森林災(zāi)害防控精選(九篇)

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第1篇：森林災(zāi)害防控范文

北京林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)，教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人，兼任全國(guó)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員、中國(guó)林學(xué)會(huì)森林昆蟲(chóng)分會(huì)主任委員、亞太地區(qū)林業(yè)院校校長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制專家指導(dǎo)委員會(huì)主任委員。長(zhǎng)期從事林業(yè)有害生物防治的科研與教學(xué)工作，是林木鉆蛀性害蟲(chóng)防治領(lǐng)域的資深專家，具有極高的學(xué)術(shù)造詣和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其研究推廣的三北防護(hù)林蛀干害蟲(chóng)綜合防治技術(shù)，對(duì)有效防治光肩星天牛等蛀干害蟲(chóng)，保護(hù)三北防護(hù)林建設(shè)成果起到了至關(guān)重要的作用。

基于林業(yè)有害生物發(fā)生的隱蔽性、潛伏性、連續(xù)性和反復(fù)性，防控任務(wù)必然具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生面積在短期內(nèi)將會(huì)有增加，因?yàn)槿斯ち置娣e持續(xù)增加，但新的宜造林地的立地條件將更為低下。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易與交流將不斷加強(qiáng)和頻繁，而我國(guó)的木材需求對(duì)外依存度很高，但目前的進(jìn)口原木并未能在口岸得到全部、及時(shí)、有效的檢疫處理，因而外來(lái)入侵生物將會(huì)加劇。此外，經(jīng)濟(jì)林和荒漠灌木林生物災(zāi)害，因全球氣候等生態(tài)環(huán)境變化所導(dǎo)致的生物災(zāi)害將更受關(guān)注。

林業(yè)有害生物的控制策略與主要技術(shù)

綜合防治是較早的林業(yè)有害生物防控的主要策略，其理論基礎(chǔ)是“消滅哲學(xué)”；其次是以二戰(zhàn)時(shí)DDT的合成與廣為應(yīng)用的化學(xué)防治，這種策略顯現(xiàn)出了抗藥性、殘留和再猖狂的弊端；再者是上世紀(jì)70 年代后的綜合治理，引入了經(jīng)濟(jì)閾值的概念，理論基礎(chǔ)是 “容忍哲學(xué)”；隨后是以“協(xié)調(diào)共存”為理論基礎(chǔ)的可持續(xù)控制，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合原則指導(dǎo)下的一種“調(diào)控”。以上的防治策略基本上借鑒于農(nóng)業(yè)，很少考慮或體現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的特色與優(yōu)勢(shì)，直致森林健康理念出現(xiàn)。健康森林是美國(guó)近10 多年來(lái)在森林經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中踐行的一種新理念，它指出健康森林是總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，影響健康森林的主要威脅有有害生物、火災(zāi)、生物多樣性減少、大氣污染、濕地退化和其它生態(tài)環(huán)境變化。林業(yè)有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是維持森林健康的主導(dǎo)因素。

森林生態(tài)體系在生物災(zāi)害的調(diào)控方面具有其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。豐富的物種多樣性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和時(shí)空穩(wěn)定，及水平和垂直方向類型的多樣化，和對(duì)生物災(zāi)害具有獨(dú)特的自我調(diào)控和補(bǔ)償能力，特別是延時(shí)補(bǔ)償機(jī)制，都賦予了森林自身調(diào)控生物災(zāi)害的諸多優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，樹(shù)種配置不合理的人工林分結(jié)構(gòu)一旦構(gòu)建較難改變，也限制了森林自身生物災(zāi)害調(diào)控的能力。因此，在林業(yè)有害生物防控中，要充分結(jié)合森林自身的特性，揚(yáng)長(zhǎng)避短以達(dá)到最佳的防控效果。

從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，所謂“林業(yè)有害生物”，除外來(lái)入侵生物外，本身就是時(shí)空穩(wěn)定性較強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其種群增長(zhǎng)的主要生物和非生物因子之間環(huán)節(jié)失控導(dǎo)致有害生物成災(zāi)；在種群?jiǎn)我坏娜斯ち种?，有可能是人為無(wú)意識(shí)提供了極有利于其種群增長(zhǎng)的條件導(dǎo)致有害生物成災(zāi)。不論是在天然林中，還是在人工林中，都有可能因人為無(wú)意識(shí)地將外來(lái)有害生物引入而使原生境自然抑制種群增長(zhǎng)的因子缺失繼而致使有害生物成災(zāi)。不管是哪種情況，林業(yè)有害生物成災(zāi)本質(zhì)原因是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的失衡。因而，生態(tài)調(diào)控應(yīng)當(dāng)成為林業(yè)有害生物災(zāi)害的重要控制策略。

生態(tài)調(diào)控是從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系出發(fā)，辨析生物災(zāi)害的成因，針對(duì)人為可控的成災(zāi)主因，以持續(xù)有效的生態(tài)措施控制災(zāi)害的發(fā)生。其核心是從“點(diǎn)狀調(diào)控”上升為“網(wǎng)狀調(diào)控”，即從單純有害生物到綜合考慮有害生物、目標(biāo)樹(shù)種、有益生物、生存環(huán)境幾者之間關(guān)系的“四位一體調(diào)控”。生態(tài)調(diào)控以監(jiān)測(cè)與預(yù)警為基礎(chǔ)，從林木—害蟲(chóng)—天敵—其它環(huán)境因子相互關(guān)系出發(fā)，綜合辨析災(zāi)害成因，從而解析成災(zāi)主因，明確人為可調(diào)控的成災(zāi)主因及所屬層次（如生態(tài)系統(tǒng)/群落/ 種群）；繼而從技術(shù)和成本兩個(gè)方面比較人為可控措施之時(shí)效性、持效性和可行性，采取不同層次的主導(dǎo)措施與輔助措施。

生態(tài)調(diào)控的監(jiān)測(cè)分為大尺度的遙感、中尺度的信息素和小尺度的人工三種。其中，航天和航空遙感主要運(yùn)用于生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控評(píng)價(jià)，生物災(zāi)害等級(jí)與損失評(píng)估，災(zāi)害發(fā)生規(guī)律；信息素包括昆蟲(chóng)源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引誘劑；人工指固定標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查、種群生命表分析。預(yù)警建立在這三種不同尺度信息的耦合分析之上。

生態(tài)調(diào)控的技術(shù)層次分為生態(tài)系統(tǒng)層次、群落層次和種群層次。生態(tài)系統(tǒng)層次的關(guān)鍵技術(shù)是辨析成災(zāi)主因、確定調(diào)控途徑、入侵生物防控等；群落層次的關(guān)鍵技術(shù)是構(gòu)建具備抵御生物災(zāi)害功能的人工林、應(yīng)用抗性林木品種、引進(jìn)外來(lái)天敵等；種群層次的關(guān)鍵技術(shù)是本土天敵的應(yīng)用、昆蟲(chóng)信息素調(diào)控、植物源信息素調(diào)控、環(huán)境協(xié)調(diào)性化防等。要依據(jù)不同調(diào)控措施的持效性、可行性比較分析，來(lái)確定不同調(diào)控層次的主導(dǎo)與輔助措施。

生態(tài)調(diào)控是一種策略或理念，必須明確在不同實(shí)際情況下的切入點(diǎn)，使其具有可操作性。實(shí)踐中生態(tài)調(diào)控的切入應(yīng)當(dāng)遵循“百病百態(tài)，對(duì)癥施策”的原則。從林分起源類型看，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單決定了其脆弱性。人工林因樹(shù)種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，可分別從生態(tài)系統(tǒng)、群落和有害生物種群三個(gè)層次入手。天然（次生）林則從有害生物種群入手、輔以群落層次。從調(diào)控的主要途徑看，植被結(jié)構(gòu)調(diào)控為主多適合人工林，以有害生物為中心的群落功能調(diào)控為主則適合天然（次生）林。從成災(zāi)主導(dǎo)性看，針對(duì)次期性害蟲(chóng)、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主導(dǎo)性，主要從生態(tài)系統(tǒng)入手，以提高樹(shù)勢(shì)為主；針對(duì)初期害蟲(chóng)、（絕對(duì)）寄生病菌的有害生物主導(dǎo)性，主要從有害生物種群、群落層次入手。從有害生物起源看，土著有害生物應(yīng)綜合考慮林分起源類型、調(diào)控類型和成災(zāi)主導(dǎo)性；外來(lái)入侵生物更為復(fù)雜，有時(shí)不能簡(jiǎn)單的講道理，應(yīng)采取一些極端的措施。

加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)有害生物防治的幾點(diǎn)建議

從行業(yè)外部來(lái)看，林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與其它相關(guān)政府部門的溝通與合作。建立較完備的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)現(xiàn)在已有檢疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治三個(gè)體系，應(yīng)當(dāng)建立起“依法治害”的第四個(gè)體系，要加快修訂《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》，爭(zhēng)取新制定《外來(lái)入侵種法》等法規(guī)。另外，要建立新的特殊管理機(jī)制，適應(yīng)林權(quán)體制改革之需，如探索重大林業(yè)疫情應(yīng)急除治的補(bǔ)償機(jī)制（類似禽流感 ）等政策，特別是疫情和疫木的應(yīng)急清除。同時(shí)，要積極推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)的試點(diǎn)。

從行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，一要珍視林業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)調(diào)控策略，以促進(jìn)森林健康為核心，切實(shí)將有害生物防控納入林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，特別是造林、營(yíng)林環(huán)節(jié)；二要快速提升以“3S 技術(shù)”和昆蟲(chóng)信息素技術(shù)為核心的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與技術(shù)水平；三要重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害防治技術(shù)，特別是在涉及食品的經(jīng)濟(jì)林有害生物防治中，在強(qiáng)化生物防治的同時(shí)，要客觀地評(píng)估其持續(xù)控災(zāi)效果；四要依據(jù)入侵生物不同種類的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制難度，完善分級(jí)管理機(jī)制；五要大力探索和推進(jìn)新的林業(yè)有害生物防控機(jī)制，如重塑森防體系的功能定位與運(yùn)行體系、按生態(tài)地理和重大有害生物的相似性完善與提高區(qū)域協(xié)同防控和交流機(jī)制、探索橫向（同一區(qū)域內(nèi)省區(qū)間）互評(píng)互考機(jī)制和各級(jí)政府及有關(guān)部門防控目標(biāo)責(zé)任制的考核機(jī)制、遵循“求準(zhǔn)勿粗”的原則摸清家底。

第2篇：森林災(zāi)害防控范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.031

Abstract： Based on analyzing the present situation of occurrence and control of forest pests in Xiangxi area， this paper suggested reforming preventive and controlling concept and mechanisms， including three aspects： ecological regulation， innovation management， supervision in accordance with the law， thus improving control efficacy.

Key words： forest pests； current situation； countermeasures

林業(yè)有害生物危害，在生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)地區(qū)生態(tài)安全構(gòu)成巨大威脅，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大損失，被稱為不冒煙的森林火災(zāi)[1]。因此，為鞏固湘西土家族苗族自治州造林綠化和綠色湘西建設(shè)成果，實(shí)施林業(yè)有害生物科學(xué)治理，提升林業(yè)有害生物綜合防控能力，減輕森林病蟲(chóng)害對(duì)森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的影響，實(shí)現(xiàn)湘西土家族苗族自治州林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)林業(yè)有害生物的防控就顯得尤為重要。

1 林業(yè)資源現(xiàn)狀

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，地處東經(jīng)109°10′～110°22.5′E，北緯27°44.5′～29°38′，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，具有明顯的大陸性氣候特征。2014年年底，湘西土家族苗族自治州林業(yè)用地面積116.08萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的75.08%，有林地面積87.94萬(wàn)hm2，森林覆蓋率70.21%。按優(yōu)勢(shì)樹(shù)種分：松類27.73萬(wàn)hm2，杉木19.45萬(wàn)hm2，闊葉樹(shù)26.10萬(wàn)hm2，柏木6.67萬(wàn)hm2，形成了以松類、杉木、闊葉樹(shù)和柏木為主的樹(shù)種結(jié)構(gòu)。是我國(guó)的重要生態(tài)功能區(qū)之一，是湖南省的重要林區(qū)之一。

2 林業(yè)有害生物現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀

2008―2014年，湘西土家族苗族自治州主要發(fā)生的林業(yè)有害生物有松毛蟲(chóng)、松茸毒蛾、松梢螟、松褐天牛、松赤枯病、紅黃半皮絲葉蜂、油茶毒蛾、油茶軟腐病和油茶炭疽病等。危害樹(shù)種主要有馬尾松、濕地松、榿木、柏木、油茶等。危害面積共計(jì)11.75萬(wàn)hm2，其中蟲(chóng)害發(fā)生面積10.98萬(wàn)hm2，病害發(fā)生面積0.77萬(wàn)hm2，詳見(jiàn)表1。

2.2 林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀

2008―2014年，湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積共計(jì)9 500 hm2，其中蟲(chóng)害防治面積9 000 hm2，病害防治面積500 hm2，詳見(jiàn)表2。主要采取以下4種防治方法：（1）生物防治，即在林間施放白僵菌、苦參煙堿等生物制劑防治松毛蟲(chóng)、松毒蛾、紅黃半皮絲葉蜂等；（2）化學(xué)防治，用于應(yīng)急防治松毛蟲(chóng)、松毒蛾、松褐天牛、紅黃半皮絲葉蜂等；（3）天敵防治，即在林間懸掛赤眼蜂卡、腫腿蜂卡等天敵昆蟲(chóng)卵卡防治松毛蟲(chóng)、松毒蛾等；（4）人工措施，通過(guò)清理?yè)穹タ菟滥痉乐嗡珊痔炫?，砍除病枝防治油茶軟腐病、油茶炭疽病、松梢螟等，詳?jiàn)表3。

2.3 林業(yè)有害生物預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.3.1 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀 湘西土家族苗族自治州委州政府高度重視林業(yè)有害生物防治工作，各級(jí)政府、林業(yè)部門間簽訂了雙線《林業(yè)有害生物防控工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作負(fù)總責(zé)，并納入本級(jí)人民政府的任期目標(biāo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為林業(yè)有害生物防治第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。2014年年底，湘西土家族苗族自治州共建立森林病蟲(chóng)害防治檢疫站9個(gè)，森林植物檢疫檢查站7個(gè)，有森林植物檢疫員38人，其中20人負(fù)責(zé)湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物防治管理工作，18人從事檢疫檢查工作。其中，國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)鳳凰縣、國(guó)家縣級(jí)示范站花垣縣森防機(jī)構(gòu)人員都只有2人。鄉(xiāng)、村未設(shè)森防機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專人從事林業(yè)有害生物防治工作。

2.3.2 監(jiān)測(cè)設(shè)施現(xiàn)狀 湘西土家族苗族自治州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)3個(gè)，國(guó)家縣級(jí)示范站1個(gè)，州、縣（市）級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)5個(gè)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)松材線蟲(chóng)病、松毛蟲(chóng)、松茸毒蛾、松梢螟、紅黃半皮絲葉蜂、松褐天牛、油茶毒蛾、油茶軟腐病、油茶炭疽病等。縣市級(jí)監(jiān)控點(diǎn)160個(gè)，監(jiān)測(cè)面積為45.33萬(wàn)hm2左右，監(jiān)測(cè)覆蓋率為85%左右。

2.3.3 防治設(shè)施現(xiàn)狀 因林業(yè)有害生物防治資金未納入湘西土家族苗族自治州各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，防治專項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足，各級(jí)森防站雖配備有中小型防治器械，但總量偏少，湘西土家族苗族自治州共有各類防治器械100余臺(tái)（套），日防治作業(yè)能力低下。各地日常防治作業(yè)均采用甩放爆竹藥包及燃放滅蟲(chóng)彈等方式，防治工作安全性降低。

3 湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物近7年來(lái)發(fā)生趨勢(shì)分析

3.1 主要林業(yè)有害生物發(fā)生形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來(lái)，湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物常年發(fā)生面積13 333.3 hm2。從圖1可以看出，馬尾松毛蟲(chóng)發(fā)生呈周期性發(fā)展，2014年為猖獗周期年，2008―2013年為穩(wěn)定期，蟲(chóng)情穩(wěn)中有升。近年來(lái)，隨著大面積人工純林的逐漸成熟，且馬尾松毛蟲(chóng)對(duì)引種的國(guó)外松的危害也逐漸加重，發(fā)生范圍不斷從蟲(chóng)源地向外擴(kuò)散蔓延，發(fā)生區(qū)域和面積總體上將呈上升趨勢(shì)，馬尾松毛蟲(chóng)周期性高發(fā)規(guī)律將持續(xù)。作為松材線蟲(chóng)病的媒介昆蟲(chóng)松褐天牛發(fā)生面積逐年呈小幅上升趨勢(shì)；松茸毒蛾、油茶毒蛾和油茶炭疽病在松林、油茶林中連年持續(xù)發(fā)生，發(fā)生面積略顯上升，將成為危害湘西土家族苗族自治州森林健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)源；松梢螟和紅黃半皮絲葉蜂經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理，發(fā)生面積與危害程度較前幾年有大幅度下降，目前基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。

3.2 偶發(fā)性林業(yè)有害生物時(shí)有發(fā)生

近年來(lái)，云斑天牛、油茶尺蛾在保靖縣、永順縣、古丈縣等地零星發(fā)生，發(fā)生面積與危害程度呈上升趨勢(shì)。陸續(xù)在龍山縣、永順縣、古丈縣等地發(fā)現(xiàn)松黃葉蜂、油茶象在國(guó)外松林與油茶林發(fā)生危害。思茅松毛蟲(chóng)僅2011、2014年在吉首市發(fā)生危害。若這些偶發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害的趨勢(shì)得不到有效控制，可能造成嚴(yán)重災(zāi)害。

3.3 危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控形勢(shì)嚴(yán)峻

2015年國(guó)家林業(yè)局第3號(hào)公告告示的全國(guó)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市、新增的湖南省張家界市慈利縣，對(duì)湘西土家族苗族自治州形成合圍之勢(shì)，松材線蟲(chóng)病隨時(shí)可能通過(guò)松木包裝箱等傳入。加之現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)日漸頻繁，物流與日俱增，檢疫性林業(yè)有害生物入侵、傳播和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)加劇。同時(shí)隨著湘西土家族苗族自治州生態(tài)建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程的深入實(shí)施，對(duì)綠化苗木的需求明顯加大，客觀上為各類危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播蔓延創(chuàng)造了有利條件。

4 存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物防控工作以能力建設(shè)和體系建設(shè)為核心，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了顯著成效，但就現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的要求來(lái)看，湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物防控工作在體制機(jī)制、防治理念等方面存在的突出問(wèn)題，仍不容小覷。

4.1 防治理念上“重造林輕管護(hù)”

與植樹(shù)造林形成鮮明對(duì)比的是，湘西土家族苗族自治州各級(jí)黨委政府、林業(yè)部門根本未形成像重視植樹(shù)造林那樣重視林業(yè)有害生物防控的理念。在植樹(shù)造林規(guī)劃過(guò)程中，大面積營(yíng)造人工純林，忽視林木種苗產(chǎn)地檢疫，造成樹(shù)種單一，沒(méi)有隔離屏障，森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，導(dǎo)致林業(yè)有害生物傳播蔓延快、發(fā)生面積大、危害程度高及難以防控。輕管護(hù)還表現(xiàn)在重除治輕預(yù)防，如個(gè)別地方新聞媒體報(bào)道出來(lái)才重視；樹(shù)葉被害蟲(chóng)吃光了才知道，甚至知道了還得等領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)除治規(guī)劃，出現(xiàn)“平時(shí)無(wú)人問(wèn)、災(zāi)時(shí)忙一陣”的被動(dòng)局面[2]。

4.2 防治體制上“基層力量薄弱”

一是防控經(jīng)費(fèi)投入總量少且不均衡。湘西土家族苗族自治州缺少松材線蟲(chóng)病和常發(fā)性林業(yè)有害生物專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)，3個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的防治經(jīng)費(fèi)占了湘西土家族苗族自治州省級(jí)撥付防治投入的2/3，鄉(xiāng)、村（街道辦事處）基本沒(méi)有防治經(jīng)費(fèi)投入。二是防治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。全州多數(shù)縣級(jí)森防機(jī)構(gòu)存在編制少、專職技術(shù)人員不足等問(wèn)題，特別是新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)既無(wú)編制也無(wú)專職人員。部分縣市森防人員流動(dòng)性較大，轉(zhuǎn)崗頻繁，在崗的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法素質(zhì)偏低。同時(shí)，因林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，管理機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村級(jí)森防隊(duì)伍形同虛設(shè)。總的來(lái)說(shuō)，基層森防、檢疫、執(zhí)法的人員少，專業(yè)技術(shù)人才更少，較突出的是花垣、瀘溪等個(gè)別縣級(jí)森防站，測(cè)報(bào)、防治和檢疫工作僅由1人負(fù)責(zé)，還得兼顧其他林業(yè)重點(diǎn)工作。三是防治藥械等發(fā)展不平衡，防治設(shè)備主要集中在縣（市），鄉(xiāng)、村（街道辦事處）基本沒(méi)有。且防治器械老化或不足，先進(jìn)的檢疫檢驗(yàn)和除害處理設(shè)施不足，缺乏交通工具和應(yīng)急裝備，林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、檢疫、防治等技術(shù)手段落后，因而延誤了控制疫情的最佳防治時(shí)機(jī)，致使疫情擴(kuò)散。四是社會(huì)化防治服務(wù)組織和隊(duì)伍尚未建立，體制尚未形成。

4.3 防治機(jī)制上“重行政輕法治”

一是部門職能作用的發(fā)揮距依法監(jiān)管存在差距。各級(jí)政府及部門對(duì)依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)有害生物防控和監(jiān)管等具體措施的落實(shí)，多采取“行政命令、行政動(dòng)員”為主、法治手段為輔的方式進(jìn)行，各級(jí)森防機(jī)構(gòu)多淪為具體除治的主體單位，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度很難落實(shí)[3]。二是具體行政行為因缺乏具體的程序規(guī)范和統(tǒng)一的防治執(zhí)法文書(shū)，亟待加強(qiáng)規(guī)范。

5 林業(yè)有害生物防控對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前湘西土家族苗族自治州林業(yè)有害生物發(fā)生嚴(yán)峻形勢(shì)和防控工作中存在的諸多問(wèn)題，為切實(shí)預(yù)防和控制林業(yè)有害生物的發(fā)生與蔓延，建議從生態(tài)調(diào)控、創(chuàng)新管理和依法監(jiān)管等3個(gè)方面構(gòu)建林業(yè)有害生物防控理念和體制機(jī)制，提升防控能力。

5.1 科學(xué)治理，預(yù)防為主

森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱、林分結(jié)構(gòu)不合理、抵御病蟲(chóng)害能力低下是林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生的根本原因。因此要提高森林抵御生物災(zāi)害的能力就必須實(shí)施科學(xué)治理，采取生態(tài)調(diào)控措施，即以森林生態(tài)系統(tǒng)特有的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)以及由此產(chǎn)生的自我適應(yīng)性為基礎(chǔ)[4]，依據(jù)區(qū)域性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性原則，在病蟲(chóng)災(zāi)害形成過(guò)程中調(diào)控森林生態(tài)系統(tǒng)中各種群與其環(huán)境之間的關(guān)系，將有害生物種群調(diào)控在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可接受的密度以下[5]，以使森林生態(tài)系統(tǒng)低耗、高效、健康和可持續(xù)發(fā)展[6]。

5.1.1 以樹(shù)立健康森林為目的，強(qiáng)化源頭管理

以培育和恢復(fù)森林健康為目標(biāo)，積極推進(jìn)森林健康新理念，促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。一是盡快實(shí)施湘西土家族苗族自治州林業(yè)提升工程，及時(shí)改造現(xiàn)有的松杉柏、榿木等人工純林，尤其是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、高速公路和河流兩側(cè)等區(qū)域的純林進(jìn)行疏伐、補(bǔ)植，逐步改造林分結(jié)構(gòu)向異齡、混交、復(fù)層林轉(zhuǎn)換，維系動(dòng)植物與微生物之間的平衡。二是營(yíng)造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)與樹(shù)種的選擇應(yīng)依托鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，大力提倡營(yíng)造混交林，注重針闊葉混交和條狀、帶狀、近自然式混交，保證生物多樣性，形成較多因子的生態(tài)系統(tǒng)，分散風(fēng)險(xiǎn)[7]。三是充分發(fā)揮森檢機(jī)構(gòu)在新造林綠化工作中的作用，把病蟲(chóng)害防控貫穿于森林資源培育的全過(guò)程，對(duì)未取得檢疫手續(xù)的苗木用于造林綠化的不撥付造林款。同時(shí)，州、縣兩級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)森林植物檢疫執(zhí)法工作，建立松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物聯(lián)合防御體系，從源頭控制危險(xiǎn)性有害生物的傳播。

5.1.2 以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為目的，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警

監(jiān)測(cè)預(yù)警是預(yù)防工作的前提，努力做到監(jiān)測(cè)及時(shí)，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確。建議將村級(jí)測(cè)報(bào)員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入州、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算或從林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)中撥付，充分調(diào)動(dòng)其積極性[8]?？h（市）級(jí)森防機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展日常調(diào)查并結(jié)合村級(jí)測(cè)報(bào)員報(bào)告，隨時(shí)掌握各種林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展情況，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)短信、電視和廣播等有效形式，及時(shí)、準(zhǔn)確短期預(yù)報(bào)、預(yù)警、蟲(chóng)情動(dòng)態(tài)信息和簡(jiǎn)報(bào)，尤其要第一時(shí)間向同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)病蟲(chóng)動(dòng)態(tài)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間除治，避免害蟲(chóng)吃光了樹(shù)葉才知道。

5.1.3 以提高持續(xù)控災(zāi)為目的，強(qiáng)化生物調(diào)控

一是生物防治，即利用能寄生于害蟲(chóng)的昆蟲(chóng)、病原微生物（真菌、細(xì)菌、病毒和線蟲(chóng)）或節(jié)肢動(dòng)物及其代謝衍生物等來(lái)抑制或消滅病蟲(chóng)害，將其種群持續(xù)控制在較低的水平[9]。例如利用生物制劑白僵菌粉劑防治松梢螟、松毛蟲(chóng)等；利用腫腿蜂、赤眼蜂防治松褐天牛、松毒蛾等，以蟲(chóng)治蟲(chóng)。同時(shí)，通過(guò)懸掛人工鳥(niǎo)巢于風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)等區(qū)域的林間，招引益鳥(niǎo)開(kāi)展以鳥(niǎo)治蟲(chóng)。二是物理防治，利用害蟲(chóng)的趨光性，在村莊、城鎮(zhèn)和森林公園、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域懸掛頻振式殺蟲(chóng)燈誘殺成蟲(chóng)。三是加大防治新技術(shù)的推廣，提高防治工作的科技含量。強(qiáng)化與高等研究院所的交流協(xié)作，著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、生物防治、無(wú)公害防治、綜合防治等技術(shù)難題[10]。

5.2 創(chuàng)新管理，強(qiáng)化基層

針對(duì)湘西土家族苗族自治州基層防治手段落后、防控力量薄弱等問(wèn)題，建議加大對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入力度，逐步建立完善政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)和網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高林業(yè)有害生物防控服務(wù)水平。

5.2.1 充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，建立健全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制

強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)。通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。開(kāi)展防治技術(shù)進(jìn)村入戶工程，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，充分發(fā)揮好政府主導(dǎo)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)力量共同參與的群防群治作用。

5.2.2 加大資金投入，建立多元化資金籌集機(jī)制

一是對(duì)森防經(jīng)費(fèi)實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁擠占和挪用防治專項(xiàng)資金，并建立定期審計(jì)制度。二是各級(jí)人民政府要建立健全以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措林業(yè)有害生物防治資金的新體制，同時(shí)契合森林災(zāi)害綜合保險(xiǎn)制度和重點(diǎn)工程治理項(xiàng)目的實(shí)施，逐步加大對(duì)林業(yè)有害生物防控資金的投入力度。三是引導(dǎo)和扶持林木經(jīng)營(yíng)者建立聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作組織和社會(huì)化專業(yè)防治組織與隊(duì)伍等，開(kāi)展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，形成社會(huì)化防治新格局[11]。四是嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌防治資金的投入比例[12]，依法充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)和地方參與林業(yè)有害生物防控積極性，實(shí)現(xiàn)防治資金以林主及地方投入為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔。

5.2.3 提升服務(wù)水平，建立網(wǎng)格化管理體系 目前，湘西土家族苗族自治州已初步建立了網(wǎng)格化管理體系，縣（市、區(qū)）為一級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為二級(jí)網(wǎng)格，村（社區(qū)）為三級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)。建議將林業(yè)有害生物防控工作納入湘西土家族苗族自治州網(wǎng)格化管理體系，并安排基層測(cè)報(bào)員通過(guò)該體系上報(bào)林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展情況，并協(xié)調(diào)除治工作[13]。按照“依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的要求，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，做到主動(dòng)防控林業(yè)生物災(zāi)害。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)格擴(kuò)大林業(yè)有害生物防控法律法規(guī)宣傳工作，普及林業(yè)有害生物防控新技術(shù)、新知識(shí)，為林農(nóng)積極組織開(kāi)展防治提供保障。

5.3 依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任

林業(yè)有害生物防控工作必須不斷建立健全森防法律法規(guī)體系，走法治化道路，把森林病蟲(chóng)害防控工作從靠行政手段轉(zhuǎn)變到依法管理、依法防治上來(lái)，實(shí)現(xiàn)森防檢疫機(jī)構(gòu)由具體除治向公共服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)變。

5.3.1 依法行政，明確權(quán)責(zé) 一是通過(guò)立法途徑修改完善林業(yè)有害生物防治相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，明確政府、部門、經(jīng)營(yíng)者和公眾的責(zé)任和義務(wù)，突出規(guī)定違反強(qiáng)制性法律法規(guī)的法律責(zé)任和追究責(zé)任的辦法，從而增強(qiáng)森防檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)“除治代執(zhí)行”制度、森林健康制度和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”責(zé)任制度的強(qiáng)制性措施。二是各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)要依法行政，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；依法監(jiān)督社會(huì)公眾遵守林業(yè)有害生物防治相關(guān)法律、法規(guī)；對(duì)違法者進(jìn)行依法處理，做到管理相對(duì)人“法無(wú)禁止即可為”，讓森防檢疫機(jī)構(gòu)“法無(wú)授權(quán)不可為”[14]。三是落實(shí)重大林業(yè)有害生物防控工作目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門防治責(zé)任，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的防治工作格局。

5.3.2 嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法 林業(yè)有害生物防治檢疫執(zhí)法不僅要遵守《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，行政程序上還要遵守《行政強(qiáng)制法》和《行政處罰法》。對(duì)森防檢疫執(zhí)法工作中處罰的行為當(dāng)事人，要重點(diǎn)收集病蟲(chóng)害調(diào)查資料（音像）、除治通知書(shū)（由當(dāng)事人簽字的回執(zhí)）和向該當(dāng)事人發(fā)出的預(yù)警通知書(shū)（也要有當(dāng)事人簽字的回執(zhí)）等證據(jù)，形成客觀的證據(jù)鏈條[15]。行政執(zhí)法不僅要重視證據(jù)，而且要突出程序。建議各地積極開(kāi)展法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理，穩(wěn)步推進(jìn)防治檢疫機(jī)構(gòu)職能向行業(yè)管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

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第3篇：森林災(zāi)害防控范文

[關(guān)鍵詞]：林業(yè)有害生物 防控措施

1森林有害生物研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對(duì)開(kāi)展林業(yè)有害生物的防治，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實(shí)用技術(shù)體系，無(wú)法形成獨(dú)立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林I有害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無(wú)法滿足生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不利于我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建

針對(duì)林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實(shí)施好、落實(shí)好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。

2.1預(yù)警機(jī)制建設(shè)

對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無(wú)公害處理，防止疫情擴(kuò)散；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強(qiáng)對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品的外來(lái)有害生物的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無(wú)害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。因此，加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測(cè)為主、進(jìn)出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。

2.2干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

目前，我國(guó)造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來(lái)的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，加之防治經(jīng)費(fèi)有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對(duì)缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是廣大林農(nóng)參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對(duì)提升營(yíng)造林的治理效果、增加林農(nóng)的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動(dòng)，對(duì)森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。

2.3生物防治技術(shù)體系建設(shè)

對(duì)林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對(duì)成蟲(chóng)進(jìn)行誘捕，利用化學(xué)試劑進(jìn)行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對(duì)有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、Bt、白僵菌、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對(duì)有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等。此外，隨著科技水平的提升，適時(shí)將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果。

相比人工物理化學(xué)捕殺及誘捕措施，生物防治技術(shù)具有投入少、無(wú)公害、無(wú)污染等諸多優(yōu)勢(shì)，而且也有利于保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。因此，加大在生物防治技術(shù)方面的研究和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)今后林業(yè)有害生物的防治具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.4實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)

應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的損害，除強(qiáng)化對(duì)有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的方法將有害生物消滅，達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過(guò)混交的方式建立抗病蟲(chóng)的林分結(jié)構(gòu)，或通過(guò)加強(qiáng)森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補(bǔ)償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。

此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價(jià)值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如云南云縣、貴州關(guān)嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過(guò)“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺(jué)性和推動(dòng)力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護(hù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價(jià)的飼料來(lái)源，有力地推動(dòng)了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.5獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)

對(duì)林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測(cè)檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過(guò)立法或建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式予以規(guī)避，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機(jī)率。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實(shí)處，使之發(fā)揮最大的防控效果，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。

3應(yīng)用前景

第4篇：森林災(zāi)害防控范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分類施策，專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治”的原則；以機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為核心，加強(qiáng)生物防治示范區(qū)和應(yīng)急防控體系建設(shè)；實(shí)行“以無(wú)公害防治措施為主體的人工物理防治與生物防治、飛機(jī)防治與地面防治、專業(yè)隊(duì)防治與群眾防治、白蛾防治與其它病蟲(chóng)害防治相結(jié)合”的治理策略，進(jìn)一步壓縮發(fā)生面積，降低蟲(chóng)口基數(shù)和危害程度，堅(jiān)決遏制美國(guó)白蛾高發(fā)勢(shì)頭，為保護(hù)森林資源和促進(jìn)森林城市建設(shè)提供有力保障。

二、防控形勢(shì)

年我市通過(guò)實(shí)施飛機(jī)防控、生物防控、專業(yè)隊(duì)防控等綜合措施，呈現(xiàn)了發(fā)生面積壓減、范圍縮小、危害減輕的良好趨勢(shì)。但美國(guó)白蛾疫情發(fā)生范圍已覆蓋全市所有鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，點(diǎn)多面廣、分布分散；個(gè)別區(qū)域存有較高蟲(chóng)口，且越冬死亡率低，留有隱患；城鄉(xiāng)結(jié)合部、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)周邊、蠶桑養(yǎng)殖區(qū)等部位存有薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)省、市專家意見(jiàn)，預(yù)測(cè)我市年美國(guó)白蛾疫情極有可能出現(xiàn)前低后高走勢(shì)，防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門、單位要高度重視，克服麻痹、僥幸心理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定得力措施，密切配合協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，鞏固防控成果，有效防范美國(guó)白蛾疫情，確保圓滿完成防控目標(biāo)任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）防控目標(biāo)。全市第三代平均有蟲(chóng)株率控制在1%以下，葉片保存率在90%以上。主要風(fēng)景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動(dòng)場(chǎng)所等關(guān)鍵部位林木有蟲(chóng)株率控制在0.1%以下，葉片保存率95%以上。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和查訪工作，準(zhǔn)確掌握蟲(chóng)情發(fā)生情況，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率90%以上。突出抓好檢疫執(zhí)法工作，加強(qiáng)防控監(jiān)管，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%、調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)95%以上。綜合運(yùn)用人工剪除網(wǎng)幕、殺蟲(chóng)燈誘殺、釋放周氏嚙小蜂、噴灑無(wú)公害藥劑等綜合措施，防治率和無(wú)公害防治率達(dá)到100%。

（二）防控對(duì)策。采取“普防第一代，查訪第二代，監(jiān)控第三代”的防控策略，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)，提高防治成效，促進(jìn)科學(xué)防控。加強(qiáng)防治設(shè)計(jì)管理，科學(xué)制定防治實(shí)施方案，實(shí)行分類施策、分區(qū)治理。對(duì)疫情較重的區(qū)域，原則上以飛機(jī)防治為主；對(duì)疫情較輕的區(qū)域，實(shí)行生物防治、人工物理防治。對(duì)于平原地區(qū)，寄主樹(shù)種單一、面積較大的，以噴灑蘇云金芽孢桿菌、美國(guó)白蛾核型多角體病毒等生物防治為主；重災(zāi)區(qū)實(shí)施高效低毒無(wú)公害農(nóng)藥飛機(jī)防治，并及時(shí)做好人工地面補(bǔ)防；養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┤斯の锢泶胧┤娣乐巍?duì)于低山丘陵地區(qū)，闊葉樹(shù)和果樹(shù)比較集中連片、疫情中度以上發(fā)生且無(wú)養(yǎng)殖區(qū)的，實(shí)行高效低毒無(wú)公害農(nóng)藥集中飛防為主；輕度以下發(fā)生區(qū)域，寄主樹(shù)種較豐富，采取釋放周氏嚙小蜂、人工物理防治為主。在防治工作中，要特別注意避免對(duì)桑、蠶、魚(yú)、蝦、家禽、蜜蜂、螞蚱等養(yǎng)殖區(qū)非標(biāo)靶生物的傷害。

（三）防控任務(wù)。

1、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，普及監(jiān)測(cè)普查和防控技術(shù)知識(shí)。要充分運(yùn)用多媒體、采取不同形式，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。市、鎮(zhèn)兩級(jí)全年分別舉辦各類培訓(xùn)班不少于2期，鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)為每個(gè)村培訓(xùn)至少1名技術(shù)明白人。

2、建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查與測(cè)報(bào)站點(diǎn)的建設(shè)與管理。設(shè)立市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要設(shè)備。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)蟲(chóng)情測(cè)報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，列支專項(xiàng)資金，為重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)配備先進(jìn)測(cè)報(bào)儀器和信息傳輸、交通工具等設(shè)備，保障測(cè)報(bào)工作順利開(kāi)展；要按照《森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)辦法》和《省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)管理辦法》要求，做好美國(guó)白蛾系統(tǒng)調(diào)查與記錄，并將調(diào)查情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，為防控決策提供可靠依據(jù)；要根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，作出科學(xué)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防控工作開(kāi)展。

3、適時(shí)飛防，提高飛機(jī)防治美國(guó)白蛾兼治其它食葉害蟲(chóng)工作的水平。飛防費(fèi)用低，僅相當(dāng)于人工防控的六分之一甚至十分之一，飛防既經(jīng)濟(jì)又有效，兼治了農(nóng)林其他害蟲(chóng)，一法多效，一舉多得，節(jié)約人財(cái)物，具有事半功倍的效果。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治工作的通知》、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加大飛機(jī)防控力度。

4、加大生物防控力度，建立美國(guó)白蛾生物防治示范區(qū)。經(jīng)過(guò)近年防控，美國(guó)白蛾在部分地區(qū)得到有效治理，危害程度減輕，防控工作開(kāi)始轉(zhuǎn)入以生物防治為主，人工物理防治為輔的軌道上來(lái)。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，建立周氏嚙小蜂、蘇云金芽孢桿菌、美國(guó)白蛾核型多角體病毒等不同類型的生物防治示范區(qū)，進(jìn)一步探索長(zhǎng)效防控機(jī)制。

5、儲(chǔ)備應(yīng)急藥劑藥械，保障防控工作開(kāi)展。根據(jù)《重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定要求，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要列出專項(xiàng)資金，采購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)急藥劑藥械等救災(zāi)物資，及時(shí)扶持防治專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)化防治服務(wù)組織，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6、建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)專業(yè)防治隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足相關(guān)設(shè)備。要逐步建立和完善管理規(guī)范、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過(guò)硬、人員穩(wěn)定的防治專業(yè)隊(duì)伍，形成穩(wěn)定的防治格局。

四、防控技術(shù)措施

（一）全面普查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。市林業(yè)局成立專業(yè)普查監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，制定實(shí)施方案，每個(gè)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至少設(shè)立2處監(jiān)測(cè)點(diǎn)，懸掛2盞誘蟲(chóng)燈、性誘捕器，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要固定2名蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)員，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。每村要有1名蟲(chóng)情調(diào)查監(jiān)測(cè)員。從初到底，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有樹(shù)木實(shí)施全面調(diào)查，特別是對(duì)交通沿線、庭院、貨場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾場(chǎng)等周圍易發(fā)生美國(guó)白蛾的林木作為重點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，根據(jù)蟲(chóng)情采取適宜的防治方法進(jìn)行除治，防止擴(kuò)散蔓延，做到一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)防治。

1、普查監(jiān)測(cè)時(shí)間：

⑴成蟲(chóng)。

⑵卵。

⑶幼蟲(chóng)。

⑷蛹。

2、重點(diǎn)普查樹(shù)種：毛白蠟、楊樹(shù)、法桐、山楂、桑樹(shù)、泡桐、臭椿、柳樹(shù)、國(guó)槐、桃樹(shù)等。

3、普查方法：一是抓住幼蟲(chóng)網(wǎng)幕明顯的特點(diǎn)，查看樹(shù)冠上是否有網(wǎng)幕，計(jì)算有網(wǎng)株率和平均每株網(wǎng)幕數(shù)。第一代幼蟲(chóng)網(wǎng)幕集中在樹(shù)冠中下部外緣，第二、三代幼蟲(chóng)網(wǎng)幕集中在樹(shù)冠中、上部外緣。二是成蟲(chóng)期利用誘蟲(chóng)燈誘成蟲(chóng)，確定發(fā)生期。

（二）建立報(bào)告制度。在美國(guó)白蛾發(fā)生防控時(shí)期，即份，實(shí)行周報(bào)告制度，每周五向市林業(yè)局報(bào)告防控工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾疫情，隨時(shí)上報(bào)。在各代幼蟲(chóng)防治結(jié)束后，組織人員檢查防治效果、調(diào)查統(tǒng)計(jì)壓縮發(fā)生的面積，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)美國(guó)白蛾的發(fā)生和防控工作情況。

（三）采取綜合手段防控。要抓住“三個(gè)時(shí)機(jī)”（第一、二、三代幼蟲(chóng)危害期）“四個(gè)環(huán)節(jié)”（成蟲(chóng)羽化期、卵期、幼蟲(chóng)網(wǎng)幕期和下樹(shù)化蛹期），采取多種措施進(jìn)行綜合防治。

1、殺蟲(chóng)燈誘殺。成蟲(chóng)羽化期，在村莊四旁、林帶及片林內(nèi)，相隔400米左右，將殺蟲(chóng)燈懸掛樹(shù)上2～3米處，掛燈處要求無(wú)高大障礙物，每天從下午7時(shí)至次日6時(shí)開(kāi)燈誘殺。

2、人工剪除網(wǎng)幕。在幼蟲(chóng)網(wǎng)幕期，組織專業(yè)隊(duì)、發(fā)動(dòng)群眾利用高枝剪剪除網(wǎng)幕，就地挖溝集中存放，進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)幼蟲(chóng)3齡前的網(wǎng)幕，剪除網(wǎng)幕后，再噴灑無(wú)公害藥劑防治已擴(kuò)散的幼蟲(chóng)；對(duì)幼蟲(chóng)4齡后的網(wǎng)幕，要先噴灑無(wú)公害藥劑防治，再剪除網(wǎng)幕，清除殘留的活幼蟲(chóng)。

3、地面噴霧。在幼蟲(chóng)期，噴施無(wú)公害藥劑進(jìn)行全面防治。

4、飛機(jī)防治。在幼蟲(chóng)期，制定科學(xué)的飛機(jī)防治作業(yè)方案，要嚴(yán)格按照省制定的《飛機(jī)施藥防治美國(guó)白蛾技術(shù)規(guī)程》，周密組織，確保安全有效。

在藥劑防治中，要推廣使用滅幼脲類、森綠、林得保、48%噻蟲(chóng)啉、阿維菌素類、甲維鹽、病毒、Bt等無(wú)公害藥劑防治?？杉舆m量的尿素作沉降劑、食鹽作滲透劑、有機(jī)硅作粘著劑。

5、適時(shí)適地釋放周氏嚙小蜂。在老熟幼蟲(chóng)下樹(shù)前期，選擇近1個(gè)月內(nèi)未采取藥劑防治、或有蟲(chóng)株率較低的區(qū)域，氣溫在20℃以上的無(wú)風(fēng)天氣，上午10:00至下午5：00，按幼蟲(chóng)和周氏嚙小蜂1:3或1:5的比例，將寄生的柞蠶蛹用圖釘或膠帶固定在樹(shù)枝、樹(shù)干上。每代放1～2次。

五、組織保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識(shí)防治美國(guó)白蛾工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問(wèn)題和困難。要按照美國(guó)白蛾防控責(zé)任書(shū)的要求，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理、部門配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)美國(guó)白蛾防控工作。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具體組織防控工作，將普查監(jiān)測(cè)、防控措施落實(shí)到人員、林片。財(cái)政部門要把防控經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，做到優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證，及時(shí)撥付有關(guān)資金。城建、園林部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所屬公共綠地的防控工作。交通、農(nóng)業(yè)、水利、公路、鐵路、部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)所管轄地林木的防控。林業(yè)部門負(fù)責(zé)普查監(jiān)測(cè)，綜合分析數(shù)據(jù)信息，預(yù)報(bào)，搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提出防治方案，采購(gòu)調(diào)劑藥械，做好檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）大力宣傳，提高防控意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等形式，大力宣傳美國(guó)白蛾的危害性和防治工作的重要性，普及防控知識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投入到防治工作中來(lái)，形成人人參與、群防群治的良好氛圍。新聞媒體要與林業(yè)部門配合，在美國(guó)白蛾防控關(guān)鍵時(shí)期大量播放公益廣告，電視臺(tái)實(shí)行滾動(dòng)播放公益廣告。

（三）完善聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)化防治。要大力推進(jìn)不同地區(qū)、不同部門形成“統(tǒng)一作業(yè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一防治作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提高整體防控效果。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同形式的組織和個(gè)人成立防治專業(yè)公司、森林醫(yī)院等，開(kāi)展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)戶，建立聯(lián)戶合作防治、組內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一防治的防治聯(lián)合體和應(yīng)急處置聯(lián)合隊(duì)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。要研究落實(shí)路林員、護(hù)林員兼顧林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控的一崗雙責(zé)機(jī)制，形成穩(wěn)定有效的治理模式。

第5篇：森林災(zāi)害防控范文

一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有很強(qiáng)的社會(huì)和生態(tài)效益，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用，森林一旦受災(zāi)，森林生態(tài)系統(tǒng)將遭受嚴(yán)重破壞，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者多年的造林成果將毀于一旦。實(shí)施森林保險(xiǎn)是省委省政府改善民生、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，可以有效化解林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資造林積極性，對(duì)提高森林覆蓋率、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)具有重要的意義。省委省政府把森林綜合保險(xiǎn)列為為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，要求生態(tài)公益林全部參保，商品林投保率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)、財(cái)政部門及人保財(cái)險(xiǎn)公司要高度重視，全面部署，加快推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，確保保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。一要成立工作機(jī)構(gòu)?？h政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的森林綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相應(yīng)成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的森林保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)森林保險(xiǎn)工作，確保森林保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。二要建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享機(jī)制?？h人保財(cái)險(xiǎn)公司與林業(yè)主管部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享機(jī)制，定期溝通情況，及時(shí)交流承保、災(zāi)害、理賠等信息，商討解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展。三要加大宣傳力度?？h人保財(cái)險(xiǎn)公司與林業(yè)主管部門可充分利用新聞媒體等形式加大宣傳，普及森林保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)林權(quán)所有者的保險(xiǎn)意識(shí)，提高林權(quán)所有者參保的積極性。

三、按照政策，抓好落實(shí)。森林綜合保險(xiǎn)保額每畝500元（其中桉樹(shù)風(fēng)災(zāi)賠償限額每畝200元），保險(xiǎn)費(fèi)率2‰。每畝保費(fèi)1元，保費(fèi)補(bǔ)貼政策具體如下：

（一）生態(tài)公益林：中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼50%，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼25%，縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼15%，林權(quán)所有者承擔(dān)10%。省級(jí)以上生態(tài)公益林林權(quán)所有者承擔(dān)的保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門從省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金繳納（生態(tài)公益林參保工作已經(jīng)完成）。

（二）商品林：投保面積在10000畝以下（含10000畝）的，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼30%，縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼15%，林權(quán)所有者承擔(dān)25%。投保面積在10000畝以上的，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼30%，林權(quán)所有者承擔(dān)40%。縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)統(tǒng)一由省財(cái)政從中央財(cái)政補(bǔ)助給縣的育林基金轉(zhuǎn)移支付中扣繳。

第6篇：森林災(zāi)害防控范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防治技術(shù)體系；構(gòu)建；應(yīng)用  

 

 

林業(yè)有害生物的防控與治理是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的重要研究課題之一。從某種意義上來(lái)講，林業(yè)有害生物對(duì)患區(qū)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)林業(yè)生態(tài)造成的災(zāi)害往往是災(zāi)難性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展。如何進(jìn)行科學(xué)有效的防控，將林業(yè)有害生物災(zāi)害控制在生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)允許的可控范圍之內(nèi)，而不至于遏制或阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，是當(dāng)前林業(yè)工作者亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。 

1森林有害生物研究現(xiàn)狀 

目前，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對(duì)開(kāi)展林業(yè)有害生物的防治，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值[1-8]。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實(shí)用技術(shù)體系，無(wú)法形成獨(dú)立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無(wú)法滿足生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不利于我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 

2林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建 

針對(duì)林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實(shí)施好、落實(shí)好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。 

2.1預(yù)警機(jī)制建設(shè) 

對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無(wú)公害處理，防止疫情擴(kuò)散；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強(qiáng)對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品的外來(lái)有害生物的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無(wú)害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。因此，加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測(cè)為主、進(jìn)出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。 

2.2干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè) 

目前，我國(guó)造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來(lái)的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，加之防治經(jīng)費(fèi)有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對(duì)缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是廣大林農(nóng)參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對(duì)提升營(yíng)造林的治理效果、增加林農(nóng)的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動(dòng)，對(duì)森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。 

2.3生物防治技術(shù)體系建設(shè) 

對(duì)林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對(duì)成蟲(chóng)進(jìn)行誘捕，利用化學(xué)試劑進(jìn)行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對(duì)有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、bt、白僵菌、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對(duì)有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等[9]。此外，隨著科技水平的提升，適時(shí)將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果[1]。 

相比人工物理化學(xué)捕殺及誘捕措施，生物防治技術(shù)具有投入少、無(wú)公害、無(wú)污染等諸多優(yōu)勢(shì)，而且也有利于保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。因此，加大在生物防治技術(shù)方面的研究和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)今后林業(yè)有害生物的防治具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 

2.4實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與開(kāi)發(fā) 

應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的損害，除強(qiáng)化對(duì)有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的

方法將有害生物消滅，達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過(guò)混交的方式建立抗病蟲(chóng)的林分結(jié)構(gòu)，或通過(guò)加強(qiáng)森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補(bǔ)償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。如福建省南平市在油茶、油桐林內(nèi)，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預(yù)防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發(fā)生蔓延[1]。 

此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價(jià)值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如云南云縣、貴州關(guān)嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過(guò)“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺(jué)性和推動(dòng)力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護(hù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價(jià)的飼料來(lái)源，有力地推動(dòng)了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.5獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè) 

對(duì)林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測(cè)檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過(guò)立法或建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式予以規(guī)避[10]，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機(jī)率。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實(shí)處，使之發(fā)揮最大的防控效果，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。 

3應(yīng)用前景 

林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程。通過(guò)構(gòu)建與運(yùn)用具有一定實(shí)際可操作性的林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合，防控治理與有效利用相結(jié)合”，采取激勵(lì)與獎(jiǎng)懲并存的方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾特別是基層廣大林農(nóng)的積極性，才能將林業(yè)有害生物數(shù)量和危害規(guī)?？刂圃谏鷳B(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可允許范圍內(nèi)，而不至于形成廣譜、持續(xù)、不可控的林業(yè)有害生物災(zāi)難。 

通過(guò)林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系的構(gòu)建，可以有效推動(dòng)對(duì)林業(yè)有害生物利弊的綜合博弈分析研究，有助于實(shí)施對(duì)林業(yè)有害生物的防控與治理，同時(shí)也利于林業(yè)有害生物的綜合開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的標(biāo)本兼治，加快林業(yè)生態(tài)平衡進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 宋建英，楊君.福建省森林有害生物的可持續(xù)控制[j].林業(yè)資源管理，1999（4）：22-25. 

[2] 張國(guó)慶.森林健康與林業(yè)有害生物管理[j].四川林業(yè)科技，2008，29（6）：77-80，90. 

[3] 嚴(yán)志文.森林健康與林業(yè)有害生物管理策略探討[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（17）：111，113. 

[4] 于寶生，田淑艷.森林有害生物無(wú)公害防治對(duì)策[j].黑龍江環(huán)境通報(bào)，2008，32（1）：11-12. 

[5] 楊昌舉，韓蔡峰.外來(lái)入侵物種造成經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估[j].自然生態(tài)保護(hù)，2005（7）：29-33. 

[6] 鐘曉青，黃卓，司寰，等.深圳內(nèi)伶仃島薇甘菊危害的生態(tài)經(jīng)濟(jì)損失分析[j].熱帶亞熱帶植物學(xué)報(bào)，2004，12（2）：167-170. 

[7] 李明陽(yáng)，徐海根.外來(lái)入侵物種對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)影響間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估[j].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，20（2）：156-159. 

[8] 劉松柏.論完善林業(yè)有害生物的防治工作[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（9）：29-32. 

第7篇：森林災(zāi)害防控范文

關(guān)鍵詞：林業(yè) 有害生物 災(zāi)害 進(jìn)行防控

中圖分類號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（c）-0245-01

1 建立組織指揮體系

林區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部總指揮為林業(yè)局局長(zhǎng)，副總指揮為林業(yè)局主管局長(zhǎng)，成員為林業(yè)局計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、營(yíng)林生產(chǎn)處、資源林政科、安全設(shè)備科、紀(jì)委、辦公室、野生動(dòng)植物保護(hù)辦公室、森防站等部門負(fù)責(zé)人。防控指揮部下設(shè)辦公室，計(jì)劃財(cái)務(wù)科、防控組，辦公室設(shè)在林業(yè)局森防站。

2 指揮體系的職責(zé)

指揮部：研究決定重大生物災(zāi)害處理過(guò)程中的具體問(wèn)題，解決減災(zāi)控災(zāi)過(guò)程中資金及時(shí)到位等重大事項(xiàng)。計(jì)劃財(cái)務(wù)組：根據(jù)指揮部意見(jiàn)和處理需要，協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政部門及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金。辦公室：負(fù)責(zé)重大生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位。防控組：負(fù)責(zé)防控措施的具體落實(shí)。

3 建立預(yù)警機(jī)制

（1）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。根據(jù)林區(qū)森林資源分布情況，結(jié)合氣象、地理位置、林業(yè)有害生物發(fā)生情況，在林業(yè)局建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

（2）報(bào)告內(nèi)容。上報(bào)的主要內(nèi)容：重大林業(yè)有害生物的種類、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、級(jí)別、危害程度、發(fā)生區(qū)域，已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片、錄像材料等內(nèi)容。

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)職能。林業(yè)局森防站是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的具體實(shí)施單位，每年必須定期進(jìn)行線路踏查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查，綜合分析林業(yè)有害生物發(fā)生及發(fā)展趨勢(shì)，提出防治方案，及時(shí)上報(bào)重大林業(yè)有害生物發(fā)生及防治進(jìn)展。在對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析的同時(shí)，林管局森防站應(yīng)派技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)地核查，在核查確屬重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，及時(shí)通過(guò)電話、傳真、電子郵件、報(bào)告等形式向國(guó)家林業(yè)局匯報(bào)。并向鄰近林管局及其他相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

（4）鑒定。對(duì)不能鑒定的重大林業(yè)有害生物種類，由林業(yè)局報(bào)送林管局組織鑒定，仍無(wú)法鑒定的，立即報(bào)送國(guó)家林業(yè)局鑒定中心進(jìn)行鑒定。

4 建立預(yù)防機(jī)制

（1）加強(qiáng)林業(yè)有害生物基礎(chǔ)預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系等建設(shè)，做好有關(guān)資金、技術(shù)和物資的儲(chǔ)備，提高防控重大林業(yè)有害生物能力和水平。

（2）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)在林業(yè)有害生物防控工作的中心地位，以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，林管局級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)和林業(yè)局級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大林業(yè)有害生物的能力。

（3）組織重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置救災(zāi)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能。

（4）不斷加強(qiáng)國(guó)際間和部門間的交流與合作，及時(shí)掌握有害物種的信息，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，提出防治措施。

（5）定期開(kāi)展林業(yè)有害生物普查工作，加強(qiáng)檢疫管理，一旦疫情發(fā)生，通過(guò)木材檢查站，嚴(yán)密封鎖，防止疫情擴(kuò)散傳播。

（6）加強(qiáng)群眾監(jiān)測(cè)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（7）組織重大生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，提高災(zāi)害應(yīng)急意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急能力。

5 應(yīng)急響應(yīng)

（1）林業(yè)局的響應(yīng)。

林業(yè)局林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的林業(yè)生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)。并將災(zāi)害情況和應(yīng)急處置響應(yīng)情況逐級(jí)上報(bào)至林管局。超出林業(yè)局處置能力的，由林業(yè)局報(bào)請(qǐng)林管局在技術(shù)、物資等方面提供支持。林管局視情況給予必要的支援。按照上級(jí)有關(guān)文件要求和操作規(guī)程積極組織實(shí)施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生區(qū)及其周邊區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)重大外來(lái)林業(yè)有害生物，要建立檢疫檢查站，嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng)，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物運(yùn)出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向林管局上報(bào)災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，爭(zhēng)取公眾的支持跟理解。

（2）信息共享和處理。

（3）報(bào)告制度。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)林業(yè)主管部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任部門、單位及個(gè)人。

林業(yè)局森防站及林場(chǎng)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害責(zé)任報(bào)告單位，林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害責(zé)任報(bào)告人。

有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)單位和部門匯報(bào)。所在地林業(yè)局森防站核實(shí)后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)并按事權(quán)劃分逐級(jí)上報(bào)給上級(jí)主管部門。

（4）通迅。

在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的整個(gè)過(guò)程中，必須保持電話及網(wǎng)絡(luò)的通暢。

（5）結(jié)束應(yīng)急。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，通過(guò)采取全面有效的控制、撲滅措施，在重大林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)及周邊沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，經(jīng)專家組對(duì)災(zāi)情和防治效果的評(píng)估論證，及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局指揮部提交評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施，終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的意見(jiàn)。根據(jù)專家組的意見(jiàn)，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

6 保障措施

（1）經(jīng)費(fèi)保障。

根據(jù)《重大災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的要求，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”，處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的防治經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。處置突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，在年度預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)安排。

（2）通訊保障。

林業(yè)局應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊器材，確保工作人員保持通暢的聯(lián)絡(luò)。

（3）物資儲(chǔ)備。

林業(yè)局應(yīng)當(dāng)緊密配合物資儲(chǔ)備建設(shè)工作的實(shí)施。因重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局同意后，實(shí)施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)。

第8篇：森林災(zāi)害防控范文

 關(guān)鍵詞：治管結(jié)合 科學(xué)營(yíng)林

 

 

1 林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施 

 

林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營(yíng)水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營(yíng)林技術(shù)措施、造林樹(shù)種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。 

天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過(guò)去營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過(guò)大，撫育間伐不及時(shí)，樹(shù)木為爭(zhēng)奪陽(yáng)光其高生長(zhǎng)較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹(shù)冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過(guò)多滯雪量過(guò)大，造成毛竹爆裂和翻樁。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹(shù)比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)和一些常綠闊葉樹(shù)易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹(shù)的原則科學(xué)地選擇造林樹(shù)種。選擇樹(shù)種時(shí)，只重視樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹(shù)種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹(shù)種的抗氣象災(zāi)害能力，沒(méi)有足夠重視樹(shù)種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹(shù)種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。 

從調(diào)查情況來(lái)看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。 

森林經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)營(yíng)水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營(yíng)不好，林分質(zhì)量差的林分，無(wú)論是人工林還是天然林，由于林分密度過(guò)大，林木長(zhǎng)勢(shì)較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折 

梢、折斷和倒伏。 

 

2 林木病蟲(chóng)鼠害的防治 

 

森林病蟲(chóng)鼠的防治工作，以突出營(yíng)林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無(wú)公害防治措施，把森林，病蟲(chóng)鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。 

2.1 做好森林病蟲(chóng)鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲(chóng)鼠害，以便掌握森林病蟲(chóng)鼠害種類組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、森林病蟲(chóng)的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲(chóng)鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。 

2.2 抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲(chóng)種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲(chóng)鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.3 物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開(kāi)展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。 

2.4 天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲(chóng)病原微生物、線蟲(chóng)、蜘蛛、食蟲(chóng)鳥(niǎo)以及其它食蟲(chóng)動(dòng)物等有益生物來(lái)控制病蟲(chóng)害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲(chóng)害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。

2.5 生物及仿生物藥劑防治森林病蟲(chóng)鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來(lái)的環(huán)境污染，大力提倡無(wú)公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲(chóng)鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。 

 

3 林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析 

 

自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。 

受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹(shù)種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹(shù)仍有5-6盤(pán)枝條的或闊葉樹(shù)潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹(shù)種，以及每畝有50-60株正常樹(shù)木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹(shù)木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。 

應(yīng)遵循適地適樹(shù)原則選擇造林樹(shù)種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營(yíng)造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹(shù)種的適地性。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見(jiàn)合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過(guò)大，雖可提前郁閉，但樹(shù)勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。 

進(jìn)行合理的樹(shù)種混交搭配，盡量避免營(yíng)造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲(chóng)害、防火功能。營(yíng)造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹(shù)冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹(shù)木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營(yíng)造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。 

第9篇：森林災(zāi)害防控范文

關(guān)鍵詞：綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害；防治問(wèn)題；對(duì)策

1.防治工作存在的問(wèn)題

1.1防治主體單一

綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害防治檢疫站作為全縣綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害的組織管理部門，肩負(fù)著全縣綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、組織開(kāi)展綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害的調(diào)查，主要綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，編制主要綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害防治規(guī)劃和預(yù)案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大和突發(fā)性綠化樹(shù)種病蟲(chóng)害的除治，森林植物檢疫等事務(wù)工作，同時(shí)《森林病蟲(chóng)害防治條例》也確定了“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。

1.2防治措施滯后

具體表現(xiàn)在：一是不科學(xué)的造林營(yíng)林方式。造林時(shí)科學(xué)規(guī)劃、適地適樹(shù)、選育良種壯苗不夠，造成森林植物生長(zhǎng)勢(shì)的衰弱，抗病蟲(chóng)害能力差。二是不科學(xué)的造林方式形成不合理的林分結(jié)構(gòu)，使人工林過(guò)度純化，森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱，抵御病蟲(chóng)災(zāi)害有能力下降。

1.3發(fā)生面積增加

雖然近幾年開(kāi)展了病蟲(chóng)害防治工作，一些地方的病蟲(chóng)害發(fā)生有所控制，但由于面積基數(shù)增大，發(fā)生病蟲(chóng)害的威脅增加。在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度加大。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，退耕還林地中經(jīng)濟(jì)林木發(fā)生面積呈逐年上升趨勢(shì)，并且危害程度也逐年加重。

1.4發(fā)生種類增多

隨著外調(diào)苗、進(jìn)出物資的增多，外來(lái)林業(yè)有害生物開(kāi)始進(jìn)入務(wù)川縣，危害生態(tài)系統(tǒng)安全，如天牛、柑桔煤污病等病蟲(chóng)害均是在近幾年的退耕還林引種過(guò)程中傳人務(wù)川縣。同時(shí)，過(guò)去危害比較嚴(yán)重的云南松毛蟲(chóng)、側(cè)柏毒哦、松葉蜂等常發(fā)性害蟲(chóng)沒(méi)有得到有效根治，隔幾年又會(huì)局部地區(qū)發(fā)生。

1.5潛在危險(xiǎn)增大

松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害相繼在務(wù)川縣周邊省、市、縣發(fā)生，給務(wù)川縣的防控工作帶來(lái)了極大的桃戰(zhàn)。雖然務(wù)川縣采取一系列嚴(yán)格措施進(jìn)行防控，到目前為止未在務(wù)川縣發(fā)生，但潛在的威脅卻不容忽視。務(wù)川縣是國(guó)際性檢疫害蟲(chóng)松材線蟲(chóng)病的適生區(qū)，且樹(shù)種結(jié)構(gòu)是以馬尾松、葵花松為主，一旦侵入，很可能使務(wù)川縣大面積的松林在短期內(nèi)毀滅，嚴(yán)重威脅務(wù)川縣的生態(tài)安全。

2.主要對(duì)策措施

2.1加大宣傳力度，實(shí)行依法防治

結(jié)合森林工程、林權(quán)制度改革等林業(yè)工程，特別是以明晰產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的林權(quán)制度改革，在實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的過(guò)程中，強(qiáng)化“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，依法充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)防治的積極性，實(shí)現(xiàn)“群防群治”多元防治主體的局面。

2.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，推行綜合治理

①縣級(jí)森防站要真正參與本地區(qū)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性論證，在森林經(jīng)營(yíng)方案的審批以及造林項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收等方面，要有森防科技人員的影子，做到?jīng)]有病蟲(chóng)害預(yù)防措施的造林設(shè)計(jì)不予審批，達(dá)不到混交林比例的造林項(xiàng)目不予驗(yàn)收。②加大良種壯苗的培育力度，建立相應(yīng)的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲(chóng)害的鄉(xiāng)土樹(shù)種。要盡量減少調(diào)運(yùn)種苗的數(shù)量，從采種、育苗、調(diào)運(yùn)、造林的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)預(yù)防措施，確保造林苗木無(wú)病蟲(chóng)害隱患。③在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，采取有力措施，積極營(yíng)造多樹(shù)種、多林種、多形式的混交林，特別是要發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，引進(jìn)優(yōu)良品種、樹(shù)種林種配置、林網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面多做工作。④在現(xiàn)有林地中，有約20%的低效低產(chǎn)林、不健康林分，結(jié)合低產(chǎn)林改造，有計(jì)劃地將病蟲(chóng)危害嚴(yán)重的純林改造成混交林。⑤對(duì)病蟲(chóng)害常發(fā)區(qū)加強(qiáng)中幼林撫育管理，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，搞好水肥管理，松土除草，撫育間伐等，增加樹(shù)木的生長(zhǎng)量，增強(qiáng)樹(shù)勢(shì)，提高樹(shù)木抗病蟲(chóng)害的能力。

2.3注重檢疫御災(zāi).嚴(yán)格控制源頭

①加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。②積極探索警檢結(jié)合、路檢結(jié)合等執(zhí)法模式。③加強(qiáng)森林植物檢疫檢查站和綜合消毒站的作用，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)禁帶疫植物進(jìn)入務(wù)川縣。④加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，對(duì)城鎮(zhèn)森林植物及其產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產(chǎn)單位的管理，堵塞危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的傳播渠道。

2.4加大資金投入.保證防治需要

加大資金投人是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)，特別是務(wù)川縣的森防基礎(chǔ)設(shè)施較差的情況下更尤為重要。要逐步建立多元化籌集資金機(jī)制，不斷拓展投資渠道。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，依法充分調(diào)整林農(nóng)防治的積極性，加大自籌資金比例，轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，實(shí)現(xiàn)防治資金以林主投入為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔。

2.5加強(qiáng)森防體系建設(shè)

在全縣范圍內(nèi)多方面、多層次開(kāi)展森防培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村都有森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員，提高預(yù)防意識(shí)，加強(qiáng)森防技術(shù)力量。