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為貫徹落實(shí)十二五提出的“加強(qiáng)法律援助工作”部署要求,提升法律援助服務(wù)辦案尤其是殘疾人維權(quán)案件的質(zhì)量與服務(wù)水平,為聾啞殘疾人群提供人性化特色服務(wù),經(jīng)研究決定,成立區(qū)聾啞人法律援助服務(wù)團(tuán)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會精神,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益為根本宗旨,以“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”為殘疾人法律援助工作的總要求,緊緊圍繞“改善殘疾人民生保障殘疾人權(quán)益”的主題,發(fā)揮法律援助的職能作用,整合和優(yōu)化律師整體資源,進(jìn)一步提高殘疾人維權(quán)案件辦案質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人法律援助案件專業(yè)化、特色化服務(wù),切實(shí)維護(hù)殘疾人群的合法權(quán)益。
二、設(shè)立與職責(zé)
從全區(qū)律師事務(wù)所中挑選公益性事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過硬的執(zhí)業(yè)律師組成區(qū)聽障人法律援助律師服務(wù)團(tuán)。
區(qū)聽障人法律援助律師服務(wù)團(tuán)主要職責(zé):
(1)開展涉及殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳;
(2)接受殘疾人來信來訪,為殘疾人提供法律咨詢;
(3)為殘疾人提供勞動爭議仲裁、民事、刑事等訴訟;
(4)為殘疾人提供代書、調(diào)解等非訴訟服務(wù);
(5)依法引導(dǎo)化解涉法矛盾糾紛;
(6)指導(dǎo)殘疾人提供相關(guān)證據(jù)材料,協(xié)助受援人辦理法律援助手續(xù)。
三、工作原則:
(一)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國律師法》、《國務(wù)院法律援助條例》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定;
(二)區(qū)聽障人法律援助律師服務(wù)團(tuán)在區(qū)司法局具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,接受區(qū)法律援助中心統(tǒng)一指派,辦理法律援助案件;
(三)未經(jīng)受援助當(dāng)事人的同意,不得以任何形式公開發(fā)表有關(guān)案件及的具體情況,保護(hù)受援人個人隱私;
(四)在提供法律援助服務(wù)過程中,涉嫌利益沖突的,聽障人法律援助律師服務(wù)團(tuán)成員應(yīng)主動退出該項(xiàng)法律援助服務(wù);
(五)除區(qū)司法局書面同意外,不得以聽障人法律援助律師服務(wù)團(tuán)的名義組織活動。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),規(guī)范服務(wù)行為?!奥犝先朔稍蓭煼?wù)團(tuán)”成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),尤其是對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)重點(diǎn)要做到心中有數(shù),明確分工,落實(shí)責(zé)任,依法依規(guī)辦理法律援助和法律服務(wù)事項(xiàng)。
為保障經(jīng)濟(jì)困難、殘疾人以及未成年人等弱勢群體獲得必要的法律服務(wù),促進(jìn)和規(guī)范我縣法律援助工作,依據(jù)《中華人民共和國法律援助條例》和《省法律援助條例》,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、法律援助案件受案范圍
(一)公民對下列需要的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
1、依法請求國家賠償?shù)模?/p>
2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
3、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;
4、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;
5、請求支付勞動報酬的;
6、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
(二)公民因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的,還可以就下列事項(xiàng)申請法律援助:
1、因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
2、因勞動合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
3、因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
4、因征地、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
5、因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
(三)刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;
2、公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的;
3、自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
二、辦理法律援助案件應(yīng)提供的材料
我縣常住戶口及經(jīng)常居住我縣或者事由發(fā)生地在我縣的公民,能夠證明自己的合法權(quán)益受到侵害而申請法律援助,需要提供相關(guān)的證明材料。
(一)下崗職工、享受最低生活保障金或者領(lǐng)取失業(yè)保險金而無其他收入,經(jīng)濟(jì)困難,應(yīng)提供相應(yīng)的證件及證明;
(二)經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)撫對象、殘疾人,應(yīng)提供優(yōu)撫對象證明、殘疾人證;
(三)農(nóng)村“五保戶”,應(yīng)提供相關(guān)證件及身份證明;
(四)因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成經(jīng)濟(jì)困難,正在接受國家救濟(jì),應(yīng)提供民政部門或者所在單位、集體所出具的證明;
(五)未成年人且無勞動收入,應(yīng)提供當(dāng)?shù)貞艏块T出具的證明;
(六)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的,應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。
三、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律
(一)符合條件的公民,可以獲得法律咨詢、民事、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。各律師所律師、法律服務(wù)工作者不得拖延、推委不辦。
(二)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所每個成員每年承辦法律援助案件不得少于2件。
(三)承辦案件的律師、法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格按照《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國法律援助條例》、《省法律援助條例》的規(guī)定執(zhí)行。
1、提升服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對照山東省《法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé),規(guī)范服務(wù)流程,努力為受援人提供更加精準(zhǔn)、高效、便捷的法律援助服務(wù)。
2、創(chuàng)新宣傳方式,提升法律援助社會知曉率。繼續(xù)發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳主陣地作用,做好信息宣傳工作,積極聯(lián)系縣電視臺、廣播電臺,播放法律援助宣傳動漫《法律援助在您身邊》,并將制作的宣傳動漫通過宣傳車、廣場顯示屏及各工作站的顯示屏進(jìn)行循環(huán)播放,真正讓法律援助在廣大群眾中傳播開來,實(shí)現(xiàn)“有困難,找法援”的品牌效應(yīng)。
3、加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)法律援助便民化服務(wù)。拓寬法援申請渠道,實(shí)現(xiàn)法援網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上受理便捷化,切實(shí)將法律援助服務(wù)下沉到最基層,讓貧弱群眾足不出戶即可獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。
4、強(qiáng)化部門協(xié)作,發(fā)揮各站點(diǎn)職能作用。加強(qiáng)與工會、老齡、殘聯(lián)、民政、扶貧等部門聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,簡化特殊群體申請法律援助程序,進(jìn)一步加強(qiáng)“法援惠民生關(guān)愛殘疾人”“法援惠民生助力農(nóng)民工”品牌建設(shè);同時,強(qiáng)化公檢法司部門協(xié)作,定期溝通情況、協(xié)調(diào)解決問題,全力推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)工作開展,提高刑事案件數(shù)量。
一、加大宣傳力度,擴(kuò)大法律援助的社會影響
法律援助是一項(xiàng)新的法律制度,是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。為了使全縣廣大干部群眾進(jìn)一步了解法律援助工作,我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼,利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度,營造良好氛圍。一是開展了法律援助宣傳周活動。今年月日——月日我們在全縣范圍內(nèi)開展了第二個法律援助宣傳周活動??h人武部、法院、檢察院、總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)法律援助工作站等部門參加了這次活動。在宣傳周活動中,先后在全縣八個鎮(zhèn)、駐溧部隊(duì)巡回宣傳法律援助知識以及國務(wù)院頒布的《法律援助條例》、《江蘇省法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《工會法》等法律法規(guī),解答了有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、職工合法權(quán)益、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢余人次,發(fā)放宣傳資料萬余份,現(xiàn)場受理援助案件件。法律援助宣傳周活動的開展,使全縣廣大公民更深入地了解法律援助制度,掌握法律援助知識,增強(qiáng)了維權(quán)意識,擴(kuò)大了社會影響,拓展了扶貧、濟(jì)弱、助殘法律援助渠道。通過法律援助宣傳周活動的開展,使法律援助這項(xiàng)系統(tǒng)工程得到了社會各界的關(guān)注和支持,更加密切了與各法律援助分部及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。二是利用法律進(jìn)社區(qū)、市民熱點(diǎn)連線、“”廣場等活動形式通過展板展出、發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識。同時,還利用報紙、廣播、電視臺等新聞媒體進(jìn)行法律援助及法律法規(guī)知識的宣傳,努力營造良好的輿論氛圍。
二、健全工作機(jī)構(gòu),構(gòu)建法律援助工作主體網(wǎng)絡(luò)
法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”,是司法行政部門組織實(shí)施的“希望工程”,健全法律援助機(jī)構(gòu),才能使這項(xiàng)社會系統(tǒng)工作得以順利實(shí)施,真正維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。為進(jìn)一步構(gòu)建全縣法律援助工作網(wǎng)絡(luò),我們在全縣八個鎮(zhèn)已建立法律援助工作站,在縣婦聯(lián)、老齡委、總工會、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等部門分別設(shè)立維護(hù)婦女權(quán)益、維護(hù)老年人權(quán)益、維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)青少年權(quán)益、維護(hù)軍人軍屬權(quán)益、維護(hù)殘疾人權(quán)益分部的基礎(chǔ)上,今年,還在各鎮(zhèn)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、法律服務(wù)從業(yè)人員中招募法律援助志愿者人,舉行了頒發(fā)聘書儀式并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立了一支法律援助志愿者隊(duì)伍。通過法律援助志愿者對法律援助的宣傳,暢通了法律援助信息,使全縣的弱勢群體能夠及時得到法律援助。
三、建立健全制度,規(guī)范法律援助工作機(jī)制
按照“高起點(diǎn)、規(guī)范化、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作目標(biāo),我們建立健全法律援助的各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷規(guī)范法律援助工作運(yùn)行機(jī)制。一是嚴(yán)格按《縣法律援助實(shí)施辦法》、《律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》、《縣人民法院、縣司法局關(guān)于法律援助訴訟案件有關(guān)問題的規(guī)定》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。二是在辦案過程中實(shí)現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”,即:由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量,使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實(shí)獎懲措施,促進(jìn)和推動法律援助工作的發(fā)展。
四、拓展援助渠道,打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部門組織實(shí)施的“希望工程”,為切實(shí)維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益,充分發(fā)揮縣法律援助中心職能作用,不斷拓展全縣法律援助新領(lǐng)域,我們一是注重各鎮(zhèn)援助工作站作用,密切同工青婦、老齡委、人武部、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,原創(chuàng):以召開聯(lián)席會形式探討法律援助工作新思路,形成全縣聯(lián)動的整體合力。二是積極開展了對未成年人、殘疾人、婦女、老年人及軍人的特色法律援助,把法律援助延伸到軍營、到社區(qū)、到工廠、到鎮(zhèn)村。上半年全縣共承辦婦女援助案件件,老年人援助案件件。三是通過各種形式的法律援助系列宣傳,不斷提高全縣廣大公民的維權(quán)意識,使法律援助工作在全縣營造了良好的氛圍,法律援助案源不斷拓展,援助案件數(shù)量不斷上升。上半年全縣共承辦援助案件件,比上年同期增加了件。援助案件的拓展不僅為全縣人民群眾排憂解難,使黨和政府在群眾中的威信明顯提高,而且樹立了司法行政部門為民辦實(shí)事的良好形象,既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又體現(xiàn)了法律的公平公正,更加突出了法律援助工作在建設(shè)全面小康社會中的地位和作用。
五、進(jìn)行案件回訪,努力提高法律援助辦案質(zhì)量
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一、 近年工作回顧和主要做法
(一)建立機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員的社會作用,今年4月,成立XX市法律援助志愿團(tuán),形成了以法律援助中心為主導(dǎo),法律服務(wù)隊(duì)伍為主體,社會志愿者為補(bǔ)充的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作,先后成立了維護(hù)國防利益法律援助站、民營企業(yè)維權(quán)中心、消費(fèi)者協(xié)會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等,共6個法律援助工作站,形成法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作、配合的工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤聯(lián)系工作制度,有關(guān)律師所設(shè)立咨詢接待日,定期到殘聯(lián)、婦聯(lián)援助站實(shí)行咨詢服務(wù),由專職律師值班,促進(jìn)援助站工作有序開展。 編輯推薦:科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得(三)注重宣傳,努力擴(kuò)大法律援助的社會影響。在《法律援助條例》頒布后,積極開展“為了正義和公平——法律援助在XX”系列活動,利用群眾喜聞樂見的方式,如開展法律援助宣傳咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立網(wǎng)上宣傳欄、在《XX日報》設(shè)立專欄等形式,加強(qiáng)了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進(jìn)行公示,為弱勢群體維權(quán)指明方向和途徑。另外,加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合,與《XX日報》進(jìn)行互動,對群眾向該報投訴的重大疑難糾紛,凡可通過法律途徑解決而當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難無力聘請律師的,市法律援助中心無償提供服務(wù),擴(kuò)大了法律援助的社會影響,增強(qiáng)了廣大公民的維權(quán)意識,得到了社會各界的關(guān)注和支持,使法律援助這一“民心工程”深入人心。 中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
(四)開辟“綠色通道”,積極拓寬法律援助途徑。根據(jù)低保對象的具體情況,于2005年4月向XX鎮(zhèn)的近400戶低保對象發(fā)放了首批法律援助卡。今后,執(zhí)卡者無需經(jīng)濟(jì)狀況證明,可直接到法律援助中心申請法律援助,切實(shí)解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”,積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補(bǔ)助、交通事故人身損害賠償?shù)燃m紛,最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在2004年受理的50件民事援助案件中,涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起,其中已辦結(jié)外來民工援助案21件,挽回各種經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。
法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi),為其提供法律幫助,以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、完善國家司法公正機(jī)制、健全人權(quán)及社會保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。
二、如何申請法律援助
(一)、法律援助案件按下列原則管轄:
(1)、已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件,由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級法律援助中心受理;
(2)、不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務(wù),由申請人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理;
(3)、兩個或兩個以上法律援助中心對同一案件均有管轄權(quán)的,由最先接受申請的援助中心管轄。
(二)、法律援助對象應(yīng)具備以下條件
(1)、申請事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍;
(2)、有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助;
(3)、因經(jīng)濟(jì)困難,無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用;
(4)、住所地在本市或持有本市暫住證。
(三)、法律援助的申請程序
(1)、咨詢并領(lǐng)取申請表,遞交申請表及相關(guān)材料;
(2)、法律援助中心對申請人的案件進(jìn)行審查并在20天內(nèi)做出受理或不予受理的決定;
(3)、簽訂法律援助合同—指派承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(四)、申請法律援助應(yīng)帶的材料
(1)、居民身份證、戶籍證明或暫住證;
(2)、街道、勞動部門和有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(3)、申請?jiān)马?xiàng)的基本情況以及有關(guān)的案情材料;
(4)、法院或仲裁機(jī)構(gòu)的立案通知書;
(5)、法律援助中心要求提供的其他材料。申請人為未成年人或無行為能力人的,應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請,并提交權(quán)資格證明。
三、提供法律援助的形式
(1)、刑事辯護(hù)和刑事;
(2)、民事、行政訴訟;
(3)、非訴訟法律事務(wù);
(4)、公證證明。
四、法律援助的范圍
(一)、法律援助中心受理下列請求
(1)、刑事案件的和辯護(hù);
(2)、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的事項(xiàng);
(3)、除責(zé)任事故外,因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(4)、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng);
(5)、請求國家賠償?shù)脑V訟案件;
(6)、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);
(7)、需要予以公證的與公民個人人身、財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)與法律關(guān)系;
(8)、其他確需法律援助的法律事項(xiàng)。
(二)、不能申請法律援助的事項(xiàng)
下列案件或事項(xiàng),法律援助中心不予提供法律援助:
(1)、因申請人的過錯責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件;
(2)、因申請人過錯而引起的行政訴訟案件;
(3)、申請人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無法調(diào)查取證的案件;
(4)、可由行政機(jī)關(guān)處理而不需通過訴訟程序的事務(wù);
(5)、申請人出具虛假證明騙取法律援助的;
一、永陽鎮(zhèn)法律援助工作的現(xiàn)狀及存在問題
自從上級司法行政部門依托司法所成立法律援助站以來,在區(qū)法律援助中心的幫助和支持下,鎮(zhèn)已將法律援助工作的觸角延伸到各村(居)委會,開通了148服務(wù),實(shí)現(xiàn)“村村通”工程,廣泛地在村(居)、單位部門和社會組織中設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員制度,盡可能地保障弱勢群體要維護(hù)的合法權(quán)益。設(shè)立法律援助站以來,每年通過非訴訟的方式幫助弱勢群體協(xié)調(diào)處理了大量的家庭和社會矛盾,年均辦理案件達(dá)200條起,引導(dǎo)走法律援助渠道進(jìn)行訴訟的案件也達(dá)幾十起,基本上《法律援助條例》規(guī)定的除刑事案件外,做到了應(yīng)援盡援。在保障弱勢群體合法權(quán)益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效的作用。
當(dāng)前,鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的法律援助工作還存在以下幾方面的問題:一是法律援助門檻過高,法律援助范圍過窄,并不能真正解決為充分保障權(quán)利和提倡的“應(yīng)援盡援”的問題。二是缺少專職持證上崗的法律援助工作者隊(duì)伍,目前鎮(zhèn)一級只能通過調(diào)解等非訴訟方式去解決一些民事和行政案件,更多無法協(xié)調(diào)的案件尚需要專業(yè)律師人員進(jìn)行訴訟。三是法律援助的宣傳力度不夠。一方面應(yīng)援助人不知道有法律援助免費(fèi)訴訟,甚至有人不知道法律援助范圍、條件等構(gòu)成要件,更不知道在如何辦理法律援助手續(xù)。同時受援人對免費(fèi)代表訴訟不信任,認(rèn)為本能勝訴的案件可能會因可免費(fèi)不盡力而敗訴等。四是法律援助經(jīng)費(fèi)不足,經(jīng)費(fèi)來源單一,導(dǎo)致法律援助門檻設(shè)定過高,未能從全社會募集經(jīng)費(fèi),或單位、企事業(yè)部門捐款支助訴訟。五是組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善,未能覆蓋全社會。
首先,要對現(xiàn)有的開展法律援助工作的法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效地梳理和規(guī)劃,打破各法律援助機(jī)構(gòu)各自為營的壁壘,整合機(jī)構(gòu)的資源,暢通機(jī)構(gòu)的溝通渠道,構(gòu)建法律援助的高效運(yùn)作體系,實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)的資源利用最大化。其次,充分發(fā)揮社會組織在援助中的作用。將各民間法律援助組織、工、青、婦、老、殘等社會團(tuán)體設(shè)立的法律援助組織納入到法律援助的機(jī)構(gòu)體系中,充分發(fā)揮其在各自領(lǐng)域里的作用,緩解法律援助的供需問題。第三,建立有效的網(wǎng)格體系,實(shí)現(xiàn)法律援助工作的信息化。對內(nèi),要建立層級多元化的網(wǎng)絡(luò)體系,覆蓋所轄范圍內(nèi)各法律援助機(jī)構(gòu),對外,要形成便民機(jī)制,便于群眾及時查詢機(jī)構(gòu)信息,相關(guān)援助政策等。
首先,要加強(qiáng)法律援助的普及宣傳。宣傳范圍要廣泛,全面覆蓋地域不留死角,要真正走進(jìn)民眾,輻射不同人群。宣傳內(nèi)容要詳細(xì),要涵蓋法律援助的方方面面;宣傳物品要豐富多樣,圖文并茂,為百姓喜聞樂見,內(nèi)容深入淺出,適合不同文化人群閱讀;宣傳方式要多樣化,在傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、電臺開設(shè)欄目,新聞專訪、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話等形式基礎(chǔ)上,大膽利用微博、設(shè)立咨詢臺、行為藝術(shù)等新媒介、新形式,便于更多人群的接受。宣傳工作要反反復(fù)復(fù)、多次、持久,以便真正深入民心。其次,要廣泛、多途徑暢通法律援助渠道。在現(xiàn)有的渠道基礎(chǔ)上,各援助機(jī)構(gòu)要將法律援助工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)向基層延伸,形成聯(lián)動機(jī)制,將援助工作深入到每家每戶。圍繞社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題或針對特定群體定期、不定期開展法律援助專項(xiàng)活動。還可以通過專用電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢等便民利民服務(wù)開展援助,對行動不便的孤寡老、殘疾人等,還應(yīng)當(dāng)主動上門開展工作。
隨著改革發(fā)展的深入,各種新的社會矛盾也逐漸暴露,由于拖欠民工工資、征用農(nóng)民土地、城市拆遷等產(chǎn)生的暴力案件,群眾上訪及與政府發(fā)生沖突的事件,近年來見諸報端,影響到社會的和諧穩(wěn)定。究其原因,很大程度是因?yàn)槿罕娨蚪?jīng)濟(jì)原因或法律意識薄弱,同時又沒受到到必要的法律援助,而使事件未能在法律范圍內(nèi)得到解決,進(jìn)而通過極端手段,甚至鋌而走險運(yùn)用暴力手段來解決問題,從而影響社會的穩(wěn)定。面對當(dāng)前形勢下新的社會問題,亟待擴(kuò)展援助范圍。將原國家法律援助六種情形加以拓展,將因受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權(quán)益的及因交通事故、醫(yī)療損害、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等造成人身損害或者損失請求賠償,以及農(nóng)村土地、養(yǎng)殖水域、林地經(jīng)營權(quán)糾紛納入法律援助范圍。同時把與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法案件和涉法納入法律援助事項(xiàng)范圍。進(jìn)一步降低對經(jīng)濟(jì)困難群眾和殘疾人、老年人、未成年人特殊群體的法律援助門檻。
維護(hù)社會安定,促進(jìn)社會和諧,是每個國家機(jī)關(guān)的本分,法律援助工作不能是司法行政一家單干,遇到問題不能推,不能把法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)作下家,更不能設(shè)置障礙。要爭取政府各相關(guān)職能部門如民政、教育、工會、
婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、關(guān)工委、公檢法甚至于社區(qū)對法律援助事業(yè)的了解、理解和支持。公檢法在辦案過程中,應(yīng)本著以人為本的原則,對可能符合法律援助的對象,要主動告知。相關(guān)司法機(jī)關(guān)可在司法程序中對明顯經(jīng)濟(jì)困難、可能請不起律師的人也應(yīng)主動告知可以申請法律援助。人民法院在民事、行政案件立案時,對可能符合援助條件,而沒有聘請律師的當(dāng)事人也要告知法律援助制度。
首先,多渠道解決法律援助資金問題?!稐l例》明確了法律援助是政府的責(zé)任,并將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,在管理和使用專項(xiàng)資金的同時,要多渠道籌集吸收社會捐助資金和社會公益資金,鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人為法律援助事業(yè)提供捐助,鼓勵法律援助志愿者、機(jī)關(guān)專業(yè)人員提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。其次,為法律援助工作提供人力保障,高效開展法律援助工作。進(jìn)一步理順法律援助組織的工作關(guān)系,形成工作合力,推進(jìn)法律援助工作重心下移,使法律援助更加貼近群眾,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。繼續(xù)鼓勵工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織發(fā)揮積極性,利用自身資源,發(fā)揮特長和優(yōu)勢,為其所在的社會群體或某些特殊人群提供法律援助,整合司法行政系統(tǒng)內(nèi)部力量,把法律援助與其他相關(guān)工作結(jié)合起來,共同發(fā)揮作用,提高法律援助資源使用整體效率。同時,各機(jī)構(gòu)要配備具備相應(yīng)專業(yè)知識的專職人員開展工作,想方設(shè)法調(diào)動他們的積極性,確保辦案水平和質(zhì)量,要做到公正高效,切實(shí)維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
1、保障殘疾人合法權(quán)益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定 。
2、法律援助手牽手,和諧社會心連心。
3、改善貧困殘疾人生存和生活狀況,是全社會的共同責(zé)任 。
4、保障殘疾人平等參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果 。
5、扶殘助殘是中華民族的傳統(tǒng)美德
6、弘揚(yáng)人道主義思想,發(fā)展殘疾人事業(yè)
7、關(guān)心我身邊的殘疾人朋友
8、倡導(dǎo)扶殘助殘良好風(fēng)尚,營造文明進(jìn)步社會環(huán)境 。
9、共享文明成果,加快小康進(jìn)程
10、法律援助維護(hù)百姓權(quán)益,慈愛之心撐起弱者藍(lán)天。
11、每年5月的第三個星期日是法定全國助殘日。
12、自強(qiáng)與助殘
13、弘揚(yáng)自強(qiáng),傳遞關(guān)愛
14、理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人
15、關(guān)注孤殘兒童,讓愛灑滿人間
16、弘揚(yáng)自強(qiáng)精神,播撒關(guān)愛陽光
17、殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù) 。
18、把溫暖送給每一名孤殘兒童
為進(jìn)一步完善覆蓋我區(qū)的新型社會救助體系,建立健全對困難群眾的長效幫扶機(jī)制,切實(shí)保障困難群眾的基本生活,根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)的意見》(常政發(fā)〔2008〕4號)的精神,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,按照構(gòu)建和諧社會的要求,立足*實(shí)際,進(jìn)一步整合救助資源,完善救助制度,創(chuàng)新救助機(jī)制,規(guī)范救助程序,大力推進(jìn)社會救助體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會救助從分散、臨時、單一的模式向歸口、綜合、統(tǒng)一的模式轉(zhuǎn)變,全面提高我區(qū)社會救助工作整體水平,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助,以自然災(zāi)害應(yīng)急救助、臨時救濟(jì)、社會幫扶和慈善互助為補(bǔ)充,覆蓋全區(qū)的新型社會救助體系,切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
(三)基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與;政策保障、依法救助;管理規(guī)范、分類救助;資源整合、優(yōu)化配置的原則。
二、社會救助的主要內(nèi)容
(一)基本生活救助
1、城市居民最低生活保障。按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省、市關(guān)于城市低保工作的要求,進(jìn)一步健全城市低保制度。規(guī)范城市居民家庭收入核算和生活支出調(diào)查方法,堅(jiān)持動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?!?、“應(yīng)退即退”;完善保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制,執(zhí)行市政府自然增長保障標(biāo)準(zhǔn)和物價上漲補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對低保對象給予一個月的全額低保標(biāo)準(zhǔn)一次性價格補(bǔ)貼;加強(qiáng)與最低工資制度、再就業(yè)扶持政策的銜接,進(jìn)一步完善低保對象就業(yè)后的“救助漸退”機(jī)制,鼓勵有勞動能力的低保對象積極就業(yè);進(jìn)一步加大分類施保力度,有針對性地對“三無”人員、重殘人、老年人、未成年人等特殊困難群體采取專項(xiàng)扶助措施。
2、災(zāi)害應(yīng)急救助。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系,強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。健全區(qū)、街災(zāi)害管理分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)管理體制。健全和完善區(qū)、街自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,做好災(zāi)情的收集、核查、匯總、上報以及救災(zāi)款物的申請、管理、分配、發(fā)放工作。組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈,轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和倒塌損壞房屋的修復(fù)、重建工作,做好部門間的銜接工作,提高應(yīng)對和抗御災(zāi)害風(fēng)險的能力,確保災(zāi)民在重大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施落實(shí)到位。全面推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作,實(shí)現(xiàn)救災(zāi)工作“關(guān)口前移”。加快救災(zāi)物資儲備庫建設(shè),進(jìn)一步提高應(yīng)對公共事件的快速反應(yīng)能力。建立健全災(zāi)害管理工作的政策配套體系,明確政府、社會和受災(zāi)群眾的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范政府的災(zāi)害管理行為,強(qiáng)化對災(zāi)害管理工作的監(jiān)管,使災(zāi)害應(yīng)急救助工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
3、社會化養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化,全面貫徹落實(shí)常政發(fā)*[50]號文件精神和市相關(guān)部門的配套政策,全面推進(jìn)社會化居家養(yǎng)老工作,力爭在2008年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會化居家養(yǎng)老全覆蓋。按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》要求,落實(shí)供養(yǎng)政策,健全供給標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制,確保城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)工作落實(shí)到位。加快福利設(shè)施建設(shè),提高管理服務(wù)水平,確保全區(qū)“五?!奔泄B(yǎng)率在75%以上。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與興辦社會福利事業(yè),逐步建立起多元化投入、多形式供養(yǎng)的保障機(jī)制。
4、臨時生活救助。對家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的生活困難群體以及因重、大病或遭遇突發(fā)災(zāi)害等導(dǎo)致基本生活困難的家庭,建立臨時生活救助制度。實(shí)行臨時生活救助時,應(yīng)根據(jù)救助對象臨時生活困難原因、種類等因素,結(jié)合區(qū)級財政狀況,合理確定分類救助標(biāo)準(zhǔn)。同時,區(qū)慈善分會每年安排一定比例的慈善基金利息款用于臨時救助,各街道每年也應(yīng)單列不低于5萬元的臨時救助資金。對無固定收入、不符合低保條件的重度殘疾人員,按照低保標(biāo)準(zhǔn)100%給予生活救助。
5、慈善救助。大力發(fā)展慈善事業(yè),完善區(qū)、街、居慈善工作機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮區(qū)級慈善分會在組織開展慈善活動和扶貧、濟(jì)困等全面的積極作用,加大慈善捐贈、經(jīng)常性捐助力度,擴(kuò)大慈善基金總量,增強(qiáng)慈善救助能力。規(guī)范申請、審核、審批、評議、公示等救助程序,加強(qiáng)監(jiān)管職能,確?;鸢踩\(yùn)作。擴(kuò)大“慈善超市”覆蓋面,試點(diǎn)“慈善超市”與商業(yè)超市合作運(yùn)行模式,為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
(二)醫(yī)療救助
完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療二次補(bǔ)償工作,對參加當(dāng)年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療,因大?。◥盒阅[瘤、腎衰)住院者,當(dāng)年度住院總醫(yī)療費(fèi)用中可補(bǔ)償部分總額去除已補(bǔ)償部分總額,剩余部分再按一定的比例給予補(bǔ)償。
當(dāng)年度先參加合作醫(yī)療、后參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的對象不在二次補(bǔ)償范圍內(nèi)。
(三)教育救助
加快建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的幫困助學(xué)機(jī)制,進(jìn)一步完善幫困助學(xué)制度,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女入學(xué)。不斷建立健全《*區(qū)幫困助學(xué)管理辦法》,根據(jù)《辦法》規(guī)定,對家庭人均月收入在“低?!币韵?或因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的家庭義務(wù)教育階段學(xué)生所繳納的費(fèi)用酌情減免。非義務(wù)教育階段,低保戶家庭幼兒給予合格幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免50%;對不符合低保標(biāo)準(zhǔn)但經(jīng)濟(jì)貧困的幼兒家庭,各幼兒園視情況給予一定程度減免。在我區(qū)就讀的外來務(wù)工人員學(xué)齡子女符合相關(guān)入學(xué)手續(xù)的,與本地學(xué)齡兒童享有同等待遇。全面實(shí)行以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的助學(xué)政策,保證每個經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都能接受義務(wù)教育。
(四)住房救助
按照《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃(*年—2011年)》的要求,爭取用3—5年時間,建立健全以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租屋為主要形式的住房保障體系,逐步解決低收入家庭住房困難問題。對人均住房面積低于18平方米的低收入家庭,通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租屋的形式實(shí)施住房保障。
(五)就業(yè)援助
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見》,落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策,通過就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等多種措施和形式,建立再就業(yè)援助基地,重點(diǎn)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保”對象家庭再就業(yè)援助幫扶。免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位,優(yōu)先提供給“零就業(yè)家庭”和“低保”家庭,確保動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。
(六)法律援助
全面貫徹落實(shí)《常州市法律援助辦法》,依法為社會救助對象和其他符合法律援助條件的貧弱群眾提供法律咨詢、訴訟與非訴訟以及刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。以區(qū)法律援助中心為基地,探索逐步擴(kuò)大法律援助的范圍和規(guī)模,進(jìn)一步滿足困難群眾的實(shí)際需求。法律援助機(jī)構(gòu)要與民政、勞動保障、建設(shè)、工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和配合,有關(guān)部門要及時為法律援助機(jī)構(gòu)提供社會救助對象法律援助需求信息,為辦理法律援助案件提供除涉及國家秘密、依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私外的資料查詢免費(fèi)服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)要與勞動爭議仲裁處理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接,促進(jìn)社會救助對象特別是農(nóng)民工的勞動爭議訴求能及時依法得到解決。
(七)殘疾人救助
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》精神,加大政策扶助力度,健全扶殘助殘機(jī)制,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類施救的原則,為殘疾人提供就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)。建立以殘疾人基本生活救助、重殘救助、一戶多殘救助、醫(yī)療救助、特殊教育救助和職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)以及享受康復(fù)治療等為主,以臨時救助、社會幫扶、愛心超市和殘疾人扶貧基地建設(shè)為輔的專項(xiàng)救助制度,實(shí)行多形式的殘疾人救助。鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè),積極開發(fā)適應(yīng)殘疾人就業(yè)的公益性崗位,不斷拓展殘疾人就業(yè)渠道,切實(shí)搞好殘疾人尤其是貧困殘疾人就業(yè)援助,按比例安排有勞動能力的殘疾人就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與興辦殘疾人康復(fù)、教育、庇護(hù)等福利機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,改善我區(qū)殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。
(八)其他社會幫扶互助
大力發(fā)展志愿服務(wù)組織,建立志愿者(義工)制度,創(chuàng)新和豐富志愿服務(wù)方式和內(nèi)容,為老年人、未成年人、殘疾人等社會困難群眾提供服務(wù)。動員和支持各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他團(tuán)體和組織開展多種形式的群眾性互助活動。鼓勵和發(fā)動社會力量參與社會救助活動,有關(guān)部門和單位要幫助落實(shí)對困難群眾的扶持政策,減免相關(guān)的收費(fèi)或?qū)嵭刑醿r補(bǔ)貼。
三、保障措施
(一)健全組織體系
社會救助工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制,要加強(qiáng)對社會救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與、分級負(fù)責(zé)的社會救助工作管理體制。成立區(qū)、街兩級社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的社會救助工作。民政部門要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),監(jiān)察、發(fā)改、財政、人事勞動保障、審計、統(tǒng)計、管建、房管、司法、教育、衛(wèi)生、公安、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善分會和紅十字會等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),共同做好社會救助相關(guān)工作。同時在各街道建立社會救助工作平臺,整合資源,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的社會救助工作。
(二)完善運(yùn)行機(jī)制
1、嚴(yán)格屬地管理,實(shí)行分級負(fù)責(zé)。建立救助對象申請,社區(qū)(村)服務(wù)站受理、初審、上報,街道審核,區(qū)民政審批的工作運(yùn)行機(jī)制,確保救助工作統(tǒng)一、高效、有序開展。
2、健全組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建服務(wù)平臺。加強(qiáng)對社會救助工作的歸口管理,統(tǒng)一以街道社會救助服務(wù)平臺一個窗口對外,受理救助事務(wù)和承辦政府部門交辦的各項(xiàng)社會救助事務(wù),整合資源,提高效率。
3、建立檔案資料,健全信息網(wǎng)絡(luò)。建立并規(guī)范社會救助對象檔案資料和各項(xiàng)統(tǒng)計報表,逐步建立社會救助管理信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社會救助工作效率,為政府決策、數(shù)據(jù)查詢、動態(tài)管理提供依據(jù)。
(三)保證經(jīng)費(fèi)投入
建立健全以政府投入為主,社會捐助為輔,分級負(fù)責(zé)的救助資金籌集機(jī)制。將社會救助資金列入財政預(yù)算,并逐年隨財政收入增長和居民消費(fèi)水平提高而相應(yīng)增加,保證社會救助工作正常開展。