前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程預(yù)算調(diào)整主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:雨水重現(xiàn)期;折減系數(shù);暴雨強(qiáng)度
中圖分類號(hào): TV122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1. 問題的提出
北京市在2011年、2012年連續(xù)兩年遭遇了特大暴雨,造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇并導(dǎo)致人員傷亡。北京市規(guī)劃委員會(huì)在2011年9月20日頒發(fā)了《關(guān)于北京市雨水排除系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的意見》將全市雨水管渠規(guī)劃設(shè)計(jì)重現(xiàn)期作為強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。作為該意見的后續(xù)工作,2013年3月18日,北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)暴雨徑流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(DB11-T 969-2013)(下文簡稱“新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”),對(duì)暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式及相應(yīng)的影響因素做出了明確規(guī)定,并于2013年7月1日正式實(shí)施?!缎掠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后,帶來一些問題,主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案按照《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》提出的雨水管線規(guī)模和前期批復(fù)的雨污水排除規(guī)劃不一致,管徑規(guī)模和投資都有一定程度的增加,給項(xiàng)目評(píng)估工作和政府決策帶來一定的障礙。本文按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)(下文簡稱《規(guī)范》)、《意見》、《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》提出的計(jì)算方法,以常規(guī)雨水管線為案例,分析《意見》和《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后,對(duì)雨水管線和雨水工程投資帶來的影響,為評(píng)估工作和政府決策提供參考依據(jù)。
2. 主要參數(shù)調(diào)整
2.1雨水重現(xiàn)期調(diào)整
《規(guī)范》中規(guī)定,雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,應(yīng)根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素確定。同一排水系統(tǒng)可采用同一重現(xiàn)期或不同重現(xiàn)期。重現(xiàn)期一般采用0.5~3a,重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū),一般采用3~5a,并應(yīng)與道路設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。特別重要地區(qū)和次要地區(qū)可酌情增減。
《意見》中規(guī)定,雨水管渠及泵站的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,應(yīng)按表1規(guī)定選取。特別重要道路指高速公路及城市快速路的城市段,重要道路指中心城和新城的城市主干道,一般道路指中心城和新城的城市主干道以下等級(jí)的城市道路,以及鎮(zhèn)中心區(qū)和分散的規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)內(nèi)的城市道路。對(duì)于穿越鎮(zhèn)中心區(qū)的一級(jí)公路,其位于鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)段如為城市主干道,則該段道路的雨水管渠規(guī)劃設(shè)計(jì)重現(xiàn)期可采用5年一遇。
表1 雨水管渠及泵站設(shè)計(jì)重現(xiàn)期表
2.2暴雨強(qiáng)度計(jì)算方法調(diào)整
2.2.1《規(guī)范》提出計(jì)算方法
《規(guī)范》中規(guī)定,設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度,應(yīng)按下列公式計(jì)算:
式中:q-設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度[L/(s·hm2)];
t-降雨歷時(shí)(min);
P-設(shè)計(jì)重現(xiàn)期(a);
A1、C、n、b-參數(shù),根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行計(jì)算確定。
雨水管渠的降雨歷時(shí),應(yīng)按下列公式計(jì)算:
式中:t-降雨歷時(shí)(min);
t1-地面集水時(shí)間(min),視距離長短、地形坡度和地面鋪蓋情況而定,一般采用5~15 min;
m-折減系數(shù),暗管折減系數(shù)m=2,明渠折減系數(shù)m=1.2,在陡坡地區(qū),暗管折減系數(shù)m=1.2~2;
t2-管渠內(nèi)雨水流行時(shí)間(min)。
2.2.2《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》提出計(jì)算方法
《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定,設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度根據(jù)匯流時(shí)間和重現(xiàn)期的不同應(yīng)分別按下列公式計(jì)算:
適用范圍為:t≤120分鐘,p≤10年。
適用范圍為:t≤120分鐘,p>10年。
適用范圍為:360≥t>120min,p≤10年。
適用范圍為:360≥t>120min,p>10年。
雨水管渠的匯水時(shí)間t應(yīng)按公式:
式中:t1——地面集水時(shí)間(分鐘),視距離長短、地形坡度和地面鋪裝情況而定,一般可采用5分鐘~15分鐘(下凹橋區(qū)泵站除外)。
t2——管渠內(nèi)雨水流行時(shí)間(分鐘);
m——折減系數(shù),宜采用1。
3. 《意見》和《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后對(duì)雨水管線規(guī)模計(jì)算的影響
《意見》和《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后,對(duì)雨水管道設(shè)計(jì)規(guī)模影響比較大的因素有兩項(xiàng),一是設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,另一個(gè)是折減系數(shù)m。以城市主干道為例 ,在調(diào)整之前,設(shè)計(jì)重現(xiàn)期城市主干道為3年,調(diào)整后為5年。影響系數(shù)m調(diào)整前為2,調(diào)整后為1。
為了明確《意見》和《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后對(duì)工程規(guī)模的影響,以城市主干道為例,取北京市某規(guī)劃新城(327.4公頃,815米、寬4015米長建設(shè)區(qū))的算例,管道縱坡取較為常見的0.2%,分別計(jì)算設(shè)計(jì)重現(xiàn)期3年(m=2)、設(shè)計(jì)重現(xiàn)期5年(m=2)、設(shè)計(jì)重現(xiàn)期5年(m=1)情況下的管道規(guī)模。這三種情況分別代表著城市主干道在調(diào)整前,《意見》實(shí)施后,《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后的三種情況,做橫向比較。見表2及圖1。主要結(jié)論如下:
(1)流域面積較小時(shí)(小于3公頃),設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的調(diào)整對(duì)管徑影響不大,管徑無需進(jìn)行調(diào)整。
(2)流域面積大于3公頃后,設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的調(diào)整對(duì)管徑影響逐步增大,管道結(jié)構(gòu)尺寸擴(kuò)大一級(jí)至兩級(jí)。在流域面積較大(200公頃以上)的情況下,方溝尺寸提升幅度較大,伴隨著面積的增加,管徑的提升有增加的趨勢(shì)。
(3)流域面積較小時(shí)(小于3公頃),折減系數(shù)的調(diào)整對(duì)管徑影響不大,管徑無需進(jìn)行調(diào)整。
(4)流域面積大于3公頃后,折減系數(shù)調(diào)整對(duì)管徑影響逐步增大,管徑的提升基本上為一級(jí),影響不大,在流域面積大于40公頃以后,折減系數(shù)調(diào)整導(dǎo)致的方溝尺寸的提升隨著流域面積的增加急劇增大,對(duì)工程造價(jià)影響比較大。
表2參數(shù)對(duì)雨水管規(guī)模計(jì)算的影響
圖1參數(shù)對(duì)雨水管規(guī)模計(jì)算的影響圖
4. 《意見》和《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后對(duì)雨水工程投資的影響
仍以城市主干路為例,一般設(shè)置兩排雨水管線,也就是說單公里道路需要設(shè)置約2公里的雨水管線,通過上述分析也可以看出,設(shè)計(jì)重現(xiàn)期及折減系數(shù)的變化對(duì)小于1000毫米雨水管線管徑的影響很??;對(duì)于管徑1000-2000毫米的管徑來說,由此引起管徑調(diào)整約為200毫米,單價(jià)平均增加500元/米,城市道路每公里造價(jià)增加50萬元。對(duì)于2000毫米以上管徑需要設(shè)置方溝,由此引起方溝調(diào)整相應(yīng)增加一級(jí),單價(jià)增加約為1000元/米,城市道路每公里造價(jià)增加100萬元。 流域面積非常大時(shí),雨水重現(xiàn)期和折減系數(shù)的調(diào)整導(dǎo)致方溝調(diào)整幅度非常大,對(duì)工程造價(jià)影響也比較大
5.結(jié)論
本文按照《規(guī)范》)、《意見》、《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》提出的計(jì)算方法,以城市主干道雨水工程為案例,分析《意見》和《新計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后,對(duì)雨水管線和雨水工程投資帶來的影響,為評(píng)估工作和政府決策提供參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 李莉.城市排水管道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究.重慶大學(xué),2004
[2] 馬洪濤 .北京市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)重現(xiàn)期研究. 多元與包容—2012中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集(07.城市工程規(guī)劃).2012
[3]中華人民共和國建設(shè)部. 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)
關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)算;管理;問題;控制;措施;
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
工程預(yù)算是關(guān)于工程造價(jià)和工、料消耗的計(jì)算文件,還是牽涉到招投標(biāo)工作能否順利進(jìn)行,以及能否如期按質(zhì)交工和工程竣工結(jié)算的問題,所以作為建筑企業(yè)就必須高度重視工程的概預(yù)算,掌握工程預(yù)算管理中存在的問題,加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的控制和管理,從而提高建筑工程的整體質(zhì)量。
一、預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系
伴隨中國加入世界貿(mào)易組織和改革開放的全面深入,我國市場經(jīng)濟(jì)已逐漸完善。與此同時(shí),面對(duì)國內(nèi)外企業(yè)激烈的競爭,各行各業(yè)的企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的生存和發(fā)展壓力。改革企業(yè)管理機(jī)制,提高內(nèi)部管理水平和加強(qiáng)競爭力是目前企業(yè)最重要的工作,建立健全預(yù)算管理機(jī)制是企業(yè)必須做的“內(nèi)部功課”之一。企業(yè)的規(guī)模不斷增大,擁有眾多的部門和眾多的子公司,怎樣協(xié)調(diào)平衡部門、子公司之間的資源分配,實(shí)現(xiàn)公司整體利益最大化是管理者需要關(guān)心的問題之一。而全面的預(yù)算管理機(jī)制正是解決這一難題的有效方法。全面的預(yù)算管理是企業(yè)重要的一種管理機(jī)制,它能夠協(xié)調(diào)企業(yè)的各種資源,把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際的資源能力有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)達(dá)的西方國家,預(yù)算管理是每一個(gè)企業(yè)管理控制的工具和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。而我國因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)起步較晚,對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)大多停留在財(cái)務(wù)預(yù)算上,沒有把預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)全面結(jié)合起來,沒有全面的預(yù)算管理的意識(shí)。
二、工程預(yù)算管理中存在的問題
(一)造價(jià)管理信息系統(tǒng)不健全
大多數(shù)企業(yè)并沒有建立相應(yīng)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),致使工程造價(jià)人員在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí),無法及時(shí)獲取與造價(jià)相關(guān)的信息,加之各種新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,造成編制的工程預(yù)算與工程項(xiàng)目實(shí)際相脫節(jié),從而影響了整個(gè)項(xiàng)目的工程預(yù)算編制。
(二)缺乏綜合管理意識(shí),對(duì)工程實(shí)際變化未能適時(shí)調(diào)整
在已經(jīng)建設(shè)完成的建筑工程項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn),目前我國大多數(shù)建筑工程預(yù)算管理依然停留在初級(jí)管理階段,具體表現(xiàn)在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間缺乏溝通,獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算。監(jiān)理方僅對(duì)施工階段的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,而沒有重視前期的決策和資金規(guī)劃工作,從而使得整個(gè)項(xiàng)目工程缺乏綜合管理。預(yù)算管理雖然對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行了概算,然而要是缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制,就極易導(dǎo)致設(shè)計(jì)循規(guī)守舊、資金浪費(fèi)、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等不良現(xiàn)象。同時(shí),目前我國建筑行業(yè)的工程預(yù)算尚處于靜態(tài)管理階段,不能依據(jù)項(xiàng)目工程中的實(shí)際變化及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,出現(xiàn)預(yù)算滯后現(xiàn)象。
(三)預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力低
預(yù)算人員的經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力直接影響著編制出的工程造價(jià),所以,預(yù)算人員一定要具備很強(qiáng)的綜合能力,隨時(shí)掌握市場材料的變化行情。當(dāng)前,大部分建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理水平不到位,這就要求建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。
工程預(yù)算本身的缺陷性
因?yàn)楣こ填A(yù)算是在建筑施工前進(jìn)行的一項(xiàng)預(yù)測工作,因此工程預(yù)算本身就存在一定的缺陷,例如,在具體的工程建設(shè)過程中,因?yàn)楹筇斓目陀^條件的制約不得不更改建筑設(shè)計(jì),而工程在進(jìn)行預(yù)算時(shí)又缺乏對(duì)這些因素的考慮,從而使得工程預(yù)算出現(xiàn)問題。而在對(duì)建筑工程設(shè)備的購置進(jìn)行預(yù)算時(shí),因?yàn)榻ㄖO(shè)備的提供商需要進(jìn)行相互之間的價(jià)格競標(biāo),因此它們之間會(huì)產(chǎn)生價(jià)格上的競爭,而這些設(shè)備的價(jià)格因?yàn)闆]有形成統(tǒng)一的規(guī)范,缺少統(tǒng)一的價(jià)格體系,因此工程在進(jìn)行預(yù)算時(shí),不能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。
三、有效控制概算、提高投資效益的措施
(一)引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額
哲學(xué)上有言道,事物是在不斷變化的過程中發(fā)展的。所以,要完善預(yù)算管理機(jī)制,一定要引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)對(duì)工程預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整。如果一味地采取一成不變的預(yù)算定額,只會(huì)使得整個(gè)建筑行業(yè)陷入市場反應(yīng)不靈活、發(fā)展遲緩、創(chuàng)新不足的境地。所以,在市場大環(huán)境不斷變化的情況下,我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集市場信息,依據(jù)市場變化及時(shí)適時(shí)的對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整,促使投資資金發(fā)揮最大的效能。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí),應(yīng)該把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與施工的實(shí)際狀況、環(huán)境變化等因素結(jié)合起來,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外,動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理還要求我們要不斷創(chuàng)新,采用先進(jìn)的科學(xué)預(yù)算定額技術(shù),綜合考慮建筑工程中引入的新工藝、新材料、新技術(shù),把工程變化反應(yīng)到工程造價(jià)中,從而使預(yù)算有理有據(jù),確立合理的標(biāo)準(zhǔn),保證造價(jià)的真實(shí)性。
(二)提高建筑結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)的科學(xué)化程度
在實(shí)施建筑工程概預(yù)算編制的過程中,概預(yù)算編制人員要加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的了解和分析,在充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)熟練解析的水平。在建筑工程概預(yù)算編制的人員要求上,要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的各個(gè)環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)說明、定額等基本內(nèi)容作充分的熟悉和了解。在熟悉設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,確保概預(yù)算編制可以遵循設(shè)計(jì)的意圖,實(shí)現(xiàn)針對(duì)性和準(zhǔn)確性。
(三)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)
預(yù)算工作需要對(duì)各個(gè)方面的影響因素綜合考慮,全員參與,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)。使全體員工認(rèn)識(shí)到做好預(yù)算工程不但關(guān)系到單位運(yùn)行與任務(wù)的完成,同時(shí)也影響國家財(cái)政資金效益。只有真正從思想上和行動(dòng)上重視起來,才可以為搞好預(yù)算工作奠定基礎(chǔ)。
深入到工程建設(shè)的第一線,及時(shí)對(duì)工程預(yù)算作出調(diào)整
為了使工程預(yù)算的效率提高,同時(shí)確保工程預(yù)算的可行性,工程在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候,要實(shí)地的對(duì)工程建設(shè)的地理位置及相關(guān)環(huán)境進(jìn)行考察,綜合考慮各種現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)行工程預(yù)算,在工程的設(shè)計(jì)建設(shè)中,也要依據(jù)實(shí)際遇到的各種問題,作出相應(yīng)的調(diào)整,隨時(shí)進(jìn)行更改。
(五)加強(qiáng)工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力
建筑企業(yè)除要求預(yù)算人員具有過硬的專業(yè)知識(shí)外,還應(yīng)該掌握一定的法律、法規(guī)、建筑施工等相關(guān)知識(shí)。只有不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的培訓(xùn)和教育,才可以提高預(yù)算人員的素質(zhì)和對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí),進(jìn)而把預(yù)算工作做的更好。
(六)加強(qiáng)對(duì)施工材料概預(yù)算的控制
加強(qiáng)運(yùn)用建筑工程投資管理時(shí)提升投資效益的重要方法。投資費(fèi)用中材料的投資占有相當(dāng)大的比例,因此,加強(qiáng)對(duì)建筑施工材料成本預(yù)算的控制,對(duì)節(jié)約建筑工程投資有著重要的意義。在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí),概預(yù)算編制人員要深入實(shí)地進(jìn)行考察,對(duì)材料的出處、材料的運(yùn)輸成本、管理手段等進(jìn)行了解。通過做好施工材料的管理和采購,確保建筑施工材料成本的可控性和材料的有效使用。
(七)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審核
預(yù)算的編制是以工程量清單為根據(jù),在進(jìn)行預(yù)算編制之前,要充分考慮影響預(yù)算準(zhǔn)確性的各種影響因素,對(duì)于預(yù)算人員來說,工程量清單的審核是最為繁瑣的一個(gè)工作環(huán)節(jié),它是直接費(fèi)計(jì)算的基礎(chǔ),是影響工程造價(jià)的主要因素。
(八)注重總結(jié),善于發(fā)現(xiàn)工作中的不足
每完成一項(xiàng)工程預(yù)算后,要善于總結(jié),這樣才能發(fā)現(xiàn)前一項(xiàng)預(yù)算工作中的不足,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,便于尋找解決問題的方法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),避免同樣的錯(cuò)誤再次產(chǎn)生。
結(jié)語
工程預(yù)算管理是建筑工程順利進(jìn)行的重要保障,重視工程預(yù)算在工程建設(shè)中的作用,做好工程預(yù)算工作,是建筑過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此,我們必須齊心協(xié)力做好建筑工程的預(yù)算工作,不斷完善預(yù)算管理人才的培養(yǎng)體系,培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算技術(shù)人才,控制好、管理好工程的每一項(xiàng)開支情況,使預(yù)算管理發(fā)揮出最大效能,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:預(yù)算;定額;動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)
Abstract: budget throughout the project construction cost control has the fundamental position and role, it is to determine and control the project investment of the important measures and means, and affects the quality and efficiency of the whole engineering cost. The analysis in this paper, the construction unit budget management problems and the engineering budget management countermeasures are put forward.
Key words: the budget; Norm; Dynamic information system
中圖分類號(hào):F812.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
前言
工程預(yù)算是指在開展基本建設(shè)的過程中,以設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容、國家所規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用的取費(fèi)指標(biāo)為根據(jù),對(duì)每一項(xiàng)新建、改建和擴(kuò)建的工程所需的總投資額進(jìn)行預(yù)先地計(jì)算及確定。它可以通過貨幣形式來對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù),也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù),因此必須重視與做好工程預(yù)算的管理工作。
一、建設(shè)單位工程預(yù)算管理現(xiàn)狀
(一)預(yù)算管理意識(shí)匱乏
對(duì)于建設(shè)工程預(yù)算管理很多企業(yè)都存在片面的認(rèn)識(shí),比如認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃與預(yù)算管理等同,而有些把預(yù)算僅僅當(dāng)作財(cái)務(wù)部門的事物,想當(dāng)然的認(rèn)為就是控制費(fèi)用的手段。這些片面的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的效果,都成為了一種形式。同時(shí)很多企業(yè)也嚴(yán)重的缺乏市場意識(shí),一味的通過提高產(chǎn)品的數(shù)量來降低企業(yè)產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本,嚴(yán)重忽略了自身產(chǎn)品的市場需求。另外,很多企業(yè)對(duì)于工程預(yù)算管理缺乏規(guī)范意識(shí),規(guī)范化意識(shí)匱乏,嚴(yán)重缺乏對(duì)審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整等方面的管理,管理混亂。由此可見,專業(yè)意識(shí),市場意識(shí)和規(guī)范意識(shí)匱乏嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理的水平,是制約工程預(yù)算管理水平的關(guān)鍵因素。
(二)工程預(yù)算人員素質(zhì)不高
預(yù)算管理人員素質(zhì)較差,不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。具體表現(xiàn)為:一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差,不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,投資預(yù)控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),處理索賠能力差,尤其是缺乏對(duì)國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。
(三)預(yù)算的編制方法嚴(yán)重滯后,預(yù)算結(jié)果偏差大
工程造價(jià)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏,是當(dāng)前多數(shù)建筑企業(yè)存在的普遍問題。預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏,使得預(yù)算管理人員難以及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息,造價(jià)管理部門僅能通過定期地少量的調(diào)整系數(shù)加以彌補(bǔ),造成和國際上通用的預(yù)算編制法相脫離,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,具有靜態(tài)、滯后性。材料、技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)等等,都在快速的變化著,而很多企業(yè)在編制預(yù)算時(shí),卻忽略了這些方面的變化,經(jīng)常進(jìn)行定額預(yù)算。這就是目前我國建設(shè)工程預(yù)算中確定方法的缺陷,都是靜態(tài)、滯后的方法,影響了其預(yù)算的管理。舉例說明,一些企業(yè)的預(yù)算中,很多材料價(jià)格預(yù)算都是年前的價(jià)格,比如人工費(fèi)在不斷增長等等。這嚴(yán)重與市場脫節(jié),其預(yù)算就沒有了多大的參考價(jià)值??傊o態(tài)的滯后的確定方法嚴(yán)重影響了工程預(yù)算的管理,無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)的需求。
(四)缺乏一個(gè)較為完善的工程預(yù)算定額體系
根據(jù)相關(guān)的案例,經(jīng)過很多方面的資料查閱可以證明,在預(yù)算編制過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象,究其原因,主要是因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)完善的預(yù)算定額體系。對(duì)于不同類型的工程以及不同的施工環(huán)境,難免會(huì)有不同層次的施工水平,但是對(duì)于這些不同的地方,相關(guān)部門不是采用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),卻依舊采用的是同一個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于這種現(xiàn)象,這就表示著必須要建立一個(gè)能夠包羅萬象的完整的預(yù)算定額體系。同時(shí),因?yàn)槭袌龅母偁幵絹碛ち?,因此?duì)于各個(gè)地區(qū)的建設(shè)就需要根據(jù)其自身特點(diǎn),進(jìn)一步來完善定額管理及預(yù)算編制的工作,保證不利于跨區(qū)域的建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
二、建設(shè)單位工程預(yù)算管理對(duì)策
(一)構(gòu)建科學(xué)預(yù)算管理體系
構(gòu)建一個(gè)更加合理和更加科學(xué)的預(yù)算管理體系,也只有做到這一點(diǎn),才可以從根本上實(shí)現(xiàn)更加有效的全面的管理工程預(yù)算。通過該體系的建立,可以加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系與溝通,幫助各個(gè)部門之間進(jìn)行更好的互動(dòng)。與此同時(shí),行政部門也要出臺(tái)相應(yīng)的政策,針對(duì)工程預(yù)算的自身特點(diǎn),制定出一個(gè)更加合理的預(yù)算管理機(jī)制,積極的追蹤和監(jiān)控相關(guān)的項(xiàng)目。不過,也為工程管理人員提出了更高的要求,因?yàn)榻⑦@個(gè)體系就要將整個(gè)工程預(yù)算工作融入管理之中,只有這樣才可以發(fā)揮出更大的作用,取得更大的效益,因此工程預(yù)算管理人員需要克服更大的困難,保證工程預(yù)算管理體系建立工作的順利進(jìn)行。除此之外,還要對(duì)工程施工過程實(shí)行更加積極與嚴(yán)密的監(jiān)督,根據(jù)相應(yīng)的工程預(yù)算對(duì)工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,保證工程的順利進(jìn)行的同時(shí),還要使其可以從最大限度上滿足工程的施工標(biāo)準(zhǔn)。
(二)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。
目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面,往往是信息工作管理方式落后是密不可分的。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)十分必要。利用該系統(tǒng),既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作,也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息,成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。在造價(jià)信息系統(tǒng)的指導(dǎo)下,造價(jià)部門應(yīng)在工程的量價(jià)分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競爭,而價(jià)格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價(jià)逐漸過渡到由市場形成價(jià)格為主的機(jī)制上。在招標(biāo)階段,造價(jià)管理人員除了要把握住工程造價(jià)具有市場動(dòng)態(tài)特征外,還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實(shí)施等多方面因素。在施工階段,造價(jià)人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)外,還要及時(shí)做好工程變更記錄,按時(shí)編制出詳細(xì)的工程預(yù)結(jié)算書,對(duì)合同控制數(shù)產(chǎn)生的價(jià)位偏差提出分析依據(jù),以便及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度,避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價(jià)與估算價(jià)之間出現(xiàn)過分懸殊的局面。
(三)提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)工程的預(yù)算人員的資質(zhì)審核,切實(shí)落實(shí)持證上崗制度;加大對(duì)預(yù)算人員的教育和培訓(xùn)工作,提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)復(fù)合型人才。復(fù)合型預(yù)算人員,就是既懂得施工基本知識(shí),熟悉施工方案,又懂得定額的應(yīng)用以及預(yù)算的編制,還要對(duì)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)有較深刻的理解。既有一定的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又有一定的預(yù)算知識(shí),編制出的施工預(yù)算會(huì)更加符合實(shí)際,可以起到指導(dǎo)施工和成本核算的作用。預(yù)算人員應(yīng)具備的另一基本技能就是學(xué)會(huì)熟練地使用計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的預(yù)算軟件。目前,應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助編制預(yù)算已是客觀要求,預(yù)算員如果不會(huì)使用計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的預(yù)算軟件已難以勝任預(yù)算工作。另外,工程預(yù)算人員責(zé)任心要強(qiáng),要有良好的職業(yè)道德;還可成立專門的工程造價(jià)監(jiān)理小組,加大對(duì)工程預(yù)算準(zhǔn)確性的監(jiān)督,使工程預(yù)算管理高效開展。
(四)根據(jù)實(shí)際情況編制工程預(yù)算定額體系
建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候,可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素,結(jié)合實(shí)際情況,制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候,可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平,按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整,即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上,根據(jù)工程的施工難易程度,設(shè)置難易系數(shù),從而最大提高施工的經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn),而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,不斷進(jìn)行補(bǔ)充,控制部分工程造價(jià)失控問題。
(五)重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制
在建筑工程的施工階段,造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容,將其作為控制的重要一環(huán),并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施,做好現(xiàn)場簽證工作,對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量,嚴(yán)格結(jié)算程序,派專人隨時(shí)監(jiān)督,保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生,防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋,研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理,力爭把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說,通過實(shí)行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施,是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的。
結(jié)束語
建設(shè)單位預(yù)算通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)與激勵(lì)等一系列管理活動(dòng),能夠全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。預(yù)算人員要實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的良好管理就要在工作中不斷提高預(yù)算管理意識(shí)和自身專業(yè)素養(yǎng),正確運(yùn)用預(yù)算的編制方法,從而發(fā)揮預(yù)算在工程造價(jià)控制中的重大作用。
參考文獻(xiàn)
[1]曾高.如何有效控制建筑工程結(jié)算超預(yù)算[J].建設(shè)科技.2004(15).
[2]李春瑜,于振亭.預(yù)算管理的新潮流--- “超預(yù)算” [J].財(cái)務(wù)管理. 2005(11).
[3]龔維麗.建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2001.
[4]于彥斌.淺談建設(shè)單位工程預(yù)算管理[J].經(jīng)營管理者,2009(16).
[關(guān)鍵詞]建筑;工程造價(jià);預(yù)算;控制措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)08-0124-01
近幾年來,由于國家的大力扶持,建筑行業(yè)得到了空前的發(fā)展,作為建筑行業(yè)主要的環(huán)節(jié)預(yù)算與造價(jià)管理,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程起著十分重要的作用。在實(shí)際工作中,要運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行管理,并且采取相應(yīng)的對(duì)策,這樣就可以提高整個(gè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,從而保證建筑工程順利進(jìn)行。
一、建筑工程造價(jià)預(yù)算的難點(diǎn)分析
1、正確的意識(shí)缺乏
在建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中,會(huì)遇到很多問題直接影響建筑工程的順利進(jìn)行,其中正確的意識(shí)缺乏就是其中一方面。目前,有不少建筑企業(yè)在工程預(yù)算上就有很多錯(cuò)誤的意識(shí),它們認(rèn)為造價(jià)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的工作,是控制項(xiàng)目工程費(fèi)用的手段,甚至還有一些建筑企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算就是企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃。這些都是建筑企業(yè)對(duì)工程預(yù)算認(rèn)識(shí)的措施意識(shí),這樣建筑工程在預(yù)算的過程中就會(huì)出現(xiàn)問題,甚至?xí)o建筑工程帶來一定的安全隱患。
2、預(yù)算編制方法滯后
預(yù)算編制方法滯后也會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)預(yù)算的控制,從而影響建筑工程的施工。從我國目前的形勢(shì)來看,我國很多建筑企業(yè)沒有完整的建筑工程造價(jià)預(yù)算信息管理系統(tǒng),這樣預(yù)算人員就不能及時(shí)正確的獲取相關(guān)的信息,工程預(yù)算管理部門僅僅只是借助信息定期來進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整,這樣就會(huì)使得建筑企業(yè)預(yù)算編制方法與通用的預(yù)算編制方法存在一定的偏差,從而使得建筑企業(yè)與市場無法形成統(tǒng)一。
3、預(yù)算人員綜合素質(zhì)有待提高
由于建筑工程預(yù)算對(duì)預(yù)算人員的要求很高,作為預(yù)算人員不僅要具備專業(yè)的預(yù)算知識(shí),還要熟練掌握相關(guān)的法規(guī)法律知識(shí)、建筑施工知識(shí)以及市場的變化情況。現(xiàn)階段,我國很多建筑企業(yè)的工程預(yù)算人員都沒有達(dá)到這幾個(gè)方面的要求,甚至有些企業(yè)將建筑工程預(yù)算的全部工作交給一個(gè)人完成,這樣就出現(xiàn)了一系列的工程預(yù)算問題,從而影響了建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
4、管理制度不完善, 有效管理機(jī)制缺乏
隨著我國社會(huì)主義制度的不斷完善,對(duì)建筑工程預(yù)算工作進(jìn)行一系列的審核,所以很多建筑單位都成立了專門的工程預(yù)算管理組織部門,建筑工程預(yù)算工作也得到了明顯的改觀。但是一些中小型的建筑企業(yè),建筑工程預(yù)算工作還存在著很多方面的不足,特別是預(yù)算管理制度不健全、管理人員技術(shù)知識(shí)不夠?qū)I(yè),從而會(huì)影響建筑工程預(yù)算工作的進(jìn)行。
二、提高建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施
1、引入動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額
由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑工程施工的各種費(fèi)用也在不斷的增長,并且市場價(jià)格變動(dòng)的幅度比較大,所以,建筑企業(yè)要盡快的引進(jìn)動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理機(jī)制,并且及時(shí)、準(zhǔn)確的把握市場價(jià)格的動(dòng)向,這樣就可以對(duì)工程預(yù)算定額進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,從而減少市場波動(dòng)對(duì)建筑工程造成的不良影響。除此之外,還要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同對(duì)工程預(yù)算定額進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,這樣就可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,從而提高建筑工程的質(zhì)量。
2、建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的預(yù)算管理體系
預(yù)算管理體系會(huì)直接影響建筑工程的施工質(zhì)量,加強(qiáng)行政部門、設(shè)計(jì)部門、建設(shè)單位以及施工企業(yè)之間的溝通交流可以有助于建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的預(yù)算管理體系。第一,行政部門要做好工程預(yù)算管理工作的向?qū)Чぷ鳎瑫r(shí)制定相關(guān)規(guī)范要求,并且監(jiān)督實(shí)施、有效跟蹤、直到報(bào)批成功為止;第二,設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī),并且根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,對(duì)建筑工程的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理的編制,這樣就可以有效的提高工程預(yù)算的編制水平。第三,建設(shè)單位要在建筑工程預(yù)算進(jìn)行初步審批中,按照標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)的定價(jià)工作,同時(shí)還要在建設(shè)單位內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu),選擇專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行建筑工程的預(yù)算管理和跟進(jìn)工作。第四,施工企業(yè)要從建筑工程的實(shí)際情況考慮,根據(jù)建設(shè)的實(shí)際情況以及預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行建筑工程的施工。
3、重視工程預(yù)算造價(jià)編制工作
在造價(jià)管理和控制工作中,工程預(yù)算造價(jià)的編制工作有著十分重要的地位和作用,合理的預(yù)算造價(jià)編制是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制的前提和基礎(chǔ)。為了做好預(yù)算造價(jià)編制工作,具體來說需要做好以下幾個(gè)方面的工作: 第一,熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場情況。預(yù)算人員需要熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況,綜合考慮施工組織的特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在進(jìn)行編制工作之前,需要做好前期的準(zhǔn)備工作,比如收集勘察調(diào)查報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、其它各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察,調(diào)查施工環(huán)境,研究施工方案,熟悉預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則以及材料預(yù)算價(jià)格等等; 第二,客觀分析價(jià)格因素。對(duì)價(jià)格要進(jìn)行客觀的分析,并留有調(diào)整的余地。土建工程所需的材料多,在費(fèi)用預(yù)算中占有很大的比例,因而預(yù)算人員需要熟悉材料的品種、規(guī)格、性能、價(jià)格等等,根據(jù)市場價(jià)格做好材料的控制工作,并留有調(diào)整的余地; 第三,做好其它相關(guān)工作。比如熟悉施工圖紙、精確計(jì)算工程量,精確套用定額單價(jià)等等,為做好預(yù)算編制做好準(zhǔn)備工作。
4、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場變更及經(jīng)濟(jì)簽證的控制
要想提高建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制,就必須采取相應(yīng)的措施,在建筑工程建設(shè)過程中,由于會(huì)發(fā)生一些工程變更與經(jīng)濟(jì)簽證的問題,作為簽證人員,就需要在施工之前對(duì)施工圖進(jìn)行審核,這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現(xiàn)場的變更以及經(jīng)濟(jì)簽證問題的出現(xiàn),因此,在建筑工程造價(jià)預(yù)算管理中,要控制變更在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行,對(duì)工程造價(jià)影響較大的變更,可以采取先算賬再變更的方式予以解決,這樣可以有效控制工程造價(jià)預(yù)算。
5、重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段是整個(gè)建筑工程最主要的階段,也是資金投入最多的階段。在此階段,施工資金的浪費(fèi)也是非常大的,這樣會(huì)使得工程造價(jià)成本大量增加。因此,在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建設(shè)單位一定要重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制,對(duì)控制好資金,這樣才能合理的進(jìn)行資金投資。除此之外,還要對(duì)原來合同價(jià)格進(jìn)行正常計(jì)量,并且要安排專門的人員監(jiān)督,這樣才能防止建費(fèi)用的浪費(fèi)。
6、提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)
預(yù)算管理人員的素質(zhì)對(duì)于整個(gè)建筑工程的預(yù)算有非常主要的意義,由于建筑工程造價(jià)預(yù)算管理具有專門性、知識(shí)性以及政策性等特點(diǎn),作為建筑工程造價(jià)管理人員不僅要具有工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí),還要熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī),以及設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工工藝等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。因此,就需要不斷的提高建筑工程造價(jià)預(yù)算管理人員的技術(shù)水平,從而縮減工程成本投入,促進(jìn)建筑工程的順利完成。
綜上所述,預(yù)算管理的作用不容忽視,其對(duì)整個(gè)工程有著至關(guān)重要的作用。只有做好預(yù)算管理,才能對(duì)工程中應(yīng)用的各種資源進(jìn)行有效的整合與管理,從而促進(jìn)整個(gè)施工過程的高效運(yùn)行。此外,有效的預(yù)算管理還是加固企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的有效手段,是企業(yè)保障工程經(jīng)濟(jì)收益的強(qiáng)有力的措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊秀娜.建筑工程預(yù)算存在的問題與解決對(duì)策探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2013(16).
[2] 范紅艷.建筑工程預(yù)算中存在的問題及對(duì)策分析[J].科技與企業(yè).2012(23).
【關(guān)鍵詞】建筑工程; 預(yù)算; 現(xiàn)實(shí)問題; 對(duì)策分析
前言
工程預(yù)算管理是建筑工程順利進(jìn)行的重要保障,因此,我們必須提高對(duì)工程預(yù)算管理的重視程度,構(gòu)建動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理體系,并不斷完善預(yù)算管理人才的培養(yǎng)體系,培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算技術(shù)人才,使預(yù)算管理發(fā)揮出最大效能,從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑工程預(yù)算中存在的一些問題分析與研究
1、缺乏完善工程預(yù)算定額體系。比如某施工樓項(xiàng)目工程調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于工程預(yù)算定額體系不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目工程中時(shí)常出現(xiàn)建筑資金借用定額的情況。施工項(xiàng)目各部未結(jié)合工程類型、施工環(huán)境、施工水平的實(shí)際情況,一律采用相同的定額標(biāo)準(zhǔn),造成建筑資金的浪費(fèi),并未能用到實(shí)處,從而造成工程質(zhì)量無法保證的隱患。此外,隨著建筑業(yè)市場競爭的日趨白熱化,施工企業(yè)異地承建工程、跨行業(yè)承建工程的競爭策略盛行,這些因素導(dǎo)致了各地區(qū)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理。這些標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理和預(yù)算編制規(guī)定反而成為限制跨區(qū)域、跨行業(yè)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的絆腳石。這些事例普遍存在于各個(gè)施工項(xiàng)目中,這說明完善工程預(yù)算定額體系勢(shì)在必行,必須加快完善預(yù)算定額體系,建立能夠適合不同項(xiàng)目類型、不同施工環(huán)境條件、不同施工水平的項(xiàng)目部門的定額標(biāo)準(zhǔn),促使建筑資金落到實(shí)處,提高資金的使用效率。
2、缺乏有效的預(yù)算管理激勵(lì)體系。鑒于建筑工程預(yù)算在整個(gè)建筑工程中的重要性,預(yù)算管理工作應(yīng)由施工企業(yè)設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算審核以及督促預(yù)算方案的實(shí)施和調(diào)整。但是,據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示,我國建筑行業(yè)中只有大型的建設(shè)單位設(shè)置了預(yù)算部門并配置了相關(guān)專業(yè)人才來進(jìn)行預(yù)算管理,大多數(shù)中小建筑企業(yè)面臨預(yù)算管理人才匱乏的境地,無法吸引到那些工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算技術(shù)人才。這迫使這些企業(yè)在預(yù)算管理中處于被動(dòng)地位,總是在工程建設(shè)前匆匆組建人員來負(fù)責(zé)預(yù)算工作,而工程一旦竣工結(jié)算后這些臨時(shí)組建的人員剛剛熟悉了預(yù)算業(yè)務(wù)卻又被調(diào)回原部門,荒廢了預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識(shí)。究其原因,建筑行業(yè)缺乏預(yù)算管理人才是因?yàn)槿狈τ行У念A(yù)算管理激勵(lì)體系,預(yù)算管理工作得不到企業(yè)的重視,從而導(dǎo)致員工在預(yù)算管理中工作積極性不高。
3、缺乏綜合管理意識(shí),未能適時(shí)調(diào)整 筆者在考察某市高校教職工宿舍、市政園林建設(shè)等工程項(xiàng)目之后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國大部分建筑工程預(yù)算管理仍停留初級(jí)管理階段,具體體現(xiàn)在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位缺乏和施工單位缺乏溝通,獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算。監(jiān)理方僅對(duì)施工階段的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,而忽視了前期的決策和資金規(guī)劃工作,從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工程缺乏綜合管理。預(yù)算管理雖然對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行了概算,但如果缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制,也容易造成設(shè)計(jì)循規(guī)守舊、資金浪費(fèi)、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等不良現(xiàn)象。此外,當(dāng)前我國建筑行業(yè)的工程預(yù)算尚處于靜態(tài)管理階段,未能根據(jù)項(xiàng)目工程中的實(shí)際變化及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,出現(xiàn)預(yù)算滯后現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體策略分析與研究
1、引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額哲學(xué)上有言道,事物是在不斷變化的過程中發(fā)展的。因此,要完善預(yù)算管理機(jī)制,必須引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額。如果一味地采取一成不變的預(yù)算定額,只會(huì)令整個(gè)建筑行業(yè)陷入市場反應(yīng)不靈活、發(fā)展遲緩、創(chuàng)新不足的境地。因此,在市場大環(huán)境不斷變化的情況下,我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集市場信息,根據(jù)市場變化及時(shí)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,促使投資資金發(fā)揮最大的效能。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí),應(yīng)將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與施工的實(shí)際狀況、環(huán)境變化等因素結(jié)合起來,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外,動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理還要求我們要不斷創(chuàng)新,采用先進(jìn)的科學(xué)預(yù)算定額技術(shù),綜合考慮建筑工程中引入的新工藝、新材料、新技術(shù),將工程變化反應(yīng)到工程造價(jià)中,從而使預(yù)算有理有據(jù),確立合理的標(biāo)準(zhǔn),確保造價(jià)真實(shí)。
2、建立科學(xué)、統(tǒng)一、完善的預(yù)算管理體系 。信息的孤立是造成設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位“各自為政”的預(yù)算局面的根源。建立科學(xué)、統(tǒng)一、完善的預(yù)算管理體系,首先必須加強(qiáng)三方的交流聯(lián)系,三方交換信息后才能更好地進(jìn)行預(yù)算決策。此外,政府機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,完善建筑行業(yè)預(yù)算方面的法律法規(guī),督促法律法規(guī)的落實(shí)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善的預(yù)算審批、預(yù)算監(jiān)控的制度,對(duì)于企業(yè)申報(bào)的預(yù)算嚴(yán)格周密的審查,同時(shí)對(duì)于審批通過后申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目還要進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管追蹤。其次,設(shè)計(jì)單位在制定預(yù)算編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的政府政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要結(jié)合工程的實(shí)際情況,確保預(yù)算編制的高質(zhì)量。而建設(shè)單位則應(yīng)該自行組建專業(yè)的預(yù)算部門,并配置專業(yè)的預(yù)算管理技術(shù)人才,從初步審批預(yù)算到工程竣工結(jié)算,都由預(yù)算部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理,避免出現(xiàn)臨時(shí)組建預(yù)算部門和臨時(shí)安排預(yù)算工作的情況發(fā)生。最后,施工單位則應(yīng)結(jié)合工程施工實(shí)際情況按照預(yù)算計(jì)劃安排施工并適時(shí)調(diào)整預(yù)算定額,只有這樣才能確保建筑資金用到實(shí)處,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3、開展有效的人才激勵(lì)政策,加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。通過階段性的工作成果評(píng)定,我們可以給予工作成績優(yōu)秀者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),肯定他們的工作態(tài)度,表揚(yáng)他們?nèi)〉玫某煽?,在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)后進(jìn)員工迎頭趕上,采取此類人才激勵(lì)政策來調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。除此之外,我們還應(yīng)該加大對(duì)員工再培訓(xùn)、再提升的扶持力度,制定一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃,尤其要培訓(xùn)和提升預(yù)算人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員的專業(yè)素質(zhì)。在工程預(yù)算中,在防止因人為原因?qū)е碌念A(yù)算錯(cuò)誤上,監(jiān)督和校審工作起著重要作用,所以,在校審中我們的首要任務(wù)是確認(rèn)各個(gè)階段工作的重點(diǎn),制定完善的校審程序,各個(gè)職能部門明確各自的責(zé)任和任務(wù),各守其職。其次為了工作能夠有效率有質(zhì)量的完成,就要杜絕員工應(yīng)付了事等失職行為的發(fā)生,可以通過嚴(yán)明的紀(jì)律和職業(yè)道德來進(jìn)行約束。最后,在監(jiān)督與校審人員的選擇上,我們要重視工作人員職業(yè)素質(zhì)的形成和工作能力的提高,促使員工規(guī)范他們的行為,擔(dān)負(fù)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任,完成使命。
三、結(jié)語
建筑工程預(yù)算是否正確關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目工程能否正常展開,還會(huì)牽涉到招投標(biāo)工作能否順利進(jìn)行,以及能否如期按質(zhì)交工和工程竣工結(jié)算的問題。鑒于建筑工程預(yù)算的重要性,建筑企業(yè)必須對(duì)工程預(yù)算提高重視,加強(qiáng)預(yù)算管理,督促建筑資金的正確使用,提高資金的利用率,從而才能增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于當(dāng)前諸多施工企業(yè)在施工預(yù)算管理中仍然存在很多問題。本文論述了施工企業(yè)在建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實(shí)問題,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,希望能為建筑企業(yè)提供借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]林榮木.淺談建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理[J].科技資訊,2008
引言
加強(qiáng)工程預(yù)算管理,就是要合理確定和有效控制工程預(yù)算,其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi),更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、提高固定資產(chǎn)投資效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果,是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程預(yù)算管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤管理,使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計(jì)的全過程。
二、 建筑工程預(yù)算中存在的問題
(一)預(yù)算管理觀念落后,政府過分干預(yù)
目前我國建筑工程在預(yù)算管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對(duì)建筑工程預(yù)算缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。沒有對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)的分析認(rèn)識(shí),并進(jìn)行管理和控制,在預(yù)算管理與控制中,沒有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國家對(duì)材料市場價(jià)格的監(jiān)管,已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),市場現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場的波動(dòng)而波動(dòng),市場起主要的調(diào)節(jié)作用,市場價(jià)格的管理是動(dòng)態(tài)的管理,全國各地的各種費(fèi)用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理干預(yù),以保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,調(diào)節(jié)過高的房價(jià),控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程預(yù)算市場混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣袌鰞r(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對(duì)建筑工程的預(yù)算上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程預(yù)算的真實(shí)性和有效性。
(二)預(yù)算工程師素質(zhì)偏低
目前我國的一些建筑工程預(yù)算工程師的專業(yè)技能水平低,無法做好工程的預(yù)算管理與控制工作。建筑工程預(yù)算管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè),而建筑工程預(yù)算具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn),工程預(yù)算涉及的范圍非常廣,而且都是涉及到專業(yè)知識(shí),而一些預(yù)算工程師的綜合素質(zhì)較低。現(xiàn)有的工程預(yù)算專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核,這對(duì)工程預(yù)算的管理與控制而言有重要意義,但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代預(yù)算管理的新要求。現(xiàn)代建筑工程的預(yù)算師,需要具備綜合的專業(yè)知識(shí),才能勝任建筑工程預(yù)算管理與控制工作。但是目前,我國建筑行業(yè)的預(yù)算師,或者專業(yè)技術(shù)水平低,或者缺乏綜合的專業(yè)知識(shí)。比如一些預(yù)算工程師在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的處理上專業(yè)知識(shí)不足,沒有投資預(yù)控的能力,同時(shí)又不能處理好工程項(xiàng)目各主體之間的復(fù)雜關(guān)系。比如工程施工過程中的預(yù)算管理與控制是整個(gè)工程預(yù)算管理與控制的重要內(nèi)容之一,但是一些預(yù)算工程師沒有施工專業(yè)知識(shí)的支撐,對(duì)施工技術(shù)和施工過程沒有深刻的了解,很難在施工階段的預(yù)算上做出正確的管理和決策。
此外,一些預(yù)算工程師的職業(yè)道德低下,在工程預(yù)算的管理和控制過程中,或者受各種勢(shì)力的脅迫而妥協(xié),在預(yù)算的管理和工作上,為一些不法分子大開方便之門,嚴(yán)重影響建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,或者為個(gè)人私利而不惜踐踏職業(yè)道德,在預(yù)算管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程預(yù)算的真實(shí)有效性。
(三)法制不健全
目前我國在對(duì)建筑工程預(yù)算的管理上,已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對(duì)建筑行業(yè)的工程預(yù)算問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程預(yù)算管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程預(yù)算方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如對(duì)合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位,許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實(shí)施。而且對(duì)違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠,在執(zhí)行尺度上沒有掌握好,出現(xiàn)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程預(yù)算的真實(shí)、合理、有效。
(四) 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。
預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn),這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。另外,隨著市場競爭的日趨激烈,異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多,而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 (五) 缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。
通常來講,預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來負(fù)責(zé)完成,進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解,我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外,多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績突出的管理人才,常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù),而隨著工程竣工的完成,此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止,而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。另外,同其他行業(yè)相比,建筑行業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。 (六) 綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、確定方法滯后。
目前,我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上,很難對(duì)建筑工程的全過程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政,而工程監(jiān)理部門則只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然,預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算,但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的預(yù)算指標(biāo)控制,因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面,沒有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整,無法滿足市場經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。
三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對(duì)策與探討
(一)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定預(yù)算的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定預(yù)算,必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià),即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的預(yù)算,以充分體現(xiàn)預(yù)算的合理性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定預(yù)算的基本前提。
(二)積極推行工程量清單報(bào)價(jià)
所謂工程量清單計(jì)價(jià),即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中,按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程預(yù)算計(jì)價(jià)模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,采用工程量清單計(jì)價(jià),減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性,規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為,在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí),有利于業(yè)主控制預(yù)算及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭。工程量清單是國際通行的工程招標(biāo)投標(biāo)方式,其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo),而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向,應(yīng)積極推行。
(三)規(guī)范管理,建立有形工程預(yù)算咨詢市場
目前,各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施,靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律,但是監(jiān)管仍存在局限性,自律難以真正自律。因此,除政府投資的大型項(xiàng)目可以請(qǐng)政府預(yù)算管理部門全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外,其余與工程預(yù)算有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場,以激活工程預(yù)算管理的市場機(jī)制。成立有形市場后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場,政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程預(yù)算的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)預(yù)算咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程預(yù)算控制。有形市場的建立不僅能為所有工程預(yù)算咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境,屆時(shí),還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。
(四)引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額。
一成不變的預(yù)算定額只會(huì)反應(yīng)出建筑市場應(yīng)對(duì)策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強(qiáng)的落后格局。因此,隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加,物料、原材料、人工費(fèi)、場地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的上漲,我們應(yīng)及時(shí)的把握市場動(dòng)向,對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更,使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)進(jìn)行定額調(diào)整,并結(jié)合施工的實(shí)際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù),從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),在動(dòng)態(tài)機(jī)制的管理中我們還應(yīng)跟上時(shí)代的步伐、與時(shí)俱進(jìn)的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額,通過制定相應(yīng)的政策、配套措施,綜合考慮引起市場波動(dòng)的因素,科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程預(yù)算中,切實(shí)有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標(biāo)準(zhǔn)合理、預(yù)算真實(shí)。
(五)構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。
構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系,杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生,使良性的互動(dòng)、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先,有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用,促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施,對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查,對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著,設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn),來源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃,提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作,及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理,杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開展緊鑼密鼓的施工,以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價(jià)值。 (六)開展有效的人才激勵(lì)政策,加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。
有效的人才激勵(lì)政策可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,因此我們可通過階段性的工作成績?cè)u(píng)定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),肯定他們的工作成績,并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。另外,我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機(jī)會(huì),為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計(jì)劃,特別是對(duì)預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中,監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯(cuò)誤預(yù)算的發(fā)生,因此,在校審中我們首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點(diǎn),制定完備的校審程序,明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個(gè)職能部門的責(zé)任與義務(wù),其次要通過嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上,我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成,通過有效的激勵(lì)、嚴(yán)格的制度規(guī)范他們負(fù)起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。
四、結(jié)語
建筑工程預(yù)算管理與控制,對(duì)建筑工程建設(shè)的管理而言,是不可或缺的一個(gè)重要組成部分,因此,必須對(duì)建筑工程的預(yù)算有深入的了解,發(fā)現(xiàn)問題,并解決問題。在處理實(shí)際的問題時(shí)要對(duì)包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段等,進(jìn)行全程的監(jiān)控。這樣才能做好建筑工程的預(yù)算控制和管。
因此為了使建筑工程順利有序的開展,我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性,用科學(xué)探究的精神、勇于實(shí)踐的魄力,與時(shí)俱進(jìn)的完善預(yù)算定額,加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,用動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系,才能最終使建設(shè)資金用到實(shí)處、使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到根本的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]林榮木,淺談建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理[J]。科技資訊,2008
[2] 侯龍文,侯巖,何瑛?,F(xiàn)代全面預(yù)算管理[M]。經(jīng)濟(jì)管理出版社,2005
[3]曾蔚,郇良,企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理的探討[J]。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊,2005
作者簡介:
李子昂,男(1962― ),漢族,湖南桃源人,廣西尚校房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,越語初級(jí)工程師,大專學(xué)歷
關(guān)皺詞:工程預(yù)算;審核原則;審核依據(jù);審核方法;審核內(nèi)容;質(zhì)量保證措施
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,建設(shè)工程投資日趨增大,做好建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算審核不僅是迫切必需的,也為提高投資資金的使用效率提供了保障。
1、建設(shè)工程預(yù)算審核的原則
1.1始終堅(jiān)持“公平、公正、合法、合理、科學(xué)、準(zhǔn)確”和“實(shí)事求是”的原則。
1.2堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、預(yù)算不能超概算”的原則。
2、建設(shè)工程預(yù)算審核的依據(jù)
2.1初步設(shè)計(jì)資料、概算資料、設(shè)計(jì)圖紙(須經(jīng)修改或?qū)張D后的最終版本)。
2.2工程預(yù)算定額、行業(yè)部門制定的相關(guān)專業(yè)定。
2.3建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則、建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范、各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)則和省、市頒布的各專業(yè)工程計(jì)價(jià)程序。
2.4圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交流、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件等。
2.5施工圖預(yù)算書、工程量計(jì)算底稿。
2.6工料機(jī)分析表、鋼筋耗用量實(shí)抽表和計(jì)算底稿。
2.7材料的名稱、型號(hào)、規(guī)格、品牌、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)廠家、價(jià)格表和省、市及周邊地區(qū)的建設(shè)工程材料價(jià)格信息。
2.8特殊材料設(shè)備、新材料、新工藝等設(shè)計(jì)說明和專項(xiàng)施工方案。
2.9施工組織設(shè)計(jì)及說明。
2.10編制工程預(yù)算的其它相關(guān)資料。
3、建設(shè)工程預(yù)算審核的方法
建設(shè)工程預(yù)算審核的方法有全面審查法、重點(diǎn)審查法、篩選審查法、分組計(jì)算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對(duì)比分析法等。其中,最常用的為以下四種:
3.1全面審查法
對(duì)預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)工程進(jìn)行逐項(xiàng)、細(xì)致、全面地審查。該審核方法花費(fèi)的時(shí)間多、審核工作量大,適用于工程量較小、較簡單或?qū)徍藭r(shí)間較為寬裕的工程。
3.2 重點(diǎn)審查法
對(duì)工程預(yù)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核,例如:工程量較大的項(xiàng)目、造價(jià)較高的項(xiàng)目以及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。該審核方法突出重點(diǎn)部分、審核時(shí)間短、審核效果好,對(duì)審核時(shí)間要求緊、某些清單項(xiàng)目占造價(jià)比例較高的項(xiàng)目經(jīng)常采用。例如:土石方工程、設(shè)備安裝工程、高壓配電工程等。
3.3篩選審查法
篩選審查法就是在平時(shí)的建設(shè)工程預(yù)算審核過程中收集類似工程的單位造價(jià),如:多層、小高層、高層建筑每平方米的造價(jià)、工程量、用工數(shù)、鋼筋含量等,用累積的這些基本指標(biāo)來篩選各分部分項(xiàng)工程,對(duì)不符合件的再進(jìn)行審核。該方法簡單、易掌握、審核速度快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
3.4分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目按類別劃分為若干組,利用同組中一組數(shù)據(jù)審核其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量是否準(zhǔn)確的一種方法。例如:建筑工程中常計(jì)算出某層的樓地面面積,從而可得知樓地面找平層、天棚抹灰、天棚腳手架的工程量等,由次類推。該方法審核速度快、工作量小,經(jīng)常采用。
4、建設(shè)工程預(yù)算審核的內(nèi)容
建設(shè)工程預(yù)算審核的內(nèi)容包含工程量、定額套用、工程取費(fèi)、材料、設(shè)備用量及價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取、稅金計(jì)算等等,歸納起來,主要為以下四個(gè)方面:
4.1工程量的審核
4.1.1工程項(xiàng)目劃分是否合理,是否存在將單位工程故意拆分為幾個(gè)分部工程。
4.1.2工程量計(jì)算是否與設(shè)計(jì)圖紙相符,是否存在多算、重算、漏算現(xiàn)象。
4.1.3工程量計(jì)算是否符合計(jì)價(jià)規(guī)則、是否符合各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)則,是否存在以定額量代替清單量。
4.2預(yù)算價(jià)格審核
4.2.1定額套用是否合規(guī)、是否正確、是否與清單項(xiàng)的項(xiàng)目特征相符。
4.2.2材料、設(shè)備的價(jià)格是否偏高、是否有詢價(jià)資料、是否與招標(biāo)文件確定的品牌價(jià)格相匹配,鋼材、水泥、砂石等是否已按當(dāng)?shù)刈钚碌膬r(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。
4.2.3工日單價(jià)是否正確、是否已按建設(shè)主管部門頒布的當(dāng)前人工工日價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
4.2.4輔助材料需要代換的是否已替換、價(jià)格是否已做相應(yīng)調(diào)整。
4.2.5機(jī)械臺(tái)班價(jià)格是否準(zhǔn)確、機(jī)械臺(tái)班耗用的人工、水、汽油、柴油等是否已按最新價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
4.3、各項(xiàng)取費(fèi)的審核
4.3.1地區(qū)類別劃分是否正確,不同地區(qū)類別管理費(fèi)各不相同,從一類至三類依次降低。
4.3.2工程類別劃分是否正確,工程類別不同,計(jì)價(jià)取費(fèi)程序表各不相同,安全文明施工單列費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)中的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的費(fèi)率也各不相同。
4.3.3各類取費(fèi)所參考的取費(fèi)文件是否正確、是否有效。
4.3.4取費(fèi)基數(shù)是否正確,例如:綠化工程、安裝工程的安全文明施工單列費(fèi)是以總的人工費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)的,而建筑裝修工程、市政工程的安全文明施工單列費(fèi)是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)合計(jì)總數(shù)作為取費(fèi)基數(shù)的。
4.3.5取費(fèi)費(fèi)率是否正確,各項(xiàng)費(fèi)率是否符合當(dāng)前建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.4稅金的計(jì)算
稅金的計(jì)算基數(shù)應(yīng)該是包含安全文明施工單列費(fèi)在內(nèi)的工程造價(jià),取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)執(zhí)行當(dāng)前的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
5、建設(shè)工程預(yù)算審核的質(zhì)量保證措施
5.1進(jìn)行現(xiàn)場查勘、拍照取證
建設(shè)工程預(yù)算審核通過現(xiàn)場查勘、拍照取證,可全面了解工程建設(shè)前的實(shí)況,對(duì)于改造、擴(kuò)建工程、裝修工程、土石方、基礎(chǔ)工程等尤其重要,建什么、拆什么現(xiàn)場查勘后一目了然,避免了多算、重算、漏算,提高了建設(shè)工程預(yù)算審核的質(zhì)量。
5.2碰到重大問題集體解決
建設(shè)工程預(yù)算審核過程中,難免碰到?jīng)]有把握的疑難、重大問題,此時(shí)可以在工作會(huì)議上及時(shí)提出,發(fā)揮集體的作用,集眾人之力共同解決,避免犯主觀上的錯(cuò)誤。
5.3加強(qiáng)復(fù)審
建設(shè)工程預(yù)算審核初步結(jié)果出來后,提交復(fù)審部門進(jìn)行第二次審核―復(fù)審。當(dāng)初審、復(fù)審的意見和結(jié)果一致時(shí),才出具預(yù)算審核初稿。若前后兩次審核結(jié)果差別較大,查找產(chǎn)生差別的原因,直至兩次審核的結(jié)果一致為止。
5.4共同核對(duì)
預(yù)算審核初稿出來后,可將審核初稿交由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢公司最后把關(guān)復(fù)核,經(jīng)雙方共同核對(duì)準(zhǔn)確無誤、簽字確認(rèn)后才出具建設(shè)工程預(yù)算審核終稿。
六、結(jié)語
建設(shè)工程預(yù)算審核是一項(xiàng)綜合的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng),涉及的專業(yè)多、知識(shí)面廣、技術(shù)性強(qiáng)。審核人員不僅要具備公路橋梁、建筑裝修、市政、設(shè)備安裝、園林綠化等各專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、同時(shí)要熟練掌握《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)條款,還須團(tuán)結(jié)一致、相互配合、緊密協(xié)助,才能做好建設(shè)工程預(yù)算的審核。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程預(yù)算;問題探討;方案制定;對(duì)策分析
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
近幾年來我國的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,推動(dòng)了我國建筑工程量的增大。建筑工程預(yù)算是建筑工程的重要環(huán)節(jié)之一,準(zhǔn)確的建筑工程預(yù)算能夠保證建筑工程的止常進(jìn)行,保證工程施工的資金使用,提高企業(yè)的施工效率,最終能夠促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。科學(xué)的建筑工程預(yù)算,能夠保證建筑工程的質(zhì)量,提高施工人員的生產(chǎn)積極性,提高企業(yè)的經(jīng)營效率,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,提高企業(yè)對(duì)外的信譽(yù)形象從而贏得更為有利的市場地位。
1建筑工程預(yù)算存在的問題
1.1預(yù)算管理體系不健全
目前在我國大部分的企業(yè)中往往都比較重視建筑工程的施工過程以及最后的驗(yàn)收程序,從而忽視了建筑工程預(yù)算工作的重要性。所以在我國建筑企業(yè)的預(yù)算工作管理上存在養(yǎng)許多的漏洞,預(yù)算管理體系不健全。當(dāng)前我國許多工程預(yù)算管理模式都處在不成熟的階段,大部分都是對(duì)子項(xiàng)目的管理,很難對(duì)建筑工程的整個(gè)過程進(jìn)行建筑預(yù)算。企業(yè)的預(yù)算管理體系中由于體系存在養(yǎng)不健全,從而使得建筑預(yù)算的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。其主要表現(xiàn)在:第一,預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)不足,在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)沒有嚴(yán)格按照預(yù)算的流程進(jìn)行,沒有考察市場材料價(jià)格的動(dòng)向,私自建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù),最終導(dǎo)致建筑預(yù)算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。第_,預(yù)算管理的管理制度不健全,預(yù)算人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理時(shí)由于企業(yè)對(duì)其管理制度的不健全,導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作責(zé)任不明確。
1.2預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)差
通過對(duì)我國建筑工程預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)的調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)這些人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)來說比較差。尤其是在一些中小企業(yè),由于企業(yè)管理人員對(duì)工程預(yù)算工程的不夠重視,在進(jìn)行相關(guān)人員的任用上,隨便從其他工作部門調(diào)取一些人員臨時(shí)組成預(yù)算部門。他們往往對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不足,不能夠熟練的掌握預(yù)算的技巧,最終不能夠幫助企業(yè)完成預(yù)算的目標(biāo),從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。除此之外,企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)差還表現(xiàn)在他們不能夠及時(shí)掌握市場的動(dòng)態(tài),做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料分析。他們不能夠?qū)λo的建筑工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行專業(yè)的分析,做出相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù),促進(jìn)建筑工程的質(zhì)量以及保證工程的施工進(jìn)度。
1.3沒有健全的預(yù)算定額體系
在企業(yè)的工程預(yù)算中,預(yù)算人員需要對(duì)不同的建筑工程進(jìn)行不同的預(yù)算,給出不同的預(yù)算方案,實(shí)事求是,與實(shí)際建筑情15}相結(jié)合,這樣才能夠保證建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。但是在實(shí)際的操作中,由于工作人員的疏忽以及認(rèn)識(shí)上的不足,導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)行不同的工程預(yù)算采用相同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算方案。隨養(yǎng)我國市場競爭的加強(qiáng),異地承建建筑的情15}越來越多,所以企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的工程建筑的預(yù)算時(shí),預(yù)算人員應(yīng)該充分考慮到建筑物的不同以及建筑物所在的地區(qū)和周邊環(huán)境等,從而保證建筑工程施工的止常進(jìn)行。止是由于預(yù)算定額體系的不健全才導(dǎo)致在預(yù)算編制的過程中出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致工程預(yù)算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率,不利于跨區(qū)域承包建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展。
1.4預(yù)算規(guī)范不統(tǒng)一
建筑工程預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí),不能夠按照相關(guān)的計(jì)算方法進(jìn)行,最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。尤其是在工程間接費(fèi)用的計(jì)算上存在很大的漏洞,這主要是因?yàn)轭A(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)只能夠?qū)τ邢薜慕ㄖ牧线M(jìn)行定價(jià)評(píng)估,而對(duì)于間接材料的費(fèi)用則無法掌握其數(shù)據(jù),也就無法將其數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算。在實(shí)際預(yù)算的操作中,一個(gè)建筑工程需要許多的建筑材料,這樣就會(huì)產(chǎn)生許多的間接費(fèi)用,所以最終使得預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確性增大。近幾年來我國建筑市場的不斷發(fā)展,使得許多的企業(yè)紛紛走出木地市場,在外地進(jìn)行相關(guān)的建筑工程承包項(xiàng)目,但是由于受我國現(xiàn)在運(yùn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的限制,導(dǎo)致各地區(qū)的的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同,這就給承包企業(yè)的預(yù)算帶來許多的問題,在實(shí)際的預(yù)算操作中容易出現(xiàn)問題。這樣會(huì)影響企業(yè)的工程建筑質(zhì)量以及建筑施工的工期,最終影響企業(yè)的信譽(yù)形象,不利于企業(yè)在市場中競爭。
2工程預(yù)算的方法
2.1健全預(yù)算管理體制
科學(xué)合理的預(yù)算管理體制能夠提高企業(yè)的管理效率,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。所以在進(jìn)行工程預(yù)算管理體制的構(gòu)建時(shí),首先,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)部門的建設(shè),協(xié)調(diào)好預(yù)算部門與企業(yè)內(nèi)部其它部門之間的關(guān)系。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門、施工單位、建設(shè)部門以及其他部門之間的管理,從而促進(jìn)企業(yè)工程效率的提高,提升工程建筑的質(zhì)量。其次,在進(jìn)行相關(guān)制度的建設(shè)時(shí),國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)預(yù)算體制的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督,為企業(yè)的預(yù)算管理提供有力的社會(huì)環(huán)境,逐步完善我國相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)預(yù)算審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。第三,設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序來操作,從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。第四,在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)成立內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)、聘用專業(yè)的預(yù)算管理人員,提高預(yù)算質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作的止常進(jìn)行,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
2.2提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)
由于企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高,往往會(huì)導(dǎo)致工程建筑預(yù)算數(shù)據(jù)的不科學(xué),最終會(huì)影響整個(gè)建筑的質(zhì)量。但是從建筑工程預(yù)算的工作木身的性質(zhì)來說,它關(guān)系養(yǎng)整個(gè)工程施工的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量,所以在進(jìn)行人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)。首先,企業(yè)可以對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí),提高他們的創(chuàng)新能力。在培訓(xùn)中能夠促進(jìn)他們理論與實(shí)踐的結(jié)合,與時(shí)俱進(jìn)形成自身的預(yù)算意識(shí),提高自身的預(yù)算素質(zhì)。第二,企業(yè)可以定期進(jìn)行專業(yè)講座,提高他們對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)。
2.3對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整
隨養(yǎng)時(shí)代的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,我國當(dāng)前的定額計(jì)算己經(jīng)不適合建筑工程的需要。所以需要對(duì)當(dāng)前的預(yù)算定額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,在進(jìn)行調(diào)整時(shí),應(yīng)該考慮市場的建材價(jià)格,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理。建筑人員對(duì)建筑預(yù)算的定額調(diào)整能夠提升預(yù)算工作的效率,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的最終目的,保證建筑工程的質(zhì)量,他可以將市場和施工過程充分結(jié)合,合理的反映工程的造價(jià)以及工程的施工狀,對(duì)工程建設(shè)來說具有重大意義。
2.4統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范
統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范就是指將預(yù)算規(guī)則以及預(yù)算過程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,從而來調(diào)整預(yù)算人員的操作行為。同時(shí)統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范有利于企業(yè)的管理,增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)預(yù)算人員的工作熱情,提高他們的工作積極性,從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)算質(zhì)量的提高,保證企業(yè)建筑工程施工進(jìn)度。
3結(jié)束語
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建筑工程預(yù)算的管理,能夠保證企業(yè)建筑工程的質(zhì)量。通過對(duì)上述問題的討論,我們從中找到了比較合理的解決辦法,提高企業(yè)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 陸海麗.建筑工程預(yù)算存在的問題及對(duì)策分析 [J]. 價(jià)值工程,2011,9(1):126-127.
【關(guān)鍵詞】建筑工程預(yù)算 方法與管理 問題與對(duì)策
在社會(huì)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展地推動(dòng)下,我國的建筑工程也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。人們?cè)谧钋蠼ㄖ己玫氖褂眯阅芎桶踩缘耐瑫r(shí),也期望整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的資金人力耗費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染盡可能少,因此,對(duì)建筑工程的預(yù)算就顯得尤為重要。
1 工程預(yù)算的意義及作用
與其他預(yù)算方式相同的是,工程預(yù)算的主要目的也是通過相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備,依據(jù)國家規(guī)定的工程造價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn),并將實(shí)際當(dāng)中可能對(duì)建筑工程運(yùn)行和耗費(fèi)產(chǎn)生影響的因素考慮在內(nèi),最終制得的方便技術(shù)工程人員研究和分析的文件。透過這些文件,工程人員能夠大概地了解整個(gè)建筑工程運(yùn)行的情況,同時(shí),通過這種模擬的方式,工作人員還能很容易發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的問題,及時(shí)地采取相應(yīng)的措施對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行完善,使整個(gè)工程項(xiàng)目運(yùn)行起來既能夠高效率、高質(zhì)量的進(jìn)行。同時(shí)還能夠節(jié)省企業(yè)大量的資金和人力的投入,并有效降低工程對(duì)環(huán)境的破壞和污染。另外,合理完善的建筑工程預(yù)算,還能夠起到在今后工程實(shí)際運(yùn)行時(shí),對(duì)相關(guān)設(shè)備和材料的采購人員的行為進(jìn)行監(jiān)督的作用,防止某些采購人員報(bào)假賬,賺取中間利潤的行為的出現(xiàn)。
2 建筑工程預(yù)算方法
2.1 確定相關(guān)的參考標(biāo)準(zhǔn)
盡管整個(gè)建筑工程所涉及的材料和設(shè)備多種多樣,但國家已經(jīng)對(duì)工程預(yù)算中所涉
及到的這些內(nèi)容的型號(hào)、造價(jià)等參數(shù)有了詳細(xì)的參考標(biāo)準(zhǔn),使工程人員在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)能夠有一個(gè)很好的參照,讓預(yù)算的結(jié)果更加符合實(shí)際。為了使建筑工程預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行,并能夠盡可能地真實(shí)地反映工程運(yùn)行的實(shí)際情況,相關(guān)的工程預(yù)算人員必須全面地了解這些參考標(biāo)準(zhǔn),并能夠熟練地運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)手段來進(jìn)行預(yù)算工作。由于整個(gè)預(yù)算工作都依賴于工程預(yù)算相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),因此在確定這些參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要確保所要確定為參考標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、正確性,以防止錯(cuò)誤的參考標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)工程預(yù)算工作的誤導(dǎo),浪費(fèi)企業(yè)的人力物力。
2.2 全面科學(xué)地采集相關(guān)的數(shù)據(jù)
建筑工程項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中所涉及的項(xiàng)目多種多樣,在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí),為了較全面的反映整個(gè)工程運(yùn)行的實(shí)際情況,預(yù)算過程中所采集的數(shù)據(jù)必須涉及建筑工程的方方面面面。為此,在建筑工程預(yù)算工作實(shí)際運(yùn)行的過程中,需要相關(guān)的工作人員對(duì)工程材料、設(shè)施等的型號(hào)、造價(jià)等參數(shù)進(jìn)行必要的記錄,并將這些數(shù)據(jù)通過相關(guān)的軟件和方法,以一種便于閱讀、分析和處理的方式呈現(xiàn)在工程預(yù)算的圖紙上,以便于相關(guān)的技術(shù)人員在進(jìn)行后面的工作時(shí)查找、調(diào)用。另外,考慮到工程實(shí)際運(yùn)行過程中可能遇到的突況,工程人員在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)要為這些特殊情況留些余量,以使工程在運(yùn)行時(shí),就算遇到了這些特殊情況,工程的正常、穩(wěn)定運(yùn)行也不會(huì)受到很大的影響。
3 建筑工程預(yù)算工作的管理
3.1 提升工作人員的工作效率和質(zhì)量
建筑工程的預(yù)算工作時(shí)一項(xiàng)繁瑣而耗時(shí)的工作,不僅需要相關(guān)的工作人員具備良好的職業(yè)技能,能夠熟練的運(yùn)用與工程預(yù)算工作相關(guān)的設(shè)備和資料,同時(shí)具備較強(qiáng)的采集、分析和處理信息的能力,同時(shí)還要求從事這項(xiàng)工作的人員具備良好的道德素養(yǎng),擁有積極向上的生活態(tài)度和仔細(xì)負(fù)責(zé)的作態(tài)度。因此,在對(duì)從事工程預(yù)算工作的人員的任用過程中,要對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)和道德操守兩方面的內(nèi)容做嚴(yán)格的要求,同時(shí)在實(shí)際的工作過程中,應(yīng)就這兩方面的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,以提升工作人員的工作質(zhì)量和工作效率。
3.2 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算文件保存工作的質(zhì)量
建筑工程預(yù)算文件包含了整個(gè)工程在實(shí)際運(yùn)行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容和相關(guān)的技術(shù)設(shè)備的具體情況,因此,對(duì)這些文件進(jìn)行合理的保存,避免出現(xiàn)文件丟失、損壞等問題出現(xiàn),防止由于文件內(nèi)容泄露對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行造成影響。為此,在對(duì)工程預(yù)算文件進(jìn)行整理、裝訂、密封時(shí),加強(qiáng)相關(guān)工作的管理,使文件能夠完整、科學(xué)的保存下來。同時(shí),對(duì)一些重要的文件,要采取多份備份的方式,以防止這些文件在丟失后,不能夠有效地對(duì)文件的內(nèi)容進(jìn)行恢復(fù)。
4 提升建筑工程預(yù)算工作工作效率和質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
4.1 完善工程預(yù)算的編制方式
盡管建筑工程預(yù)算工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中一項(xiàng)重要的部分,但人們希望在保障工作質(zhì)量的前提下,盡快提升工作的速度,減少整個(gè)工程項(xiàng)目花費(fèi)在工程預(yù)算上的時(shí)間。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,我國與其他在工程預(yù)算方面技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的國家之間的交流也越來越頻繁,建筑工程預(yù)算方面的技術(shù)也得到了很大的提升。但在一些工程企業(yè),仍舊存在著由于其所采用的工程預(yù)算技術(shù)比較落后導(dǎo)致的工作效率低下、工作質(zhì)量不佳的問題。為此,在對(duì)工程預(yù)算的編制方式完善的過程中,要結(jié)合當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)手段和儀器設(shè)備,真正建立起一套科學(xué)規(guī)范、智能高效的工程預(yù)算管理信息系統(tǒng),使相關(guān)的工作人員在開展工程預(yù)算工作時(shí),能夠更加方便的進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和處理。同時(shí),通過這種方式建設(shè)出來的信息處理平臺(tái),還能與社會(huì)上所通用的編制方式有較好的銜接,對(duì)工作質(zhì)量的提升有巨大的幫助。
4.2 加強(qiáng)工程預(yù)算工作的管理
建筑工程在實(shí)際運(yùn)行過程中會(huì)受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面因素的影響,因此,在開展工程項(xiàng)目預(yù)算工作時(shí),要將這些在實(shí)際工作過程中可能遇到的問題和情況考慮在內(nèi),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,讓預(yù)算與實(shí)際工作情況之間的差異盡可能小,以便于工作人員作出相關(guān)的決定。尤其是在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,新的技術(shù)、材料和設(shè)備不斷涌入市場,為了節(jié)省工程開支,提高建筑的質(zhì)量以及改善其使用性能,追求經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的協(xié)調(diào)發(fā)展,工程預(yù)算的工作人員要及時(shí)地搜羅市場上新聞資訊,以方便工程施工的調(diào)整。
5 結(jié)語
建筑工程的預(yù)算工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利進(jìn)行有著巨大的促進(jìn)作用,同時(shí)也是工程技術(shù)人員調(diào)整工程建設(shè)計(jì)劃,提升工作效率,改善建筑性能的關(guān)鍵,因此,必須有效提升工程預(yù)算工作的效率和質(zhì)量。盡管目前我國建筑工程預(yù)算工作在方法和管理上仍舊存在著不足,但在相關(guān)研究人員的不斷努力下,工程預(yù)算工作定會(huì)在質(zhì)量和效率上得到很大的改善。
參考文獻(xiàn):
[1] 司玉芹.論建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(12):19-20.
[2] 戴永安,陳才.中國省際建筑業(yè)效率差異及其影響因素研究[J].中國軟科學(xué),2010(1):87-95.
[3] 周 勇 德 .如 何 提 高 建 筑 工 程 預(yù) 算 編制 及有 效 控 制 工 程 結(jié) 算 [J].科 技 資訊,2009(12):75.
作者簡介: