工商注冊制度精選(九篇)
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第1篇：工商注冊制度范文
【關(guān)鍵詞】外匯管理 工商登記改革 影響 政策建議
2014年3月1日起，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施，“通知”從實行注冊資本認繳登記制、將企業(yè)年檢制度改為年檢報告公示制度、放寬經(jīng)營范圍登記、建立異常名錄制度等方面優(yōu)化了營商環(huán)境。對處于管理下游的外匯局而言，“通知”的實施對現(xiàn)行的外匯管理相關(guān)政策在實施效果和可操作性方面將帶來一定的沖擊，值得關(guān)注。
一、工商登記改革后對外匯管理相關(guān)政策的影響
（一）實行注冊資本認繳登記制帶來的影響
《通知》規(guī)定：公司股東應(yīng)當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定。公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時，無需提交驗資報告。對外商投資企業(yè)的外匯管理而言，這將對以實收資本為基礎(chǔ)的外國投資者出資確認登記制度帶來沖擊：一是外商投資企業(yè)是否仍需到外匯局的外方出資確認登記業(yè)務(wù)亟待明確。二是外商投資企業(yè)外債額度計算及減資、撤資、先行收回投資等業(yè)務(wù)是否依然依據(jù)實繳注冊資本以及實繳資本數(shù)額的確定方法應(yīng)進一步明確。
（二）年檢報告公示制度帶來的影響
工商登記制度改革后，將現(xiàn)行的年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過信息公示平臺向工商登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。這意味著外匯局現(xiàn)行的外匯年檢制度將面臨較大沖擊：一是從以往外匯年檢實踐看，工商年檢的實施有利于提高外商投資企業(yè)的年檢意識，而工商登記制度改革后，將在一定程度上削弱外商投資企業(yè)的年檢積極性，影響外匯年檢成效。二是工商登記制度改革后，外匯年檢依舊需要企業(yè)通過會計師事務(wù)所代申報企業(yè)數(shù)據(jù)，增加了企業(yè)運營成本，部分企業(yè)可能存在僥幸心理，逃避年檢。因此，工商登記制度改革后，外匯年檢是否繼續(xù)執(zhí)行及該如何操作需進一步明確。
（三）放寬經(jīng)營范圍登記帶來的影響
工商登記制度改革后，企業(yè)經(jīng)營范圍可由市場自主進行自主選擇表述和申請登記，即意味著企業(yè)的經(jīng)營范圍可能沒有明確的限制，這在一定程度上影響了當前對資本金結(jié)匯使用用途范圍的界定，使得外匯局和外匯指定銀行難以判斷企業(yè)資本金結(jié)匯是否超其經(jīng)營范圍，將給外匯資本金及外債結(jié)匯超正常范圍使用案件定性造成困難。同時，實行注冊資本認繳登記制度，并不再收取驗資報告，若無其他強制規(guī)定，企業(yè)可能不再準備驗資報告，外匯局或外匯指定銀行在辦理外匯資本金及外債結(jié)匯業(yè)務(wù)時，面臨結(jié)匯條件具備與否的標準缺失問題。
（四）異常名錄制度帶來的影響
工商登記制度改革后，實行異常名錄管理制度，不再執(zhí)行吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)管理制度，而按照當前外商投資企業(yè)基本信息登記管理，對于涉及工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)辦理注銷的，需提交工商主管部門吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的公告（證明文件）。是否需與工商登記制度改革同步，即外匯局是否憑“經(jīng)營異常名錄”即可辦理外商投資企業(yè)外匯登記注銷及貨物貿(mào)易名錄注銷的相關(guān)規(guī)定需有待進一步明確。
二、政策建議
（一）改革當前外方出資確認登記管理方式
建議根據(jù)工商登記制度改革的具體情況，對當前的外方出資確認登記管理方式進行改革。企業(yè)資金入賬后，可直接通過銀行辦理相應(yīng)的外國投資者出資確認手續(xù)或系統(tǒng)自動確認，無需由會計事務(wù)所到外匯局網(wǎng)上辦理外方出資確認登記。
（二）改變外商投資企業(yè)外匯年檢方式
工商改革措施實施后，根據(jù)國民待遇原則，工商管理主管部門不再對外商投資企業(yè)進行年檢。但外商投資企業(yè)的外匯年檢不同于工商年檢，如果一味的取消集中式普檢年檢方式，年檢數(shù)據(jù)這項外匯管理不可或缺的重要抓手將流失。一方面其可以使外匯局全面、準確地掌握外商投資企業(yè)權(quán)益、負債及盈利情況等數(shù)據(jù)信息，更好的監(jiān)測企業(yè)資金對跨境收支產(chǎn)生的影響，并且能更有針對性的進行外匯形勢分析；另一方面，核查外商投資企業(yè)部分外匯業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)情況，可以加強外商投資企業(yè)對外匯管理工作的重視程度，提升其外匯業(yè)務(wù)合規(guī)意識，因此建議改外匯年檢為外商投資企業(yè)年度運營情況網(wǎng)上申報，企業(yè)通過應(yīng)用服務(wù)平臺自主申報，外匯局通過不定期抽查、核實確保數(shù)據(jù)的準確性及完整性。
（三）將列入工商經(jīng)營異常名錄的企業(yè)與外匯登記狀態(tài)進行統(tǒng)一
工商改革后，企業(yè)不按時提交年度報告的或通過登記的地址無法聯(lián)系的，由工商主管部門將其載入經(jīng)營異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。外匯局也應(yīng)將其載入外匯信息異常名錄并在“應(yīng)用服務(wù)平臺”上予以公示，也可在外匯管理信息系統(tǒng)中設(shè)定該企業(yè)登記狀態(tài)為暫停。
（四）明確電子版營業(yè)執(zhí)照有效性及修改檔案管理留存方式
改革后，工商全面推行網(wǎng)上登記，并建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，電子檔案、電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)形式并存的方式且具有同等法律效力。鑒此，外匯管理相關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程也應(yīng)明確電子營業(yè)執(zhí)照在外匯業(yè)務(wù)中的有效性和及時修改檔案管理留存方式。
第2篇：工商注冊制度范文
大家好！
經(jīng)過前期精心準備，今天我們在這里成功舉行“工商企業(yè)通”項目啟動暨戰(zhàn)略合作簽約儀式，我謹代表**對項目的成功啟動和順利簽約表示熱烈的祝賀。相信基于“最多跑一次”民生改革，雙方互惠互利的合作，一定能構(gòu)建多方共贏的局面。借此機會，我提三點希望：
一是共架合作之橋。深化“放管服”推進“最多跑一次”改革是當前乃至今后一段時期，**部門的工作方向和主要目標，我們的要求就是審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更嚴。前期，我們已推出全程電子化登記、全域化同城通辦、“二維碼”注冊向?qū)А?ldquo;創(chuàng)客通”集群注冊、口頭申報、免費郵寄等系列便利化舉措。應(yīng)該說，企業(yè)到我們**部門辦事越來越方便。為什么今天我們還要推出“工商企業(yè)通”服務(wù)？一方面，我認為，服務(wù)無止境，便捷無終點，辦營業(yè)執(zhí)照雖然做不到像取錢那么簡便，但這是我們的一個小目標。另一方面，我覺得我們兩家的核心價值觀是一致的。剛才聽**行長提到“工商銀行，您身邊的銀行，可信賴的銀行”。我很有感觸，我認為，咱們“追求更優(yōu)更好更完美”的核心理念可以說是不謀而合，相信有相同目標、一樣追求的我們，定能實現(xiàn)“您身邊的伙伴，可信賴的伙伴”友好合作關(guān)系。
二是共鋪服務(wù)之路。我們的服務(wù)對象是群眾百姓、工商企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量高不高、服務(wù)效果好不好、群眾企業(yè)滿不滿意，關(guān)鍵在于我們的業(yè)務(wù)水平過不過硬，我們的職業(yè)素養(yǎng)過不過硬，我們的服務(wù)能力過不過硬。要把“工商企業(yè)通”工作開展好，作為銀行方面，我覺得至少要具備“知其然”的業(yè)務(wù)能力，簡單地說就是：在代辦企業(yè)工商注冊登記或辦理企業(yè)年報時，知道什么是企業(yè)注冊登記、需要準備什么材料、相關(guān)表格如何填寫、什么是企業(yè)年報、如何填報，要十分清楚代辦的服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。作為**部門要求要更高，不但要“知其然”更加“知其所以然”，這是對我們審批能力、服務(wù)水平的最起碼要求。而這個“然”，不是一塵不變的，會隨著改革的不斷深入而隨之變化。因此，我們的行政審批科、基層各分局（所）以及工行各網(wǎng)點、具體負責同志要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不但要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的操作運用，更要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)范知識等。同時，要加強聯(lián)系溝通，常態(tài)化開展培訓(xùn)指導(dǎo)，銀行方面要幫助我們更新提升服務(wù)接待禮儀，我們**部門要指導(dǎo)銀行工作人員提升專業(yè)能力。
三是共繪發(fā)展藍圖。近年來，我市商事制度改革碩果累累，“五證合一”“兩證整合”、先照后證改革等多項工作走在全市、全省乃至全國前列，目前，我市共有各類市場主體**戶，注冊資金總額**億元，分別以**%和**%速度增長，我局行政服務(wù)窗口因工作突出被評為全國商事登記制度改革先進窗口。但改革永遠在路上，剛前兩天，省工商、食藥、公安等**個廳局聯(lián)合發(fā)文，推出“證照聯(lián)辦”改革，堅持能聯(lián)盡聯(lián)、能減盡減、能通盡通，針對的雖是政府部門的改革，但對于跟市場主體緊密相連的你們、我們，與在座的每一位同志都息息相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展的最終落腳點在于市場主體，企業(yè)作為市場主體的基石和“細胞”，決定著經(jīng)濟發(fā)展的生機和活力。工商注冊工作是企業(yè)進入市場的“第一道門”，其便利程度反映了營商環(huán)境的優(yōu)劣，而這個責任，落在了我們的身上。當前，我們的任務(wù)就是夯實業(yè)務(wù)之基、高效服務(wù)、依法審批，將群眾滿意作為我們共同的追求。
同志們，我們的合作才剛剛開始，我們**部門真誠期待與工商銀行一道，以“工商企業(yè)通”的啟動為契機，持續(xù)開展更加緊密、更加深入、更加廣泛的合作，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開，為“全面奔小康，永康新騰飛”做出我們應(yīng)有的貢獻!
第3篇：工商注冊制度范文
2003年5月以來，福建省全面啟動集體林權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)合作組織作為其配套措施，也應(yīng)運發(fā)展起來。多年來，三明市成立了許多不同類型和特點的林業(yè)專業(yè)合作組織，取得了許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，值得總結(jié)、推廣和借鑒。到2010年底，全市各類林業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會達951個，覆蓋面積達67．2%，其中經(jīng)工商登記注冊的林業(yè)專業(yè)合作社227個，經(jīng)營面積5．392萬hm2。三明市尤溪縣是全國首批林改試點縣之一，林改工作一直走在全省乃至全國的前列，在全面開展集體林權(quán)改革，并在專業(yè)合作社、林業(yè)行業(yè)協(xié)會、股份制合作林場和非公有制林場等林業(yè)專業(yè)合作組織方面開展了有益探索。
1林業(yè)合作組織建設(shè)的基本情況
1．1當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況
尤溪縣是集體林區(qū)48個重點縣之一，土地總面積34．13萬hm2，現(xiàn)有林地面積25．4萬hm2，其中商品林18．27萬hm2，占71．93%;生態(tài)公益林7．13萬hm2，占28．07%。林業(yè)在尤溪縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。通過集體林權(quán)制度改革，促進了林業(yè)發(fā)展新機制的形成，增強了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，優(yōu)化了資源配置，增加了集體和農(nóng)民的收入。
1．2當?shù)亓謽I(yè)合作組織的主要模式
1．2．1能人帶頭模式
在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，由村內(nèi)能人牽頭，堅持依法自愿的原則，發(fā)揮帶頭作用，通過森林資源資產(chǎn)或資金合作等方式，引導(dǎo)林農(nóng)實行股份合作，形成具有一定規(guī)模的林業(yè)經(jīng)營實體，并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件要求，經(jīng)工商部門登記注冊，依法經(jīng)營管理，能夠享受法律規(guī)定的優(yōu)惠政策。此種模式是比較適合經(jīng)濟林種的林業(yè)合作組織，有些類似農(nóng)業(yè)合作組織，在產(chǎn)品深加工和銷售方面發(fā)揮的作用比較突出。
1．2．2村民集資模式
這種模式主要適用于用材林發(fā)展專業(yè)合作組織，在原出讓的林木采伐后，將其跡地收回組織，村民自愿投資入股造林。在此基礎(chǔ)上，以戶為單位，成立專業(yè)合作社，下設(shè)理事會和監(jiān)事會，并建立相應(yīng)的經(jīng)營管理制度。村組織不干預(yù)合作社事務(wù)，一切事務(wù)完全由村民代表決定，收益按股分配，村民的參與度和熱情都很高。尤溪縣目前此類注冊了的專業(yè)合作組織有5家。
1．2．3專業(yè)協(xié)會模式
此模式主要為林木種苗、筍竹生產(chǎn)、林產(chǎn)品營銷、護林聯(lián)防等專業(yè)協(xié)會，結(jié)構(gòu)較為松散。專業(yè)協(xié)會為林農(nóng)提供生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、防火、防盜、防病蟲害等方面的服務(wù)。這些專業(yè)協(xié)會主要承接林改后林業(yè)部門的部分管理和服務(wù)職能，解決了林改后涉及千家萬戶的科技服務(wù)、采伐管理、森林病蟲害防治等一系列難題，對森林資源的保護、管理和利用有著較為明顯的作用，有利于促進林業(yè)發(fā)展。目前尤溪縣有此類林業(yè)合作組織98家，有很大一部分還沒有注冊。全縣25．4萬hm2林業(yè)用地中，加入專業(yè)協(xié)會的有12萬hm2。
1．2．4村企合作模式
即由企事業(yè)單位與聯(lián)合體(農(nóng)戶)簽訂合作協(xié)議，明確雙方職責。聯(lián)合體(農(nóng)戶)以經(jīng)營的山場作為企事業(yè)單位的原料林基地入股，企事業(yè)單位負責為農(nóng)戶提供資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。目前尤溪縣有此類林業(yè)合作組織18家，均無注冊。截止2012年1月，尤溪縣有林業(yè)合作組織191家，其中注冊的有39家。能人帶頭模式和村民集資模式，在尤溪縣發(fā)展的較為典型。
2林業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題
林業(yè)合作組織在尤溪縣雖然得到了大力的發(fā)展，但是仍然存在一些問題阻礙其健康推進，一方面是外部環(huán)境存在的問題，另一方面是其自身建設(shè)存在的問題。
2．1當?shù)亓謽I(yè)合作組織發(fā)展中外部環(huán)境存在的問題
2．1．1林業(yè)合作組織在法律法規(guī)方面沒有區(qū)別于農(nóng)業(yè)合作組織
林業(yè)合作組織的健康發(fā)展離不開法律的支撐和保障，各林業(yè)發(fā)達國家都有關(guān)于林業(yè)合作組織的專門法律(如日本的《森林組合法》)，而我國目前還沒有一部林業(yè)合作組織法。雖然目前我國有《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但是，林業(yè)合作組織的發(fā)展應(yīng)該區(qū)別于農(nóng)業(yè)合作組織，特別是用材林，從生產(chǎn)周期看，從幾年到幾十年不等，與種植業(yè)幾個月到一年左右的生產(chǎn)周期相比較為漫長。這樣，合作優(yōu)勢難以在短期內(nèi)彰顯，合作對林農(nóng)的激勵就會顯得不足。法律的缺位難以對合作組織的法律地位、性質(zhì)等加以明確規(guī)定，政策鼓勵上也是傾向于農(nóng)業(yè)合作組織，這些導(dǎo)致林業(yè)合作組織在發(fā)展中處于尷尬的地位。
2．1．2財政金融政策落實不到位
一些政策措施流于形式，缺乏配套措施，可操作性差，或存在政策障礙，缺乏執(zhí)行力。尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、財政扶持和金融支持等實惠性措施，沒有真正落實到林業(yè)合作組織上。由于財政措施落實不到位，林業(yè)合作組織發(fā)展的資金問題難以解決。
2．1．3難以進行林權(quán)抵押貸款
尤溪縣的林權(quán)抵押貸款難主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是貸款面窄。由于林農(nóng)對政策的不了解，出現(xiàn)不懂貸、不敢貸、不愿貸的現(xiàn)象。由于山林共有人多，林權(quán)證僅一本或幾本，難以落實抵押責任，造成相當部分林農(nóng)無法貸款;二是利息成本高。林農(nóng)難以接受及長期求貸;三是抵押條件嚴。為了控制、緩解、減少抵押貸款風(fēng)險，林業(yè)部門與金融機構(gòu)都設(shè)立了較嚴格的貸款條件;四是服務(wù)不完善。主要表現(xiàn)為抵押登記尚不夠規(guī)范、評估機構(gòu)及金融部門專業(yè)人員缺乏等。
2．2林業(yè)合作組織自身建設(shè)中存在的問題
2．2．1林業(yè)合作組織規(guī)模小，管理運作不規(guī)范
現(xiàn)在很多合作社都存在規(guī)模小的問題，且大多數(shù)經(jīng)濟林是一家一戶分散經(jīng)營，經(jīng)營管理粗放，管理專業(yè)化程度低，規(guī)模優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮。另外，由于規(guī)模與資金的限制，合作組織經(jīng)營活動只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，服務(wù)層次普遍偏低，適應(yīng)開拓市場和參與市場競爭的能力不高。合作組織大多是依托能人組建的，由于社員參與組織管理的意識比較薄弱，雖然各合作社制定了章程，明確了一人一票制，但是由于內(nèi)部管理機制不健全，使得章程流于形式，理事會、監(jiān)事會、社員(代表)大會形同虛設(shè)。盡管賦予了農(nóng)民表決權(quán)和決策權(quán)，但是對于最終的決策并不能產(chǎn)生根本性的影響，合作組織的決策主要還是由幾個發(fā)起人拿主意。
2．2．2缺乏能人帶動
就合作社的組建而言，仍以林農(nóng)中的能人帶動為主，以部分林農(nóng)的積極參與為輔。要想林業(yè)合作組織快速健康地發(fā)展，需要有經(jīng)濟頭腦、作風(fēng)清新和熱心服務(wù)的帶頭人牽頭才行。目前在尤溪，林農(nóng)普遍對林業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)政策缺乏認識，不清楚合作組織成立和運行的制度規(guī)范、辦理程序，以及沒有更多的人認識到聯(lián)合生產(chǎn)模式具有更高收益的前提下，進行聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營將難以實現(xiàn)。
2．2．3對政策認識不清
尤溪縣的大部分林業(yè)合作組織都沒有進行工商部門的注冊，沒有法律地位，從而不能辦理林權(quán)證，也無法享受政府的各項優(yōu)惠政策和資金補助，造成目前進一步發(fā)展受阻的困境。無論是合作組織還是相關(guān)部門，都存在著對于合作組織以及相關(guān)的政策理解不透的問題，當?shù)亓謽I(yè)部門對于合作組織到底如何進行管理、與合作組織相關(guān)的政策到底如何落實，仍存在著疑慮。
3推動林業(yè)合作組織發(fā)展的建議
針對目前尤溪縣林業(yè)合作組織健康快速發(fā)展存在的問題，提出以下幾點建議。
3．1加大政策宣傳力度
根據(jù)調(diào)研情況來看，大部分林農(nóng)對小額貸款政策、采伐指標審批流程以及森林經(jīng)營性補貼政策的具體內(nèi)容不夠了解，造成了政策制度對調(diào)研村如同虛設(shè)的現(xiàn)象存在。因此，地方政府以及林業(yè)部門應(yīng)該定期組織專業(yè)人員對村干部進行普法和政策宣傳，明確對村干部下達任務(wù)，保證林農(nóng)能夠及時準確地了解現(xiàn)行政策和制度。另一方面，通過宣傳國家土地承包政策，穩(wěn)定林地承包關(guān)系，避免林地政策變動造成的林地短期經(jīng)營所帶來的危害，讓農(nóng)民對政策有良好預(yù)期，穩(wěn)定承包心理，為實現(xiàn)林地長遠規(guī)?；?jīng)營提供政策保障。
3．2簡化工商注冊手續(xù)和降低注冊門檻
目前，很多合作組織亟待解決工商注冊問題。建議工商部門針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，探索簡化登記手續(xù)問題，及時給合作組織工商注冊，確立合作組織的合法地位。同時，工商管理人員應(yīng)定期向林農(nóng)及村干部介紹工商注冊的流程和注意事項，以及強調(diào)工商注冊的重要性。
3．3完善森林資產(chǎn)評估和抵押機制
林業(yè)金融發(fā)展緩慢的一個重要原因是森林資源資產(chǎn)評估困難，林業(yè)擔保機制缺失。針對農(nóng)戶林地資源較少、資產(chǎn)評估困難、評估成本過高的情況，應(yīng)組建專業(yè)的森林資產(chǎn)評估機構(gòu)，制訂抵押辦法。評估機構(gòu)應(yīng)當對森林資源價值有較高的識別能力，在貸款出現(xiàn)問題時能夠迅速地將林業(yè)資產(chǎn)進行流轉(zhuǎn)或經(jīng)營。
3．4進一步加強和落實資金補貼
在2012年中央1號文件中提到:“按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜?！睋?jù)此精神，建議設(shè)立專項的資金對于林業(yè)合作社進行財政補助，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？顚Ｓ?，真正實現(xiàn)對林業(yè)合作組織發(fā)展的扶持，保護林農(nóng)的利益。
3．5增加林農(nóng)合作組織技術(shù)和管理能力的培訓(xùn)
中國林業(yè)長期處于初級發(fā)展水平，農(nóng)村社會經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高，決定了從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)和管理能力普遍低下，從而也決定了林農(nóng)合作組織迫切需要技術(shù)和管理能力的培訓(xùn)，起碼每個合作組織應(yīng)該至少配備1名有能力的技術(shù)人員和管理人員。在技術(shù)方面，應(yīng)主要關(guān)注竹木高產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)等方面。培訓(xùn)工作的開展，除了以林業(yè)行政主管部門作為組織方外，還應(yīng)考慮不同部門之間、不同項目之間的協(xié)作。
第4篇：工商注冊制度范文
今天是5月24日，財金局召開支部主題黨日會議，盡管"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育活動中央要求常態(tài)化、制度化，并且每月定期召開一次會議，但是這個月的支部主題黨日會議意義重大。它既是落實省委第六巡視組組長孫亞在鄂州巡視"回頭看"動員會上的講話精神，又是為財金局下階段完成各項工作目標任務(wù)打頭陣，擂戰(zhàn)鼓的動員會。為此，根據(jù)元至五月份本人履職盡責"回頭看"的情況，就下階段的工作如何切實擼起袖子加油干談點想法。
一、履職盡責方面取得了一定的成績，但還存在不少問題。
1、本職工作方面取得的成績
在開發(fā)區(qū)工委、管委會的重視支持下，在局支委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)科和各科室的共同努力、協(xié)作下，較為出色地完成了領(lǐng)導(dǎo)督辦的兩項工作：①協(xié)助國、地兩稅較好地完成了按月分解的稅收任務(wù)。元至4月份，協(xié)助國稅完成4299萬元，占全年任務(wù)13600萬元的31.6%,協(xié)助地稅完成2445萬元，占全年任務(wù)7400萬元的33%,稅收任務(wù)完成比重占74.2%,全區(qū)排名第一。②聯(lián)合工商部門開展規(guī)范工業(yè)園企業(yè)的屬地工商注冊登記工作取得較好成績。屬地注冊登記工作從2017年開始就已斷斷續(xù)續(xù)在開展，但由于種種原因，收效甚微，從今年3月15日開始，在開發(fā)區(qū)工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，在審批局、財金局、國、地稅務(wù)局，工商等部門的共同協(xié)作下，在企業(yè)科全體同志的共同參與下，對各個工業(yè)園區(qū)采取了拉網(wǎng)式的清查，取得了大的進展，到目前為止，湖北恒升數(shù)控工業(yè)園已完成工商注冊登記15家，華山工業(yè)園已完成21家，鵬煒工業(yè)園已完成6家，鄂東國際汽車城已登記33家，航宇月星家居廣場已辦理227家。
2、本職工作存在的問題
①國稅1至4月份按月進度計劃還掉1.4個百分點，5月份預(yù)計完成國稅900萬元，按月進度計劃還掉200萬元，加上1至4月份按月進度掉的約200萬元，一共掉進度約400萬元。②工業(yè)園區(qū)企業(yè)屬地注冊登記工作進度較為緩慢：其一，江南煤機工業(yè)園有24家加工企業(yè)由于需環(huán)評，至今尚未注冊登記，無證照經(jīng)營已1年有余。其二，東楚物流園還剛剛進入，還未深入，已初步了解有27家商戶未屬地注冊登記。
3、中心工作取得的成績
掛點永華村的工作，在掛點領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工作隊員的共同協(xié)作下，在村"兩委"班子的辛勤努力下，脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔3村、秸稈禁燒、計劃生育、拆違控違等方面都取得了較好成績。
4、中心工作存在的問題
永華村的拆違控違工作出現(xiàn)了三起違建：中國鐵塔公司的信號塔未批先建；農(nóng)業(yè)合作社化糞池未批先建。開發(fā)區(qū)工委已通報批評，并對相關(guān)責任人給予了處罰，工作組我本人負有領(lǐng)導(dǎo)責任。
二、如何切實擼起袖子加油干方面
盡管在認真履職盡責回頭看方面，本人工作取得了一定的成績，但還存在很多問題，離領(lǐng)導(dǎo)的要求差距很大。為此，在下階段工作中，本人決心奮起直追，迎難而上。
1、本職工作方面：下個月就是時間過半，稅收任務(wù)過半的節(jié)點，企業(yè)科的同志必須不拆不扣地確保完成稅收過半任務(wù)，為全年稅收任務(wù)的完成打下堅實的基礎(chǔ)。月底將東楚物流園的工商注冊登記全部清理完畢，并寫出開發(fā)區(qū)整個工業(yè)園區(qū)企業(yè)、個體工商戶屬地工商注冊登記的總結(jié)報告，并在下個月請示國、地兩稅核定已注冊登記企業(yè)、個體工商戶的稅收，達到應(yīng)收盡收的目的。
2、中心工作方面：下個月財金局大部隊將進入航空大都市建設(shè)項目入戶拆遷工作，總攻的號角即將吹響，上級領(lǐng)導(dǎo)檢驗我們工作能力和工作水平的時候到了。前期局的李茂林主任，袁楓同志已打前哨，吃了很多苦，那么作為我們后上去的同志就要后來者居上。據(jù)了解，財金局此次包保任務(wù)為三峽村8組，白沙村6組、7組，共計209戶，時間緊、任務(wù)重、壓力大，好在前期楊葉片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們已為我們鋪平了一些道路，拿下了一部分山頭，但硬骨頭在后頭，硬仗在后面，為此，我將和同志們一道齊心協(xié)力，盡最大努力，直奔目標，一舉攻破堡壘，發(fā)揚釘"釘子"精神，擼起袖子，甩開膀子加油干，堅決完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。
為了財金局完成此次入戶拆遷任務(wù)，我談兩點想法與同志們共勉：①此次入戶拆遷任務(wù)雖然時間緊、任務(wù)重、壓力大，但是我們不要有畏難和厭戰(zhàn)情緒，要把此次工作當成是提升自己能力、水平的機會，特別是年輕同志，只有經(jīng)過艱苦環(huán)境的磨練才能成長成才。當然，我們老同志更應(yīng)該以身作則，起模范表率作用，會為年輕同志遮風(fēng)擋雨的。②同志們上陣后不能空喊空叫，要勇于擔當，務(wù)實重行，不紙上談兵，要沉下去，多與拆遷戶交心談心，傾聽百姓的心聲，哪怕百姓提出的問題我們解決不了，也要耐心聽百姓把話講完，態(tài)度好一點，多做解釋和思想工作，既要完成任務(wù)，又不能出問題，不能做有損財金局形象的事。
最后說一句：路雖遠，行則將至，事雖難，做則有成。世上沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。讓我們在開發(fā)區(qū)工委、管委會的關(guān)心、支持下，在局支委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，不辜負領(lǐng)導(dǎo)和同志們的殷切期望！
以上是我圍繞今天的主題黨日會議作的發(fā)言，不到之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
謝謝大家！
第5篇：工商注冊制度范文
一、指導(dǎo)思想
以促進土地規(guī)模經(jīng)營為目標，堅持實事求是、積極推進的原則，數(shù)量與質(zhì)量兼顧，科學(xué)核定工作實績，鼓勵先進、鞭策后進，進一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。
二、考核對象
十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、考核內(nèi)容
考核實行百分制，注重實效、實績，堅持客觀公正，全面具體原則。根據(jù)各項考核指標的完成情況確定得分，加減分最多不超過本項分值的50%。具體考核項目及分值為：
（一）新增土地規(guī)模經(jīng)營面積占耕地總面積10%以上得20分。達不到不得分，每增加1個百分點加0.5分，加分不超過10分。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有兩個2000畝以上典型的得20分。（只考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。少1個試點扣5分，沒有不得分。
（三）每個村有一個1000畝規(guī)模經(jīng)營典型的得20分。（只考核村）。每增加1個典型加5分，沒有不得分。
（四）土地規(guī)模經(jīng)營組織形式規(guī)范得10分。合作社經(jīng)營的，有工商注冊、有章程、領(lǐng)導(dǎo)組織、管理制度、財務(wù)制度。大戶經(jīng)營的，有土地流轉(zhuǎn)合同、不拖欠流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶資金或有協(xié)議。聯(lián)戶經(jīng)營的，有聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議、人財物管理無糾紛、收益分配合理。企業(yè)經(jīng)營的，有工商注冊，有土地流轉(zhuǎn)合同、不拖欠流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶資金或有協(xié)議。每缺少一項扣1分。
（五）土地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)以下幾個統(tǒng)一的得10分。縣級試點實現(xiàn)統(tǒng)一整地、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售。非縣級試點實現(xiàn)統(tǒng)種統(tǒng)管。每缺少一項扣1分，達不到不得分。
（六）土地規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益明顯得10分。規(guī)模經(jīng)營土地平均收益比分散經(jīng)營平均收益高100元以上。達不到不得分，每增加50元加2分。
（七）土地規(guī)模經(jīng)營地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套得20分。1.有配套灌溉設(shè)施得8分?？h級試點每千畝打8眼井，并配套設(shè)施。每少1眼井扣1分。其它規(guī)模經(jīng)營地塊滿足實際需要。2.有大型機車和配套農(nóng)機具得8分。即有大型機車并配套農(nóng)機具得4分，在實際耕作中充分利用的得4分。3.有實用科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的得4分?？茖W(xué)配方施肥，采用良種，綜合防治病蟲草害，采用高產(chǎn)栽培技術(shù)。
四、加、扣分與一票否決項目
（一）土地規(guī)模經(jīng)營試點受省、市、縣表彰，推薦為省、市、縣典型，承接省、市、縣有關(guān)現(xiàn)場會議，每有一項分別加10分、5分、3分。
（二）因土地規(guī)模經(jīng)營組織不利，違規(guī)操作，引發(fā)群眾上訪，發(fā)生一次扣5分。
（三）弄虛作假，騙取土地規(guī)模經(jīng)營扶持政策，一票否決，
五、獎勵標準
土地規(guī)模經(jīng)營工作年末考核得分前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別獎勵3、2、1萬元。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
第6篇：工商注冊制度范文
1．加強企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員登記備案工作。各單位要結(jié)合登記、年檢、巡查等工作，做好宣傳發(fā)動工作，促使企業(yè)認識到推行企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度的必要性、重要性和優(yōu)越性，主動申請企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的登記備案。各級注冊登記機構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，指定人員負責《*市企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員登記表》收集、信息登記、整理歸檔以及企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員登記備案的其它相關(guān)工作。
2．建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員共享信息庫。按照分級建立、共享使用原則，各級注冊登記機構(gòu)負責編制本級企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員花名冊，其中外資企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員相關(guān)信息同時由企業(yè)自行通過CA證書錄入企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫。各級注冊登記機構(gòu)每半年（6月30日、11月30日前）應(yīng)將本級企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員花名冊通過OA報市局企業(yè)監(jiān)督管理科，由其統(tǒng)一通過*市工商政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)全市工商系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員信息的共享，為落實企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員服務(wù)措施奠定基礎(chǔ)。
3．落實企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度。各單位要按照“誰登記、誰管理，誰培訓(xùn)”要求，有計劃有組織地開展企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員分級管理、分類培訓(xùn)工作；要進一步依托個私協(xié)會、商標廣告協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會等單位，按照“企業(yè)所缺、工商所能”的原則，以工商法律法規(guī)、工商登記事務(wù)、企業(yè)商標品牌戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、維護合法權(quán)益等為主要內(nèi)容，開展宣傳培訓(xùn)工作，提高企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員法律法規(guī)知識和辦事能力，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員隊伍。
二．完善聯(lián)系機制，促進雙向溝通交流
1．建立對口指導(dǎo)聯(lián)系機制。各單位要以注冊登記機構(gòu)全體人員、其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)及基層工商所業(yè)務(wù)骨干為主體，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員隊伍；要通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄等載體，提供指導(dǎo)人員名單及聯(lián)系方式等信息，方便企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員自行選擇業(yè)務(wù)對口的指導(dǎo)人員。同時指導(dǎo)人員要及時查收通過各渠道反饋的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員需求，主動與之溝通聯(lián)系，及時協(xié)助解決問題。各縣級局和市局各相關(guān)科室應(yīng)將工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)人名單于3月底前報市局企業(yè)監(jiān)督管理科，由其通過*市工商紅盾信息網(wǎng)予以公布。
2．完善日常聯(lián)系機制。各單位要以“企業(yè)之家活動室”為基礎(chǔ)打造企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員日常聯(lián)絡(luò)基地?！捌髽I(yè)之家活動室”創(chuàng)建負責機構(gòu)應(yīng)當及時公示工商部門與企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員之間的日常聯(lián)系方式、人員等內(nèi)容，熱情接待企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員；注冊登記、其他相關(guān)科室以及基層工商所要開展定期聯(lián)系活動，如定期走訪、定期召開座談會、定期發(fā)放《*市企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員意見反饋表》等，充分聽取企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的意見建議，及時解決企業(yè)及企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員遇到的相關(guān)問題。
3．完善網(wǎng)絡(luò)溝通反饋機制。市局依托*市工商紅盾信息網(wǎng)，在“企業(yè)之家在線服務(wù)平臺”開辟“企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，設(shè)置信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、意見建議反饋、信用信息提供等模塊。各單位要做好宣傳發(fā)動工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)快速溝通聯(lián)系，提升工商部門與企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)之間互聯(lián)互通互動效率。
三．強化制度措施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量
1．開辟綠色服務(wù)通道。各單位要以注冊登記窗口、企業(yè)檔案查詢窗口、消費維權(quán)站點為載體，為廣大企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員營造一個良好的服務(wù)環(huán)境。要針對重點企業(yè)、重點項目、重點區(qū)域企業(yè)以及其他需要特別服務(wù)的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，開辟“綠色服務(wù)通道”，為其辦理工商注冊登記、企業(yè)檔案查詢、商標注冊、廣告審批、動產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)以及開展消費維權(quán)、投訴舉報工作，提供“限時快辦、主動協(xié)辦、跟蹤督辦”等服務(wù)措施。
2．推行網(wǎng)上工商服務(wù)。各單位要將“企業(yè)之家在線服務(wù)平臺”和“網(wǎng)上工商應(yīng)用平臺”的廣泛應(yīng)用工作列入議事日程，將企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員列為主要應(yīng)用對象，加大宣傳培訓(xùn)力度；要在登記窗口設(shè)置工商網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員熟悉網(wǎng)上工商平臺的操作流程，提高企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的整體應(yīng)用水平，有效推動網(wǎng)上登記工作的開展。
3．推行四項服務(wù)制度。各單位要按照市局部署要求，結(jié)合本地實際，大力推行預(yù)約服務(wù)、靠前服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)和積極服務(wù)四項制度；根據(jù)不同企業(yè)及其工商聯(lián)絡(luò)員的特點和需要，實施約時解答、定時受理、限時辦結(jié)以及提前介入、現(xiàn)場辦理、上門指導(dǎo)等措施，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，有效履行工商職能，落實各級政府及工商行政管理機關(guān)出臺的支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進企業(yè)和地方經(jīng)濟健康發(fā)展。
四．創(chuàng)新工作機制，深化企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度
1．探索建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員信用管理制度。將對企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的管理視為企業(yè)信用管理的重要內(nèi)容，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員申辦工商業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查以及自律指導(dǎo)等工作，完善企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的信用獎罰，對信用良好的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，落實評優(yōu)評先、優(yōu)先辦理工商業(yè)務(wù)等優(yōu)惠措施，對信用不良的企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，在全市工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)進行公示，在其申辦工商業(yè)務(wù)時予以重點審查。
第7篇：工商注冊制度范文
《財經(jīng)》記者 陳曉舒
2010年3月25日,一起“家務(wù)事”引發(fā)公眾對北京大學(xué)“兼容并包”精神的質(zhì)疑。當日,該校社會科學(xué)部一紙公告,撤銷了掛靠其下的四個機構(gòu)。
被撤銷機構(gòu)中有三所為正常調(diào)整,而北大法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心(下稱法研中心)則另受波及。
北大社會科學(xué)部部長程郁綴對《財經(jīng)》記者稱,這是“正常的新陳代謝,不存在任何敏感因素”。但在法研中心主任郭建梅看來,被撤“事出有因”。
2009年下半年,北大已多次向法研中心建議“遷離”北大法學(xué)院,焦點有兩處:“接受境外資助”和“接外面的案子”。
自1996年成立以來,法研中心一直接受境外機構(gòu)的資助,每年運轉(zhuǎn)經(jīng)費在100萬元左右;另外,15年來該中心共提供法律援助逾3000項,大部分為公益案件與群體性訴訟。去年,法研中心先后介入“鄧玉嬌案”和“李蕊蕊案”等重大社會事件。
在北大發(fā)出公告前不足一月,3月1日,國家外匯管理局(下稱外管局)《關(guān)于境內(nèi)機構(gòu)捐贈外匯管理有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)正式實施。《通知》直指“接受境外資助”,失去掛靠的法研中心是受沖擊的眾多非政府組織(NGO)之一。
這項2009年年底頒發(fā)的新規(guī),影響波及數(shù)以萬計的各類組織。由于直接關(guān)聯(lián)到NGO運營的基礎(chǔ)――活動資金,實施不過兩月,相關(guān)NGO已覺掣肘。
財務(wù)枷鎖
失去掛靠單位的郭建梅開始兩條腿走路,試圖進行新的注冊。
第一條路是在民政部門注冊,但這在現(xiàn)有體制下步履維艱。法研中心的歸口單位為北京市司法局,在多次溝通后,郭建梅得到的答復(fù)是:不行。
第二條路是在工商部門以企業(yè)性質(zhì)注冊。內(nèi)地大多數(shù)NGO組織因無法取得“民辦非營利機構(gòu)”的合法身份,往往不得不采取此方式。
目前境內(nèi)獨立性較強的NGO多以企業(yè)形式出現(xiàn)。這些以有限責任公司或個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)形式出現(xiàn)的NGO,多為咨詢培訓(xùn)類性質(zhì),注冊資金少,手續(xù)簡單。
公開數(shù)據(jù)顯示,目前在民政部門注冊的社團約32萬個,而據(jù)中國社科院的調(diào)查統(tǒng)計,不在民政部門登記的社團組織近300萬個。
郭建梅團隊離開北大后,在4月2日發(fā)出的聲明中道出NGO艱難的財務(wù)現(xiàn)實:“中國尚未建立起較為順暢和規(guī)范化的NGO籌資體系和制度,經(jīng)費的制約成為NGO發(fā)展的瓶頸,也是中心發(fā)展過程中面臨的重要困難?！?/p>
“沒有外來資助,大部分NGO不能生存?！币晃粡氖路稍腘GO負責人稱,在法律援助領(lǐng)域,國內(nèi)用于此的資金全國人均不超過一毛錢。
目前中國NGO接受外匯資助時,往往采取捐贈的方式,這是出于避稅的考慮。據(jù)北京一家研究型NGO負責人介紹,政府對企業(yè)開征的稅種有20多個,而進行工商注冊的NGO盡管業(yè)務(wù)單一,但需要繳納的稅種至少有7項,包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、個人所得稅,還有附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。
在實際操作中,NGO對從境外機構(gòu)得到的項目經(jīng)費有兩種記賬方式可以選擇。一是作為營業(yè)外收入的捐贈款;二是一般主營業(yè)務(wù)收入,如咨詢費等名目。兩種方式的區(qū)別在于,后者需繳納5%的營業(yè)稅,而捐贈款則不屬于營業(yè)稅的征收范疇,被用以避稅。
國內(nèi)也有不少NGO使用第二種方式。其中一家負責人告訴《財經(jīng)》記者,在接受境外資助時,會經(jīng)過溝通由對方承擔這5%的稅收?！拔覀儠嬖V他們,這是幫助中國需要支付的政策成本?！?/p>
“捐贈款”另外需要繳納企業(yè)所得稅。對于非營利組織來說,每年度如果沒有利潤盈余,就不必繳納企業(yè)所得稅。而一般來說,NGO年末并不會有盈余。
這些復(fù)雜的財務(wù)操作,郭建梅此前未曾經(jīng)歷。掛靠在北大法學(xué)院時,雖然資助主要來自國外基金會,但資金由北大社會科學(xué)部代管。“我們每筆支出都要法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,工作人員只領(lǐng)工資,不直接過手捐贈款?！惫氛f,法研中心只需向北大繳納管理費,不需要納稅,更無需擔心財務(wù)問題。
而事實上,在工商部門注冊的NGO因為游離于法律邊緣,要承擔更大的風(fēng)險。2008年底,國內(nèi)工商注冊的NGO就普遍受到工商、稅務(wù)部門的嚴查。
2009年,公盟法律研究中心(下稱公盟)被以偷稅漏稅名義取締。北京地稅局和北京國稅局的行政處罰決定書顯示,公盟“問題資金”來自境外資助金共計人民幣110余萬元。
北京地稅局稱,上述資金沒有繳納5%的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費和教育費附加,偷稅達6萬余元;北京國稅局認定資助屬于法定企業(yè)收入,公盟沒有繳納25%的企業(yè)所得稅,共計18萬元。
2009年7月14日,兩部門的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》同日送到公盟,地稅擬處罰30多萬元,國稅擬追繳18萬多元所得稅并處93萬多元罰款,兩項共計142萬多元。
此后歷經(jīng)聽證等程序,公盟補繳稅款以及繳納罰款,但至今仍未恢復(fù)其法律主體地位。
結(jié)匯壁壘
“外管局的新規(guī),使得接受境外捐贈需要層層申報,直接影響工商注冊NGO的發(fā)展。它設(shè)定的諸如要求公證的條件,很難辦到?！惫钒l(fā)現(xiàn),即使走第二條路,依然障礙重重。
工商注冊的NGO需接受稅務(wù)、工商、公安等多頭管理,如今又新增了外管局,因為外匯資金由其管轄。
在新規(guī)出臺前,一筆外匯捐贈到賬之后,NGO將境外機構(gòu)與境內(nèi)受贈方之間的捐贈協(xié)議(附中文譯本)提交主管銀行,便可結(jié)匯。手續(xù)較簡,雖然中間可能會有其他困難。
2009年6月下旬,北京愛知行研究所接到主管銀行通知,被指由于不是民政部注冊的慈善機構(gòu),不能接受外匯捐款。而此前五六年中,同樣的結(jié)匯操作并未受到質(zhì)疑。
愛知行負責人之后獲知,此前公安部門曾到銀行查看相關(guān)賬目。經(jīng)過多次溝通,在向銀行提供相關(guān)活動票據(jù)和活動視頻,用以證明從事的確為非營利慈善事業(yè)后,歷經(jīng)一月,結(jié)匯受阻的問題方獲解決。
而今年3月新規(guī)實施后,根據(jù)《通知》第五條,需要向主管銀行提交的除申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、境外非營利性機構(gòu)在境外依法登記成立的證明文件(附中文譯本)外,還需要經(jīng)過公證并標明資金用途的捐贈協(xié)議。
這條規(guī)定直接影響到境外捐贈。目前,已有NGO在前往銀行結(jié)匯時,被要求提交經(jīng)過公證的捐款協(xié)議。有公證處要求捐贈與被捐贈雙方負責人到場后才能辦理,這被NGO稱之為“不可能完成的公證”。
《通知》上亦列明受優(yōu)待的對象:縣級以上(含)國家機關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團登記的部分團體,如中國文聯(lián)所屬的11個文藝家協(xié)會、中國紅十字總會,接受境外捐贈時只需提交申請書;而對在民政部門登記的NGO及境外NGO在境內(nèi)的代表機構(gòu),則并不要求公證。
對宗教機構(gòu),《通知》亦嚴格規(guī)定:“全國性宗教團體一次性接受等值100萬元人民幣以上的捐贈外匯收入,還應(yīng)提交國家宗教事務(wù)局批準接受該筆捐贈的證明文件;寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所和地方宗教團體一次性接受等值100萬元人民幣以上的捐贈外匯收入,還須提交所在地省級人民政府批準接受該筆捐贈的證明文件?！?/p>
值得一提的是,與《通知》同一天試行的《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》,將內(nèi)地依法登記的約13萬處宗教活動場所納入國家對民間非營利組織的規(guī)范管理范圍。
今年3月5日,一家NGO前往銀行結(jié)匯提現(xiàn)時,被要求提交經(jīng)過公證的捐款協(xié)議。該機構(gòu)隨后聯(lián)系幾家公證處,得到的答復(fù)是“沒有先例”或“捐助方到場才能辦理”。最終,結(jié)匯未能完成。
觀望出路
受贈不暢帶來的影響便是缺少活動經(jīng)費,這直接影響到NGO的正常運行,好比輸血受阻,血行不暢。
《通知》的出臺過程亦受到爭議,被指出臺前缺乏公開討論的程序?！氨热绛h(huán)保領(lǐng)域,國家環(huán)保部在制定《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法規(guī)時,都進行了意見征集,與NGO有很多互動?！北本┮患噎h(huán)保NGO負責人稱。
2010年3月18日,北京愛知行研究所依據(jù)《信息公開條例》致信外管局,要求公開《通知》出臺背景文件和依據(jù),并對《通知》第十條提及的“可疑或異常捐贈外匯收支”作出說明。
該條款為:“銀行為境內(nèi)機構(gòu)辦理捐贈外匯收支,應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)單證,并及時向所在地外匯管理部門報告可疑或異常捐贈外匯收支信息。”
4月9日外管局綜合司回復(fù)稱,《通知》的出臺背景、政策依據(jù)及具體條款的解釋“不是我局現(xiàn)有的公開信息,不屬于可對外提供的政府信息范疇”。
3月12日,數(shù)十家NGO和基金會組織研討會以商對策。會上有人建議,與設(shè)有國內(nèi)代表處的境外機構(gòu)合作,通過代表處進行人民幣結(jié)算,但這意味著資助范圍受限;將外匯交由上述“受優(yōu)待”的社團托管,也是可能的變通方式。問題是,不少境外機構(gòu)明確規(guī)定,不能將資金用于支持政府社團,而后者也不一定愿意合作。
這些方式同樣伴隨著財務(wù)等風(fēng)險。甚至有NGO提出風(fēng)險更高的方式,包括經(jīng)由私人賬戶或香港賬戶轉(zhuǎn)入等。
第8篇：工商注冊制度范文
一、主要任務(wù)
全市個私經(jīng)濟發(fā)展工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察的重要講話和市委十次六中全體（擴大）會議提出的目標任務(wù)，按照國家總局提出的“四個統(tǒng)一”要求，堅定不移地落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策措施，加大措施推動項目建設(shè)和擴大投資，加大力度培育和發(fā)展個體私營企業(yè)。通過增加主體、擴大總量、鼓勵先進、淘汰落后，提升全市個私經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平，實現(xiàn)全市工業(yè)振興目標。通過降低市場準入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供高效服務(wù)，充分調(diào)動社會創(chuàng)業(yè)熱情和激發(fā)民間投資快速增長，打造我市經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。力爭在2012年實現(xiàn)我市個體工商戶、私營企業(yè)新增數(shù)、注冊資（本）金、從業(yè)人員（投資者）主要指標20%的增長。
二、目標分解
發(fā)展個私經(jīng)濟，鼓勵民間擴大投資，是全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的可靠保證。目前，我市個體私營企業(yè)已經(jīng)占到企業(yè)總數(shù)的71%，1-5月份個體私營企業(yè)發(fā)展總量增長已率先從年初低谷走上快速發(fā)展通道，同比增幅都在10%以上。因此，全市工商系統(tǒng)，面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，既要堅定信心，又要充分地認清我市個私經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種困難因素，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，科學(xué)發(fā)展、主動應(yīng)對，真抓實干、扎實工作。要努力通過思維創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)個私經(jīng)濟發(fā)展能力和水平；要想盡一切辦法，采取一切措施，創(chuàng)造一切條件為個體私營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
全系統(tǒng)要切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化目標管理。將個體私營企業(yè)發(fā)展納入年度績效考核內(nèi)容，年終對全市發(fā)展前三名的工商所進行表彰。各工商所要圍繞目標，精心組織；抓住重點，分類指導(dǎo)；集中力量，實施突破。要結(jié)合轄區(qū)實際制定促進發(fā)展規(guī)劃和目標任務(wù)分解計劃，建立目標責任體系。各工商所轄區(qū)發(fā)展個體工商戶、私營企業(yè)確保不低于20%的增長。企業(yè)注冊局要加強工作指導(dǎo)和督察，每月進行一次綜合調(diào)度，通報發(fā)展情況。
三、工作措施
1、創(chuàng)新工作服務(wù)方式，認真落實市政府《關(guān)于大企業(yè)直通車服務(wù)的實施意見》，建立“重點項目聯(lián)絡(luò)員”制度，實行主動介入服務(wù)方式。通過開展政策宣講活動，積極助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、清理和消除阻礙個體私營企業(yè)發(fā)展的各種行政性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。對法律、行政法規(guī)未禁止個體私營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)和項目，都要允許經(jīng)營。鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵私營企業(yè)參與經(jīng)營公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力支持私營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵、引導(dǎo)具備企業(yè)和公司登記條件的個體工商業(yè)大戶“升級換代”，轉(zhuǎn)變組織形式，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展，做大做強，做精做優(yōu)。
3、放寬名稱登記管理。辦理個體工商戶登記，是否起名完全由個體工商戶自主決定。對在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營攤位的個體工商戶可以根據(jù)自身需要，無需申辦名稱登記。允許個體工商戶使用數(shù)字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經(jīng)營，如使用阿拉伯數(shù)字作為個體工商戶名稱字號使用；鼓勵個人投資設(shè)立擔保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可申請設(shè)立擔保公司；支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對涉農(nóng)企業(yè)準予其在名稱中使用“基地”、“農(nóng)莊”、“農(nóng)場”等字樣。
4、簡化企業(yè)住所登記材料。對確有合理原因無法提交產(chǎn)權(quán)證的房屋，允許提交建設(shè)工程竣工驗收備案證書（附建設(shè)工程竣工驗收備案工程明細表）作為產(chǎn)權(quán)證明。
在各類園區(qū)、商場、賓館和市場等經(jīng)營場所申請設(shè)立個體私營企業(yè)，只要對合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議辦理工商注冊登記。
從事服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等非生產(chǎn)類、無污染、不擾民經(jīng)營項目，提供經(jīng)業(yè)主委員會或居民委員會同意的證明材料，允許將自有住宅房屋作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所和住所登記注冊；允許租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
經(jīng)所在地村民委員會審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個體工商戶從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所。
5、允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不需要每個股東出資都達到20%。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%。
6、鼓勵企業(yè)資本通過股權(quán)出質(zhì)登記、股權(quán)出資登記渠道進行有序流轉(zhuǎn)。企業(yè)以持有的本市注冊的公司股權(quán)，向銀行等金融機構(gòu)或其他合法融資渠道融資的，可憑相應(yīng)材料提出股權(quán)出質(zhì)登記申請；鼓勵利用股權(quán)對外投資，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重組兼并，擴大規(guī)模，做大做強服務(wù)。
7、申請個體工商戶名稱登記，對申請材料齊全、符合核準條件的，應(yīng)當當場向申請人出具企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書；登記窗口推廣首席代表制，通過科學(xué)管理、流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，提速提效。對企業(yè)申請注冊登記，材料齊全、符合法定形式，無需實質(zhì)審查的，要逐步實行當日辦結(jié)發(fā)照。
8、積極推行企業(yè)年檢網(wǎng)上申報備案制度。對經(jīng)營狀況好、信用等級高、經(jīng)營項目不涉及前置許可的企業(yè)進行網(wǎng)上審查后予以備案通過年檢。對符合規(guī)定的個體工商戶驗照實行當場通過。
9、對生產(chǎn)困難企業(yè)慎用年檢吊銷程序。加工、外貿(mào)出口企業(yè)當年沒有參加年檢的，延長年檢期一年；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶、私營企業(yè)，減免年檢驗照費用。
10、創(chuàng)業(yè)申請合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)經(jīng)營，不設(shè)最低投資限額；放開出資方式，允許以非貨幣財產(chǎn)如：實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資，且不設(shè)比例限制；設(shè)立登記申報的投資額，也無需經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資、出具證明；普通合伙人可以勞務(wù)方式出資，成立合伙企業(yè)。
11、鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個體經(jīng)營。按照規(guī)定，自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；推行試營業(yè)制度，除經(jīng)營需辦理前置審批許可的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。
12、鼓勵、扶持個體私營企業(yè)參股農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展，作為有限責任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。農(nóng)民專業(yè)合作社可以跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立專營店、商店和銷售點等分支機構(gòu)銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。
13、大力清理無照經(jīng)營。形成政府牽頭、工商為主、部門聯(lián)動的清理無照經(jīng)營新機制。堅持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，爭取更多的無照經(jīng)營變有照經(jīng)營。
第9篇：工商注冊制度范文
關(guān)鍵詞：久懸賬戶；問題；思考
一、事情由來
2016年6月15日，江蘇省泰興市某企業(yè)持三證合一營業(yè)執(zhí)照到人民銀行，申請核發(fā)基本賬戶開戶許可證，全國人民銀行賬戶管理系統(tǒng)提示該單位已經(jīng)開立基本賬戶。該企業(yè)負責人大惑，明明是剛剛注冊的新設(shè)企業(yè)，怎么會有已開基本戶的說法？遂去該市行政審批中心工商窗口咨詢，工商局答復(fù)稱該企業(yè)名稱2008年確實曾經(jīng)被注冊使用過，但那家公司已于2013年注銷?，F(xiàn)新設(shè)的這家企業(yè)在工商注冊系統(tǒng)中的名稱唯一，營業(yè)執(zhí)照真實有效?？蛻粼俅蜗蛉诵刑岢鲩_戶申請。人行與工商部門核實相關(guān)情況后查明：同名原企業(yè)營業(yè)執(zhí)照確已注銷，但是基本存款賬戶并未注銷，從而影響現(xiàn)同名注冊企業(yè)新開立基本存款賬戶。
二、處理經(jīng)過
通過查詢工商部門和人行賬戶管理系統(tǒng)得知，原企業(yè)基本存款賬戶開設(shè)在該市農(nóng)村商業(yè)銀行，狀態(tài)為久懸。且銀行會計主管告知，該企業(yè)早已注銷，負責人也早已死亡，找不著與企業(yè)相關(guān)的聯(lián)系人可以來銀行辦理銷戶手續(xù)。人民銀行為幫助解決該問題，登錄了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢打印了已注銷企業(yè)信息，作為其撤銷基本賬戶的依據(jù)，并登報聲明相應(yīng)開戶許可證作廢。但人民銀行在辦理撤銷基本戶時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在久懸賬戶，并且企業(yè)不能提供賬戶系統(tǒng)查詢密碼，也不具備密碼重置的條件和可能。最終因系統(tǒng)限制和查詢困難，該重名注冊企業(yè)采取重新注冊另一名稱才得以成功開戶。
三、值得關(guān)注的問題
該案例反映了企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷而其人民幣銀行結(jié)算賬戶（以下簡稱銀行賬戶）未撤銷，影響同名注冊企業(yè)新開立銀行賬戶的現(xiàn)象，給銀行賬戶的日常管理提出了一些值得關(guān)注的問題：
（一）新設(shè)企業(yè)與注銷企業(yè)重名且原名稱企業(yè)未銷戶，新設(shè)企業(yè)無法開戶，如本案中申請開戶的存款人即“躺著中槍”。如果企業(yè)因此受到損失銀行，銀行會面臨一定的風(fēng)險。
（二）在被久懸的賬戶中，既有因企業(yè)改制、重組、倒閉、更名、遷址等形成的“遺留賬戶”，也有因銀行網(wǎng)點撤并、遷址，企業(yè)嫌賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)麻煩而產(chǎn)生的“問題賬戶”，更多是由于存款人隨意開設(shè)，又疏于管理或自身賬戶使用不規(guī)范等“多頭賬戶”。絕大多數(shù)久懸賬戶無資金或少量資金，若存款人無主動銷戶意識，而銀行又不能擅自主動銷戶，客觀上久懸賬戶“久懸不決”，日積月累，越積越多，將占據(jù)銀行大量的系統(tǒng)資源、管理資源。
（三）現(xiàn)行賬戶管理系統(tǒng)不能一次性完整提示久懸賬戶個數(shù)、開戶行等信息，銷完一個久懸賬戶，進行開立和變更時，系統(tǒng)又提示仍存在另一個久懸戶，給存款人帶來諸多不便。若存款人有異地久懸賬戶，則更是煩不勝煩。
四、幾點思考
久懸賬戶不僅占用了銀行的賬號分配、系統(tǒng)運行、維護等方面的網(wǎng)絡(luò)資源，增加了銀行賬戶管理成本，也降低了支付結(jié)算的服務(wù)效率。
久懸賬戶“生生不息”且“久懸不決”的主要原因不外乎兩個方面：一是按照現(xiàn)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶制度規(guī)定，核準類賬戶開立、變更、撤銷實行行政許可制，其他賬戶開立、變更、撤銷實行備案制，對主動注銷久懸銀行賬戶無相應(yīng)的操作規(guī)定和剛性約束，為規(guī)避法律糾紛或招致訴訟，無論是人民銀行還是存款人開戶銀行，均無法主動撤銷久懸銀行賬戶。二是繁瑣的手續(xù)和偏高的成本，部分注銷企業(yè)賬戶無資金或只有少量資金，因開戶許可證遺失，不愿花錢跑腿刊登遺失公告主動撤銷銀行賬戶。
針對存款人不愿、開戶行以及人民銀行不能主動撤銷久懸銀行賬戶，進而影響同名注冊企業(yè)無法開立銀行賬戶問題，如何從制度層面、操作層面等規(guī)范注銷企業(yè)久懸銀行賬戶管理？筆者建議：
（一）以制度為核心、以行政許可為手段，強制撤銷注銷企業(yè)銀行賬戶。建議由由人民銀行、商業(yè)銀行共同就久懸賬戶的信息采集、賬戶撤銷及賬戶余額處理等方面進行具體規(guī)范，達成共識，制訂久懸賬戶管理辦法，為具體操作提供制度依據(jù)。主要包括：一是明確管理對象為企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照依法注銷而其未主動撤銷的銀行賬戶；二是明確職責分工，遵照“屬地管理”原則，由當?shù)厝嗣胥y行負責核準類賬戶的注銷，銀行機構(gòu)負責備案類賬戶的撤銷；三是由存款人開戶銀行登錄全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期采集企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷信息，匯總報送人民銀行，作為撤銷賬戶的依據(jù)，通過媒體集中公告擬撤銷賬戶信息，對公告期內(nèi)無人主張權(quán)利的長期不動戶進行集中清理；四是規(guī)定備案類賬戶撤銷和核準類賬戶注銷的手續(xù)、辦理期限、通知形式、信息反饋等；五是明確賬戶余額處理、所有權(quán)歸屬等規(guī)定。
