食品安全問題及建議精選(九篇)

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第1篇：食品安全問題及建議范文

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。近期對我鄉(xiāng)20余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，對如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上久立足，導(dǎo)致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無計量器具、無記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測能力。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進(jìn)行控制，原材料進(jìn)廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認(rèn)識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠(yuǎn)打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進(jìn)廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

二、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對策

（1）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準(zhǔn)入制度有一定距離的企業(yè)，要引導(dǎo)、幫扶使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強(qiáng)證后監(jiān)管，認(rèn)真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（2）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，增加和強(qiáng)化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達(dá)到食品安全監(jiān)管工作實效。

（3）加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，整合資源優(yōu)勢。對我縣傳統(tǒng)特色食品（如真空包裝肉食等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強(qiáng)，使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。

第2篇：食品安全問題及建議范文

[關(guān)鍵詞]食品檢驗標(biāo)準(zhǔn) 建議

中圖分類號：D922.1；F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0172-01

制約食品行業(yè)健康發(fā)展的主要因素就是食品安全問題。對現(xiàn)有的食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷完善，并對有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實施落實，從而有效的避免食品安全問題的出現(xiàn)，保證了消費者的合法權(quán)益。

1、食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)及其重要性分析

1.1 食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀分析

伴隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展，目前含有的食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要是關(guān)于理化檢驗標(biāo)準(zhǔn)的，約有203項，可是僅牽扯到食品理化指標(biāo)和可能存在的有毒有害物質(zhì)，并沒有關(guān)于非法添加食品原料方面的標(biāo)準(zhǔn)。我國質(zhì)檢總局頒布的《食品審查細(xì)則》當(dāng)中，也沒有明確非食品原料的必檢指標(biāo)，更沒有相關(guān)的檢驗方法說明。《食品衛(wèi)生檢驗方法》貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，其主要的進(jìn)步性體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，現(xiàn)行的食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)將原來的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，形成了體系，有效的規(guī)避了原來較為分散的標(biāo)準(zhǔn)不宜使用的現(xiàn)象；第二，相比較原來的食品檢驗項目，現(xiàn)行的檢驗項目更加規(guī)范化，新的版本中所涉及的內(nèi)容及項目較多，基本上將所有的檢驗方法都包括在內(nèi)，規(guī)范了原有的檢驗項目，使其更加的科學(xué)性和規(guī)范性。

1.2 食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的重要性分析

食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的重要性，主要體現(xiàn)在食品安全問題的危害性當(dāng)中。從“蘇丹紅”事件到“毒大米”、地溝油等等，都體現(xiàn)出食品安全問題存在的隱患。這些問題的存在，一方面會危害人們的身體健康，如果不合格的食品被人們攝人，有毒、有害物質(zhì)便會在體內(nèi)潛伏，對人體造成長期侵害甚至致命性的傷害；另一方面，不合格的食品流人到市場當(dāng)中，還會引發(fā)消費者的信任危機(jī)，導(dǎo)致社會公信力的下降，甚至?xí)_亂市場秩序。

2、食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題分析

2.1 食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)不夠完善是當(dāng)前食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的突出問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，食品檢測體系涉及到糧食、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、進(jìn)出口等諸多行業(yè)及部門，不僅主體多元化，而且較為復(fù)雜，這就使得食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定具有一定的難度；其次，我國食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，而且食品檢驗檢測的技術(shù)水平較低，檢測方法及手段過于傳統(tǒng)，無法達(dá)到應(yīng)有的檢測效果；再者，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定有出人，給相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律的執(zhí)行造成了一定的困擾。

2.2 食品檢驗方法存在缺陷

目前現(xiàn)有的食品檢驗方式相對不完善，則是食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)存在的一項嚴(yán)重的問題。現(xiàn)階段，沒有明確完善的檢測方式針對保健食品、農(nóng)藥、天然毒素和食品添加劑等；此外，層出不窮的新型產(chǎn)品也給食品檢測帶去了很大困難度。沒有現(xiàn)行的檢測標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)郊賳栴}屢禁不止；再者，新的技術(shù)應(yīng)用在食品的生產(chǎn)當(dāng)中，而沒有針對相應(yīng)技術(shù)的檢測標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法，進(jìn)而為不合格食品在市場中的存在，創(chuàng)造了機(jī)會。

2.3 食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)差別大

現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)差距大的問題，也是食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)實行過程中面臨的重要問題。首先，國家標(biāo)準(zhǔn)中采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率非常低；其次，我國的食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)相比較，還存在一定的差距。

3 完善食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的建議探討

3.1 加強(qiáng)對食品檢側(cè)工作的重視程度

加強(qiáng)對食品檢測工作的重視程度，是完善食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。首先，要增加對食品檢測的投人力度，以有效的保障檢測工作的貫徹執(zhí)行，及檢測人員的能力水平提高，同時還可以引進(jìn)高技術(shù)人才及完善檢測的相關(guān)設(shè)施，為檢測工作的有效開展打下基礎(chǔ)；其次，整合相關(guān)的檢測資源，以有效的保障檢測工作的順利開展，避免檢測過程中的資源浪費及重復(fù)檢測問題，充分保障食品檢測標(biāo)準(zhǔn)作用的發(fā)揮；再者，食品檢測的相關(guān)部門要提高對食品檢測工作的重視程度，充分調(diào)動檢測工作人員的積極性，以促進(jìn)檢測效率的提升，保障檢測工作的順利開展。

3.2 建立完善的食品檢驗檢側(cè)體系

建立完善的食品檢驗檢測體系，是完善食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的必要措施。首先，應(yīng)該高度重視食品檢測加工企業(yè)對自我檢驗檢測的作用，建立標(biāo)準(zhǔn)的食品檢驗室，并對相關(guān)的檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保障食品加工中的各個環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)問題；其次，建立完善的食品檢測體系及食品檢驗機(jī)制，在食品安全問題出現(xiàn)時，能夠及時有效的做出反應(yīng)；再者，鼓勵社會資金對食品檢測的投人，以輔助食品檢測體系的完善，保障食品檢測工作的有效開展，從而促進(jìn)食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。

3.3 加強(qiáng)對食品檢側(cè)人員的培養(yǎng)

對食品檢測人員的專業(yè)性不斷提升能夠更有效的推進(jìn)食品檢驗的落實。在進(jìn)行檢驗工作是要對工作項目明確分工，形成一條有序的工作流程和監(jiān)督體系；要定期對食品檢測人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使工作人員能夠深入了解掌握食品檢測標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)對高素質(zhì)人才的引進(jìn)，以促進(jìn)對食品檢測標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定的修正及完善。

3.4 規(guī)范食品檢側(cè)機(jī)構(gòu)

對食品檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范是推進(jìn)食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)完善進(jìn)度最重要的前提條件。確保食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的合理性和規(guī)范性，從而保證以食品安全為要素的各項檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)；對食品檢測的監(jiān)督管理部門加強(qiáng)建設(shè)，對每個部門的監(jiān)管職能合理健全；要加強(qiáng)食品檢測相關(guān)制度的建設(shè)，使得食品檢測工作的開展具有相關(guān)制度的約束；還要建立國家級的檢測管理制度，構(gòu)建食品檢測相關(guān)的信息化平臺，以實現(xiàn)信息及資源的共享；更要加強(qiáng)與國際食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的接軌，以不斷促進(jìn)食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的完善及食品檢測能力的提升。

4 結(jié)論與建議

完善食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)是食品安全問題得以有效解決的關(guān)鍵，通過本文的分析，對食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及重要性有了明確的認(rèn)識，并分析了如今食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。進(jìn)而，對完善食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)的建議，進(jìn)一步保障了食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的合理性、促進(jìn)食品安全問題的解決、保障食品行業(yè)的長效發(fā)展，對此都具有重要意義。

第3篇：食品安全問題及建議范文

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0265-01

近年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。

一、食品安全概述

(一)定義。依照《食品工業(yè)基本術(shù)語GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、貯藏銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)包括物理、化學(xué)、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質(zhì)地良好所采取的各項措施。

(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農(nóng)田到餐桌”的整個食物鏈過程中。隨著食品工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，以及環(huán)境污染等問題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環(huán)節(jié)導(dǎo)致的食品安全問題也有別。例如在種植農(nóng)產(chǎn)品過程中，可能會受到農(nóng)藥、獸藥、激素等化學(xué)物質(zhì)的危害；食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現(xiàn)出來的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對人體健康導(dǎo)致的后果可因其種類、毒性等因素表現(xiàn)出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。

二、食品安全的現(xiàn)狀及原因

(一)現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，2003年發(fā)生在中國的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當(dāng)勞“橡膠門”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼，F(xiàn)將食品安全問題的現(xiàn)狀歸結(jié)如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。主要表現(xiàn)在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲?！保辉陲嬃现谐杀冻瑯?biāo)使用化學(xué)合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴(yán)重。

(二)原因。1、由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。2、中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。3、消費者缺乏食品方面的常識。

三、解決食品安全問題的建議

(一)建立健全我國食品安全法律體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國的食品安全法律體系十分必要。這對制止一些不法行為、降低食品安全問題的發(fā)生和發(fā)展有著極其重要的意義。

(二)建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責(zé)交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機(jī)。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權(quán)力尋租制造了借口。所以，建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系勢在必行。

四、完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系

(一)盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級標(biāo)準(zhǔn)，但我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國際上不高。近期，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

(二)加大對食品檢驗檢測的研究。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

五、初步建立食品安全教育宣傳體系

在食品安全保障體系建設(shè)中，教育宣傳體系的作用不能小覷。宣傳教育工作是在全社會營造食品安全氛圍的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)突出主題、注重實效，以提高人民群眾對食品安全的關(guān)注和認(rèn)識水平，教育宣傳體系應(yīng)當(dāng)包括：

第4篇：食品安全問題及建議范文

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、 引言

食品安全是關(guān)系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題，其本質(zhì)是食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營銷

者、食品物流企業(yè)、政府監(jiān)管部門及食品消費者等相關(guān)主體之間的利益博弈，同時也是一個系統(tǒng)工程問題，其相關(guān)利益主體之間的利益制衡、信任管理和風(fēng)險監(jiān)管體系等并不是孤立的，而應(yīng)該是一個完整的、系統(tǒng)化的有機(jī)整體。但是，目前我國對食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和系統(tǒng)管理理論研究嚴(yán)重不足。事實上，近5年我國發(fā)生的重大食品安全事件并不是我國的基礎(chǔ)技術(shù)落后，主要是因為食品安全的外部監(jiān)管、服務(wù)體系缺失造成的。當(dāng)前我國食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測體系、食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等方面均存在著嚴(yán)重問題，同時，食品安全的諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規(guī)條文不統(tǒng)一，導(dǎo)致食品鏈條成本和系統(tǒng)風(fēng)險大幅增加，食品行業(yè)道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業(yè)的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔(dān)憂和恐懼環(huán)境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到嚴(yán)重制約。目前國內(nèi)學(xué)諸多學(xué)著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進(jìn)行了廣泛研究，本文將目前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)對食品安全問題的利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個方面研究進(jìn)行了回顧和綜述，并在此基礎(chǔ)上有針對性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對策建議。

二、 食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會主體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心?！叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機(jī)是社會發(fā)展的原動力，也是人們實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的根本動力?？梢哉f，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會科學(xué)研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現(xiàn)利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強(qiáng)弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個食品供應(yīng)鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關(guān)切度最為強(qiáng)烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實現(xiàn)過程中，不同的社會群體和利益相關(guān)集團(tuán)或個人會存在著具有差別性的動機(jī)和實現(xiàn)路徑。在其路徑的實現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險、逆向選擇、機(jī)會主義等行為應(yīng)運而生。根據(jù)akerlof和arrow的研究結(jié)果，信息不對稱會產(chǎn)生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場和“道德風(fēng)險”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機(jī)會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機(jī)行為會隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會導(dǎo)致市場失靈、監(jiān)管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運動態(tài)勢主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領(lǐng)域利益矛盾運動的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機(jī)制、利益產(chǎn)生與分配機(jī)制、利益代表與利益表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機(jī)制，實現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機(jī)制、利益制衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態(tài)勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，反映了一個國家國民的素質(zhì)、道德水平和政府對國民生命安全的關(guān)注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機(jī)制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關(guān)系分析及其機(jī)制設(shè)計至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導(dǎo)，也能為國家網(wǎng) 行政監(jiān)管提供理論借鑒。

三、 食品安全的群體信任關(guān)系研究

食品安全是關(guān)系到消費者、食品企業(yè)和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會影響消費者購買意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產(chǎn)生風(fēng)險的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價”，他認(rèn)為信任是一種簡化機(jī)制，是一個對未來的期望，通過信任機(jī)制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經(jīng)驗、在獲取正向經(jīng)驗過程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。doney和cannon在綜合社會心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及市場營銷學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過程：計算過程、預(yù)測過程、能力過程、動機(jī)過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實。

在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現(xiàn)，也能帶來資源的最優(yōu)整合，促進(jìn)整體利益和資源價值最大化。良好的信任關(guān)系，將會節(jié)省利益相關(guān)主體的時間和交易成本、降低心理風(fēng)險，進(jìn)而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。

四、 食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式

第5篇：食品安全問題及建議范文

關(guān)鍵詞 大農(nóng)業(yè)；健康產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；原因

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來，諸多地產(chǎn)、煤炭、能源、金融、醫(yī)藥、IT、建材等原來投資回報較高的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

1 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)企業(yè)家財富的積累已經(jīng)變成純粹數(shù)字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當(dāng)一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變的時候，農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)必然受到不差錢、追求人生價值的企業(yè)家的追捧，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費升級的必然，也是企業(yè)自我升級的必然[1]。

1.2 大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相互融合

近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化、快消化和健康化升級，健康產(chǎn)業(yè)向著食品和基地化的農(nóng)業(yè)延伸，兩大產(chǎn)業(yè)以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業(yè)、江中制藥等作為醫(yī)藥企業(yè)，近年紛紛向食品發(fā)力，繼而做基地，將健康的產(chǎn)品日?；?、快消化，并且沿著產(chǎn)業(yè)鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因

大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發(fā)達(dá)國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監(jiān)管者放心，企業(yè)也具有相對高的社會責(zé)任感，即使發(fā)現(xiàn)的是疑似問題，也會將所有產(chǎn)品召回，基本實現(xiàn)了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農(nóng)業(yè)、大健康時代大幕即將拉開，對其產(chǎn)業(yè)中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上實現(xiàn)改正。

2.1 自然環(huán)境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當(dāng)前食品供應(yīng)商大多呈現(xiàn)典型的小生產(chǎn)者特征，在自身條件和外部環(huán)境均對食品安全的訴求不高時，衛(wèi)生條件和食品加工工藝難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)，流通儲運手段達(dá)不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業(yè)“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，種養(yǎng)殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農(nóng)業(yè)雖然仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但部分也患上了“大農(nóng)業(yè)病”，果蔬實行反季節(jié)生產(chǎn)，藥物殘留加?。煌ㄟ^添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學(xué)規(guī)律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經(jīng)濟(jì)效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質(zhì)或食品添加劑。

2.3 食品檢測監(jiān)督的技術(shù)難題

科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌及酶制劑技術(shù)等越來越頻繁地應(yīng)用于食品生產(chǎn)中，但這類食品是否安全及應(yīng)用的風(fēng)險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監(jiān)督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認(rèn)識或從業(yè)人員非主動性過失，造成劣質(zhì)食品進(jìn)入消費環(huán)節(jié)的事例也屢見不鮮，當(dāng)前我國食品檢測監(jiān)督問題主要體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關(guān)部門在食品安全立法及組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發(fā)產(chǎn)生實質(zhì)性的遏制作用，這可能是由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛造成的。發(fā)達(dá)國家的實踐表明，食品安全監(jiān)管應(yīng)趨向于公正性、專業(yè)化和獨立性，應(yīng)以外部環(huán)境作為改革的動力，依賴于社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，實現(xiàn)食品安全的全方位監(jiān)管[6-9]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)可以作為一個事業(yè)來經(jīng)營，在中國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，應(yīng)通過各種措施應(yīng)對食品安全問題，促使大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2014（1）：34-35.

[3] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2002（10）：45-48.

[4] 謝敏，于永達(dá).對中國食品安全問題的分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：14-20.

[6] 喬木，朱自安，徐海量，等.伊犁河流域生態(tài)恢復(fù)與大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007（3）：45-48.

[7] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

第6篇：食品安全問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】食品安全、傳導(dǎo)機(jī)制、消費者行為

我國目前正處于食品安全風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，一系列的食品安全事件引起社會廣泛而高度關(guān)注。食品安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，還關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。消費者是消費結(jié)果的最終承受者，在食品安全問題上所體現(xiàn)的意識和態(tài)度會對政府和食品企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻影響。

一、我國食品安全存在的問題

（一）原體污染問題。農(nóng)業(yè)、激素的濫用，以及養(yǎng)殖環(huán)境污染，所生產(chǎn)的食品被人們食用后，不僅對人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致人畜共患病和疫病的增加。重金屬污染等新的污染問題也隨著社會發(fā)展的需要不斷增多，對原材料的安全性構(gòu)成很大的威脅。農(nóng)藥殘留超標(biāo)，生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬果、肉制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場。

（二）企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象。少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。另外，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，造成重大隱患。如油炸類食品在加工中由于重復(fù)利用，容易產(chǎn)生有毒物質(zhì)，不符合食用標(biāo)準(zhǔn)，對人體有很大危害，這些違規(guī)違法的操作，是導(dǎo)致食品安全問題產(chǎn)生的直接原因。

（三）轉(zhuǎn)基因食品的潛在危機(jī)。轉(zhuǎn)基因食品是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，目前我國尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品給消費者帶來損害的直接報道，但從國內(nèi)外對轉(zhuǎn)基因生物的研究來看，轉(zhuǎn)基因食品可能具有潛在危害，現(xiàn)已引起各國政府和國際組織的高度重視。

（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項，基本形成了較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于標(biāo)準(zhǔn)分散于多個部門，既有交叉重復(fù)，又有空白，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。

二、食品安全問題對消費者行為的影響機(jī)制

食品安全問題對消費者行為的影響機(jī)制如下圖：

感知風(fēng)險是指通過簡單直接的感知方式了解到風(fēng)險的存在，但對風(fēng)險的判斷存在不確定性，通過獲取的信息，簡單快速的察覺到風(fēng)險。風(fēng)險的認(rèn)知加工是在風(fēng)險感知的基礎(chǔ)上增加思維的判斷，利用自身的認(rèn)識能力進(jìn)行信息的加工，對風(fēng)險作出明確的態(tài)度和判斷。

對于存在的食品安全問題，由于消費者的信息敏感程度和其他因素，消費者的風(fēng)險感知會出現(xiàn)不同的情況，信息敏感的消費者會對食品安全的多發(fā)性和復(fù)雜性迅速感知，認(rèn)知到實際狀況與自己期望的不一樣，于是盡力使搜尋一些食品安全方面的信息，盡力避免這類問題。信息不敏感者由于對食品安全風(fēng)險感知不夠，有可能購買到問題食品，消費之后發(fā)現(xiàn)與期望不符，開始認(rèn)知到風(fēng)險，并從需求、價格、安全和質(zhì)量，品牌信譽(yù)等方面判斷，影響消費者行為。

三、對消費者行為的具體影響

（一）對消費者價格支付意愿的影響。

由于在生產(chǎn)、加工和檢驗上都有嚴(yán)格要求，投入成本大，綠色食品比普通食品價格要高。消費者對安全的食品表現(xiàn)出較強(qiáng)的購買意愿，愿意支付較高的價格，避免食品安全問題，但消費者的消費偏好對價格仍然具有敏感性，他們能接受的提價幅度有限，在消費決策時會綜合考慮質(zhì)量安全性和價格，這跟消費者的收入、生活方式和價值判斷有關(guān)系。食品安全問題影響了消費者的購買意愿，存在食品安全問題時，產(chǎn)品的價格因素變得不重要，非常明確地選擇相對安全的食品。當(dāng)進(jìn)入安全區(qū)域后，也就是食品不存在品質(zhì)問題的時候，價格又成為購買選擇的主要影響因素。

（二）對食品安全信任度的影響。

發(fā)生食品安全問題時，食品生產(chǎn)單位會采取措施穩(wěn)定消費者心理。不同程度的食品安全問題使消費者對產(chǎn)品信任程度會發(fā)生改變。不論是產(chǎn)品忠誠型的消費者，還是其他消費者都會對出現(xiàn)問題的食品產(chǎn)生質(zhì)疑和抵抗心理，對該問題食品的信任程度下降。頻繁出現(xiàn)食品安全問題，無疑影響了消費者對相關(guān)食品的信任度。在質(zhì)量、安全問題解決后，消費者和需求品之間的信任關(guān)系需要重新建立，或表現(xiàn)為抵抗心理的淡化。由于食品安全問題使消費者的實際感受與心理預(yù)期存在較大的差距。消費者需要一個權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)或政府加強(qiáng)對食品質(zhì)量的檢驗與監(jiān)控，來恢復(fù)對相關(guān)食品的信任。

（三）對消費者的購買行為的影響。

消費者在受到食品安全問題的影響，尤其是媒體曝光出來的安全事件的影響下，往往會對自己平時的消費行為產(chǎn)生一定程度的影響和改變。根據(jù)調(diào)查，消費者在選擇受安全質(zhì)量問題影響的產(chǎn)品時，有40%的消費者選擇其他商家或品牌，避免食品安全問題；還有27%的消費者不選擇該類產(chǎn)品而是尋找和選擇該類問題產(chǎn)品的替代品；而有25%的人這段時間不會去購買與此相關(guān)的產(chǎn)品；另外，有8%的消費者會繼續(xù)購買，選擇信任產(chǎn)品。從這個結(jié)果可以看出來，消費者可以根據(jù)商品品牌、質(zhì)量、消費者自身的收入水平、消費習(xí)慣等方面選擇適合自己的產(chǎn)品。發(fā)生食品安全問題，大部分消費者在有質(zhì)量安全保證的前提下選擇購買，若需求性不強(qiáng)的話，短時間內(nèi)不會購買，而會傾向去選擇其他品牌的同類產(chǎn)品或替代品來滿足消費的需求，但該類食品的總體銷售量會受食品安全問題的影響而略有下降。

四、解決食品安全問題的對策

（一）加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)管，積極建立和完善食品管理制度。

相關(guān)的政府部門需要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善食品安全管理制度。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，建立健全的例行檢查制度。對認(rèn)證標(biāo)志的印制、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強(qiáng)對工作機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督管理；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊和程序文件的執(zhí)行情況。要通過例行檢查制度的建立和實施，不斷提高食品認(rèn)證的有效性。而且相關(guān)的監(jiān)管部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，完善食品質(zhì)量安全信息體系的建設(shè)，提高追溯能力，進(jìn)一步提高為消費者解決問題的效率。

（二）加強(qiáng)食品安全教育和食品安全信息化建設(shè)。

加強(qiáng)食品安全教育，提高全民食品安全意識，使消費者成為清醒、明白的消費者，提高消費技能，能在市場上做出明智的選擇，增強(qiáng)消費者防御和抵御假冒偽劣商品侵害的能力。

加強(qiáng)食品安全的信息化建設(shè)，減少信息的不對稱。食品安全信息化鼓勵幫助各種責(zé)權(quán)的反映和實現(xiàn)，倡導(dǎo)社會公平機(jī)制。信息披露可以豐富各群體掌握的食品安全信息，有利于科學(xué)合理的決策過程，提高食品安全監(jiān)管的效率。

（五）規(guī)范生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)自我管理。

企業(yè)生產(chǎn)活動過程中的自我規(guī)范和自我監(jiān)管，避免生產(chǎn)中出現(xiàn)漏洞，是防止食品安全問題最有效的方法。企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)該注意細(xì)節(jié)，特別在衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)操作等方面減少出現(xiàn)問題，規(guī)范生產(chǎn)管理制度，和檢測監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，降低問題食品存在的可能性。比如可以建立質(zhì)量周檢查制度，保證食品質(zhì)量和安全，加大對生產(chǎn)人員個人衛(wèi)生檢查力度等；同時，也需要確保原材料的質(zhì)量和安全，選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的制作材料；另外，還可以嘗試建立一個信息透明的平臺，加強(qiáng)與消費者的聯(lián)系，讓消費者更好的了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品和反饋。

第7篇：食品安全問題及建議范文

食品安全責(zé)任保險，是以企業(yè)對食品安全事故受害人依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)志，專門針對食品領(lǐng)域，為解決食品安全問題而推出的保險產(chǎn)品。通過該產(chǎn)品，不但可以發(fā)揮保險在社會管理中“穩(wěn)定器”和“促進(jìn)器”作用，還能通過加強(qiáng)保險監(jiān)督檢查、應(yīng)用現(xiàn)代科技等手段整體提升食品行業(yè)安全管理水平。

總體說來，該險種可以通過以下方式參與食品安全行業(yè)管理―

一是通過第三方監(jiān)督機(jī)制提高安全管理水平。開展食品安全責(zé)任保險，除發(fā)揮事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用外，更重要的是利用保險機(jī)制，通過保險合同約束及保險公司日常監(jiān)督檢查，防范事故發(fā)生，提高食品企業(yè)的風(fēng)險管理水平；

二是通過應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，來提高防災(zāi)防損技術(shù)的積極性，開發(fā)新型食品安全風(fēng)險管理技術(shù)，提升安全管理技術(shù)水平，降低事故發(fā)生概率；

三是通過費率和承保條件，形成獎懲機(jī)制，提高企業(yè)食品安全管理的積極性；

四是通過信息公開，提升食品企業(yè)的社會責(zé)任意識；

五是為食品安全事故的受害者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，緩解社會矛盾。食品安全事故造成人身傷害或財產(chǎn)損失時，食品安全責(zé)任保險可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，及時、有效地提供補(bǔ)償，切實保障消費者合法權(quán)益，減輕食品企業(yè)和政府壓力，避免因企業(yè)無力賠償而造成消費者索賠權(quán)益喪失的情況。

目前，中國保險業(yè)已經(jīng)在食品安全領(lǐng)域進(jìn)行了初步探索，但由于法律基礎(chǔ)缺失、企業(yè)主動投保意識不強(qiáng)、配套機(jī)制不完善等問題，導(dǎo)致了食品安全責(zé)任保險發(fā)展比較緩慢，投保率很低。

因此，我們需要借鑒和學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，不斷完善中國食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。筆者提出以下建議――

首先，要研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度。

建議以食品安全法修訂為契機(jī)，在食品安全法中明確“國家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度”等內(nèi)容，通過完善法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理體系。具體辦法可由國家有關(guān)部門研究制訂。

其次，多方聯(lián)動，加快推動食品安全責(zé)任保險試點。

建議國家有關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，在有條件、有需求、有抓手的行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)先行試點，并逐步擴(kuò)大范圍。

第三，立足長遠(yuǎn)，對食品安全責(zé)任保險給予政策支持。

第8篇：食品安全問題及建議范文

全國政協(xié)委員、浙江天正集團(tuán)董事長

全國政協(xié)委員、浙江天正集團(tuán)董事長高天樂在接受本刊記者采訪時說：“食品安全的問題歸根到底其實存在于兩個方面：一是食品安全標(biāo)準(zhǔn)混亂、不健全，這直接導(dǎo)致食品不安全現(xiàn)象頻發(fā); 二是違法成本低，導(dǎo)致食品不安全事故頻發(fā)?！?/p>

高天樂說，民以食為天，我國的食品安全問題已經(jīng)直接影響到了國計民生和居民的幸福指數(shù)，有必要對現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度及其實施現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡調(diào)研分析。對其完善并根治之法是：第一，統(tǒng)一制定食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合并交叉標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)空白標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類，主管部門各不相同。僅果蔬這一類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就分布在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商檢、商業(yè)、輕工、供銷6個主管部門。這些標(biāo)準(zhǔn)長期并行，且互不溝通。在實際執(zhí)行中就可能出現(xiàn)這樣的情況：按照一套標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查合格的食品，按照另一套標(biāo)準(zhǔn)就有可能不合格，造成商家有機(jī)可乘，消費者無處投訴。從問題食品的種類及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)看，目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)有500多個，不管從數(shù)量上，還是從范圍上，都不足以涵蓋所有食品。國家相關(guān)部門應(yīng)該以科學(xué)為依據(jù)，結(jié)合中國國情，制定出全國統(tǒng)一的食品安全檢驗和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作為實施食品安全法的唯一依據(jù)。此外，“中國標(biāo)準(zhǔn)”也亟待與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。近段時間網(wǎng)上熱炒中國牛奶制品國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的巨大差距，導(dǎo)致中國奶制品聲譽(yù)一落千丈。據(jù)了解，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%。第二，完善食品監(jiān)管機(jī)制，實行源頭追溯制。目前我國的食品監(jiān)管機(jī)制涉及到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品和藥品監(jiān)督等多個部門，存在權(quán)責(zé)利益不明，互相推諉，甚至還有職責(zé)重疊交叉的現(xiàn)象。在部分發(fā)達(dá)國家，食品安全監(jiān)管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構(gòu)架，在目前我國監(jiān)管模式很難有根本性變化的前提下，當(dāng)務(wù)之急更應(yīng)該是探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。建議學(xué)習(xí)香港管理食品安全的經(jīng)驗，實行源頭追溯機(jī)制。從發(fā)現(xiàn)問題的核心開始，通過對產(chǎn)品原材料采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)追溯，從產(chǎn)業(yè)鏈條上進(jìn)行連帶追責(zé)。無論生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)還是消費環(huán)節(jié)，都要有人負(fù)責(zé)，方便全程監(jiān)管和追查。每次食品安全問題發(fā)生后，監(jiān)管部門就把矛頭指向“肇事者”，但監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的失職卻易被忽視。雙匯出的問題就因為是從生豬檢疫、運輸、發(fā)證等環(huán)節(jié)交錢—蓋章—放行。其實，解決食品安全監(jiān)管問題的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管者的監(jiān)督，建立并嚴(yán)格執(zhí)行巡查、督查等日常管理制度，對負(fù)主要責(zé)任的官員實行重大食品安全事故一票否決。第三，采取強(qiáng)硬措施，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本。從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細(xì)菌門”，層出不窮的食品安全問題囊括了很多行業(yè)龍頭企業(yè)。歸根到底，就是食品安全的違法成本較低。

高天樂最后告訴記者，近期，北京市進(jìn)行食品安全整頓，共查辦食品安全違法案件15114件，罰沒款4057萬元。據(jù)此計算，每起案件的罰款平均僅2684元，對大多違法企業(yè)而言，恐怕頂多算是隔靴搔癢。掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢，一些企業(yè)被罰后還接著違法。食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視。在國外，懲罰性賠償金制度讓“問題企業(yè)”不犯錯。建議我國政府各相關(guān)部門采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，從行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事責(zé)任追究等方面加大懲罰力度，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本。

第9篇：食品安全問題及建議范文

當(dāng)前，我國的食品安全狀況不容樂觀，不僅僅嚴(yán)重危害人民群眾的生命與健康。而且全球化發(fā)展也可使其通過國際貿(mào)易的形式波及世界其他國家，造成全世界的食品安全問題，對該國的食品出口造成嚴(yán)重影響。基于保障食品安全，通過淺析食品安全問題產(chǎn)生的影響，從而更好的健全與國際貿(mào)易相關(guān)的食品安全法法律法規(guī)體系、著力構(gòu)建食品貿(mào)易的貿(mào)易壁壘預(yù)警和反制措施、掌握和運用WTO規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;食品安全;法律思考

一、國際貿(mào)易食品安全問題的法律規(guī)范研究以及我國食品安全存在的問題

(一)國際貿(mào)易中食品安全遭遇“綠色壁壘”

綠色貿(mào)易壁壘，是指商品進(jìn)口國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量，而采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格性評定而形成的貿(mào)易障礙①。樹立綠色壁壘的發(fā)達(dá)國家以其在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位為便利條件，制定出針對其更為有利的國際貿(mào)易準(zhǔn)則②。GATT第20條(b)項允許成員采取措施保護(hù)人類，動植物的生命與健康，這是國際食品貿(mào)易人士可采取非關(guān)稅措施來保護(hù)相關(guān)者利益。而多邊談判中又達(dá)成了涉及食品安全問題的兩個主要協(xié)議《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT協(xié)議)和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS協(xié)議)。這兩個協(xié)議對動植物生命做出更具體的規(guī)定，可以采取必要的措施限制貿(mào)易，同時也采取使規(guī)定具有約束力的措施。在WTO框架下先后達(dá)成的以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的種種貿(mào)易協(xié)議為保護(hù)國內(nèi)同類食品產(chǎn)業(yè)，樹立貿(mào)易壁壘提供了法律支持。并且發(fā)達(dá)國家可以根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和整體的食品貿(mào)易情況有計劃的調(diào)整貿(mào)易壁壘的高度，從而維護(hù)國家利益。③

(二)我國食品安全監(jiān)管不足

我國食品監(jiān)管問題主要指監(jiān)管環(huán)節(jié)技術(shù)水平與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，例如食品出口環(huán)節(jié)的檢驗檢疫不完善，技術(shù)水平達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)，不少有毒有害物質(zhì)的檢出與國外存在較大的差別，同一有害物質(zhì)的檢測流程復(fù)雜繁瑣、成本價格高昂。不少專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用全套的國外進(jìn)口設(shè)備，忽視了自主研發(fā)，過度依賴國外的技術(shù)。調(diào)查顯示，不少國家濫用權(quán)力，制造借口對中國出口食品、農(nóng)產(chǎn)品采取加嚴(yán)檢驗和限制性措施。并且這些國家對本國出口食品所設(shè)立的檢測設(shè)限范圍不斷擴(kuò)大，面對不同情況，這些國家還會采取相應(yīng)變化升級手段。

(三)食品安全風(fēng)險評估機(jī)制欠缺

國家質(zhì)檢總局于2001年施行《出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》，雖規(guī)定中已提到SPS協(xié)議中風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警等機(jī)制，但落實方面有待提高?！妒称钒踩ā冯m立足于對風(fēng)險評估機(jī)制的原則性角度出發(fā)，但措施配套跟進(jìn)力度不大，缺少相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)、分析系統(tǒng)等配套系統(tǒng)。另外，對比其他發(fā)達(dá)國家，本國的食品創(chuàng)新能力較弱，需開發(fā)新研究點。由于當(dāng)下的風(fēng)險評估體制不能及時與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，造成食品安全的準(zhǔn)確風(fēng)險評估有一定困難。

二、國際貿(mào)易中食品安全問題的法律建議

(一)著力構(gòu)建食品貿(mào)易的貿(mào)易壁壘預(yù)警和反制措施

國際貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘絕大多數(shù)由“綠色壁壘”組成，因此，建立、健全綠色壁壘預(yù)警和反制機(jī)制尤為重要。包括實時關(guān)注國外食品安全產(chǎn)業(yè)研究動向，加快食品行業(yè)內(nèi)部的信息傳遞，收集國外有價值的信息，研究國外“綠色壁壘”的具體動向等對影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘做出快速反應(yīng)，形成預(yù)警機(jī)制，贏得主動權(quán)。具體的反制措施主要通過WTO架構(gòu)下的爭端解決機(jī)制來應(yīng)對不合理的國際貿(mào)易壁壘。

(二)掌握和運用相關(guān)規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端及風(fēng)險評估問題

充分運用WTO規(guī)則是應(yīng)對和反制發(fā)達(dá)國家貿(mào)易壁壘的重要措施。我國是WTO成員方，有權(quán)根據(jù)GATT第20條(b)項、《TBT協(xié)定》、《SPS協(xié)定》在必要的情況下實施與食品安全有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易措施。由此可見，中國不僅有義務(wù)保證食品安全，更有權(quán)維護(hù)其合法權(quán)益，因此采取對等措施是應(yīng)對貿(mào)易壁壘的一個方面，但還需要充分掌握國際爭端解決的規(guī)則，需求在WTO框架下的合作與諒解④。發(fā)達(dá)國家采取貿(mào)易壁壘的方式可以在一定程度上保護(hù)本國的行業(yè)發(fā)展，但是也會遭到他國的報復(fù)行為以及貿(mào)易制裁。因此，可以通過WTO框架下的談判，針對他國發(fā)起的貿(mào)易訴訟積極應(yīng)對、也可進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，達(dá)到雙贏的目的。還可以研究相關(guān)貿(mào)易壁壘糾紛案例，提高本國技能運用能力。

三、結(jié)論

當(dāng)今社會國際貿(mào)易交流不斷頻繁，經(jīng)濟(jì)實力隨著貿(mào)易量的增加不斷受影響，食品安全問題也一再受到各方的重視，處理好國際貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦對于正常國際貿(mào)易秩序的建立十分重要，以防止因食品安全引起的問題掀起炒作浪潮和加劇矛盾。中國作為出國大國，要堅持完善法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全可持續(xù)綠色有機(jī)發(fā)展，通過WTO框架下的協(xié)商機(jī)制解決糾紛和矛盾，也要充分利用WTO規(guī)制對發(fā)展中國家的特殊待遇減少發(fā)達(dá)國家對本國的不利影響。

［注釋］

①黃海，王?。畬ν晟莆覈称钒踩审w系的思考［J］．法治與經(jīng)濟(jì)，2008(11):54－55．

②李飛．出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效性探析［J］．中國檢驗檢疫，2008(3):34－36．

③東昱明，賈丹．從出口看食品安全與技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的思考［J］．物流經(jīng)濟(jì)，2008(10):28－29．