常商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要一環(huán)。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管制度現(xiàn)狀

我國(guó)在2009年出臺(tái)的《食品安全法》中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了食品安全委員會(huì)，同時(shí)，著重指出地方政府在食品安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制，廢除了關(guān)于食品的免檢制度，引入了國(guó)外先進(jìn)監(jiān)管管理方式，缺陷產(chǎn)品召回制度。

（一）在中央政府層面

實(shí)行國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室指揮協(xié)調(diào)下的分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合體制。農(nóng)業(yè)部門(mén)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，快速作出評(píng)估和預(yù)案；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合協(xié)調(diào)，具體制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和信息；一旦發(fā)生食品安全事件，各部門(mén)建立牽頭組織，協(xié)商共事，積極配合，產(chǎn)品分析信息共享，進(jìn)而作出綜合評(píng)價(jià)，最終形成監(jiān)管的合力，解決食品安全監(jiān)管問(wèn)題。

（二）在地方政府層面

實(shí)行政府牽頭，各職能部門(mén)的綜合監(jiān)管的方式。以縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全管理，建立具體的工作機(jī)構(gòu)督促落實(shí)，強(qiáng)調(diào)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，做到信息資源共享共管。同時(shí)，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行定期或不定期考核，完善食品安全監(jiān)管的責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不力的單位和直接責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任。

三、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管主體龐雜，職責(zé)不清

多部門(mén)間的共抓共管固然可以加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，起到綜合聯(lián)動(dòng)治理的效果，但同時(shí)，也會(huì)存在政出多門(mén)，職能交叉的情形，這樣既不利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，也不利于真正落實(shí)食品安全監(jiān)管的相關(guān)要求。更為嚴(yán)重的是，容易出現(xiàn)監(jiān)管的“真空”地段，各個(gè)部門(mén)都在無(wú)利讓著管，疏于管理監(jiān)督。

（二）食品安全監(jiān)管立法不健全

我國(guó)對(duì)于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的立法，主要以食品安全法為主干；以消費(fèi)者保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、刑法等法律為支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)法律規(guī)范，比如在食品的種植階段中，關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的安全問(wèn)題，在具體的法律法規(guī)中仍然是沒(méi)有闡述。保證食品安全任重道遠(yuǎn)，需要完善食品從農(nóng)田到餐桌上一整套法律法規(guī)，做到有法可依。

（三）食品安全監(jiān)管的懲戒力度不夠

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)違法行為的懲戒力度不夠，使得法律的威懾力大大降低。作為理性人的任何行為都是對(duì)成本收益分析的結(jié)果，作為以收益為目的的商人其行為更是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的最終追求。當(dāng)有足夠的利益誘導(dǎo)時(shí)，他就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，置法律于不顧，因?yàn)樗J(rèn)為法律的懲罰相對(duì)于其收益是小的。因此只有當(dāng)法律的懲罰足夠大時(shí)他才會(huì)放棄違法行為。

（四）食品行業(yè)組織和公眾監(jiān)督缺失

食品安全問(wèn)題并不是僅靠政府監(jiān)管就能解決的，它需要行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大消費(fèi)者和新聞媒體等社會(huì)力量共同監(jiān)督。食品行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)公益性的社會(huì)組織，其具有的專(zhuān)業(yè)性鑒別技能，應(yīng)該肩負(fù)起更多的責(zé)任，不包庇違法企業(yè)生產(chǎn)的缺陷產(chǎn)品，真正做到行業(yè)自律、自糾。同時(shí)，公眾也應(yīng)提高鑒別食品的能力，對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品予以舉報(bào)，彌補(bǔ)公眾在食品安全監(jiān)督方面的缺失，公眾的參與是食品安全監(jiān)管的重要組成部分。

四、國(guó)外食品安全監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制能有效運(yùn)行，為本國(guó)公民提供安全衛(wèi)生的食品，其中重要的原因就是其食品安全監(jiān)管體制擁有一套先進(jìn)全面的管理理念。但食品安全是一個(gè)全球性的問(wèn)題，面對(duì)日益惡化的環(huán)境和新科技、新材料的運(yùn)用，食品安全監(jiān)管體制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)和改革措施是必要和有益的。

（一）加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管

在日本，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，從田間到市場(chǎng)，就開(kāi)始為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢(xún)。要全方位的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，確實(shí)需要加強(qiáng)從食品原料到消費(fèi)的全程監(jiān)管，采取全過(guò)程的管理，這樣才能夠減低行政的監(jiān)管的成本，同時(shí)也可以減少過(guò)程管理的疏漏，提高公眾的食品安全意識(shí)，減少食品安全事故的出現(xiàn)。

（二）確立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制

確立逆向的可追蹤，使我們?cè)诔霈F(xiàn)了食品安全事故時(shí)能找到責(zé)任人。確立食品安全責(zé)任追究機(jī)制，要對(duì)違反食品安全法的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)監(jiān)管者，按照法律規(guī)定，及時(shí)追究其法律責(zé)任。食品安全監(jiān)管作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理職能，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，將難辭其咎。這表明即使是政府也必須受到法律的約束，承擔(dān)法律上的責(zé)任。責(zé)任應(yīng)該成為法治政府的規(guī)則邊界。

（三）引入風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制

高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是當(dāng)代食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，這是基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基于政策的風(fēng)險(xiǎn)管理和基于信息傳播的風(fēng)險(xiǎn)交流三位一體的過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位，科學(xué)理念深入人心，也滲透在每一個(gè)行政管理領(lǐng)域，在食品安全管理方面“基于科學(xué)”是其基本原則之一。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織和公眾的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的控制力逐步減弱，行業(yè)組織和公眾作為食品安全監(jiān)督的重要一環(huán)，應(yīng)該發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，將掌握到的信息和建議反饋到政府職能部門(mén)，為進(jìn)一步制定相關(guān)制度措施做參考。完善的政府監(jiān)管應(yīng)該重視前兩者的作用，行業(yè)組織和公眾可以作為第三方治理機(jī)構(gòu)，對(duì)為了追求商業(yè)利潤(rùn)，而去違背商業(yè)道德的企業(yè)作出消極的評(píng)價(jià)，最終失去在行業(yè)當(dāng)中的立足之地。

五、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的建議

（一）健全我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的相關(guān)法律法規(guī)

1.加強(qiáng)食品安全法規(guī)體系建設(shè)。完善和統(tǒng)一的法律體系是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管必不可少的前提。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)加快法律體系建設(shè)，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴(yán)密的食品安全法規(guī)體系，食品安全監(jiān)管是個(gè)復(fù)雜的工程，涉及多部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，同時(shí)更關(guān)乎消費(fèi)者的權(quán)利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)就如同一把標(biāo)尺，也是維護(hù)食品安全的一把尚方寶劍，是對(duì)食品加工、銷(xiāo)售企業(yè)的有效約束，也是保障食品安全的基礎(chǔ)所在。要想轉(zhuǎn)變消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的認(rèn)知，治本之策是職能部門(mén)依法嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管的力度，迫使食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和銷(xiāo)售讓消費(fèi)者信得過(guò)的可靠的安全食品。我們國(guó)家既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.應(yīng)立法允許集團(tuán)訴訟。我國(guó)現(xiàn)有的訴訟制度無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的情形，致使消費(fèi)者得不到相應(yīng)的保障，在消費(fèi)者權(quán)益還沒(méi)得以彰顯的情況下，由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者進(jìn)行集體訴訟，無(wú)疑是一個(gè)比較好的做法。鑒于我國(guó)法律現(xiàn)狀及公民自我維權(quán)艱難的情況下，賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者進(jìn)行集團(tuán)訴訟的權(quán)利，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更加節(jié)約訴訟成本，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性。

（二）完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的制度

第9篇：食品安全的責(zé)任范文

關(guān)鍵詞 食品 食品安全 食品安全法律

一、我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的食品安全問(wèn)題具有如下三個(gè)特征：第一，嚴(yán)重性。食品安全的問(wèn)題的嚴(yán)重性主要體現(xiàn)在食源性疾病的發(fā)病率?！〉诙?，復(fù)雜性。包括治病原因的復(fù)雜性和安全問(wèn)題分布的復(fù)雜性。在病因清楚的事件中，微生物引起的食源性疾病暴發(fā)事件數(shù)和患者數(shù)最多，分別占48.3%和63.3%；化學(xué)物引起的暴發(fā)事件數(shù)和患者數(shù)分別占24.8%和15.5%；動(dòng)植物引起的暴發(fā)事件數(shù)和患者數(shù)分別占23.5%和17.7%。食品安全問(wèn)題分布也呈現(xiàn)出城市和農(nóng)村不平衡的狀態(tài)，一般是大城市容易集中爆發(fā)食品安全事件。但是農(nóng)村幾乎沒(méi)有食品安全體系，基本處于“裸奔”的狀態(tài)之中?，F(xiàn)在的局面就是，城市雖然有食品安全體系維護(hù)，但是食品安全事件卻是應(yīng)接不暇；農(nóng)村食品安全事件規(guī)模較小、零散分布，但是卻毫無(wú)任何安全保障體系。第三，廣泛性。最為典型的例證就是近幾年食品安全事件頻頻發(fā)生，幾乎廣泛而全面地涵蓋了整個(gè)食品范圍。其他的如飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍食品、速凍食品、糖果制品、酒類(lèi)等等，都在一定程度上出現(xiàn)了嚴(yán)重的食品安全事件。可以說(shuō)當(dāng)今中國(guó)食品領(lǐng)域沒(méi)有一塊兒凈土。

二、我國(guó)食品安全法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)食品安全領(lǐng)域最基本的法律是《食品安全法》，　我國(guó)《食品安全法》最大的進(jìn)步是引入風(fēng)險(xiǎn)分析（risk　analysis）模式，風(fēng)險(xiǎn)分析是食品安全控制的科學(xué)基礎(chǔ)。該法在“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估”一章中，基本構(gòu)建其了我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度。風(fēng)險(xiǎn)分析制度的引進(jìn)，使得我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管范圍覆蓋到整個(gè)食品鏈，順應(yīng)了食品安全立法的發(fā)展趨勢(shì)，既有利于保護(hù)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益，又有利于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際食品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》中與食品安全規(guī)制制度最為緊密的是產(chǎn)品召回制度。但是我國(guó)產(chǎn)品召回制度也存在諸多問(wèn)題：監(jiān)測(cè)制度缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性；存在大量“替罪羊”條款，減輕了監(jiān)管者的責(zé)任；立法較為抽象粗放等等。這些缺點(diǎn)也導(dǎo)致了召回制度在食品安全領(lǐng)域的制度效力被弱化，在一定程度上消減了保障食品安全的制度目的。

通過(guò)對(duì)《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》所存在問(wèn)題的梳理，基本上可以勾勒出我國(guó)食品安全法律制度存在的缺陷，這為制度我國(guó)食品安全制度的完善奠定了基礎(chǔ)。

三、完善我國(guó)食品安全法律保障機(jī)制的建議

（一）建立和完善食品風(fēng)險(xiǎn)管理制度

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，基本論據(jù)就在于我國(guó)《食品安全法》引進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)分析理論。但是這并不代表我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度就完美無(wú)瑕。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度，完善食品安全預(yù)警體系

完善食品安全預(yù)警體系，不可忽視的重要因素之一就是食品消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)參與到食品安全監(jiān)管工作中來(lái)。必須堅(jiān)持如下著力點(diǎn)：第一，構(gòu)建新時(shí)期的公民道德體系，喚醒全社會(huì)民眾的道德主體意識(shí)；第二，批判的吸收古今中外的道德主體性文化，對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行道德主體性教育；第三，將構(gòu)建消費(fèi)者道德主體性的工作制度化和規(guī)范化。其次，食品消費(fèi)者監(jiān)管主體地位的缺失。我國(guó)《食品安全法》雖然規(guī)定了食品消費(fèi)者對(duì)食品享有安全權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)，但多流于形式。食品消費(fèi)者對(duì)食品安全的監(jiān)管基本處于缺位狀態(tài)。這就造成了我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制處于政府一家獨(dú)大的局面。

（三）建立良好的食品信用體系

按照有關(guān)學(xué)者研究，食品信用體系主要包括如下六個(gè)方面：

第一，建立食品安全信用管理體制。從本質(zhì)上說(shuō)，食品安全信用管理體制類(lèi)似于個(gè)人信用管理體制。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了個(gè)人信用管理體制，我國(guó)的個(gè)人信用管理體制建設(shè)也初現(xiàn)端倪。我們可以參考構(gòu)建個(gè)人信用管理體制的做法建立起我國(guó)食品信用管理體制。

第二，建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度。這個(gè)該制度的構(gòu)建需要以廣大食品消費(fèi)者的消費(fèi)需求為準(zhǔn)，以消費(fèi)者的需求為標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化》法的框架內(nèi)構(gòu)建該種制度。

第三，建立食品安全信息征集制度。一般來(lái)講，食品安全信息主要來(lái)源有四：政府、食品消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾。其中政府的信息來(lái)源應(yīng)當(dāng)最為權(quán)威，其對(duì)其他各種信息負(fù)有甄別真假、判斷真?zhèn)蔚穆氊?zé)，然后政府將各種信息匯總，并建立起食品信息安全數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便社會(huì)公眾查詢(xún)。

（四）適時(shí)構(gòu)建重大食品安全事故國(guó)家先行賠償制度

我國(guó)《食品安全法》第97條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！边@是構(gòu)建國(guó)家先行賠償制度的法條基礎(chǔ)。這與我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第64條，《公司法》第215條，《證券法》第232條的精神理念是一致的，都在于對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者予以?xún)A斜保護(hù)，以使受到傷害的消費(fèi)者優(yōu)先受到國(guó)家賠償。國(guó)家行政罰款、刑事罰金讓位于民事賠償責(zé)任的優(yōu)先支付，是法治政府、民主政府先進(jìn)理念的實(shí)踐。有爭(zhēng)議的是食品安全民事賠償責(zé)任是否產(chǎn)生優(yōu)先于其他民事責(zé)任的受償問(wèn)題。

（五）完善食品安全的責(zé)任制度

完善食品安全的責(zé)任制度包括如下兩個(gè)方面：管理學(xué)層面責(zé)任制度構(gòu)建和法律層面責(zé)任制度構(gòu)建。

于管理學(xué)層面的食品安全責(zé)任制度構(gòu)建如下：（1）推進(jìn)食品安全責(zé)任的明晰。由于我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制是多頭、多環(huán)節(jié)監(jiān)管，往往導(dǎo)致了不同環(huán)節(jié)之間的分工相互重疊或者空缺，有利者大家都管，不利者無(wú)人問(wèn)津。這樣就導(dǎo)致了責(zé)任混亂。具體做法就是：第一，地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；第二，科學(xué)劃分各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，各個(gè)部門(mén)按照職能分兵把口、密切配合，形成一張嚴(yán)密的監(jiān)管大網(wǎng)；第三，引導(dǎo)企業(yè)成為食品安全的第一責(zé)任人。因?yàn)榻^大多數(shù)食品安全問(wèn)題都出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，而企業(yè)又是離食品安全風(fēng)險(xiǎn)最近的“人”，其預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的成本也最小，故而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)食品安全責(zé)任；第四，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。（2）推動(dòng)安全責(zé)任的落實(shí)。要充分利用管理學(xué)理論，構(gòu)建食品安全責(zé)任的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、綜合測(cè)評(píng)機(jī)制、信用考核機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制等，運(yùn)用制度合理來(lái)推動(dòng)食品安全責(zé)任的落實(shí)。

于法律層面食品安全責(zé)任制度構(gòu)建如下：（1）私法性質(zhì)的責(zé)任制度構(gòu)建。具體來(lái)說(shuō)就是運(yùn)用《食品安全法》、《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的所規(guī)定的民事責(zé)任制度，來(lái)推進(jìn)食品安全責(zé)任的落實(shí)。（2）公法性質(zhì)的責(zé)任制度構(gòu)建。具體包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任制度的構(gòu)建，其中尤為關(guān)鍵的是對(duì)食品安全刑事責(zé)任制度的構(gòu)建，在食品安全刑事責(zé)任制度的構(gòu)建中要考慮刑罰威懾的最優(yōu)規(guī)模和刑罰的最優(yōu)水平。（3）新型食品安全責(zé)任制度構(gòu)建：懲罰性賠償責(zé)任。其中尤為關(guān)鍵的是要明確懲罰性賠償制度在責(zé)任主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償數(shù)額，建立食品追溯制度、完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與舉證責(zé)任等。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏益民，劉為軍，潘家榮著.國(guó)食品安全控制研究[J].科學(xué)出版社，2008.