農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任

鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

二、目標(biāo)任務(wù)

大小春糧食面積4.54萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量1.348萬(wàn)噸，出欄優(yōu)質(zhì)生豬6萬(wàn)頭，適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖占45%，耕牛出欄900頭，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出1.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入1.25億元，培訓(xùn)農(nóng)民工280人，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)16%，達(dá)6945元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率提高1.7%，造竹0.5萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)，硬化鄉(xiāng)村道路20公里，提灌機(jī)具改造20臺(tái)/140千瓦，新購(gòu)置農(nóng)業(yè)耕種機(jī)具20臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼3萬(wàn)元。完成靈官梯水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾驗(yàn)收申報(bào)工作，實(shí)施好后安、寶合土地整理工程和五桂元扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)道路交通管理，建章立制，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，完成扶貧解困人口620人，做好農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，深化完善林權(quán)確權(quán)頒證工作。

三、工作措施

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

1、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作。

2、建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。

3、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的摸底、公示、確權(quán)、頒證等工作。

（二）抓緊做好春耕生產(chǎn)工作

1、一年之計(jì)在于春，春耕生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)工作的關(guān)鍵，村社干部要深入到群眾中間，到田間地頭幫助農(nóng)民解決好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資問(wèn)題，關(guān)心貧困戶、低保戶等困難群體的農(nóng)資問(wèn)題。一是動(dòng)員友鄰互助；二是協(xié)調(diào)信用貸款。幫助解決好農(nóng)用物資，千方百計(jì)避免老百姓因買(mǎi)不起農(nóng)資而延誤春耕的現(xiàn)象發(fā)生，為農(nóng)民春耕生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。。

2、加強(qiáng)抗旱，注意塘庫(kù)蓄水，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年旱象將持續(xù)發(fā)展，各村要引起高度重視，做好宣傳，增強(qiáng)人們抗旱意識(shí)，人人參與抗旱，做到人盡其力，物盡其能，一是要對(duì)現(xiàn)有塘庫(kù)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，有專(zhuān)人管理，注意蓄水。二是對(duì)提灌機(jī)械進(jìn)行檢查，該維護(hù)改造的要及時(shí)維護(hù)改造，確保春耕提灌。三是充分利用小型單項(xiàng)水泵的作用，千方百計(jì)保春耕。

3、政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，配合工商、物價(jià)、供銷(xiāo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用物資市場(chǎng)的監(jiān)管，杜絕偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)。

4、做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，確保糧食增收，畜牧增效。

（三）做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、農(nóng)技站、水管站、扶貧開(kāi)發(fā)辦要組織規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶貧連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的完善工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、農(nóng)機(jī)站做好規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)提灌機(jī)具進(jìn)行維修改造，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。組織農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，協(xié)助財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放，做好農(nóng)機(jī)管理工作。

3、加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，做好村道公路硬化規(guī)劃以及一事一議籌資籌勞工作，爭(zhēng)取國(guó)家投入資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，硬化村道10公里。

4、鞏固退耕還林成果。林業(yè)部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取投入資金，建設(shè)林區(qū)公路。

5、配合國(guó)土迅速啟動(dòng)寶合、后安土地整理、協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取提前完成土地整理工程。

6、做好五桂元村整村推進(jìn)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目。

（四）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化示范農(nóng)業(yè)

各村要因地制宜，突出特色，壩區(qū)村做好生姜集中成片規(guī)范化種植，巖區(qū)村要注意脫毒馬鈴薯的集中成片規(guī)范化種植。

1、繼續(xù)抓好專(zhuān)合社大棚生姜基地發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植生姜3000畝。

2、做好以專(zhuān)合組織統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)甜橙基地的指導(dǎo)管理，帶動(dòng)整個(gè)基地全面發(fā)展，確?；禺a(chǎn)生效益。

3、幫助葡萄種植專(zhuān)業(yè)戶成立專(zhuān)合組織，爭(zhēng)取各級(jí)支持，做大做強(qiáng)該項(xiàng)目。

4、做好馬鈴薯基地發(fā)展，多種“脫毒”優(yōu)良品種，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。完成造竹任務(wù)5000畝，零星植樹(shù)造林9萬(wàn)株。

5、抓好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好紅巖片區(qū)綠色長(zhǎng)廊和高速路、321國(guó)道沿線的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是做好生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶、場(chǎng)發(fā)展；，二是做好四坪、誼合、后安村的林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)惠民工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

1、加強(qiáng)宣傳力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力完成水稻保險(xiǎn)21500畝，玉米保險(xiǎn)4600畝，油菜保險(xiǎn)200畝，馬鈴薯保險(xiǎn)5800畝，高粱保險(xiǎn)1200畝，蔬菜保險(xiǎn)1400畝，蓄水池保險(xiǎn)134口。

2、能繁母豬保險(xiǎn)6990頭，育肥保險(xiǎn)15500頭，商品林和公益林保險(xiǎn)73145畝，農(nóng)房保險(xiǎn)1640戶，沼氣池保險(xiǎn)1000口。

3、小額人身保險(xiǎn)參保率30%，力爭(zhēng)40%以上。

4、及時(shí)發(fā)放良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼。

（六）做好扶貧開(kāi)發(fā)工作

扶貧工作是一項(xiàng)民生工程，一是有扶貧互助周轉(zhuǎn)金的村要認(rèn)真做好資金的發(fā)放、管理和賬務(wù)的上報(bào)工作，切實(shí)發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)資金的作用。二是做好扶貧解困工作，各村要做好2013年扶貧解困規(guī)劃，落實(shí)好幫扶對(duì)象和項(xiàng)目，責(zé)任到人，確保2013年扶貧解困人口620人。三是做好2013年五桂元村扶貧整村推進(jìn)工作，制定好實(shí)施方案。結(jié)合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議，農(nóng)村電網(wǎng)改造和其它項(xiàng)目，整合資金做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，確保整村推進(jìn)工作全面完成。四是做好扶貧貼息貸款工作。

（七）做好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其致富能力有效的必要手段。畜牧獸醫(yī)站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站要協(xié)調(diào)配合，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8000人次，畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1500人次，農(nóng)民工送縣統(tǒng)一培訓(xùn)280人，農(nóng)業(yè)機(jī)具人員培訓(xùn)150人。

（八）做好農(nóng)業(yè)安全防范，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

1、加強(qiáng)護(hù)林防火工作。確保我鄉(xiāng)森林資源安全，發(fā)放森林防火資料10000份，發(fā)放到各農(nóng)戶進(jìn)行森林防火宣傳、張貼，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

2、做好人畜飲水安全工作，對(duì)已建立的人畜飲水站或池要嚴(yán)格按照消毒處理制度操作，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保人民飲上安全水和放心水。

3、畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)對(duì)畜禽的防疫力度。做好畜禽四季防疫和重大動(dòng)物疫病防控工作，對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)防病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)，危害人民健康，確保人民生活安全。

4、做好疫情、災(zāi)情和防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全。

5、做好農(nóng)村沼氣安全使用知識(shí)宣傳，印發(fā)沼氣安全使用常識(shí)，禁止隨意下池清理，建立管理報(bào)告制度。

（九）積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保等民生工作，確保龍鳳和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

第2篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自然需求增加與有效需求不足的矛盾我國(guó)農(nóng)民脫貧致富已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,目前,大部分農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決,然而農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)難以擺脫靠天吃飯的局面,農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)依然十分緩慢。在這種背景下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然需求較有效需求要大得多。近年來(lái),由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的增加,伴隨而來(lái)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然需求也在增加。1990年代以來(lái),我國(guó)的受災(zāi)面積和成災(zāi)面積一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。而每一次自然災(zāi)害或意外事故的發(fā)生,都給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和人民生活的安定。而我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救濟(jì)制度還不能對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失給予足夠的補(bǔ)償。1998年我國(guó)遭受百年一遇的洪水,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1666億元,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付金額不足億元。災(zāi)后迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),客觀上要求建立新的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散、損失補(bǔ)償制度,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是適應(yīng)這一需要產(chǎn)生的。由于我國(guó)農(nóng)戶超小規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的有效保險(xiǎn)需求難以真實(shí)體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)民的收入不穩(wěn)定,1997—2000年,農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年下降,增長(zhǎng)率從1996年的9%下降到2000年的2.1%,到2001年的增長(zhǎng)率提高到4.2%。恩格爾系數(shù)盡管有所下降,但是2001年的數(shù)值是47.8%,仍然比城鎮(zhèn)居民高出10個(gè)百分點(diǎn),加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入大有難以承受之勢(shì)。因此,自發(fā)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是脆弱的?？晒┲涞氖杖霐?shù)量少以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)保障是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中所面臨的客觀障礙。由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)增加,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍過(guò)窄,規(guī)模狹小,很難滿足保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)所依賴的大數(shù)法則理論。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自然需求增加和有效需求不足的矛盾,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)集中,賠付率較高,商業(yè)性保險(xiǎn)公司無(wú)法獲得直接經(jīng)濟(jì)效益,這就很難刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給,在萎縮的供給和低迷的需求狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(二)制度供給不足與加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的矛盾在我國(guó),無(wú)論是政府、企業(yè)還是農(nóng)民都缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的充分認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)未納入農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。自1982年我國(guó)恢復(fù)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái),各方都在結(jié)合自身的情況,積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式,概括起來(lái)大致有:(1)保險(xiǎn)公司獨(dú)自經(jīng)營(yíng);(2)保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦;(3)保險(xiǎn)合作社經(jīng)辦;(4)農(nóng)民互助保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)等形式。這些探索無(wú)疑對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展是有益的。但這些分散的、缺少風(fēng)險(xiǎn)基金的組織無(wú)法滿足大量發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需要。當(dāng)前大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是大勢(shì)所趨,制度供給不足與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的矛盾體現(xiàn)在:(1)現(xiàn)行的保險(xiǎn)組織體系無(wú)法充分調(diào)動(dòng)政府、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人三者的積極性,作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體,其主體作用尚未充分體現(xiàn)。(2)政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)的關(guān)系處理不好。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、農(nóng)產(chǎn)品的公共福利性以及當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)具有政策性,這就必然要求在組織的設(shè)計(jì)上應(yīng)建立政策性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),但是現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系缺乏這一農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的核心組織。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然是按照商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式在運(yùn)作。(3)現(xiàn)行的法律法規(guī)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)恢復(fù)開(kāi)辦以來(lái),長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體的經(jīng)營(yíng)得不到國(guó)家應(yīng)有的政策支持?？陀^上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)需要大力發(fā)展,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)遲遲沒(méi)有出臺(tái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展缺乏一個(gè)有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策很少。更有甚者,一些地方把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的合理收取與亂攤派、亂收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等同起來(lái),阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的一個(gè)重要手段“強(qiáng)制保險(xiǎn)”和《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的“農(nóng)戶要在自愿的基礎(chǔ)上參加保險(xiǎn),任何組織不得強(qiáng)制”相矛盾。諸如此類(lèi)矛盾都使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法順利開(kāi)展。

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加與人才匱乏的矛盾當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要從縱深方面進(jìn)行拓展,保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了對(duì)展業(yè)、精算、承保、投資、理賠等特殊人才的需求,在廣大的農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量都有較高的要求。當(dāng)前如果要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)的人才匱乏問(wèn)題顯得尤為突出。(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加與農(nóng)民逆選擇增加的矛盾如果要增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量,農(nóng)民的逆選擇①也就可能隨之而增加。農(nóng)村種養(yǎng)兩業(yè)標(biāo)的復(fù)雜、地理環(huán)境分散、經(jīng)營(yíng)分散,未能進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的物大都是活的生物,它們的生長(zhǎng)、飼養(yǎng)都離不開(kāi)人的行為的作用。同等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下同等土地上的相同作物,其品種選擇、耕作方法、作業(yè)精心程度的差異必然帶來(lái)產(chǎn)量的差異。我國(guó)幅員遼闊,南北差異大,種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)的多樣化,播種與養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,零星、分散、戶數(shù)眾多、規(guī)模不大、流動(dòng)性強(qiáng),因此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的特殊困難,即所謂的推廣險(xiǎn)種難、賠付難、管理難,易出現(xiàn)農(nóng)民逆選擇的增加,這在一定程度上制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。從以上分析可以看出,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大量客觀存在,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)最為集中的行業(yè),客觀上需要保障機(jī)制為其保駕護(hù)航,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但是,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中面臨的種種矛盾令我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展前景不容樂(lè)觀。

二、化解中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的矛盾的建議

WTO框架下對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)將在很大程度上被限定于非價(jià)格保護(hù),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)際上最重要的非價(jià)格農(nóng)業(yè)保護(hù)工具之一。按照WTO規(guī)則的要求,發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。建議從以下幾方面來(lái)化解當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的矛盾:

(一)切實(shí)采取措施,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平采取一切手段增加農(nóng)民收入,只有農(nóng)民富起來(lái),才會(huì)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的興旺,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然需求增加與有效需求不足的矛盾才能得以緩解。同時(shí),鼓勵(lì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸向大戶集中,一方面,可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);另一方面,增加其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依賴性,保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的大數(shù)法則的實(shí)現(xiàn)。

(二)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行為主體互動(dòng)機(jī)制,完善立法,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供制度保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性較大,不能把它等同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)。政府需要進(jìn)行較大的前期投入,要把以前單獨(dú)的政府行為、保險(xiǎn)公司的行為、單個(gè)農(nóng)民的行為變?yōu)樾袨橹黧w的互動(dòng)行為,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行為主體的互動(dòng)機(jī)制,突出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體功能。各級(jí)政府部門(mén)要積極幫助農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保工作,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率。在我國(guó)廣大農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的特定經(jīng)營(yíng)環(huán)境下,保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)緊緊依托政府,減少承保環(huán)節(jié),節(jié)省費(fèi)用,拓寬承保面,降低賠付率。在西方國(guó)家是通過(guò)立法規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須由政府指定的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng),其他保險(xiǎn)公司不允許直接進(jìn)入農(nóng)作物保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),并利用政府宏觀調(diào)控手段限制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng),保險(xiǎn)費(fèi)率也由政府控制,經(jīng)營(yíng)虧損由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。建議國(guó)家盡早出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》及配套的法律、法規(guī),用法律的形式明確政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能和作用。避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性,或因財(cái)政困難而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持,并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。

第3篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；金融支持；金融支持業(yè)務(wù)范圍

一、農(nóng)業(yè)推廣的金融支持現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的金融支持是明顯不足的，其具體問(wèn)題表現(xiàn)為多個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)推廣資金與金融業(yè)務(wù)不平衡，我國(guó)很多地區(qū)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)都是“三農(nóng)”，主要發(fā)展的金融業(yè)務(wù)具有頻率高、一次性量小的特點(diǎn)，在進(jìn)行投資時(shí)，金融機(jī)構(gòu)有著過(guò)于謹(jǐn)慎的特點(diǎn)；（2）擔(dān)保機(jī)制不健全，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信用機(jī)構(gòu)并沒(méi)有十分完善，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作缺乏主動(dòng)性，而擔(dān)保資金的落實(shí)同樣存在一定困難；（3）法律法規(guī)不完善，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)政策并不缺乏，但是在落實(shí)過(guò)程中卻效果不好，其主要原因是沒(méi)有和政策法規(guī)相對(duì)應(yīng)的實(shí)施系統(tǒng)，同時(shí)，我國(guó)部分地方地區(qū)并沒(méi)有地方針對(duì)性的指導(dǎo)性文件；（4）在農(nóng)業(yè)推廣的微觀層面，專(zhuān)業(yè)人才是相對(duì)缺乏的，特別是在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，村鎮(zhèn)總是存在著農(nóng)業(yè)推廣人力資源短缺的情況，關(guān)于此類(lèi)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，甚至沒(méi)有，而具有此類(lèi)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)較少，整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平存在較大差異。

二、農(nóng)業(yè)推廣的金融支持方法

（一）創(chuàng)新金融支持業(yè)務(wù)范圍。為讓產(chǎn)品供需得到更好的連接效果，必須要?jiǎng)?chuàng)新金融支持的業(yè)務(wù)范圍，讓金融產(chǎn)品更為有效，讓農(nóng)村金融需求得到滿足。要想實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，就必須要發(fā)展多種渠道的金融制度與金融扶持制度，依照資金需求特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)推廣政策來(lái)制定方案，讓業(yè)務(wù)服務(wù)與金融制度可以完美對(duì)接客戶，進(jìn)而促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的雙贏。如在法國(guó)，就曾為農(nóng)業(yè)推廣工作成立了農(nóng)民協(xié)會(huì)與合作社協(xié)作模式，在資金支持方面，法國(guó)國(guó)內(nèi)相對(duì)較大的信貸銀行都會(huì)對(duì)其給予資金支持，如互助信貸聯(lián)合銀行、農(nóng)業(yè)信貸聯(lián)合銀行，這樣可以和國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)貸款緊密結(jié)合。在選擇資金支持渠道時(shí)，應(yīng)該參考當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際需求，以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣的職責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰。（二）健全擔(dān)保保險(xiǎn)機(jī)制。在健全擔(dān)保保險(xiǎn)機(jī)制方面，需要政府加大資金投入力度，讓農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以及時(shí)建立，讓農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)得到全面開(kāi)展，利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，可以讓農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。除此職位外，還應(yīng)該對(duì)聯(lián)保責(zé)任制予以推廣，建設(shè)農(nóng)村信用體系，利用相關(guān)法律法規(guī)的建立可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系制度更為穩(wěn)定，只有確定好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保費(fèi)用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種才能讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。（三）完善金融支持規(guī)章制度。1、民間融資的規(guī)范。以我國(guó)鄂爾多斯地區(qū)為例，依照現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)現(xiàn)有的金融支持市場(chǎng)是農(nóng)村民間小規(guī)模的，對(duì)此，應(yīng)該讓農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)入條件更為寬松，讓私人的金融組織得到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新改革予以推動(dòng)，讓自身服務(wù)質(zhì)量得到增強(qiáng)，創(chuàng)建出一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)推廣工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。2、法律法規(guī)的完善。針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣法律法規(guī)，應(yīng)該對(duì)其做到進(jìn)一步完善，讓保護(hù)力度得到增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)推廣工作隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的到來(lái)面臨著新挑戰(zhàn)，對(duì)此，我國(guó)針對(duì)性地頒布了各項(xiàng)條例與規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施條例》等，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣工作中，應(yīng)該依照相關(guān)條例對(duì)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)進(jìn)行完善。3、金融幫扶制度。以日本為例，該國(guó)在農(nóng)業(yè)推廣上，利用合作金融支持與政策資金支持兩種方法實(shí)現(xiàn)了金融幫扶的目的，針對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的資金困境，可以通過(guò)扶持資金的拖長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行幫助，這對(duì)于我國(guó)金融幫扶制度的制定具有借鑒意義。農(nóng)業(yè)金融體系中應(yīng)包含合作金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)要做到分工明確，以合作金融機(jī)構(gòu)為例，其主要的服務(wù)對(duì)象就應(yīng)該是農(nóng)民。（四）提高農(nóng)業(yè)推廣人員能力。1、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員，應(yīng)該要加強(qiáng)一線操作人員的培訓(xùn)強(qiáng)度及培訓(xùn)頻次，讓其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到提高，同時(shí)，還需要針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行訓(xùn)練，讓農(nóng)民科學(xué)文化水平得到提升，在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要保證培訓(xùn)方式的有效性，可以采用視頻教學(xué)方式、集中教授方式與田間實(shí)地教學(xué)方式結(jié)合的方法，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者清楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用。如在我國(guó)湖南雙峰縣，就依照農(nóng)村科技合作社完成了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)我完成品牌商標(biāo)注冊(cè)工作，且專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人就已超過(guò)300人，合作社總成員數(shù)量已在12000人以上。2、提高主觀能動(dòng)性。首先，應(yīng)該讓科技示范園區(qū)的主導(dǎo)作用得到增強(qiáng)，確保指導(dǎo)統(tǒng)一性和規(guī)劃統(tǒng)一性，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與政府的力量，需要讓技術(shù)示范園區(qū)更為合理與完整，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，如果有科學(xué)水平相對(duì)較低或是文化水平相對(duì)較低的農(nóng)民，那么需要依照農(nóng)事季節(jié)特點(diǎn)，需要利用現(xiàn)場(chǎng)演示與示范區(qū)培訓(xùn)班結(jié)合的手段，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育時(shí)采取案例教學(xué)法，讓其更為生動(dòng)，讓科技意識(shí)得到提高；其次，應(yīng)該對(duì)績(jī)效考評(píng)制度管理進(jìn)行加強(qiáng)，讓工作人員的工作熱情得到提升，改革人事制度，讓投入增加，讓機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)；最后，需要將相關(guān)法律政策道德培訓(xùn)力度予以加強(qiáng)，并努力構(gòu)建起農(nóng)村與城區(qū)之間的信息共享平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民文化水平進(jìn)行改善。綜上所述，針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣中金融支持存在的問(wèn)題，可以通過(guò)創(chuàng)新金融支持業(yè)務(wù)范圍、健全擔(dān)保保險(xiǎn)機(jī)制、規(guī)范民間融資、完善金融扶持制度、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、提高農(nóng)民主觀能動(dòng)性的方法對(duì)其予以解決，進(jìn)而讓我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的金融支持效果得到提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:唐捷宇 李桂蘭 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

為促進(jìn)我市農(nóng)民收入持續(xù)增加、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作富有成效推進(jìn)，6 月24 日，市政協(xié)副主席蒙曉靈率領(lǐng)提案法制委員會(huì)部分委員，對(duì)我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察。委員們聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市就業(yè)局以及市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，實(shí)地視察了瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)青龍村三福肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美鰲村農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作情況，并就如何增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)工作與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬勑慕涣?，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認(rèn)為，我市在增加農(nóng)民收入、解決失地農(nóng)民再就業(yè)等方面做了大量的工作，取得了較好的成績(jī)。同時(shí)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和待解難題，需要認(rèn)真對(duì)待，積極克服。現(xiàn)將視察情況綜合如下：

一、增加農(nóng)民收入工作措施較多，力度較大。

（一）大力推進(jìn)瓜菜基地建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合“菜籃子”工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。一是做好蔬菜大棚項(xiàng)目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區(qū)那力洋、新坡洋和秀英區(qū)馬坡洋及其周邊等地區(qū)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社， 建設(shè)造價(jià) 11.42 萬(wàn)元/畝規(guī)格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設(shè)。組織農(nóng)技人員深入各地指導(dǎo)冬季瓜菜生產(chǎn)，推廣新技術(shù)、創(chuàng)辦示范點(diǎn)和舉辦培訓(xùn)班等措施促進(jìn)全市冬季瓜菜生產(chǎn)順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 34.8 萬(wàn)噸。

（二）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力提高養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。近年來(lái)，堅(jiān)持以“七個(gè)一”和“五統(tǒng)一”模式推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。目前，建成了農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 97 個(gè)，總投入 18088.66 萬(wàn)元，其中政府扶持 3416.79 萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶4263 戶，促進(jìn)農(nóng)民增收 4988.53 萬(wàn)元，呈現(xiàn)出畜牧產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展勢(shì)頭。

（三）注重科技推廣力度，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐漸加大。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是推廣優(yōu)良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優(yōu)良品種。二是推廣新技術(shù)。如推廣測(cè)土配方科學(xué)施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、大棚瓜菜栽培管理技術(shù)、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈殺蟲(chóng)技術(shù)、噴滴灌技術(shù)等。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)為主線，以沼氣建設(shè)為紐帶的種、養(yǎng)、沼相互促進(jìn)的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸增多。

二、解決失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作投入較大，辦法較多。

（一）加大宣傳力度，搭建就業(yè)橋梁。積極落實(shí)失地農(nóng)民就業(yè)政策，將失地農(nóng)民納入就業(yè)困難人員范圍，通過(guò)舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”等方式，向失地農(nóng)民宣傳國(guó)家的就業(yè)政策，并使失地農(nóng)民優(yōu)先享受到政府提供的免費(fèi)就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。同時(shí)，在公益性崗位安置、優(yōu)先推介失地農(nóng)民到用人單位就業(yè)等方面向失地農(nóng)民傾斜。

（二）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民再就業(yè)的勞動(dòng)技能。積極開(kāi)設(shè)農(nóng)民易掌握、市場(chǎng)有需求的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引更多的失地農(nóng)民積極參加培訓(xùn)活動(dòng)。如，秀英區(qū)組織“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)需求，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入村開(kāi)展培訓(xùn)，確保每位符合條件、有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民可以參加一次免費(fèi)培訓(xùn)。2013 年，全區(qū)共舉辦家政服務(wù)、酒店服務(wù)、中式面點(diǎn)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)失地農(nóng)民510 人。今年還將培訓(xùn)900 人；美蘭區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)(syb)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。

20__ 年以來(lái)共培訓(xùn)2480 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)98％以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85％。/！/

（三）推行小額貸款，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。加大了提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的投放力度，重點(diǎn)扶持失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。如，2013 年以來(lái)，共為失地農(nóng)民發(fā)放貸款2465 萬(wàn)元，幫扶303 人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了810 人就業(yè)。小額貸款幫扶失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)占其幫扶總?cè)藬?shù)的比例達(dá)40%。

（四）出臺(tái)相關(guān)政策，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。制定出臺(tái)了《____市被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（海府[2014]1 號(hào)）和操作規(guī)程，成立了由人社局、國(guó)土局

財(cái)政局等單位組成的被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)小組，認(rèn)真核實(shí)我市歷年被征地項(xiàng)目、涉及人數(shù)和資金測(cè)算等工作，為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的扎實(shí)順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，市國(guó)土局已向全市4 個(gè)區(qū)下發(fā)了105 個(gè)已完成征地項(xiàng)目的有關(guān)材料，已有37 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼登記階段， 16 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入?yún)⒈?duì)象公示階段，涉及參保人數(shù) 6166 人，也為制度化解決我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題開(kāi)了個(gè)好局。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入方面：應(yīng)到位資金不足。如，今年全市建設(shè)3000 畝蔬菜大棚，需要補(bǔ)貼資金24782 萬(wàn)元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項(xiàng)目推進(jìn)較慢，年內(nèi)完成難度大。

（二）土地確權(quán)方面：由于我市征地項(xiàng)目較多，且征地項(xiàng)目中普遍存在著土地確權(quán)難等問(wèn)題，從而導(dǎo)致征地過(guò)程土地權(quán)屬糾紛現(xiàn)象多、工作量大、難度大，進(jìn)而影響有關(guān)工作的順利開(kāi)展。

（三）農(nóng)民收入增加方面：農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念比較封閉，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于祖宗地觀念嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以農(nóng)戶發(fā)散形式為主，難于邁上規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依靠經(jīng)驗(yàn)；引進(jìn)新品種、新技術(shù)的普及比較緩慢，生產(chǎn)效益難以提高；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理能力靠其提高農(nóng)民的組織化水平等的應(yīng)有作用尚未發(fā)揮好。

（四）失地農(nóng)民再就業(yè)方面：由于失地農(nóng)民文化程度低，年齡偏大，就業(yè)技能差，再加上部分人員小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，思想觀念落后，從而就業(yè)觀念陳舊，個(gè)性散漫、紀(jì)律性差，對(duì)各級(jí)政府的依賴性強(qiáng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致失地農(nóng)民普遍呈現(xiàn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱現(xiàn)象。

（五）失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面：有關(guān)部門(mén)組織的各種培訓(xùn)多、雜，但針對(duì)性、有用性不夠，培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，跟不上企業(yè)發(fā)展的用工需要，與企業(yè)的用工需求差距較大，從而導(dǎo)致參加培訓(xùn)人員的積極性不高。再加上短期培訓(xùn)對(duì)于文化知識(shí)和技能接受能力差的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只能培訓(xùn)一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能，很難達(dá)到企業(yè)最基本的職業(yè)技能要求，就業(yè)對(duì)于被培訓(xùn)者仍然很困難，從而很多培訓(xùn)流于形式效果不佳。

（六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：我市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)《____省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（瓊府[2013]21號(hào)）文件精神來(lái)執(zhí)行的。根據(jù)被征地補(bǔ)償辦法規(guī)定，目前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)只針對(duì)20__ 年6 月18 日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農(nóng)民意見(jiàn)很大。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶6258 名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納范圍。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為增加農(nóng)民收入調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建并做優(yōu)專(zhuān)業(yè)合作社。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。四是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，讓農(nóng)民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉(zhuǎn)，享受財(cái)產(chǎn)性收益。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)活動(dòng)”等活動(dòng)為載體，讓更多的失地農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)等方面的政策規(guī)定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強(qiáng)自謀職業(yè)的發(fā)展意識(shí)，并積極主動(dòng)地融入到市場(chǎng)中去，贏得自身的就業(yè)崗位。

（三）積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力。采取多種方式，對(duì)有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目與課程既要符合市場(chǎng)需求，又要迎合群眾意愿，培訓(xùn)過(guò)程要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的文化程度、年齡特點(diǎn)因人施教，如，根據(jù)不同要求對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（四）組建失地農(nóng)民服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立就業(yè)信息平臺(tái)。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失地農(nóng)民分類(lèi)登記，建檔立冊(cè)。及時(shí)收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，做好與轄區(qū)內(nèi)用工單位的協(xié)調(diào)，組織失地農(nóng)民積極參加各類(lèi)就業(yè)應(yīng)聘，為失地農(nóng)民外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便利。

（五）采取各種扶持措施，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有一技之長(zhǎng)但無(wú)發(fā)展資金又能自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，要在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面提供優(yōu)惠政策；積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)適當(dāng)放寬信貸條件，降低貸款門(mén)檻；在各種證件的辦理中要開(kāi)“綠燈”，鼓勵(lì)和扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，做大家業(yè)。

第5篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

河南省委、省政府始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，堅(jiān)持抓“三農(nóng)”促統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，惠民生增福祉，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，亮點(diǎn)多多，精彩紛呈。本刊特推出“調(diào)研河南 出彩三農(nóng)”重點(diǎn)報(bào)道，全面展示全省各地“三農(nóng)”發(fā)展的碩果，望社會(huì)各界給予關(guān)注并歡迎提供采訪線索。

編者按：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司響應(yīng)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的號(hào)召，大力擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面，深耕中原大地，彰顯出了一個(gè)負(fù)責(zé)任保險(xiǎn)公司應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2015年12月25日一大早，沉浸在平安夜狂歡的鄭州似乎還沒(méi)睡醒，地處花園路的豫糧大酒店就擠滿了136位來(lái)自河南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部，他們?nèi)翘窖螽a(chǎn)險(xiǎn)河南分公司的三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站站長(zhǎng)，是來(lái)這里接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的。

河南分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部總經(jīng)理李少華說(shuō)，“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”是太平洋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系的重要組成部分，目的是要建成農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的橋頭堡，切切實(shí)實(shí)打通服務(wù)河南農(nóng)村發(fā)展的“最后一公里”。

事實(shí)上，這也正是太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)公司積極響應(yīng)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展號(hào)召，借助太平洋專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，大力擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面，為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航所作出的實(shí)際行動(dòng)。

負(fù)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)

太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司常務(wù)副總經(jīng)理劉敏介紹，太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)公司2015年與河南省政府簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，計(jì)劃5年內(nèi)在河南投資200億元，大力支持河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诤幽鲜寝r(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量十二連增的實(shí)際現(xiàn)狀，太平洋保險(xiǎn)下定決心要深耕中原這塊大地，力爭(zhēng)成為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的“守護(hù)神”。

“平時(shí)注入一滴水，難時(shí)擁有太平洋”，作為一家負(fù)責(zé)任的保險(xiǎn)公司，太平洋保險(xiǎn)大力服務(wù)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展，正是順應(yīng)了農(nóng)民的期盼、政府的期望。事實(shí)也證明，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司自2013年經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，堅(jiān)持依法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)理念，不僅實(shí)現(xiàn)了科學(xué)持續(xù)發(fā)展，而且業(yè)績(jī)非凡，不負(fù)眾望。

截至2015年12月25日，農(nóng)險(xiǎn)入賬保費(fèi)15026萬(wàn)元;保費(fèi)增量為8263萬(wàn)元，增幅125.33%;業(yè)務(wù)開(kāi)辦地區(qū)涉及全省16個(gè)省轄市43個(gè)縣（區(qū)），開(kāi)辦險(xiǎn)種涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)以及涉農(nóng)保險(xiǎn)等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域;農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)份額達(dá)到8.8%，位居全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)第三，市場(chǎng)份額提升2.8%。

保費(fèi)的快速增長(zhǎng)，覆蓋面的逐步擴(kuò)大，品牌影響力的逐漸提升，在李少華看來(lái)，這主要得益于河南分公司自開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，就樹(shù)立了“遵守法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)保護(hù)權(quán)益”的經(jīng)營(yíng)宗旨。

河南分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠中，始終以保障投保農(nóng)戶的合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的理賠原則，重合同、守信用;堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，做到“定損到戶”“理賠到戶”和“理賠結(jié)果公開(kāi)”，賠案處理規(guī)范，賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及保險(xiǎn)合同條款約定，不損害農(nóng)戶與公司的合法權(quán)益。同時(shí)，還借助各級(jí)政府、涉農(nóng)部門(mén)及農(nóng)村基層組織的力量，依靠其網(wǎng)絡(luò)、人員、技術(shù)、管理等服務(wù)農(nóng)村方面的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠的科學(xué)性、合理性。

2015年5月6日夜，一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨裹挾著冰雹突襲了河南省洛陽(yáng)、平頂山、漯河、南陽(yáng)等地方，出現(xiàn)大面積小麥倒伏。截至5月16日因暴雨、冰雹災(zāi)害，河南分公司共受理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)小麥險(xiǎn)種報(bào)案近300件，損失涉及4萬(wàn)余戶村民，報(bào)損農(nóng)田達(dá)20余萬(wàn)畝。為了減少農(nóng)戶損失并快速理賠，河南分公司及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面做好災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)查勘定損工作，最大限度減少損失，及時(shí)準(zhǔn)確做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付工作。

此舉不僅得到農(nóng)戶的極大好評(píng)，也在當(dāng)?shù)匾鸱错?，受到政府和有關(guān)部門(mén)的肯定和褒獎(jiǎng)。負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，太平洋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的口碑在河南廣大農(nóng)村聲名鵲起，并在中原大地扎根發(fā)芽。

優(yōu)布局，豐富險(xiǎn)品

太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司自獲得政府部門(mén)許可和開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)以來(lái)，十分重視強(qiáng)化內(nèi)控、明確思路，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展方向。在業(yè)務(wù)發(fā)展上明確了穩(wěn)固種植業(yè)保險(xiǎn)、推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)、試點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的思路，全面推動(dòng)政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)，還高度關(guān)注三農(nóng)保險(xiǎn)及農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，積極拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。

為了大力拓展2015年的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，河南分公司早在2014年12月就提前全面安排部署小麥保險(xiǎn)承保簽單工作，接著又迅速啟動(dòng)了各級(jí)政府溝通、協(xié)調(diào)公關(guān)工作，指導(dǎo)各中支、縣支公司與相關(guān)政府人員一起深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)宣傳、客戶資料收集、承保公示等工作。在2月初河南省政府2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案下發(fā)后，分公司立即著手開(kāi)始簽單承保工作。2月份當(dāng)月克服春節(jié)假期影響，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)收入822萬(wàn)元。3月份，分公司繼續(xù)加大業(yè)務(wù)拓展力度，業(yè)務(wù)增速趁勢(shì)而上，當(dāng)月保費(fèi)收入成功突破4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)“開(kāi)門(mén)紅”。第二季度，在保持種植業(yè)持續(xù)增速的基礎(chǔ)上，大力拓展育肥豬等養(yǎng)殖業(yè)，到6月底，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9272萬(wàn)元，提前超額完成了半年任務(wù)目標(biāo)。第三季度開(kāi)始，全面開(kāi)展秋糧作物承保工作，借助小麥保險(xiǎn)承保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，全力拓展了玉米保險(xiǎn)，穩(wěn)固了小麥保險(xiǎn)的承保區(qū)域，并在局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了承保面的新突破。

與此同時(shí)，河南分公司還利用多種宣傳方式提升品牌效應(yīng)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。河南分公司按照“嚴(yán)格流程、嚴(yán)把底線”的思路，全面落實(shí)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)工作要求，嚴(yán)格業(yè)務(wù)開(kāi)展各流程的規(guī)范操作。業(yè)務(wù)開(kāi)展前做好全方位宣傳工作，留存宣傳資料，確保相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策家喻戶曉，保障農(nóng)戶知情權(quán)，避免虛假承保。各中支、縣支公司積極利用新春佳節(jié)，送春聯(lián)下鄉(xiāng)，送文化下鄉(xiāng)，懸掛橫幅、分發(fā)宣傳單，使公司品牌優(yōu)勢(shì)和農(nóng)險(xiǎn)知識(shí)深入千家萬(wàn)戶。分公司加大宣傳工作投入力度，聯(lián)合漯河中支與電視臺(tái)一起拍攝了反映農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)政策的主題宣傳片，以及反映農(nóng)險(xiǎn)承保理賠工作的情景劇，有效提升了宣傳工作效果。同時(shí)，嚴(yán)格承保流程管控、承保手續(xù)把控和承保資料收集，特別是農(nóng)戶分戶清單、公示照片、驗(yàn)標(biāo)照片等關(guān)鍵資料，確保承保資料真實(shí)完整規(guī)范。

按照保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等三部門(mén)關(guān)于完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬定工作的通知，以及河南省財(cái)政廳2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案的相關(guān)要求，河南分公司對(duì)現(xiàn)行的10款政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行了全面修訂，并及時(shí)完成了各項(xiàng)報(bào)備審批工作。同時(shí)，按照保監(jiān)會(huì)新下發(fā)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法》要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保、理賠、財(cái)務(wù)、客服等方面的內(nèi)控制度進(jìn)行了修訂和完善。根據(jù)最新條款和制度，重新編制印發(fā)了2015版農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度匯編和條款手冊(cè)，新版農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度匯編更具體、更具有可操作性，為業(yè)務(wù)依法合規(guī)發(fā)展提供了制度保障。

2015年，為豐富完善農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品庫(kù)，河南分公司先后開(kāi)發(fā)上線了畜禽養(yǎng)殖火災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)作物火災(zāi)保險(xiǎn)、辣椒種植保險(xiǎn)、肉牛飼養(yǎng)保險(xiǎn)、肉羊飼養(yǎng)保險(xiǎn)、農(nóng)用大棚保險(xiǎn)、農(nóng)村治安保險(xiǎn)等地方特色農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，其中農(nóng)作物火災(zāi)保險(xiǎn)、肉羊飼養(yǎng)保險(xiǎn)等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)入賬;農(nóng)村治安保險(xiǎn)也簽發(fā)了全國(guó)首單，并以此為依托承辦了全國(guó)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)啟動(dòng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，使得太平洋農(nóng)險(xiǎn)品種更加豐富和完善，為農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更廣闊的平臺(tái)。

勇創(chuàng)新，服務(wù)下沉

由于農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力非常弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自從在農(nóng)村開(kāi)展以來(lái)，面臨的一個(gè)最大問(wèn)題，就是一旦有了災(zāi)情，損失就非常大，而且在評(píng)估、理賠方面也非常復(fù)雜，好多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)找不到保險(xiǎn)公司的情況，致使農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性不高。

太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司認(rèn)為，這是最能考驗(yàn)一個(gè)保險(xiǎn)公司服務(wù)能力高低的問(wèn)題。為此，河南分公司創(chuàng)造性地開(kāi)展了完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、整體服務(wù)優(yōu)先農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，以三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站的建設(shè)為抓手，全面提升基層服務(wù)能力;以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)為載體，全力提高防災(zāi)減損能力。

2015年，河南分公司及時(shí)啟動(dòng)了三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，以漯河和周口等農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好的中支公司為試點(diǎn)，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站建設(shè)及人員聘任工作，依托村委干部做好行政村三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)及村協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善農(nóng)險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，依托三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站全面開(kāi)展農(nóng)村客戶資源搜集和信息登記等工作，為下一步進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)積累客戶資源。目前，河南分公司建設(shè)的136個(gè)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，全部建成并發(fā)揮了巨大作用。全省已聘請(qǐng)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站工作人員220余名，村級(jí)協(xié)保員1500多名，整個(gè)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系隊(duì)伍已初步成型。各公司借助三農(nóng)服務(wù)站，對(duì)各類(lèi)協(xié)保員開(kāi)展了多種形式的培訓(xùn)工作，使廣大協(xié)保員全面了解和熟悉了太平洋保險(xiǎn)公司，掌握了農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本知識(shí)以及農(nóng)村市場(chǎng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售知識(shí)，并已全面投入到公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)拓展工作中。其中，安陽(yáng)、周口、漯河、洛陽(yáng)等公司已經(jīng)利用三農(nóng)服務(wù)站，密切了政府合作，帶動(dòng)了農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的拓展。

2015年8月23日，內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)東乜固村群眾報(bào)案稱，該村2000多畝花生遭受地下蟲(chóng)害，損失巨大。河南分公司立即組織專(zhuān)家對(duì)受害地塊進(jìn)行勘察，認(rèn)定為地蛛蚧危害造成，立即對(duì)損失進(jìn)行了評(píng)估和理賠。在做好理賠的同時(shí)，河南分公司還專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)種植花生的農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)病蟲(chóng)害的防治進(jìn)行專(zhuān)門(mén)講解，讓農(nóng)民了解和學(xué)習(xí)到很多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，一定程度上為以后的防災(zāi)減損起到了防范作用。

為確保大災(zāi)事故處理及時(shí)、高效，讓每一個(gè)農(nóng)戶得到準(zhǔn)確快速賠償，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司明確要求以客戶第一為出發(fā)點(diǎn)，最大限度減少理賠手續(xù)，開(kāi)通農(nóng)險(xiǎn)理賠綠色通道，確保案件及時(shí)處理，讓客戶滿意。

第6篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

[關(guān)鍵詞]政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；營(yíng)銷(xiāo)渠道

實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的是為了分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)和改善農(nóng)民生活、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這些目標(biāo)的公益性、救和安全性可能與保險(xiǎn)業(yè)的盈利性相沖突。沒(méi)有或者犧牲保險(xiǎn)的盈利性，政府還要鼓勵(lì)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，原因在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于可以增進(jìn)社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

一、種養(yǎng)業(yè)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外的涉農(nóng)的可保風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)等。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。涉及全民植物食品安全的農(nóng)作物應(yīng)包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經(jīng)濟(jì)作物；蔬菜、水果也應(yīng)考慮適用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因?yàn)槭侵匾摹㈥P(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)作物，也應(yīng)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

二是為動(dòng)物食品安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。涉及全民食品安全的動(dòng)物應(yīng)包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚(yú)、蝦、蟹等水產(chǎn)品。

三是為漁民漁船安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)，需要保險(xiǎn)的保駕護(hù)航，應(yīng)對(duì)漁民的人身傷亡和漁船進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

在上述政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)主要承保旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失，主要承保日常性疾病等動(dòng)物死亡風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)超出一般水平的巨災(zāi)，國(guó)家應(yīng)另行安排救濟(jì)和幫扶。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最大受益人是農(nóng)戶，但是農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，二是要在出現(xiàn)災(zāi)情損失時(shí)才能實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼帶來(lái)的好處。農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)人人有低保，但是人人皆保險(xiǎn)尚需時(shí)日。所以，即使在政府補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)也需要?jiǎng)訂T。在日本，加入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類(lèi)的栽培面積合計(jì)超過(guò)1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時(shí)，一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上的農(nóng)戶又必須加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，例如，北海道地區(qū)的麥類(lèi)耕作面積4畝至10畝的，必須加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在我國(guó)，保險(xiǎn)公司可以采取以下模式擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

一是對(duì)基地型農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動(dòng)農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，對(duì)基地型農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)?；匦娃r(nóng)戶是指根據(jù)訂單為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)作物種植和動(dòng)物養(yǎng)殖的農(nóng)戶。這些農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料從農(nóng)戶的田間、地頭和院落、場(chǎng)房進(jìn)入大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產(chǎn)流程上的上下游關(guān)系、原材料和產(chǎn)成品的基地與前沿關(guān)系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)對(duì)訂單農(nóng)戶提供保險(xiǎn)服務(wù)，能夠有效保障產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)化鏈條源頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可適當(dāng)給訂單農(nóng)戶部分保費(fèi)補(bǔ)貼，組織訂單農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，降低了農(nóng)戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面；為訂單農(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，加強(qiáng)了公司與農(nóng)戶聯(lián)系的緊密度，保證訂單農(nóng)戶生產(chǎn)穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)充足，有利于龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為載體帶動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶往往與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織有密切聯(lián)系，保險(xiǎn)公司可以以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，向合作組織內(nèi)的成員提供保險(xiǎn)，充分發(fā)揮社員之間信息比較對(duì)稱、聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，相對(duì)集中地開(kāi)展較大規(guī)模的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數(shù)社員已成為種、養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，投保積極性較高，農(nóng)戶之間的示范作用較明顯。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還對(duì)合作社的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織，一般都有一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，在保險(xiǎn)的開(kāi)展上，有的合作社對(duì)參加保險(xiǎn)的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷(xiāo)售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農(nóng)戶加入合作社，從而擴(kuò)大合作社的規(guī)模。

三是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)。以縣級(jí)為單位對(duì)大宗農(nóng)作物進(jìn)行統(tǒng)保，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險(xiǎn)的承保和理賠難度較大。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶的保險(xiǎn)難度更大，而傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

二、政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幫扶方式

(一)政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是全社會(huì)分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)辦歷史表明，沒(méi)有政府的財(cái)政支持，任何國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都無(wú)法維持下去。美國(guó)作為世界級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也辦得較好，政府的財(cái)政支持更是一大亮點(diǎn)。目前美國(guó)政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)支持大致包括：保費(fèi)補(bǔ)貼，各險(xiǎn)種的補(bǔ)貼比例不同，2000年，補(bǔ)貼額平均為純保費(fèi)的53%(保費(fèi)補(bǔ)貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼全部保費(fèi)，多種風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等保費(fèi)補(bǔ)貼率約為40%；業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，向承辦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供20%—25%的業(yè)務(wù)費(fèi)用(包括定損費(fèi))補(bǔ)貼；另外，政府還承擔(dān)農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)費(fèi)用，以及農(nóng)作物保險(xiǎn)推廣和教育費(fèi)用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)免征一切稅賦。

(二)政府通過(guò)條件救濟(jì)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

即便政府為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼，農(nóng)戶還是有不愿意購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)講首先是一筆支出，然后才有可能在出險(xiǎn)后獲得補(bǔ)償，農(nóng)民并不踴躍參保。即使在美國(guó)，也在實(shí)行了把購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為獲得政府其他支持的條件后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過(guò)的美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法令，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)而降低農(nóng)場(chǎng)主對(duì)災(zāi)害救濟(jì)的潛在需求。它規(guī)定，除非農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)作物保險(xiǎn)，最少也要購(gòu)買(mǎi)巨災(zāi)保險(xiǎn)保障，否則他們不可能得到農(nóng)業(yè)保護(hù)計(jì)劃中的其他好處，即取消了政府救濟(jì)計(jì)劃。通過(guò)提供基本保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)(新設(shè)立)、提供較高保障水平的擴(kuò)大保障保險(xiǎn)、集體保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)作物保障計(jì)劃等四大險(xiǎn)種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)民不能得到福利，如農(nóng)戶貸款計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和保護(hù)計(jì)劃的支持等，對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)實(shí)行了事實(shí)上的強(qiáng)制參加。該法令的實(shí)施使保險(xiǎn)作物從1980年的30種擴(kuò)大到47種，農(nóng)作物保險(xiǎn)的投保率迅速提高，1995年，農(nóng)作物保險(xiǎn)承保面積達(dá)到2.2億英畝，占當(dāng)年可保面積的82%，是美國(guó)歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過(guò)立法支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

通過(guò)法律確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的、范圍、機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼等各種內(nèi)容和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場(chǎng)的變化而消長(zhǎng)。日本自1929年以來(lái)，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法、制度及修改多達(dá)10部之多，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作物的品種、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)入條件、保險(xiǎn)范圍、承保方式、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算方法、保險(xiǎn)費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)方式等方方面面，都進(jìn)行了規(guī)定，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，也合理地利用了國(guó)庫(kù)的財(cái)政資源，有效地保護(hù)了農(nóng)戶。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷(xiāo)渠道

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的三家試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，從對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策研究、立法勸說(shuō)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售渠道建立、人培訓(xùn)、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)、精算、資料收集加工，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經(jīng)驗(yàn)和方法，試點(diǎn)公司也漸趨成熟。試點(diǎn)公司承擔(dān)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(銷(xiāo)售、簽單及其他服務(wù))，具體實(shí)施政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。試點(diǎn)公司還培訓(xùn)、管理、監(jiān)督和使用保險(xiǎn)人和農(nóng)險(xiǎn)查勘核損人。農(nóng)險(xiǎn)查勘核損工作由農(nóng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)核損人來(lái)進(jìn)行，查勘核損人需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，通過(guò)考核取得資格后才能從業(yè)。專(zhuān)業(yè)公司有動(dòng)力、能力和愿景，將作為主業(yè)來(lái)看待，必將推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

試點(diǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)注，不只是停留在領(lǐng)導(dǎo)的一般號(hào)召與員工的象征性響應(yīng)上，而是深入實(shí)際探索農(nóng)民的需求、要求政府的財(cái)政支持、教育員工精做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。試點(diǎn)公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，并在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上始終堅(jiān)持按照試點(diǎn)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。例如安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司，根據(jù)吉林省是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地i對(duì)國(guó)家糧食安全起決定性作用的實(shí)際情況，尤其是該省近年來(lái)的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的現(xiàn)實(shí)，公司在吉林省內(nèi)主要規(guī)劃開(kāi)展玉米、水稻、大豆種植保險(xiǎn)和規(guī)?；B(yǎng)殖保險(xiǎn)，并主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，要建設(shè)中國(guó)乳都的實(shí)際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開(kāi)辦奶牛等養(yǎng)殖保險(xiǎn)品種，并與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；根據(jù)山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達(dá)，小麥等糧食作物在全國(guó)占有重要地位，同時(shí)還是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口基地的實(shí)際，公司規(guī)劃在山東探索開(kāi)辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險(xiǎn)和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險(xiǎn)；根據(jù)北京在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過(guò)兩年多試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得了較好的成效。試點(diǎn)公司堅(jiān)持圍繞試點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)研發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。比如安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司針對(duì)吉林省等試點(diǎn)地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關(guān)系農(nóng)民數(shù)量最多、事關(guān)國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。由于內(nèi)蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達(dá)，各試點(diǎn)省區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)都逐漸呈集中化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險(xiǎn)，并根據(jù)各地養(yǎng)殖成本、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等因素在具體條款中進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)區(qū)域特色。同時(shí)，公司還針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，相繼研發(fā)了經(jīng)濟(jì)作物草莓、煙葉等種植保險(xiǎn)條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款。作為試點(diǎn)公司之一的安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司為降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)辦成本，為農(nóng)民提供方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)，通過(guò)兩年多來(lái)的探索，主要開(kāi)辟了五個(gè)營(yíng)銷(xiāo)渠道。

一是與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)相結(jié)合的渠道。省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與農(nóng)民聯(lián)系密切，并在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，人員專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，素質(zhì)較高，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農(nóng)委的大力幫助下，公司與省農(nóng)經(jīng)管理總站簽訂了保險(xiǎn)合作協(xié)議，全面啟動(dòng)并推進(jìn)了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

二是與農(nóng)村信用合作社相結(jié)合的渠道。公司與省農(nóng)信社聯(lián)社簽署協(xié)議，利用其在農(nóng)村的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)。公司在開(kāi)業(yè)當(dāng)天即與省農(nóng)信聯(lián)社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社關(guān)系十分緊密。2006年，農(nóng)信社代辦農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農(nóng)戶進(jìn)行了賠償。

三是與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合的渠道。公司已經(jīng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，并與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農(nóng)村金融、郵政機(jī)構(gòu)的兼業(yè)方式，在公司廣開(kāi)渠道建設(shè)的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在更深層次上的開(kāi)展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上，國(guó)外成功開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是和農(nóng)村金融政策緊密相連的。

四是與農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)相結(jié)合的渠道。農(nóng)委所屬的農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)村也擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，公司通過(guò)這些部門(mén)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一方面有效降低了開(kāi)辦成本，另一方面在防災(zāi)、防損和理賠工作上更容易得到投保農(nóng)戶的認(rèn)同。

第7篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)因自然災(zāi)害引發(fā)的損失范圍較寬、頻率較高，同時(shí)農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力又較差，這都直接影響了農(nóng)民增收與和諧新農(nóng)村建設(shè)。因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，就成為建設(shè)和諧三農(nóng)的必然要求。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r分析

1982年我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始起步，當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為23萬(wàn)元。在此以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于缺乏有力的財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只賠不賺，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。2002年前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者少（只有中國(guó)人保和中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司兩家）、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目種類(lèi)少（只是簡(jiǎn)單的種養(yǎng)兩業(yè)），保險(xiǎn)人才匱乏等特點(diǎn)。

2004年中國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在先后批準(zhǔn)設(shè)立安信、安達(dá)和陽(yáng)光等三家專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，分階段推進(jìn)以中央財(cái)政、省財(cái)政補(bǔ)貼為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，比如2004年將江蘇、四川、新疆三省區(qū)列為開(kāi)展以省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，2007年又將內(nèi)蒙、新疆、湖南、四川、吉林、江蘇等六省區(qū)列為中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份。從此開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正式開(kāi)始進(jìn)入不以贏利為目的、而是以“政策性”保障為目的的新的發(fā)展階段。

以上種種措施使得我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)短時(shí)間內(nèi)得到迅猛發(fā)展，2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入比上年同比增長(zhǎng)93.4%，達(dá)到7.29億元。2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入135.68億元，為2005年的18.6倍。

綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)20多年以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，隨著各項(xiàng)試點(diǎn)的逐步推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)的領(lǐng)域也不斷拓寬，對(duì)廣大農(nóng)民防范和抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)作中仍面臨許多難題，難以完全發(fā)揮在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損方面的重要作用。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

1.缺乏一套系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度

目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的符合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需要的法律規(guī)章，現(xiàn)行的保險(xiǎn)法對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定非?；\統(tǒng)，1995年10月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第一百五十五條規(guī)定：“國(guó)家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。而不論從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，還是從我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護(hù)制度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其對(duì)專(zhuān)門(mén)法律的依賴性均相當(dāng)強(qiáng)。

2.尚未形成完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系

目前，我國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)為中國(guó)保監(jiān)會(huì)，并明確規(guī)定其他政府部門(mén)不得對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行干預(yù)。然而由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性和復(fù)雜性，這給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管技術(shù)都提出了更高要求，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管技術(shù)就是簡(jiǎn)單套用財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的方式。這很難實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效判斷、準(zhǔn)確識(shí)別、精確計(jì)量和損失控制，嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。因此有必要進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平。

3.政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度不夠

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種典型的正外部性準(zhǔn)公共產(chǎn)品，他具有利益外溢特征，可交易性很差。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持政策，除了免征經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅外，尚缺乏其他政策優(yōu)惠。而如果沒(méi)有更多政策支持，單純商業(yè)保險(xiǎn)很難得到很大發(fā)展，同時(shí)根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)保的純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)也不符合公共物品經(jīng)營(yíng)規(guī)律。另外我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼只針對(duì)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)其它相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼基本沒(méi)有。同時(shí)作為解決農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)措施的災(zāi)害救濟(jì)，也沒(méi)有發(fā)揮出最大效果

4. 缺乏健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)安排,風(fēng)險(xiǎn)往往集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身,這嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展意愿和經(jīng)營(yíng)效果。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的洪水、冰雹等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)屬于不可保風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于任何一家保險(xiǎn)公司而言，均無(wú)法單獨(dú)承擔(dān)，如何處理巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)目前還屬于空白。

5.農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，保險(xiǎn)費(fèi)率高農(nóng)民難以承受

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接投保人，由于存在僥幸心理和長(zhǎng)期靠天吃飯思想的影響，再加上保險(xiǎn)意識(shí)較為欠缺，在缺乏保險(xiǎn)宣傳的背景下，對(duì)于收入較低且增收緩慢的農(nóng)民而言，他們寧愿將風(fēng)險(xiǎn)自留，而不是自愿投保。同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率高是導(dǎo)致目前投保率低的重要原因，一些地方農(nóng)作物險(xiǎn)種費(fèi)率是其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的十幾倍,如此高的保險(xiǎn)費(fèi)率,農(nóng)民是難以承受的。

三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康快速發(fā)展的政策建議

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目前仍存在較大不足,但也面臨很大的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情,采取積極對(duì)策,建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī),把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化運(yùn)營(yíng)軌道

一要依法明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理制度和組織架構(gòu)。盡快制訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，依法對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行保護(hù)和約束，維護(hù)被保險(xiǎn)人的切身利益。同時(shí)要依法明確合作制、相互制等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式的地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)制度的運(yùn)行實(shí)施。

二要依法明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的職能與作用。比如經(jīng)濟(jì)支持方面，政府應(yīng)在可能范圍內(nèi)應(yīng)給予投保農(nóng)戶適度保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司適度費(fèi)用補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等；行政支持方面，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要加大宣傳教育力度、協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

三要依法明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作方式和實(shí)施范圍。對(duì)實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確界定，規(guī)范不同險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對(duì)投保人給予信貸優(yōu)惠等政策支持；對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的農(nóng)保項(xiàng)目，要強(qiáng)制或半強(qiáng)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要爭(zhēng)取逐步增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的比重，在試點(diǎn)省份基礎(chǔ)上進(jìn)一步穩(wěn)步擴(kuò)大開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍。

四要依法建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。建立健全中央、地方財(cái)政聯(lián)合支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，根據(jù)實(shí)際情況明確農(nóng)保業(yè)務(wù)的再保險(xiǎn)比例；建立由中央、地方政府提供財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)基金的籌集、管理、以及使用進(jìn)行監(jiān)管。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序

一是要加大監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量力度。在承保上，由于農(nóng)民保險(xiǎn)知識(shí)相對(duì)匱乏，要做好保險(xiǎn)條款費(fèi)率的解釋說(shuō)明工作，嚴(yán)禁強(qiáng)迫或者誤導(dǎo)農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁以違規(guī)支付高額手續(xù)費(fèi)等方式打惡性價(jià)格戰(zhàn)；在理賠過(guò)程中，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠綠色通道，確保理賠資金及時(shí)、足額支付。嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)公司在理賠中的無(wú)理拒賠、拖賠、少賠等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各種編造虛假賠案等違法違規(guī)行為，保證理賠資料的完整有效；要加強(qiáng)農(nóng)保營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和管理工作。農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的培訓(xùn)時(shí)間要充分保證，不定期對(duì)保險(xiǎn)公司為營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行培訓(xùn)的考核開(kāi)展檢查，下大力氣監(jiān)管農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)員展業(yè)行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

二是加強(qiáng)監(jiān)管保費(fèi)補(bǔ)貼資金力度。要從嚴(yán)檢查各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)情況，杜絕貪污挪用現(xiàn)象，確保每一分錢(qián)都用對(duì)地方、用出效果；組織開(kāi)展針對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中弄虛作假行為的專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止個(gè)別試點(diǎn)省份或試點(diǎn)公司以各種方式通過(guò)虛假賠案等套取資金；財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)督與檢查力度。

3.加快經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，全面滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求

一是加大產(chǎn)品創(chuàng)新。各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，要充分考慮南方與北方、東部與西部、沿海與內(nèi)地農(nóng)村的巨大差異；要在全面分析不用農(nóng)戶群體的不同消費(fèi)理念、購(gòu)買(mǎi)力、購(gòu)買(mǎi)偏好的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究和細(xì)分工作，開(kāi)發(fā)出能滿足不同群體消費(fèi)需求的多層次、多樣化農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品。既要開(kāi)發(fā)滿足廣大中低收入農(nóng)民需要的保費(fèi)較低、保障適度的保險(xiǎn)產(chǎn)品，又要開(kāi)發(fā)滿足部分先富起來(lái)的農(nóng)民需要的兼具較高保障與投資理財(cái)職能的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)銷(xiāo)售創(chuàng)新。要充分利用各級(jí)基層政府、農(nóng)合組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等機(jī)構(gòu)的中介資源，廣泛開(kāi)展規(guī)模營(yíng)銷(xiāo)；積極與農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄等機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，在廣大農(nóng)村建立起較為完善、覆蓋面寬的多渠道農(nóng)村保險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加快服務(wù)創(chuàng)新。要充分利用各級(jí)政府畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)的力量，為投保農(nóng)戶提供購(gòu)、產(chǎn)、銷(xiāo)全程業(yè)務(wù)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)；要進(jìn)一步簡(jiǎn)化承保、理賠程序，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)程度；要針對(duì)逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民需求，引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)行為理性化，為農(nóng)戶提供科普知識(shí)和健康咨詢等方面的增值服務(wù)。

4.大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的配合，廣泛通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、舉辦社會(huì)咨詢會(huì)等多種渠道，擴(kuò)大保險(xiǎn)知識(shí)宣傳面，積極做好引導(dǎo)，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使廣大農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保農(nóng)、促農(nóng)、轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,從而達(dá)到鼓勵(lì)農(nóng)戶熱情參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率，最大可能降低農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]吳定富.積極推動(dòng)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)[J].中國(guó)金融.2009，(5).

第8篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

德國(guó)結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面形成了自己的特色，取得一定成效。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。鼓勵(lì)農(nóng)地合并，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。德國(guó)政府頒布《農(nóng)業(yè)法》和《土地整治法》，使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，調(diào)整零星地塊，使之連片成方。農(nóng)地合并對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。依托科技投入，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。20世紀(jì)70年代，德國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，大量施用農(nóng)藥和化肥，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量顯著增加。80年代以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向應(yīng)用生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單純追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向注重提高品質(zhì)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。90年代后，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始采用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步得到提高，而且有利于環(huán)保。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。農(nóng)業(yè)合作社是德國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作形式。作為農(nóng)民互助組織，農(nóng)業(yè)合作社對(duì)內(nèi)以服務(wù)會(huì)員為主；作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)外以盈利為目的。供銷(xiāo)合作社通過(guò)批量采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。信用合作社為農(nóng)民融通資金，規(guī)避債息過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。加工和銷(xiāo)售合作社則通過(guò)規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一品牌，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的比重逐年上升。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，不施用化肥、農(nóng)藥和除草劑等，上市產(chǎn)品需貼生態(tài)食品標(biāo)識(shí)。按土地面積不同，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主每年可從政府得到數(shù)額不等的生態(tài)補(bǔ)貼。重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)農(nóng)地休耕，把技術(shù)集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)同土地粗放型利用有機(jī)結(jié)合，既保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立國(guó)家森林公園和農(nóng)業(yè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。大力開(kāi)發(fā)生物能源和原料，種植可替代礦物能源和化工原料的經(jīng)濟(jì)作物。借助先進(jìn)的生物技術(shù)，德國(guó)還對(duì)油菜、馬鈴薯、甜菜等作物進(jìn)行定向選育，制取酒精、甲烷和植物柴油等生物能源。

建立農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是德國(guó)政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的政策手段。隨著歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，德國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在經(jīng)歷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和按生產(chǎn)規(guī)模直接補(bǔ)貼兩個(gè)階段后，正轉(zhuǎn)向按環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物生存條件等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放直接補(bǔ)貼。采取多種稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)際稅賦。農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目投資不僅可享受政府的直接補(bǔ)貼，而且還可申請(qǐng)由財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。

完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。德國(guó)的農(nóng)業(yè)人口享受包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的所有社會(huì)保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育與培訓(xùn)。德國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。青年農(nóng)民在完成普通教育后，須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并通過(guò)考試，方可獲得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的權(quán)利。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，政府出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的計(jì)劃。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要全面更新農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能；培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才和更多新型農(nóng)民；采取各種措施，鼓勵(lì)具有高學(xué)歷的年輕人進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)。另外，德國(guó)政府還充分利用農(nóng)村業(yè)余大學(xué)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展成人教育，并通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)班、專(zhuān)題講座及短期進(jìn)修等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能等方面的培訓(xùn)。

第9篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)范文

1.1綠箱政策的投入包括：①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)改超設(shè)施項(xiàng)目等。②農(nóng)業(yè)科技推廣、培訓(xùn)等扶持政策。③農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)扶持政策。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策。⑤貧困地區(qū)補(bǔ)貼政策和農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)政策。⑥農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼政策。⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入直接補(bǔ)貼政策。如對(duì)糧食生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼。

1.2黃箱政策的投入包括：①降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的補(bǔ)貼政策。如，良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。②農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)政策。如，糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策。③糧油流通環(huán)節(jié)差價(jià)補(bǔ)貼政策等。我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼總量持續(xù)增長(zhǎng)并一直保持著較高的增長(zhǎng)率，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增長(zhǎng)速度逐年加快。2014年全省農(nóng)林水的財(cái)政支出達(dá)524.58億元，比2013年的513.03億元，凈增11.55億元，增幅2.3%。主要用于加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)“五水共治”資金保障，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，支持低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作等。

2我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的作用

近幾年來(lái)我省不斷加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系力度，為實(shí)現(xiàn)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出了貢獻(xiàn)，提供了重要支撐，也為穩(wěn)定我省的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給做出了重大貢獻(xiàn)。2014年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2844.59億元，比上年增長(zhǎng)0.25%。

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。糧食戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中略升，經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增長(zhǎng)，蔬菜面積穩(wěn)中有升，花卉苗木面積增長(zhǎng)，推進(jìn)“四邊三化”、“兩美建設(shè)”等戰(zhàn)略決策實(shí)施，加快推進(jìn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。2014年全省農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力達(dá)2420萬(wàn)kW，機(jī)耕地面積143.8萬(wàn)hm2，機(jī)播面積22.49萬(wàn)hm2，機(jī)收面積92萬(wàn)hm2，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到60%、10%和38%。

2.3農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

自從2004年實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策以來(lái)，農(nóng)民收入增加明顯加快。2004年浙江農(nóng)民人均純收入突破6000元大關(guān)，達(dá)到6096元，比上年增長(zhǎng)11.1%。2014年浙江農(nóng)民人均可支配收入19373元，比全國(guó)平均水平的高0.5倍，比上年增長(zhǎng)10.8%，并連續(xù)30年居全國(guó)省（區(qū)）首位。

2.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

以專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到大力培育，2014年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到4.7萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7652家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到37369個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)17955家。

2.5農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷發(fā)展，科技應(yīng)用水平不斷提升

目前，我省農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)17000多個(gè)，其中著名商標(biāo)近5000只，名牌產(chǎn)品600多只，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)7116個(gè)。種子種苗工程深入實(shí)施，一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣，糧食、油菜、生豬、家禽優(yōu)質(zhì)良種率分別達(dá)98%、95%、100%和95%。農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全面展開(kāi)，近80萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。

2.6休閑觀光新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展

近來(lái)年，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。目前，全省現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)（點(diǎn)）2390個(gè)，從業(yè)人員11.2萬(wàn)人，接待游客7921.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值160.04億元，比上年增2.4%，占全省全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的5.6%。

3我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系存在的主要問(wèn)題

自2004年實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策為主的支持保護(hù)體系以來(lái)，我省不斷地加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度，對(duì)我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)揮了積極作用。但是也存在著諸多問(wèn)題，如財(cái)政支農(nóng)的投入水平偏低、力度不足、結(jié)構(gòu)不合理、效能低下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度不健全、補(bǔ)貼金額仍有待進(jìn)一步提高、補(bǔ)貼品種范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大、補(bǔ)貼手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村信貸發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金分散難以形成支農(nóng)合力等方面的問(wèn)題。

3.1農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平較低

近年來(lái)浙江省不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，對(duì)農(nóng)業(yè)支持總量還仍顯不足。一是絕對(duì)量呈不斷上升趨勢(shì)，但財(cái)政支出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例較小。2014年全省地方財(cái)政決算收入4121億元、全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值2844.59億元，農(nóng)林水事務(wù)支出547.01億元，支出占財(cái)政總收入的13.3%、占總產(chǎn)值的19.22%。也就是說(shuō)我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)總量約占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右，而按同口徑計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為30%～50%，美國(guó)和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達(dá)70%以上，就是巴基斯坦、泰國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也在20%以上。因此，與發(fā)達(dá)國(guó)家的支持水平相比，仍有一定差距，這表示我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的水平偏低，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量有待提高。二是政策措施還不完全。從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的運(yùn)用來(lái)看，在WTO規(guī)則允許的11種“綠箱”政策措施中，我省僅使用了8種，而像收入保險(xiǎn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在現(xiàn)行的補(bǔ)貼體系中尚屬空白。運(yùn)用“黃箱”政策數(shù)量還很少。此外，政府用于教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等農(nóng)村公共事業(yè)的投入也低于城市，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理

存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費(fèi)多，建設(shè)性支出少；全社會(huì)普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補(bǔ)貼、補(bǔ)助等引導(dǎo)性投資少。還有支持保護(hù)重點(diǎn)不突出，一般以間接補(bǔ)貼為主，直接補(bǔ)貼很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后補(bǔ)貼不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼支持種類(lèi)多而數(shù)量少，產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)補(bǔ)貼支持不透明等[2]。

3.3農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能較低

近年來(lái)，一些政策措施的效果出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)，個(gè)別政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，改變了設(shè)計(jì)初衷，由過(guò)去提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵(lì)支持糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施，政策效能趨于弱化。3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信貸發(fā)展嚴(yán)重滯后由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因其本身的一些特殊性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作難度大、強(qiáng)度高，不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用多，以及農(nóng)業(yè)損失中的道德風(fēng)險(xiǎn)難以分辨等多種原因，使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理存在巨大的困難。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的“無(wú)產(chǎn)者”身份，制約了農(nóng)村金融的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)不敢貸款給農(nóng)民，造成了農(nóng)村金融供需的通道不暢、貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高的局面。

4完善我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的對(duì)策建議

加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度是我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)需求，制定和實(shí)施既符合有關(guān)國(guó)際規(guī)則，又符合我省省情，且能對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展起到真正促進(jìn)作用的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。

4.1梳理現(xiàn)有政策

我省現(xiàn)有對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的政策有70多種，有些政策對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)作用基本沒(méi)有，如良種補(bǔ)貼，每畝只補(bǔ)10至15元，我省由于人多少，有的農(nóng)民只種植幾分幾厘，只有幾元錢(qián)，根本調(diào)動(dòng)不了生產(chǎn)積極性，建議取消或?qū)①Y金整合到其它發(fā)揮作用的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類(lèi)中去。

4.2突出支持保護(hù)重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)必須突出重點(diǎn)。建議我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)重點(diǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食生產(chǎn)、種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及環(huán)境友好型支農(nóng)政策等方面。4.2.1加強(qiáng)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。隨著我國(guó)人口的自然增長(zhǎng)，對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的要求不斷增加，同時(shí)由于受到耕地剛性減少、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等不利因素的影響，糧食增長(zhǎng)幅度受到了較大的制約，供求狀況極不平衡。因此，我省要不斷加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大種糧面積，提高單位產(chǎn)量，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增加省級(jí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。一是實(shí)施規(guī)模種糧補(bǔ)貼。按照“統(tǒng)籌整合、適度規(guī)模、政策連續(xù)、力度不減”的原則，將省級(jí)糧食生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金整合歸并為規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金，加大投入力度，集中資金扶持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是支持發(fā)展糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。按照“散戶補(bǔ)服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織、提高組織化專(zhuān)業(yè)化”的原則，在規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金中安排適量資金，對(duì)為散戶提供水稻機(jī)械化育插秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代耕代烘等社會(huì)化服務(wù)，并達(dá)到一定服務(wù)面積的糧食生產(chǎn)服務(wù)組織，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式進(jìn)行一定補(bǔ)助，大力培育多元化社會(huì)服務(wù)組織，提高服務(wù)水平和對(duì)散戶的帶動(dòng)能力。4.2.2增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的資金投入力度，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平，增強(qiáng)排澇和抗旱能力。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村道路、通訊、電力、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大“兩區(qū)”的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田升級(jí)改造、新品種推廣、節(jié)水等農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新型農(nóng)民培訓(xùn)等方面的資金補(bǔ)貼力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、糧農(nóng)持續(xù)增收。4.2.3支持農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣資金投入的同時(shí)，要逐步完善投入體系，提高資金的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。增加民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入補(bǔ)貼力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.2.4加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)補(bǔ)貼力度。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)補(bǔ)貼屬于“政府一般服務(wù)”，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策基本出發(fā)點(diǎn)是滿足對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求與強(qiáng)化糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，而在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方面的補(bǔ)貼仍然相對(duì)較少。建議加大產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的補(bǔ)貼，整合農(nóng)產(chǎn)品物流補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。4.2.5健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民的收入來(lái)源。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在受災(zāi)后得到及時(shí)的賠償，并能迅速恢復(fù)生產(chǎn)，從而穩(wěn)定農(nóng)民收入[3]。日本、美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。建議創(chuàng)新保險(xiǎn)理念。平衡農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府救濟(jì)的關(guān)系，逐漸把政府救災(zāi)資金安排轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金上，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將政府臨時(shí)性的被動(dòng)救災(zāi)救濟(jì)行為，轉(zhuǎn)化為一種制度化、規(guī)范化的主動(dòng)性的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)政府救災(zāi)職能的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新保險(xiǎn)品種。引進(jìn)價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等更多保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高保險(xiǎn)覆蓋面和保障程度。溫州市是我省番茄主產(chǎn)區(qū)，時(shí)常遭遇低價(jià)、滯銷(xiāo)等問(wèn)題，建議溫州市建立“番茄價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”。擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。對(duì)“政府關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心”的民生農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)，如豬肉、綠葉菜等品種，解決“賤傷農(nóng)”和“貴傷民”的矛盾。創(chuàng)新?lián)７绞?，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難。有條件有地方，參照上海市辦法，設(shè)立“小額貸款信用保證保險(xiǎn)”，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等解決貸款難問(wèn)題。

4.3整合支農(nóng)資金，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系