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關(guān)鍵詞:依法治國(guó);依法治校;法制宣傳
從依法治國(guó)到依法治教,必須加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)法治教育,全社會(huì)有責(zé),而學(xué)校教育具有最直接、最集中,最系統(tǒng)、最有效的作用,在加強(qiáng)法治教育中扮演著無(wú)可比擬的重要角色。
學(xué)校在教育工作中如何加強(qiáng)法治教育?
一方面是要對(duì)學(xué)校管理者加強(qiáng)法治教育,做到依法治校,堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深化綜合改革,推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。依法治校是在學(xué)校落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo),要求各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域都要實(shí)現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理職能的社會(huì)組織,需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則,實(shí)行依法治校。依法治校是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要求實(shí)現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)之間,以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理。切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段,為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益,辦人民滿(mǎn)意教育的迫切需要。當(dāng)前,學(xué)校管理活動(dòng)的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強(qiáng),法律問(wèn)題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出,給學(xué)校管理帶來(lái)了許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過(guò)依法治校,實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化,必須在管理中重視對(duì)自身法定義務(wù)的遵守,依法實(shí)現(xiàn)與公民、社會(huì)其他組織的對(duì)話(huà)與合作,獲得人民群眾的認(rèn)可與支持。依法治校是學(xué)校推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、實(shí)施素質(zhì)教育的重要保障。加強(qiáng)青少年的公民意識(shí)教育,培養(yǎng)青少年樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校把培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀(guān)念和法律意識(shí)的社會(huì)主義合格公民,作為教育的重要任務(wù)和實(shí)施素質(zhì)教育的重要目標(biāo)。依法治校是構(gòu)建符合法治理念的育人環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法明理、樹(shù)立公民意識(shí)的重要保障。
另一方面是對(duì)教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育,培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者要充分認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分,是依法治校在學(xué)校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,全面加強(qiáng)依法執(zhí)教,對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師,落實(shí)依法執(zhí)教,最根本的就是學(xué)法、守法、用法,注重師德修養(yǎng)、增強(qiáng)法制觀(guān)念。實(shí)行依法執(zhí)教的前提是學(xué)法、懂法。不懂法律知識(shí),沒(méi)有掌握教育法規(guī),就不可能有運(yùn)用法規(guī)的能力,也就談不上做到依法執(zhí)教。作為教師,既是社會(huì)公民,又是教育工作者,因此既要學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等國(guó)家層面的法律,也要學(xué)習(xí)教師法、教師職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)法規(guī),還要學(xué)習(xí)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)學(xué)習(xí),知道哪些可為、哪些不可為,增強(qiáng)法治意識(shí),樹(shù)立法治觀(guān)念,嚴(yán)格依法辦事,依法執(zhí)教,把教育辦成公平正義的教育。
教師要自覺(jué)學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識(shí),要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識(shí)。教師尤其要注意學(xué)習(xí)有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī),如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī),通過(guò)對(duì)教育法律法規(guī)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)來(lái)系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù),以及如何實(shí)施教育法規(guī)。還要學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件,能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合,通過(guò)案例釋法、學(xué)法,儲(chǔ)備知識(shí),規(guī)范行動(dòng),不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制和模式,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。
讓法治成為人民的信仰、國(guó)家的信仰,是法治教育的核心。要實(shí)現(xiàn)從法治意識(shí)到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標(biāo),全面提高全體人民的法治素質(zhì),必須把法治教育納入國(guó)民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程,在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容,構(gòu)建完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系,形成以學(xué)校教育為主體,社會(huì)教育、家庭教育和社會(huì)法治機(jī)構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。
進(jìn)行法治教育,要從培養(yǎng)法治意識(shí)開(kāi)始。法治意識(shí)是對(duì)法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識(shí)和把握,是自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為動(dòng)力。培養(yǎng)法治意識(shí),一方面靠學(xué)習(xí),一方面靠行動(dòng)鍛煉,做到知行結(jié)合。為此,認(rèn)真落實(shí)教育普法規(guī)劃的要求,開(kāi)展好法律進(jìn)課堂活動(dòng),做到學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。中小學(xué)校要將學(xué)生法治意識(shí)、法律素養(yǎng),作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。要深入開(kāi)展學(xué)生法制教育的理論與實(shí)踐研究,不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容,讓學(xué)生通過(guò)課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種方式,了解法律知識(shí),培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分,利用各種校園宣傳媒體與形式,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,宣講法律原則和知識(shí),將平等自由意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀(guān)念、規(guī)則意識(shí)、契約精神等理念,滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中,凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中,營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。
學(xué)校教育要與社會(huì)法治機(jī)構(gòu)協(xié)同合作,共同做好法治教育與宣傳。進(jìn)行法治教育,要把培養(yǎng)法治思維作為重點(diǎn)。法治思維是一種運(yùn)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說(shuō)法治意識(shí)使人有觀(guān)念、有動(dòng)機(jī),自覺(jué)想到用法治來(lái)解決和處理問(wèn)題的話(huà),那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解Q和處理問(wèn)題。
中學(xué)政治課程是為初中學(xué)生思想品德健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)的一門(mén)綜合性的必修課程,它對(duì)學(xué)生人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成和認(rèn)識(shí)問(wèn)題,分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的培養(yǎng)起著舉足輕重的作用。
基于政治科對(duì)初中生身心發(fā)展的重要性及新課程改革對(duì)政治課程的教學(xué)目標(biāo)要求,政治課程教學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾方面的目標(biāo)。一、 幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)
理想信念是人生的航標(biāo),指引著人生的奮斗目標(biāo)。理想信念是激勵(lì)人們向著既定目標(biāo)奮斗前進(jìn)的動(dòng)力,是人生力量的源泉。一個(gè)人有了堅(jiān)定正確的理想信念,就會(huì)以驚人的毅力和不懈的努力,成就事業(yè),創(chuàng)造奇跡。初中生正處于青春期,并向成年人過(guò)渡,自我意識(shí)和獨(dú)立性逐步增強(qiáng)。在初中階段幫助學(xué)生形成良好品德,樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和積極的生活態(tài)度,對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性的作用。中學(xué)政治課程教學(xué)應(yīng)以加強(qiáng)初中學(xué)生思想品德教育為主要任務(wù),幫助學(xué)生提高道德素質(zhì),形成健康的心理品質(zhì),樹(shù)立法律意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)實(shí)踐能力,引導(dǎo)學(xué)生在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo),弘揚(yáng)學(xué)生民族精神,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,逐步形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),為使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、的好公民奠定基礎(chǔ)。二、 幫助學(xué)生形成健康人格
健康人格是個(gè)人在其生活經(jīng)歷中以其生活方式和生活風(fēng)格逐步建立起來(lái)的一種自我意識(shí),是人的世界觀(guān)、心理素質(zhì)、道德修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)和重要標(biāo)志,也是人能夠準(zhǔn)確把握自己、尋找適合自己發(fā)展的社會(huì)位置以及獲得他人尊重和好感的基礎(chǔ)。初中學(xué)生正處于青春期,處于生理和心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,他們的個(gè)性心理特征有著明顯的特點(diǎn)。中學(xué)生的心理健康與身體健康和智力發(fā)展之間存在密切關(guān)系,為了推進(jìn)素質(zhì)教育,我們應(yīng)該把思想道德教育與心理健康教育結(jié)合起來(lái),讓學(xué)生掌握必要的心理健康常識(shí),學(xué)會(huì)基本的心理調(diào)適技能知識(shí)。
通過(guò)中學(xué)政治教育幫助初中生樹(shù)立正確的自我意識(shí),正確的認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)社會(huì),培養(yǎng)樂(lè)觀(guān)向上、積極進(jìn)取的生活態(tài)度、正確的向度意識(shí)、良好的情緒控制能力,形成和諧人際關(guān)系、良好的社會(huì)適應(yīng)能力、促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。三、 培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和能力人類(lèi)社會(huì)是自然界的重要組成部分,是自然界發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果,自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們的家園,就是保護(hù)人類(lèi)自己。街道上普通的樹(shù)木起著清潔污染、凈化空氣的作用,夏天它們繁茂的枝葉為人們遮陽(yáng),使城市降溫,它們還幫助社區(qū)抵御風(fēng)雨的侵蝕。另外,春天它們賜予我們綠色和鮮花,引來(lái)婉轉(zhuǎn)的鳥(niǎo)鳴,更添了無(wú)法估量的審美價(jià)值。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在對(duì)世界重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境系統(tǒng)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,提出了《我們共同的未來(lái)》的專(zhuān)題報(bào)告。這份報(bào)告提出:"可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿(mǎn)足需要的能力的發(fā)展。"后得到了全球范圍的共識(shí)。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是:健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和公眾積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它追求的目標(biāo)是:既要使人類(lèi)的各種需要得到滿(mǎn)足,個(gè)人得到充分發(fā)展,又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。中學(xué)政治課程要讓青少年學(xué)生從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)自然、欣賞自然和保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣,并且知道如何節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。四、 培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神
【關(guān)鍵詞】 學(xué)習(xí)法律知識(shí) 提高法律意識(shí) 自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威 預(yù)防犯罪
技校是我國(guó)中等職業(yè)教育體系中的重要教育類(lèi)型。技校生群體的思想道德和法律意識(shí)如何,對(duì)能否培養(yǎng)出社會(huì)主義事業(yè)合格的藍(lán)領(lǐng)建設(shè)者和接班人,以及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程有很大的影響。技工院校德育課,是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德和法制意識(shí)教育的主要渠道,是各專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修的公共基礎(chǔ)課程,是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的主要內(nèi)容。但是,由于我國(guó)職業(yè)教育起步較晚,法律教育體制還有諸多不完善的地方,技校生自身的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等因素,形成了目前我國(guó)技校生法律意識(shí)方面的缺陷。
技校學(xué)生正處于青春期,無(wú)論生理還是心理都急劇變化。一方面精力充沛、充滿(mǎn)活力、處處煥發(fā)出勃勃生機(jī)、思想活躍;另一方面又往往自以為是、易沖動(dòng)、遇事不冷靜、容易做出莽撞的事情。比如說(shuō)曠課、夜不歸宿、吸煙酗酒、打架斗毆、強(qiáng)行索要財(cái)物、小偷小摸等行為,如果不加強(qiáng)紀(jì)律法制教育,放任自流,就會(huì)由量變導(dǎo)致質(zhì)變,發(fā)展成為違法犯罪分子。這方面的教訓(xùn)是深刻的。學(xué)生在校期間所受的教育和自身習(xí)慣的養(yǎng)成,對(duì)步入社會(huì)以后影響很大。
“道德與法律”是本學(xué)期我校德育課教學(xué)的主要內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育是培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生法制觀(guān)念和遵守紀(jì)律的行為習(xí)慣、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的需要,是德育老師義不容辭的職責(zé)。必須針對(duì)學(xué)生的身心特點(diǎn),多管齊下,注重實(shí)效,在校園內(nèi)營(yíng)造濃郁的法制教育氛圍。青少年時(shí)期是人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)初步形成的重要階段,同時(shí),又具有青春期的叛逆心理,因此,我院每學(xué)期都會(huì)請(qǐng)派出所法制副校長(zhǎng)到校進(jìn)行一次法制教育。主要針對(duì)目前青少年犯罪案例的講解,旨在幫助學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀(guān)念,提高自我約束的內(nèi)控能力。
在第二版教科書(shū)《道德法律與人生》中,第四章節(jié)“增強(qiáng)法治觀(guān)念”就講到了如何自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)和預(yù)防犯罪。目前技校生法律意識(shí)、法律認(rèn)知水平不高、法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱??赏ㄟ^(guò)以下三個(gè)方面來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。
1 習(xí)法律知識(shí)、提高法律意識(shí)
法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀(guān)點(diǎn)、知識(shí)和心理的統(tǒng)稱(chēng),包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法,對(duì)現(xiàn)行法律制度的態(tài)度,對(duì)法律規(guī)定的理解,以及對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)。在課本P112頁(yè),有這么一個(gè)案例:浙江湖州的三個(gè)農(nóng)民工某天在一商場(chǎng)購(gòu)物,其中顏某發(fā)現(xiàn)自己的自行車(chē)被盜,趕緊追趕。三人將小偷追至一碼頭,抓住小偷并用棍子暴打,碼頭工人見(jiàn)狀勸解,小偷趁機(jī)逃脫。三人又拼命追趕,小偷慌不擇路跳入河中。由于傷勢(shì)嚴(yán)重,小偷在水中掙扎呼救,而三人無(wú)動(dòng)于衷,不久,小偷溺水身亡。湖州南潯區(qū)檢察院依法對(duì)三人提起公訴,三人犯故意殺人罪,分別被判處有期徒刑三年至四年不等。聽(tīng)到判決,三人一直不明白,自己維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)去教訓(xùn)一個(gè)過(guò)街老鼠人人喊打的小偷,怎么就把自己送進(jìn)監(jiān)獄了呢?我們大家可以深思一下為什么了?
第一,過(guò)激行為導(dǎo)致極端后果。小偷是比較可惡,我們雖然有維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán),但是我們是沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)利,當(dāng)他們抓住小偷的時(shí)候,應(yīng)該拿起手機(jī)打110,讓警察把他帶走,按照國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)小偷嚴(yán)懲。而不能為了解一時(shí)之快將他暴打一頓,后果將不堪設(shè)想。
第二,罔顧生命,錯(cuò)在“見(jiàn)死不救”。法律面前人人平等。就算是罪犯也有他的權(quán)利。小偷跳河是三人追逃導(dǎo)致的。雖然小偷的淹死直接原因是因?yàn)樽约哼x擇跳河,自己水性不佳,同時(shí),如果是作為過(guò)路人沒(méi)有救助,是沒(méi)有任何法律責(zé)任的,但是由于小偷跳河是三人先前追趕行為和暴打之后傷勢(shì)嚴(yán)重所導(dǎo)致,三人對(duì)此負(fù)有救助義務(wù),但是眼睜睜看著小偷被淹死而不救助,故需承擔(dān)法律責(zé)任。
通過(guò)這個(gè)案例,讓我們知道學(xué)習(xí)法律知識(shí),知法才能守法,知法才能用法。增強(qiáng)法律意識(shí)首先要積極學(xué)習(xí)各種法律知識(shí),了解法律要求,知道某種行為是否合法,是一般違法行為還是犯罪行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。遇到任何問(wèn)題,絕不可意氣用事。
2 自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威
隨著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),法律對(duì)社會(huì)生活的調(diào)整范圍將越來(lái)越廣泛,人們面臨的法律事務(wù)也會(huì)越來(lái)越多,社會(huì)法律權(quán)威的樹(shù)立尤為重要。法律權(quán)威的樹(shù)立,既有賴(lài)于國(guó)家的努力,也有賴(lài)于公民的共同努力。希望同學(xué)們做到以下三點(diǎn):
第一:努力樹(shù)立法律信仰。同學(xué)們只有從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任和信仰法律,才會(huì)自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威。
第二:積極宣傳法律知識(shí)。在學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的同時(shí),還要向其他人宣傳法律知識(shí),特別是要宣傳社會(huì)主義民主與法治觀(guān)念,幫助人們徹底根除“權(quán)大于法”——我爸不是李剛,“要人治不要法治”等錯(cuò)誤思想。
第三:敢于同犯罪行為作斗爭(zhēng)。不僅要有守法意識(shí),自覺(jué)遵守國(guó)家法律,而且要有護(hù)法精神,敢于同犯罪作斗爭(zhēng)。這里面包括事前采取有效措施預(yù)防犯罪行為的發(fā)生,也包括事中和事后的制止、檢舉和揭發(fā)犯罪行為等。
3 預(yù)防違法犯罪
教師作為教育工作者,肩負(fù)著教書(shū)育人的神圣職責(zé),如何面對(duì)日益攀升的技校生犯罪現(xiàn)象,采取什么措施加以防范和控制,就現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。大連市18歲的中專(zhuān)生朱某,為搞到200元錢(qián)還債,竟殘忍地殺死了職高生周某的奶奶,并盜走人民幣5000元;浙江省某技校的三名學(xué)生和社會(huì)青年勾結(jié),共同實(shí)施搶劫行為……技校生日益攀升的犯罪率,嚴(yán)重?fù)p害了職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)聲譽(yù)和良好形象,也給家庭帶來(lái)了巨大的不幸。
社會(huì)是紛繁復(fù)雜的大染缸,對(duì)青少年階段的技校生有著很大的吸引力,同時(shí),也存在許多隱患。拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義思想往往誘導(dǎo)青少年走向極端和歧途,法律意識(shí)淡薄,對(duì)社會(huì)上的不良風(fēng)氣抵抗能力較弱,更是容易走上犯罪道路。學(xué)校要抓住青少年的特點(diǎn),加強(qiáng)思想政治教育和法制教育學(xué)習(xí),在源頭預(yù)防違法犯罪。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中,日益注重學(xué)生的技能教學(xué),卻忽視了對(duì)學(xué)生世界觀(guān)、人生觀(guān)的教育,忽視了紀(jì)律教育,特別是法制教育,致使學(xué)生產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義思想,法制觀(guān)念淡薄,因而對(duì)社會(huì)上的不良風(fēng)氣抵抗能力較弱,容易走上犯罪道路。
一、加大法制宣傳教育的力度,打牢建設(shè)的基礎(chǔ)工程
建設(shè)“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識(shí),必須提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政能力,必須提高各級(jí)黨委的依法執(zhí)政能力,必須在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環(huán)境。因此,要達(dá)到上述目標(biāo)必須深入細(xì)致地開(kāi)展法制宣傳教育,法制宣傳教育是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的基礎(chǔ)工程,今年,又是“五五”普法的啟動(dòng)年,司法行政更要抓住這一良好機(jī)遇,在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中大顯身手,從而,提高自身的地位和作用。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開(kāi)展。建設(shè)“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策,是建設(shè)“法治江蘇”的具體實(shí)踐,是法治建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉。只有通過(guò)“法治江蘇合格縣”的評(píng)比和命名,才能充分調(diào)動(dòng)全省上下建設(shè)“法治江蘇”的積極性,才能使“法治江蘇”建設(shè)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)地深入開(kāi)展。因此,“五五”普法教育要始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開(kāi)展,要把建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容,列入“五五”普法的工作目標(biāo),始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”這個(gè)目標(biāo),協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作、骨干培訓(xùn)工作、上下級(jí)的溝通和指導(dǎo)工作,同時(shí),根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,在每年制定當(dāng)年的法制宣傳計(jì)劃時(shí),也要將建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入當(dāng)年的工作計(jì)劃之中,使司法行政在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中,做到五年有規(guī)劃,年度有計(jì)劃,件件抓落實(shí),創(chuàng)建有成效。
第二、圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。“堅(jiān)持學(xué)法用法,做到依法辦事”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)之一,其中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法,加強(qiáng)青少年的法制教育和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)民及流動(dòng)人口的法制教育。“五五”普法教育要根據(jù)建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求,始終突出重點(diǎn)對(duì)象的普法教育,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員、青少年及企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育,領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學(xué)法考試、開(kāi)展學(xué)法交流等形式;公務(wù)員的法制教育要以組織學(xué)法培訓(xùn)、法律考試為主要形式;青少年的法制教育要以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“遵紀(jì)守法模范班”和爭(zhēng)當(dāng)“遵紀(jì)守法好學(xué)生”的活動(dòng)為主要形式;企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育要以建立法律顧問(wèn)制度、舉辦法制培訓(xùn)班為主要形式等。通過(guò)普法教育,切實(shí)提高重點(diǎn)普法對(duì)象的法制理論水平,做到依法辦事,依法行政,依法經(jīng)營(yíng),在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三、積極營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔(dān)任著法制宣傳教育的職能,特別在法制宣傳上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),與新聞媒體部門(mén)也有著密切的聯(lián)系。因此,司法行政部門(mén)在開(kāi)展法制宣傳中,要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求和標(biāo)準(zhǔn),廣泛開(kāi)展建設(shè)“法治江蘇合格縣”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要與新聞部門(mén)聯(lián)系,開(kāi)辟多種專(zhuān)欄,及時(shí)宣傳報(bào)道各部門(mén)在開(kāi)展建設(shè)“法治江蘇合格縣”中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,在全社會(huì)廣泛營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會(huì)矛盾調(diào)處和社會(huì)幫教工作,打牢建設(shè)的平安工程
“堅(jiān)持以人為本,做到依法管理”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”標(biāo)準(zhǔn)中的“六個(gè)堅(jiān)持”之一。其中強(qiáng)調(diào)了治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善,預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)健全,刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,治安狀況良好,社會(huì)政治穩(wěn)定。司法行政擔(dān)任著矛盾糾紛大調(diào)解、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正工作的職能,這些都是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的平安工程,司法行政系統(tǒng)做好這些工作直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和平安。
第一、加大社會(huì)矛盾調(diào)處的力度。當(dāng)前,隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)和深化,各種社會(huì)矛盾層出不窮,土地征用、房屋拆遷、經(jīng)營(yíng)來(lái)往等社會(huì)矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾,司法行政系統(tǒng)就必須要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和使命感,積極研究和探索解決社會(huì)矛盾的新手段和新途徑,以建立的大調(diào)解中心為陣地,妥善化解各種社會(huì)矛盾。要建立社會(huì)矛盾調(diào)解預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制、處理機(jī)制。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),在調(diào)處各種矛盾中,注重維護(hù)群眾利益的同時(shí),要大量宣傳國(guó)家的法律法規(guī),宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,要對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的政治思想教育,引導(dǎo)群眾自覺(jué)樹(shù)立為黨為國(guó)為政府分憂(yōu)的思想,自覺(jué)地遵紀(jì)守法,在遇到矛盾時(shí),自覺(jué)地通過(guò)法律渠道去解決。司法行政在解決社會(huì)矛盾中要發(fā)揮第一道防線(xiàn)的作用,把各種社會(huì)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會(huì)違法犯罪的數(shù)量增加,刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會(huì)幫教工作,有利于預(yù)防和減少重新犯罪,有利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此,司法行政部門(mén)要站在建設(shè)“法治江蘇合格縣”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,扎實(shí)做好刑釋解教人員的安置幫教工作,要深入調(diào)查摸底,掌握所有回歸人員的基本情況,針對(duì)性地做好過(guò)細(xì)的思想工作,盡最大努力協(xié)調(diào)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難,對(duì)特別困難的要設(shè)法解決生活來(lái)源問(wèn)題,妥善搞好安置工作。對(duì)有一技之長(zhǎng)的要搞好扶持工作,充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)的作用。同時(shí),要為解決他們的婚姻問(wèn)題搞好牽線(xiàn)搭橋,使刑釋解教人員做到安居樂(lè)業(yè)。
第三、全面推進(jìn)社區(qū)矯正要工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)剛啟動(dòng)的工作,也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,搞好這項(xiàng)工作也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門(mén)在全面了解掌握多種情況的基礎(chǔ)上,要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進(jìn)矯正人員的思想改造,使社區(qū)矯正工作做到制度化、規(guī)范化。
三、加大法律服務(wù)和法律援助的力度,打牢建設(shè)的民心工程
建立完備的法律服務(wù)市場(chǎng)和良好的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序,搞好法律援助工作,保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,是建設(shè)“法治江蘇合格縣”中提出的要求,法律服務(wù)是引導(dǎo)群眾依法辦事的一個(gè)重要手段,對(duì)弱勢(shì)群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權(quán)益和在法律面前人人平等的一個(gè)重要途徑,也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的一項(xiàng)重要的民心工程,因此,必須加大力度,嚴(yán)格規(guī)范,為建設(shè)“法治江蘇合格縣”開(kāi)辟綠色通道。
第一、從維護(hù)公民的合法權(quán)益上搞好法律服務(wù)工作。司法行政部門(mén)擔(dān)任著法律服務(wù)市場(chǎng)的管理職能,必須教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹(shù)立高尚的職業(yè)道德,堅(jiān)持依法辦案,熱情服務(wù),不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮物,嚴(yán)格維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,嚴(yán)格遵紀(jì)守法,不辦違法案件,不辦人情案件,始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理教育,教育他們樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)和人生觀(guān),提高他們的政治思想素質(zhì)和法律素質(zhì),把每個(gè)人都培養(yǎng)成人民滿(mǎn)意的法律服務(wù)工作者。
第二、規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。建立規(guī)范有序的法律服務(wù)市場(chǎng),開(kāi)展正當(dāng)?shù)姆煞?wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,是司法行政部門(mén)的重要職責(zé)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),重要的是要規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍,要重視加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、品德高、素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍,堅(jiān)決抵止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格打擊違法亂紀(jì)的行為,不斷純潔法律服務(wù)工作隊(duì)伍,使他們成為建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法律先鋒隊(duì)伍。
一、突出教育主題,促進(jìn)和諧發(fā)展
一是以“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)人民”為主題,深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,大力弘揚(yáng)法治精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),以“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”為目標(biāo),讓每一名交通干部職工懂得“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、感恩、守法”。牢固樹(shù)立的世界觀(guān)、人生觀(guān),價(jià)值觀(guān)和正確的權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)、地位觀(guān),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工思想道德修養(yǎng),模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。以改善民生,為群眾辦實(shí)事、辦好事作為開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的落腳點(diǎn),將主題活動(dòng)納入作風(fēng)建設(shè)中,大興愛(ài)國(guó)守法、團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、感恩奮斗之風(fēng),教育引導(dǎo)廣大干部職工“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、感恩、守法”,牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。
二是以“熱心公益、共謀發(fā)展”為主題,在群眾工作聯(lián)系點(diǎn)深入開(kāi)展感恩教育活動(dòng)。積極搭建平臺(tái)、拓展空間,運(yùn)用活動(dòng)引領(lǐng)、細(xì)節(jié)滲透、文化熏陶等有效的方式,把感恩教育活動(dòng)與社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育、核心價(jià)值體系教育、法治教育和公民道德結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)群眾愛(ài)國(guó)、守法、知恩、感恩的意識(shí),努力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度,引導(dǎo)群眾愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善,勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn),從而形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、誠(chéng)信有序的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。
三是以“尊老愛(ài)幼、鄰里和諧”為主題,在交通干部職工家庭中深入開(kāi)展主題教育宣傳活動(dòng)。家庭作為組成社會(huì)的細(xì)胞,創(chuàng)建文明和諧家庭是創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的前提。要在家庭成員中深刻反思父母的生養(yǎng)之恩和夫妻、兄弟姐妹間、同志間、朋友間、鄰里間真誠(chéng)的幫助之恩,認(rèn)真查找在恪守孝道、營(yíng)造家庭和諧、同事和諧等方面存在問(wèn)題,進(jìn)一步深化文明和諧家庭創(chuàng)建;對(duì)左鄰右舍和朋友,要開(kāi)展“親幫親、鄰幫鄰”服務(wù)活動(dòng),以展露一個(gè)微笑、送上一句問(wèn)候、奉獻(xiàn)一份愛(ài)心的實(shí)際行動(dòng),共同營(yíng)造鄰里互助、幸福和美的社會(huì)氛圍和人際環(huán)境。激發(fā)廣大干部職工弘揚(yáng)孝道文化,形成孝敬父母、珍惜朋友、寬容鄰里、關(guān)注弱勢(shì)、回報(bào)社會(huì)的感恩氛圍。
四是以“學(xué)法知法守法”為主題,深入推進(jìn)依法治州依法治交工作。以法治建設(shè)為抓手,深入開(kāi)展法制宣傳教育。以國(guó)家法律法規(guī),特別是民族宗教政策、治安管理相關(guān)規(guī)定、《藏族自治州自治條例》等為主要內(nèi)容,與“六五”普法法制教育相結(jié)合,推進(jìn)法律“七進(jìn)”活動(dòng),教育和引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立法律意識(shí)和法制觀(guān)念,正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系,把維護(hù)合法權(quán)益與行使法律義務(wù)統(tǒng)一起來(lái),教育引導(dǎo)廣大干部群眾知法學(xué)法用法,合法表達(dá)訴求,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
五是以“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,發(fā)揮引領(lǐng)作用”為主題,大力開(kāi)展向優(yōu)秀黨員干部、骨干群眾先進(jìn)事跡和群眾工作先進(jìn)人員事跡學(xué)習(xí)活動(dòng),教育和引導(dǎo)廣大群眾學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn),使先進(jìn)典型的崇高精神不斷轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人,廣泛宣傳畢世祥、菊美多吉、小熱登、袁雅遜等一批優(yōu)秀黨員干部和道德模范的感人事跡,激勵(lì)廣大干部群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊,共同營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。
二、多措并舉,增強(qiáng)宣傳教育的吸引力
(一)開(kāi)展主題宣講。利用每周四的政治學(xué)習(xí)時(shí)間,開(kāi)展“愛(ài)國(guó)感恩守法團(tuán)結(jié)”主題教育,對(duì)主題教育六個(gè)方面的內(nèi)容講深講透。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng),有機(jī)的融入“愛(ài)國(guó)感恩守法團(tuán)結(jié)”的內(nèi)容,增強(qiáng)教育的廣度和深度,切實(shí)有效的推進(jìn)主題教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持“常規(guī)宣傳與重點(diǎn)宣傳、專(zhuān)題宣傳”相結(jié)合的方式,切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)工作,聚集宣傳優(yōu)勢(shì),落實(shí)宣傳責(zé)任,提高宣傳效果,在全局形成“人人關(guān)心宣傳,人人支持宣傳,人人參與宣傳”的大宣傳工作格局。宣教科要充分利用宣傳欄開(kāi)設(shè)聚焦群眾工作全覆蓋專(zhuān)欄不少于1個(gè)。
一是法律觀(guān)念落后。很多大學(xué)生仍然存在“權(quán)大于法”的觀(guān)念。針對(duì)“打贏(yíng)官司靠什么”的有關(guān)調(diào)查顯示,50%的大學(xué)生認(rèn)為要想打贏(yíng)官司必須得靠關(guān)系,30%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有理有據(jù),20%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)找一個(gè)好律師。由于這些錯(cuò)誤的觀(guān)念,導(dǎo)致個(gè)別大學(xué)生存在“目無(wú)法紀(jì)”的問(wèn)題,甚至走上犯罪道路。比如一名在校大學(xué)生為了展示個(gè)性,竟然將自己的不雅視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)以獲取關(guān)注,并以“藝術(shù)”的名義進(jìn)行宣揚(yáng),最終受到法律制裁。再比如一些大學(xué)生自身防范意識(shí)不強(qiáng),上當(dāng)受騙后不會(huì)依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。這些問(wèn)題都反映了大學(xué)生法律觀(guān)念的落后以及法律意識(shí)的薄弱。二是法律知識(shí)匱乏。法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)高低的主要依據(jù)。不少大學(xué)生存在“實(shí)用主義”的思想,重視專(zhuān)業(yè)課,對(duì)法律基礎(chǔ)課投入精力不足,造成大學(xué)生法律知識(shí)匱乏,直接影響了大學(xué)生法律意識(shí)的形成。比如,目前很多大學(xué)生對(duì)“違法”與“犯罪”界限不夠清楚,甚至有很多大學(xué)生把二者等同起來(lái)。三是違法犯罪比例上升。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些負(fù)面因素的影響,大學(xué)生的價(jià)值觀(guān)和行為方式發(fā)生潛移默化的變化,甚至個(gè)別人存在“知法犯法”心理,違法犯罪比例上升??禈?shù)華教授曾調(diào)查顯示:1965年青少年犯罪占社會(huì)刑事犯罪33%,其中大學(xué)生犯罪約占1%;“”期間,青少年犯罪占整個(gè)刑事犯罪的60%,其中大學(xué)生犯罪占2.5%;而近幾年青少年犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70%至80%,其中大學(xué)生犯罪約為17%,凸顯了當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)的淡薄。
二.大學(xué)生法律意識(shí)缺失的原因
大學(xué)生法律意識(shí)缺失主要包括以下原因:一是傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“人治”思想深厚,大學(xué)生普遍存在著“權(quán)力至上”、“民不告官”的思想傾向,這是與現(xiàn)代法治精神相違背的。傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)產(chǎn)生了消極影響,這也是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的重要障礙因素之一。所以,高校必須認(rèn)真弘揚(yáng)現(xiàn)代文化,特別是要“取其精華、去其糟粕”,讓先進(jìn)的文化思想成為大學(xué)生意識(shí)主流。二是社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。高校越來(lái)越重視大學(xué)生法律意識(shí)的提升,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均以及整體法治環(huán)境的不平衡造成了不同地區(qū)人們法律意識(shí)的差異,這對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)也造成一定的影響。此外,盡管我國(guó)高度重視反腐工作,但當(dāng)前濫用權(quán)力、以權(quán)壓法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象仍然存在,也會(huì)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)形成一定影響。三是法制教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。部分高校還沒(méi)有將大學(xué)生法律意識(shí)教育納入到大學(xué)生素質(zhì)教育中,還存在著缺位和不到位現(xiàn)象,這已經(jīng)成為制約大學(xué)生法律意識(shí)提升的重要因素。比如,目前一些高校在法律教育方面還存在著“重傳授、輕意識(shí)”的問(wèn)題,以灌輸知識(shí)點(diǎn)為主,對(duì)于如何提升學(xué)生的法治觀(guān)念、法律意識(shí)缺乏深入的研究。四是自身因素對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。由于大學(xué)生正處于生理成熟期和心理過(guò)度期,沒(méi)有形成獨(dú)立的人格,容易受到不良思潮的影響。此外,當(dāng)前大學(xué)生大多為獨(dú)生子女,存在一定的“自我意識(shí)”,在價(jià)值觀(guān)念多元化影響下缺乏對(duì)法律的認(rèn)知,遇事通常都從自身主觀(guān)意識(shí)出發(fā),沒(méi)有法律觀(guān)念,缺乏用法、守法意識(shí)。
三.大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)模式的策略
社會(huì)、政府、高校和家庭等應(yīng)采取積極有效措施,健全大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)模式。需從以下四個(gè)方面入手:
一是高度重視法制教育。高校要高度重視大學(xué)生法制教育,要將法制教育作為單獨(dú)的課程進(jìn)行設(shè)置。比如高校應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)“依法治國(guó)”新要求,將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程分開(kāi),單獨(dú)將“法律基礎(chǔ)”作為必修課,并學(xué)分與學(xué)位進(jìn)行掛鉤,提升大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課程的重視程度。要加強(qiáng)高校法律基礎(chǔ)教育的投入力度,特別是要在師資方面給予更大的投入,為高校開(kāi)展法制教育創(chuàng)造條件。同時(shí)還將理論與實(shí)踐相結(jié)合,理論與實(shí)踐教育并重,共同提升大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。要大力加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè),提升法律專(zhuān)業(yè)教師的綜合素質(zhì),為高校開(kāi)展大學(xué)生法制教育奠定人才基礎(chǔ)。
二是營(yíng)造良好法治環(huán)境。提升大學(xué)生法律意識(shí)必須要有良好的法治環(huán)境,通過(guò)法治環(huán)境影響、引導(dǎo)和塑造大學(xué)生,使他們的法律意識(shí)在潛移默化中得到提升。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),要將校園環(huán)境建設(shè)與法治環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合,著力打造具有高校特色的法律文化。比如高校在管理過(guò)程中也要嚴(yán)格照章辦事,體現(xiàn)出“法律面前人人平等”;開(kāi)展法律方面的座談會(huì)、研討會(huì)以及各類(lèi)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),提升大學(xué)生的法律意識(shí);同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“依法治國(guó)”的宣傳力度,讓大學(xué)生了解依法治國(guó)的內(nèi)涵,了解依法治國(guó)的重要性,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)大學(xué)生積極投身“依法治國(guó)”的實(shí)踐中。
三是健全法律培養(yǎng)體系。大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),不僅是高校的重要工作,而且還需要國(guó)家、社會(huì)、家庭要建立良好的“協(xié)同機(jī)制”,共同開(kāi)展大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)。比如國(guó)家著眼于建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì),既要加強(qiáng)立法,又要加強(qiáng)執(zhí)法、司法,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;社會(huì)特別是各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)教育的宣傳和引導(dǎo),特別是要對(duì)正反兩方面的典型進(jìn)行宣傳,使大學(xué)生受到觸動(dòng);家庭教育也是十分重要的教育陣地,家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到提升大學(xué)生法律意識(shí)的重要意義,加強(qiáng)與高校的溝通,及時(shí)了解大學(xué)生在法律意識(shí)方面存在的問(wèn)題,有的放矢地開(kāi)展教育活動(dòng)。四是強(qiáng)化學(xué)生法律修養(yǎng)。大學(xué)輔導(dǎo)員可以通過(guò)對(duì)學(xué)生集體宣講和個(gè)別談話(huà)相結(jié)合的方式,針對(duì)不同性格的學(xué)生采取有針對(duì)性地法律宣傳和指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)法律宣傳、教育、管理、服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,幫助學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生自身的法律修養(yǎng),通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展各種相關(guān)法律活動(dòng),比如組織學(xué)生開(kāi)展以法律為內(nèi)容的主題班會(huì)、收看法律宣傳片等方式,加強(qiáng)法律知識(shí)的互動(dòng)與交流,使大學(xué)生養(yǎng)成知法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣。大學(xué)生也要主動(dòng)適應(yīng)依法治國(guó)的需要,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提升自身的法律意識(shí),提升自身的法律應(yīng)用能力。
四.總結(jié)
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì),因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門(mén)的法治化建設(shè)水平。因此,我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓。但是,在實(shí)際工作中,一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多,會(huì)下落實(shí)少,對(duì)下要求多,對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的未來(lái),民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說(shuō),在“四五”普法中,各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性,且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長(zhǎng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。僅新都目前就有外來(lái)流動(dòng)人口10萬(wàn)多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓力。
四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理,因而對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí),勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開(kāi)后,政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái),在推進(jìn)全民普法教育中,各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開(kāi)展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實(shí)到位。
六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢(shì)。特別是近年來(lái),各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴(kuò)建也對(duì)失地農(nóng)民帶來(lái)了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問(wèn)題。而法制
宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì),使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題,有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題,也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等,但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進(jìn)“五五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制:
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu),但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大,工作推進(jìn)不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng),另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任,否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話(huà)。因此,必須要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線(xiàn)方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中,部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹(shù)立“大普法”觀(guān)念,通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制。在普法教育的實(shí)踐中,絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制,但一些單位考評(píng)的效果不是很好,影響了普法質(zhì)量。因此,要從法律制度上對(duì)普法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn),同時(shí)從政府的角度解決部門(mén)考核、多頭考核和重復(fù)考核等問(wèn)題,把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來(lái),增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
“五五”普法既要開(kāi)拓創(chuàng)新,又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作;既要求發(fā)展,又要繼承過(guò)去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)。
一要把握“三個(gè)理念”,努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的和諧社會(huì),是發(fā)展中的和諧社會(huì),是維護(hù)公平和公正的和諧社會(huì),是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會(huì),是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì),而這一切都需要努力通過(guò)法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是以人為本,把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時(shí),要把提高公民的法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標(biāo),加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)依法治理,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低,能否依法辦事和公正執(zhí)法,直接影響著法律的實(shí)施,影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn),也影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。因此,在制定“五五”普法規(guī)時(shí),強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì),強(qiáng)調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。
普法依法治理工作的由來(lái)和內(nèi)涵的不斷豐富。我國(guó)追求法治走過(guò)了一條漫長(zhǎng)而艱辛的道路。從1985年到2015年,全民的法制教育從“一五”到“六五”,中國(guó)的普法教育走過(guò)了30年路程。30年的普法,總的趨勢(shì)是普法逐漸向縱深發(fā)展,向依法治理延伸,其內(nèi)涵不斷豐富,層次逐漸提高,領(lǐng)域不斷拓展,影響更加深遠(yuǎn),推進(jìn)法治成為治國(guó)安邦的主要手段。對(duì)中國(guó)的法治化進(jìn)程來(lái)說(shuō),中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)“法律國(guó)家”,但并不意味著中國(guó)也已成為了一個(gè)“法治國(guó)家”。這是因?yàn)椋旱谝?,雖然我們?cè)诶碚撋吓辶耸裁词欠ㄖ?,什么是法治?guó)家,以及如何建設(shè)這樣一個(gè)國(guó)家,但在實(shí)踐中普及、提高與探索的道路仍會(huì)是曲折的。中國(guó)人民要振興民族,走向富強(qiáng),追求法治國(guó)家的目標(biāo)是別無(wú)選擇的歷史必然。我們就應(yīng)該以堅(jiān)韌不拔的毅力、堅(jiān)定不移的決心向前走,在新世紀(jì)里實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家的偉大目標(biāo)。第二是自由只有獲得法律的有力保障才能真正實(shí)現(xiàn),實(shí)行法治是現(xiàn)代化國(guó)家的重要特征。法治的過(guò)程是一個(gè)包含了人類(lèi)的法律思想、行為和實(shí)踐各個(gè)領(lǐng)域的多方面進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)法治的核心是人的現(xiàn)代化,人的法律觀(guān)念的現(xiàn)代化,這是一個(gè)國(guó)家法制現(xiàn)代化的必不可少的重要因素,是實(shí)現(xiàn)法治并使現(xiàn)代化法治長(zhǎng)期發(fā)展的基本的先決條件。法律現(xiàn)代化的基本價(jià)值就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識(shí),確立法律至上的現(xiàn)代法治觀(guān)念。
1) 大部分村莊沒(méi)有固定的、長(zhǎng)期的普法陣地
由于受資金、人力的限制,大部分村莊沒(méi)有長(zhǎng)期的普法宣傳欄,有宣傳欄的也長(zhǎng)期得不到更新,群眾普法工作只能通過(guò)每年的法制紀(jì)念宣傳日進(jìn)行集中普法教育,時(shí)間短,針對(duì)性差,導(dǎo)致一些地區(qū)的法制宣傳教育走過(guò)場(chǎng),普法教育工作很不理想。
2) 普法方式不能與時(shí)俱進(jìn)
現(xiàn)行普法方式主要是以“法律六進(jìn)”為載體,通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)和傳單、播放錄音、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等方式進(jìn)行法制宣傳教育,形式重于實(shí)效,片面追求表面的熱鬧,忽視了法制宣傳教育的實(shí)際效果。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的普法方式主要是通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班進(jìn)行集中學(xué)習(xí),形式單一,無(wú)法調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)法的熱情,“以考促學(xué)”成了走程序,普法教育工作無(wú)法落到實(shí)處。
3) 法制教材內(nèi)容過(guò)于單一
編印的法制宣傳手冊(cè)和單頁(yè),在內(nèi)容上多為法制理論知識(shí)和法律法規(guī),不夠生動(dòng)具體,比較空洞,無(wú)法調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法的積極性,普法教育的效果很差。
4) 對(duì)中小學(xué)生的普法教育工作不夠重視
當(dāng)前,我們對(duì)中小學(xué)生普法方式也僅僅是停留在發(fā)放宣傳手冊(cè)和單頁(yè)等傳統(tǒng)方式上。由于中小學(xué)生年齡小、知識(shí)不夠全面、理解能力不強(qiáng),宣傳手冊(cè)和單頁(yè)上的內(nèi)容很難讓他們理解,難以給他們留下深刻的印象。
今年是“七五”普法依法治理工作開(kāi)局之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,提升法制宣傳教育質(zhì)量,在總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就如何做好“六五”普法依法治理工作,提出幾點(diǎn)建議。
1) 吸收“六五”普法依法治理工作的成功做法。在新的歷史條件下實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,必須要在方法上大膽實(shí)踐,勇于開(kāi)拓,積極創(chuàng)新,才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。但是,普法方法不管怎么變,“六五”普法中創(chuàng)立的行之有效的工作方法在“七五”普法中仍具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。
2) 強(qiáng)化公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?!傲濉逼辗ㄊ冀K堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法當(dāng)作全民學(xué)法用法的重中之重。一是建立干部學(xué)法制度。統(tǒng)一規(guī)劃干部年度學(xué)法計(jì)劃,堅(jiān)持各級(jí)中心學(xué)習(xí)組每季度集中一次專(zhuān)題學(xué)法。二是建立干部學(xué)法考試制度。堅(jiān)持干部年度學(xué)法考試,把干部學(xué)法考試作為檢驗(yàn)干部熟知法律程度的重要措施。堅(jiān)持把干部學(xué)法計(jì)劃的完成和年度普法考試的成績(jī)納入年度文明建設(shè)、綜合治理、評(píng)先評(píng)優(yōu)考核內(nèi)容。三是建立“普法讀本”必備制度。把普法讀本作為公職人員學(xué)法的必備教材,要求人手一冊(cè)。
3) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)居(村)民學(xué)法用法。一是認(rèn)真組織農(nóng)村法制宣傳月活動(dòng)。將與廣大人民民眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),采用宣傳車(chē)、法制板報(bào)、法律咨詢(xún)、法律知識(shí)問(wèn)答、資料發(fā)放等形式,開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),把法律送到農(nóng)民手中。二是利用“12.4”法制宣傳日把法律送進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)辦社區(qū)(居委會(huì))法制夜校,組織居民學(xué)法。建立“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)工作站”,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,使普法教育貼近實(shí)際、力求實(shí)效。
4) 強(qiáng)化青少年學(xué)法用法。充分利用學(xué)校第一課堂的主渠道作用,開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),加強(qiáng)學(xué)生的法制教育。一是建立學(xué)生法制教育的師資、課時(shí)、計(jì)劃、教材“四落實(shí)”制度。二是建立一支以公、檢、法、司為主要力量的法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍。三是認(rèn)真組織青少年法制宣傳教育周活動(dòng)。四是不斷創(chuàng)新青少年法制教育方式。通過(guò)舉辦法制演講比賽,組織法制征
文,開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)試,自辦學(xué)生法制小報(bào)等活動(dòng),使學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)和依法自我保護(hù)的能力進(jìn)一步提高。5) 強(qiáng)化創(chuàng)新普法教育工作方法。一是“六五”普法期間,適應(yīng)農(nóng)村普法工作的法制宣傳廣播站,利用農(nóng)村現(xiàn)有的廣播站這塊陣地,采取“以案說(shuō)法”等方式,開(kāi)設(shè)“今日說(shuō)法專(zhuān)欄”;法律服務(wù)咨詢(xún)站,以司法所為主體,解答農(nóng)民民眾提出的法律疑難問(wèn)題;二是圍繞城區(qū)黨委、政府的中心工作,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳。針對(duì)涉法涉訴事件,開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)法律宣傳活動(dòng),有效地發(fā)揮法制宣傳的教育作用。
6) 強(qiáng)化普法和依法治理實(shí)踐相結(jié)合。一是“法治縣(區(qū))”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是 “民主法治示范村”的創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,卓有成就。
關(guān)鍵詞:中學(xué)法制教育功能;思想教育;政治教育;道德教育
中學(xué)法制教育在中學(xué)思想政治教育體系中扮演著重要角色,是中學(xué)思想政治教育的核心組成部分之一。國(guó)內(nèi)外大量調(diào)查資料表明:年齡在13-18周歲的中學(xué)生正處在不良品德發(fā)生和違法犯罪兩個(gè)時(shí)期。這一特點(diǎn)決定了法制教育在提高中學(xué)生思想政治道德素質(zhì)方面有著重大意義。中學(xué)法制教育的主要使命是對(duì)中學(xué)生進(jìn)行憲法和主要法律的教育,培養(yǎng)中學(xué)生學(xué)會(huì)利用法律保護(hù)合法權(quán)利,明確作為社會(huì)成員必備的社會(huì)責(zé)任,了解公民應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)守法意識(shí)。在中學(xué)思想政治教育體系中,法制教育雖然與思想教育、政治教育、道德教育等教育活動(dòng)一樣,發(fā)揮著自己獨(dú)有的教育功能,但在對(duì)中學(xué)生進(jìn)行守法與護(hù)法、權(quán)利與義務(wù)、訴訟與平等、民主與參與等意識(shí)滲透的同時(shí),又發(fā)揮著思想教育、政治教育和道德教育等思想政治教育功能。
一、中學(xué)法制教育的思想教育功能
中學(xué)思想教育主要是針對(duì)中學(xué)生進(jìn)行的、包括世界觀(guān)、人生觀(guān)等的觀(guān)念教育。法制教育對(duì)中學(xué)生正確人生觀(guān)的確立和現(xiàn)代法治觀(guān)念的形成具有重要作用,它有一定的思想教育功能。
1、法制教育有助于中學(xué)生確立正確的人生觀(guān)
人生價(jià)值觀(guān)是人的素質(zhì)的根本內(nèi)容(即思想觀(guān)念素質(zhì)),其實(shí)質(zhì)是人的需要及利益的內(nèi)化,它使人追求一定的價(jià)值目標(biāo),并通過(guò)對(duì)價(jià)值目標(biāo)的追求,激發(fā)人的熱情和精神;所包含的價(jià)值信仰、價(jià)值信念和社會(huì)理想,是人的生活和行為的精神支柱。因此,在法制教育過(guò)程中,引導(dǎo)中學(xué)生樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀(guān),是對(duì)中學(xué)生進(jìn)行思想教育的核心內(nèi)容。我國(guó)社會(huì)主義法律在調(diào)整社會(huì)主義關(guān)系的過(guò)程中,對(duì)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)起著保障作用:一是保障和促使公民充分享受權(quán)利,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值;二是保障和促使公民積極履行義務(wù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。只有做到享受權(quán)利與履行義務(wù)的高度統(tǒng)一,才能最終實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。中學(xué)法制教育就是要引導(dǎo)中學(xué)生把權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系,同人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來(lái),使中學(xué)生認(rèn)識(shí)到如果要使自己具有更高層次的價(jià)值意義,就要把社會(huì)價(jià)值作為自己追求的主要目標(biāo),力爭(zhēng)為社會(huì)多盡義務(wù),多做貢獻(xiàn),從而樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀(guān)。
2、法制教育有助于培養(yǎng)中學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)與合作的精神
競(jìng)爭(zhēng)與合作的精神是人類(lèi)進(jìn)步的推動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)與合作協(xié)調(diào)共存的時(shí)代,樂(lè)于競(jìng)爭(zhēng)、善于合作是時(shí)代對(duì)青少年的基本要求。考察當(dāng)今社會(huì),我們不難發(fā)現(xiàn),人與人之間更多的是崇尚獨(dú)立、強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、注重利益。這些現(xiàn)象的存在,雖然有一定的合理性,但如果一味地在中學(xué)生心目中強(qiáng)化獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)和利益意識(shí),而忽視我國(guó)傳統(tǒng)的團(tuán)結(jié)互助這一固有價(jià)值觀(guān),往往會(huì)在中學(xué)生人與人之間造成隔閡,不利于中學(xué)生健康成長(zhǎng)和社會(huì)的和諧發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì),中學(xué)法制教育更應(yīng)該將融于憲法和相關(guān)法律之中的集體主義價(jià)值觀(guān)傳播給中學(xué)生,向他們滲透,并使他們接受團(tuán)結(jié)友愛(ài)的價(jià)值精髓。通過(guò)法制教育,一方面可以樹(shù)立中學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),培養(yǎng)他們的危機(jī)感,促使他們努力學(xué)習(xí),積極參加社會(huì)實(shí)踐,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面可以發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化中團(tuán)結(jié)互助的美德,使他們懂得合作的重要性,以團(tuán)結(jié)互助為榮,以損人利己為恥,強(qiáng)化集體協(xié)作觀(guān)念、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,做到關(guān)心他人,并懂得只有依靠集體力量,與他人互相配合,才能更好地成才。
3、法制教育有助于中學(xué)生形成現(xiàn)代法制觀(guān)念
現(xiàn)代法治觀(guān)念是公民信仰一種法律的現(xiàn)行觀(guān)念,它是現(xiàn)代公民應(yīng)有的重要思想素質(zhì)。通過(guò)法制教育,在培養(yǎng)中學(xué)生確立初步的遵紀(jì)守法觀(guān)念、依法辦事意識(shí)的同時(shí),更重要的是培養(yǎng)中學(xué)生法律至上的觀(guān)念。通過(guò)法制教育,使中學(xué)生認(rèn)識(shí)到法制是治理國(guó)家和社會(huì)的最重要的手段,唯有法律才能充分保障人的權(quán)利,唯有法律才能制約權(quán)力的運(yùn)作,防止權(quán)力的濫用。此外,還要用權(quán)利本位、契約自由、社會(huì)公平、效率優(yōu)先等現(xiàn)代法制精神去引導(dǎo)中學(xué)生,使現(xiàn)代法治觀(guān)念融于中學(xué)生的思想觀(guān)念之中,從而使中學(xué)生產(chǎn)生守法觀(guān)念并能積極護(hù)法,把守法內(nèi)化為一種道義上的義務(wù),把護(hù)法當(dāng)做義不容辭的責(zé)任。
二、中學(xué)法制教育的政治教育功能
法制教育就是通過(guò)揭示法律和政治的特殊關(guān)系,使受教育者理解法如何通過(guò)對(duì)政治關(guān)系、政治行為、政治問(wèn)題的協(xié)調(diào)、規(guī)范和解決,從而影響政治生活,達(dá)到政治目的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治法制化的。由于法律和政治在理論與實(shí)踐兩方面都有著特殊的不可分割的聯(lián)系,就使得中學(xué)法制教育具有了較強(qiáng)的政治功能。
1、法制教育有助于提高中學(xué)生的政治認(rèn)知能力
認(rèn)為,就本質(zhì)來(lái)說(shuō),法律是由國(guó)家制定、認(rèn)可,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系;它通過(guò)規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來(lái)規(guī)范人們的行為,從而確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。通過(guò)法制教育,可以使中學(xué)生對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和政治制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)其政治鑒別能力和政治敏銳性。通過(guò)法制教育,中學(xué)生不但能夠明白既存的國(guó)家政治制度的合法性,而且能夠理解國(guó)家的政治本質(zhì)。這對(duì)中學(xué)生樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度有著積極的影響,同時(shí)也能使中學(xué)生初步把握法治化的政治行為模式。不難看出,中學(xué)法制教育在完成這一政治教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)政治教育功能方面,有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2、法制教育有助于中學(xué)生樹(shù)立正確的政治觀(guān)
政治觀(guān)教育是政治教育的核心任務(wù)。政治觀(guān)是指人們對(duì)以國(guó)家政權(quán)、政治制度為核心的全部政治現(xiàn)象的根本觀(guān)點(diǎn)和總的看法,它對(duì)人們的政治行為起著重要的指導(dǎo)作用,決定著人們政治方向的確立和政治素質(zhì)的提高。在當(dāng)代中國(guó),政治觀(guān)教育的主要內(nèi)容是黨的現(xiàn)行路線(xiàn)、方針、政策的教育,它是制定我國(guó)法律的依據(jù),是我國(guó)法律的靈魂。我國(guó)法律又是我黨現(xiàn)行路線(xiàn)、方針、政策的條文化、具體化和規(guī)范化。我們黨現(xiàn)行基本路線(xiàn)、方針、政策的核心內(nèi)涵是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建和諧社會(huì);我們黨還提出了依法治國(guó)方略,這是我國(guó)治國(guó)方略的重大調(diào)整。中學(xué)法制教育就是使中學(xué)生在接受法律知識(shí)和掌握法律規(guī)范的同時(shí),理解法律規(guī)范的精神實(shí)質(zhì),弄清依法治國(guó)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的法治,而不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),完全照搬資本主義模式的法治。通過(guò)法制教育,可以增強(qiáng)中學(xué)生的政治識(shí)別能力,從而使他們樹(shù)立正確的政治觀(guān)。
3、法制教育有助于優(yōu)化中學(xué)生政治心理
政治心理是人們對(duì)特定社會(huì)的政治現(xiàn)象和政治生活的一種心理反映,它表現(xiàn)為一定的政治動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、政治情緒和政治信念等。社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)通過(guò)相應(yīng)的政治心理活動(dòng),形成公民的政治動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、政治信念,進(jìn)而影響公民的政治行為。優(yōu)化中學(xué)生的政治心理,塑造現(xiàn)代政治角色,是中學(xué)政治教育的落腳點(diǎn)。優(yōu)化中學(xué)生的政治心理,其目的是推進(jìn)特定社會(huì)的政治意識(shí)形態(tài)向公民的政治行為轉(zhuǎn)化。中學(xué)法制教育的政治心理優(yōu)化作用在于,它能夠利用法律的合法性、權(quán)威性和不可置疑性等特點(diǎn),促使中學(xué)生從法律的視角審視我國(guó)社會(huì)主義政治現(xiàn)象,使他們產(chǎn)生健康的政治動(dòng)機(jī)、積極的政治態(tài)度和堅(jiān)定的政治信念,并能夠從現(xiàn)代民主政治的角度理性地思考社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)和個(gè)人的政治行為。
三、中學(xué)法制教育的道德教育功能
道德是立法的重要淵源,也是制定法律的指導(dǎo)思想。任何法律規(guī)范都包含立法者關(guān)于善與惡、是與非的價(jià)值判斷和價(jià)值取向。因此,通過(guò)法制教育,在進(jìn)行基本法律規(guī)范和法律知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上,可以進(jìn)一步挖掘我國(guó)法律蘊(yùn)涵的社會(huì)主義道德價(jià)值和理想,弘揚(yáng)法律的內(nèi)在道德精神,引導(dǎo)和強(qiáng)化中學(xué)生自覺(jué)遵守道德規(guī)范,提高道德水平。
1、法制教育有助于培育中學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀(guān)
通過(guò)法律常識(shí)的傳授和教育,將法律中蘊(yùn)涵的是非標(biāo)準(zhǔn)與中學(xué)生的日常生活緊密結(jié)合,有助于提高中學(xué)生辨別是非、善惡、美丑的能力,從而推動(dòng)現(xiàn)代文明風(fēng)尚的形成,彰顯社會(huì)主義榮辱觀(guān)。因此,對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法制教育,可以引導(dǎo)他們追求真善美,確立正確的價(jià)值取向。
2、法制教育有助于中學(xué)生對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的傳承
在中國(guó)傳統(tǒng)道德中,涉及到如何對(duì)待義與利、公與私、美與丑、善與惡、苦與樂(lè)、生與死等各種矛盾關(guān)系時(shí),有一整套弘揚(yáng)正氣的基本參照規(guī)范。這些規(guī)范組成了我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的傳統(tǒng)美德,成為我國(guó)社會(huì)道德進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ),它所具有的精神感召力和民族凝聚力也是我們民族走向世界的精神支持,我國(guó)現(xiàn)行許多法律條文凝結(jié)了這些傳統(tǒng)美德的精華。因此,通過(guò)法制教育,將法律條款背后所蘊(yùn)涵的美德精神昭示給中學(xué)生,陶冶他們的情操,對(duì)培育民族精神,弘揚(yáng)正氣,推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)程,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
3、法制教育有助于中學(xué)生實(shí)現(xiàn)道德的知行統(tǒng)一