前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的項目綜合部管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
農業(yè)綜合開發(fā)是一項中央政府設立專項資金用于對農業(yè)資源進行的綜合開發(fā)利用項目。它的目的在于支持農業(yè)發(fā)展、改善農業(yè)項目的條件、使農村經濟結構更加合理,并同時提高農業(yè)生產效益等。農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產業(yè)化經營項目。
農業(yè)綜合開發(fā)項目也多種多樣,其中包括土地治理、基本農田建設、優(yōu)勢農產品項目、養(yǎng)殖、土地改造、綜合治理、灌溉節(jié)水等土地治理項目;還包括農產品加工等在內的許多產業(yè)化經營項目。
1、農業(yè)綜合開發(fā)的形勢
現在農業(yè)綜合開發(fā)項目的形勢一片大好,主要體現在:國家對農業(yè)開發(fā)項目的餓政策好,實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。農業(yè)綜合開發(fā)在這種好的形勢下,應該抓住機遇,強化資金運行管理體系,大大提高財會管理在新形勢下的作用,力爭通過強有力的會計管理工作,增強農業(yè)開發(fā)項目的資金管理體系,使農業(yè)綜合開發(fā)項目健康、快速向前發(fā)展。
2、農業(yè)綜合開發(fā)資金管理現狀
在有政府投入、扶持的農業(yè)綜合開發(fā)項目中,資金的管理、運行占據著相當重要的位置,目前,一些農業(yè)開發(fā)項目的資金管理仍然存在一定的問題。具體問題反映在財務會計管理中的有很多。所以,一定要加強在農業(yè)綜合開發(fā)項目中會計管理工作。作為財務管理中重要的一環(huán),會計管理工作是一項重要的基礎工作,它關系到農業(yè)綜合開發(fā)項目的改革、發(fā)展前景和效益。當前,很多農業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理工作存在問題,表現在管理混亂、缺乏監(jiān)督管理機制,影響了農業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展,致使農業(yè)綜合開發(fā)項目發(fā)展不利,農村經濟建設受到嚴重阻礙。所以必須引起高度重視。合理、高效的管理好農業(yè)綜合開發(fā)項目的資金,能讓財務運行有條不紊,充分發(fā)揮其使用作用,而會計管理工作是重中之重,對整個財務管理體系起著支撐和保障作用。
二、農業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理工作的現狀
農業(yè)綜合開發(fā)項目是政府關于財政支農的一個重要項目。但是在具體的運行過程中,資金的運用存在一定的問題。
1、農業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理紊亂
在農業(yè)綜合開發(fā)項目運行中,資金管理紊亂。主要表現在:(1)財政資金報賬不及時,資金撥付進度緩慢。在項目進行過程中,存在財政資金報賬不及時的現象,在項目驗收合格后,除質保金和工程管護費外仍有資金余額未撥付;(2)借出財政有償資金到期未收回,在農業(yè)綜合開發(fā)項目中,政府為了更好的支持農村經濟建設,除資金補貼外,還提供一定數額的有償資金,但是,由于立項時對項目單位審核不嚴格,弄虛作假申報并獲得農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化項目,到還款期時用款單位因各種原因無法償還,造成有償資金無法按照規(guī)定數量收回或者完全損失,個別基層財政部門墊付到期有償資金,這就無形之間增加了財政的損失和負擔;(3)資金利息收入未按規(guī)定轉作本級有償資金,在資金利息收入的處理中,不能按照規(guī)定進行,同時造成了項目資金利息管理的紊亂;(4)部分農發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)綜合開發(fā)項目中違規(guī)用大額現金結算;(5)項目報賬內容與計劃、合同不一致。超出規(guī)定的范圍使用資金;(6)由于會計工作人員的業(yè)務水平有限,或者責任心不夠,導致會計科目運用不規(guī)范,也是導致農業(yè)綜合開發(fā)資金紊亂的一個重要因素;(7)項目竣工后移交手續(xù)不健全接收單位資產不入賬,如用農發(fā)資金購置的農機設備、林木等沒有登記固定資產臺賬。(8)部分返還的土地治理項目財政有償資金滯留在市、縣兩級財政,未按規(guī)定返還農民和農村基層組織,及時解除各級財政部門與借款人的債權債務關系。(9)個別項目存在以撥代報現象。所以,這就需要加強會計管理工作,這就要求會計管理制度進行改進和更新以適應農業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展和需要。管理制度的落后勢必會影響會計管理應用及農業(yè)綜合開發(fā)項目整體財務工作的效率和質量。
2、農業(yè)綜合開發(fā)項目的會計管理監(jiān)管、評價體系不夠完善
農業(yè)綜合開發(fā)項目在政府的強力支持下,形式大好,但仍然存在一些問題,這和農業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)管、評價體系有著密切的關聯。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊缺,財政保障存在問題,土地治理方面的項目資金運轉、構成存在相當大的問題,所以運行難以達到有關規(guī)定的要求,導致資金預算、計劃結構不合理。所以,這種現狀使農業(yè)綜合開發(fā)項目的資金存在相當的缺口,以至于不能按時、按量、按計劃的完成農業(yè)綜合開發(fā)項目。其次,由于會計管理體系不完善,造成項目報帳過程不規(guī)范現象頻繁出現,出現一些票據造假現象。最重要的一點就是國有資產的無形減值、流失。因為農業(yè)綜合開發(fā)項目大多數效益較低,所以,在會計管理監(jiān)管、評價體系存在漏洞的基礎上,致使農業(yè)綜合項目開發(fā)資產無形流失。所以,一定要加強農業(yè)綜合開發(fā)項目的會計管理監(jiān)管、評價體系,以保證農業(yè)綜合開發(fā)項目的順利發(fā)展。
三、農業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理的幾點建議
1、增強意識,完善會計管理機制,改善農業(yè)開發(fā)項目資金紊亂現象
通過對現狀的分析,會計管理的意識一定要加強,應該建立完善的會計管理機制,做到專款專用、按時按量回收有償資金、及時報賬、項目合同與上報內容、計劃保持一致、農發(fā)資金做到??顚S谩<訌娰Y金管理就要加大投入的力度,一定要嚴格按照《農業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》中的有關規(guī)定加強財務管理,實行各級政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至個人分責制度,確定保證農業(yè)綜合開發(fā)項目的資金合理使用。在此同時,還要要加強對有償資金和信貸的管理,準確評估風險,按時、按量回收資金,降低風險。建立完善的會計管理體系,能有效的解決農業(yè)綜合開發(fā)項目過程中資金被挪用的現象,所以在體系完善的同時,有效的防止了通過各種手段挪用、騙取農業(yè)綜合開發(fā)項目款項的弊端,同時也有效的杜絕了部門、個人利用各種方法占用財政資金的現象。與此同時,不但使資金的支出、收入合理、高效,還能增加資金使用的透明性,在增強會計管理工作的同時也從根本上防止了腐敗現象的產生。
2、更新和完善會計管理制度
要想使農業(yè)綜合開發(fā)項目更加合理,就必須完善會計管理制度,必須有相適應的管理制度做保證。
(1)農業(yè)綜合開發(fā)項目是一項巨大的工程,涉及的范圍廣,技術要求高,只有形成與之相適應的標準和制度,才能促進會計信息化系統在技術上的協調和整體效能提高。健全的會計管理制度是會計工作有法可依、科學管理的前提和基礎。必須根據農業(yè)綜合開發(fā)項目財務管理工作的現狀,建立健全各項會計管理制度。
(2)針對目前農業(yè)綜合開發(fā)項目會計管理落后,不適應會計信息化管理的情況,應及時更新和完善現有制度。對現行制度中不符合農村綜合開發(fā)項目特點的,應及時改進;不全面、合理的地方,要及時完善。總之,管理制度要與農業(yè)綜合開發(fā)項目工作相適應,保障呢業(yè)綜合開發(fā)工作能夠穩(wěn)定、高效的運行。(3)建立健全的會計管理制度的同時,還應做好制度的落實和執(zhí)行工作,突顯管理制度的權威性和約束力。如果在具體工作中不執(zhí)行相應的標準和制度,有法不依,那么建立財務管理制度就失去了現實意義,同時也不利于農業(yè)綜合開發(fā)項目既快又好的發(fā)展。
3、強化農業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)管、評價體系
農業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)管、評價體系不夠健全,在一定程度上阻礙了農業(yè)綜合開發(fā)建設的發(fā)展。不管是項目的運行前的成本核算,還是項目的運行之中,都要有的放矢完善相應的監(jiān)管、評價體系。票據的規(guī)范問題,要絕對從實際出發(fā),尊重客觀事實,報帳過程中嚴格審核,不要讓投機者有機可乘。這樣,不但降低了工程成本,同時也防止了發(fā)票需開問題。所以,一定要全面建立、健全會計監(jiān)管體系,防止豆腐渣工程的出現,確保農業(yè)綜合開發(fā)項目的建設質量,迅速提高農業(yè)綜合開發(fā)項目的發(fā)展。所以要做到無論是日常檢查,還是運行中檢查、和完工檢查,都要細致、嚴格,確保國有資產的增值,防止國有資產的流失。充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目的作用,提高經濟效益。
4、加強培訓,提高會計人員素質
會計人員素質的高低同樣決定著會計管理工作的進行。所以要加強培養(yǎng)力度,拓寬培養(yǎng)渠道會計人員的培養(yǎng)要不拘泥于特定形式,可以采取多渠道、多方式,如加強與院校的結合、崗前培訓與集中培訓相結合等。在培訓的過程中也可根據實際情況調整培訓計劃,切實發(fā)揮培訓的作用,達到最佳的培訓效果。同時多方面培養(yǎng),全面提高素質也是培養(yǎng)人才的關鍵。
在提高業(yè)務水平的同時也要提高思想素質會計人員要有良好的政治素質和思想素質、堅定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成為優(yōu)秀的財務人才的基礎。
提高工作態(tài)度和敬業(yè)精神。端正的態(tài)度是做好本職工作的前提。培養(yǎng)農業(yè)綜合開發(fā)項目會計人員要有高尚的職業(yè)道德,有較強的責任心,愛崗敬業(yè),甘于奉獻,鉆研進取。
關鍵詞:事業(yè)單位;科研經費;精細化管理;策略
中圖分類號:F810.6 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-000-01
前言
隨著科學技術的發(fā)展,促使科技力量成為衡量國家綜合實力的重要指標。近年來,我國注重科研建設,對科研經費的投入呈現出不斷加大的發(fā)展狀態(tài),科研經費的增加,為科研行業(yè)的發(fā)展提供了資金上的支持,確保各大項目的順利開展。但是也會造成各種違規(guī)違紀問題的出現,導致科研經費管理不合理,無法滿足當前科研事業(yè)發(fā)展的需要,提出合理化的科研經費精細化管理策略顯得尤為重要。
一、事業(yè)單位科研經費精細化管理存在的問題
(一)經費管理制度不科學
當前,事業(yè)單位科研經費的精細化管理存在較多制度問題,沒有制定出合理的科研項目立項、審批和經費管理制度,導致科研行業(yè)在發(fā)展中沒有制度可循,導致各項工作出現較多問題,無法運用法律體系對存在的問題進行約束和制裁。導致科研經費的操作缺乏系統性和統一性,無法對執(zhí)行的全過程進行合理的把握。加之,科研經費精細化管理制度管理方式存在較多問題,給管理工作帶來了較多的不便,無法確保各項管理工作的順利開展,無法充分發(fā)揮科研經費精細化管理制度的作用。
(二)會計核算制度不健全
會計核算制度是確??蒲薪涃M精細化管理制度科學性和合理性的保障,目前事業(yè)單位科研經費大多以收付實現制作為會計核算的基礎。使得會計核算制度存在不健全現象,在實際的運用過程中存在較多問題,管理制度粗放,科研成本僅限于發(fā)票核算,無法實現全成本口徑核算,導致科研項目經費的預算成本增加,需要單位配套資金予以支持,單位流動資金壓力大,且無法真實的反應出當前事業(yè)單位科研項目的成本效益。事業(yè)單位的科研經費預算支出不能與預算科目進行完全對接,科研專項經費預算科目與核算內容不同,導致決算報表的口徑不一致。
(三)科研經費預算不合理
首先,預算編制不合理,編制人員沒有意識到科研經費預算的重要性,經費超額支出,預算成本計算方法不合理,主要是運用傳統的預算方法進行預算編制,導致預算執(zhí)行過程中出現問題。其次,不按預算內容開支。財務人員的資金管理意識較差,對會計核算和資金支付不明確,無法合理判斷經費使用的合理性,不能對經費使用情況進行合理的控制,財務監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮,缺乏對科研項目的可控性。
二、加強事業(yè)單位科研經費精細化管理措施
(一)建立科學的經費管理制度
事業(yè)單位要想確保經費管理制度的科學性和合理性,在使用經費時,需要確保經費的各項使用環(huán)節(jié)都按照相關法律的要求進行,在制定各項規(guī)章制度時,需要結合事業(yè)單位當前的發(fā)展狀況和本單位性質等制定出合理的制度,提高制度的操作性能,對各項職能部門進行合理的劃分,明確科研經費的使用權限,各部分人員需要肩負起自身的職責,通過相互配合,協同來完成工作。在對經費進行管理時,需要嚴格按照經費管理制度的要求。
例如,某衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位的科研經費管理制度內容包括以下幾種:第一,科研經費的使用一律憑經費使用卡按章支付和??顚S茫M用報銷需要經科研經費項目辦審核,到財務處登記后由分管業(yè)務領導和分管財務的領導進行簽字。第二,實驗項目需要在單位內部進行,如因特殊情況需要外單位協助,由課題負責人進行書面申請,由臨檢中心主任簽字同意,經科研經費項目辦批準后方可實施。第三,在購買儀器設備時,需要儀器部門提交專門報告進行可行性論證,經過資產管理部門的審核報分管領導批準,方可辦理專用設備購置申請、入庫手續(xù)。第四,課題經費的使用主要用于購買實驗動物和試劑,勞務費、員工工資、差旅費等需要滿足相關比例要求。第五,建立科研項目申報數據庫和專項資金跟蹤問效制度,對專項資金的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。實現對科研經費全過程的管理,確保經費使用的規(guī)范化和合理化。
(二)健全會計核算管理制度
為了確保事業(yè)單位科研經費使用的合法性、合理性,需要按照相關財經法規(guī)制度要求,確保各項科研經費使用有制度可依,充分運用資源,對科研經費進行統籌配置,確保經費預算管理的統一性,各項科研經費需要使用核算方法一致的會計核算管理,會計核算管理中的經費支出需要滿足科研項目經費的預算要求,需要將會計核算科目中的分類科目和科研經費預算統一起來,有助于確保會計核算的統一性和完整性,對強化會計核算管理職能具有重要作用,為財務信息提供了準確的參考依據。
(三)強化科研經費預算編制
事業(yè)單位發(fā)展中,要加強科研經費的精細化管理,有必要強化科研經費預算編制,確保經費預算編制的合理性,為精細化管理奠定堅實的基礎條件。財務部門需要意識到科研經費預算編制的重要性,并做好全過程的監(jiān)督和跟蹤服務管理工作,將其作為財務部門主要的工作內容,在單位內部宣傳強化科研經費預算編制的重要性,并定期的開展預算經費編制及管理的相關專題講座。財務部門需要結合單位實際的經費使用情況,對科研項目預算經費進行科學、合理的編制,對經費支出的比例進行控制,注重實際指標管理,確??蒲许椖款A算經費各經濟科目預算工作的合理執(zhí)行,確保預算編制工作的順利實施。
三、結論
隨著我國事業(yè)單位的快速發(fā)展,科研是推動事業(yè)單位快速發(fā)展的重要動力,但是,要提高科研水平,必須提供充足的科研經費。因此,事業(yè)單位對科研經費加以精細化管理具有必要性。目前,縱觀事業(yè)單位科研經費精細化管理現狀,存在諸多問題,如管理制度不完善、會計核算制度不健全、科研經費預算不合理等?;诖耍嘘P人員應提出合理的解決策略:一是建立科學的經費管理制度;二是健全會計核算管理制度;三是強化科研經費預算編制,有助于提高科研經費的管理水平,推動事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻:
[1]王軍紅.關于加強科學事業(yè)單位科研經費財務管理的探討[J].交通運輸部管理干部學院學報,2014,03:33-35.
近幾年高等學校不斷崛起,使得高校的范圍和規(guī)模都不斷擴大,給很多高等學校帶來了巨大的挑戰(zhàn)和競爭。所以管理好高校的財務問題,提高學校的經濟效益對一個學校的發(fā)展和進步尤為重要。目前的高校財務管理制度已經不能滿足當今高校的發(fā)展需求,所以需要從資金管理制度、部門自身建設制度、人員管理制度和財務管理根本制度進行研究和探討,制定合理的措施。
一、高校財務管理制度存在的主要問題
(一)財務管理人員的素質不高、職能和管理目標模糊不清
財務管理人員的技術水平和綜合素質較低,不能適應于改革后的高校財務工作制度;另外財務管理人員忽視了內部的控制和管理,只注重使用和分配資金,沒有做好記賬、算賬和報賬工作;
(二)財務核算和財務信息不透明
對于學生的學費應用問題較為模糊,很多高校主要通過教代會進行校務公開,內容主要是預算和執(zhí)行情況,由于暗箱操作,沒有明確的賬目公開,對于是否偷稅漏稅等問題沒有公開,導致賬目混亂。
(三)財務估算效果不理想、不實際
財政部門編制的預算和學校內部綜合預算編制情況不一致,導致在預算結果上產生矛盾,最終落實后發(fā)現內部的預算小于財政部門的預算效果,使得很多項目都沒有執(zhí)行上級的決策,導致很多費用不翼而飛。
(四)重投入、輕考核
在學校建設和管理工作上,很多高校只注重了科研、教學,資金投入和項目投入,忽視了投入的經濟效益,忽視了對資產的管理和充分利用,導致資產流失嚴重。
(五)內部控制制度不完善,沒有發(fā)揮審計監(jiān)督作用
目前很多高校出現財政混亂、收支不實、管理欠規(guī)范等問題,審計中也出現了收入不入賬、私設小金庫、出借賬戶等現象。其主要原因就是財務制度在管理和設計方面不夠嚴格。
二、高校財務管理制度的創(chuàng)新
(一)建立統一、完善的財務管理體制
目前的高校由單一的事業(yè)型管理向多元化管理轉變,逐步成為獨立法人的實體單位。財務管理內容有所改變,經濟活動相對復雜,所以需要建立統一領導、集中管理和分級管理相結合的財務管理制度,對學校財務工作統一領導和部署,實行分級管理。
(二)合理編制預算計劃
學校改變了原有的預算管理體制,逐漸采用多渠道籌措教育經費,在此狀況下,需要從學校整體狀況出發(fā),考慮學校的建設和未來發(fā)展,注重效益,保證重點,制定合理的財務編制計劃。
(三)明確高校財務基本原則
1)依法管理原則;2)合理配置教育資源的原則
三、高校財務管理制度創(chuàng)新措施
要想做好高校財務管理制度的創(chuàng)新工作,需要做好會計核算,充分發(fā)揮資金的使用效益,其中主要的措施有:
(一)資金制度創(chuàng)新
1、樹立開放的效益意識,多渠道籌措資金
高校需要大膽融資,實行多渠道、多方位的資金籌措方式,要求學校在辦公中實行勤儉辦學的方針。
2、嚴格控制經費支出,做好成本核算
高校需要樹立效益觀念,因為在長期投入不足的情況下,勢必會影響學校的經濟效益,支出結構混亂。所以在學校財務管理上,需要嚴格控制經費的支出,合理使用,保證每筆費用用在刀刃上,創(chuàng)造最高價值,提高社會效益和經濟效益。
3、加強財產物資管理
建立完善的資產管理制度,嚴格控制資產的流失。對于通入經營用和創(chuàng)收用的固定資產,需要建立有償使用和折舊基金等,保證國有資產的穩(wěn)定使用,防止資產流失。
(二)財務部門人員管理制度創(chuàng)新
1、職業(yè)道德的改良和素質的提高
優(yōu)秀的財務工作人員需要具備良好的職業(yè)道德和工作責任感,需要愛崗敬業(yè),無私奉獻。另外需要更新觀念,努力提高自己的專業(yè)技術水平,提高自身的綜合素質,改變工作作風,完善工作技能。
2、服務意識改良
目前高校財務工作“門難進、事難辦”的現象嚴重,導致工作效率也逐漸降低。所以需要對財務人員的服務意識進行改良,實行微笑服務,增強服務意識,提高服務質量,創(chuàng)造良好的財務環(huán)境。
3、崗位制度的調整委派制的建立
高校財務管理制度需要實行會計人員崗位輪崗制和人員委派制,高校需要設置二級財務管理制度,統一管理學校的會計人員,建立相應的委派會計人員管理制度,包括考核制度和權利制度。會計崗位實行定期輪崗制度,擴大財會的知識范圍,提高綜合業(yè)務能力和水平。
(三)財務部門自身建設管理制度創(chuàng)新
1、跟國際接軌,面向全球經濟發(fā)展
高校的教育必須實行國際化,在科研的交流和合作方面需要加強,通過國際結算、經濟往來和業(yè)務交流等,改變管理環(huán)境,豐富會計核算的內容,提高管理水平,以更好的適應學校未來的發(fā)展。
2、建立總會計師制
高校實行總會計師制度,該制度需要由校長統一領導。有利于加強學校對財務的宏觀調控,統一使用和管理資金,平衡各種收益,綜合評定和管理財務工作。
四、結束語
建立健全水利建設項目檔案管理制度是做好水利檔案工作的保證,水利建設項目檔案管理制度必須由水利管理權威部門制定,是水利建設項目在設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設過程的辦事規(guī)程和行動準則。水利建設項目檔案資料管理制度涵蓋了水利建設項目參建單位的崗位責任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度。目前,在水利建設項目檔案資料管理制度貫徹與執(zhí)行方面存在問題,一是檔案資料管理職責不清,制定的水利建設項目檔案資料管理制度沒有明確建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在水利建設各階段檔案資料管理應承當的各自工作職責。二是水利建設項目資料檔案管理制度實施過程中缺乏執(zhí)行力度與監(jiān)督、協調工作。做好項目建設過程中檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、協調工作,可以保證水利建設項目檔案資料管理工作順利開展。
二、水利建設項目檔案資料管理制度執(zhí)行的對策
泉州市石壁水庫位于南安市水頭鎮(zhèn)大盈溪上游,總庫容6147萬立方米,是一座集防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能為一體的重要中型水庫。近年來,不斷加大水庫建設投入,先后開展了除險加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造、信息化建設等工程項目。在水利建設過程中,石壁水庫檔案管理部門深入探討如何強化水利建設項目檔案資料管理制度的執(zhí)行力度,結合工作實踐,采取以下措施。
(一)明確檔案資料管理各參建單位應負的職責是根本
1.明確檔案資料管理各參建單位應負的職責有利于歸檔制度的執(zhí)行。歸檔制度是保證水利建設項目形成的各種檔案資料能夠完整、準確、及時歸檔的一項重要制度,也是文件材料和檔案鑒定的重要依據。準確反映水利建設項目的設計、施工、竣工驗收、監(jiān)理過程的歸檔制度涵蓋了各參建單位檔案資料的形成與積累,確保檔案資料齊全、完整、準確、系統,滿足水利建設項目各項工作查考利用的需要。2.由于各參建單位在水利項目建設的工作性質不同,應參照《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》,制定適應各參建單位檔案資料的形成與積累規(guī)律管理,操作性較強的檔案資料工作職責,確保項目檔案資料管理符合國家規(guī)范。
(二)細化水利項目建設單位檔案資料管理的責任是關鍵
為確保歸檔水利建設項目檔案資料的質量,細分各參建單位的所承擔的工作職責,能夠保證檔案資料形成與積累、歸整理工作順利開展。1.水利項目建設單位的責任。建立健全建設單位的檔案工作網絡體系,確定檔案工作的分管領導和各項目檔案工作的負責人。項目建設單位的檔案管理部門要負責建設單位形成的項目檔案的收集與整理、立卷歸檔,同時組織、監(jiān)督和檢查各參建單位的檔案資料管理工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作,及時向有關檔案管理機構移交已經組卷的水利建設項目檔案。2.水利建設項目勘察、設計單位的責任。將水利建設項目文件的管理列入項目計劃,按照項目所屬關系,將項目檔案工作納入項目負責人和檔案人員崗位責任制。勘察、設計單位檔案資料管理部門,應將本單位形成的水利建設項目文件立卷后向建設單位移交。3.水利建設項目施工單位的責任。施工單位負責整編承包水利建設項目施工范圍內,工程施工技術文件和水利工程項目竣工圖。水利建設項目實行總承包的,檔案人員要監(jiān)督、指導各分包單位檔案資料的收集與整理分包范圍內的水利建設項目檔案,施工單位應對施工資料的真實性、完整性和有效性負責。4.水利建設項目監(jiān)理單位的責任?!豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》第十四條“工程建設監(jiān)理程序”規(guī)定:工程建設監(jiān)理應”參與工程竣工驗收,簽署建設監(jiān)理意見”,并在“建設監(jiān)理任務完成后,向項目法人提交“工程建設監(jiān)理檔案資料”。因此,監(jiān)理單位對水利建設項目檔案資料的管理應負有兩方面的責任:一方面,是對水利工程建設項目產生的檔案資料,特別是對竣工圖的完整、準確性進行監(jiān)督和審查的責任:另一方面.應對監(jiān)理工作中形成的檔案資料進行整理、歸檔與移交。
(三)依據項目生命期,做好水利項目建設各階段檔案資料管理制度執(zhí)行的監(jiān)督與協調工作
項目生命期確定了將水利建設項目的開始和結束連接起來的整個階段,反映了在項目檔案資料的管理過程中,誰做什么和怎么做,如何確保項目檔案資料質量符合國家制定的有關規(guī)范。這些工作內容是通過各參與水利項目建設的單位收集與整理項目檔案資料來體現,每個階段的項目任務各異,各階段形成的項目文件比較完整地重現水利項目建設全過程。在水利建設項目檔案資料管理工作中,強化檔案資料管理工作的執(zhí)行力度,必須依據項目檔案形成與積累的生命期,加強建設單位與監(jiān)理單位對項目全過程檔案資料管理制度執(zhí)行的監(jiān)督與協調工作。一是項目開工前的組織與協調。根據水利檔案管理規(guī)定,歸檔的檔案資料應具有真實性、完整性和系統性。參與水利項目建設的各方應從工程建設準備階段,就應指定檔案資料管理的責任機構與責任人,負責參建單位歸檔檔案資料的收集、整理與移交工作,履行其檔案資料的管理職責。此時,建設單位的檔案部門應與監(jiān)理單位一起做好檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、工作。在項目開工前,檢查各參建單位是否已落實檔案管理制度,專、兼職檔案資料人員能否適應水利建設項目檔案資料管理的要求,針對建設項目檔案資料形成情況,制定歸檔范圍與保管期限表。同時要求參與項目建設各方認真編寫《交工檔案資料編制說明》,并組織建設、施工、監(jiān)理單位進行討論確認,形成各參建單位達成共識的《《交工檔案資料編制說明》,作為項目建設檔案資料歸檔標準的依據性文件。二是施工過程中檔案資料質量的檢查指導與控制。具備經驗豐富、專業(yè)知識過硬、責任心強的檔案人員,才能在施工過程對檔案資料的管理真正在起到檢查與指導作用。首先,檔案管理人員要與項目管理技術人員密切配合,共同制定項目歸檔范圍與保管期限。在施工過程,建設單位要建立檔案資料管理業(yè)務培訓制度,對施工單位的兼職檔案員提供適時服務,及時解決項目檔案收集與整理存在的問題。其次,充分發(fā)揮監(jiān)理單位對項目檔案資料的實時監(jiān)控功能。監(jiān)理人員每天都工作在施工現場,能夠隨時檢查施工單位形成的工序報驗材料和隱蔽工程報驗材料的檔案資料是否符合標準,內容是否真實有效。歸檔的檔案資料,經監(jiān)理工程師確認工程實體同見證材料數據檔案相符,施工單位才能進行歸檔檔案資料的組卷。最后,做好項目中間交工前的檔案資料的檢查與指導。各單位在中間交接驗收前,組織參建各方人員對交工資料進行綜合檢責,但由于時間限制.一般也只會以抽查形式出現,歸檔資料有些會存在遺漏現象。這種情況的處理,需要提前通知施工單位進行自查,以確認的《交工資料編制說明》為依據,及時解決檔案資料不規(guī)范的問題。在綜合檢查時,建設單位、監(jiān)理單位的各專業(yè)項目管理人員和專兼職檔案員一定要到現場,分專業(yè)進行檢查,對即將調離施工現場的技術人員整理的交工文件,要全部檢查,出現問題,立即整改??⒐D部分重點確認變更到圖與實物相符。隨機資料要重點檢查與設備開箱清單是否定相符,有無檔案資料遺失情況,因種種原因而丟失的資料,應與廠家取得聯系補齊丟失的資料。對未進行儀表聯校等部分資料,中間交工后要隨時跟蹤檢查,檔案資料完整系統后歸入交工文件中。三是編制文件竣工階段,嚴格檔案資料歸檔制度的執(zhí)行。水利建設項目施工及設備安裝調測完成后,施工單位根據項目建設開始階段簽訂的《交工檔案資料編制說明》編制竣工文件,監(jiān)理單位負責審核竣工文件,依據歸檔范圍,要求竣工文件編制單位進一步收集所缺少的重要文件,文件數量應滿足合同或者協議規(guī)定的份數。嚴格執(zhí)行檔案資料歸檔制度,例如,建設單位檔案部門配合監(jiān)理部門,審核項目文件整理與歸檔的質量。同時檢查項目文件的組卷是否遵循水利建設項目文件的形成規(guī)律和成套性特點,保持卷內文件的有機聯系;項目文件的組卷應達到分類科學,組卷合理;法律性文件手續(xù)齊備,符合檔案管理要求。
(四)推進水利建設項目檔案資料信息化管理,為執(zhí)行制度奠定基礎
一、新財務管理制度在工作中的重要影響
新財務制定的主要目的是將收入提高到最大化,為企業(yè)帶來巨大的財富。目前我國各個行業(yè)都在迅速發(fā)展中,企業(yè)成為社會經濟的主要來源。由于企業(yè)的迅速發(fā)展,社會將需要大量的財務人員,因此可見新財務管理制度的妥善實施,可明顯增強企業(yè)的收入水平,同時提升社會整體的經濟效益。新財務管理的制定加大了對財務支出的有效控制,支出與收入成為企業(yè)資金流動的重要方向,收入主要是由市場銷售為企業(yè)帶來的經濟效益,然而支出成為管理企業(yè)的重要工作內容,新財務管理制度明確規(guī)定,企業(yè)的支出具備透明的票據,不可以任何借口隨意支出錢款,這一項制度主要體現在相關的政府部門。針對政府部門財務支出方面,新規(guī)定嚴格要求必須節(jié)省開支,各個相關部門做好銜接工作,涉及欠款報銷人員應嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行,避免出現違規(guī)操作,為財務工作者帶來工作中的不便。目前我國較大的公司存在“集團式”財務管理模式,集團是由較多的小公司組建而成,小公司的一切工作事項由總公司進行指揮操作,因此出現財務方面的漏洞較多。在新財務管理模式中,針對這一現象做出了明確規(guī)定,集團及子公司的財務問題由集團總部進行統一管理,這項規(guī)定的制定有效降低總公司對賬目不明確現象的產生,對改善集團的經濟收入提供有利的條件。其次,避免出現子公司存有大量資金的現象,防止在工作中出現私人借用公家財產現象的發(fā)生,導致集團出現資金流失現象。新財務管理制度具有嚴謹、細致的管理方針,在以往財務工作中出現的漏洞進行嚴格的修改,其有效的改善企業(yè)的經濟發(fā)展,為社會帶來整體收入效益。
二、新財務管理制度的管理方針
2.1建立明確的管理目標隨著我國經濟的不斷發(fā)展,財務管理工作顯得尤為重要,財務管理工作直接影響著社會經濟發(fā)展與社會整體的改變。在我國知識型企業(yè)占據較大的市場比例,因此對企業(yè)的管理者具有較高的要求,怎么樣有效管理知識型企業(yè)成為重要研究對象,在新制度的制定下,財務人員應不斷的提升自我價值,將知識準確的運用在工作中,為企業(yè)帶來更大的經濟效益。在新財務管理模式中提倡分析式的財務控制,這對財務人員的綜合素質有著較高要求,新制度明確表明財務人員應對即將產生的財務問題進行及時分析,這項規(guī)定可有效改善企業(yè)資金大量流動的問題,將資金重點運用在企業(yè)建設方面,對較小的項目進行分類,集中的處理資金流動現象。因此可見新制度下的財務管理可明顯的改變企業(yè)資金流動現象,增強企業(yè)的整體經濟價值。財務管理是一切管理活動的共同基礎,是企業(yè)內部管理的核心,它在企業(yè)管理中的中心地位是一種客觀要求。新財務管制制定嚴格規(guī)定,在企業(yè)管理中避免出現管理亂、支出不明確的財務問題,對這一現象的產生,相關人員進行了研究與探討,主要是財務管理在企業(yè)中的中心地位認識不夠,其次是財務意識不夠強烈,參與意識薄弱,信息反饋不夠及時等因素,在新財務管理模式制定過程中,將以往出現的現象進行及時修改,并制定出新的規(guī)章程序,有效的改善了企業(yè)的經濟效益,在資金流失方面得到了有效的控制。2.2新財務管理制度發(fā)揮的重要作用財務管理作用如何發(fā)揮,關鍵在于相關的財務人員,在工作過程中,應注意提高財務人員的素質,財務管理人員不僅要懂得會計核算工作,更重要的是要善于理財,將財務管理工作發(fā)揮得淋淋盡致。財務人員除了應具備較扎實的專業(yè)知識以外,還要熟知國家相關的法律法規(guī)。在新財務管理模式的制定過程中,將建設資金投入效益作為重要研究工作,決策失誤是資金低效甚至無效的重要原因。新管理制度明確規(guī)定企業(yè)財務管理部門要改變目前僅限于對企業(yè)內部價值信息進行綜合治理的做法,應多方收集企業(yè)外部的有用信息,自覺參與企業(yè)投資項目的預算、論證,考慮投資時間價值和投資風險,準確比較項目的投資回報率與籌資成本率,跟蹤考核項目的資金使用效果,建立項目決策負責制??偨Y:新財務管理制度能有效的改變傳統財務工作中存在的眾多問題,在傳統基礎上相關部門進行了研究與探討,因此制定出完善的新財務管理制度,不僅提升了企業(yè)整體的經濟效益,同時為社會的發(fā)展提供便利的條件。
作者:楊遠謀 單位:貴州大學職業(yè)技術師范學院
【關鍵詞】建筑工程;項目施工管理;常見問題;對策措施
前言
施工管理指的是:自施工準備起,至竣工驗收以及回訪保修止的全過程中,組織對工程項目(建筑產品)的管理。工程項目施工管理與工程質量息息相關,當前,我國各建筑施工企業(yè)內逐漸形成的施工管理已具有了現代管理的意義。實際的工程項目中,新材料、新結構、新工藝與新技術正在不斷涌現,所以施工管理也相應的進行著不斷的發(fā)展與更新。
一、高校建筑工程施工項目管理中的現存問題
(一)現今的高校建筑工程項目管理呈“邊緣化”傾向
我國高校近些年來,重視對大型的新建建筑的項目管理,認為大型的新建建筑才有必要花費相當的人力、物力、財力去管理、去籌劃,而忽視對維修改造工程的管理,這就是所說的高校工程項目管理的“邊緣化”問題。其實,維修改造工程是高校工程項目的一個重要分支領域,占學校工程項目相當大的比重。而如何將這些有限的資金較高效地應用于學?,F有教學資源的改善,并在改善過程中盡可能高地保證質量、控制經費,是高校工程項目管理的又一新課題,是不容忽視的,也是高校工程項目管理的又一全新領域。
(二)只管工程怎么干,不顧工程如何算
在施工項目的管理中,還存在只干不算的問題。很多項目中標后,只是強調施工方案及速度,只求確保工程得以按時完成,對工程項目核算的重視不足,導致項目的核算存有諸多薄弱環(huán)節(jié),此問題應得到施工企業(yè)管理層的高度重視。
(三)重工程進度,輕工程質量
隨著國家的工程項目日益增加,所有的高校建筑施工企業(yè)都想做大、做強,因此在項目的施工過程中只追求工程的進度,對工程建各環(huán)節(jié)的施工方法及工藝的重視卻遠遠不夠,習慣性的沿用傳統施工方法與工藝,這是制約我國國民經濟發(fā)展的一項重要因素。
(四)施工項目的制度不健全,施工管理很難落實
由近期對高校施工企業(yè)進行的調查發(fā)現,施工項目在制度上存有諸多問題,有些制制度不科學,與實際工作的差距較大;有些管理辦法和措施不詳細,落實到施工過程中的難度很大。
二、建筑工程項目施工管理的對策
(一)健全組織、明確責任,把項目承攬與管理緊密地結合起來
首先,建立領導與組織管理體系,并明確管理責任。將工程作為基本對象,建立相對完整、獨立的領導與組織管理體系,設立以總工程師與項目經理為領導,以施工技術、機運保障、財務物資及安全質量為組織的管理體系,根據各自職責明確其責任,并認真進行貫徹落實。
其次,應將工程承攬和管理結合起來。作為高校建筑施工企業(yè)的重要組成部分,項目代表了企業(yè)形象,影響甚至決定企業(yè)發(fā)展的方向。施工項目做的好,工程的質量優(yōu)良,能夠為企業(yè)增加信譽與榮譽,對企業(yè)今后的工程項目承攬與長期發(fā)展有著積極的影響。反之,施工項目做不好,工程質量低劣,將直接損害企業(yè)的信譽,有損企業(yè)形象,給企業(yè)長期的發(fā)展帶來不利影響。企業(yè)良好的形象是在長期施工的過程中,歷經多次工程承攬、施工及管理,被社會公眾認可才樹立起來的,因而,務必要將工程承攬和管理結合起來。
(二)加強兩手抓:一邊抓工程的干,一邊抓工程的算
工程承攬是高校施工企業(yè)得以生存的前提,關系到其能否興旺的發(fā)展。為此,必須強調兩手抓:
抓好工程的干
對于每一個中標的項目,都應認真的組織施工,以確保工期,爭建優(yōu)質工程,使得業(yè)主滿意,努力做到做一項工程,交一方朋友,樹一個形象,添一次信譽,為企業(yè)的今后發(fā)展確立堅實基礎。
抓好工程的算
進行項目管理的目的是追求最大化利潤,只有完善工程項目成本的核算,方可實現工程利潤的最大化,也才能給企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。在“干”和“算”中,干是基礎,而算是核心。成本核算是影響項目效益成敗的關鍵,在核算過程中應注意:
(1)科學、合理的制定責任成本預算
在實施項目計劃的財務部門進行責任成本預算的編制時,應深入、細致進行調查與研究,并結合以往的管理經驗,從而科學、合理地編制責任成本預算。這不僅是責任成本的標準,也是最高的成本支出限額。做好責任成本核算工作的重點是完善材料的成本、機械設備的定額、人工費用及間接費用等的核算,務必保證將這些費用控制于責任成本的范圍以內。
(2)調動起全體職工積極性,進行全員的責任成本核算
項目的成本核算及控制,不只是管理部門與領導的工作內容,還應落實到項目中的每一工序。因此,應該加強對職工的教育,促使其思想觀念發(fā)生轉變,從而充分的調動全體職工的主觀能動性和生產積極性,使責任成本的核算與其工作量及收系起來,變過去的“要我算”為現在的“我要算”。唯有全體職員參與到核算中,全方位的實施核算,全過程的控制核算,方能確保責任成本管理及核算逐步朝著良好的軌道發(fā)展。
(3)建立成本運行的機制,確保責任預算得以落實
為完善責任成本的核算工作,須建立相應的運行機制,以確保責任成本預算能夠有效的落實。
(三)根據進度計劃進行施工的組織,從而確保工程質量的提升
工程進度控制是一項復雜的工程,從工程整體到其局部,由控制計劃至控制作業(yè),都要進行逐一的細化,直至控制每個作業(yè)點,將項目的總進度建立于局部作業(yè)進度控制的基礎之上。因此,須綜合考慮所有因素,制定科學、合理的進度計劃,使其有利于實際施工。
首先,在實施計劃控制的過程中,嚴格按進度計劃來組織施工。依據項目的經營目標、施工的組織設計及現場情況,進行各個作業(yè)單元施工計劃的編制,嚴格依照施工作業(yè)計劃施工,確保不趕超進度、不延誤工期,依據工藝施工,保證工程的質量達到優(yōu)質的標準。
其次,實施施工計劃的過程中,既要確保進度又要確保質量。掌握現場的實際施工狀況,完善各工序之間的銜接與協調工作,完善施工的記錄,隨時解決施工中出現的問題,排除故障,促使施工計劃能夠順利的進行,并把好各個環(huán)節(jié)的質量關。
(四)健全施工項目的管理制度,將各項措施落實到所有環(huán)節(jié)
工程項目的施工必須建立、健全各項管理制度,將各項管理制度與措施落實到所有環(huán)節(jié),這樣才能建造出質量優(yōu)良的建筑產品。項目管理的制度主要包括:項目的領導、組織管理制度、施工計劃的管理制度、施工進度的控制與管理制度、施工組織的管理制度、工程質量的控制與監(jiān)督管理制度、成本控制的管理制度、機械設備的使用管理制度、物資采購與供應的管理制度、材料使用與消耗定額的管理制度、勞動工資定額的管理制度、財務管理與費用支出的管理制度、職工隊伍建設的管理制度等,以上制度是所有工程項目不可或缺的。因此,施工項目的管理制度不單單要健全,還要切實可行,而且制度必須符合實際情況,措施必須具體實用,只有這樣才能完善項目的管理工作。
(五)提高項目的整體素質,為高校建筑施工企業(yè)的強大奠定基礎
加強對項目的管理,提高其管理水平,須提高項目全部人員的整體素質。
(1)根據“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”方針,建設一支有能力管理好項目,經得起實踐考驗,能代表企業(yè)和職工利益的高素質的項目領導干部隊伍。在選拔、組建項目的領導班子時,應實施任職考核,選拔的項目經理要具有綜合管理能力,且具備領導水平與市場意識,是解放思想、實事求是、與時俱進的模范,是勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范;選配領導時必須注意互補性,在技術結構、知識結構、領導藝術、決策能力、公共關系等方面,盡量做到優(yōu)勢互補,增強領導班子結構的合理性,提高其整體素質。
(2)根據精干高效、一專多能原則,組建精干的管理團隊。成立項目管理機構,設立計劃、技術、物資、財務、設備、保障等部門,根據項目的大小及實際工作的需要,可以分設,也可合并辦公,但所有的管理人員都要具有精明能干、一專多能的素質條件。
(3)根據工程項目的技術要求,培養(yǎng)技術能力強、文化素質高的勞務人員。只有這樣,才能提高施工項目整體的素質,才可以為高校建筑工程施工企業(yè)的強大奠定堅實基礎,也才能為全面建設小康社會做出貢獻。
三、結語
自從改革開放,我國的高校建筑業(yè)有了持續(xù)且快速的發(fā)展。然而,高校建筑業(yè)也是事故多發(fā),為更好的發(fā)揮其在國民經濟當中的作用和地位,必須高度重視安全生產,遵循“安全第一,預防為主”的方針,加強對建筑工程項目的施工管理,從而為工程的安全施工創(chuàng)造和諧的環(huán)境。
參考文獻:
[1]周榮.淺談建筑施工企業(yè)的項目管理[J].山西建筑,2004.
[2]高國民.高校建筑工程材料質量的監(jiān)管與思考[J].質量管理,2011.12.
1建立、健全工程管理制度,并落實執(zhí)行
1.1建立健全工程管理制度
建設單位需要依據本單位規(guī)模和運作情況,建立工程管理制度,形成工程項目管理全過程的規(guī)章制度,做到有章可循,形成運作良好組織保證體系。建設單位同時要根據每個項目實際情況,督促施工單位管理制度、監(jiān)理管理制度的落實執(zhí)行。建設、施工、監(jiān)理三單位管理制度相互統一,形成系統的項目管理系統。
1.2工程管理制度的落實
根據實際情況適時對相關制度及管理流程進行補充、修改和完善,確保制度流程化、科學化。工程管理人員必須嚴格執(zhí)行工程管理制度的有關規(guī)定,以保證工程管理工作有效落實。
2選擇優(yōu)秀的設計、監(jiān)理、施工單位
2.1設計、監(jiān)理單位的選擇
優(yōu)秀的設計單位能精確的對房屋進行設計,優(yōu)化工程結構,節(jié)約工程造價和加快工程進度。因此必須重視監(jiān)理單位、設計單位的選擇,選擇合適的監(jiān)理、設計單位。
2. 2施工單位的選擇
施工單位的選擇,對于工程質量、進度等管理工作有著至關重要的作用。運用市場的競爭機制,通過招、投標的制度,擇優(yōu)選用施工單位,充分發(fā)揮市場經濟的作用,選擇施工管理水平高、工程質量優(yōu)、社會信譽好的施工企業(yè)是項目管理成敗的關鍵因素。
2. 3建立合格合作單位的數據庫
通過比較選擇在社會上信譽合作企業(yè),在整個項目形成公平競爭、能者優(yōu)先,真正形成優(yōu)勝劣汰的氛圍。對不合格或配合度不夠的施工單位、監(jiān)理單位和設計單位及時從數據庫中清除,并在以后的合作中不再考慮。
3加強質量管理
3. 1加強工程項目設計過程的管理
(1)通過對設計辦案的比選,進行優(yōu)化。
(2)認真配合設計進行查勘,提供各種基礎資料。
(3 )初步設計完成后,組織優(yōu)秀的專家團隊對初步設計進行全而分析、審查,最終完善設計方案,提高方案的科學性,達到設計效果與成本投資的最佳平衡。
(4)根據施工圖設計的審查要點,形成審查制度,將問題暴露在設計階段并予以預防解決。
3. 2加強工程項目施工過程的管理
施工過程中,要抓住工程的重點部位、重要環(huán)節(jié)和關鍵工序現場管控。通過質量檢查發(fā)現存在的質量問題,采取相應的整改措施達到質量目標。在施工前,要進行事前控制,審查施單位編制的施工組織設計和專項施工方案,并在實施中山監(jiān)理督促落實、執(zhí)行。在施工中進行事中控制,甲方代表、監(jiān)理人員要認真檢查驗收各工序的施工質量,及時發(fā)現施工過程中存在的問題,督促落實整改。同時加強對施工現場資料報審、報批及程序的檢查,做好各個分項工程的驗收。
3. 3強化監(jiān)理質量監(jiān)督管理
建設單位應加強與監(jiān)理的溝通,加人對監(jiān)理的監(jiān)督,完善對監(jiān)理的約束機制,應明確向監(jiān)理表明在質量方而的堅定立場。在每周工程例會上要求其進行質量報告,對監(jiān)理的工作,在充分給予監(jiān)理信任的基礎上,甲方代表應不定期進行抽檢,發(fā)現問題要嚴肅給予處罰。同時應在與監(jiān)理公司簽訂合同時明確其責任以及出現問題后的處罰措施,從而使監(jiān)理公司與建設單位利益緊密聯系起來,樹立起監(jiān)理的責任心。
4建立計劃管理,做好進度控制
首先,根據項目特點、現場情況并綜合考慮施工條件,編制形成項目總控制進度計劃,按照重要性排序依次分為里程碑節(jié)點、一級節(jié)點、二級節(jié)點,然后針對不同的工作項目級別定義不同的預警對象,采用三級計劃管理體系。其次,分析計劃執(zhí)行不力的主要原因。是否沒有結合項目實際情況而編制,計劃與營銷定位、設計的矛盾、決策、定位前松后緊,計劃與成本的矛盾造成未達到預算目標,計劃與工藝質量的專業(yè)的把控度較弱。第三、通過漸進式細化進度目標,三級預警強化節(jié)點檢查,進行成果追蹤。加強考核、獎懲機制,除一般性的獎懲制度外,根據工程特點,在合同中,增加關鍵節(jié)點的獎懲機制。
5重視安全生產
安全管理的目標就是為現場人員提供一個安全的工作環(huán)境,使安全意外風險降至最低。首先,制定全而的安全管理預案和獎罰措施,監(jiān)督預案的落實與執(zhí)行,讓所有參與人養(yǎng)成好的安全文明施工的習慣。其次,合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位,定期不定期的檢查、考評、獎罰分明,使安全檢查常態(tài)化:第三,安全管理人員高度的責任感。
6整合資源、協調各方管理
6. 1協調工程各施工方關系
建設單位要協調各方的具體工作秩序,化解沖突,保證銜接通暢。一個項目中參加施工的單位可能有好兒十家,總包單位、總包的分包單位、甲分包單位、甲供材料單位,涉及的合同也好兒十份,處理好各供需方的關系是項目管理工作的基礎。
6. 2處理公司內部關系
作為工程部門,還要同公司設計口、采購口、成本口、則務口打交道,這些部門的關系協調好了,才能保證工程的進度。
7提高工程現場管理人員綜合素質
7. 1綜合專業(yè)素養(yǎng)
現場管理人員的專業(yè)知識應全而性。要懂得工程管理方而的相關理論知識(如合同管理、技術、質量、安全、成本等方而管理知識):熟悉設計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范及相關部門的工作流程:掌握工程相關的合同內容,招投標工作程序等:掌握一定的項目管理工具、軟件,并對現有信息資源進行優(yōu)化處理等:
7. 2責任心
具有責任心的員工,會認識到自己的工作在組織中的重要性,把實現組織的目標當成是自己的目標。一個對工作有責任心的人,他會表現出一個對工作的積極性,一個有責任心的人,體現在他的工作效益。在任何工作中,勤奮和責任心最為重要。
7. 3統籌、協調能力
所謂的統籌能力就是能夠為實現項目的最終利潤目標而統一安排各種任務。統籌能力需要有一定的前贍性,能夠提前預測到可能發(fā)生的問題,并做好防范工作,對項目的方方而而作出計劃的能力。同時,工程管理要有全盤的計劃,使報建、施工、資料準備、批文辦理、交樓(竣工驗收階段)相協調。
一、規(guī)范財政管理,健全各項管理制度
根據現階段鄉(xiāng)街財政管理的現狀,可采取以下措施:一是完善和制訂各項財政規(guī)章制度,即:鄉(xiāng)街財政預決算制度、財務管理制度、票據管理制度、財政(內部)監(jiān)督檢查制度、財政專項資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現金管理制度、印章(簽)管理制度、廉政建設制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產管理制度;二是明確崗位職責,合理設置鄉(xiāng)街財政人員崗位,根據現階段鄉(xiāng)街財政體制改革的工作實際,鄉(xiāng)街財政所一般可設如下工作崗位,即:財政所長兼總預算工作崗位、綜合預算會計(預算機關會計和站、所、辦總會計)崗位、總出納(含機關出納和站、所、辦總出納),同時設置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。
二、健全監(jiān)督機制、加強財政監(jiān)督管理
1、加強鄉(xiāng)街預算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財政所要嚴格按照批準的財政預算執(zhí)行,堅持量入為出,確保收支平衡。
2、加強預算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財政專戶,實行“收支兩條線”管理。
3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查,針對檢查中發(fā)現的問題,提出改進工作意見,提高專項資金的使用效率。
三、加強隊伍建設,提高人員素質
財政監(jiān)督必須有一支過硬的鄉(xiāng)街財政隊伍來履行日常的財政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財政所首先要加強政治理論學習,提高政治理論水平;其次要有計劃的開展業(yè)務培訓活動,不斷提高業(yè)務素質;再次,要增強法紀意識,嚴格按財經紀律和規(guī)章制度辦事。
四、強化非稅收入征管體制改革,推行綜合財政預算管理
1、統一票據管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統一印制的票據(在鄉(xiāng)街財政所領?。?,并嚴格按財政、物價部門核定的項目和標準收取。
關鍵詞:路橋施工;項目管理;措施
中圖分類號: U448.14 文獻標識碼: A 文章編號:
一、理論聯系實際,實施方案合理有效
要管好一個施工項目首先要編制一個合理有效的實施方案。
第一,實施方案必須結合理論聯系實際。首先,聯系自己企業(yè)的實際,發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,最大限度地優(yōu)化人員、機械、材料等資源配置,避免出現浪費。其次,聯系施工現場的實際,如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運輸能力、風俗民情等,充分考慮對項目的有利和不利因素,利用有利條件,避開不利條件,尤其在工期安排上要留有余地,不利的因素以及不可預見的因素都要考慮周全。最后,聯系社會實際,在市場經濟下,工程從開工到竣工一般要跨一至幾個年度,施工周期長,市場變因多,尤其是當前建筑材料的價格變化無常,有時還居高不下,在實施方案中這些因素必須全都考慮進去。
第二,實施方案必須滿足承包商和業(yè)主簽訂的合同要求。合同具有法律性約束,雙方必須遵守,不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據和綱領,承包商應盡的義務及責任在實施方案中必須體現出來。
二、建立組織機構,制定完整管理制度
施工項目組織機構管理與企業(yè)組織機構管理是局部與整體的關系。組織機構設置的目的是為了充分發(fā)揮項目管理功能,提高項目整體管理水平,以達到項目管理的最終目標。因此,在推行項目管理中企業(yè)合理設置項目管理組織機構至關重要,建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的組織保證。
組織系統能否正常運轉首先要看項目項目經理。不同的施工項目需要不同素質的人才,選擇什么樣素質的人擔任項目經理意義重大。首先,做好組織準備,建立項目經理部,即一個能令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效并完成管理任務的組織機構,其目的是為了提供進行施工項目管理的組織保證。一個良好的組織機構可以形成組織力,有效完成施工項目管理目標,有效應對各種環(huán)境變化,使組織系統正常運轉,產生集體思想和集體意識,完成項目部管理任務。
企業(yè)最基本的管理方法是作為企業(yè)內部的法的企業(yè)管理制度,它是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套良好的管理制度是搞好企業(yè)的重要前提之一。施工項目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個施工項目如果沒有一個有效的管理制度,就相當于沒有管理。因此,項目部要結合項目實際制定一套相應的規(guī)章制度,如材料的采購、保管、驗收、出庫、消耗制度,勞動報酬管理制度,設備管理辦法,財務管理辦法,會計核算規(guī)定,安全、質量管理辦法,驗工計價辦法,合同管理制度,檔案管理制度,環(huán)境保護制度以及獎懲制度等等。只有施工項目管理全方位、正規(guī)化、制度化才能保證施工項目各項工作有條不紊、順利進行。
三、加強控制重點,注重人性化的管理
強化質量管理。質量是項目的生命。在施工中應注重全面深化質量管理,提高全員質量意識,以預防為主,對質量實行超前控制,在組織形式和組織職能上建立健全以項目經理為首的項目質量保證體系,并按照不同專業(yè)性質和管理職能,建立質量保證體系,明確每個部門層次和個人質量責任,保證每個項目和每個關鍵工序控制點的質量。
強化成本管理。項目成本管理已成為施工項目管理向深層發(fā)展的主要標志和不可或缺的內容。因能體現施工項目管理的本質特征,能反映施工項目管理的核心內容,能提供施工項目管理的衡量尺碼,為此,要完善成本管理制度,使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度約束下進行;根據施工定額對各分項工程進行成本控制,力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內;分項或分部工程完成后,對照施工控制預算進行成本預測,對己出現或可能出現的超支現象采取應對措施;單位工程完成后,及時進行成本核算,與施工控制預算比較,查找成本管理中存在的問題;工程全部完成后,結合施工控制預算、計量支付進行效益分析,總結經驗教訓。
人是決定工程成敗的關鍵,所有工程項目均由人將材料組織創(chuàng)造出來。人性化的管理是從人本主義出發(fā),從以人為本的角度對人進行管理和激勵。由于路橋施工項目長期在野外作業(yè),這要求項目部具有極強的凝聚力,因此,路橋施工項目尤要重視對人的管理,從員工需要出發(fā),重視員工的問題,給予員工更多的人文關懷,建立健全合理的人性化激勵機制。
完善福利制度,薪酬嘉獎合理。福利是企業(yè)在工資以外以貨幣或非貨幣形式間接或直接支付給員工的物資補償和待遇。良好的福利待遇會增強員工對企業(yè)的忠誠度、滿意度和歸屬感,降低員工的離職率,節(jié)約大量因離職帶來的高成本損失。建立一套客觀的績效考評系統,獎酬與績效掛鉤,激勵員工做好本職工,將員工的主觀能動性和創(chuàng)造性發(fā)揮至最大化。
創(chuàng)造良好的生活文化娛樂環(huán)境。加強后勤管理,關心員工疾苦,消除后顧之憂。與此同時,深入開展以項目為家的活動,增強員工的主人翁責任感,讓所有員工時刻感到自己是這個大家庭中必不可少的一員。采取多種形式,豐富員工業(yè)余文化生活,為施工項目管理機制的運行鞏固群眾基礎。
在路橋項目的實際生產和實踐工作中,需要給每個工序制定標準化作業(yè)單和崗位指導書,把它們作為員工工作的基本文件。無論接受教育訓練是老員工還是新員工,在任何時候只要都按照標準工作,同樣可以獲得安全、等速、不混亂的效果。如果能徹底依照標準化工作,只有在不按照標準化工作的時候才會發(fā)生異常的情況下將很容易發(fā)現問題,這樣就能明顯提高工程產品的質量。
參考文獻:
[1]麥麥提?沙吾提:《談路橋工程項目管理與工程控制措施》[J]中小企業(yè)管理與科技(上半月),2008(04)
[2]麥樹軍:《市政路橋工程施工綜合管理分析》[J]科技創(chuàng)新導報,2009(16)