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一、基本情況
組織保證落實,局高度重視信息公開工作。工作措施到位,認真依照上級部門的要求,積極、有序、穩(wěn)妥推進政府信息公開的各項工作。成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負責(zé)我局政府信息公開日常事務(wù);建立健全了相關(guān)工作制度和規(guī)范,實現(xiàn)了信息、依申請公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。截至年底,局的政府信息公開工作運行正常。
二、開展政府信息公開工作主要做法
網(wǎng)站有專人負責(zé)管理,一是建立開通了公眾網(wǎng)站“城管網(wǎng)”該網(wǎng)站主要欄目有:機構(gòu)簡介、最新消息、政務(wù)公告、辦事指南、政策法規(guī)、黨建工作、工作簡報等。內(nèi)容定期更新,做到緊貼鄉(xiāng)村管理工作動態(tài)。二是建立信息公開目錄。編制政府信息公開指南、信息公開目錄和行政權(quán)力公開文件上傳至政府門戶網(wǎng)站。三是做好政府門戶網(wǎng)站市長信箱工作。積極接收來信,按時按質(zhì)料理回復(fù)群眾來信,全年受理“網(wǎng)上審批”事項281件,料理接待168件,其中:重點督辦件28件,市長信箱96件,接待群眾來訪28次,接受投訴電話16次,料理建議提案22件。四是多種形式公開信息。以文件、通知、簡報、編發(fā)城管簡報期,日報、晚報刊發(fā)城管宣傳稿件件,為市民了解城管工作提供了便當。
三、制度建設(shè)情況
每半年對依申請公開個案進行一次抽查。三是審核制度。對屬于信息公開的申請加大審核力度,一是領(lǐng)導(dǎo)制度。專門成立了局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組成員、副局長同志為領(lǐng)導(dǎo)小組組長。手機:局辦公室主任彭傳文同志為具體負責(zé)人。手機:二是考核制度。每月進行一次自評和督查。包括申請人姓名或者名稱、聯(lián)系方式、內(nèi)容描述、形式要求等;對不屬于公開范疇的告知申請人并退回申請。四是協(xié)調(diào)制度。定期召開各科室、局屬單位負責(zé)人會議,反饋信息,協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一規(guī)范和口徑。
四、政府信息主動公開情況
機構(gòu)職能類12條,主動公開的信息中。占7.8%規(guī)章文件類信息68條,占44.2%統(tǒng)計數(shù)據(jù)類12條,占7.8%業(yè)務(wù)工作類48條,占31.2%其它類14條,占9.1%讓群眾進一步了解、支持、關(guān)心鄉(xiāng)村管理工作。
五、依申請公開政府信息料理情況
申請情況:無
六、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況
未發(fā)生因違反政府信息公開的工作規(guī)定而出現(xiàn)投訴、復(fù)議、訴訟現(xiàn)象
七、存在主要問題和改進措施
一、大隊基本情況介紹
(一)機構(gòu)發(fā)展情況
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊的前身是縣城市管理監(jiān)察大隊,與縣城建監(jiān)察大隊兩塊牌子,一套班子,是縣規(guī)劃建設(shè)局的下屬單位。二00三年八月,縣委、縣政府為加大城市管理力度,解決城管“老大難”問題,組建了城市管理綜合執(zhí)法大隊,核定編制40名。原城市管理監(jiān)察大隊成建制并入城市管理綜合執(zhí)法大隊,實行兩塊牌子,一套班子,為副科級全額撥款事業(yè)單位,由縣規(guī)劃建設(shè)局代管。二00四年九月,根據(jù)常編〔2004〕33號文件,城市管理綜合執(zhí)法大隊升格為正科級,管理體制由縣規(guī)劃建設(shè)局代管調(diào)整為縣政府直屬事業(yè)單位,人員編制不變。二0一一年八月,根據(jù)常編〔2011〕19號文件,將縣城市管理綜合執(zhí)法大隊劃入縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,為縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局所屬全額撥款參公事業(yè)單位,結(jié)構(gòu)編制、級別及人員身份不變。
(二)大隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和主要工作職能
二OO三年八月,根據(jù)縣編委《關(guān)于建立縣城市管理綜合執(zhí)法大隊及人員編制的通知》(常編〔2003〕13號),核定大隊全額事業(yè)編制40名(原縣城市管理監(jiān)察大隊35名自收自支事業(yè)編制收回),實行一次定編,人員逐步到位的原則;二OO九年四月,根據(jù)市人勞社保局《關(guān)于同意縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊等10家單位參照公務(wù)員法管理的批復(fù)》(衢市人勞公〔2009〕108號),確定大隊為參照公務(wù)員法管理全額撥款事業(yè)單位。目前,大隊內(nèi)設(shè)2個科室5個中隊:即辦公室、法制科(督查室)、一中隊、二中隊、三中隊、規(guī)劃中隊和開發(fā)區(qū)中隊,設(shè)大隊長1名(正科級)、副大隊長2名(副科級)、科(股)級職數(shù)10名。大隊現(xiàn)有50人,編內(nèi)人員22人(其中參公人員20名、全額事業(yè)人員2名),協(xié)管員28人。
根據(jù)常編〔2003〕13號文件,常委〔2005〕46號文件和〔2005〕1號縣長辦公會議紀要等規(guī)定,縣城市管理綜合執(zhí)法大隊綜合履行原城建監(jiān)察大隊工作職責(zé)及受住建、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安交警等有關(guān)行政執(zhí)法主體的委托承擔(dān)主要職責(zé)如下:
(一)貫徹執(zhí)行《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》及其他有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。
(二)依據(jù)規(guī)劃建設(shè)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市市政工程設(shè)施、城市公用事業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等進行監(jiān)察和行使處罰權(quán)。
(三)依據(jù)環(huán)保行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對沿街及居住區(qū)個體經(jīng)營者、經(jīng)營性企業(yè)的排污、噪聲、廢氣、廢水等行使處罰權(quán)(簡易程序處罰)
(四)依據(jù)工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對臨時攤販、無照攤販、車輛修理、加工點等行使處罰權(quán)(簡易程序處罰)
(五)依據(jù)衛(wèi)生行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對城區(qū)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的行為行使處罰權(quán)(簡易程序處罰)
(六)依據(jù)公安交警行使管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占城市道路、機動車輛亂停亂放等行使處罰權(quán)(簡易程序處罰)
(七)承辦縣政府和縣住建主管部門交辦的其他各項工作職能。
二、運行存在的問題和弊端
通過幾年的運行情況來看,從體制、機制和執(zhí)法主體運行上一直都存在梗阻,當前大隊所履行的僅僅是縣住建局委托的七項行政執(zhí)法管理職能。環(huán)保、工商、衛(wèi)生、交警部門從未將有關(guān)處罰職能進行過委托。其中,交警部門在大隊建立之初派駐了兩名執(zhí)法人員,后將一名執(zhí)法人員替換為協(xié)警,2004年年底將兩人撤離。工商部門雖一直派駐人員參與管理,但其工作角色僅限于大隊普通的執(zhí)法人員,“工商”效應(yīng)并未體現(xiàn)。2006年初,派駐人員也已撤離。從當前大隊的工作職能上講,不僅與“綜合執(zhí)法”不符,也沒有形成“聯(lián)合執(zhí)法”的模式,其實質(zhì)的稱謂應(yīng)為“城建監(jiān)察大隊”,兩年來城市管理體制的改革,僅僅是將一個股級的單位升格成了正科級的單位而已。目前我大隊日常執(zhí)法主要是對規(guī)劃建設(shè)行政管理方面的城市規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市市政工程設(shè)施、城市公用事業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等城建監(jiān)察七項職能進行監(jiān)察和行使處罰權(quán)。這極大地背離了縣委、縣政府建立綜合執(zhí)法大隊的初衷。不僅如此,因大隊名稱中“綜合執(zhí)法”的稱謂,往往引發(fā)了眾多市民群眾、經(jīng)濟主體乃至少數(shù)部門對大隊工作職能的誤會。
三、體制機制改革意見和建議
1.加大綜合執(zhí)法力度。深化相對集中行政處罰權(quán)改革,對涉及城市管理的執(zhí)法權(quán)限,打破部門限制、打破職能限制,實施大綜合、大執(zhí)法。將城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行政處罰權(quán)及行政強制措施全部集中,交由城市管理行政執(zhí)法部門行使。行政執(zhí)法權(quán)限調(diào)整后,原具體承擔(dān)相應(yīng)行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法部門的執(zhí)法機構(gòu)及其人員和編制一并劃轉(zhuǎn)。
2.充分發(fā)揮城管委工作職責(zé)。進一步理順和完善城市管理工作機制。根據(jù)我縣城管委和城管委辦公室職責(zé),研究制定城市管理各項工作中長期規(guī)劃;決策城市管理重大事項,指揮協(xié)調(diào)城市管理重大問題;協(xié)調(diào)城管委各成員單位開展各項專項工作,組織開展綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法行動;利用縣數(shù)字城管指揮中心平臺對各成員單位進行督查和考評。并根據(jù)實際需要按照區(qū)域分片管理或派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)園區(qū)并獨立行使行政執(zhí)法權(quán)。
3.增加城管執(zhí)法人員編制數(shù)量。近年來隨著我縣城市建設(shè)步伐的不斷加快和執(zhí)法標準的提升及依法行政的需要,目前一線隊員、專業(yè)管理人才非常短缺,一定程度上限制了城市管理相關(guān)執(zhí)法工作的正常開展和執(zhí)法效率的提高。參考周邊縣、市、區(qū)城管執(zhí)法人員編制數(shù)量,建議增加我縣城市管理執(zhí)法隊員人員編制數(shù),解決一線執(zhí)法力量嚴重不足問題,同時逐步減少城管協(xié)管員的數(shù)量,為依法行政提供強有力的人員保障。
一、鞏固創(chuàng)新“大城管”體制機制情況
1、我處針對化糞池管理召開了多次專題會議,對轄區(qū)化糞池現(xiàn)狀進行了詳細分析和研究,并根據(jù)我處的現(xiàn)狀重新制訂了化糞池管理辦法,進一步明確了人員責(zé)任、解決程序和步驟,同時撥出專項資金用于解決該問題。
2、我處繼續(xù)深化和完善市場化保潔工作,加強對保潔公司的監(jiān)管力度,建立健全了監(jiān)督考核制度,成立了專門的監(jiān)管隊伍,每天對保潔情況進行巡查,把發(fā)現(xiàn)的問題向保潔公司進行通報,按照整改情況給予評分、落實獎懲。
3、我處進一步健全了城管經(jīng)費投入機制,嚴格落實《市城市管理經(jīng)費保障和監(jiān)督管理暫行辦法(試行)》加大對城市管理工作的經(jīng)費投入和保障,在人員工資、福利待遇、辦公經(jīng)費等各方面都給予了很大的保證。
4、按照城市管理工作要求進一步加強了街道辦事處和社區(qū)的城管職能,目前辦事處三分之一以上在編人員(26人)專職從事城管工作,各社區(qū)有專門負責(zé)城市管理工作的社區(qū)主任。
二、深化“網(wǎng)格化”管理情況
我處按照《市城市網(wǎng)格化管理暫行辦法(試行)》和《區(qū)城市管理“片長、街長”負責(zé)制實施方案》要求,進一步細化、量化“片長、街長制”工作目標和措施,將工作內(nèi)容拓展到了市容環(huán)衛(wèi)、道路設(shè)施、園林綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、國土等多個方面,積極與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)綠委辦、環(huán)保、工商、國土委派責(zé)任人和各派出所所長進行聯(lián)系,協(xié)同履行各自職責(zé),抓好轄區(qū)內(nèi)工作,全面構(gòu)建“小社區(qū)、大城管”管理格局。
三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),經(jīng)常對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)破損的及時進行更換。
2、繼續(xù)加強示范路創(chuàng)建工作,對民主南路、解放南路按照示范路要求開展創(chuàng)建工作,對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、門頭字號、違章建筑等方面進行綜合整治。
四、開展“五治”專項整治活動情況
1、治違
建立了制止和拆除違法建筑巡查隊伍,各社區(qū)和道路、小區(qū)巡查人員每天對轄區(qū)內(nèi)的道路和小區(qū)進行巡查,并實行零匯報制度,每天上報巡查情況,形成社區(qū)自查、隊員、巡查車組巡查、群眾監(jiān)督四極檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保對違法建筑現(xiàn)象做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除,同時對存量違法建設(shè)制定拆除計劃,逐步進行拆除,今年共發(fā)現(xiàn)和制止新增違建30多起,拆除規(guī)劃局認定的違建2000余平方米,自行拆除違建1500余平方。
加大對戶外廣告的整治工作,對轄區(qū)主、次干道、小街巷共11條、業(yè)戶800余家下達了戶外廣告整改通知書,其中民主路二手機市場、大同街共150余家已經(jīng)給予拆除,新門頭更換工作已經(jīng)從大同街開始進行。
2、治堵
加強對學(xué)校周邊秩序的整頓,特別是青年路小學(xué)、解放路小學(xué)、第四中學(xué)等學(xué)校上學(xué)、放學(xué)期間對占道攤點的整頓,暢通道路秩序,配合交巡警大隊和區(qū)城管局對花鳥市場的狗市進行了專項整頓。
3、治臟
全面開展居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,對公園小區(qū)、石磊巷小區(qū)、民和小區(qū)等多個小區(qū)進行了衛(wèi)生、綠化、化糞池疏通等全面整治,提高了小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。積極開展建筑垃圾清理工作,到目前為止,共計清理建筑垃圾20多車。配合區(qū)城管局對宣武路、民和路、公園巷、教堂周邊、石磊巷、鐘鼓樓小區(qū)等處進行外立面粉刷,面積逾20萬平方米,沿街外立面清洗面積逾10萬平方米。
4、治亂
對袁橋市場、剪子股市場內(nèi)外環(huán)境進行了整頓,特別是每天派員對袁橋市場入口出進行整頓,取締占道經(jīng)營,取得了較好成效。對宣武路進行了整頓,派員定崗,每天派車組加強巡查,取締占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。配合區(qū)環(huán)保局對建國小區(qū)樓下油煙擾民行為進行了查處;加強非機動車管理,對轄區(qū)亂停房進行了多次整頓,收效甚好。對各居民小區(qū)加強管理,對小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放進行了多次整治。
五、加強隊伍建設(shè)情況
建立快速反應(yīng)隊伍,三個車組每天對轄區(qū)進行巡查,做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理、解決。
按照隊伍建設(shè)的目標要求,大力開展隊伍建設(shè)工作,通過強化法制培訓(xùn),努力提高隊員法律水平,達到嚴格執(zhí)法、依法辦案;通過強化組織紀律,提高為民服務(wù)意識,真正做到人性化執(zhí)法、人性化管理;通過健全制度,使各項工作有章可循,有法可依;通過加強檢查考核,力行獎懲,切實做到人員、責(zé)任、工作、考核、獎懲、和待遇六個到位。
六、加強宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督情況
10月21日,我局在認真總結(jié)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,嚴格對照國家級衛(wèi)生城市的標準,召開全系統(tǒng)干部職工大會,進一步統(tǒng)一思想、聚焦重點,以背水一戰(zhàn)的決心,破釜沉舟的勇氣,強勢推進創(chuàng)衛(wèi)工作。
(一)攻堅克難、依法行政,再掀拆違新
在違法建設(shè)拆除方面,我局堅持原則、依法行政,克服重重困難,堅決頂住人情壓力,切實做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,決不手軟,20日以來,我局共組織拆除各類違法建設(shè)29起,面積1021㎡,其中拆除334省道高新園區(qū)新建違建9起26間,面積480㎡,拆除豐樂派出所東側(cè)已形成多年的違章搭建3起70㎡,拆除奔馳運輸公司違建1起116㎡,拆除新204國道東側(cè)城西村違建1起50㎡,拆除福壽東路違建5起98㎡,拆除萬壽路違建7起162㎡,拆除福壽路違建1起18㎡,拆除寧海西路眼科醫(yī)院對面違建1起20㎡,拆除秀水苑103—104之間違建1起7㎡。
(二)精心組織、嚴格審批,高效推進主次干道包裝出新
我局對照國家級衛(wèi)生城市標準,進一步增強力量、嚴格審批程序,精心組織主次干道包裝出新工作。一是對城區(qū)所有主次干道、重點區(qū)域一律實行全天候管理、全方位保潔;二是嚴格審批程序,主城區(qū)暫停經(jīng)營性臨時占道審批,海陽路經(jīng)營性橫幅廣告一律拆除,全市1661戶經(jīng)營性戶外廣告全部登記造冊。截至10月25日,共查處違章廣告7起,[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章,12小時內(nèi)解決您的文章需求]拆除海陽路、寧海路破舊條幅30只,拆除破舊廣告燈箱、店牌店招54只,清理亂貼亂畫的小廣告349起,包裝出新戶外廣告燈箱66戶,發(fā)放整改通知62份。目前,我局正在起草戶外廣告設(shè)置規(guī)范和整治方案,計劃用10天時間對全市戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)范,達到戶外廣告設(shè)置科學(xué)合理、設(shè)計新穎協(xié)調(diào),沿街店面整潔美觀、“門前三包”落實到位,各類公用設(shè)施完好無損的目標。
(三)加班加點、盡心盡責(zé),加強市容環(huán)境、市場周邊環(huán)境的整治。
我局在鞏固前期創(chuàng)衛(wèi)工作成果的基礎(chǔ)上,進一步配齊配強人員力量、延伸管理服務(wù)區(qū)域、延長工作時間,執(zhí)法隊員堅持每天從早晨5:00到晚上10:00,對市場周邊、重點路段進行錯時無縫隙管理。一是加強對重點區(qū)域、市場周邊車輛亂停亂放的管理;二是堅決取締主次干道、市場周邊的店外店、店外攤、馬路攤點和流動攤販;三是全面清理亂堆亂放、亂拉亂接等“八亂”現(xiàn)象。20日以來,共糾正亂停亂放車輛1350余起,取締市場周邊、主次干道、居民小區(qū)流動攤點388起,清理店外店、店外攤155起,規(guī)范整頓摩托車修理點21處、洗車場8處,查處無牌無證和非法安裝動力裝置人力三輪車47輛。
(四)加大投入、增強力量,全力推進環(huán)境衛(wèi)生管理
市容環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)建工作關(guān)鍵,環(huán)衛(wèi)處面對新增道路保潔面積52萬㎡的實際,堅持放棄休息、日夜兼程,對城區(qū)的垃圾桶實行夜間吊裝,不斷增加衛(wèi)生保潔和垃圾清運的頻率。一是增強力量,堅持人員不休、車輛不歇,確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清,截至10月25日,共清運垃圾776噸,平均每天清運129噸。二是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前屬于我局管理的46座公廁已全部改造完畢,公廁導(dǎo)向牌正在進行制作,城區(qū)主次干道果殼箱設(shè)置方案已報請市創(chuàng)建辦同意,近兩天來,共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海陽路、福壽路果殼箱122只,城區(qū)所有新增果殼箱力爭在31日前全部設(shè)置完畢。三是加強城河沿線的管理維護,堅持每天定時抽換排水,增派人員打撈水面飄浮物、撿拾河坡垃圾,確保城河水質(zhì)清新,河坡綠化美觀。
二、突出重點、猛攻難點,夯實創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)
小區(qū)物業(yè)管理、噪聲油煙污染一直以來是居民群眾反映的熱點難點問題,執(zhí)法局作為全市物業(yè)管理的主管部門和實施相對集中處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門,不等不靠、主動出擊,加強對小區(qū)物業(yè)的規(guī)范,加大噪聲、油煙擾民的查處力度,加快交辦事項的辦結(jié)速度,進一步夯實了創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)。
(一)加強對物管企業(yè)的監(jiān)督管理。
我市正式報批物業(yè)管理企業(yè)共有23家,其中3級資質(zhì)的20家,物業(yè)管理面積177萬㎡。全市現(xiàn)有物業(yè)管理的小區(qū)47個,沒有物業(yè)管理的小區(qū)12個,散戶樓38處,其中百花苑、豐樂苑、江中花園、武定苑等9個小區(qū)物業(yè)管理情況較好,西皋新村、惠隆苑、繪園新村等11個老小區(qū)物業(yè)管理情況較差。今年全市在建小區(qū)8個,分別是申港豪園、荷蘭小鎮(zhèn)、淺水灣、光華水韻、盛世華庭、京九華府、龍游御境以及11號地塊。
為了規(guī)范物管企業(yè)的經(jīng)營秩序,為居民創(chuàng)造整潔、安全、舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。我局專門成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任 組長的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個工作組分駐到如城的四個街道,經(jīng)過15天認真細致的調(diào)查摸底、核查登記,[有文章需求,請到文秘站網(wǎng)站留言板,12小時內(nèi)解決您的問題!]目前,已形成各類臺帳10余冊。10月26日,我局還召集全市各物業(yè)公司負責(zé)人、開發(fā)公司負責(zé)人、社區(qū)居委會負責(zé)人,[有文章需求,請到文秘站網(wǎng)站留言板,12小時內(nèi)解決您的問題!]專題召開了全市物業(yè)管理再推進大會,會議認真總結(jié)回顧了我市物業(yè)管理的現(xiàn)狀,簡要分析了物業(yè)管理工作面臨的形勢,并就下一步物業(yè)管理工作推進作出了祥細的部署,對相關(guān)物業(yè)公司、開發(fā)公司、社區(qū)居委會也提出了明確的要求。
根據(jù)市委、市政府對物業(yè)管理工作的指示,我局將用三個月的時間對全市物業(yè)管理進行規(guī)范。對于現(xiàn)有物業(yè)的小區(qū),將分為三個階段,即宣傳發(fā)動階段、規(guī)范整治階段、檢查驗收階段,加大力度加快推進。對于在建小區(qū)的前期物業(yè),將嚴格實施監(jiān)管,一是重點核查新建小區(qū)有無必要的物業(yè)管理配套設(shè)施,物業(yè)用房是否按照規(guī)劃和設(shè)計施工,有無擅自改變物業(yè)用房的使用性質(zhì),是否符合國家有關(guān)工程質(zhì)量和安全要求的基本標準;二是重點核查商品房銷售單位,[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章,12小時內(nèi)解決您的文章需求]是否在規(guī)定期限內(nèi)將應(yīng)提取及代收的維修基金全額移交給指定機構(gòu)代管;三是重點核查建設(shè)單位向物業(yè)管理企業(yè)移交時,是否配齊相關(guān)資料、交齊相關(guān)費用,完善相關(guān)手續(xù)。對于沒有物業(yè)的小區(qū)及散戶樓,一方面,將通過各種渠道,想方設(shè)法配置物業(yè)用房,另一方面,積極支持配合街道社區(qū)建立業(yè)主委員會,由業(yè)主委員會選聘合適的物管企業(yè)。
(二)著力解決群眾反映熱烈的熱點、難點問題,切實抓好交辦事項的落實。
自全市開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動以來,我市收到的群眾投訴舉報明顯增加,僅10月份噪聲、油煙污染投拆就達16起,對于群眾來電、來信、來訪的文秘站網(wǎng)各類舉報,我局認真對待,堅持做到態(tài)度熱情周到、行動迅速果斷、執(zhí)法公正有力、結(jié)案及時規(guī)范,確保給市民創(chuàng)建良好的生活空間和居住環(huán)境。
對創(chuàng)建辦、督查組、市長熱線等相關(guān)部門交辦事項,我局迅速組織力量,認真抓好落實。
1、對10月22日創(chuàng)建督查組交辦的65項事項認真細化分解,落實責(zé)任到人,25日前,所有交辦事項全部辦理完結(jié)。
2、對非主城區(qū)的群宇摩配城、興隆裝飾城等工業(yè)品市場周邊環(huán)境加強管理,督促市場主體落實“門前三包”責(zé)任制。
3、對城區(qū)廢品收購站加大管理力度,依法停止無照廢品收購站的經(jīng)營活動,督促主城區(qū)不符合要求的廢品收購站迅速實施搬遷。
下午好!根據(jù)會議安排,由我代表****管理處向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報****城市長效管理網(wǎng)格化工作的情況,不到之處,請批評指正!
今年以來,****按照“精細、精密、精準、全覆蓋”的城市管理標準,對照市、區(qū)城市長效管理考核細則要求,建立分工明確、溝通快捷、處置及時的城市長效管理網(wǎng)格化管理機制,管理水平得到進一步提升。
一、細化網(wǎng)格劃分,建立管理機制
(一)細化網(wǎng)格劃分
****納入市城市管理監(jiān)督指揮中心考核數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)格共****個。
****管理處對這****個網(wǎng)格進行多次實地踏勘,充分研究討論,列出管理重點,在不突破原有社區(qū)轄區(qū)范圍、不打破原有格局的基礎(chǔ)上,按照“全面覆蓋、同步提升”的原則,將網(wǎng)格進一步細分為****個更加便于管理的小網(wǎng)格,為精細化管理奠定基礎(chǔ)。
(二)落實管理人員
將****個小網(wǎng)格分配到各社區(qū)、城管中隊后,社區(qū)成立由總網(wǎng)格長、網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長、網(wǎng)格員四級管理梯隊組成的網(wǎng)格管理團隊。每個社區(qū)設(shè)總網(wǎng)格長****名,總網(wǎng)格長由***領(lǐng)導(dǎo)班子中聯(lián)系該社區(qū)的聯(lián)絡(luò)人擔(dān)任,網(wǎng)格長由各社區(qū)書記擔(dān)任,副網(wǎng)格長由各社區(qū)主任及****機關(guān)聯(lián)系社區(qū)的干部擔(dān)任,每個網(wǎng)格配備若干名專職網(wǎng)格員,各社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的保潔公司人員、小區(qū)物業(yè)負責(zé)人、城管中隊共同參與,實現(xiàn)了管理壓力層層傳遞。
(三)明確管理職責(zé)
總網(wǎng)格長全面負責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)的長效綜合管理工作;網(wǎng)格長負責(zé)所在網(wǎng)格長效綜合管理工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、督辦等;副網(wǎng)格長負責(zé)帶領(lǐng)專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格工作人員對各類問題進行巡查管控和迅速處置;專職網(wǎng)格員必須了解網(wǎng)格內(nèi)的實際情況(即樣本點的名稱和種類)和掌握考評應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識,熟練地對網(wǎng)格中出現(xiàn)的問題及時整改。網(wǎng)格內(nèi)的所有人分工明確,職責(zé)清晰。
二、嚴格執(zhí)行“五化”,務(wù)實高效運行
為確保網(wǎng)格化管理機制高效運行,年初,****黨委專門發(fā)文,明確以“五化”為抓手,確保****城市長效管理范圍全覆蓋,機制運行高效率,管理水平上臺階。
一是網(wǎng)格化。我在這里著重介紹的是****結(jié)合實際,在社區(qū)總網(wǎng)格框架下構(gòu)建的社區(qū)小網(wǎng)格“閉環(huán)式管理”方式。所謂“閉環(huán)式管理”,就是區(qū)域中發(fā)現(xiàn)的長效管理問題能準確、及時、高效的在社區(qū)小網(wǎng)格閉環(huán)管理中解決,不遺留、不拖沓。我們規(guī)定,在每一個社區(qū)小網(wǎng)格中專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格工作人員實行“一日雙巡”制度,上午、下午各一次,對亂張貼、亂涂寫、車輛亂停放、散落垃圾等微小問題進行現(xiàn)場處置,達到城市管理多了一雙“手”;對井蓋、綠化、路燈、垃圾桶等設(shè)施缺損,以及店外出攤、占道經(jīng)營、機動車亂停放等現(xiàn)場難以立即處置的問題及時上報至網(wǎng)格管理微信群,由負有管理職責(zé)或執(zhí)法職責(zé)的單位、人員第一時間處理,達到城市管理多了一雙“眼”;若在巡查中發(fā)現(xiàn)有難以現(xiàn)場處置的問題的,利用“智信”系統(tǒng),第一時間上報至市指揮中心,有效避免扣分,達到城市管理多了一張“嘴”;在“閉環(huán)式管理”過程中,充分發(fā)揮“四支隊伍”的作用,交警、城管、保潔物業(yè)公司、社區(qū)工作人員相互補位,聯(lián)絡(luò)溝通相得益彰。同時,各社區(qū)城市管理網(wǎng)格巡查情況由****三級平臺每日在****工作微信群進行匯總,并每周進行點評,使每一位****干部職工對整個****的長效管理考評情況了如指掌。
二是信息化。****要求轄區(qū)內(nèi)的****個社區(qū)各自創(chuàng)建社區(qū)的城市管理微信工作群,通過微信工作交流,確實發(fā)現(xiàn)并解決每天出現(xiàn)的長效管理中的新問題。同時,我們要求每一位網(wǎng)格工作人員要會熟練操作****考評的“智信”系統(tǒng),能及時上報備案問題。通過信息化的手段編織了一張張“整治網(wǎng)”、“長效網(wǎng)”,力爭任何城市長效管理的問題都能在“網(wǎng)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)、在“格”內(nèi)解決,確保轄區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。
三是標準化。****緊緊圍繞《****城市長效綜合管理操作手冊》,認真解讀《****城市長效綜合管理考評標準及扣分細則》,明確考評范圍、考核內(nèi)容、考核方式、計分方法等相應(yīng)的標準。城市長效綜合管理考核按照標準,實行“周分析、月通報、季點評、年總評”的方式進行,每季度計分,年度分數(shù)按季度得分評定。
四是項目化。圍繞區(qū)政府提出的“四治兩建”的工作目標,***結(jié)合實際,重點對****老街市容提升、****菜場周邊環(huán)境整治,專門確定了城市管理攻堅項目。同時把項目納入日常網(wǎng)格管理中,圍繞道路容貌、環(huán)境衛(wèi)生有重點有計劃地開展專項治理工作,嚴格查處“五亂”等違規(guī)違章現(xiàn)象,切實解決市容管理中的難點、重點問題,有效改善城市市容環(huán)境。
五是制度化。****研究制定《****長效管理工作考核辦法》和《****環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法》,《****網(wǎng)格巡查制度》明確了網(wǎng)格內(nèi)工作人員、保潔公司等的考核標準,通過制度的方式,確保各社區(qū)、各單位網(wǎng)格化的推進。
網(wǎng)格化是城市長效考評的基礎(chǔ),信息化是手段,制度化是保障,標準化和項目化是目標。只有通過層層分解壓力,把工作落到實處,才能有效促進城市長效管理工作。
三、不斷自我加壓,提升管理水平
實行網(wǎng)格化管理后,每一位****的工作人員都有了自己的一份“責(zé)任田”,工作的觸角延伸到最基層、到社區(qū)的每一個角落,有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”,實現(xiàn)了城市管理服務(wù)全覆蓋。
實行網(wǎng)格化管理后,我們能真實、及時的了解最基層的一些情況,能有效的應(yīng)對考評。
將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來,成立了由大隊長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂責(zé)任書,層層督導(dǎo)落實,形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學(xué)技術(shù)運用,推進公安信息化建設(shè),進一步強化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路,突出重點,提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平,建管并舉,注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求,專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警,對西昌市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進行了一次全面的檢查,并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用,大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外,加強中隊機動車設(shè)施減少,摩托車檢測設(shè)備使用全面正常,非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建“五無大隊”。從今年開始,大隊認真組織開展“五無”交警大隊創(chuàng)建評選活動,切實調(diào)動民警的積極性、主動性,努力使大隊所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷,刑事案件無錯案,無國家賠償案件,民警無違紀違法,每起案件均達到“案結(jié)事了,定紛止爭”,無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升,執(zhí)法質(zhì)量顯著提高,達到執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀檔次標準,始終保持全市執(zhí)法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。
為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì),堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,全面實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機制,采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式,從交通事故現(xiàn)場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識等各方面對民警進行了培訓(xùn)。隊伍整體執(zhí)法能力得到提升,執(zhí)法形象明顯改善,機制建設(shè)進一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
嚴管嚴懲,扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治,農(nóng)村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風(fēng)行動”集中專項整治,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動,重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理,逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結(jié)合長效管理機制。
據(jù)了解,城市主干道機動車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi),尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發(fā)生率得到重點控制。截至11月15日,西昌全市共處理交通違法案件98546起,教育放行14萬余起。
三、創(chuàng)新工作機制,全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規(guī)為榮,以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍,樹立全社會交通安全文明意識,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境,西昌市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程,再添“一進”--進部隊,積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地,報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標語多管齊下,和西昌電視臺合作建立了交警在線欄目,與涼山日報合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄,并協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個,以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現(xiàn)在廣大市民面前,把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”,讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性,強化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。
各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負責(zé)的方向邁進。把豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重點。據(jù)悉,自1月以來,發(fā)放交警提示9500余份,宣傳資料17000余份、適時進企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊開辦交通安全宣傳講座達30余次,掛橫幅標語196條。
一、準確定位,科學(xué)規(guī)劃,精心描繪城市建設(shè)大藍圖。
縣牢固樹立“規(guī)劃出效益、規(guī)劃是財富”的理念,根據(jù)“綠色生態(tài)、宜業(yè)宜居”的發(fā)展定位,堅持高起點、高品位、大手筆規(guī)劃。換屆以來,先后投入8000多萬元,組織了縣城總體規(guī)劃第四輪修編,編制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計、城區(qū)各個安置小區(qū)規(guī)劃、縣城城區(qū)路網(wǎng)道路景觀設(shè)計等一批規(guī)劃設(shè)計及燃氣、綠地、應(yīng)急避難場所等一批專項規(guī)劃,實現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋。
二、以人為本,注重管理,切實樹立城市建設(shè)大形象。
堅持建管結(jié)合,大力實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。一是大力實施“綠化工程”。高標準編制綠化規(guī)劃,推進城市“綠線”管制制度,新建了汽車站站前小游園等綠化工程,對濱江公園、富東路等園林綠化設(shè)施進行升級改造,城區(qū)內(nèi)新增綠化面積達10萬平方米。二是大力實施“亮化工程”。投入300萬元,增設(shè)路燈1千余盞,先后實施了嵐山公園六亭一門、七橋橋梁亮化設(shè)施等項目建設(shè)升級改造工程,城市夜景更加靚麗。三是大力實施“美化”工程。城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾無害化處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)有序推進,深入開展城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動,加強市容環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)交通和建設(shè)秩序的整治,營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境。
在加強公共綠地建設(shè)的同時,接到綠化堅持道路建設(shè)與綠化同步的原則,一手抓新建,一手抓改善,精心打造道路景觀帶,對新建成的城市道路,嚴格按照綠線控制要求配置綠化用地,形成“綠成線、樹成蔭、花成景”的格局,對一些建成綠化較早品位較差的綠化帶作了政治改善,并且對城區(qū)道路綠化帶、花壇綠籬塑造藝術(shù)造型,堅持人與自然的和諧,做到方面整齊,線條流暢,棱角清晰,層次感明顯,突出景觀效果,把花壇綠籬塑造不同形態(tài),增強視覺效果,提高藝術(shù)品位。
三、加大城市管理力度,提高綠地保護和管理水平。
1.首先是要健全機制,縣里成立了園林管理所,負責(zé)全縣的綠地規(guī)劃設(shè)計、綠化建設(shè)和綠化、公共綠地管理。
一、取得的成績
1、以“衛(wèi)生周”活動為載體,著力提升城市衛(wèi)生管理水平。在區(qū)城管辦的牽頭下,衛(wèi)生局今年共組織了元旦、春節(jié)、五一、七一、十一衛(wèi)生周活動,動用了大量的人力和物力,對城區(qū)餐飲、公共場所單位衛(wèi)生環(huán)境進行了多次檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查,城市衛(wèi)生面貌有了很大改善,在區(qū)城管辦組織的衛(wèi)生周工作考核評比中,衛(wèi)生局在五一衛(wèi)生周活動中獲得第一名,其余幾次都為優(yōu)秀,充分肯定了衛(wèi)生局在衛(wèi)生周工作中所取得的成績。
2、有序推進城市管理提升項目任務(wù),安時完成工程進度。今年3月份制訂了工作方案,并對項目任務(wù)進行了分解,按時推進,逐月檢查完成情況,進一步完善了城市衛(wèi)生的管理體系,推進了項目工程的有序進行,強化了長效管理機制。
3、積極開展重大活動衛(wèi)生保障,為本地區(qū)政治和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。重大活動衛(wèi)生保障是近年來衛(wèi)生局的一項重要職能,越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,年我局承擔(dān)了中高考、上海世博會期間、經(jīng)貿(mào)洽談會、人大政協(xié)兩會的衛(wèi)生保障,出色地完成了上級布置的任務(wù),為通州的政治經(jīng)濟建設(shè)起到了保駕護航的作用。
4、強化隊伍建設(shè),及時完成數(shù)字城管交辦的網(wǎng)上案件。我局接辦城管網(wǎng)上案件的是區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,有一支訓(xùn)練有素的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍,為處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件,分工專門的衛(wèi)生監(jiān)督員負責(zé)。從今年五月份開始,衛(wèi)生監(jiān)督所派專人接處數(shù)字城管交辦的案件,使數(shù)字城管交辦案件的處置率達到100%。
二、存在問題和下一步工作打算:
由于“五小”行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,人員流動頻繁,給城市衛(wèi)生管理帶來一定的難度,有個別單位和個人證照不全,不能亮證經(jīng)營,消毒設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn),環(huán)境衛(wèi)生難以經(jīng)常保持,衛(wèi)生意識比較淡薄。為進一步提高“五小”行業(yè)的整體衛(wèi)生水平,今后必須注重以下幾個方面:
1、加強宣傳培訓(xùn),提高經(jīng)營者的衛(wèi)生第一責(zé)任人意識。要經(jīng)常組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī),首先要提高他們的法律意識,要使其懂得國家對功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,熟練掌握衛(wèi)生要求和操作規(guī)程,把衛(wèi)生工作放到重要位置。做到積極參加“衛(wèi)生周”、放心消費創(chuàng)建等活動,自覺完成城管和衛(wèi)生部門布置的衛(wèi)生工作。
1、處置管理不到位。施工單位亂處置、亂傾倒建筑垃圾的行為屢禁不止。
2、工地管理不到位。建筑、拆遷等工地沒有配備沖洗設(shè)施,車輛帶泥上路比較普遍。
3、渣土運輸車輛管理不到位。運輸車輛不按規(guī)定時間、路線行駛,沿途拋灑滴漏的現(xiàn)象特別嚴重。
為解決這一管理難點問題,我縣在今年4月份,縣城管執(zhí)法局掛牌成立后,為踐行該縣縣委、縣政府提出的“環(huán)境革命”理念,實現(xiàn)“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”的奮斗目標,該局把規(guī)范建筑垃圾管理作為重點工作之一,創(chuàng)新思維,扎實推進建筑垃圾管理工作,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求將城市建筑垃圾的處置納入了行政許可范圍。為增強許可的規(guī)范性和可操作性,根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī),起草了《城市建筑垃圾處置管理試行辦法》,并經(jīng)縣政府常務(wù)會議第47次會議討論通過,于今年平均月份正式頒布實施。