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但仍然存在著通達(dá)面不廣、深度不夠。建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金不足、群眾參與程度不夠的制約因素。為加快全州農(nóng)牧村公路建設(shè)步伐,州農(nóng)牧村公路事業(yè)得到長足發(fā)展。抗災(zāi)能力差、技術(shù)等級低。探索建立多元化農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資機(jī)制,著力緩解農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問題,州委、州政府決定開展群眾參與農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)試點工作,旨在調(diào)動社會各方力量參與農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的主動性,形成農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)多渠道投入的新機(jī)制,更好地滿足人民群眾安全便捷出行的需求。各縣市、州直有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識,明確目標(biāo),結(jié)合當(dāng)前正在開展的交通建設(shè)大會戰(zhàn)的有利契機(jī),進(jìn)一步提高認(rèn)識,完善措施,積極穩(wěn)妥地選擇一些工作基礎(chǔ)好、群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開展試點,總結(jié)成功經(jīng)驗,把握工作重點,健全長效機(jī)制,力求試點工作取得實效。
二、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀。把立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合。通過先行試點,以建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制為重點。著眼于事關(guān)農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。勇于實踐,大膽探索,激發(fā)和增強(qiáng)廣大群眾參與和支持農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在活力,形成有利于農(nóng)牧村公路科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
三、試點范圍及實施步驟
各縣市政府緊密結(jié)合本地交通運(yùn)輸發(fā)展實際。探索動員廣大群眾參與和支持農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制的方法和途徑。健全相關(guān)制度和機(jī)制,選擇12個工作基礎(chǔ)好、干部群眾積極性高的農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項目開展試點。并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。切實為建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)多元化投資機(jī)制提供示范和樣板。
具體分三個階段進(jìn)行。
第一階段:動員部署階段。各縣市確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體項目。明確試點責(zé)任、主要內(nèi)容和保障措施。組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶,制定試點工作方案。此基礎(chǔ)上。采取召開村“兩委”會議、村民大會、座談會等形式,向群眾廣泛宣傳農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)政策,引導(dǎo)群眾牢固樹立主人翁精神,充分激發(fā)和調(diào)動群眾支持、配合和參與試點工作的積極性。
第二階段:組織實施階段。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量。此基礎(chǔ)上。積極配合施工單位搞好土地征用、料場提供等相關(guān)工作,指導(dǎo)村組制定和完善“一事一議”投資投勞辦法和操作規(guī)程。廣泛動員群眾積極參與在建工程建設(shè)。組織群眾對本轄區(qū)鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)維修,處治公路病害,保障安全暢通。要嚴(yán)格遵循群眾自愿、量力而行原則,通過引入激勵獎補(bǔ)機(jī)制,兼顧和維護(hù)好各方利益關(guān)系,確保試點工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。
第三階段:總結(jié)完善階段。各試點單位全面總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗和典型做法。指導(dǎo)幫助村組制定村規(guī)民約。及時、全面公開投資投勞數(shù)額和工程進(jìn)展情況,建立健全農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“一事一議”群眾參與規(guī)章制度。力求所建立制度務(wù)實管用、配套銜接、便于操作。要把群眾滿意作為衡量試點成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。試點工作結(jié)束后,各縣市要將總結(jié)材料及時上報州交通建設(shè)大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作措施
一)明確農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)群眾參與范圍和主體責(zé)任。農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。明確各級職責(zé)分工,受益面廣、公益性強(qiáng)。按照政府引導(dǎo)、全民參與、行業(yè)指導(dǎo)、上下聯(lián)動的要求。健全協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核和評價機(jī)制,形成全社會辦交通的強(qiáng)大合力。農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)主要由各級政府分級負(fù)責(zé),鼓勵項目涉及沿線群眾按照直接受益情況,積極配合項目建設(shè)養(yǎng)護(hù)土地征用、料場提供工作的同時,采取自愿原則開展有償勞務(wù)或義務(wù)投工投勞,項目業(yè)主在保證質(zhì)量和安全的前提下,應(yīng)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾。村道養(yǎng)護(hù)以群眾通過“一事一議”籌資籌勞為主,縣市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助獎勵。寺院公路、牧民定居點公路原則上由受益群眾按照“一事一議”方式解決。
二)探索建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“一事一議”群眾參與長效機(jī)制。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”原則。明確議事范圍。細(xì)化管理措施,規(guī)范議事程序。確定限額標(biāo)準(zhǔn)。正確引導(dǎo)群眾自愿出資出勞。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定,議事過程堅持民主程序,實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督,建設(shè)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量等應(yīng)作為村務(wù)公開內(nèi)容,及時向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)防超出規(guī)定范圍向群眾籌資籌勞,不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不得強(qiáng)行以資代勞。
三)探索建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)多元化投資機(jī)制。建立穩(wěn)定的建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金運(yùn)行機(jī)制。想方設(shè)法足額落實地方配套資金。按不低于每年財政收入3%比例列支公路養(yǎng)護(hù)資金,各縣市人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧村公路建設(shè)資金管理規(guī)定。并按照《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見的通知》州政辦發(fā)〔〕21號)精神。用于農(nóng)牧村公路春秋兩季季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和日常管護(hù);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道里程,引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金,保持渠道和用途不變,統(tǒng)籌集中用于鄉(xiāng)道、村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理;村(組)要發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞村道建設(shè)養(yǎng)護(hù),同時鼓勵和支持企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)牧村公路養(yǎng)護(hù)。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實行專戶管理,不得侵占、挪用和截留。
四)探索建立農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。牢固樹立建養(yǎng)并重和有路必養(yǎng)必管的思想。放手發(fā)動群眾參與農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)過程中。按照《農(nóng)牧村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,認(rèn)真遵循縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)三級養(yǎng)護(hù)模式。組織引導(dǎo)村組通過制定村規(guī)民約等行之有效的辦法。動員群眾落實已建成村道的經(jīng)常性、及時性和周期性養(yǎng)護(hù)措施,尤其要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候條件,精心實施春、秋兩季養(yǎng)護(hù),及時處治路面病害和水毀路段,疏通橋涵淤塞和排水邊溝,做好養(yǎng)護(hù)砂料儲備和預(yù)警性氣象變化預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施,并采取限高限寬措施,遏制超限超載車輛對農(nóng)牧村公路的損毀,切實鞏固好農(nóng)牧村公路建設(shè)成果,實現(xiàn)農(nóng)牧村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、制度化和長效化。
五)探索建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)涉及面廣、政策性強(qiáng)。把握試點原則。尊重群眾意愿和可承受能力,進(jìn)一步加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)聯(lián)系至關(guān)重要。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)同配合。充分聽取基層組織和群眾的意見,發(fā)揚(yáng)民主,區(qū)分情況,因地制宜,循序漸進(jìn),量力而行,防止不顧條件盲目推進(jìn),防止村級組織和群眾利益受到侵害,努力使試點工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的過程,成為激發(fā)基層內(nèi)在活力、凝聚民智民心、造福各族群眾的良好契機(jī)。
五、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州交通建設(shè)大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)試點工作。緊密結(jié)合自身實際。建立相應(yīng)的工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點中的實際問題。各縣市、州直有關(guān)部門要從推動農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度。把試點工作作為實施交通建設(shè)大會戰(zhàn)的重要內(nèi)容。切實加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo),確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。開展試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,要把推進(jìn)試點作為重要工作職責(zé),納入重要議事日程,落實工作措施,掌握試點動態(tài),及時研究新情況、新問題,及時總結(jié)經(jīng)驗、完善制度,妥善處理各方面的利益關(guān)系,確保試點工作順利推進(jìn)。
二)科學(xué)制訂實施方案。各縣市人民政府要組織試點單位。充分協(xié)商。進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化,深入調(diào)研??茖W(xué)論證。形成試點項目實施方案。實施方案要突出針對性、操作性、實效性,立足解決實際問題,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,明確試點目標(biāo)、工作措施、進(jìn)度安排、保障條件、責(zé)任主體等工作內(nèi)容。制訂實施方案要充分聽取試點單位廣大群眾的意見,充分聽取基層人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見。
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉,經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項突出問題:
1、要統(tǒng)攬全局,根據(jù)*實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金;
2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,使交通各項工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費”人員安置,工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題;
4、交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息;
5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實際困難;
6、交通行業(yè)項目、資金多,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《*縣交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》的總體要求,緊密結(jié)合全縣交通實際,對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
三、整改措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項突出問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐項認(rèn)真進(jìn)行分析,科學(xué)分類,立即著手整改,認(rèn)真解決。
1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局,根據(jù)*實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金問題
整改措施:引進(jìn)項目時要跑適合我縣實際情況的項目,搶抓有利時機(jī)跑省進(jìn)京,積極爭取國、省補(bǔ)貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標(biāo):至2011年末,全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農(nóng)村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局黨委書記、局長
*縣交通局副局長
*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,保證“三個一”質(zhì)量保障體系(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量),建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機(jī)制,定期召開專題會議研究部署落實,把住“四關(guān)”(即材料入場關(guān)、人機(jī)到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)),層層簽訂責(zé)任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
整改目標(biāo):交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。
整改時限:按照每一項工程進(jìn)展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
3、關(guān)于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題
整改措施:待省政府安置方案出臺后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即啟動*縣“兩費”人員安置方案,在全縣范圍內(nèi)千方百計拓寬就業(yè)渠道,做好“兩費”人員安置分流工作,在分流安置前解決通行費人員養(yǎng)老保險問題,同時,按照國家有關(guān)政策,確保“兩費”人員待安置期間工資。
整改目標(biāo):在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持下,按國家和省有關(guān)規(guī)定,妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。
整改時限:2011年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長
4、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息問題
整改措施:加大對交通運(yùn)輸企業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極探索增收途徑,逐步增強(qiáng)企業(yè)實力。
整改目標(biāo):利用2—3年時間,力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。
整改時限:2012年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長兼運(yùn)管站站長
5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實際困難問題
整改措施:進(jìn)一步完善落實《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度》,班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點1次,調(diào)查研究,幫助解決突出問題。
整改目標(biāo):局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點18次以上,形成調(diào)研報告2篇,為基層單位解決難點熱點問題1件以上。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體
6、關(guān)于交通行業(yè)項目、資金多,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人
整改措施:要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務(wù)管理制度,加強(qiáng)審計監(jiān)督。
整改目標(biāo):無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局紀(jì)檢書記
7、關(guān)于加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題
整改措施:研究制訂退休黨員管理辦法,發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。
整改目標(biāo):每年組織黨員開展集體活動1—2次,制訂退休黨員管理辦法,定期送學(xué)上門,基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通黨委副書記
*縣交通黨委組織委員
通過整改,解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭到2011年底,有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,最終實現(xiàn)四大目標(biāo)體系:
公路建設(shè)目標(biāo):圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”,全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項目和方虎公路、雞訥公路*段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡(luò)利民工程,為“突破*”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。
公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo):解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,健全管養(yǎng)體系,提高養(yǎng)管水平,進(jìn)一步延長公路使用年限,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營模式。
運(yùn)輸市場管理目標(biāo):以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎(chǔ),加強(qiáng)運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管,提高運(yùn)輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力,探索客運(yùn)經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式,不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場。
節(jié)能減排目標(biāo):以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容,以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征,加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè),實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用,采取有效措施,避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重,與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
完善制度目標(biāo):對過去出臺的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析,對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進(jìn)一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機(jī)制,做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運(yùn)行,接受社會監(jiān)督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6項):一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法;二是政務(wù)公開工作制度;三是財務(wù)管理制度;四是內(nèi)部審計工作實施辦法;五是股級干部任用規(guī)定;六是保密工作制度。
二是新建(共6項):一是縣級公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案;二是行政許可配套制度;三是失職及違諾責(zé)任追究制度;四是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;五是退休黨員管理辦法;六是交通黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾制度。
五、加強(qiáng)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固,事關(guān)整改質(zhì)量的高低,必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,抓出成效。
(一)齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決《方案》實施重大問題,監(jiān)督檢大事項進(jìn)展和落實情況。各單位(股室)要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確?!斗桨浮反_定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。
一、存在問題
(一)對外通道不暢。境內(nèi)只有206國道一條二級公路和356國道一條四級公路,高速公路直至2010年才開通,縣內(nèi)無鐵路通行,運(yùn)輸能力低,制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)極差。全縣有四級以下低等及公路460公里,四、五類危橋38座。仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。同時,農(nóng)村公路建設(shè)鑒于資金缺口,只重視主體公路建設(shè),安保工程等附屬設(shè)施基本未實施;大部分農(nóng)村公路橋梁為當(dāng)時民間集資建設(shè),技術(shù)狀況較差。
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺位。原來受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費影響,我縣農(nóng)村公路基本處于失養(yǎng)狀態(tài),影響其使用壽命及安全暢通。今年7月下旬出臺的《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實不到位,影響?zhàn)B護(hù)工作的有效開展。
(四)客運(yùn)站場服務(wù)能力低。目前投入使用的縣中心客運(yùn)站,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,占地小,容納能力低,無法滿足當(dāng)前社會需求?,F(xiàn)僅建成龍崗鄉(xiāng)客運(yùn)站和72個農(nóng)村便民候車亭,縣—鄉(xiāng)—村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。
(五)物流業(yè)發(fā)展滯后。目前,縣城有6戶二類維修企業(yè)、18戶貨運(yùn)站、120余戶三類維修企業(yè)分散縣城四周,占道維修,隨意卸貨,臟、亂、差,影響城市衛(wèi)生和美觀;縣城2100余輛貨車、農(nóng)用車及小車占道停放或擠占建筑空地,經(jīng)常堵塞交通,危及交通安全,嚴(yán)重影響市容市貌。
(六)城區(qū)公交發(fā)展落后。目前,縣城有公交車6輛計127座,開通公交路線3條,含1條古樟工業(yè)園專線。存在公交車輛運(yùn)力不足、線路少、發(fā)車密度低、運(yùn)行速度慢、候車時間長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
(七)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老欠大?!笆濉币詠恚铱h農(nóng)村公路建設(shè)累計負(fù)債710余萬元。
二、原因分析
1、本級財力欠缺。雖然,縣委、縣政府很重視民生建設(shè),每年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金不少于200萬元,但相對于需求來說,可謂杯水車薪。
2、交通項目上級補(bǔ)助資金少。公路建設(shè)方面,上級現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:縣道升級改造40萬元/公里,鄉(xiāng)道及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程20萬元/公里,其他連通工程8~12萬元/公里。按照上級標(biāo)準(zhǔn)來看,現(xiàn)行投資縣道升級改造至少需150萬元/公里,鄉(xiāng)道及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程至少需80-100萬元/公里,其他連通工程至少需30萬元/公里,顯然現(xiàn)行上級的補(bǔ)助資金還不足總投資的1/3。因補(bǔ)助少,自籌資金難度大,導(dǎo)致我縣農(nóng)村公路建設(shè)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握較低,建設(shè)質(zhì)量難以保障。站場建設(shè)方面,上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站按50萬元/個標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,不足建設(shè)資金1/4,爭取項目后難以開工建設(shè)。
3.上級建設(shè)計劃偏少。農(nóng)村公路方面,今年預(yù)計安排100公里建設(shè)計劃,但我縣收到立項申請已達(dá)500公里。危橋改造方面,我縣有危橋38座,今年僅立項1座(全省僅4座),難以滿足群眾需求。
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大。一是我縣地處山區(qū),屬丘陵地帶,地質(zhì)條件復(fù)雜,且原材料缺乏,農(nóng)村公路建設(shè)成本較大。二是土地指標(biāo)有限,站場及物流園區(qū)建設(shè)用地難以解決。
三、相關(guān)對策和建議
(一)關(guān)于完善對外通道的對策和建議
目前,鷹梅汕鐵路和三明至吉安鐵路已列入建設(shè)規(guī)劃。我縣要搶抓這一歷史機(jī)遇,建議由縣發(fā)改委牽頭,成立由相關(guān)部門組成的爭取鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,積極向上呼吁,爭取鷹梅汕鐵路和三明至吉安鐵路均途徑并設(shè)站于。同時,爭取206國道和356國道改造升級。從而,使我縣形成“十字型”鐵路、高速公路、國道對外交通路網(wǎng)格局,促進(jìn)我縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流。
(二)關(guān)于完善境內(nèi)路網(wǎng)的對策和建議
1.縣鄉(xiāng)道升級改造方面。爭取“十二五”期間全面完成縣城至、至、至、至升級改造工程,提升8字型縣鄉(xiāng)道通暢水平。
2.通自然村公路方面。一是積極爭取上級建設(shè)計劃。加強(qiáng)與上級部門溝通聯(lián)系,按照輕重緩急原則兼顧條件成熟,逐步安排通自然村建設(shè)計劃,爭取到2017年底基本完成通25戶以上自然村水泥路建設(shè)任務(wù)。二是加大政府扶持。針對建設(shè)資金缺口大問題,縣財政根據(jù)財力補(bǔ)助2-3萬元/公里。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,確保農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
3.危橋改造方面。積極爭取上級建設(shè)計劃,爭取在“十二五”期間基本完成危橋改造任務(wù)。
(三)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的對策建議
以貫徹落實《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》為著力點,建議由政府辦督查室牽頭對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貫徹落實《辦法》情況進(jìn)行督查,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管養(yǎng)在人員、經(jīng)費上落到實處,確保我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)落到實處。
(四)關(guān)于加快客運(yùn)站場建設(shè)的對策建議
支持新建縣西城客運(yùn)站和、、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站,鑒于上級補(bǔ)助資金低,建議縣財政補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站資金50萬元/個,同時,按征地成本價供應(yīng)所需土地。西城客運(yùn)站采取招商方式解決資金缺口問題。
(五)關(guān)于加快物流中心建設(shè)的對策建議
一是建議縣政府委托縣城建公司作業(yè)主,由縣城建公司出資或邀請有實力企業(yè)出資合作,完成物流中心建設(shè)前期項目征地、拆遷、土地整理及道路建設(shè)工程等;二是加大項目推介力度,早日落實項目投資商,力爭項目早日開工建設(shè)。
(六)關(guān)于扶持發(fā)展城區(qū)公交事業(yè)發(fā)展的對策建議
方案一:建議縣政府將縣馳騁運(yùn)輸有限公司公交分公司予以收購,由縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。
方案二:繼續(xù)由縣政府加大扶持力度。一是對公交公司新購置公交車輛給予購車補(bǔ)助。該公司今年擬新購置6輛公交車,據(jù)測算需要購車資金約90萬元,建議縣政府給予扶助購車資金30萬元。二是縣政府增加老年人乘車補(bǔ)助至20000元/年·車。三在西華路、琴江路增設(shè)12個公交車臨時停靠點。
一、突出重點,保證質(zhì)量,全力抓好交通工程建設(shè)
20*年我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資19295萬元,實施建設(shè)項目44個。我們堅持“進(jìn)度、質(zhì)量、安全”并重,按照計劃,落實措施,加快推進(jìn)交通工程項目建設(shè)。
(一)重點工程建設(shè)情況
1、金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段):全長6.5km,二級公路,路基寬17m,水泥砼路面寬15.5m,設(shè)計時速80km/h(局部60km/h),總投資4400萬元,20*年2月份開工建設(shè)。目前已完成路面工程52.2%,橋涵工程83%,工程形象進(jìn)度為81.1%。
2、*段改建工程:全長2.4km,二級公路,路基寬17~12m,水泥砼路面寬14~10.5m,隧道寬12m,路面寬9m,人行道2×1.5m,設(shè)計時速60km/h,總投資3000萬元,20*年6月開工建設(shè)。目前已完成路面工程35%,橋涵工程93.3%,隧道工程72.4%,工程形象進(jìn)度為77.3%。
3、柳四線改建工程:全長4.2km,二級公路,路基寬12m,水泥砼路面寬10.5m,設(shè)計時速60km/h,總投資1500萬元。今年6月4日開工建設(shè),進(jìn)展順利。
4、*至*公路:全長30.*km,*境內(nèi)6.68km,一級公路,整體式路基寬24.5m,雙向四車道,設(shè)計時速80km/h。工程總投資9.93億元,*段約2.7億元。目前工可已通過專家會審,并上報省發(fā)改委待批(工可因缺少*市的土地預(yù)審初審意見而未能批復(fù));水保方案已通過專家會審,待省水利廳的批復(fù);地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告已通過有關(guān)部門的審批;環(huán)保咨詢報告已完成并上報省交通廳準(zhǔn)備會審;*段土地預(yù)審已通過,土地報批工作正著手準(zhǔn)備相關(guān)材料,需報國土資源部審批。*段現(xiàn)已完成1:2000帶狀地形圖,并委托省交通設(shè)計院進(jìn)行初步設(shè)計。
5、武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程:全長4.23km,二級公路,在原有道路基礎(chǔ)上拓寬改造,路幅總寬25m,雙向四車道,設(shè)計時速60km/h,估算總投資1838萬元,計劃工期10個月。目前已完成1:1000地形圖及初步設(shè)計外業(yè)測量及調(diào)查,現(xiàn)已進(jìn)入初步設(shè)計內(nèi)業(yè)階段,初稿已基本完成。
6、山赤線改建工程:全長約12.2km,二級公路,路基寬8.5m,路面寬7m,設(shè)計速度40km/h,概算投資5511萬元,目前已完成地形圖外業(yè)勘測及初步設(shè)計外業(yè)測量及調(diào)查,初步設(shè)計初稿已基本完成。
(二)農(nóng)村公路新建和改造工程情況
1、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè):我縣20*年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計劃實施22個項目36.9km。到6月底,3個項目開工建設(shè),8個項目完成招投標(biāo),6個項目完成測量和設(shè)計。
2、縣鄉(xiāng)道大中修項目:今年計劃改造縣鄉(xiāng)道項目10個(許曳線、東夏線、龍新線、武麗線等),改造里程45.03km,總投資1635萬元,目前正在做招投標(biāo)前期工作;縣道危橋改造6座(履坦橋、西畈橋、小桃溪橋等),總投資630萬元,其中3座已完成招投標(biāo),另3座完成設(shè)計和招投標(biāo)前期工作。
二、精心養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化管理,努力確保公路安全暢通
1、抓好公路日常養(yǎng)護(hù),確保公路路況穩(wěn)步提高。圍繞日常養(yǎng)護(hù)管理這個中心抓好公路路況,并著重抓好春運(yùn)、雨季養(yǎng)護(hù)和公路大中修等幾項關(guān)鍵工作,及時處理險情,疏通公路,確保我縣道路交通的安全暢通。雨季以來,共修復(fù)駁坎2800m3、涵洞1道,清理塌方8730m3,共投入水毀搶修經(jīng)費51多萬元,做到干線公路水毀搶修率達(dá)100%,修復(fù)率達(dá)100%。半年來,公路路況與去年同期相比穩(wěn)中有升,公路好路率為86.03%。
2、集中力量,著重抓好44省道上松線文明公路創(chuàng)建工作。全長76km的44省道上松線*段被列入今年文明公路創(chuàng)建計劃,我局精心組織,周密安排,積極開展創(chuàng)建活動。從3月下旬開始,即進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查摸底,制訂創(chuàng)建計劃,落實創(chuàng)建任務(wù);5月份,成立以縣政府、人大、有關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村負(fù)責(zé)人參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開創(chuàng)建工作動員會,加強(qiáng)配合,營造氛圍;以44省道主干線為創(chuàng)建工作重點,加強(qiáng)公路站建設(shè)、公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護(hù)、穿村鎮(zhèn)公路路段整治。目前各項創(chuàng)建工作進(jìn)展順利:上松線城區(qū)段的大中修工程已完成路面破損水泥板的清理,路基填換土等工作,完成工程量20%,計劃8月份完成;沿線站房建設(shè)和公路沿線邊坡處理、綠化、接線接坡等工作都正在緊張的實施中,各項工作爭取在10月底前全部完成,11月份做好完善和補(bǔ)充,以迎接上級部門的檢查與驗收。
3、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,逐步實施規(guī)范化管理。繼去年在全縣農(nóng)村公路建立起初步的養(yǎng)護(hù)管理體制之后,今年則著重進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。組織開展了農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”;助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了養(yǎng)護(hù)考核、公路巡查、安全生產(chǎn)等制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站走向規(guī)范化管理軌道;及時組織了第二輪業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),提高養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)水平;抓好日常的養(yǎng)護(hù)考核工作,保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
4、加強(qiáng)路政管理,規(guī)范執(zhí)法程序,依法行政,文明執(zhí)法。加大“雙超”整治力度。堅持24小時不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)一輛處理一輛,半年來共檢測車輛201輛,查處超限車輛185輛,卸貨181輛,卸貨1346.41噸,卸貨率達(dá)95%以上,超限運(yùn)輸勢頭得到有效遏制。加大公路巡查力度。加強(qiáng)對穿村、穿鎮(zhèn)路段的馬路市場清理和路邊堆積物的清除;加強(qiáng)對一些污染公路的工業(yè)園區(qū)車輛源頭管理;加強(qiáng)44省道上松線紅線范圍內(nèi)的路產(chǎn)路權(quán)管理和維護(hù)。,共查處違章案件210多件,清理路障及臨時建筑物50多處3970m2,拆除非公路標(biāo)牌56塊。加強(qiáng)標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范管理。路政大隊共投資10多萬元,在330國道、永武線、上松線及部分縣道設(shè)置振蕩標(biāo)線、減速帶270多米,標(biāo)志牌30多套,對國省道波型護(hù)欄進(jìn)行了整修,使標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)一步規(guī)范、齊全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,切實維護(hù)好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。
半年來,我縣無公路“三亂”發(fā)生,無行政復(fù)議變更、撤銷案件和執(zhí)法敗訴案件,行政處罰和行政許可正確率達(dá)100%。
三、引導(dǎo)整治,規(guī)范提高,著力加強(qiáng)行業(yè)管理
1、繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,努力提高農(nóng)村班車通達(dá)率。根據(jù)調(diào)研掌握的城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)班車開行情況和社會需求,采取相應(yīng)措施,增加了白洋渡、牛背金、深塘工業(yè)園區(qū)的車輛運(yùn)行班次,對桐琴工業(yè)園區(qū)定時、定班開通城鄉(xiāng)公交,現(xiàn)在全縣的城鄉(xiāng)、城區(qū)公交日運(yùn)行班次合計達(dá)730班;在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉(xiāng)客運(yùn)二級網(wǎng)絡(luò),提高客運(yùn)線路覆蓋率,今年新增已通班車行政村9個,累計全縣已通班車行政村481個,占總數(shù)的88.4%,累計開通客運(yùn)線路82條,日發(fā)總班次達(dá)1185班。
2、繼續(xù)加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力拓展快客新線路。,組織進(jìn)行了新宅、郭洞、塘里和柳城區(qū)域、上坦區(qū)域班車車輛更新改造,1~6月累計淘汰舊運(yùn)力35輛,新增中級客車14輛,普通客車14輛。4月底對*至杭州快客進(jìn)行改造,更換尼奧普蘭大客3輛,提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀(目前我縣跨地以上線路13條,車輛數(shù)18輛,其中快客線路2條),運(yùn)管部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)拓展跨地以上線路,特別是快客線路。汽運(yùn)總公司已與寧波、溫州運(yùn)輸企業(yè)達(dá)成互通快客班車協(xié)議;并于6月1日開通溫州至*快客,*方快客正在向省運(yùn)管局辦理申報許可之中。同時還向市處上報擬新增*至長興、*至江西客運(yùn)線路,待許可后正式開通。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)監(jiān)管,實現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),狠抓各項責(zé)任制落實,嚴(yán)格把好“四關(guān)一監(jiān)督”,定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查,大力推進(jìn)安保工程建設(shè),積極構(gòu)建“平安交通”,促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。,我縣道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛總行駛里程1872.3萬車km,事故責(zé)任率25%,責(zé)任事故率0.03次/百萬車km,責(zé)任死亡率0.04人/百萬km,責(zé)任受傷率0.21人/百萬km,經(jīng)濟(jì)損失2.0千元/百萬km,安全生產(chǎn)“四率”均在控制范圍。交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理總體良好。全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
4、繼續(xù)開展各類專項整治,規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。交通運(yùn)管部門聯(lián)合公安(交警)、城管等部門開展各種專項整治活動(貨運(yùn)市場、客運(yùn)市場、機(jī)動車維修市場及“黑車”營運(yùn)專項整治活動),凈化道路運(yùn)輸市場經(jīng)營環(huán)境。共受理96520舉報投訴49件,辦結(jié)49件,辦結(jié)率100%。查處各類道路運(yùn)輸違法違章行為452起,辦結(jié)交通行政執(zhí)法案件394件。其中查處無證營運(yùn)客、貨車輛56輛次,無證營運(yùn)摩托車18輛次,無證各類維修業(yè)戶22家。
同時,針對幾度出現(xiàn)的客運(yùn)出租汽車與永康班車經(jīng)營矛盾,王宅與宣平班線經(jīng)營矛盾,我們注意掌握動態(tài),及時調(diào)處,避免了事態(tài)擴(kuò)大。
隨著運(yùn)輸管理、稽征等工作力度的不斷加大,我縣道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展,確保了道路運(yùn)輸組織工作圓滿完成,春運(yùn)、五一黃金周期間的交通運(yùn)輸安全、暢通、有序,其中汽運(yùn)總公司累計完成運(yùn)量790.39萬人次,完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量14755萬人km;1~6月計征各項稅費1811.78萬元,各項征收指標(biāo)基本上達(dá)到了年度任務(wù)的半數(shù)以上;審核理論培訓(xùn)學(xué)員3569人,操作培訓(xùn)學(xué)員2338人,舉辦從業(yè)資格培訓(xùn)5期,培訓(xùn)營運(yùn)駕駛員366人。
四、強(qiáng)化服務(wù),注重實效,大力開展作風(fēng)建設(shè)
以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動切實改進(jìn)作風(fēng)為契機(jī),全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一項貫穿今年全年的主題活動來抓,周密部署,有序推進(jìn),取得了初步成效。
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,專門負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),研究制定了實施方案,召開動員大會和做好轉(zhuǎn)段動員,組織開展“作風(fēng)建設(shè)改什么,優(yōu)化環(huán)境做什么”大討論活動。各單位很快建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,并結(jié)合各自的工作特點制訂工作方案,認(rèn)真組織實施,推動“作風(fēng)建設(shè)年”活動深入有效開展。
2、明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,局黨委確定了今年在全縣交通系統(tǒng)中廣泛開展“二抓一優(yōu)”作為活動主題,繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理,優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。并把“作風(fēng)建設(shè)年”活動列入年度考核目標(biāo)責(zé)任,局機(jī)關(guān)、各單位把作風(fēng)建設(shè)與各項工作緊密結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員分工負(fù)責(zé)合力抓,什么問題突出就抓什么問題,一抓到底,抓出實效。
3、學(xué)習(xí)動員,營造氛圍。結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)計劃,采取集中與自學(xué)有機(jī)穿插、專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)。還積極開展討論、座談、征詢、撰寫心得體會等活動,提出問題,分析解剖,思考對策。同時,組織觀看了影片《村支書鄭九萬》、召開交通系統(tǒng)反腐反報告會、重申了“四條禁令”等規(guī)定。在全系統(tǒng)通過層層動員和廣泛討論,使廣大干部職工的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、虛實結(jié)合,推動工作。密切結(jié)合崗位職能,改進(jìn)作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),提高效能,解決問題,推動工作。首先,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,作好表率。明確了局班子的工作分工,完善了局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度,分工協(xié)作、點面結(jié)合。局黨委以桃溪鎮(zhèn)為結(jié)對對象,定下“三幫扶”結(jié)對名單,共結(jié)對17戶,并先后兩次進(jìn)行了走訪慰問,送去了組織的關(guān)懷。5月15日,對縣園區(qū)辦在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研中征集到的2個交通方面的問題,及時給予了答復(fù)辦理。其次,開門納諫,傾聽意見。我局特意邀請了交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,召開作風(fēng)建設(shè)暨評創(chuàng)“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動座談會,圍繞交通工程建設(shè)、交通行業(yè)管理、隊伍建設(shè)等方面,著重就交通行業(yè)的熱點、難點問題展開了討論。各單位結(jié)合工作實際開展大討論,廣大工作人員紛紛建言獻(xiàn)策,撰寫體會文章,形成切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的共識。其三,自查自糾,整改落實。我局通過開展走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見表、舉行座談會、開展大討論、自查自糾和督促檢查等形式,廣泛征求意見,查找交通熱點、難點問題,針對查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了集中梳理、分析,制定整改方案。其四,選好載體,爭先評先。組織開展了創(chuàng)建“五型”黨支部活動和爭當(dāng)“六好”黨員活動,制定實施了《關(guān)于開展民
主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動的實施意見》,以評促改、以評促建,切實解決群眾反映比較突出的問題,使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力有明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。
通過全局和全系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力,的交通工程建設(shè)和行業(yè)管理等各方面有序推進(jìn),總體情況良好。同時也存在一些困難和問題。
1、交通重點工程建設(shè)資金缺口較大。金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段)總投資4400萬元,省補(bǔ)資金3500萬元,資金缺口900萬元;*段改建工程總投資3000萬元,省補(bǔ)資金2122萬元,資金缺口878萬元;柳四線改建工程總投資1500萬元,省補(bǔ)資金650萬元,資金缺口850萬元;山赤線改建工程的省補(bǔ)資金正在積極爭取之中;武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程因未列入*年省交通廳建設(shè)計劃,要爭取省補(bǔ)資金有較大難度。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)總投資1416萬元,省補(bǔ)資金15萬元/公里,需地方配套資金較大。
2、工程進(jìn)度受到牽制。制約*至*公路工程的最大問題是土地審批問題,*段土地預(yù)審現(xiàn)已通過,土地報批工作正著手準(zhǔn)備相關(guān)材料,需報國土資源部審批,若按正常程序報批需要一年半左右時間;而*市的土地審批難度更大,因*市土地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡等問題較難解決,致使土地預(yù)審等報批工作不能順利開展,*段土地預(yù)審報告未通過審查,影響整個工程可行性研究報告的批復(fù)。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)因今年省廳的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計劃還沒下達(dá),建設(shè)進(jìn)度相對較慢。
3、交通行政執(zhí)法尚存一些阻礙和問題。道路運(yùn)輸超限超載、“黑車”營運(yùn)現(xiàn)象依然存在,行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng);執(zhí)法程序的執(zhí)行、自由裁量權(quán)的行使和把握還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化;公路管理和道路運(yùn)輸管理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、優(yōu)先發(fā)展公共交通存在制約瓶頸。制約我縣城市公交發(fā)展的主要因素一是發(fā)展公交未列入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,二是扶持政策傾斜力度不夠,還需進(jìn)一步加大,由企業(yè)獨家承擔(dān)的一些公益性的虧損仍然較重,企業(yè)效益與社會效益難以平衡,三是城市道路狀況較差,車輛占道停放多,影響了公交運(yùn)營效率。而農(nóng)村的公共交通同樣存在社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何兼顧得當(dāng)?shù)膯栴}。
以上問題,有些是通過自身努力可逐步完善和提高的,有些則需要全社會共同努力才能解決。我局工作的主要打算是:
突出重點工作(項目),著力在五個方面抓好落實:
一、抓好重點工程。在建工程中的金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段)、*段改建工程確保9月底前完工;柳四線改建工程,沒有房屋拆遷的路段計劃于9月底前路基完成,春節(jié)前路面主體工程完成;山赤線改建工程,根據(jù)當(dāng)前和近期發(fā)展需要,結(jié)合公路改造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,分為二期實施改造,一期工程爭取年內(nèi)動工興建;武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程爭取9月份動工建設(shè)。*至*公路工程,要主動與*方面加強(qiáng)溝通聯(lián)系,在積極爭取用地審批的同時,繼續(xù)做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作,爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
同時,確保在年內(nèi)全部完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)22個項目36.9公里,縣鄉(xiāng)道改造10個項目、縣道危橋改造6座。
二、抓好城市公交規(guī)劃。積極爭取縣建設(shè)、城管、規(guī)劃部門支持,交通各有關(guān)單位全力配合,按照縣政府剛剛出臺的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》,盡快組織開展《城市公共交通專項規(guī)劃》編制工作。
三、抓好文明樣板路創(chuàng)建。配合我縣文明縣城創(chuàng)建工作,針對44省道穿村路段長和沿線違章現(xiàn)象多的現(xiàn)狀,開展集中整治,規(guī)范達(dá)標(biāo),全線提升,把44省道創(chuàng)建成文明樣板路,為*打造一張閃亮的名片。
四、抓好工程建設(shè)質(zhì)量。正確處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系,始終把質(zhì)量放在首位;完善質(zhì)量管理體系,明確責(zé)任,切實落實措施;加大現(xiàn)場管理力度,嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)、施工程序關(guān),保證和提升工程施工質(zhì)量,堅決杜絕“豆腐渣”工程產(chǎn)生。
五、抓好安全。健全完善安全管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理;加大宣傳力度,強(qiáng)化安全意識;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實整改措施,消除安全隱患,確保交通事業(yè)安全發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】公路施工;養(yǎng)護(hù)去;費用;模型
事故費用可用來評估安全管理策略和依據(jù)其進(jìn)行選擇備選改進(jìn)方案時經(jīng)濟(jì)分析。美國有專門的國家施工區(qū)安全信息中心進(jìn)行施工區(qū)事故費用分析,其最近出版的費用分析表明:在美國施工區(qū)有人員傷亡事故費用的波動范圍為6000美元/次(輕傷)~3000000美元/次(死亡事故)。符合實際而準(zhǔn)確的施工區(qū)事故評估對施工區(qū)費用效益分析至關(guān)重要。由于相應(yīng)的統(tǒng)計資料欠缺,本文中只做理論探討。
1.模型建立
本文基于以下六個變量給出了一種施工區(qū)事故費用新度量方法:(1)βT:施工區(qū)臨時交通控制措施的有效性;(2)βW:各種施工區(qū)參數(shù)影響下事故相對發(fā)生概率;(3)na:單位長度施工區(qū)事故數(shù);(4)va:施工區(qū)事故的平均損失費用;(5)L:施工區(qū)長度;(6)nZones:項目施工設(shè)置施工區(qū)段個數(shù)。施工區(qū)的事故費用模型為:
CA=βT×βW×na×va×L×(1.05)nZones (1)
式中:βT為臨時交通控制措施的有效性修正系數(shù);βW為施工區(qū)參數(shù)的影響修正系數(shù);na為單位長度施工區(qū)事故數(shù)(次/km);va為施工區(qū)事故的平均損失費用(元/次);L為施工區(qū)長度(km);nZones為項目施工設(shè)置施工區(qū)段個數(shù)。
βT表示臨時交通控制措施對降低事故發(fā)生概率的影響;βW表示了9類施工區(qū)參數(shù)對施工區(qū)事故概率的影響,其計算方法見下式為
βW =β(Hours)×β(Duration)×β(Layout)×β(Lane)×β(Barrier)×β(Speed)×β(Vision)×β(Type)×β(Shoulder) (2)
單位長度施工區(qū)事故數(shù)na根據(jù)具體地區(qū)的施工區(qū)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用下式計算。
na=N/S (3)
式中:N為年施工區(qū)事故總數(shù)(起/年); S為年平均建設(shè)施工區(qū)長度(km/年);其中,橋梁、涵洞按一定長度比例折合成常規(guī)道路基本路段施工區(qū)長度,折算系數(shù)可根據(jù)實際具體項目情況來定;本文中假定每個改建或新建橋梁折合成施工區(qū)長度為5km。
2.事故費用模型分析
我國關(guān)于施工區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不成熟,加之沒有實際調(diào)研數(shù)據(jù),缺乏對實施效果的評價和總結(jié),因此在道路施工區(qū)的研究方面,尤其是應(yīng)用研究方面比較落后[1]。關(guān)于施工區(qū)的交通事故統(tǒng)計方面沒有完備的管理體系。歐美等發(fā)達(dá)國家一般都具備非常詳盡的事故資料,基于對施工區(qū)事故數(shù)據(jù)的深入分析,制訂了完備的施工區(qū)管理和操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將其應(yīng)用于實際的交通安全管理中,從而不斷地改進(jìn)和完善這些方法和措施[2]。由美國國家施工區(qū)安全信息中心(NWZSIC)的依照受傷嚴(yán)重程度分類的最新事故費用成本見表1。伊利諾斯州施工區(qū)事故嚴(yán)重程度分了三個等級:(1)傷亡事故;(2)傷害事故;(3)財產(chǎn)損失事故(PDO)。我國公安部2004年頒布的交通事故統(tǒng)計暫行規(guī)定中把事故嚴(yán)重程度分為四類:死亡事故、嚴(yán)重傷害事故、輕微傷害事和只有財產(chǎn)損失的事故。但是,實際情況是由于各方面的原因,只能獲得死亡事故、傷害事故(無傷害分類)和只有財產(chǎn)損失的事故的信息[1]。對于施工區(qū)交通事故來說更是如此,由于事故發(fā)生地點的特殊性,相應(yīng)的事故會被記錄下來,但是由于沒有統(tǒng)一的管理部門,所以只有零星分散的資料,根據(jù)相應(yīng)的文獻(xiàn)研究,本文中只做理論探討。
基于NWZSIC的綜合費用成本分析,施工區(qū)每起傷亡事故的費用假設(shè)為3000000美元。施工區(qū)傷害事故費用計算基于具體地區(qū)的傷害事故類型組成來計算,例如如表2所示的某地區(qū)每起傷害事故的平均費用成本為111000美元。假定每起財產(chǎn)損失事故(PDO)的費用是6000美元 (見表1)。
每個施工區(qū)事故的平均費用va的計算方法為:施工區(qū)事故總費用除以施工區(qū)事故總數(shù)。然后三年的施工區(qū)事故平均費用計算出來為44131美元。
3.結(jié)語
本文在考慮的交通管理措施和事故發(fā)生概率等因素的影響下,給出了一種施工區(qū)事故費用新度量方法,并分析了美國的實踐標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合某地區(qū)的實際事故發(fā)生情況進(jìn)行了計算,說明模型是可行的。
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在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,路政局xx年上半年緊緊圍繞我局的工作任務(wù)和工作目標(biāo),以全局工作任務(wù)為大局,以加強(qiáng)和維護(hù)公路形象為目標(biāo),以抓好職責(zé)落實為重點,堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),有針對性地對高速公路運(yùn)營管理工作進(jìn)行了調(diào)查和研究,加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和廉政建設(shè),xx年上半年在機(jī)關(guān)各專業(yè)局的大力支持下,圓滿地完成了各項工作?,F(xiàn)總結(jié)如下:一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年,也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署,我處認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大精神、“三個代表”的重要思想和十六屆三中全會精神,以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨,指導(dǎo)各項工作的開展:繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理條例》等法律法規(guī);全面學(xué)習(xí)貫徹了國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關(guān)文件,配合相關(guān)處室對全省超限運(yùn)輸專項治理工作作了統(tǒng)一部署和要求,加大措施,狠抓落實,確保超限運(yùn)輸治理工作的順利開展;按照省廳統(tǒng)一部署,積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓(xùn)班、省工委安排的干部培訓(xùn)班和辦公自動化系統(tǒng)培訓(xùn)班,不斷提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì),適應(yīng)依法治路的需要。
二、建章立制,從制度上保證執(zhí)法規(guī)范
建章立制是路政管理的一項基礎(chǔ)工作,是實現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。根據(jù)高速公路運(yùn)營管理工作的實際,我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營管理辦法》(討論稿),并提交局辦公會進(jìn)行了討論;起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》(初稿),并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善,于一月十八日出臺試行;參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》(會簽稿)與(會簽修改稿)的修改意見征詢工作;參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統(tǒng)對惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標(biāo)志服裝的報告》。
三、調(diào)查研究,為各項工作的開展提供第一手資料
為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理工作,我局對全省高速公路管理處、路政管理機(jī)構(gòu)、收費站、服務(wù)區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護(hù)部門的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實地調(diào)研,對存在的問題進(jìn)行了客觀的分析,對下一步的管理提出了具體的建議和要求,并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護(hù)處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。
四、加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證各項工作的有序進(jìn)行
根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神,我處作為行使高速公路路政管理職能的機(jī)構(gòu),切實擔(dān)負(fù)起了對全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。
按照省廳、省局的統(tǒng)一部署,我處加強(qiáng)了春運(yùn)、元旦、春節(jié)期間高速公路運(yùn)營管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任制,加大巡查力度,保障了高速公路安全暢通;按照省廳統(tǒng)一部署,對三市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面督查;
組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進(jìn)行的座談,下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)文件,協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人;
籌備并參與主辦了“2004年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營管理暨車輛超限運(yùn)輸治理工作會議”,并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》(《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》);
一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,建班子、帶隊伍
局黨委始終堅持把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總要求,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化民主集中制建設(shè)、抓好黨風(fēng)廉政教育、切實改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),班子成員成為交通事業(yè)的“領(lǐng)跑人”,班子多年被市機(jī)關(guān)工委評為基層黨建達(dá)標(biāo)或達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力。一年來,我們緊緊抓住思想理論建設(shè),著力提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。在理論學(xué)習(xí)中,一是認(rèn)真抓好開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照市委統(tǒng)一部署,通過第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研,把全體黨員干部的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神上來,把黨員干部的智慧和力量凝集到科學(xué)實現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)上來。二是扎實有效地開展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”主題教育活動,把活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,開展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”解放思想大討論活動。三是堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,在學(xué)習(xí)中落實好“第一責(zé)任人”的責(zé)任,制定了全年的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取讀書、研討等形式,做到每周集中學(xué)習(xí)一次。
(二)強(qiáng)化民主集中制建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。局班子努力保持和發(fā)揚(yáng)建設(shè)交通團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的良好作風(fēng),加強(qiáng)自身建設(shè),用講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。首先是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo),把團(tuán)結(jié)視為黨委集體的生命和戰(zhàn)斗力的源泉,要求班子成員要強(qiáng)化大局意識,互相關(guān)心、互相支持、互相信任,齊心協(xié)力建設(shè)好、營造好、維護(hù)好班子形象。在人事安排、資金調(diào)拔等重大事項上,都堅持做到集體研究,保證了各項決策的民主性和科學(xué)性;其次是不斷增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常放棄雙休日、節(jié)假日休息時間,加班加點工作,或深入公路建設(shè)現(xiàn)場,或深入運(yùn)輸市場調(diào)研,或深入企業(yè),了解情況,幫助解決實際問題。
(三)堅持以預(yù)防為主,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。在班子黨風(fēng)廉政建設(shè)上,我們著力抓好學(xué)習(xí)教育,堅持教育在前、防犯在先。著力提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。制定下發(fā)了《交通局黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防和懲治反腐敗體系2011—2012年實施意見》和《關(guān)于開展2011年廉政教育月活動的通知》,著重解決黨員干部學(xué)法知法,提高執(zhí)法守法的自覺性。同時,開展了典型案例為重點的警示教育,通過深入剖析案例,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,增強(qiáng)防微杜漸、拒腐防變的能力。由于我局注重從思想上加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,建立了較為完善的源頭預(yù)防制度體系,面對我市近兩億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),班子成員嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理的各項規(guī)定,不利用職權(quán)和工作之便,介紹任何施工隊伍,分包任何工程項目,撈取任何個人好處,做到了工程竣工,不倒一個干部;在線路審批和規(guī)費征收中,嚴(yán)格秉公辦事、依法處理、不循私情。
二、打贏兩場硬仗,交通建設(shè)得到長足發(fā)展
過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年,我局在承續(xù)前幾年交通發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“十一五”交通建設(shè)目標(biāo),開拓創(chuàng)新,扎實工作,全面推進(jìn),各項工作進(jìn)度快、效果好。
一、堅持把加快公路建設(shè)當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)予以發(fā)展。
各級政府充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)村公路的重要性,把農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)作服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要工程,建立以政府為主的主體責(zé)任,廣泛動員群眾參與建設(shè),全面加快了農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了分管市長掛帥的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,與各縣(區(qū))簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,在兩年時間里召開了五次全市農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)會議,針對農(nóng)村公路建設(shè)在啟動、推進(jìn)和攻堅等不同階段存在的突出問題,研究工作措施,明確工作要求,對推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)順利實施起到了重要作用。與此同時,市委、市政府十分重視加快交通發(fā)展有關(guān)政策研究,相繼出臺了《關(guān)于加快商洛交通建設(shè)的決定》、《商洛市縣鄉(xiāng)油路實施方案》等一系列文件,明確了農(nóng)村公路建設(shè)具體措施和要求,加大了資金投入的傾斜和支持力度。各縣(區(qū))也分別成立了農(nóng)村公路建設(shè)組織機(jī)構(gòu),制定了檢查、考核、補(bǔ)助、獎懲等辦法,并采取多種有效方法,有力地推動了農(nóng)村公路的健康發(fā)展。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。為實現(xiàn)農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,認(rèn)真貫徹省交通廳2010年實現(xiàn)100%鄉(xiāng)通油路、100%村通公路、80%的行政村通水泥路的目標(biāo)要求,進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府“加快商洛突破發(fā)展”戰(zhàn)略決策,我們針對商洛交通“不進(jìn)則退、慢也是退”的嚴(yán)峻形勢,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了商洛市農(nóng)村公路總體規(guī)劃目標(biāo),即“十一五”期間實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路,全市所有建制村通公路,80%以上的建制村通水泥(油)路,路通客運(yùn)通,鄉(xiāng)鄉(xiāng)要有客運(yùn)站。建設(shè)總里程近10000公里,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站100個。同時為了適應(yīng)高速路通車后的交通運(yùn)輸需求,力爭五年目標(biāo)四年達(dá)到,著力早日構(gòu)建與高速路相互補(bǔ)充、相互配合的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。層層分解規(guī)劃指標(biāo),編制縣域農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村,確保規(guī)劃合理、真實。同時我們還按照省上的要求,在每年實施農(nóng)村公路建設(shè)后,及時調(diào)整規(guī)劃,完善建設(shè)項目,確保了建設(shè)的有序進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)項目的前期工作和計劃管理。按照“十一五”規(guī)劃,分年度做好項目計劃的編制,并積極與市、縣相關(guān)部門聯(lián)系,逐縣落實項目,逐村落實通村組計劃。與此同時,按當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成的時限要求,在前一年做好下年度項目的施工圖設(shè)計及審批工作,所有建設(shè)項目3月底前全面開工建設(shè)。2006年、2007年、2008年全市通村公路、通鄉(xiāng)公路由于前期工作準(zhǔn)備早、開工早,保障了工程的按期建成。
(四)落實加快措施。面對農(nóng)村公路繁重的建設(shè)任務(wù),為了確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn),我們一是完善制度,規(guī)范建設(shè)的管理工作。先后制定了《商洛市縣鄉(xiāng)公路改造工程實施辦法》、《農(nóng)村公路通達(dá)工程實施辦法》、《通村水泥路建設(shè)實施辦法》,并適應(yīng)全省公路養(yǎng)護(hù)管理改革體制要求,及時制定了《農(nóng)村公路建設(shè)工程計劃管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》,使建設(shè)工程管理有章可循。二是加強(qiáng)考核,逐級分解任務(wù)。逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,逐項目擬定考核辦法,對通鄉(xiāng)公路、通村公路的逐月考核目標(biāo),下發(fā)各施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位,并由市上成立專職檢查考核小組,抽調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)督等部門人員,逐月考核,并解決設(shè)計中存在的問題,在此基礎(chǔ)上對全年任務(wù)進(jìn)行倒排工期,關(guān)死后門,半年集中檢查,年終考核。并將逐月檢查、年終考核在商洛電視臺、商洛日報社通報。2006年針對全市通村水泥路進(jìn)展慢的情況,實行逐日在商洛報、商洛電視臺通報,全力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。三是各級政府強(qiáng)力推進(jìn)。完善縣級農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任,市委、市政府每年召開交通工作會議,廣泛動員,半年召開促進(jìn)會,年終召開交帳會,逐級交帳,嚴(yán)格獎懲,創(chuàng)造了全市上下齊抓共管的良好氛圍。2006年,市委、市政府組織各縣區(qū)級市直有關(guān)單位在洛南召開通村公路建設(shè)現(xiàn)場會,逐縣明確目標(biāo),并要求全市鄉(xiāng)鄉(xiāng)有任務(wù)、村村有公路建設(shè)項目,進(jìn)行廣泛動員,全面掀起了全市通村公路建設(shè),四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化檢查監(jiān)督,定期檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)情況,及時解決建設(shè)中存在的各種困難和問題,保障農(nóng)村公路有序推進(jìn)。五是嚴(yán)格質(zhì)量管理。健全六級質(zhì)量保證體系,層層落實質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格工程項目招標(biāo)投標(biāo)行為??h鄉(xiāng)公路市上成立評標(biāo)專家?guī)旖M織評標(biāo),鄉(xiāng)、村公路縣上成立評標(biāo)專家?guī)旖M織評標(biāo),規(guī)范了招投標(biāo)行為,嚴(yán)把工程驗收關(guān),所有項目縣上初驗、市質(zhì)檢站檢測、市局再組織驗收,合格工程申請省上核準(zhǔn),不合格工程重做。嚴(yán)格項目法人負(fù)責(zé)制,縣鄉(xiāng)公路一個項目一個管理處,通達(dá)、通村公路一縣一個管理處,每個管理處統(tǒng)一設(shè)置一辦三科,即辦公室、工程科、征遷科、財務(wù)科。每個項目建設(shè)嚴(yán)格按法人負(fù)責(zé)制實施。六是加大現(xiàn)場管理力度。嚴(yán)把原材料關(guān)、施工工藝關(guān)、施工工序關(guān)、試驗檢測關(guān),大力推行規(guī)范化、機(jī)械化施工,提高施工水平。針對農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)人員缺乏、管理力量薄弱的實際,我們加大了技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,多次組織農(nóng)村公路建設(shè)管理培訓(xùn)班,召開砼質(zhì)量控制及病害處理現(xiàn)場會,編寫了《商洛市通村水泥路施工要點》,印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工單位,取得了較好效果。各縣(區(qū))也都結(jié)合自身實際,對控制工程質(zhì)量進(jìn)行了積極探索和有益嘗試,創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。建立質(zhì)量責(zé)任終身制檔案,對每項工程、每個作業(yè)環(huán)節(jié),都按照質(zhì)量責(zé)任終身制要求,進(jìn)行檔案管理;在新聞媒體通村水泥路質(zhì)量監(jiān)督公告,在各個項目起點上樹立責(zé)任牌,明確項目名稱、施工單位及項目負(fù)責(zé)人,主動接受社會監(jiān)督,有效保證了工程建設(shè)質(zhì)量。
(四)廣泛籌集建設(shè)資金,保障建設(shè)需要。認(rèn)真貫徹農(nóng)村公路的建設(shè)相關(guān)政策,逐級落實地方自籌資金。通鄉(xiāng)公路制定采砂、取石政府指定場地,無償取用,用地由村組調(diào)整,減免各種收費,著力降低工程造價,力保國家補(bǔ)助用于直接工程建設(shè)。通村公路建設(shè)中,市級配套每公里1萬元,縣級配套每公里不少于2萬元,并廣泛發(fā)動群眾打底子,堅持一事一議的辦法,充分調(diào)動人民群眾的修路積極性,有力地促進(jìn)了農(nóng)村公路的快速發(fā)展,2006-2007年,市上共配套農(nóng)村公路建設(shè)資金2400萬元,縣(區(qū))配套近5000萬元。
二、完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革工作,提高農(nóng)村公路通行能力。
我們始終把抓養(yǎng)管、保暢通作為公路行業(yè)的首要任務(wù)來抓,堅持以人為本、以車為本、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的行業(yè)理念,以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動為契機(jī),深入開展公路養(yǎng)護(hù)勞動競賽,全面提升公路養(yǎng)管水平和服務(wù)質(zhì)量,深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革,切實做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、有路必管、管必到位”。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理,按照高、嚴(yán)、細(xì)、實的養(yǎng)護(hù)工作要求,積極落實及時性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施,及時處治公路病害,下功夫提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,改善路容、路貌及路況條件。
(一)進(jìn)一步理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)系,全面加快了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作。市、縣政府均下發(fā)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實施辦法并已基本落實到位,全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)已到位。市公路局設(shè)立了農(nóng)村公路管理處,并統(tǒng)一履行農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管職責(zé),縣級設(shè)立了農(nóng)村公路管理局,副科級建制,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)村公路管理站,每站1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)任站長、1-2名專職人員為專干,并且各級職責(zé)明確,運(yùn)作良好。
(二)明確了縣級政府的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任。日常養(yǎng)護(hù)費用落實到位。各級政府充分認(rèn)識到了農(nóng)村公路改革的重要性,充分履行了農(nóng)村公路的主體責(zé)任,落實了農(nóng)村公路的日常費用。市縣財政分擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費用,市級承擔(dān)20%,縣級承擔(dān)80%,并逐年列入了財政預(yù)算予以保障。同時縣級政府分別都制定了對農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的考核、檢查和養(yǎng)護(hù)費的兌付具體辦法,有效的促進(jìn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。
(三)實現(xiàn)了有路必養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革后,試點縣各項工作去年已到位,非試點縣的工作今年3月底已基本到位。
一是實現(xiàn)了有路必養(yǎng)、有路必管的目標(biāo)。在全市原來僅列養(yǎng)縣公路的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了養(yǎng)護(hù)辦法和責(zé)任,縣農(nóng)村公路局負(fù)責(zé)直接管養(yǎng)縣鄉(xiāng)道,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管村道,并考核、兌現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站直接養(yǎng)管村道,配合縣農(nóng)管局管理縣鄉(xiāng)道。
二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量普遍提高,養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位的效益在逐步顯現(xiàn)。各級養(yǎng)管單位認(rèn)真履行農(nóng)村公路管理職責(zé),堅持以養(yǎng)好路面為中心,嚴(yán)格養(yǎng)路員工管理,堅持日常上路作業(yè),堅持縣道每周巡檢、每月考核,鄉(xiāng)道每季巡查、每月考核,村道每月巡查、每季考核,公路路況明顯提升。已建設(shè)的通鄉(xiāng)公路、通行政村公路保持了良好的通行條件,為新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
三、完善站點抓交通運(yùn)輸。
大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ),也是發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的重要組成部分,這兩年農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)和客運(yùn)站場建設(shè),為發(fā)展農(nóng)村公路交通奠定了基礎(chǔ)。
——交通建設(shè)投資超額完成。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成19.3億元,占年計劃114%。交通建設(shè)繼續(xù)保持大投入、快速度、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
——全國率先基本實現(xiàn)縣縣通高速公路。投資1.17億元,進(jìn)一步加快邢臨、青銀高速公路連接線建設(shè)。目前,全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)306公里,是全國第一個基本實現(xiàn)縣縣通高速公路的城市。特別是我省第一條地方作業(yè)主的邢臨高速公路提前18個月通車,創(chuàng)造了全省聞名的“邢臨速度”。按目前日通行費征收50萬元計算,不僅直接增加通行費收益1.2億元,而且節(jié)省貸款利息及管理費用2.1億元。
——農(nóng)村公路“雙通”民心工程目標(biāo)提前完成。投資4.3億元,新改建農(nóng)村公路1101公里,解決未通油路行政村451個,其中,新增通油路行政村181個,村村通油路率達(dá)100%。堅持農(nóng)村客運(yùn)同步發(fā)展,建設(shè)客運(yùn)站(點)25個,候車廳和招呼牌240多個,新增農(nóng)村客運(yùn)班車470多輛,村村通客車率達(dá)100%。
——干線公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作位居全省前列。投資2元,新改建干線公路5條、75.3公里,占年計劃164%;投資2.6億元,完成干線公路大中修工程206公里,完成油路挖補(bǔ)13.3萬平方米,維修加固橋梁363座1922延米,標(biāo)準(zhǔn)化路基養(yǎng)護(hù)1200公里,綠化公路243公里,新植樹成活率和保存率達(dá)98%。
——七里河綜合治理初見成效。累計完成投資12.6億元。其中,**年完成投資7.3億元,占年計劃104%。
——規(guī)費征收持續(xù)增長。全年完成規(guī)費征收8.7億元,占年計劃115%。其中,養(yǎng)路費完成4.8億元,公路通行費完成3.3億元,運(yùn)管和客貨附加費完成6000萬元。
——交通運(yùn)量穩(wěn)中有升。全市公路貨物運(yùn)輸量完成3869萬噸、周轉(zhuǎn)量38.3噸公里,同比增長3.5%、2%;全市公路客運(yùn)量完成5850萬人次、周轉(zhuǎn)量35.2億人公里,同比增長12%、3.1%。
一年來,重點抓了十個方面工作:
(一)科學(xué)謀劃交通發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府提出的“一帶兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和“雙百”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,通過深入調(diào)研、專家論證,進(jìn)一步完善了《**市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》,明確了全市交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及主要措施。根據(jù)這一總體規(guī)劃,又分別制定了“東出西聯(lián)”路網(wǎng)專項規(guī)劃、百里產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶路網(wǎng)專項規(guī)劃。在全省第一家建起了項目儲備庫,對謀劃的項目全部實行檔案管理,數(shù)字跟蹤,特別是對重點交通建設(shè)項目建立機(jī)構(gòu),明確人員,落實資金,千方百計加快項目前期工作,確保項目建設(shè)不斷檔,交通發(fā)展不停步。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。抓住最關(guān)鍵、最難點的資金問題,繼續(xù)堅持高帶低、大帶小、富帶貧“三帶”和“十個一點”籌資方式,保證了農(nóng)村公路建設(shè)資金需求;嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)流程圖,加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)和調(diào)度,保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。**年6月3日,**歷史上未通油路的2252個行政村全部通上了柏油路,提前6個月實現(xiàn)了村村通油路目標(biāo)。連續(xù)5年被評為全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位。
(三)全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。進(jìn)一步加大《公路法》宣傳力度,依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。注重日常預(yù)防性養(yǎng)護(hù),突出抓好過村路段、私開平交道口、超載超限車輛綜合整治等養(yǎng)護(hù)管理工作重點和難點,確保干線公路安全暢通。一年來,共查處路損案件3100多件,治理私開道口148處,結(jié)案率達(dá)100%,檢測雙超車輛1.93萬輛,卸載貨物11.4萬噸,基本杜絕了大噸位車輛上路行駛。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助、多元籌資”的原則,積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,繼續(xù)推行以樹養(yǎng)路、以名養(yǎng)路、以車養(yǎng)路的做法,農(nóng)村公路基本做到了有錢養(yǎng)路,有人管路,有路必養(yǎng)。
(四)嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格工程招投標(biāo),嚴(yán)格設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格施工程序,積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料,所有交通建設(shè)項目優(yōu)良率達(dá)100%。其中,308線油坊衛(wèi)運(yùn)河大橋、邢昔線西店特大橋等20多項工程,先后榮獲省優(yōu)、部優(yōu)質(zhì)量獎。
(五)進(jìn)一步加大規(guī)費征收力度。針對燃油費價格上漲、車輛外掛、費源流失等不利因素,不斷加大稽查力度,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)征不漏;積極與公安車輛管理部門協(xié)調(diào),及時掌握車輛動態(tài),及時送達(dá)征費通知書,提高了實征率;繼續(xù)加大對“人情車”、月票車和繞行糾費站車輛整治力度,交通規(guī)費持續(xù)增長。
(六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)交通改革。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革力度,以市政府名義出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的通知》,進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體、養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),形成了縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)管理體制。改進(jìn)通行費征收方式,實現(xiàn)了由按車輛收費向計重收費的平穩(wěn)過渡。積極推進(jìn)高速公路管理體制改革,邢臨高速公路順利通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證,各項管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)運(yùn)輸市場改革,在**周邊謀劃建設(shè)四個星級客運(yùn)站,逐步實現(xiàn)“公交不出市,長客不進(jìn)市”,為解決公交和長途客車之間多年的矛盾找到了有效途徑;積極推進(jìn)干部人事制度改革,提出并堅持干部選拔任用票決制和“三不提拔”原則,實行干部上掛、下掛、中間交流制度,先后選派4名干部到交通部、交通廳掛職,選派15名干部到基層單位掛職,對200多名干部進(jìn)行了橫向交流,增強(qiáng)了干部活力。
(七)繼續(xù)加大對城市建設(shè)的支持力度。積極跑省進(jìn)廳爭取支持,千方百計籌措建設(shè)資金。全年完成城建項目投資9億元。其中,東外環(huán)大修工程、西外環(huán)中修工程已全部竣工,完成投資1.7億元,占年計劃100%。七里河綜合治理工程初見成效。目前,三座大橋已竣工通車,河道已全部形成,南二環(huán)路工程全面實施,2.5公里示范段基本達(dá)到可賞可游的目標(biāo)。
(八)切實加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理。深入開展運(yùn)輸市場、維修市場、駕培市場清理整頓工作,進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營秩序;通過減免各項規(guī)費、取消不合理收費、打擊“黑車”等措施,有效維護(hù)了出租車市場穩(wěn)定;繼續(xù)加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè),積極組織協(xié)調(diào)黃金周和“春節(jié)”等重點時期道路運(yùn)輸,充分滿足旅客出行、重要物資的運(yùn)輸需求;認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步加大對公路建設(shè)、旅客運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)戎攸c部位安全整治工作,強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸安全治理,全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。