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根據(jù)《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全惠民工程實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔__〕65號(hào))文件精神,為維護(hù)全市食品市場(chǎng)消費(fèi)安全,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為縣區(qū)配備食品安全快速檢測(cè)專(zhuān)用車(chē)7臺(tái);為39個(gè)工商所各配置1套多參數(shù)食品安全檢測(cè)儀;建設(shè)食品安全示范店85個(gè)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)工商所多參數(shù)食品安全檢測(cè)儀
1.主要功能:快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硼砂、蛋白質(zhì)、雙氧水、溴酸鉀、苯甲酸鈉、山梨酸、蘇丹紅、丙二醛、孔雀石綠、工業(yè)堿、食醋摻工業(yè)乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸鈉、甲醇、糖精鈉等項(xiàng)目。
2.基本配置:主機(jī)1臺(tái),配件箱1個(gè)(包括每個(gè)參數(shù)試劑各50批次、數(shù)據(jù)線(xiàn)、超聲波清洗儀、掌上電子天平、微量移液器、一次性樣品處理杯和吸管、旋蓋塑料管、記號(hào)筆、比色皿、剪刀等)。
(二)縣區(qū)食品安全快速檢測(cè)車(chē)
1.主要功能:利用車(chē)載食品安全檢測(cè)專(zhuān)用設(shè)備對(duì)各類(lèi)食品農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)進(jìn)行移動(dòng)式檢測(cè)。
2.基本配置:車(chē)載試驗(yàn)臺(tái)、工作柜、冰箱,電動(dòng)洗手池、配電系統(tǒng)、石英砂塑膠地板、紫外線(xiàn)消毒燈、筆記本電腦、藥物殘留檢測(cè)儀、多參數(shù)食品檢測(cè)儀等。
(三)食品安全示范店
1.創(chuàng)建條件:主體資格合法,經(jīng)營(yíng)時(shí)間1年以上;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地20平方米以上的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù),均可自愿申請(qǐng)參加“食品安全示范店”的創(chuàng)建。
2.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):(1)經(jīng)營(yíng)證照懸掛規(guī)范,從業(yè)人員身體健康,已辦理健康證明,并按時(shí)參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn);(2)店容整潔,貨物擺放有序,散裝食品管理規(guī)范,冷藏設(shè)備齊全;(3)明碼實(shí)價(jià),無(wú)價(jià)格欺詐,不短斤少兩;(4)嚴(yán)格自律,制度完善,食品質(zhì)量有保證,定期下架退市不合格食品;(5)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)簽訂《流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任書(shū)》,積極配合執(zhí)法部門(mén)食品安全監(jiān)督檢查;(6)店堂內(nèi)無(wú)虛假?gòu)V告,所經(jīng)銷(xiāo)食品商標(biāo)合法有效;(7)經(jīng)營(yíng)散裝食品或農(nóng)副產(chǎn)品的要有“廠(chǎng)場(chǎng)掛鉤”、“廠(chǎng)地掛鉤”等準(zhǔn)入?yún)f(xié)議;(8)全面運(yùn)用食品經(jīng)營(yíng)電子監(jiān)管系統(tǒng),所有經(jīng)銷(xiāo)食品都要有電子“一票通”臺(tái)賬。
3.基本配置:標(biāo)志牌、制度牌、檔案柜、資料盒、監(jiān)管公示牌、電腦或食E通設(shè)備。
各縣區(qū)創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見(jiàn)附件。
三、資金來(lái)源
為縣區(qū)配備的食品檢測(cè)專(zhuān)用車(chē)和快速檢測(cè)儀器所需的資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。各縣區(qū)政府要將食品快速檢測(cè)和抽檢所需的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算,其中:靈臺(tái)和崇信縣應(yīng)按不少于10萬(wàn)元,其他縣區(qū)按不少于15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排,以確保食品安全惠民工程的全面實(shí)施。
四、方法與步驟
食品安全惠民工程自__年4月開(kāi)始至__年10月底結(jié)束,共分四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:宣傳學(xué)習(xí),制定方案(__年4月一5月)。各縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、制作專(zhuān)題節(jié)目、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)政府食品安全惠民工程的主要內(nèi)容、方法步驟,擴(kuò)大食品安全惠民工程的知曉面和影響面。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定工作重點(diǎn),制訂工作方案,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施,建立食品安全惠民工程目標(biāo)責(zé)任制。
第二階段:調(diào)查登記,開(kāi)展調(diào)研(__年6月一7月)。各地要在20__年實(shí)施食品安全監(jiān)管工程的基礎(chǔ)上,按照查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)基礎(chǔ)、合理布局、提升功能的原則,對(duì)需要補(bǔ)充的食品安全檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行登記,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況和分布等情況進(jìn)行調(diào)研,合理確定擬創(chuàng)建食品安全示范店的分布區(qū)域,動(dòng)員食品經(jīng)營(yíng)者積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。
第三階段:認(rèn)真組織,規(guī)范實(shí)施(__年8月一9月)。完成食品安全檢測(cè)儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作,建立健全食品檢測(cè)工作制度,做好檢測(cè)人員培訓(xùn)工作,提高檢測(cè)水平;按照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真培育食品安全示范店,指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全相關(guān)制度,完善自律機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收,完善措施(__年10月)。各縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,對(duì)食品安全惠民工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正不足、改進(jìn)工作,完善措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市工商局要對(duì)各縣(區(qū))的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分工。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把實(shí)施食品安全惠民工程作為改善民生的重點(diǎn)工作,保證經(jīng)費(fèi)支持到位,全面推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。工商部門(mén)要做好牽頭工作,財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)要按照職責(zé)分工,積極配合,確保年底前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
今天,省人大教科文衛(wèi)委調(diào)研組來(lái)我縣視察調(diào)研食品藥品安全工作,這是對(duì)我縣食品藥品安全工作的高度重視和極大關(guān)心,借此機(jī)會(huì),我代表縣政府對(duì)調(diào)研組的到來(lái)表示熱烈歡迎。現(xiàn)就我縣食品藥品安全監(jiān)管工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
我縣現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),___個(gè)行政村,總?cè)丝赺_萬(wàn),國(guó)土面積____平方公里,是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富,產(chǎn)量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽(yù)為我縣“三寶”,以此為龍頭的食品、藥品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,約占全縣經(jīng)濟(jì)總量三分之一強(qiáng),食品、藥品產(chǎn)業(yè)被列為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前,全縣擁有食品生產(chǎn)加工企業(yè)(點(diǎn))___個(gè),其中獲證企業(yè)__個(gè)。擁有生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)_家。擁有實(shí)行量化分級(jí)管理的餐飲店__家。全縣現(xiàn)有涉藥單位___戶(hù),其中,藥品生產(chǎn)企業(yè)_戶(hù),藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___戶(hù),藥品使用單位___戶(hù)。
二、所做的主要工作和成效
近年來(lái),我縣堅(jiān)持把食品藥品安全作為維護(hù)群眾健康安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓,深化食品藥品監(jiān)管體制改革,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),大力實(shí)施食品藥品放心工程、深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉(zhuǎn),群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立食品藥品安全監(jiān)管保障體系
_、深化食品藥品監(jiān)管體制改革。按照省政府機(jī)構(gòu)改革的要求,進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了縣藥監(jiān)分局,隨后在此基礎(chǔ)上成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局,結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)藥品監(jiān)督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品的綜合監(jiān)督管理和藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
_、強(qiáng)化食品藥品工作領(lǐng)導(dǎo)??h政府歷來(lái)對(duì)食品藥品安全工作非常重視,一直將食品藥品安全工作列為政府的重點(diǎn)工作,成立了縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室,確定了成員單位和人員,明確了職責(zé),建立了相應(yīng)的工作制度??h政府今年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,食品安全工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核,落實(shí)了食品安全工作區(qū)域責(zé)任制。
_、調(diào)整充實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍。我縣從____年起,先后建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。今年,由于縣鄉(xiāng)人員變動(dòng),出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管信息員及聯(lián)絡(luò)員空崗現(xiàn)象,為此,縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)食品安全監(jiān)管信息隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),重新確立縣級(jí)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名,村級(jí)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員___名。藥品協(xié)管員、信息員也實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理,相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。
_、建立高效食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步整合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,我縣于____年_月,成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),食品藥品監(jiān)管等__個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后,積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上,加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系,經(jīng)協(xié)調(diào)督促,全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上,加強(qiáng)了各成員單位的協(xié)調(diào)。目前,反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管新機(jī)制已初步建成。
_、完善食品安全制度建設(shè)。縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程實(shí)施方案》、《全縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》、《XX縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列重要文件。同時(shí),縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應(yīng)急救援操作手冊(cè)等,進(jìn)一步明確了各部門(mén)工作職責(zé)和分工,促進(jìn)了全>!財(cái)政預(yù)算。
(二)大力實(shí)施食品藥品放心工程,推動(dòng)食品藥品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)
我縣從____年開(kāi)始實(shí)施食品放心工程,取得了明顯的成效。_.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了推廣使用高效低毒農(nóng)藥、禁止銷(xiāo)售使用__種劇毒高殘留農(nóng)藥工作;加快了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,目前,我縣獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)_個(gè),建立省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地_個(gè),_個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證,其中有機(jī)食品(AA級(jí))_個(gè)。_.在生產(chǎn)加工方面??h城和于田鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)達(dá)到了規(guī)定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件,保證了群眾吃上“放心肉”??h質(zhì)監(jiān)局今年開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整頓,共普查食品生產(chǎn)加工點(diǎn)___個(gè),新增普查建檔食品企業(yè)___個(gè),建立了食品生產(chǎn) 企業(yè)管理檔案,納入電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為ABCD分類(lèi)管理。_.在流通環(huán)節(jié)??h工商局嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及前置審批事項(xiàng)的,堅(jiān)持先證后照;加大對(duì)各類(lèi)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,在縣城超市、批發(fā)零售點(diǎn)設(shè)立了_____投訴點(diǎn);建立和完善食品經(jīng)營(yíng)者自律制度,目前,全縣____家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)已建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等自律制度。_.在消費(fèi)環(huán)節(jié)。縣衛(wèi)生局嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理規(guī)定要求,對(duì)全縣__家餐飲單位和縣城學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理;加強(qiáng)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),共培訓(xùn)食品從業(yè)人員____人。
在藥品監(jiān)管工作中,食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),加大了市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。一是強(qiáng)化藥品源頭監(jiān)管。經(jīng)常性的對(duì)三越藥業(yè)、翔云藥業(yè)、縣人民醫(yī)院制劑室的原材料質(zhì)量、半成品及成品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,提高了生產(chǎn)單位的藥品質(zhì)量意識(shí),做到了不合格的原材料不進(jìn)庫(kù)、不合格的成品不出門(mén),確保了藥品的質(zhì)量。二是加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管。對(duì)已通過(guò)GSP認(rèn)證的___家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)全縣醫(yī)療單位的藥品及醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)、貯存、養(yǎng)護(hù)、使用等情況實(shí)施了經(jīng)常性的監(jiān)督管理。
(三)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提高
在食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,我縣在年初制定印發(fā)了《XX縣____年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,開(kāi)展一系列成效顯著的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。先后開(kāi)展了節(jié)日期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂的專(zhuān)項(xiàng)整治、傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治。通過(guò)這些專(zhuān)項(xiàng)整治,凈化了食品市場(chǎng),確保了全縣未發(fā)生一起食品安全事故。
在藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,我縣堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合,建立食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,狠抓藥品市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范,先后開(kāi)展了中藥飲片、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、“齊二藥”假藥、魚(yú)腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),確保了全縣藥品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管模式,完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
_、開(kāi)展食品藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案,選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個(gè)單位為食品藥品信用建設(shè)試點(diǎn)單位,建立了試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量及信用管理檔案,對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了年度回訪(fǎng)和信用評(píng)價(jià)工作。
_、加強(qiáng)食品藥品安全宣傳工作。各職能部門(mén)采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作,營(yíng)造了人人關(guān)心食品藥品安全的良好氛圍,先后開(kāi)展了“關(guān)注食品安全,共建和諧社會(huì)”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動(dòng)。開(kāi)展了食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)??h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作發(fā)表電視講話(huà),起到良好宣傳效果。
_、建立食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)。為提高對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置能力,我縣建立了食品安全事故應(yīng)急救援體系,__月,成功地組織了一次食品安全事故(Ⅳ級(jí))應(yīng)急救援演習(xí)演練。各職能部門(mén)嚴(yán)格按照演習(xí)演練方案,分工協(xié)作,狠抓落實(shí),演習(xí)演練取得了預(yù)期效果,充分驗(yàn)證了我縣食品安全事故應(yīng)急處置能力。
三、存在的問(wèn)題和困難
一是食品監(jiān)管體制尚未理順。目前,食品監(jiān)管是以分段管理為主,品種管理為輔的辦法,這種多頭監(jiān)管的模式,存在監(jiān)管職能部門(mén)多、職責(zé)交叉的現(xiàn)象,這必然造成職責(zé)不清、責(zé)任不明、有利爭(zhēng)著管、無(wú)利不愿管的局面。
二是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。全縣尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)和使用禁用藥物現(xiàn)象仍存在;食品生產(chǎn)加工起點(diǎn)低,規(guī)模小,衛(wèi)生狀況差,食品加工“黑窩點(diǎn)”、小作坊一時(shí)難以根絕;定點(diǎn)屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開(kāi)展,在品種上僅限于生豬,覆蓋范圍太小。
三是食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足,全縣食品檢驗(yàn)設(shè)施落后,目前只有縣疾控中心能夠開(kāi)展部分食品檢測(cè)項(xiàng)目,糧食局能夠開(kāi)展部分糧油檢測(cè)項(xiàng)目,縣工商局有少量食品快檢設(shè)備。檢測(cè)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于食品安全日常監(jiān)管工作的需要。
四是食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足,已成為食品藥品安全監(jiān)管的“瓶頸”??h食品藥品監(jiān)管局組建至今仍租房辦公>!<,且人員編制少,與其承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
五是農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、銷(xiāo)售使用過(guò)期藥品的現(xiàn)象仍有發(fā)生,保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場(chǎng)所、企業(yè)不同程度地存在。
四、幾點(diǎn)建議
_、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。一是按食品安全類(lèi)別和性質(zhì),整合監(jiān)管職能。將分散在現(xiàn)有各部門(mén)之間的同類(lèi)別和同性質(zhì)的監(jiān)管職能重新歸并,如按食品質(zhì)量類(lèi)、衛(wèi)生類(lèi)、準(zhǔn)入類(lèi)等性質(zhì)同一的職能合并,構(gòu)成不交叉、不重復(fù)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管職能。二是按照精簡(jiǎn)、效能原則,集中監(jiān)管職能。將分散在各職能部門(mén)的食品監(jiān)管職責(zé)歸并到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),與藥品監(jiān)管體制保持一致性。
按照__市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)__市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(__府辦發(fā)(2013)67號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三定方案”)的規(guī)定,市食品藥品監(jiān)管局增掛__市食品安全委員會(huì)辦公室牌子,內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)科職責(zé)是:承擔(dān)食品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)和區(qū)市縣、__經(jīng)開(kāi)區(qū)、棗山物流商貿(mào)園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作職責(zé);承擔(dān)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理重大問(wèn)題的調(diào)查研究,并提出相關(guān)政策建議,起草重要文稿;承擔(dān)市食安辦日常工作。
“三定方案”僅籠統(tǒng)地規(guī)定了市食品藥品監(jiān)管局(市食安辦)的職責(zé),即“承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作,負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,承辦市政府及市食品安全委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)”,沒(méi)有明確細(xì)化市食安辦具體工作職責(zé)。筆者認(rèn)為,市食安辦主要職責(zé)有以下幾點(diǎn):一是負(fù)責(zé)全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)健全食品安全部門(mén)間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是擬定食品安全工作年度計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案;三是組織起草食品安全工作的監(jiān)督檢查、考核方案,考核評(píng)價(jià)市級(jí)食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位及區(qū)市縣人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)食品安全監(jiān)督管理工作;四是承辦市食安委召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng),根據(jù)工作需要,組織召開(kāi)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議;五是起草食品安全委員會(huì)綜合性文稿、全體會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),編印市食品安全工作簡(jiǎn)報(bào);六是督查食品安全委員會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況,督查領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體披露和公眾舉報(bào)的食品安全事項(xiàng),及時(shí)報(bào)告或協(xié)調(diào)回應(yīng);七是完成市食品安全委員會(huì)交辦的其他工作。在實(shí)際工作中,市食安辦也是按照以上幾點(diǎn)職責(zé)開(kāi)展工作的。
需要特別注意的是,食安辦是食藥監(jiān)管局增掛的牌子,食安辦就是食品藥品監(jiān)管局,綜合協(xié)調(diào)科(股)相當(dāng)于是食安辦的辦公室,負(fù)責(zé)食安辦的日常工作,局里其他相應(yīng)科(股)也應(yīng)理解為食安辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),所以在實(shí)際工作中,其他科(股)也需承擔(dān)食安辦的相關(guān)工作。
一是綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。定期和不定期組織召開(kāi)食安委成員單位會(huì)議制度還不健全。比如不定期會(huì)議通常聯(lián)合調(diào)查、協(xié)調(diào)處理處理突發(fā)性食品安全事件,研究臨時(shí)性或者緊急性工作,會(huì)議主題明確;反而是定期會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、參會(huì)人員、會(huì)議主題沒(méi)有事先確定,沒(méi)有形成慣例、機(jī)制。二是部分考評(píng)機(jī)制缺失。因新一輪農(nóng)業(yè)、畜牧食品、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整,食安委工作規(guī)則和成員單位職責(zé)遲遲不能出臺(tái),使得對(duì)食安委成員單位工作開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)。三是少數(shù)部門(mén)工作人員支持食安辦工作不積極。認(rèn)為食安辦設(shè)置在食品藥品監(jiān)管局,自己部門(mén)只是配合工作,工作積極性、主動(dòng)性不夠。特別是在縣級(jí)部門(mén)中,存在工作資料、信息報(bào)送不及時(shí),開(kāi)會(huì)遲到或不按要求參會(huì)等現(xiàn)象。四是工作人員還有畏難情緒。綜合協(xié)調(diào)工作文字工作多,對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握有較高要求,比如承擔(dān)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理重大問(wèn)題的調(diào)查研究,并提出相關(guān)政策建議,起草重要文稿等,如果沒(méi)有相關(guān)部門(mén)工作經(jīng)歷,僅僅閉門(mén)造車(chē)很難找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。加之綜合協(xié)調(diào)工作較之業(yè)務(wù)工作相對(duì)繁雜,很多人不愿從事這項(xiàng)工作。五是對(duì)綜合協(xié)調(diào)工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。市食安辦設(shè)置在市食品藥品監(jiān)管局,而綜合協(xié)調(diào)科承擔(dān)市食安辦日常工作。換句話(huà)說(shuō),市食安辦等于市食品藥品監(jiān)管局,而不是等于綜合協(xié)調(diào)科,綜合協(xié)調(diào)科承擔(dān)市食安辦日常而不是全部工作,即它相當(dāng)于市食安辦的辦公室,需要對(duì)食安辦的所有工作進(jìn)行分流處理,而不是全盤(pán)接受。如國(guó)家局、省局里司和處在安排工作時(shí),一般用食安辦名義發(fā)文,具體工作都相應(yīng)司和處在辦理,如果由綜合科來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),往往難以達(dá)到理想工作效果。
(一)準(zhǔn)確工作定位,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。清醒認(rèn)識(shí)“為誰(shuí)監(jiān)管”。根據(jù)綜合協(xié)調(diào)工作的三大職能職責(zé),可以將綜合協(xié)調(diào)工作定位為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手、信息互通的服務(wù)者、改革創(chuàng)新的推動(dòng)者。有了準(zhǔn)確定位,可以增強(qiáng)努力工作的認(rèn)同感,提高工作的積極性主動(dòng)性,克服畏難情緒。工作中要主動(dòng)思考,善于發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)管、部門(mén)配合等問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際安排部署,及時(shí)完善督查督辦、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度,不能照搬照抄上級(jí)文件,流于一般形式,也不能大包大攬、越俎代庖、過(guò)度作為,要做到有所為,有所不為。
(二)密切工作關(guān)系,做好部門(mén)間協(xié)調(diào)工作。食品安全工作涉及的部門(mén)多,協(xié)調(diào)難度大,要當(dāng)好政府和部門(mén)之間的橋梁和紐帶,只有建立與各部門(mén)融洽和諧相互支持、相互配合的工作關(guān)系才能達(dá)到整合監(jiān)管力量、形成監(jiān)管合力的目的。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),就要將服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志配備到食品安全協(xié)調(diào)工作的崗位上,做到在與各部門(mén)交往中,做到尊重、理解、以誠(chéng)相待、熱情服務(wù),主動(dòng)上門(mén)調(diào)研和溝通,了解各部門(mén)的工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀,及時(shí)反映各部門(mén)的困難和問(wèn)題。
(三)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)部門(mén)工作積極性。充分發(fā)揮食安辦平臺(tái)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)和完善組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用。通過(guò)健全責(zé)任體系、綜合評(píng)價(jià)考核等措施,調(diào)動(dòng)部門(mén)監(jiān)管的積極性,形成良性互
動(dòng),努力將食品安全工作的具體內(nèi)容與各級(jí)政府、各部門(mén)的中心工作、階段工作結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的實(shí)效性,形成齊抓共管的工作局面。(四)建立數(shù)據(jù)庫(kù),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),全面了解食品安全監(jiān)管工作情況,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象的基本情況納入數(shù)據(jù)庫(kù),包括場(chǎng)地、設(shè)備、原材料基地等硬件和內(nèi)部管理制度、必要的工藝流程、安全管理人員等軟件資料,為擬寫(xiě)綜合性材料奠定基礎(chǔ)。收集轄區(qū)內(nèi)涉及食品安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等基本情況,統(tǒng)計(jì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員到位等基本情況,每半年更新一次;統(tǒng)計(jì)生豬存欄、出欄數(shù)量、流動(dòng)攤販、小作坊和小賣(mài)部等情況,每季度更新一次。全面了解食安委各成員單位基本情況和轄區(qū)食品安全狀況,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)。
一、趁勢(shì)而上,切實(shí)發(fā)揮食品安全“抓手”作用
半年來(lái),我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,抓住重點(diǎn)工作任務(wù),落實(shí)工作措施,務(wù)求實(shí)際效果,不斷提高綜合監(jiān)管能力,提升組織協(xié)調(diào)水平,使我市的食品安全狀況出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)局面。
一是組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議。組織召開(kāi)了兩次市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議,總結(jié)回顧了XX年全市食品安全工作,并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺(tái)各項(xiàng)工作制度并扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)整治。我們先后制定了《##市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報(bào)送制度》以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件,市政府出臺(tái)了《##市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。按照國(guó)務(wù)院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,先后牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“五一”等一系列食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治,尤其突出了對(duì)農(nóng)村兒童食品的整治,根據(jù)##市長(zhǎng)的批示精神,結(jié)合我局、工商、衛(wèi)生、教育等九個(gè)單位專(zhuān)題調(diào)研結(jié)果,制定了《##市農(nóng)村兒童食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》,從6月1日開(kāi)始,對(duì)農(nóng)村兒童食品安全進(jìn)行為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),取得了較好的成效。6月初,根據(jù)省局《關(guān)于組織開(kāi)展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發(fā)各相關(guān)部門(mén),并組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門(mén),緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。
三是認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)及迎評(píng)工作。為科學(xué)評(píng)價(jià)我市食品放心工程成果,市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》及量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各部門(mén)實(shí)施食品放心工程情況進(jìn)行了檢查和綜合評(píng)價(jià),為迎評(píng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1月份,順利通過(guò)省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對(duì)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位進(jìn)行考核。3月份,市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)同目標(biāo)辦對(duì)全市21家食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位進(jìn)行了考核,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查記錄、查案卷、實(shí)地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況,并及時(shí)將考核結(jié)果反饋。各縣區(qū)政府和各職能部門(mén)都高度重視食品安全目標(biāo)考核,極大地提升了食品安全責(zé)任目標(biāo)考核的效能。
二、打假治劣,切實(shí)加大藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度
藥品監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門(mén)工作中的重中之重,半年來(lái),我們堅(jiān)持以整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?yàn)槟康?,始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開(kāi)展了藥品包裝說(shuō)明書(shū)、疫苗質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械、“齊二藥”、魚(yú)腥草注射劑、A型肉毒素等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查?!褒R二藥”假藥事件發(fā)生后,我們高度重視,認(rèn)真做好核查工作,并堅(jiān)決做到“三個(gè)不準(zhǔn)”:一是對(duì)“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行全面清查,不準(zhǔn)有疏漏;二是對(duì)“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行有效控制,不準(zhǔn)再使用;三是對(duì)一旦確定是假藥的,要進(jìn)行徹底處理,不準(zhǔn)出現(xiàn)傷害事故。在一個(gè)多月的核查中,共查封扣押9個(gè)品種、共計(jì)13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品,未發(fā)現(xiàn)國(guó)家局公布的12個(gè)批次、5個(gè)品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開(kāi)展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安聯(lián)合打假的工作機(jī)制,制定了《聯(lián)合開(kāi)展打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)的若干工作規(guī)范》。上半年,共出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次,車(chē)輛近100臺(tái)次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個(gè)地下藥械窩點(diǎn)。
二是抓規(guī)范。根據(jù)《藥品管理法》對(duì)從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的準(zhǔn)入要求,我局配合“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”,開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假藥”活動(dòng),規(guī)范企業(yè)的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)行藥械安全信用分類(lèi)管理,將企業(yè)藥品安全信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),對(duì)于守信企業(yè)給予表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)和政策支持;對(duì)于嚴(yán)重失信企業(yè),將列為重點(diǎn)檢查的對(duì)象。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管,指導(dǎo)市醫(yī)藥公司對(duì)麻精藥品臨時(shí)庫(kù)的搬遷和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴(yán)管牽頭工作。充分發(fā)揮快檢車(chē)的作用,做好快檢車(chē)的運(yùn)行工作,上半年完成檢品279批次,不合格46批次,不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),上半年共上報(bào)ADR病例報(bào)告152份,報(bào)表的質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。推動(dòng)規(guī)范藥房建設(shè)工作,召開(kāi)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),力爭(zhēng)到年底所有縣級(jí)以上醫(yī)院藥房、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房和40%的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所藥房都達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)藥品廣告的監(jiān)測(cè),堅(jiān)持本局監(jiān)管與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、專(zhuān)人監(jiān)管與全局人員監(jiān)管、廣告監(jiān)管與稽查工作相結(jié)合,先后發(fā)現(xiàn)了12起違法藥品廣告,均已及時(shí)移送工商部門(mén)。對(duì)全市40余家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案,開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查,日常監(jiān)管率達(dá)100%。加強(qiáng)認(rèn)證后企業(yè)監(jiān)管,對(duì)##藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查,確保已通過(guò)認(rèn)證企業(yè)持續(xù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。
三是抓兩網(wǎng)。在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中,我們突出了“五個(gè)重點(diǎn)”:即重點(diǎn)開(kāi)展藥品安全宣傳活動(dòng),運(yùn)用各種形式把用藥安全知識(shí)交給農(nóng)民;重點(diǎn)加強(qiáng)“兩員”培訓(xùn),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)的作用;重點(diǎn)做好所屬縣局“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作,推動(dòng)全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開(kāi)展;重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個(gè)體診所等農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作;重點(diǎn)促進(jìn)藥品零售向鄉(xiāng)村延伸,方便農(nóng)民購(gòu)藥。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
四是抓幫促。我局強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力,優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立了重點(diǎn)藥企聯(lián)系點(diǎn)幫扶制度,多次深入藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提出意見(jiàn)和建議,##藥業(yè)一期工程有望今年建成,##藥業(yè)建成了非PVC袋裝輸液生產(chǎn)線(xiàn),填補(bǔ)了我市的空白。吸納###大藥房、##醫(yī)藥等藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落戶(hù)我市。上半年,新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家,從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)了民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高行政效能
根據(jù)市委、市政府和省局的部署,扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)。制定了實(shí)施方案,進(jìn)行了廣泛動(dòng)員,深入開(kāi)展“解放思想大討論”,針對(duì)查擺出的問(wèn)題制定了切實(shí)可行的整改措施,向社會(huì)公開(kāi)承諾辦事事項(xiàng);進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和程序,將原有的 13項(xiàng)行政許可精簡(jiǎn)為3項(xiàng),全部由行政服務(wù)大廳一站辦理,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,增強(qiáng)全體干部職工的工作責(zé)任心,規(guī)范了執(zhí)法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個(gè)一”的要求,統(tǒng)一佩掛工號(hào)牌,置牌上崗,規(guī)范使用機(jī)關(guān)文明用語(yǔ),做到誠(chéng)以待人,用心服務(wù),熱情周到。建立了重點(diǎn)藥企定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度,我局干部職工與我市62家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)建立對(duì)口聯(lián)系,圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的具體困難,有的放矢的提供服務(wù),受到企業(yè)的好評(píng),推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步改善。
四、周密部署,切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作
根據(jù)省食局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作部署,在市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組的幫助指導(dǎo)下,成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實(shí)施方案,明確了工作重點(diǎn),進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署。積極開(kāi)展調(diào)查摸底工作,確定了全市重點(diǎn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)15家企業(yè)作為我局開(kāi)展“治賄工作”重點(diǎn)對(duì)象。認(rèn)真組織和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。各企業(yè)都按要求成立了組織,制定了方案,召開(kāi)了治賄工作會(huì)議,并結(jié)合本單位實(shí)際,研究分析了工作重點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。組織召開(kāi)了座談會(huì),了解了藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。建立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,并深入企業(yè)調(diào)研督促指導(dǎo)治賄工作,確保取得實(shí)效。我們較好地完成了第一階段的工作,我局的治賄工作在全市治賄工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改善辦公條件
以國(guó)家食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目為契機(jī),編制了《##市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》,并已按規(guī)定要求上報(bào),積極從地方財(cái)政、省局和國(guó)家國(guó)債三個(gè)方面爭(zhēng)取資金支持。目前食品藥品檢測(cè)中心的建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。為各科室配備了電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施,逐步改善了辦公條件。
上半年,我局全體干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勤奮工作,確保了全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和食品安全形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn),但是,當(dāng)前全市食品藥品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān),存在不少問(wèn)題和隱患,主要表現(xiàn)在:宣傳力度不夠,食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建立進(jìn)展緩慢,藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度亟待加大,部門(mén)的影響力還有待提高,下半年,我們必須突破瓶頸,攻堅(jiān)破難,力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
XX年下半年工作安排:
(一)精心組織、深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作
繼續(xù)實(shí)施食品放心工程,穩(wěn)步開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)功能建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)食品監(jiān)管部門(mén)責(zé)任,有效規(guī)范全市食品市場(chǎng)秩序,切實(shí)保護(hù)人民群眾飲食安全。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管,及時(shí)查處假劣藥
強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理,保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),繼續(xù)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管,繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
(三)積極搞好幫促服務(wù),努力推動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),熱情幫促醫(yī)藥企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,正確實(shí)施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范,確保企業(yè)按GMP、GSP要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
(四)狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),嚴(yán)格依法行政
要切實(shí)提高依法行政的能力和水平,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),簡(jiǎn)化辦事程序,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上一個(gè)新的臺(tái)階,保證人民群眾飲食用藥安全,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二??六年六月二十七日
一、牽頭實(shí)施食品安全放心工程,開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1—5月份,承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。一是牽頭實(shí)施食品安全放心工程,下發(fā)《××縣2009年度食品放心工程實(shí)施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標(biāo)》,召開(kāi)全縣實(shí)施食品安全民生工程調(diào)度會(huì),做到全縣食品安全工作有安排、有責(zé)任。二是牽頭開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),先后召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)議6次、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)3次、督查督辦4次、組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)1次、編印《食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治特刊》3期、散發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治通告和宣傳材料4000份。3月24日,通過(guò)了省政府的督查。三是做好重點(diǎn)時(shí)段的食品安全工作,對(duì)清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的督察,召開(kāi)全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)議,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作的意見(jiàn)》。四是牽頭開(kāi)展《食品安全法》宣傳月活動(dòng),下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹食品安全法的通知》,組織開(kāi)展《食品安全法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)1次,向縣、鄉(xiāng)各部門(mén)各單位班子成員和食品企業(yè)贈(zèng)送《食品安全法》讀本3600本。
從6月1日起,根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,我局開(kāi)始履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能。5個(gè)月來(lái),我們著重做了五個(gè)方面的工作,確保政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時(shí)在縣行政服務(wù)中心設(shè)置“食品藥品監(jiān)管局行政許可窗口”,已辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》49件。二是對(duì)高考、中考期間考生集中就餐的飯店實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,處理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴4起,并針對(duì)夏季高溫期間的餐飲安全問(wèn)題通過(guò)縣電視臺(tái)向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神,制定我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓方案,開(kāi)展好為期2年的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作;8月上旬在城區(qū)開(kāi)展了集中執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務(wù)點(diǎn)25家。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查工作,聯(lián)合縣教育、衛(wèi)生部門(mén)于9月上旬開(kāi)展了學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng),檢查中小學(xué)食堂17家。五是全力做好2009中國(guó)安徽·××石臼湖螃蟹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作,派駐執(zhí)法人員實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)督、全程監(jiān)督,督促接待單位規(guī)范操作。
二、開(kāi)展藥品市場(chǎng)整治,規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
一是實(shí)行分片包保區(qū)域責(zé)任制,開(kāi)展藥品市場(chǎng)春季大檢查活動(dòng),著重檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》情況,檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp、gmp的情況,并依法處理?;顒?dòng)期間監(jiān)督檢查各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)65家。二是以品種為重點(diǎn),開(kāi)展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復(fù)方制劑的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署,積極應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感,對(duì)縣城42家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、21家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了甲型h1n1流感防控藥械專(zhuān)項(xiàng)檢查。四是以實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn),嚴(yán)格藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,提高零售藥店設(shè)置條件,初審設(shè)置零售藥店10家,換發(fā)到期《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》9家,辦結(jié)藥品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變更16家,實(shí)施gsp認(rèn)證20家。五是強(qiáng)化藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到90%,對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%,加強(qiáng)gmp、gsp認(rèn)證后的跟蹤管理,推進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的制度化、規(guī)范化建設(shè)。六是加大稽查工作力度,繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢(shì),立案查處藥品和醫(yī)療器械違法案件46起,已結(jié)案34起。七是重視做好藥品不良反應(yīng)、藥品違法廣告的監(jiān)測(cè)工作,上報(bào)藥品不良反應(yīng)42例,向縣工商部門(mén)移送違法藥品廣告3例;與此同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展家庭過(guò)期失效藥品回收活動(dòng),收回家庭過(guò)期失效藥品160個(gè)品種。八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),召開(kāi)了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)表彰暨協(xié)管員培訓(xùn)會(huì)議,擇優(yōu)確定了7家網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商,表彰了5個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦、15名先進(jìn)協(xié)管員,對(duì)27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)。5月份,我縣被評(píng)為全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位。九是加大技術(shù)監(jiān)督力度,開(kāi)展藥品監(jiān)督抽檢工作,按計(jì)劃完成抽檢藥品90批次。十是開(kāi)展“企業(yè)幫扶年活動(dòng)”,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、人才服務(wù)的優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)抓好神鹿藥業(yè)二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作,免費(fèi)培訓(xùn)安徽科倫醫(yī)藥有限公司、桂龍(安徽)藥業(yè)有限公司藥品從業(yè)人員183人。
專(zhuān)項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃名稱(chēng)
子項(xiàng)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體
負(fù)責(zé)人
電話(huà)
_
規(guī)范
“五小”企業(yè)
經(jīng)營(yíng)
_
美容美發(fā)店
各區(qū)(縣級(jí)市)及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所進(jìn)行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點(diǎn)整治區(qū)域。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的美容美發(fā)店衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛(wèi)生局
企管處
注冊(cè)處 消保處 市場(chǎng)處
××
××
________-____
_
浴場(chǎng)
完成__%以上的浴場(chǎng)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的浴場(chǎng)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的浴場(chǎng)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的小餐館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的游泳館衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂(lè)場(chǎng)所
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
完成___%的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
××市工商____-____年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作重點(diǎn)督查項(xiàng)目第一階段專(zhuān)項(xiàng)整治方案(____._-____._)
專(zhuān)項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃名稱(chēng)
子項(xiàng)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)人
電話(huà)
_
落實(shí)
衛(wèi)生
保潔
制度
_
落實(shí)臨街各單位、店鋪、住戶(hù)門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制。
印制門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任狀。
各區(qū)簽訂門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)本文來(lái)源:文秘站 生管理責(zé)任狀。
各實(shí)施單位抓落實(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
通報(bào)
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
市市容環(huán)衛(wèi)局
創(chuàng)建辦
各處室
××
××
________
_
開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
普查全市現(xiàn)狀
開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
各實(shí)施單位抓落實(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
通報(bào)
開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。
市場(chǎng)處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作重點(diǎn)督查項(xiàng)目第一階段專(zhuān)項(xiàng)整治方案(____._-____._)
專(zhuān)項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃名稱(chēng)
子項(xiàng)序號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)人
電話(huà)
_
加強(qiáng)
食品
安全
管理
_
嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無(wú)影響惡劣的制造、銷(xiāo)售假冒偽劣食品窩點(diǎn)和市場(chǎng),食品單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治;_.食品安全監(jiān)管系統(tǒng)二期上線(xiàn)(工商)_、進(jìn)一步推進(jìn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))的建設(shè),落實(shí)肉品質(zhì)量檢疫制度。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展河粉和燒鵝燒臘制品無(wú)證查處工作,確保食品安全。_.對(duì)食品安全工作進(jìn)行督查,檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度落實(shí)情況;_.開(kāi)展國(guó)慶節(jié)前食品安全檢查; _、做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展豆制品無(wú)證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類(lèi)型商品交易市場(chǎng)管理規(guī)范;_.完成食品快速檢測(cè)設(shè)備升級(jí)改造;_.落實(shí)病死豬補(bǔ)貼措施和補(bǔ)償機(jī)制。_.開(kāi)展元旦節(jié)前及交易會(huì)期間食品安全檢查。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.全面清理規(guī)范無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為;_.工商人員配備執(zhí)法終端,提高執(zhí)法效;_.食品快速檢測(cè)設(shè)備升級(jí)改造。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開(kāi)展市場(chǎng)食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);_.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練;_.加強(qiáng)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊及城市重點(diǎn)區(qū)域的食品質(zhì)量安全整治。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.亞運(yùn)期間非定點(diǎn)供應(yīng)的食品常規(guī)檢驗(yàn)和定點(diǎn)供應(yīng)亞運(yùn)食品的檢驗(yàn);_.工商人員進(jìn)駐亞運(yùn)會(huì)定點(diǎn)屠宰企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;_.根據(jù)分類(lèi)監(jiān)管原則,針對(duì)不同安全級(jí)別區(qū)域采取相應(yīng)監(jiān)管力度,保證 措施到位;_.開(kāi)展亞運(yùn)期間市場(chǎng)食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
市食品藥品監(jiān)管局(林勇勝副局長(zhǎng)、周李宏處長(zhǎng))
消保處
企管處市場(chǎng)處經(jīng)檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),杜絕群體性食品中毒死亡事故發(fā)生。
_.組織亞運(yùn)食品安全保障應(yīng)急預(yù)案工作調(diào)研;_.開(kāi)展食物中毒事件培訓(xùn);_.開(kāi)展《食品安全法》培訓(xùn)。
_.結(jié)合亞運(yùn)食品安全保障工作,組織制定亞運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;_.聯(lián)合有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市舉辦一次全市性應(yīng)急演練活動(dòng)。_.做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.對(duì)責(zé)任單位及各下屬單位開(kāi)展應(yīng)急演練及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置況進(jìn)行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風(fēng)險(xiǎn)總結(jié);_.適時(shí)預(yù)警信息,開(kāi)展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應(yīng)急處置工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全市食品安全工作會(huì)議精神,以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,全力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,全面推進(jìn)食品安全民生工程順利實(shí)施,進(jìn)一步建立健全并全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度,積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,努力為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)工商部門(mén)牽頭任務(wù):
1、開(kāi)展食品企業(yè)整治,在全市建立流通環(huán)節(jié)食品安全示范企業(yè)10戶(hù)。
2、開(kāi)展糧油市場(chǎng)整治。以開(kāi)展地溝油整治為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷(xiāo)非食用油行為。工商部門(mén)牽頭,市糧食部門(mén)配合,共同在市區(qū)創(chuàng)建“放心食用油”示范店6戶(hù)。
(二)工商部門(mén)配合任務(wù):
1、配合市食品藥品監(jiān)管部門(mén),建立食品安全示范街。以整治和規(guī)范主次干道、校園和市場(chǎng)周邊的食品經(jīng)營(yíng)行為,改善其經(jīng)營(yíng)環(huán)境,構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn),在市區(qū)范圍內(nèi)建成2條食品安全示范街。
2、配合區(qū)、郊區(qū)政府,建立食品安全示范小區(qū)。以整治和規(guī)范主次干道、校園和市場(chǎng)周邊的食品經(jīng)營(yíng)行為,改善其經(jīng)營(yíng)環(huán)境,構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn),在區(qū)、郊區(qū)范圍內(nèi)建成2個(gè)食品安全示范小區(qū)。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市局食品科加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的聯(lián)系溝通,開(kāi)展日常工作,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查各單位民生工程的實(shí)施情況。各區(qū)分局要明確目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化落實(shí)食品安全民生工程責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位,切實(shí)把食品安全民生工程工作做深、做細(xì)、做實(shí),不斷提高食品安全監(jiān)管水平。
【關(guān)鍵詞】PBL教學(xué)法;食品安全與檢測(cè);課程
目前,高校食品安全檢測(cè)課程教學(xué)存在諸多不足:沒(méi)有建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善;課程教學(xué)涵蓋的教育對(duì)象范圍有限;未能對(duì)我國(guó)食品安全情況進(jìn)行深入分析,尋根究底;食品安全檢測(cè)課程教學(xué)缺乏充實(shí)的內(nèi)容,教學(xué)方法和能力不足。為了提高該課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平,我們應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方式、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)積極進(jìn)行探索與改革[1]。
一、《食品安全與檢測(cè)》課程特點(diǎn)
本課程主要是為食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)學(xué)生編寫(xiě)的。鑒于食品專(zhuān)業(yè)學(xué)生的知識(shí)背景和教學(xué)目的,我們以介紹食品安全危害及其檢測(cè)、控制方法為主線(xiàn),主要安排了物理危害及檢測(cè)方法、化學(xué)危害及檢測(cè)方法、生物危害及檢測(cè)方法、食品安全控制與保障、國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全保障制度、食品安全面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等內(nèi)容。
本課程的特色在于將食品安全危害的來(lái)源、種類(lèi)、性質(zhì)、危害程度與其控制、檢測(cè)方法的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)整合在一起,避免了獨(dú)立設(shè)課的重復(fù),使學(xué)生在學(xué)習(xí)各種食品安全危害的同時(shí),掌握其控制與檢測(cè)方法,從而使“食品安全性”、“食品衛(wèi)生學(xué)”、“食品分析”等學(xué)科的知識(shí)有機(jī)地融合在一起,為畢業(yè)后從事相關(guān)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
食品安全與檢測(cè)是食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。通過(guò)理論與實(shí)驗(yàn)教學(xué),學(xué)生應(yīng)首先全面理解和掌握各種食品安全危害的來(lái)源、種類(lèi)、性質(zhì)、危害程度與其控制、檢測(cè)方法;其次,掌握GMP、SSOP、HACCP等食品安全保障體系的原理和在食品工業(yè)中應(yīng)用;最后,了解國(guó)內(nèi)外食品安全與檢測(cè)技術(shù)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì);關(guān)注這些領(lǐng)域的新成果、新技術(shù),同時(shí)也關(guān)注不斷出現(xiàn)的形形的食品安全危害,為發(fā)展我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、PBL教學(xué)法的內(nèi)涵
PBL是一種以問(wèn)題為起點(diǎn),學(xué)生在教師的引導(dǎo)下,將學(xué)習(xí)與問(wèn)題掛鉤,以問(wèn)題的解決為導(dǎo)向,通過(guò)小組合作和自主探究,以激發(fā)和支持學(xué)習(xí)者的高水平思維,并最終尋求解決問(wèn)題的最佳方案。問(wèn)題、解決問(wèn)題所需要的技能和知識(shí)、學(xué)習(xí)小組、問(wèn)題解決的程序和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的精神是PBL教學(xué)法的五個(gè)基本要素,它們相互關(guān)聯(lián),缺一不可。PBL教學(xué)法具有如下特性。
(1)問(wèn)題的情境性、真實(shí)性與開(kāi)放性。PBL所圍繞的都是對(duì)學(xué)習(xí)者具有真實(shí)意義(非假設(shè)或純理論)的問(wèn)題,并要求他們依據(jù)一定的情境去加以理解和探究,以尋求解決問(wèn)題的可行方案,而此方案也并非唯一[2]。
(2)問(wèn)題解決的合作性。PBL倡導(dǎo)組建學(xué)習(xí)小組,并通過(guò)小組內(nèi)成員間的交流合作來(lái)解決問(wèn)題。小組成員根據(jù)任務(wù)的需要和各自的能力進(jìn)行分工,主動(dòng)完成所承擔(dān)的任務(wù),在此基礎(chǔ)上采用頭腦風(fēng)暴法展開(kāi)討論和比較,從而形成對(duì)問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí),并找到解決問(wèn)題的有效途徑。
(3)問(wèn)題解決的自主性。PBL要求學(xué)生做積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)者,從分析問(wèn)題、形成共識(shí)、驗(yàn)證結(jié)論到反思概括的各個(gè)環(huán)節(jié),都是主動(dòng)地解決問(wèn)題、建構(gòu)知識(shí),而教師扮演學(xué)習(xí)活動(dòng)促進(jìn)者的角色,其作用在于引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)和反饋,支持學(xué)習(xí)小組積極互動(dòng)地開(kāi)展學(xué)習(xí)。
三、PBL教學(xué)方法在食品與檢測(cè)課程教學(xué)中的應(yīng)用
根據(jù)PBL教學(xué)法所需要的五個(gè)基本要素——問(wèn)題、解決問(wèn)題所需要的技能和知識(shí)、學(xué)習(xí)小組、問(wèn)題解決的程序和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的精神,將其與學(xué)生參觀(guān)企業(yè)的過(guò)程結(jié)合起來(lái),可以看到這種新式的教學(xué)方式在實(shí)施中有以下幾個(gè)要點(diǎn):①參觀(guān)企業(yè)前,由教師、企業(yè)人士提出與食品安全與檢測(cè)課程相關(guān)的問(wèn)題或者由學(xué)生在前期調(diào)研中自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,然后以問(wèn)題為線(xiàn)索,讓學(xué)生帶著問(wèn)題參與實(shí)訓(xùn)過(guò)程;②將學(xué)生分組,引入團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,注重團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)法;③將參觀(guān)企業(yè)(包括檢測(cè)部門(mén))和學(xué)生查找二手資料及小組討論環(huán)節(jié)相結(jié)合,學(xué)生帶著問(wèn)題去參觀(guān)及調(diào)研,再利用所學(xué)理論通過(guò)小組頭腦風(fēng)暴法分析問(wèn)題,提出對(duì)策;④各小組將所得結(jié)論制作成PPT進(jìn)行匯報(bào),由教師及企業(yè)人士點(diǎn)評(píng)并再度進(jìn)行小組討論和修改。
例如,根據(jù)“食品中物理危害包括任何在食品中發(fā)現(xiàn)的不正常的有潛在危害的外來(lái)物。物理危害物質(zhì)夾雜在食品中,可能對(duì)消費(fèi)者造成人體傷害如卡住咽喉或食道、劃破人體組織和器官特別是消化道器官、損壞牙齒、堵住氣管引起窒息等,或其他不利于健康的后果?!?在食品安全與檢測(cè)課程教學(xué)中提出問(wèn)題:食品中物理危害主要有哪些?對(duì)人體健康有哪些不良的影響和后果。又如“在糧食、油料中夾雜的沒(méi)有食用價(jià)值而又影響糧食、油料品質(zhì)的物質(zhì),或異種糧粒?!睆亩岢鰡?wèn)題:糧油中的安全因素有哪些[3]。
在實(shí)際操作中需要注意的是,PBL教學(xué)法實(shí)施的重點(diǎn)之一是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),那么如何激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的積極性是實(shí)訓(xùn)是否能取得良好效果的關(guān)鍵。以筆者經(jīng)驗(yàn),團(tuán)隊(duì)建設(shè)是保證團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成功的有力保障,通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以激發(fā)出每個(gè)成員的榮譽(yù)感,最大限度調(diào)動(dòng)其積極性,使整個(gè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)和合作,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。具體操作中,要求學(xué)生分組后選出小組長(zhǎng),討論確定小組名稱(chēng)、隊(duì)徽設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)愿景和口號(hào)、隊(duì)歌,并發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力將這些內(nèi)容進(jìn)行展示,通過(guò)此環(huán)節(jié)的“熱身”,學(xué)生熱情高漲、積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái),為后續(xù)環(huán)節(jié)打下很好的基礎(chǔ)。此外,打造一種積極、熱烈的學(xué)習(xí)氣氛也取決于指導(dǎo)教師的素質(zhì)和創(chuàng)造性,比如指導(dǎo)教師應(yīng)具有一定的調(diào)動(dòng)氣氛的能力,在各小組作小結(jié)匯報(bào)中穿插要求學(xué)生唱隊(duì)歌、高呼團(tuán)隊(duì)口號(hào)等強(qiáng)化其團(tuán)隊(duì)感,并且可以在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中靈活安排一些團(tuán)隊(duì)合作的小游戲,增加趣味性,同時(shí)更加激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的集體感[4]。最后,教師除了根據(jù)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中的表現(xiàn)及上交的實(shí)習(xí)作業(yè)綜合評(píng)定成績(jī)外,在實(shí)訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)以學(xué)生小組投票的方式選出表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),包括口頭表?yè)P(yáng)和頒發(fā)獎(jiǎng)品,更能給學(xué)生帶來(lái)莫大鼓舞和激勵(lì),氣氛也更加熱烈和活躍,做到寓教于樂(lè)。
結(jié)論
以上課程教學(xué)設(shè)計(jì)正是秉承PBL教學(xué)法的實(shí)質(zhì),將學(xué)習(xí)設(shè)置到真實(shí)、開(kāi)放的問(wèn)題情境中,使學(xué)習(xí)者在解決問(wèn)題的過(guò)程中,學(xué)習(xí)和建構(gòu)隱藏于問(wèn)題背后的知識(shí),凝練成解決問(wèn)題的技能,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作解決問(wèn)題的能力,效果良好。
參考文獻(xiàn):
[1]趙曉娟,杜林. 新形勢(shì)下食品安全檢測(cè)技術(shù)理論課教學(xué)的思考與探索[J]. 農(nóng)產(chǎn)品加工(學(xué)刊),2012,12:156- 157+163.
[2]黃偉素,葉素丹. 基于工作過(guò)程的高職食品安全檢測(cè)技術(shù)課程項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)[J]. 科教文匯(上旬刊),2012,12:167- 168.
一、實(shí)事求是展開(kāi)調(diào)研,“三大制度”基本形成
*年*月,*市工商局按照上級(jí)的要求,在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實(shí)施方案》,食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求,從宣傳動(dòng)員入手,拉開(kāi)了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開(kāi)各種形式的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取商場(chǎng)、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見(jiàn)和建議;多次與各工商所(分局)領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討,認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn);深入市場(chǎng)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開(kāi)調(diào)研,總結(jié)過(guò)去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn),尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的調(diào)查研究,工作思路逐漸清晰了起來(lái),大家一致認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo),就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程,全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭,管好批發(fā)企業(yè),正本清源;二是要調(diào)查清楚零售企業(yè),摸清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的底子,規(guī)范經(jīng)營(yíng);三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞,特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根源,采取有效措施彌補(bǔ)漏洞,實(shí)現(xiàn)所有商品*%可追溯,徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,確保食品安全。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié),從制定制度入手,確保索證索票的有效性,制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員和座談,在局、所、組以及經(jīng)營(yíng)者之間統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識(shí),并且積極研究制定“三大制度”,完善具體落實(shí)辦法,直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度,直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定了*大任務(wù)和*項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭,其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)來(lái)完成。*項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門(mén)有*項(xiàng),即從*月份開(kāi)始到年底,縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市*%建立索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性,要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要摸清本地市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀,有針對(duì)性的提出管理的思路。該局的“三大制度”,在實(shí)踐中總結(jié),在總結(jié)中實(shí)踐,確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度:批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè):一個(gè)層面是按照企業(yè)屬地管理原則,對(duì)*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊(cè),摸清楚商品的來(lái)源和批發(fā)商品的走向,建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳和銷(xiāo)貨臺(tái)帳,做好索證索票工作;另一個(gè)層面是對(duì)進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動(dòng)送貨車(chē)進(jìn)行摸底調(diào)查,與周邊縣市工商部門(mén)協(xié)調(diào)勾通,要求外縣市送貨車(chē)來(lái)我局進(jìn)行備案。同時(shí),要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷(xiāo)商到銷(xiāo)貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案,實(shí)行一戶(hù)多檔制度,對(duì)本地批發(fā)商,由工商部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷(xiāo)貨單的格式,要求使用由工商部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù),在票據(jù)上公示工商部門(mén)的舉報(bào)電話(huà)和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來(lái),商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來(lái)的水發(fā)產(chǎn)品,鮮活水產(chǎn),冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù),從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來(lái)*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷(xiāo)商也納入了他們的監(jiān)管,從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企業(yè)“四對(duì)口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié),要求城市所有商場(chǎng)、超市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度,并要求落實(shí)“四對(duì)口制度”即:進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳與購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售的商品一一對(duì)口,并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù),要符合最高人民法院和國(guó)家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問(wèn)題的解釋》要求,一律由供貨商加蓋紅色印章,否則不予認(rèn)可。“三統(tǒng)一”制度即:每一戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)商要按照工商部門(mén)的要求,建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒,使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷(xiāo)貨臺(tái)帳格式,按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂,以期達(dá)到保存*年以上的目的?!耙徽J(rèn)可”制度即:經(jīng)營(yíng)者在每一批次的進(jìn)貨或者銷(xiāo)貨業(yè)務(wù)發(fā)生后,要按照規(guī)定,進(jìn)行索證索票和臺(tái)帳登記,這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后,方可存檔。
第三大制度:索證索票順向索取和逆向索取制度
這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即:商場(chǎng)、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè),在購(gòu)進(jìn)商品時(shí),必須按照《特別規(guī)定》的要求,索取供貨商的相關(guān)票證,并在進(jìn)貨臺(tái)帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)無(wú)照供貨商的商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
索證索票逆向索取制度即:本地批發(fā)商和外地送貨車(chē)在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時(shí),必須索取銷(xiāo)貨對(duì)象的加蓋紅色印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,在銷(xiāo)貨臺(tái)帳中如實(shí)進(jìn)行記錄,并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度,以加固流通領(lǐng)域商品購(gòu)銷(xiāo)鏈條機(jī)制為目的,有效杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
三、充實(shí)完善其它制度,確保三大制度有效運(yùn)行
為確保三大制度有效運(yùn)行,*市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。
*、聯(lián)席會(huì)議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問(wèn)題。建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái),*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào),解決了藥店在藥品經(jīng)營(yíng)中對(duì)保健食品的索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題;與農(nóng)牧局協(xié)調(diào),解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商的索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳的監(jiān)管問(wèn)題;與商務(wù)局協(xié)調(diào),解決了市場(chǎng)內(nèi)生豬銷(xiāo)售廠(chǎng)場(chǎng)掛鉤問(wèn)題;與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào),解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問(wèn)題;與衛(wèi)生局協(xié)調(diào),解決了市場(chǎng)內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷(xiāo)售問(wèn)題。
*、食品檢測(cè)制度。目的是掌握市場(chǎng)食品質(zhì)量現(xiàn)狀,查處不合格食品,保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成,“并駕齊驅(qū)”。
*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正錯(cuò)誤,保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之間,工商所(分局)定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作不足,彌補(bǔ)工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務(wù)局,食藥局配合,結(jié)合萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,社區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)部樹(shù)立一批“食品安全示范戶(hù)”,充分發(fā)揮典型示范作用,促進(jìn)索證索票工作。
*、“一會(huì)兩站”聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場(chǎng)監(jiān)督作用,及時(shí)舉報(bào)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果。
*、消費(fèi)投訴分析制度。每月對(duì)*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析,尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn),確立消保維權(quán)工作重點(diǎn),確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
*、信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),確保專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶(hù)曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營(yíng)者,向社會(huì)做出兩方面的承諾:即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的承諾,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,確保專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
*、消保維權(quán)機(jī)構(gòu)延伸制度。結(jié)合*綠色通道的建立,要求所有大型商場(chǎng)、超市建立消保維權(quán)機(jī)構(gòu),與工商所巡查人員緊密配合,做好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要求各商場(chǎng)、超市,在消費(fèi)者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機(jī)構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話(huà),及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛,保證消費(fèi)投訴不出店。