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一、加強教育、提高認識、穩(wěn)步推進
交通運輸節(jié)能減排工作需要全行業(yè)廣大干部、職工和從業(yè)人員共同參與,我局通過節(jié)能減排宣傳、愛車例保等一系列活動和駕駛員駕駛應急處置、節(jié)能技術教育培訓進一步增強大家節(jié)能減排意識,運輸企業(yè)內(nèi)部不斷完善愛車例??己酥贫?,通過考核、季度表彰的形式對表現(xiàn)突出的駕駛員進行鼓勵,認真評出愛車例保優(yōu)秀選手,樹立示范典型,給予表彰推廣,極大地調(diào)動了駕駛員的積極性,形成自覺為節(jié)能減排做貢獻的良好氛圍,使節(jié)能減排工作得到穩(wěn)步推進。
二、目標明確,措施有力,效果明顯
交通運輸行業(yè)是國務院確定的節(jié)能減排重點行業(yè)之一,做好節(jié)能減排尤為重要。我局按照交通運輸部、省市交通運輸主管部門的節(jié)能減排工作部署,認真抓好落實,嚴格執(zhí)行營運車輛二級維護、技術等級綜合性能評定和燃油消耗量核查等規(guī)定,營運車輛的技術性能和指標明顯提高,準入的車輛符合交通運輸部公布的道路運輸車輛燃油消耗量達標車型。
(一)營運汽車二級維護與技術等級評定
營運汽車實行二級維護與技術等級綜合性能評定制度是保障交通運輸節(jié)能減排的有效措施。交通運輸部規(guī)定,營運汽車每三個月為一個周期進行一次汽車二級維護,嚴格遵照技術規(guī)范對車輛進行維護作業(yè),確保車輛的二級維護質(zhì)量,保持車輛技術狀況良好;每年進行一次汽車技術等級綜合性能評定檢測,對不達標的4級車輛不予辦理道路運輸證的年審,取消道路營運資格。
2014年縣安通綜檢站檢測營運車輛1094輛/次,其中二維檢測785輛/次,綜合性能檢測276輛/次,燃油消耗量核查33輛。
(二)嚴把營運汽車準入關
我縣道路營業(yè)性汽車的新增、更新均按照交通運輸部公布的道路運輸車輛燃油消耗量達標車型目錄選擇符合燃油消耗量限值標準要求的車輛,逐步淘汰不達標車型,從而使新投入運營的車輛達到國家環(huán)保要求。
2014年華威交通發(fā)展有限公司共淘汰42輛老舊客車,更新車輛線15輛、兩定班車3輛、馬鼻線1輛、鳳坂線10輛、新增馬鼻線線1輛、白塔線2輛,更新新增車輛全部為國Ⅲ發(fā)動機;華威出租車公司更新60輛國Ⅲ發(fā)動機出租車;華威公交公司新增10輛國Ⅵ排放公交車,大大減少尾氣排放和燃油消耗。
(三)堅持客車實載率低于70%不投放新運力政策
根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《關于進一步加強道路客運運力調(diào)控推進行業(yè)節(jié)能減排工作的通知》,從提高認識、控制新增運力、規(guī)范運力許可、加強信息監(jiān)測、加快結構調(diào)整以及強化行業(yè)監(jiān)管等六個方面提出了具體要求和政策意見,我局認真收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測信息,加強道路客運運力的宏觀調(diào)控和發(fā)展規(guī)劃、嚴格執(zhí)行客運許可的相關規(guī)定、對客運班線和客運企業(yè)進行集約化改造、加快車輛更新調(diào)整車型結構、強化自身管理工作的內(nèi)部監(jiān)督等方面采取了多種措施,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)嚴控客車實載率低于70%的客運線路新運力投放,有效控制了運力的盲目投放。
【關鍵詞】開封;公交;節(jié)能減排
交通運輸行業(yè)是能源消耗的重點行業(yè),也是節(jié)能減排的重點領域,節(jié)能減排工作任重而道遠。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程逐步加快,公路、城市交通基礎設施日益改善,交通行業(yè)的基本裝備和道路、公共交通運輸總量將迅猛增長,使用能源的總量和品質(zhì)要求仍將繼續(xù)增加。由于我省自然條件惡劣,資源相對不足,經(jīng)濟水平落后、建設資金匱乏,加強節(jié)能降耗工作是我省交通行業(yè)一項重要而長期的戰(zhàn)略任務,是加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求,也是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的必然要求。如何結合城市公共交通運輸特點與開封市公交發(fā)展現(xiàn)狀,走創(chuàng)新型節(jié)能減排道路是我們公交管理者研究的重點。
一、開封城市公交推進節(jié)能減排所面臨的問題
1.環(huán)保意識不強,節(jié)能減排工作不夠深入。企業(yè)管理者對環(huán)境形勢的嚴峻性,污染減排的必要性還認識不夠,對環(huán)保設施存在“等、靠、要”的思想,不采取積極性行動,只是被動的應付減排任務,看不到污染減排所帶來的企業(yè)技術升級的機遇。
2.污染控制技術設施落后,環(huán)境標準難匹總量減排。公交行業(yè)還缺少治理污染的先進技術,缺少綠色行車和循環(huán)利用技術,高污染排放依然存在。公交系統(tǒng)對污染物排放標準體系存在明顯的缺陷,一是沒有總量控制標準,即使嚴格執(zhí)行排放標準,也難以達到總量減排的要求。二是缺乏精細的考核標準,難以滿足不同車型的特殊要求。
3.環(huán)保設施落后,難于滿足發(fā)展要求。隨著城市框架不斷拉大,城市居民快速增長,汽車數(shù)量逐步增加,資源消耗急劇膨脹,污染排放總量持續(xù)增加。目前現(xiàn)有的環(huán)境保護措施,在運行等方面還滿足不了污染減排的要求。
4.環(huán)境監(jiān)管措施薄弱,環(huán)境統(tǒng)計亟待加強。污染減排“三大體系”包括“科學的污染減排指標體系”、“準確的減排監(jiān)測體系”和“嚴格的減排考核體系”。公交公司在三大體系建設方面措施滯后,再加上環(huán)境統(tǒng)計能力和水平與客觀事實有較大差距必然導致環(huán)境監(jiān)管難以到位。污染減排目標完成情況和客觀環(huán)境質(zhì)量狀況不相符合。
二、公共交通創(chuàng)新型節(jié)能減排道路探索
公共交通具有運量大、占道少、效率高、環(huán)保等優(yōu)點,有資料顯示,小汽車出行人均占用土地面積是一輛常規(guī)公交車的20倍,一輛大型公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車,卻能容納相當于幾十輛轎車的乘客,其完成單位客運量所消耗的能量則是小汽車的十分之一左右;從空氣污染來看,按單位客運量計算,大型公交車輛比小汽車低90%。優(yōu)先發(fā)展公共交通能有效解決城市日益嚴重的道路交通擁堵和環(huán)境污染問題。我市的城市交通發(fā)展和國內(nèi)許多大中城市一樣,近年來發(fā)展迅速,城市公交也得到了大踏步的發(fā)展。從2007年以來,政府加大對公交的扶持,改善公交環(huán)境、增開公交線路和更新公交車輛,六年來連續(xù)投資1.34億元,新購公交車輛566臺,這些舉措有效的緩解了交通擁堵,方便了市民乘客,但是,在增加車輛的同時,也增加了環(huán)保壓力。
1.充分發(fā)揮城市公共交通對推行節(jié)能減排的主體作用,加大技術創(chuàng)新力度,加大實施“綠色公交建設”和“車輛裝備提升”工程,組織和落實節(jié)能減排的各項專題活動。通過多種技術、管理措施,達到節(jié)能減排目標。選擇涉及面廣、成效顯著的節(jié)能項目進行重點宣傳,加大推廣應用力度,以車輛為主要載體,著力在交通運輸裝備使用和交通基礎設施的建設、運營中做到節(jié)約能源、節(jié)約資源、降低消耗、減少污染物排放、保護環(huán)境,有效分擔一部分節(jié)能減排的社會責任。
2.進一步建立公共交通運輸節(jié)能減排監(jiān)測考核體系,在逐步完善公共交通運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計指標的基礎上,積極配合市政府交通運輸能源消耗統(tǒng)計工作及相關指標的工作。強化企業(yè)責任,建立健全公交企業(yè)節(jié)能減排工作目標責任制,將節(jié)能減排工作納入日常管理工作。逐級成立節(jié)能減排領導小組,制定節(jié)能工作指標對各級管理人員及駕駛員進行經(jīng)濟考核,實行節(jié)獎超罰。形成能耗定期分析制度、路查制度、一對一幫教制度、故障車不上路制度、車輛尾氣排放匯報制度等,定期分析車輛能耗情況,及時發(fā)現(xiàn)異常車輛,做到事后分析,事前控制。規(guī)范節(jié)能減排工作,促進公交企業(yè)節(jié)能減排工作取得實效。
3.進一步推動運營車輛裝備水平的提高,加快新技術、新產(chǎn)品的推廣應用,鼓勵使用新能源、節(jié)能環(huán)保公交車輛,研究新能源汽車推廣過程中安全使用和維修問題,積極引導出行者多采用公共交通和節(jié)能環(huán)保的方式出行。以減少能源消耗與環(huán)境污染為目標,組織實施公共汽車節(jié)能技術項目研究,大力推進科技成果的轉(zhuǎn)化與應用。
4.樹立發(fā)展綠色公交的理念,適時發(fā)展軌道交通。無軌電車和純電動汽車(采用超級電容蓄電)最大優(yōu)點是環(huán)保,跟普通公共汽車相比,無軌電車對環(huán)境的影響比傳統(tǒng)燃油車相對要少,有綠色公交之稱。無軌電車本身不會排放廢氣,其使用的電能來自發(fā)電廠,發(fā)電廠又使用水力、核能、煤炭等不同種類的能源,可減少對石油的依賴。新型電車噪聲低,僅為汽車平均噪聲的一半,營運成本等方面都遠勝于傳統(tǒng)內(nèi)燃機燃油汽車。
5.通過細節(jié)控制做到節(jié)能減排發(fā)揮實效。以公交車空調(diào)溫度為例,對車輛空調(diào)實行動態(tài)調(diào)整,在非高峰運營時段適當調(diào)高空調(diào)溫度;由于公交車空調(diào)無法精確控制溫度度數(shù),且需照顧不同乘客的感受,建議乘客在感到空調(diào)溫度不適時與公交駕駛員溝通、提醒。公交企業(yè)在保證給乘客創(chuàng)造舒適乘車環(huán)境的同時,進一步鼓勵駕駛員最大限度節(jié)約使用能源,避免能源浪費。
6.結合我市的基礎條件與優(yōu)勢,逐步確立推進低碳交通的重點與框架。低碳化是建立在經(jīng)濟社會高度發(fā)展基礎上的一種主動選擇。交通條件的原始化不是真正低碳化。只有發(fā)展現(xiàn)代化的交通模式才是真正的低碳。推進公共交通的清潔化和智能化。清潔化,主要在于新燃料和新能源車的應用推廣。智能化主要是在交通管理和服務上的智能化。具體到公交企業(yè),就是充分利用現(xiàn)代科技成果,不斷提高自主創(chuàng)新能力,推進公交智能化建設。實現(xiàn)從原有的以完成班次為主要目標到全線均衡為目標,實現(xiàn)從原有單向手動調(diào)度到單向、雙邊自動調(diào)度模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從車輛運行無法監(jiān)管到車輛運行全程監(jiān)管管理,為企業(yè)運營管理、優(yōu)化企業(yè)資源和公眾服務提供必要的保證。同時通過GPS智調(diào)系統(tǒng)的車輛運行圖和GIS監(jiān)控圖,實現(xiàn)車輛運行的全程監(jiān)管。通過對車輛的運行位置、間距和到達站點時間的實時監(jiān)控,對車輛在運營中出現(xiàn)的高峰道路擁堵、串車、間隔時間過長等問題,采取組織繞行和均衡運行等遠程調(diào)度方式予以及時解決,并根據(jù)GPS調(diào)度管理系統(tǒng)記錄收集的大量數(shù)據(jù),合理調(diào)整營運車輛和運力結構,制定科學合理、符合實際的日常行車作業(yè)計劃和實時調(diào)度方案,科學安排營運班次。
7.強化駕駛員的技能培訓,提升節(jié)能環(huán)保效果。通過開展各種行之有效的節(jié)能減排競賽活動,努力增強全體職工節(jié)能降耗自覺性,牢固樹立職工的節(jié)能意識。通過宣傳我國能源資源形勢和節(jié)能的重要意義,宣傳國家節(jié)能方針、政策、法律及法規(guī),提高全體職工的節(jié)能意識和資源憂患意識,為更多的駕駛員搞好節(jié)能減排工作打下基礎。
關鍵詞:大型客車;節(jié)能減排;方法技術
中圖分類號:S210.4
1引言
大型客車是指核定載客人數(shù)大于或者等于20人的載客汽車,大型客車的運距多達數(shù)百公里,車廂內(nèi)全部設座位,并有存放乘客隨身行李的行李架或行李倉。大型客車作為一種非常常見的交通工具,方便了大家的日常出行。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,出行人數(shù)的增多,客車作為一種現(xiàn)代的交通工具,給人們的工作生活帶來了許多便利,也促進了客車行業(yè)的發(fā)展。但是隨之而來的問題也日益凸顯出來。由于客車數(shù)量的增多,其產(chǎn)生的尾氣也越來越多,從而引起了嚴重的環(huán)境問題。所以,對于大型客車的節(jié)能環(huán)保問題應該引起社會各界高度的重視。
2大型客車與環(huán)境污染
NO、CO、HC都是大氣污染主要污染源,而客車尾氣中包含大量的這些氣體。目前為了減少這幾種物質(zhì)在尾氣的含量,主要從大型客車及其內(nèi)燃機的凈化措施來進行分析。大型客車尾氣排放的NO化合物會造成二次污染,因為它在空氣中會發(fā)生一系列的化學反應,嚴重影響了人體健康,尤其是對于呼吸道疾病患者更是難以忍受的。另外,由于一氧化氮化合物危害性較大,會產(chǎn)生酸雨、光學煙霧等,這些都是性質(zhì)非常強烈的污染物,不僅會破壞莊稼,造成減產(chǎn),還會損壞建筑物,造成嚴重的后果。還有一氧化碳,也是一種危害極大地化合物,會影響人體健康,如果所在的環(huán)境一氧化碳濃度過高,就有可能危機生命,造成難以想象的后果。HC會影響到人類的呼吸系統(tǒng),還能夠形成臭氧。HC中的部分化合物具有一定致癌作用。通過以上描述我們可以得出,客車尾氣排放對環(huán)境的污染以及對人類身體的傷害是非常大的,因此我們必須采取措施改善這種情況。
3大型客車節(jié)能減排采取的幾點措施
大型客車的節(jié)能減排是一項非常重要而且意義深遠的工程,我們可以從以下幾個方面著手,實施節(jié)能減排。第一,不僅要在計數(shù)上進行改進,盡量做到節(jié)能,還要在結構上進行優(yōu)化,提高內(nèi)燃機的工作效率。第二,要加大對發(fā)動機和內(nèi)燃機的研究強度,改進技術,優(yōu)化整車技術,從而使得車輛燃料消耗得到降低。客車節(jié)能減排是我國必須面臨的一項艱巨充滿挑戰(zhàn)的任務。
3.1大型客車操作過程中的節(jié)能減排
為了實現(xiàn)大型客車的節(jié)能減排,我們應該采取以下幾項措施:第一,要盡量縮短大型客車的行駛距離,減少油量的消耗。如果按照每天節(jié)省一千米來計算,半個月就可以節(jié)省一萬五千米路程,就可以減少三升油的消耗量。第二,大型客車的載重也是影響耗油的一個因素,我們要按照規(guī)定載客,不可以超載,這樣不僅可以減少耗油,還可以保證安全行駛。另外盡量減少所帶物品,這也是節(jié)能的一個號的辦法。第三,盡量減少短程行駛。我們可以選擇用步行或者自行車來代替大型客車的短程行駛,這樣不僅環(huán)保,還可以節(jié)約開支。這也是最經(jīng)濟綠色的方式。大型客車不同于小型汽車,需要行駛一段時間才能達到最佳的狀態(tài),這個過程需要四千米的路程,因此當行駛距離較短時,我們可以采用步行或者自行車的方式到達目的地,不僅減少了等待的時間,還為環(huán)保節(jié)能做出了貢獻。第四,針對于大型客車的司機,盡量選擇平坦的道路行駛,及時換擋,選擇高速,這樣不但省油還減少了尾氣排放。第五,使用車型指定的標號燃油,尤其對于大型客車,其耗油量比普通的小型車要多很多,如若不使用標號匹配的燃油,則會使得發(fā)動機的使用壽命大大降低,并且無法保障尾氣的正常排放。第六,要經(jīng)常檢查輪胎氣壓,保證正常的氣壓范圍。第七,要按照規(guī)定,對大型客車進行定期的保養(yǎng)。這樣不僅可以保證安全運行,還可以保持最佳狀態(tài)行駛。實踐證明,在比較常見的交通事故中,大多數(shù)都是由于沒有對客車進行定期的保養(yǎng),從而造成了嚴重的后果。
3.2研發(fā)新材料制作輪胎,從而實現(xiàn)節(jié)能減排
研究發(fā)現(xiàn),輪胎的摩擦會產(chǎn)生熱量,從而產(chǎn)生二氧化碳氣體,對空氣產(chǎn)生污染,不利于節(jié)能減排。因此我們需要加大對輪胎材料的研究強度,找出新的材料代替現(xiàn)今使用的輪胎材料。新材料必須要降低摩擦,減少由摩擦產(chǎn)生的二氧化碳,也減少了耗油。因此,大力發(fā)展由新材料制作的新輪胎是非??尚械倪M行節(jié)能減排的方法。我們可以從以下結果方面著手降低輪胎滾動阻力:第一,對輪胎的結構進行研究,做出合理的改變,例如對輪胎進行無內(nèi)胎化、子午化、扁平化等。第二,研制出新的綠色材料代替原始的材料制作的輪胎,這種新的材料需要有低生熱、低內(nèi)耗的他點。資料表明,當混合TPI和其他橡膠材料使用時,可以使得滾動阻力明顯降低,摩擦生熱減少,且增加了輪胎的耐磨性和抗疲勞性。
3.3改良發(fā)動機的綜合性能
大型客車的內(nèi)燃機具有能量消耗高,污染物排放多的特點,這主要是由于其不準確的燃氣供應量和燃油不充分燃燒兩個原因造成的。所以,為了提高大型汽車的節(jié)能減排水平,我們需要要采取車身輕量化,以及法定綜合性能等技術手段。第一,使用最新的燃油電子控制噴射技術這種技術的基礎是用傳統(tǒng)的燃油噴射代替化油器,再用微電子技術來對吸入發(fā)動機的空氣量進行測量,把適量的燃油采取高壓噴射的方式供給發(fā)動機,這就是燃油電子控制噴射技術。這種技術的使用不僅可以節(jié)約用油,具有一定的經(jīng)濟價值,還可以使得缸內(nèi)進油更科學,更加準確。最重要的,這種技術符合節(jié)能減排的要求,提高了發(fā)動機的功率,降低了尾氣排放。第二,對燃燒系統(tǒng)進行優(yōu)化設計。涉及的內(nèi)容包括:活塞頂和缸蓋的形狀,進、排氣門的尺寸和數(shù)量,火花塞的位置,以及進氣口的設計等一系列問題。設計者需要優(yōu)化設計燃燒室形狀、燃燒室布置以及噴射系統(tǒng),提高排放標準,改良燃燒狀況。③稀薄燃燒技術的使用。稀薄燃燒技術不僅經(jīng)濟環(huán)保,燃燒效率高,同時使得發(fā)動機的功率輸出得到有效提高。如果采用稀薄燃燒技術,則其混合氣點火比起理論空燃則要難得多,燃燒也比較難以發(fā)生。為了提高熱能轉(zhuǎn)換效率,就需要采用較高壓縮比設計,這樣一來,汽油在過量的空氣中就可以充分的燃燒,所以更有利于發(fā)動機中的燃油過程。第四,采用先進的閉環(huán)控制技術。這個技術的系統(tǒng)包括三種裝置,分別為實時的氧傳感器、計算機和燃油量控制裝置,三種裝置之間屬于三角關系。這種技術的使用不僅有利于發(fā)動機在理想情況下運行,還可以使得客車具備良好的動力性能,從而減少耗油。
4結語
近些年,由于我國經(jīng)濟的快速增長,各項建設取得巨大成就,但是也破壞了大量的資源,造成了嚴重的環(huán)境污染,經(jīng)濟與環(huán)境之間的矛盾越來越尖銳,已經(jīng)引起了各界的關注。因此,我們需要在各方面著手,來緩和這種矛盾,爭取從根本上解除。大型客車的節(jié)能減排工作是一項復雜的系統(tǒng)工作,與多方面都密切相關。節(jié)能減排應該著手于汽車本身結構和能源的利用形式;還應加強汽車工業(yè)的研究力度,大力發(fā)展新能源技術;使用新型環(huán)保綠色輪胎;培養(yǎng)駕駛員的日常操作習慣??蛙嚬?jié)能減排工作是一項長期而艱巨的任務,大型客車燃料將由傳統(tǒng)的石油轉(zhuǎn)向新能源和清潔能源,動力系統(tǒng)應將從混合動力汽車,最終到燃料電池汽車,從而實現(xiàn)汽車動力的電氣化和尾氣排放清潔化。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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Abstract: With the accelerating of industrialization and urbanization process, the road transportation sector plays an increasingly important role at economy and society. However, with the development of economy, the energy consumption and environment pollution brought by road transportation development has already restricted the sustainable resource development of economy, society, environment and resource. Resource bottleneck and environment pressure have become the prominent problems for China's economy and social development.
關鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;道路運輸;節(jié)能減排
Key words: sustainable development;road transportation;energy conservation and emission reduction
中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)03-0324-01
1我國道路運輸節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
1.1 發(fā)展現(xiàn)狀交通運輸部成立了節(jié)能減排工作領導小組,地方交通運輸主管部門也成立了相應的工作機構,并相繼出臺了一系列相關的部門規(guī)章。節(jié)能政策和法律法規(guī)的建立,為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標提供了有力支持,對于貫徹落實科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。節(jié)能減排基礎研究廣泛開展,技術創(chuàng)新和示范引導效果明顯。同時,一些省級交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)也結合自身特點,開展了多種形式的示范活動,示范效應初步顯現(xiàn)。汽車排放法規(guī)體系逐步建立,有效控制尾氣排放對大氣的污染。雖然由于我國的國情所限,對汽車排放污染物的控制與發(fā)達國家相比,還處于初級階段,總體水平并不高,但是我國汽車排放標準正在逐步完善。
1.2 主要問題資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期而臨的突出矛盾。道路運輸行業(yè)節(jié)能減排成為了人民關注的熱點話題。目前我國道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作主要存在:路網(wǎng)的通過能力嚴重不足,運輸效率不高;對道路運輸節(jié)能減排重要性缺乏足夠的認識,節(jié)能優(yōu)先的方針沒有落到實處;道路運輸節(jié)能減排法律法規(guī)仍不健全,執(zhí)法力度不夠;公路能源消耗統(tǒng)計等基礎性工作薄弱道路運輸節(jié)能減排的激勵和約束機制尚未建立;道路運輸實載率和里程利用率低,運力和能源浪費嚴重;道路運輸節(jié)能減排技術開發(fā)不夠,替代能源推廣工作準備不足等幾方面原因。
2我國道路運輸節(jié)能減排的相關措施
2.1 加大道路運輸節(jié)能減排監(jiān)管力度建立完善的道路運輸節(jié)能標準體系標準化是指在經(jīng)濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念通過制定、實施標準,達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益的過程;是實行科學管理、現(xiàn)代化管理的基礎及現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件,在經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不可替代的作用。道路運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性和服務性行業(yè),同時也是資源占用型和能源消耗型行業(yè)。道路運輸社會化程度越來越高、技術要求越來越嚴格、分工越來越細、生產(chǎn)協(xié)作越來越廣泛,迫切需要研究建立完善的道路運輸節(jié)能標準體系來規(guī)范來促進節(jié)能降耗工作,保障道路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在道路運輸行業(yè)實現(xiàn)黨和國家提出的2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標。我國交通行業(yè)在長期的道路運輸節(jié)能工作中組織已經(jīng)修訂了一系列道路運輸節(jié)能標準,如對車輛運輸過程的燃油消耗量進行考核,汽車燃油節(jié)能添加劑試驗評定方法標準,汽車節(jié)能產(chǎn)品使用技術條件標準,對在用汽車節(jié)油產(chǎn)品進行評定等,這些標準配合交通部有關管理規(guī)章的實施,促進了道路運輸節(jié)能工作逐步走上了科學化、法制化、規(guī)范化的軌道。
2.2 加快建立道路運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計分析標準道路運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計分析標準旨在建立科學、簡便、操作性強的交通運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計制度,統(tǒng)一方法與手段,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能較準確地反映行業(yè)內(nèi)部能源消耗總量及能源利用效率,盡量減少數(shù)據(jù)的失真、錯漏,為科學制定具體節(jié)能降耗政策、措施提供數(shù)據(jù)支持。采用典型企業(yè)調(diào)查結合統(tǒng)計報表制度進行道路運輸能源消耗統(tǒng)計是一種比較經(jīng)濟及可操作的辦法。以各省、直轄市、自治區(qū)為單元,在各地選擇確定管理規(guī)范、具有統(tǒng)計能力、具有該地區(qū)道路運輸?shù)拇硇缘牡缆愤\輸企業(yè),用其車輛作為典型車型的數(shù)據(jù)采集對象進行公路運輸能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集。統(tǒng)計的基礎數(shù)據(jù)采集項目要遵循最簡化、最基礎化、最底層、可操作化、精確化等原則。
2.3 加強道路運輸節(jié)能減排的保障機制首先,應該根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,按照《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》要求,集中力量加快國道主干線等公路運輸大通道建設,加強管理養(yǎng)護,形成有效的通過能力;提高公路等級,增加高等級和等級公路比重;提高路面鋪裝率,減少等外路面比例;改進交通信號,建立單行線網(wǎng)絡,拓寬交叉路口,平交路口改立交路口;加強城市道路以及高速公路監(jiān)控,縮短車輛在路上的等待時間;改進路面結構及材料,減少道路養(yǎng)護中的能源消耗;加緊實施全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃,全面提高通達度,改善路況,提高路網(wǎng)使用效率;改變傳統(tǒng)只把道路環(huán)境設施帶、綠化帶等作為美化環(huán)境的局部點綴的理念,要從生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的角度,高標準建設道路環(huán)境設施帶、綠化帶等緩沖區(qū)域,使之成為美化國土、保護自然、改良環(huán)境和抵御災害的帶狀公路生態(tài)系統(tǒng)或區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)。其次,要合理優(yōu)化道路運輸場站布局,遵循與城市總體布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與道路交通規(guī)劃和綜合客運網(wǎng)絡的發(fā)展相協(xié)調(diào)、利用改造和節(jié)約投資相結合等原則,建設以國家公路運輸樞紐為龍頭、一般性汽車客貨運站(點)為輔助,布局合理、結構優(yōu)化、與其它運輸方式更為有效地銜接的公路站場服務體系;以發(fā)展物流中心和快速貨運、集裝箱等貨運站場為主,以發(fā)展與城市交通或其它運輸方式站場共同構成的綜合性運輸樞紐為主,提升公用型道路運輸?shù)姆账脚c效率。最后,要做好落實資金保障機制。實行道路運輸節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)推進燃油稅費改革力度。通過法律約定整合各部門間的利益關系,從而最大限度地節(jié)省能源和基礎設施開支。
3結語
能源危機,已經(jīng)成為全球性的嚴重問題,它不僅影響到各國的經(jīng)濟發(fā)展,而且成為引起國際爭端的政治問題。對我國來說,也是關系到人民生活、國家富強、“四化”建設的大事。道路運輸行業(yè)作為一個資源占用型和能源消耗型行業(yè),要實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標,重視節(jié)能減排是未來發(fā)展的方向和必然趨勢。
參考文獻:
[1]劉青松.可持續(xù)發(fā)展簡論[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2004.
關鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;節(jié)能減排;環(huán)境保護
引言
近年來,隨著各項惠農(nóng)政策的出臺和實施,我國農(nóng)業(yè)機械化取得了快速發(fā)展,各種農(nóng)業(yè)機械保有量迅速增長。柴油機是農(nóng)業(yè)機械的主要動力源,而柴油機在使用一段時間之后,如果不及時保養(yǎng)維修,會因缸套活塞組件、燃油系精密部件磨損而導致功率下降、油耗上升,不僅浪費了大量的能源,還使得主機的使用壽命降低。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)機械用柴油的消耗量占我國柴油總銷量的50%以上,每年需要4000萬t以上;而到“十三五”末,隨著農(nóng)業(yè)機械保有量的增加,農(nóng)用柴油的年消耗量將達到6500萬t左右。按目前的消耗水平發(fā)展,我們將面臨嚴重的能源危機,因此,農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
1農(nóng)機節(jié)能減排現(xiàn)狀
1.1排放量估計缺乏標準農(nóng)機行業(yè)目前尚沒有統(tǒng)一的排放系數(shù)用來估算排放量。農(nóng)業(yè)機械用柴油機與載重汽車用柴油機在性能上較為相似,農(nóng)用柴油排號與載重汽車的柴油排號相近,用載重汽車的排放系數(shù)來粗略估計農(nóng)業(yè)機械的排放。根據(jù)《環(huán)評排放系數(shù)速查手冊》,參照載重汽車SO2、CO、NOx和烴類的排放系數(shù),按照柴油密度為0.836gL來保守估計,2015年我國農(nóng)業(yè)機械作業(yè)排放的SO2、CO、NOx和烴類分別達到了20萬、1.43萬、51.22萬和1.53萬t[1-2]。利用能源消耗量來估算農(nóng)機作業(yè)的污染物排放是較為有效的方法,但目前我國單位面積和單位農(nóng)作物產(chǎn)量所需農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的排放缺乏直接統(tǒng)計。1.2污染物排放形勢嚴峻目前我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)動機污染物排放嚴重,出臺的燃油稅政策還不夠完善,農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排的健康發(fā)展存在風險。以柴油機為例,EPA要求美國的農(nóng)業(yè)機械用柴油機達到第4階段標準,相比第3階段標準,PM和NOx的排放要減少90%。歐盟2006—2008年對不同功率農(nóng)業(yè)機械用柴油機的排放實行歐ⅢA標準,且于2011—2013年開始實施歐ⅢB標準[3]。我國農(nóng)業(yè)機械用柴油機的污染物排放也有相應的標準,對于移動式非道路柴油機,我國采取了基于歐ⅠⅡ的污染物排放標準;對于小型柴油機,我國制定的排放限值與美國第ⅠⅡ階段標準相同。國Ⅰ標準和國Ⅱ標準分別從2007年10月和2009年10月開始執(zhí)行,目前我國執(zhí)行的國Ⅱ標準,只相當于歐Ⅱ或美國第2階段標準,在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)機環(huán)保性能的背景下,還有很大的提升空間[4-5]。農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排的一個重要方向是將我國農(nóng)機用油從國Ⅱ品質(zhì)提升到國Ⅲ品質(zhì)。中國市場現(xiàn)階段的油品質(zhì)量可滿足使用國Ⅲ技術的要求,但其中應該謹慎處理以下幾個方面的問題:有效的除水措施要避免燃油系統(tǒng)的磨損和腐蝕;十六烷值和多環(huán)芳烴對燃燒有很大影響,要作為燃油的關鍵特性品質(zhì)加以控制;硫含量對顆粒排放有很大影響,要盡量降低硫含量,要滿足國Ⅲ排放限值要求,供給的柴油含硫量要<350×10-6。1.3農(nóng)業(yè)機械結構不合理我國的農(nóng)業(yè)機械保有量中,小型產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品居多,大型、高效、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品不足,絕大部分的能源消耗以及污染物排放都是由這些中低端產(chǎn)品造成的。而即使是大型農(nóng)機產(chǎn)品,在使用過程中如果不能進行合理的動力匹配和機組配置,往往也會出現(xiàn)大馬拉小車的現(xiàn)象,導致能源消耗增加和浪費。加之我國耕地以農(nóng)戶承包為主,經(jīng)營規(guī)模較小,田間地頭轉(zhuǎn)彎較多,導致農(nóng)業(yè)機械無用功增加,造成能源浪費,排放增加。加之農(nóng)業(yè)機械修理技術的制約,很多故障不能徹底排除,也會造成能源消耗增加,機器使用壽命下降。
2應對措施
2.1堅持執(zhí)行國家強制性標準在農(nóng)業(yè)機械的排放性能方面,早在JB8891—1999《中小功率柴油機排氣污染物排放限值》中就對普遍用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力柴油機的污染物排放做出了限定,使得我國農(nóng)用柴油機的污染排放達到了國Ⅱ水平,農(nóng)用運輸車的油耗和排放顯著降低。在此基礎上,農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排近年來得到了各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視。國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確提出要加強節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備技術推廣,農(nóng)業(yè)部在《關于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》中也提出推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能,加強節(jié)能農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備技術的推廣應用。制修訂拖拉機、聯(lián)合收割機動力技術控制標準,更新報廢標準和維修標準,強化農(nóng)業(yè)機械設備的能耗檢測等具體措施也有所實施。在“十三五”開局之年的2016年年初,環(huán)境保護部發(fā)出節(jié)能減排相關公告,對實施國家第3階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準提出了明確要求,自2016年12月1日起,所有制造、進口和銷售的農(nóng)用機械不得裝用不符合《非道路標準》第3階段要求的柴油機。這項舉措必將在“十三五”期間節(jié)能減排方面收到實效。2.2鼓勵土地規(guī)?;?jīng)營國家鼓勵土地規(guī)?;?jīng)營,實行有序流轉(zhuǎn),提高規(guī)?;图s化水平。據(jù)統(tǒng)計,2014年我國土地流轉(zhuǎn)面積快速增長,以出租方式流轉(zhuǎn)的面積比2013年增長23.8%,占流轉(zhuǎn)總面積的比例提高1.5個百分點。土地的規(guī)?;?jīng)營可以使用大型高效農(nóng)機具進行作業(yè),從而提高工作效率,降低單位面積耕地的能源消耗和污染物排放。2.3促進農(nóng)業(yè)機械結構調(diào)整國家政策支持發(fā)展大型、高效、環(huán)保、節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,限制中低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力的重復投資和建設,降低低端農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼比例,甚至取消補貼。支持生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平。
3結束語
關鍵詞:公路主體設計;節(jié)能減排理念;體現(xiàn)
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A文章編號:
當前我國公路基本狀況不論是在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了很高的成就,并且隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們要求的提高正在逐步提高。其中,尤其是隨著我國建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會口號的提出,綠色生活的思想已經(jīng)成為了人們的共識,因此,這對于公路的設計和建設提出了更高的要求,節(jié)能減排的理念在公路的主體設計中得到了充分的體現(xiàn)。下面我就結合自身的工作經(jīng)驗簡要的探討下節(jié)能減排理念在公路主體設計中的體現(xiàn)。
1公路主體設計中的節(jié)能減排理念
在當今社會各個行業(yè)都在進行節(jié)能減排工作的同時,作為耗能和排放都比較巨大的交通運輸行業(yè)也急需進行必要的節(jié)能減排工作。在交通運輸中的所有的耗能中汽車的耗能和排放量都是比較嚴重的,尤其是隨著當前小汽車的產(chǎn)量和使用量的逐步攀升,節(jié)能減排的工作尤其必要。而針對小汽車的使用進行節(jié)能減排工作主要可以從兩方面來進行,一方面是針對小汽車本身,在小汽車的構造上采用一些新的技術和手段來進行必要的節(jié)能減排處理,這也是當前各個汽車生產(chǎn)商所關注的一點;另一方面就是在道路上下功夫了,也就是說合理的設計公路的主體,使其能夠在最大程度上滿足汽車在行駛過程中的節(jié)能減排效能,這也是極為重要的一點,因為它具有普適性,也就是說可以適用于所有的車輛,起到一勞永逸的目的。
已經(jīng)有調(diào)查顯示,公路主體中的道路條件對于汽車行駛過程中的能耗存在著很大的影響,這里的道路條件包括公路主體的路面平整度或者是公路的縱坡情況等;此外,交通狀況對于汽車行駛的節(jié)能減排工作也有較大影響,比如汽車的行駛速度問題和公路在運行中的順暢情況等都對于汽車的能耗有影響,而汽車的行駛速度和通行狀況又和我們進行的公路主體設計存在著很大的關聯(lián)。由此可見,節(jié)能減排理念成功的運用到公路的主體設計中可以起到極大的作用。
一般說來,我們在進行公路主體設計中為了達到節(jié)能減排的目的,主要考慮的方向,也就是節(jié)能減排理念在公路主體設計中的體現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1)道路縱坡的設計問題;2)公路主體的節(jié)能選線問題;3)公路主體在設計中關于汽車行駛速度的考慮;4)線性平面與縱斷面組合設計問題。
下面我就主要從這幾個方面具體探討下節(jié)能減排理念在公路主體設計中的體現(xiàn)。
2節(jié)能減排理念在公路主體設計中的體現(xiàn)
2.1節(jié)能選線的設計體現(xiàn)
我們都知道,要想使得汽車節(jié)能減排工作最為顯著,其中最為明確的措施就是要使其行駛的路程盡量的縮短,而在出發(fā)地點和目的地不變的前提下盡量縮短路程的主要方式就是合理的進行公路路線設計的選擇。路線的選擇需要考慮的內(nèi)容有很多,就目前眾多的公路路線設計來看大多數(shù)的設計主要就是依賴于經(jīng)濟性原則,從而忽視了節(jié)能減排的目標,這就在后期的運行當中使得小汽車節(jié)能減排工作很難開展,也起不到良好的效果。
在節(jié)能減排的理念下進行公路主體設計的組要步驟應該分為以下三步:首先,我們要明確公路設計的主題方向,也就是說要進行大體方位的確定,根據(jù)兩地的方位確定公路的大體走向;然后就可以在這個大方向的基礎上確定合適的最優(yōu)路線,也叫做走廊帶;最后進行必要的細化,具體到每一段公路中進行路線的設計。當然在此過程中我們還會面臨一些其他的問題,比如在我們設計好了最優(yōu)的公路線路之后,如果在施工的過程中遇到了極其難以克服的地理障礙,這是我們就不得不進行必要的更正,重新確定優(yōu)化方案,也就是說,在進行節(jié)能減排的公路主體路線設計中我們還不得不考慮到一定的經(jīng)濟因素。
一般說來,在進行節(jié)能選線的過程中我們主要依據(jù)的原則有以下三點:1)確保車輛行駛的路程最短,這里就牽扯到兩個名詞,建設里程和運營里程,一般來說當兩者存在不一致的情況時,我們要偏向于運營里程最短的路線設計;2)考慮到交通主流方向和重車比例的相關設計問題;3)盡量的減少公路中途經(jīng)過的一些控制點,這樣便可以減少車輛在運行途中停頓和繞行的時間,達到節(jié)能減排的目的。
2.2節(jié)能減排理念在設計速度中的體現(xiàn)
研究表明,公路的設計速度的高低和節(jié)能減排的效果存在著很大的關系,這一點也很好理解,車輛在行駛的過程中速度越快其能耗肯定會減少,也就是說從節(jié)能減排的角度來講的話我們在進行公路主體設計中就要盡量的提高設計的速度。但是就目前的狀況來看,這一點并不是很理想,大多數(shù)的公路在進行設計的過程中由于當?shù)氐牡匦位蛘呤堑刭|(zhì)狀況的原因使得公路設計的速度不可能過高。因此,我們在前期的選擇線路的過程中就需要注意盡量的在保證線路最優(yōu)的前提下避開一些地質(zhì)不佳或者是地形不好的地區(qū),以確保車輛在此公路上的行駛速度能夠保持在一個較高的水平上。
2.3線性平面和縱斷面組合設計的節(jié)能平衡點
公路線形設計應綜合考慮公路的平面、縱斷面、橫斷面三者間的關系,做到平面順適、縱面均衡、橫面合理。如果應用節(jié)能新理念,就應在平面與縱斷面組合設計中尋找節(jié)能的平衡點??v向的坡度對車輛的耗油影響很大,坡度與油耗兩者呈幾何關系。因此,降低縱坡就成為節(jié)能優(yōu)先考慮的因素。但縱坡的降低常常會帶來平面線形的增長,增加油耗。能使總油耗最低的平縱面結合點就是節(jié)能的平衡點。這一點在平原微丘的地形上表現(xiàn)的不是很明顯,但在山嶺重丘區(qū)就十分重要。目前,在山嶺重丘區(qū)的線形設計中增加橋隧比例的做法,不僅避免了大填大挖,起到了保護環(huán)境的作用。同時,也是平面與縱斷面組合設計中尋找節(jié)能平衡點的一種體現(xiàn)
2.4 確定合理的道路縱坡,降低油耗
坡度對油耗的影響在于,一方面隨坡度的增加,發(fā)動機輸出功率會增加,另一方面,在同樣的速度下,坡度增加可能會使汽車降低擋位,從而使發(fā)動機的轉(zhuǎn)速提高。公路縱坡設計合理與否,直接影響著公路工程造價,同時,對運行車輛的速度和油耗也會產(chǎn)生很大的影響。汽車油耗隨縱坡坡長的變化按冪函數(shù)形式 y =ax ± b 的規(guī)律變化,而根據(jù)研究,將各種縱坡坡度與所對應的穩(wěn)定油耗進行回歸分析,結果發(fā)現(xiàn),二者呈直線相關關系。隨著道路縱坡坡度的不斷增大,在相應路段提高行車速度所產(chǎn)生的油耗也會快速增加,因此,公路縱坡設計中應在考慮項目經(jīng)濟性的同時,也要注重運輸經(jīng)濟效益,使兩者和諧統(tǒng)一,以避免造成能源及資金的浪費。
當然除了這四點以外,節(jié)能減排理念在公路主體設計中的體現(xiàn)還有很多,比如公路車道的設計,公路流通量的設計等都可以進行必要的節(jié)能減排設計工作。
結語
綜上所述,節(jié)能減排理念在公路主體設計中的體現(xiàn)有很多方面,從公路主體設計的角度實現(xiàn)公路運輸節(jié)能減排的目標,應當綜合考慮道路服務水平、路線的平縱優(yōu)化設計和路基路面結構及排水設計,結合景觀綠化、環(huán)保的設計理念,著眼于全局,多方位、多角度地從細微處入手,開展設計工作。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%,交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標完成情況:一是2008年文山交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛,營業(yè)性貨車175輛,其他車輛2輛,合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是2008年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛,貨車108輛,合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析:全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多,由于車輛經(jīng)營方式不同,對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計,導致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準確,在上報統(tǒng)計報表時還存在重復統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差,綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低,部分工程機械、貨車及公務用車節(jié)能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作,不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節(jié)能減排工作文件精神和要求,我局一是下發(fā)了《文山州交通局關于成立節(jié)能工作領導小組及其辦事機構的通知》(文交辦〔2006〕39號)和《文山州交通局關于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》(文交辦〔2008〕10號),成立了以局長任組長,分管副局長任副組長,各有關科室、企事業(yè)單位負責人為成員的節(jié)能減排工作領導小組,切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作,明確目標任務。二是先后下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關文件的通知〉的通知》(文交辦〔2007〕19號)、《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔2007〕21號)、《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18號)、《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關文件的通知》(文交政法〔2008〕21號)、《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關于印發(fā)2009年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5號)和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關文件的通知》(文交政法〔2009〕7號)等節(jié)能文件,明確了交通節(jié)能減排的工作任務,即加強重點公路工程建設和大型運輸企業(yè)的能耗管理,加快運營車輛結構調(diào)整,加大淘汰高耗能汽車的力度,鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調(diào)度系統(tǒng),提高組織管理水平,降低車輛空駛率,完成年度節(jié)能減排目標任務。三是完善相關制度。
結合交通行業(yè)特點,制定下發(fā)了《文山州交通局關于填報節(jié)能降耗相關報表的通知》(文交辦〔2007〕9號)、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責實施意見》(文交辦發(fā)〔2008〕11號)、《文山州交通局節(jié)能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》(文交辦發(fā)〔2008〕12號),狠抓節(jié)能減排工作的落實,以2005年為基數(shù),力爭到2010年實現(xiàn)機關節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標。
(二)加大宣傳培訓力度,進一步提高認識
節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針,我局高度重視這項工作,將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標責任制,落實好節(jié)能減排責任考核任務,將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系,層層簽定責任書,對未完成節(jié)能減排任務的單位,考核時實行“一票否決”。二是結合行業(yè)實際情況,制定科學合理的節(jié)能獎懲辦法,建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度,利用街天、節(jié)假日,組織人員到街上擺攤設點,運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解,發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式,認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。2008年以來先后開展宣傳活動5次,發(fā)放宣傳資料3000余份,張貼各種宣傳畫50張,懸掛標語10幅(條),接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神,為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識,文山交通運輸集團公司于2008年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動,收回答卷1130份,參與率達90%以上。五是文山交通運輸集團公司于2008年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓班,通過培訓學習,使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性,進一步增強節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感。
(三)重點節(jié)能工作完成情況
1.加快交通重點工程建設,提升和改善道路基礎設施條件,保障車輛經(jīng)濟運行速度,降低能源消耗,提高公路通行效率。一是2008年以來,衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設;積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里,通鄉(xiāng)油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成,全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快,極大的便利了交通出行,節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農(nóng)村公路建設中,進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,要求在確保質(zhì)量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設計方案,減少大填大挖,節(jié)約土地資源,加強美化綠化,建設生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預防性養(yǎng)護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理,降低原材料消耗,嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理,減少返工現(xiàn)象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2.加快全州客貨運車輛結構調(diào)整,優(yōu)化運力結構,加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結構,淘汰老舊車型,文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛,投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛,根據(jù)公交優(yōu)先的原則,為解決人民群眾短途乘車難的問題,新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新,提高了車輛檔次和日行程,減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算,車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升,每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應和維護國家環(huán)保政策,文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準,2008年7月1日以后,達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測,杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率,增加公交車收入,在確保城區(qū)公交滿足的情況下,將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題,又提高了公交車收入,同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理,2008年以來,在保證學員教練學時的前提下,推行按學員數(shù)核發(fā)油料,實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法,大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計,實行新的油料管理后,每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設,充分運用先進科技手段,實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前,已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3.做好機關節(jié)能工作,發(fā)揮表率作用。行政機關節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分,為做好機關節(jié)能工作,我局專門下發(fā)了《文山州交通局關于成立機關節(jié)能工作領導小組的通知》(文交辦發(fā)〔2009〕1號)和《文山州交通局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節(jié)能條例有關文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6號)等機關節(jié)能文件,要求機關和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡,實行機關公務用車“一車一卡”,每月做好公務車輛出勤統(tǒng)計和油量管理,調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性,從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明,盡量采用自然光照明,降低辦公設備待機能耗,從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
通過調(diào)研的情況來看,全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效,但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認識不夠,仍有人停留于“用的是公家的,節(jié)約又不是自己的”的意識中,認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后,額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因,交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生,如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象,嚴重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路,晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍,節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是2006年以來全州農(nóng)村公路建設任務繁重,通達通暢工程全面鋪開建設,工地點多面廣,工程機械燃油消耗較大,交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差,有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢,替代能源總量投入不足,目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
一、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化
(一)第三產(chǎn)業(yè)――節(jié)能清潔型行業(yè)
(二)工業(yè)企業(yè)――節(jié)能減排主力軍
二、全市節(jié)能減排存在的問題
我市“十二五”期間的節(jié)能減排目標是17%,平均每年下降目標為3.7%,雖然今年完成節(jié)能目標的難度不大。但還有一些問題需要引起相應的重視。
(一)第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能難度大
第三產(chǎn)業(yè)范圍廣,行業(yè)多,單位多,類型各異,組織管理難度大。第三產(chǎn)業(yè)增加值中貢獻率最大的是批發(fā)和零售業(yè),批發(fā)業(yè)多以貿(mào)易公司為主,辦公地點以在辦公樓或賓館租用房間為主,所用能源極少,沒有繼續(xù)挖掘的潛力。零售業(yè)以商場經(jīng)營為主,商場為營造良好的購物環(huán)境,盡可能多地使用各種燈光照明吸引顧客的注意力。節(jié)能措施有限。交通運輸業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)能源消費大戶,如無節(jié)能資金和技術的大量投入,很難達到節(jié)能減排效果。
(二)木材加工企業(yè)提檔升級難
我市規(guī)模以上木材加工企業(yè)雖然比高耗能企業(yè)的產(chǎn)值單耗要低很多,但比附加值高的木質(zhì)家具制造業(yè)的產(chǎn)值單耗要高很多。受技術、資金、人員、銷售等多方面影響,企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)非常困難,短期之內(nèi)無法完成從量變到質(zhì)變的過程。
三、確保節(jié)能減排任務完成的幾點建議
節(jié)能降耗是大到國家小到個人的社會行為,全市各行業(yè)全面提升節(jié)能意識,認真實施節(jié)能措施,才能更快地把我市建成一個森林環(huán)抱,鳥蟲叫醒你的宜居城市。
(一)在第二產(chǎn)業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
要充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)在節(jié)約能源中的作用,必須在第二產(chǎn)業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革,不僅能節(jié)約能源資源,提高能源資源利用效率,而且還起到了保護環(huán)境和人類健康的作用,將會取得節(jié)能、降耗、減污、增效的多贏效果。
(二)認真做好第三產(chǎn)業(yè)中一些重點行業(yè)的節(jié)能工作
首先,要突出抓好交通運輸領域節(jié)能工作。隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展,特別是家用汽車發(fā)展,我市交通運輸能耗將出現(xiàn)不斷上升趨勢。要繼續(xù)挖掘節(jié)油潛力,推廣先進的節(jié)油和代油技術,建設先進交通設施,改善交通狀況,應大力推進節(jié)能工程建設,深入做好交通運輸業(yè)的節(jié)能工作。
其次,認真做好公共機構的節(jié)能工作。公共機構節(jié)能工作重點是建筑節(jié)能,必須抓好建筑節(jié)能這個重點。另外,推行節(jié)能采購制度、開展公務用車節(jié)能、完善公共機構能耗統(tǒng)計體系等,也是公共機構節(jié)能的重要工作,應當深入抓緊抓好。應盡快完成辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具更換改造,實現(xiàn)節(jié)能燈使用率100%。
(一)征稅環(huán)節(jié)
2007年1月1目頒布實施的《中華人民共和國車船稅暫行條例》(以下簡稱《條例》),將納稅人由“擁有并且使用車船的單位和個人”改為“車輛、船舶的所有人和管理人”,使過去在使用和保有環(huán)節(jié)征收的財產(chǎn)與行為稅,改為在保有環(huán)節(jié)征收的財產(chǎn)稅。征稅環(huán)節(jié)的變化意味著,只要擁有機動車,無論其使用與否,都要繳納車船稅,這就使得車船稅在調(diào)控汽車消費使用行為方面的功能喪失。眾所周之,汽車在車庫中存放,未發(fā)生消費使用行為時,僅僅是一種物品,并未對空氣造成污染,只有在開動使用的情況下才會排除尾氣,才會對環(huán)境造成危害。正如奧運會期間北京市政府對汽車的限制使用政策,不僅有效緩解了交通擁擠,更是優(yōu)化了環(huán)境質(zhì)量。同時,我們也應該看到,汽車產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一,各級地方政府更是采取積極措施鼓勵汽車的生產(chǎn)和消費,汽車市場的強勁發(fā)展成為必然之勢?,F(xiàn)行車船稅以保有環(huán)節(jié)征收,其調(diào)控功能明顯被大大消弱,無法適應汽車消費市場的發(fā)展。因此,車船稅不應該選擇在保有環(huán)節(jié)予以調(diào)控,而是應該在使用環(huán)節(jié)發(fā)揮調(diào)控功能。
(二)計稅依據(jù)
現(xiàn)行車船稅對載貨汽車、三輪汽車、低速貨車實行按車輛的自重噸位課征,這種計稅依據(jù)的變更克服了原來以載重量為征稅依據(jù)的弊?。很囕v生產(chǎn)企業(yè)為迎合消費者的利益,將車輛的實際載重量縮小,從而規(guī)避各種稅費。
(三)稅目和稅額標準
現(xiàn)行《條例》劃分了五個稅目,并規(guī)定了相應的征稅上限和下限(如圖2),其中對載客汽車按載客人數(shù),又細分了4個子稅目,即:大型客車,480元至660元;中型客車,420元至660元;小型客車,360元至660元;微型客車,60元至480元。稅目和稅額設計中存在的問題是:一方面稅目繁多,增加了征稅成本;另一方面,稅額規(guī)定較低,特別是稅額下限過低,難以發(fā)揮車船稅的調(diào)控功能。
二、問題的引出
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高,汽車已成為我國居民消費的重要組成部分。在市場需求的帶動下,我國汽車業(yè)得以迅猛發(fā)展,2008年汽車產(chǎn)量934萬輛,是2000年的4.5倍,年均增長達39%(如圖1)。同時,我們也應該認識到,汽車在促進經(jīng)濟繁榮、給人民生活帶來方便的同時,也帶來了能源和環(huán)保問題。環(huán)境保護的壓力和汽車的保有量在同步增加,汽車尾氣的排放對環(huán)境的污染和破壞日益嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg,碳氫化合物200—400kg,氮氧化合物50—150kg,在北京、上海、廣州等大城市,機動車已成為排放一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物等污染物的第一大污染源。作為對機動車直接征收的稅種——車船稅,不僅要發(fā)揮組織財政收入的功能,更應側重其調(diào)控功能和導向作用。如何進一步推進車船稅改革,以引導汽車產(chǎn)業(yè)朝著綠色和環(huán)保的方向發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境的目標,成為本文研究的出發(fā)點和著力點。
三、節(jié)能減排視角下的車船稅改革思路
(一)改變征稅環(huán)節(jié)
車船稅征稅環(huán)節(jié)的選擇不是保有環(huán)節(jié)就是使用環(huán)節(jié),以保有環(huán)節(jié)作為征稅環(huán)節(jié),無法有效地遏制汽車尾氣污染、促進節(jié)能減排,無法適應當前綠色發(fā)展、清潔環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟理念,因此,車船稅的征稅環(huán)節(jié)只有而且應該選擇在使用環(huán)節(jié)。以使用環(huán)節(jié)作為車船稅的課稅環(huán)節(jié)。
(二)變更車船稅計稅依據(jù)
車船稅以車、船的自重噸位或載客量為計稅依據(jù),對于限制機動車數(shù)量、進而達到節(jié)能環(huán)保目標的作用并不明顯。筆者認為,以車船的排氣量作為車船稅的計稅依據(jù),更能強化其對汽車業(yè)的導向作用,以實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標。具體做法是:(1)車船的排氣量可以通過汽車制造企業(yè)提供相關數(shù)據(jù),或者通過交通部門對機動車尾氣排量的定期檢測獲得;(2)結合機動車的使用年限、載重量、時速等因素,對排氣量劃分等級。比如,對使用10年以上的老舊車增加稅收,對于提前達到嚴格能耗和排放標準的車輛進行減稅。
(三)調(diào)整稅目和稅額標準
在確定以排氣量為計稅依據(jù)的基礎上,按照排氣量的多少劃分等級,在此可劃分為無污染、輕度污染、中度污染、重度污染四個等級,與此相適應,車船稅可設計為四個稅目:無污染型汽車,如,電動力汽車以及將來可實用的氫能汽車;輕度污染汽車,如、燃氣汽車、小排量汽車;重度污染汽車,如重型貨車,SUV等大排量汽車;中度污染汽車,主要是介于輕度污染和重度污染之間的汽車類型。
在稅額標準的設計上應該注意兩點:(1)稅額的確定要充分體現(xiàn)鼓勵清潔能源汽車發(fā)展的政策要求,具體而言,對于無污染型汽車實現(xiàn)零稅額,以低稅額對輕度污染汽車課稅,提高中度污染、重度污染型汽車的課稅標準;(2)考慮到我國的征管水平和征管難度,車船稅的稅額仍可采用從量征收,但應適度調(diào)高稅額下限,以強化車船稅的調(diào)控功效。
四、結束語
節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程,僅靠車船稅的調(diào)節(jié)是有限的,應充分發(fā)揮增值稅、消費稅等稅種的調(diào)控作用。同時,要逐步完善促進節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式,加大對汽車制造業(yè)的技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度,是非常必要的。
參考文獻:
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