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外商直接投資對我國經(jīng)濟增長方式的機理分析,分別從途徑分析、影響形式分析和效應(yīng)分析三方面進行描述。其中途徑分析是從正面影響和負(fù)面影響兩方面進行探討;正面影響主要是從資本的形成、資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度進行分析;負(fù)面影響是從國家經(jīng)濟發(fā)展和研發(fā)水平的角度進行分析。形式分析分別從直接影響和間接影響兩方面進行;直接影響體現(xiàn)在外商直接投資作為投資形式本身對全要素生產(chǎn)率的影響;間接影響體現(xiàn)在是外商直接投資通過間接的溢出效應(yīng)影響經(jīng)濟增長方式,最后效應(yīng)分析通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散效應(yīng)、競爭效應(yīng)、聯(lián)系效應(yīng)進行了分析。
【關(guān)鍵詞】
外商直接投資;經(jīng)濟增長方式;機理分析
0 引言
國際資本流動在全球經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用愈來愈重要,外國資本的流入是外商直接投資為東道國帶來的最為表面的影響,更重要的是外商直接投資在進入東道國市場以后,能夠間接引起國家或地區(qū)的資源再支配和進一步的優(yōu)化配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。主要是通過外商直接投資的溢出效應(yīng),把較為先進的技術(shù)、管理技能以及市場銷售能力等帶入東道國市場。進而影響經(jīng)濟增長方式,那么外商直接投資投資是如何影響中國經(jīng)濟增長方式的?作用機理和途徑是什么?本文將作出分析。
1 外商直接投資影響經(jīng)濟增長方式的途徑分析
1.1 促使國內(nèi)資本形成,填補資本缺口
不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟在突飛猛進的過程中,暴露的資源缺口,無法滿足管理、經(jīng)濟等各種要求。如儲蓄投資缺口、財政收支、外匯缺口等都需要迫切的解決。通過利用外商直接投資可以比較快的解決這種缺口問題,把發(fā)達(dá)國家的較占優(yōu)勢的生產(chǎn)要素帶到東道國,從而縮小不發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家之間比較大的差距。
1.2 激活并充分利用國內(nèi)閑置、浪費的生產(chǎn)要素,促使資源優(yōu)化配置水平提高
外商直接投資的大量流入和吸收不單單促使國內(nèi)生產(chǎn)要素在使用效率方面得到提高,運用東道國相對低級的生產(chǎn)要素吸引外商直接投資國家的高級生產(chǎn)要素,東道國閑置要素與外商直接投資國家的流動要素交換,這樣就能夠逐步改善國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品技術(shù)提高,至此提高全要素生產(chǎn)率,最終促使經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。通過硬件、軟件的引進,可以有效的改善和提高東道國本地企業(yè)在資源上的配置效率。
1.3 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級
每個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級離不開技術(shù)支持,只能從勞動密集型或者資源密集型向技術(shù)密集型發(fā)展,才能有效轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),那么外商直接投資在注入過程中,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)促使東道國的生產(chǎn)技術(shù)進步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化離不開外商直接投資發(fā)揮的作用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,就能促使全要素生產(chǎn)率的提高,最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的有效轉(zhuǎn)變。
外商直接投資的利用對東道國在其經(jīng)濟增長上的影響并不全是正面的影響,外商直接投資進入,不但有時候沒有實現(xiàn)東道國的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,反而有可能造成本國的經(jīng)濟倒退、引發(fā)經(jīng)濟泡沫,更加大了東道國與發(fā)達(dá)國家之間的差距。負(fù)面影響具體表現(xiàn)在如下幾個方面:
(1)不合理布局將導(dǎo)致東道國經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。
通過利用外商直接投資而形成的東道國技術(shù)溢出受到許多外部因素的影響。在引入發(fā)達(dá)國家外商直接投資的時候,需要考慮到產(chǎn)業(yè)之間的平衡發(fā)展,避免不平衡發(fā)展所帶來的后果。東道國呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的狀態(tài),重要原因在于產(chǎn)業(yè)布局的不規(guī)范、不合理性導(dǎo)致的。
(2)外商直接投資的技術(shù)壟斷阻礙東道國研發(fā)水平的提高。
很多跨國企業(yè)在進入比其發(fā)展水平低的國家時,對生產(chǎn)技術(shù)進行行業(yè)壟斷,會直接影響東道國經(jīng)濟的發(fā)展。,外商直接投資投入國家和東道國的經(jīng)濟發(fā)展差距會越來越大,技術(shù)水平的懸殊會越來越明顯。
2 外商直接投資影響經(jīng)濟增長方式的形式分析
東道國的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式受跨國公司的外資進入影響越來越深遠(yuǎn)。外商直接投資主要是通過兩種形式影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長方式:直接影響和間接影響。通過上兩條思路可以進行如下的概括:
一是外商直接投資對經(jīng)濟增長方式的直接影響方式主要體現(xiàn)在外商直接投資作為投資形式本身對全要素生產(chǎn)率的影響。東道國在引入外商直接投資以后,外資企業(yè)所具備的技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗先進的優(yōu)勢,隨著對東道國的外資投入,滲透到東道國,緩解東道國優(yōu)勢行業(yè)壟斷、劣勢行業(yè)只能淘汰的現(xiàn)狀,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源合理整合。
二是外商直接投資通過間接的溢出效應(yīng)影響經(jīng)濟增長方式,外商直接投資從表面上看僅僅有資本的流動功能,但是在資本輸出的過程中管理經(jīng)驗、產(chǎn)品技術(shù)、銷售技巧、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等都隨之輸出。并能大大提高東道國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。而這些也是外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng),是一種相對表面和外部性的表現(xiàn)。
3 外商直接投資影響經(jīng)濟增長方式的效應(yīng)分析
3.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散效應(yīng)的影響
東道國經(jīng)濟增長方式的機制與外商直接投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散之間的關(guān)系,可以歸納為兩個關(guān)鍵問題:第一是外商直接投資企業(yè)的技術(shù)控制約束著外商直接投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散力度;第二是東道國自身的技術(shù)吸收能力制約著模仿學(xué)習(xí)能力。由于外商直接投資跨國公司企業(yè)便會對在東道國進行的技術(shù)研發(fā)實行壟斷或技術(shù)控制。
3.2 競爭效應(yīng)的影響
外商直接投資企業(yè)對東道國進行直接投資,其目的都有所不同,在東道國生產(chǎn)本地化的程度也會有所不同,在與其它國家競爭的過程中,在壓力之下,東道國的企業(yè)就會采用模仿學(xué)習(xí)手段來提高自身的技術(shù)水平,競爭效應(yīng)和模仿學(xué)習(xí)效應(yīng)之間就會逐向趨同,從而競爭效應(yīng)就能提高東道國經(jīng)濟增長速度的同時,提高了經(jīng)濟增長質(zhì)量,最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
3.3 聯(lián)系效應(yīng)的影響
發(fā)達(dá)國家的雇員不用通過流動而僅僅通過與東道國企業(yè)雇員之間的交流,就會將其熟悉掌握的知識傳輸給東道國的企業(yè)雇員。東道國企業(yè)的前向關(guān)聯(lián)外資企業(yè)因為其在東道國的本地化程度提高而需要提供包含更高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品;而后向關(guān)聯(lián)的跨國公司企業(yè)隨著在東道國本地化程度的提高,則需要更多的中間投入品,東道國的本地供應(yīng)商因為跨國公司外資企業(yè)的技術(shù)幫助、培訓(xùn)以及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化等而獲取到更多的技術(shù)和管理。
【參考文獻(xiàn)】
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大陸西部地區(qū)包括廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(區(qū)、市),是中國未來經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)。改革開放以來,西部地區(qū)的外商直接投資(FDI)逐年增加,并有力促進了西部經(jīng)濟增長。近年來,對外商投資和經(jīng)濟增長關(guān)系的研究不斷增多,但這些研究針對全國和東部的比較多,對外商直接投資與西部經(jīng)濟增長的研究尚有待完善。本文在理論分析的基礎(chǔ)之上,試圖以1993~2003年外商直接投資和經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對兩者的關(guān)系進行計量分析,以便為我國西部地區(qū)加大招商引資力度,從而加快發(fā)展經(jīng)濟提供實證依據(jù)。
一、文獻(xiàn)綜述
在國際上,對于國際投資是否促進了經(jīng)濟增長這一問題并未取得共識。傳統(tǒng)的新古典增長理論認(rèn)為,長期經(jīng)濟增長只源于技術(shù)進步與勞動力自然增長等外生變量,而外國直接投資僅增加了資本積累,因而只能對短期經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。許多學(xué)者認(rèn)為,在國內(nèi)資金充裕、外匯儲備較多的條件下,強勁的外商直接投資可能會導(dǎo)致外資對內(nèi)資的擠出效應(yīng)、產(chǎn)生行業(yè)壟斷、阻礙民族工業(yè)發(fā)展,對國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生負(fù)面作用。Gupta和Islam(1983)通過采用對發(fā)展中國家時間序列與橫截面序列相結(jié)合進行研究的方法,考察了1950~1973年發(fā)展中國家的外商直接投資對經(jīng)濟增長的影響,發(fā)現(xiàn)外商直接投資對經(jīng)濟增長沒有明顯的作用。Salz,I.S(1992)從理論與實證兩方面論證了發(fā)展中國家外商直接投資與經(jīng)濟增長存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。Eastedy(1993)認(rèn)為采用優(yōu)惠政策吸引外資會阻礙國內(nèi)投資,當(dāng)內(nèi)外資企業(yè)收益差距很大時,引進外資反而會阻礙經(jīng)濟增長。Borensztein等人(1998)的分析表明,先進技術(shù)的引進和吸收能力是外商直接投資促進經(jīng)濟增長的前提條件,只有當(dāng)引資國達(dá)到某種最低人力資本存量的條件之后,外商直接投資才能比國內(nèi)投資有更高的生產(chǎn)率。然而,自巴羅和薩拉伊馬丁(Robert J.Barro & X.Sala-I-Martin,1995)提出內(nèi)生經(jīng)濟增長理論以來,越來越多的學(xué)者認(rèn)為,外商直接投資同樣可以推動經(jīng)濟的長期增長。Romer(1987)認(rèn)為,外國直接投資能夠促進一國國民經(jīng)濟存量的增加。R.Barro(1995,1997)作為新經(jīng)濟增長理論實證分析的先驅(qū)之一,對技術(shù)進步、技術(shù)差距、技術(shù)外溢、人力資本等影響經(jīng)濟增長的諸要素進行了分析,提出了確定各因素之間關(guān)系的模型,并對經(jīng)濟增長與技術(shù)進步、人力資本及趨向性關(guān)系進行了開拓性研究,為研究外商直接投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系提供了基礎(chǔ)。
具體到外商直接投資與中國經(jīng)濟增長的問題,國內(nèi)外學(xué)者也進行了不少研究。Chen(1995)認(rèn)為,外商直接投資不僅與中國的經(jīng)濟增長正相關(guān),而且還與固定資產(chǎn)總量正相關(guān)。Dayal-Gulatiand Aasim(2000)認(rèn)為,中國不同地區(qū)導(dǎo)致了技術(shù)轉(zhuǎn)移的外商直接投資類型對經(jīng)濟增長有強烈推動作用,相對富裕的東部、南部地區(qū)由于相對繁榮和具有較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施更能夠吸引外商直接投資,從而使外商直接投資提高了經(jīng)濟增長收斂的速度。Ja.hangir and Duenwald(2001)認(rèn)為,1978-1997年中國各省的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了兩極分化,加入WTO之后會加速這種分化的速度,沿海地區(qū)可能會從外商直接投資和國際貿(mào)易中獲得更大利益,從而使經(jīng)濟增長更快;而以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的相對窮省人均收入增長會進一步下降。趙晉平(2001)在定性和定量分析外資流入的直接經(jīng)濟效果基礎(chǔ)上,認(rèn)為外資流入促進了我國經(jīng)濟增長。蕭政和沈艷(2002)利用中國和其他23個發(fā)展中國家總量時間序列資料來分析中國的實際GDP與FDI之間的互動關(guān)系,通過循環(huán)式結(jié)構(gòu)進行了實證分析,認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)總值與外商直接投資之間存在相互影響、相互促進的關(guān)系。王成岐等(2002)采用增長率研究外商直接投資、地區(qū)差異與中國經(jīng)濟增長問題,認(rèn)為FDI引起GDP的增長,而GDP的增長不是FDI增長的原因。Francose Lemoine(2002)的研究表明,中國開放程度提高、國際貿(mào)易迅速增長和外商直接投資的增長三者之間緊密相關(guān)。任永菊(2003)根據(jù)中國1983~2002年的有關(guān)數(shù)據(jù),對FDI和GDP進行了協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗,研究結(jié)果表明,兩者存在協(xié)整關(guān)系和因果關(guān)系。葉莉等(2004)利用1985~2001年的相關(guān)數(shù)據(jù),對外商直接投資與中國經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了實證分析,認(rèn)為外商直接投資對中國經(jīng)濟效率的提高和經(jīng)濟增長所起的作用是至關(guān)重要的。張衛(wèi)東等(2005)通過分析中部地區(qū)1992~2003年的相關(guān)數(shù)據(jù),認(rèn)為經(jīng)濟增長率同主要生產(chǎn)要素投入增長率之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系;外商直接投資對中部地區(qū)經(jīng)濟增長具有顯著影響,且這種影響程度受政策左右。以上分析,雖然在分析方法、數(shù)據(jù)來源和選區(qū)時段上各不相同,但結(jié)論基本相同,即外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的促進作用毋庸置疑。
二、外商直接投資促進西部經(jīng)濟增長的理論分析
(一)外商直接投資有利于西部資本積累
羅斯托的經(jīng)濟成長階段論認(rèn)為,一個國家或地區(qū)要順利實現(xiàn)經(jīng)濟起飛,其前提和先決條件是投資率(資本積累率)達(dá)到10%以上。外商直接投資不僅增加了西部地區(qū)總資本的供給,從而提高了資本形成水平,而且通過競爭環(huán)境的改善、技術(shù)的引進、外部經(jīng)濟和溢出效應(yīng)的加速,提高了西部地區(qū)資本的邊際產(chǎn)出和資本的生產(chǎn)效率,從而為西部經(jīng)濟起飛創(chuàng)造了條件。
(二)積極利用外商直接投資可以彌補西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的儲蓄缺口
西部地區(qū)自然資源和勞動力資源豐富,但是缺少經(jīng)濟發(fā)展所必須的資本,且因經(jīng)濟的發(fā)展儲蓄缺口呈擴大趨勢。錢納里等人提出的“兩缺口”模型表明,當(dāng)發(fā)展中國家出現(xiàn)國內(nèi)資源供給不足,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展所需要的資源數(shù)量時,利用外部資源是主要途徑。吸引外商直接投資可以為西部地區(qū)帶來金融資本,彌補經(jīng)濟發(fā)展的儲蓄缺口,有助于資本形成和經(jīng)濟增長。
(三)外商直接投資可以增加西部地區(qū)就業(yè)機會
外商直接投資對促進東部地區(qū)就業(yè)立過汗馬功勞,尤其是在珠江三角洲與長江三角洲,成千上萬的三資企業(yè)創(chuàng)造了數(shù)以千萬計的工作崗位,為大量農(nóng)村閑置勞動力進入制造業(yè)及下崗職工重新就業(yè)做了積極貢獻(xiàn)。外商直接投資的流入不僅可以通過外資企業(yè)直接為西部地區(qū)提供就業(yè)機會,還可以通過刺激前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展間接創(chuàng)造就業(yè)機會,從而緩解西部地區(qū)就業(yè)壓力。
(四)外商直接投資帶來了先進的經(jīng)驗與管理模式
外商直接投資企業(yè)在西部地區(qū)投資設(shè)廠過程中,必然會帶來新的管理理念、組織形式。通過輻射效應(yīng)、示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)以及人才在各個企業(yè)間的流動,可以培養(yǎng)一批高級管理人才,使西部地區(qū)企業(yè)從中受益。
三、外商直接投資促進西部經(jīng)濟增長的數(shù)理推導(dǎo)
假設(shè)經(jīng)濟是開放的,存在國內(nèi)和國外兩類投資部門,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不變,技術(shù)進步是中性的,資源自由流動,并且資本與其它生產(chǎn)要素的結(jié)合總是處于最優(yōu)配置狀態(tài),則在資源約束一定的條件下,實際產(chǎn)出取決于社會總資本在國內(nèi)和國外兩類投資部門之間的分配。即存在生產(chǎn)函數(shù):
Y=F(K1,K2) (1)
s.t.:KI+K2=K (2)
其中Y為實際產(chǎn)出,K1為國內(nèi)投資部門投資總量,K2為國外投資部門投資總量,K為社會總資本。
進一步假定實際產(chǎn)出函數(shù)是一次齊次函數(shù),且資本是同質(zhì)的,則實際產(chǎn)出變換如下:
y=Y/K1=f(K2/KI)=f(k) (3)
上述函數(shù)具備索洛新古典經(jīng)濟增長理論模型的形式和性質(zhì),必定具備如下特征:f’(k)>0,即實際產(chǎn)出函數(shù)是國外投資部門投資總量的增函數(shù);f’(O)=+∞,即當(dāng)國外投資部門投資總量和國內(nèi)投資部門投資總量之比很小時,國外投資的邊際產(chǎn)出非常大。
西部大開發(fā)以來,我國政府加大了對西部地區(qū)的投資力度,并出臺了一系列優(yōu)惠措施,鼓勵東部企業(yè)到西部進行投資。我國國內(nèi)投資部門投資于西部的資本總量逐年遞增,相比之下,西部地區(qū)外商投資仍處于低水平起步狀態(tài),實際吸收外資數(shù)額在全國比重低,與東部地區(qū)差距較大。因此,就目前而言,我國西部地區(qū)外商投資總量與國內(nèi)投資部門投資總量之比仍然很小。根據(jù)上述分析,此時采取各種優(yōu)惠措施吸引外資流入,將對加快我國西部地區(qū)經(jīng)濟增長起到非常大的促進作用。
四、外商投資與西部經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析一以為例
(一)模型的基本形式
本文以FDI為自變量(X),以GDP為因變量(Y),建立外商直接投資與經(jīng)濟增長關(guān)系的線性模型,并進行回歸分析。模型的基本形式如下:
GDP=a+bFDI
(二)數(shù)據(jù)來源
本文以1994~2004年《中國統(tǒng)計年鑒》公布的1993~2003年外商直接投資和地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來源(見下表),其中實際利用外商投資額(美元)按照當(dāng)年人民幣兌美元的平均匯率折算成人民幣數(shù)額。
(三)模型分析
用Eviews3.1軟件包對模型進行回歸,其結(jié)果為R2=0.447,F(xiàn)=7.272,b=0.6690。由此可見,F(xiàn)DI和GDP有一定的線性相關(guān)關(guān)系,F(xiàn)DI的增長對GDP的增長有較大的推動作用。即FDI每增長1億元人民幣,內(nèi)蒙古的地區(qū)生產(chǎn)總值就會增長0.669億元人民幣,也就是說FDI的流入對內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了較大正面作用。
五、結(jié)論
以上分析表明,西部地區(qū)經(jīng)濟增長與外商直接投資增長的相關(guān)性顯著,外商直接投資是西部經(jīng)濟增長的原因之一。因此,加大招商引資力度是加快西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要手段。
近十年來,外資對東南亞國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直扮演著十分重要的角色,外商直接投資不僅帶動了該地區(qū)出口的增長,而且使一些國家從農(nóng)業(yè)以及原材料的供應(yīng)國,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制品的出口國。研究東南亞國家和地區(qū)的吸收外商直接投資的經(jīng)驗有助于促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。本文通過對我國與其他東南亞國家和地區(qū)吸引外資的對比分析,找出我國在利用外資方面的差距與不足,并提出相應(yīng)的對策建議。
二、我國與東南亞國家和地區(qū)利用外商直接投資的比較分析
(一)外商直接投資的依賴程度比較分析
外商直接投資存量占GDP的比重和外商直接投資流量占固定資本形成的比重比較客觀的反映了一個國家對外資的依賴程度。
首先,從外商直接投資存量占GDP的比重來看,我國吸引外商直接投資自1990年以來一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長勢頭,到2003年我國所吸引的外商直接投資存量占GDP比重達(dá)到35.6%,高于發(fā)達(dá)國家31.4%的平均水平。不過與東南亞的四小龍和東盟四國相比,我國所吸引的外商直接投資存量占GDP的比重還是存在差距?!八男↓垺敝械奈覈愀鄣貐^(qū)和新加坡所吸引的外商直接投資存量占GDP的比重尤為突出,基本上都在100%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國同期水平,表現(xiàn)出明顯的自由港城市經(jīng)濟特征。東盟四國中的馬來西亞吸引的外商直接投資存量占GDP比重也遠(yuǎn)高于我國,達(dá)到了60%左右。不過,韓國和我國臺灣省由于傳統(tǒng)上比較依賴于對外借款等間接投資,外商直接投資存量占GDP的比重相對較低,韓國在2001年外商直接投資存量占GDP的比重僅為8.5%。
其次,從外商直接投資流量占固定資本形成的比重來看,亞洲四小龍當(dāng)中,香港和新加坡的外商直接投資流量占固定資本形成的比重也均大大高于我國。東盟四國自1997年亞洲金融危機之后,在絕大多數(shù)年份里,馬來西亞和泰國外商直接投資占固定資本形成的比重都高于我國,菲律賓也在某些年份里比我國要高,而印尼則由于國內(nèi)投資環(huán)境總體上消極因素比較多,外資出現(xiàn)了凈流出現(xiàn)象。我國所吸引的外商直接投資流量占固定資本形成的比重自1995年以來,大致保持在10~14%之間,與同期世界和發(fā)展國家的平均水平大致相當(dāng)。
通過比較,我國雖然吸引外商直接投資從絕對金額來說比較可觀,但如果用GDP和固定資本修正后的相對數(shù)據(jù)分析,我們發(fā)現(xiàn)不少東南亞發(fā)展中國家和地區(qū)在吸引外商直接投資方面都頗為成功,外商直接投資存量占GDP的比重和外商直接投資流量占固定資本形成的比重高于我國的比比皆是,我國吸引的外商直接投資相對于經(jīng)濟規(guī)模而言,并非特別突出,在吸引外商直接投資方面,我國仍然有拓展空間。
(二)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布特征比較分析
從產(chǎn)業(yè)分布來看,改革開放以來,由于我國服務(wù)業(yè)起點低,發(fā)展水平也相對滯后,對外開放程度有限,使得外商對我國的直接投資主要集中在制造業(yè)尤其是工業(yè)部門,對初級產(chǎn)業(yè)的投資比重很低,對服務(wù)業(yè)的投資比重也相對偏低。1995年,我國的初級產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占外商直接投資存量的比重分別為1.6%、58.5%和36.1%,到2002年,則分別變?yōu)?.9%、63.2%和31.4%,相比而言,初級產(chǎn)業(yè)所占比重有所增長但仍然微不足道,制造業(yè)的比重得到了進一步提升,繼續(xù)占據(jù)絕大部分份額,而服務(wù)業(yè)所占比重卻有所下降。與同期“四小龍”相比,我們看到2002年“四小龍”所吸引的外商直接投資存量中,與1995年相比在制造業(yè)領(lǐng)域所占比重有所降低,而在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所占比重較1995年則均有所提高,且高于我國。尤其是香港和新加坡,2002年所吸引的外商直接投資存量中分別有93.0%和63.8%流向了服務(wù)業(yè),而2002年韓國外商直接投資在制造業(yè)領(lǐng)域所占存量的比重為57.4%,雖然在東南亞發(fā)展中國家較高,但仍然低于同期我國所占比重,并且與1995年相比還呈下降趨勢的。從東盟四國來看,1995年印尼、馬來西亞、菲律賓三國所吸引的外商直接投資存量中制造業(yè)比重均超過50%,其中印尼更是高達(dá)64.5%,而服務(wù)業(yè)所占比重相對較低,與同期我國利用外商直接投資的存量結(jié)構(gòu)基本相同,但印尼和菲律賓在初級產(chǎn)業(yè)方面所占比重明顯高于我國,而泰國吸引外資的結(jié)構(gòu)則完全與我國相反,制造業(yè)占36.6%,服務(wù)業(yè)卻占57.4%。到2002年,除印尼因數(shù)據(jù)缺失無法進行比較外,馬來西亞和菲律賓的制造業(yè)所占比重均有大幅下降,分別為38.0%和39.3%,而服務(wù)業(yè)所占比重則分別上升至38.0%和43.9%,其中馬來西亞初級產(chǎn)業(yè)所占比重也有了明顯上升,為24.0%。
從以上分析可以看出,我國所吸引的外資均以制造業(yè)為主,服務(wù)業(yè)次之,并且隨著時間的推移,我國制造業(yè)所占比重還在逐步提高,而服務(wù)業(yè)所占比重卻有所削弱。我國這種吸引外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布狀況不但與世界外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布差距較大,就是與四小龍和東盟四國相比也有很大差別,我國吸收外商直接投資的投資方向還有待完善。
(三)外商直接投資進入模式的比較分析
從所吸引的外商直接投資中并購?fù)顿Y所占比重來看,1990年,我國外商直接投資僅為0.2%,此后隨著1999年我國加入WTO前景逐漸明朗化之后,在國際跨國并購熱潮和我國入世的驅(qū)動下并購?fù)顿Y在我國外商直接投資中的比重才得以逐步上升,到2003年達(dá)到最高峰7.1%。相比之下,“四小龍”由于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、金融市場相對較為完善,因此在吸引外商直接投資過程中,以并購?fù)顿Y方式進入的外商直接投資占相當(dāng)?shù)谋戎兀贁?shù)年份在15%左右,其他年份均在30%以上。近年來更是達(dá)到40%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國同期水平。而從東盟四國情況來看,在亞洲金融危機以前的1996年,東盟四國并購?fù)顿Y占外商直接投資的比重就已達(dá)11.4%,高于我國同期4.6%的水平,亞洲金融危機之后,東盟四國為了更多的吸引外資,加快國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇的改革步伐,繼續(xù)推行經(jīng)濟自由化、金融自由化政策,對外資進一步開放了國內(nèi)市場,鼓勵跨國并購,一時間跨國并購資本紛至沓來,并購?fù)顿Y占外商直接投資的比重急劇上升,甚至超過100%(如2000、2001年)。
我國利用外資20多年來,由于資本市場發(fā)育緩慢、融資機制不健全、企業(yè)制度改革落后,加之我國以前對跨國并購方式采取了事實上的嚴(yán)格限制,外國對華直接投資一直偏向于綠地投資方式,通過跨國并購方式進入我國的外資很少,從而造成并購?fù)顿Y在外商直接投資中所占比重一直很低,低于世界平均水平和發(fā)展國家平均水平,就是與東南亞四小龍和東盟四國相比,也有相當(dāng)?shù)木嚯x,吸收并購?fù)顿Y有待加強。
三、促進我國吸收外商直接投資的對策建議
通過上述對比分析,我們發(fā)現(xiàn)在利用外資方面,我國還存在許多不足。伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長以及西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地的振興等等一系列戰(zhàn)略措施的實行,我國仍然需要大量外資的流入,為此我們還需從以下幾方面入手,調(diào)整外商直接投資的發(fā)展戰(zhàn)略。
1、進一步加快服務(wù)業(yè)外資的引進步伐,大幅提高服務(wù)業(yè)引資比重。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的2004世界投資報告中指出,全球跨國直接投資的構(gòu)成已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包。服務(wù)業(yè)外包和高科技、高增值的制造業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移成為帶動跨國公司對外投資的重要引擎,也是新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征。抓住這一有利時機,加大對服務(wù)業(yè)的引資力度,以便有效調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。
2、把并購?fù)顿Y作為重要的引資增長點,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。20世紀(jì)80年代以來,跨國并購已成為世界普遍流行的利用外資形式,它不但能引進國外的先進技術(shù)和先進管理,而且有利于縮小東道國的綠地投資規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少企業(yè)過度競爭,提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。我國20多年的綠地投資,追求數(shù)量而忽視質(zhì)量已經(jīng)造成諸如重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、資源配置不合理、環(huán)境污染、加劇能源和原材料供給緊張等一系列問題,不但需要通過政府宏觀經(jīng)濟政策和相關(guān)法律法規(guī)來解決,而且更需要通過跨國并購的市場競爭機制來矯正。
關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);外商直接投資;河北省發(fā)展
中圖分類號:F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)05-0068-04
從世界范圍來看,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在發(fā)生新的變化,服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移已成為新的熱點,并且呈現(xiàn)出涉及領(lǐng)域廣、市場增長快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。與此相對應(yīng)的是,為了履行入世承諾,中國正逐漸擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入??梢钥隙ǖ氖?服務(wù)業(yè)將成為繼制造業(yè)之后,河北省吸引國際投資的熱點領(lǐng)域,這是由國際經(jīng)濟規(guī)律和中國的國情共同決定的。但由于河北省服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)、服務(wù)體系發(fā)育程度低等原因,在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)對外商直接投資的吸引以及對已吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資的高效利用。
一、河北省近年來吸引外商直接投資情況分析
(一)河北省吸引外商直接投資的總體情況
進入21世紀(jì)以來,外商直接投資正以驚人的速度大量涌入中國,中國正成為跨國公司全球分工體系中的重要環(huán)節(jié),其作為跨國投資的東道國吸引力越來越強。而河北省吸引外商直接投資主要呈現(xiàn)出以下特點:
1. 外商直接投資成為利用外資中的主要形式。如表1所示,河北省2004年吸引外商直接投資占實際利用外資額的82%,2005-2008年分別為83%、84.5%、80%、81%。近五年來,外商直接投資占外資總額的比例一直持續(xù)在80%以上,尤其以2006年為頂峰。與其他形式相比,外商直接投資占據(jù)了絕對優(yōu)勢,成為河北省利用外資中的主要形式。
2. 外商直接投資的增長率迅速提高。如表1所示,2005年河北省吸引外商直接投資與2004年相比增加了17.8%,雖然2006年比2005年僅增加了5%,但2007年達(dá)到了新高,比2006年增加了20%。
3. 實際利用外商直接投資的水平較低。通常一個省市經(jīng)濟規(guī)模越大(根據(jù)GDP衡量),吸引的外商直接投資就越多,而河北省近年來實際吸引的外商直接投資要少于應(yīng)該吸引的數(shù)量,這可能是由于投資促進不利或其他因素所致,但從另一方面可以說明,河北省在利用外商直接投資方面還有很大潛力。
(二)河北省服務(wù)業(yè)利用外商直接投資情況
從世界范圍來看,服務(wù)業(yè)正成為經(jīng)濟增長的重要引擎,是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要源動力,其興旺發(fā)達(dá)已經(jīng)成為經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。但與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比,河北省服務(wù)業(yè)在吸引外商直接投資上存在明顯的“短腿”現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1. 服務(wù)業(yè)的外商直接投資占其總量的比例低。如表2所示,河北省外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)上,其2004-2008年比重分別為70.5%、83.52%、82.9%、83.34%、84.1%,一直呈增長趨勢。而2004年第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的外商直接投資僅占其總量的12.35%,2005-2008年分別為14%、14.5%、14.95%、14.3%??梢钥闯?2007年達(dá)到的最高值也僅有14.95%,服務(wù)業(yè)的外商直接投資比例低,與全國約41%的比例還有很大差距,更無法與發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)相比。
2. 服務(wù)業(yè)的外商直接投資有較高的增長率,但現(xiàn)在基本保持穩(wěn)定。如表2所示,河北省2005年第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的外商直接投資比2004年增長了33.76%,2006年比2005年僅增長了9%,但是2007年比2006年增長了23.7%,其后,近兩年投資額基本持平。
3. 服務(wù)業(yè)的外商直接投資結(jié)構(gòu)分布不合理。如表3所示,近年來河北省服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資主要集中投資在房地產(chǎn)業(yè)上,2004-2008年房地產(chǎn)業(yè)吸引的外商直接投資占全部服務(wù)業(yè)總額的比例分別為69.37%、34%、67.59%、71.73%、72.10%,一直呈增長趨勢,后3年都維持在2/3以上;另外,交通運輸、倉儲和郵政通信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資比重平均都保持在10%左右;而金融、保險業(yè)、開發(fā)研究業(yè)等新興的高附加值的知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所吸引的外商直接投資在服務(wù)業(yè)中所占比重微乎其微。這與世界服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展潮流大相徑庭。
二、引導(dǎo)外商直接投資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型是河北省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
從以上分析中可以看出,河北省吸引外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),尤其是制造業(yè),與以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟相比,過分依賴制造業(yè)對河北省經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響。
(一)河北省制造業(yè)中吸引外商直接投資的產(chǎn)業(yè)主要集中在資源、化工、機械制造等領(lǐng)域
吸引外商直接投資最多的前3個制造行業(yè)分別是:黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(占制造業(yè)吸引外商直接投資平均比重為14.96%)、非金屬礦物制品業(yè)(占制造業(yè)吸引外商直接投資平均比重為8.24%)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(占制造業(yè)吸引外商直接投資平均比重為7.31%)。顯而易見,這些行業(yè)對資源、能源和原材料等的消耗較大,造成了嚴(yán)重的環(huán)境與生態(tài)壓力。如果一直過度依賴制造業(yè)而不改變過去的經(jīng)濟模式,隨著不可再生資源的礦產(chǎn)的減少,最終將會制約河北省經(jīng)濟持續(xù)增長的能力,而這也是與中國所主張的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相矛盾的。
而與之相對應(yīng)的服務(wù)業(yè),它的發(fā)展對資源的需求很低,消耗少,對環(huán)境的污染更是少之又少。以用電為例,第三產(chǎn)業(yè)總用電量占全部產(chǎn)業(yè)用電量的比重僅為11.2%,創(chuàng)造的增加值占GDP的比重達(dá)到了31.8%;第三產(chǎn)業(yè)單位GDP用電量僅為制造業(yè)單位GDP用電量的1/4??梢?在節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面,服務(wù)業(yè)比制造業(yè)有較大優(yōu)勢。
(二)河北省制造業(yè)中吸引外商直接投資的另一個主要產(chǎn)業(yè)是食品及服裝、紡織產(chǎn)業(yè)
如食品類產(chǎn)業(yè)(主要有食品加工業(yè)、食品制造業(yè)及飲料制造業(yè))共吸引外商直接投資占制造業(yè)總量的比重大約維持在14.45%左右;服裝、紡織類產(chǎn)業(yè)(主要有紡織業(yè)和服裝制造業(yè))共吸引外商直接投資占制造業(yè)總量的比重平均為8.14%。
值得注意的是,食品和服裝產(chǎn)業(yè)收入彈性小,經(jīng)濟附加值低,也不利于河北省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。需求收入彈性是衡量需求量對消費者收入變動的反應(yīng)程度,是用彈性需求量變動的百分比除以收入變動的百分比來計算的。像食品、服裝這類生活必需品往往收入彈性小,因為消費者無論收入多低也要選擇購買這類產(chǎn)品。而服務(wù)業(yè)往往收入彈性大,因為消費者知道如果他們收入較低,他們就可以不選擇這類消費。
從圖1中可以看出,隨著河北省人均收入的增加,對服務(wù)產(chǎn)品需求的增加量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過食品和服裝制造業(yè)的增加量,特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品,在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費,例如旅游、高等教育、休閑、健身等。隨著河北省收入水平的不斷提高,人們用于此類消費的收入比重會有較大幅度的上升。另外,今后幾年社會保障體系建設(shè)的步伐將進一步加快,這會增強人們即期消費的愿望和能力??梢?河北省今后對服務(wù)業(yè)的需求會進一步提高,大力促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展是河北省保持經(jīng)濟快速前進的強勁動力。
在當(dāng)今世界經(jīng)濟中,服務(wù)業(yè)是增長最快的行業(yè),從某種意義上說,一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平,主要取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重??梢?引導(dǎo)外商直接投資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移對于河北省經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展是必不可少的,也是河北省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
三、河北省服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的制約因素
(一)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,結(jié)構(gòu)不合理
如表3所示,河北省服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)的部門主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政通信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、科學(xué)研究和綜合技術(shù)等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在河北省仍處于起步階段,與其他行業(yè)的發(fā)展很不協(xié)調(diào)。不僅服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個行業(yè)聯(lián)系不夠緊密,而且遠(yuǎn)沒有和制造業(yè)形成相互促進的良性循環(huán)。
(二)產(chǎn)業(yè)政策向制造業(yè)傾斜
產(chǎn)業(yè)政策是投資“政策環(huán)境”的重要部分,對外資投向結(jié)構(gòu)的影響至關(guān)重要。由于中國的領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度非常重視經(jīng)濟效益,地方政府往往對能較快帶來經(jīng)濟效益的制造業(yè)給予政策傾斜,服務(wù)業(yè)長期發(fā)展受到忽視,河北省也不例外。這種政策傾斜表現(xiàn)在兩個方面:一方面,基本建設(shè)投資向制造業(yè)傾斜;另一方面,河北省吸引外商直接投資的優(yōu)惠政策更多關(guān)注的是制造業(yè)而非服務(wù)業(yè)。
(三)城市化滯后
毋庸置疑,農(nóng)民收入和服務(wù)消費能力很低,農(nóng)村缺少服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和高素質(zhì)服務(wù)人才,這些對服務(wù)業(yè)外商直接投資吸引力顯得乏善可陳。而河北省別說與世界發(fā)達(dá)國家相比,就算與中國經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)相比,城市化程度也還是很落后,農(nóng)村人口還占全省人口的大多數(shù),滯后的城市化進程成為河北省吸引服務(wù)業(yè)直接投資的一大障礙。
(四)人力資源素質(zhì)低
服務(wù)行業(yè)的勞動密集程度較資本密集程度高,可見服務(wù)業(yè)的發(fā)展對人員素質(zhì)高低的依賴程度很大,尤其是現(xiàn)代的知識密集型和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)更是如此。而河北省在這些行業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)較低,這會極大地制約河北省服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的能力。
四、對河北省吸引外商直接投資的建議
要想進一步促進河北省經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展,就要加強引導(dǎo)外商直接投資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,尤其是要抓住中國服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放進一步加快的機遇。同時,隨著中國經(jīng)濟體制改革的深入,服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制環(huán)境將顯著改善,外資進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些限制將顯著減少。正是在這一機遇和挑戰(zhàn)下,河北省吸引外商直接投資工作應(yīng)圍繞以下幾個重點:
(一)優(yōu)化服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的政策環(huán)境
1. 制定適當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向,在政策上鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)直接投資。應(yīng)制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,從轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范行為和適當(dāng)扶持等多個方面加以引導(dǎo),吸引外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2. 大力促進新興服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后很大程度上表現(xiàn)為一些新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展不夠,甚至基本處于空白狀態(tài)。明確重點發(fā)展的服務(wù)行業(yè),對于能夠?qū)窠?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起明顯的帶動作用以及能代表未來整個服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展,并給以相應(yīng)的吸引外資優(yōu)惠政策。
3. 提高政府行政服務(wù)效率,深化政府審批制度改革,健全外商投資審批和管理的全過程服務(wù),加強政府在維護市場秩序、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、提高監(jiān)管水平等方面的能力。
(二)改善服務(wù)業(yè)吸引FDI的基礎(chǔ)環(huán)境
1. 要進一步改善體制環(huán)境。要理順推進服務(wù)業(yè)發(fā)展體制,明確各行業(yè)發(fā)展主管部門和各相關(guān)部門的職責(zé),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步細(xì)化落實行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。要降低門檻,推動政府部門管理重點從審批環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向監(jiān)督、查處環(huán)節(jié),在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入,大力引導(dǎo)外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2. 要大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展歸根到底依賴于高素質(zhì)的人力資源??梢酝ㄟ^多種手段進行專業(yè)培訓(xùn),對高校的服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)按照國際服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢進行細(xì)分和調(diào)整,鼓勵海外專業(yè)人才來河北省就業(yè),全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
3. 要大力推動城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前,河北省的城市化水平為35%左右,正處于加速發(fā)展階段。同時,按照中國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)必須每年將城市化水平提高1個百分點左右。所以加快河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展,必須以城市化為依托,推動房地產(chǎn)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、保健、休閑、法律顧問等與城市居民生活密切相關(guān)的一些行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,并且積極吸引FDI向這些領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
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The Current Situation of Attracting FDI in Hebei Province
Zhou Wenjun1,Wang Bin2
(1. School of Accounting, Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang 050031, China;
2. Housing and Construction Department in Hebei Province, Shijiazhuang, 050051, China)
現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)絕大多數(shù)遵循主流新古典經(jīng)濟學(xué)的分析框架——在不同程度上,它們接受這樣的假定,認(rèn)為外商直接投資的經(jīng)濟意義,是代表了接受體的資金和技術(shù)資源的一種“凈增加”。這種分析主要有兩種方法。第一種方法,將外商直接投資與經(jīng)濟總量的主要指標(biāo)的比率簡單標(biāo)示出來,然后“讀出”外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)。由此得出判斷,按照國際標(biāo)準(zhǔn),中國的外商直接投資與中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值之比、和外商直接投資與固定資本形成之比,在1980年代相對較小,進入1990年代以后就開始大幅度上升。這些研究同時發(fā)現(xiàn),在日益擴張的中國外貿(mào)出口中,外資企業(yè)所占份額也在急劇上升。這兩項指標(biāo),對于迅猛發(fā)展的沿海地區(qū)省市表現(xiàn)得尤為顯著(Chenetal.1995;Kaiseretal.1996;Lardy1995;WhalleyandXin2006;ZhangandSong2000)。
第二種方法,可以說是第一種方法的補充,主要專注于外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)之間關(guān)系的回歸分析。這種分析意在檢測外商直接投資對可觀測的指標(biāo),如GDP增長等的間接影響,這種影響在在第一種分析中不能夠顯示出來。另外也試圖想得出外商直接投資對那些不可觀測的指標(biāo),如全要素生產(chǎn)率等的影響。這些分析發(fā)現(xiàn)對于各種不同的回歸模型結(jié)果各異,但總體結(jié)論是,相關(guān)性都表現(xiàn)為正,而且在統(tǒng)計上顯著。其中最樂觀的發(fā)現(xiàn)是,在1990年代,外商直接投資促進中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率平均年增長達(dá)2.5%,加上外商直接投資通過資本形成使GDP增長0.4個百分點,那么外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的總貢獻(xiàn)在1990年代年平均達(dá)3%,也就是占整體經(jīng)濟增長的近1/3(TsengandZebregs2002)。另外,其他同類研究還發(fā)現(xiàn),外商直接投資流量與國內(nèi)總投資增長也是顯著的正相關(guān)。他們將這個結(jié)果視作是投資“擠入效應(yīng)”的證據(jù)(Kueh1992;Zhan1993)。
在較為近期的研究中,上述第二種方法的應(yīng)用較為普遍,主要應(yīng)用于對外商直接投資與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析,即進行個別區(qū)域分析或跨區(qū)域比較。很明顯,吸引較多外商直接投資的區(qū)域或省份普遍都表現(xiàn)出較快的經(jīng)濟增長。這些分析的典型結(jié)論,都是表現(xiàn)為顯著的正相關(guān),說明外商直接投資透過各種直接或間接影響,包括地方資本形成、地方投資的“擠入效應(yīng)”、地方生產(chǎn)技術(shù)或知識使用效益的提高等,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。由此得出的推論是,外商直接投資解釋了不同地區(qū)或省份的不同經(jīng)濟增長表現(xiàn),對總體中國經(jīng)濟增長有較強的政策含義(BerthélemyandDémurger2000;ModyandWang1997;Wei1994;Weietal.2001;ZhangandFelmingham2002)。
現(xiàn)存這些文獻(xiàn)研究的局限性是很明顯的,在它們的分析中,因果關(guān)系和相關(guān)關(guān)系很難區(qū)分開來(Lietal.2002)。這個問題可以說貫穿所有的現(xiàn)存文獻(xiàn),但在區(qū)域和跨區(qū)域回歸分析中尤其嚴(yán)重,因為所分析的這些區(qū)域與其他區(qū)域畢竟屬于同一國家、同一種體制(即相同的制度和政策環(huán)境),使用同一貨幣。所有這些都意味著,存在著眾多的機會,可以透過創(chuàng)造租金來促進地方經(jīng)濟增長,尤其是在各地區(qū)間市場化程度差別很大的背景下更是如此。因此,即使外商直接投資與地方經(jīng)濟增長確實存在正相關(guān),也難于判斷地方經(jīng)濟增長到底是來自生產(chǎn)率的改進還是來自其他地區(qū)的租金轉(zhuǎn)移,抑或兩者兼而有之。極端情形是,租金創(chuàng)造效果如果超過生產(chǎn)率的改進,外商直接投資的凈效應(yīng),對中國總體經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)就有可能為負(fù)而非正。
從上文的討論可以得出一個普遍論斷,即,在分析外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的現(xiàn)有的文獻(xiàn)中,有關(guān)外資促進地方經(jīng)濟增長的具體機制,究竟主要是透過促進生產(chǎn)率進步抑或是創(chuàng)造租金的問題,往往會在回歸分析中被忽略掉。即使那些聯(lián)立方程模型和格蘭杰因果檢測也是如此,問題不在于到底是外商直接投資引起了經(jīng)濟增長還是經(jīng)濟增長促成外商直接投資進入,問題是,外商直接投資是通過創(chuàng)造租金還是通過生產(chǎn)率改進來促進地方經(jīng)濟增長。因此,關(guān)鍵是要將有關(guān)兩者的相關(guān)性的分析與中國經(jīng)濟發(fā)展的特定路徑相聯(lián)系,在這個特定路徑中,外商直接投資對經(jīng)濟影響的機制必須要能夠準(zhǔn)確地識別和評估。
要將對外商直接投資影響分析與中國特定發(fā)展路徑聯(lián)系起來,邏輯上就必須超越純以新古典經(jīng)濟學(xué)為唯一指引的視野,訴諸更寬泛的理論框架。在相關(guān)理論文獻(xiàn)中,與新古典傳統(tǒng)相對,還有結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和激進政治經(jīng)濟學(xué),它們并不否認(rèn)外商直接投資可以體現(xiàn)為額外的金融和技術(shù)資源,然而它們更加強調(diào)外資的其他特性,這包括外商進入國內(nèi)市場的模式、技術(shù)轉(zhuǎn)移的類型、塑造國內(nèi)市場競爭模式的制度和結(jié)構(gòu)環(huán)境,等等,認(rèn)為這才是外商直接投資影響后進發(fā)展的最關(guān)鍵因素,而且其影響往往是負(fù)面的(Lo1995;UNCTAD1995)。在相關(guān)的中國研究文獻(xiàn)中,這些因素基本上都被忽略掉,這就使得研究得出的結(jié)論不盡全面、合理。
二、宏觀指標(biāo)的直觀判斷
從宏觀指標(biāo)的直接觀測結(jié)果看,認(rèn)為外商直接投資已成為中國總體經(jīng)濟發(fā)展一個重要因素的觀點,并沒有得到經(jīng)驗支持。作為固定資本形成的一個因素,外商直接投資在1979-1991年期間的年流入量與固定資本形成總額相比還是極其微小的,只有從1992年開始才大幅度增加。從1992年至2006年,中國的外商直接投資與固定資本形成總額之比年均約為12%,從國際背景來看,大約是同期所有發(fā)展中國家平均值的兩倍。盡管如此,由于外商直接投資是固定資本形成總額的一個很小的組成部分,而固定資本形成總額在GDP中所占的份額同樣很有限,因此,外商直接投資對GDP增長的貢獻(xiàn)就只能更加有限了。可以斷言,從1990年至2006年各年,外商直接投資透過資本形成來促進GDP增長,其貢獻(xiàn)每年應(yīng)該不超過一個百分點。
概念上,上述指標(biāo)存在著三方面的局限性,從而有可能低估了外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。第一,外商直接投資流入量并不反映資本形成中增加的外商直接投資總量,因為對資本形成的貢獻(xiàn)除外商直接投資流入量外,還有來自外商投資企業(yè)的凈利潤再投資。第二,外商直接投資流入量與資本形成的比率這個指標(biāo),本身并沒有涵蓋外商直接投資所帶來的投資“擠入效應(yīng)”。第三,這個比率并沒有顯示外商直接投資對提升全要素生產(chǎn)率的無法觀測的影響。
對第一點來說,要加以確證必須進行企業(yè)層面的調(diào)查,但這是不可行的,因為這樣的數(shù)據(jù)根本無法獲取。直觀判斷,在1990年代中期以前的外商直接投資流入量規(guī)模有限,例如直至1994年外商投資企業(yè)在全部企業(yè)工業(yè)增加值中的比重僅達(dá)11%,因而,凈利潤再投資即使確實是總投資的重要組成部分,這也只能是近年來的事。同樣地,就第二點來說,一個眾所周知的事實是,直至1990年代中期,改革以來中國的經(jīng)濟體制和各種微觀經(jīng)濟主體的一個典型化特征,是表現(xiàn)出過度沖動的投資傾向,因而,由外商直接投資所帶來的任何可能的“擠入效應(yīng)”也僅在近年內(nèi)才有意義。就第三點而言,即外商直接投資對全要素生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn),這是現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)注的焦點。部分研究是從外商直接投資的進入能夠帶來外匯的角度來考慮,而外匯的重要性在于它能夠為技術(shù)進口提供資金來源,這些技術(shù)在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在機械設(shè)備或工業(yè)投入品中。還有部分研究認(rèn)為外商直接投資是通過改進外商直接投資接受企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域的效率來促進全要素生產(chǎn)率的增長,其作用機制包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進經(jīng)濟制度和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、等等。
即使將因果關(guān)系問題、可出口品的競爭問題擱置一邊,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)推斷出外資企業(yè)為中國外匯收入的增長起主要作用,這仍是頗為夸大失實。事實是,外資企業(yè)的出口占中國總出口的比重,1996年超過40%,2001年超過50%;然而,觀察各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)的進口份額所占的比重更大。在1985-1997年的13年中,外資企業(yè)每一年都存在相當(dāng)規(guī)模的外貿(mào)赤字,形成對比的是,1989年以后大部分年份中國貿(mào)易表現(xiàn)順差。盡管外資企業(yè)從1998年以來一直享有順差,但這些順差僅占國家總順差很小的一部分。當(dāng)然,值得注意的是外資企業(yè)的部分進口是隨同投資一起進來的生產(chǎn)設(shè)備,在這一點上,對全要素生產(chǎn)率增長的可能貢獻(xiàn)可歸結(jié)為兩種形式:一是對使用進口設(shè)備的外商直接投資接受企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,另一是,在長期上促使外資企業(yè)成為凈出口者,只是,這種前景迄今為止始終還只是潛在可能性。與此相關(guān)的話題是,外資企業(yè)以什么形式來實現(xiàn)外貿(mào)擴展?眾所周知,自1990年代以來,中國占主導(dǎo)的外貿(mào)出口是加工貿(mào)易,這主要是由于外資企業(yè)的進出動所從事的主要是加工貿(mào)易。從加工貿(mào)易的生產(chǎn)特性看,加工貿(mào)易的增加值率(這里定義為凈出口對出口總額的比率)在1998年以前一直保持上升勢頭,1998年以后則停止上升,基本維持在34%左右的水平。占全國對外貿(mào)易主要部分的加工貿(mào)易,其增加值率停留在這么低的水平,這與中國追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是不相符的。
現(xiàn)在我們來分析外商直接投資透過改進經(jīng)濟效率來提升全要素生產(chǎn)率。主流理論認(rèn)為外商直接投資以下列幾種形式發(fā)生作用:向外商直接投資接受企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移,對同行業(yè)或相關(guān)聯(lián)行業(yè)的其它企業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng),根據(jù)“稟賦”比較優(yōu)勢原則實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,按市場原則實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變,等等。這些理論觀點是否有效,全部或部分的利益能否得以實現(xiàn),這些凈效果主要表現(xiàn)在與中國其他行業(yè)相關(guān)的整個外資企業(yè)部門的績效上。圖1標(biāo)示出外資企業(yè)相對于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率表現(xiàn)??梢宰⒁獾较鄬趧由a(chǎn)率序列在1993-2005年期間表現(xiàn)出長期的下滑趨勢。從表面判斷,這種趨勢與新古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于中國按要素稟賦比較優(yōu)勢原則進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的論題是一致的,即,利用中國現(xiàn)有的“廉價勞動力”(充裕的勞動力供給)優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這種趨勢也與激進政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于資本傾向于使勞動非技能化的理論相一致。換句話說,這種傾向的結(jié)果很有可能是改進了資源配置效率而同時削弱了生產(chǎn)效率。這就有必要去考察總的效率指標(biāo),這個總效率指標(biāo)一般用全要素生產(chǎn)率相對比率的演化來表示。在1993-2005年的外商直接投資大量流入和外資企業(yè)的大幅度增加這個長時期內(nèi),全要素生產(chǎn)率相對值序列也表現(xiàn)出相同的下降傾向。這就意味著,生產(chǎn)效率的損失已超過了資源配置效更多精品:3edu文書率的所得,由此,這就很難給外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻(xiàn)作一個正面的評價。
上文的分析自然就產(chǎn)生了另外一個問題:如果外資企業(yè)的相對效率確實是在下降,那為什么中國工業(yè)中外資企業(yè)部門所占的份額卻在不斷的擴大?為回答這個問題,必須對外商直接投資流入的決策機制作進一步的考察。但這個答案有可能與勞動補償有關(guān)。眾所周知,由于進入該部門的產(chǎn)業(yè)工人無限的供給,從改革開放至今,中國大部分勞動密集、出口導(dǎo)向的外資企業(yè)的工資水平基本維持在一個低水平上不發(fā)生變化。圖1顯示,外資企業(yè)相對整個工業(yè)企業(yè)的相對平均工資率一直表現(xiàn)為下降傾向。這種狀況說明,盡管相對勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為惡化趨勢,外資企業(yè)仍是有利可圖。這種傾向自身就意味著,對整個中國經(jīng)濟來說,與外資企業(yè)部門膨脹相關(guān)的發(fā)展是不能作為效率判斷的依據(jù)。首先,我們對1991-2005年期間中國35個工業(yè)行業(yè)的相對生產(chǎn)率作一比較。觀察外資企業(yè)所占比例高于全國平均水平的那些行業(yè)的數(shù)據(jù),有三點值得注意。
第一點涉及外資企業(yè)的行業(yè)分布與有關(guān)行業(yè)的技術(shù)特征。理論上,主流經(jīng)濟學(xué)的比較優(yōu)勢理論和激進學(xué)派的“勞動的新國際分工”理論都認(rèn)為,外資企業(yè)既然是市場導(dǎo)向的,那么它們應(yīng)傾向于集中在中國的勞動密集工業(yè)行業(yè)。這與現(xiàn)實基本上是相符的。在貿(mào)易分析文獻(xiàn)中,通常將勞動生產(chǎn)率低于0.9的行業(yè)列為勞動密集行業(yè)。按照這個標(biāo)準(zhǔn),在2005年外資企業(yè)所占比重高于平均水平的17個工業(yè)行業(yè)中,有11個行業(yè)可以列為勞動密集行業(yè),1991年也是如此。
第二點是外商直接投資對中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。主流理論一般傾向認(rèn)為,外資企業(yè)占主導(dǎo)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率的增長速度要低于平均水平,這反映出它們采用了更多的勞動密集性生產(chǎn)技術(shù)。這一點與現(xiàn)實也是基本相符的。所討論的17個工業(yè)部門,在1991-2005年期間,有13個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)了負(fù)增長。這種績效與資源配載效率改進的預(yù)期是一致的。然而,這種績效與激進理論的勞動非技能化假說也是相符的;激進理論認(rèn)為,外資企業(yè)以及由此延伸的外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè),一般傾向于延緩勞動生產(chǎn)率的改進。
第三點是關(guān)于外商直接投資對中國工業(yè)效率的總體影響。這一點主要體現(xiàn)在外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)的全要素生產(chǎn)率相對數(shù)值的表現(xiàn)上??梢杂^察到,由于全要素生產(chǎn)率相對值這個指標(biāo)對應(yīng)的是整個中國工業(yè)的水平,它就排除了整體經(jīng)濟因素效應(yīng),而強化了行業(yè)的特定因素,包括了外資企業(yè)所占比重高于平均水平的行業(yè)因素的效應(yīng)。這個指標(biāo)大體上能捕捉到一些有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的溢出效應(yīng)、市場制度的改進等等信息。表1的分析結(jié)果可以與主流文獻(xiàn)形成較好的對照:在外資企業(yè)占主導(dǎo)的17個工業(yè)行業(yè)中,有13個行業(yè)在1991-2005年間全要素生產(chǎn)率相對值出現(xiàn)了負(fù)增長。很明顯,正如新古典經(jīng)濟學(xué)的假說,在一定程度上外商直接投資確實對中國工業(yè)效率存在正的影響,但是,現(xiàn)實情況同樣符合結(jié)構(gòu)主義和激進理論所判斷的負(fù)面影響,綜合而言,占主導(dǎo)的是負(fù)面影響。
我們還可以對1991-2005年期間30個省區(qū)的工業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。值得注意的是,外資企業(yè)在空間分布上高度集中:2005年僅有6個省市(北京、天津、上海、江蘇、廣東、福建)外資企業(yè)的工業(yè)增加值所占比重高于全國的平均水平。在這個背景中,所涉及的這6個省市的績效與行業(yè)分析結(jié)果略有不同。從相對勞動率標(biāo)準(zhǔn)判斷,1991年這6個省區(qū)的工業(yè)都不能視作是勞動密集型的。到2005年,6個中有2個(廣東和福建)轉(zhuǎn)變成為勞動密集型。因為這兩個省的外資企業(yè)工業(yè)增加值比重確實遠(yuǎn)比其他省區(qū)高,或許可以說,在空間分布上,外資企業(yè)在某種程度上確實符合比較優(yōu)勢原則。與此同時,從空間分布看,外資企業(yè)也確實表現(xiàn)出有利于促進資源配置效率:六個省市中有4個在1991-2005年間相對勞動生產(chǎn)率都出現(xiàn)負(fù)增長,僅有天津和江蘇例外。恰恰是這兩個省市在1991-2005年期間出現(xiàn)相對全要素生產(chǎn)率為正增長,而其余4個省則出現(xiàn)負(fù)增長。顯然,這些區(qū)域數(shù)據(jù)分析結(jié)果,大致上與行業(yè)分析結(jié)果相同。
行業(yè)-區(qū)域分析結(jié)果顯示,中國的實際情況,確實在一定程度上符合新古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于外商直接投資有利于經(jīng)濟增長的理論預(yù)期,但是,由此就認(rèn)為整體而言外商直接投資強烈地促進了中國經(jīng)濟增長,這卻是不符合事實。上文的分析結(jié)果,一方面固然是符合主流新古典論斷,即外商直接投資的流入以及外資企業(yè)的運作有助于工業(yè)行業(yè)和區(qū)域的資源配置效率,另一方面,這些結(jié)果同樣符合激進政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于外資企業(yè)導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率進步停滯、以及結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)關(guān)于外資企業(yè)有可能扭曲行業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的批判性論斷。上文的分析結(jié)果,是大部分外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)和區(qū)域的相對全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負(fù)增長,這意味著,總體而言外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用始終還是偏向于負(fù)面的。
最后,作為有關(guān)外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展影響的行業(yè)-區(qū)域分析的結(jié)束部分,下文試圖對行業(yè)-區(qū)域數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。上文的分析僅僅考察了外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)和區(qū)域,而不是全部數(shù)據(jù),這對于總體上分析外資企業(yè)在中國經(jīng)濟中的表現(xiàn)來說,關(guān)注面可能顯得過于狹小。從另一個角度看,上文的分析又有可能顯得過于一般化,因為分析其實只是考察了有關(guān)行業(yè)-區(qū)域的特有因素對它們的相對生產(chǎn)率表現(xiàn)的影響,卻并沒有從各種特有因素別突出高于平均水平的外資企業(yè)增加值比重這個因素。對總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析有可能彌補這兩方面的不足。特別地,可以假定一個行業(yè)或地區(qū)的工業(yè)全要素生產(chǎn)率水平(A)由行業(yè)或省區(qū)的總規(guī)模(由總增加值V表示)和行業(yè)或省區(qū)外資企業(yè)增加值所占的比重(Vf/V)決定,即:
lnA=a+blnV+c(Vf/V)
從兩方面來看,這個分析框架應(yīng)該是可取的。其一,將V作為A的解釋變量,意味著該分析考慮到了行業(yè)或省區(qū)的特定增長路徑,即考慮到可能存在著規(guī)模經(jīng)濟或集聚經(jīng)濟;其二,在進行跨區(qū)域的比較中,這種分析將有助于檢驗由外商直接投資所產(chǎn)生的部門內(nèi)溢出效應(yīng)、以及外資促進結(jié)構(gòu)和制度變動的效果。這是因為,這種溢出效應(yīng)和變動一般應(yīng)該是主要在同一個省區(qū)之內(nèi)發(fā)生作用的。最后,值得指出,變量Vf/V反映的是外資企業(yè)在一個特定行業(yè)或省區(qū)滲透的累積效應(yīng),對2005年一年數(shù)據(jù)的分析,將能為判斷外商直接投資在中國工業(yè)中的累積影響提供一個推斷依據(jù)。結(jié)論
現(xiàn)有主流研究文獻(xiàn)對外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用的分析,大部分都是遵循新古典經(jīng)濟學(xué)的分析框架。它們傾向于假定,外商直接投資的性質(zhì)是代表了對接受經(jīng)濟體而言是一種“凈增加”的資金、技術(shù)或制度資源,相應(yīng)地,它們對外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用評價只能是肯定的。然而,這些純粹依系于新古典經(jīng)濟學(xué)的理論觀點顯得關(guān)注面過于狹小,由此衍生的判斷就大有可能有失公允。事實上,相關(guān)的理論文獻(xiàn)中,同樣存在著其他理論傳統(tǒng),它們并不將外商直接投資僅僅視為可以利用的新資源,而是認(rèn)為外商直接投資還承載著其他特性,有可能對后進經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響。
本文試圖超越狹窄的純粹新古典經(jīng)濟學(xué)框架,訴諸于更為寬廣的理論文獻(xiàn),以此分析外商直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。我們的主要分析發(fā)現(xiàn)是,中國的外商直接投資,一方面的的確促進了資源配置效率、有利于經(jīng)濟發(fā)展;但另一方面卻又惡化了生產(chǎn)性效率,而兩者綜合起來的作用應(yīng)該是傾向于負(fù)面的。
上文談及外商直接投資以及整個外資企業(yè)部門在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用,由此可引伸,可以進而分析那些外資企業(yè)所占比例高于全國平均水平的工業(yè)行業(yè)和省份的相對經(jīng)濟績效表現(xiàn)。在某個行業(yè)或省份中外資企業(yè)的工業(yè)增加值比重這個指標(biāo),所顯示的,是從起始年度直到考察年度的外商直接投資在該個行業(yè)或省份的累積滲透,因此,分析這個指標(biāo)與這些行業(yè)或省份的績效之間的關(guān)系,將有助于測試主流經(jīng)濟學(xué)關(guān)于外商直接投資通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、溢出效應(yīng)、制度和結(jié)構(gòu)變遷等等改進效率論述的假說,也有助于考察結(jié)構(gòu)主義關(guān)于外商直接投資通過扭曲或扼殺國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的假說,以及激進主義的勞動非技能化假說的現(xiàn)實解釋力。
內(nèi)容摘要:近年來,在世界范圍上,中國被廣泛地認(rèn)為是引入外商直接投資促進經(jīng)濟發(fā)展最為成功的國家之一。主流文獻(xiàn)應(yīng)用新古典經(jīng)濟學(xué)分析框架得出結(jié)論,認(rèn)為外商直接投資透過資本形成、出口擴張、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和制度轉(zhuǎn)變促進了中國經(jīng)濟發(fā)展。本文則從涵蓋結(jié)構(gòu)主義、激進政治經(jīng)濟學(xué)、新古典經(jīng)濟學(xué)等學(xué)派有關(guān)外商直接投資和后進發(fā)展研究的一個多方位視角,來評價外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。通過比較分析得出,外商直接投資一方面確實促進了資源配置效率,有利于中國的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面卻妨礙了生產(chǎn)性效率的提升、對中國經(jīng)濟發(fā)展造成了消極影響,綜合而言,總的效應(yīng)卻應(yīng)該是偏向于負(fù)面的。
【關(guān)鍵詞】國際資本流動;國際收支;外商直接投資
一、外商直接投資的涵義
外商直接投資(FDI Foreign Direct Investment),也叫國際直接投資International Direct Investment),它以控制經(jīng)營管理權(quán)為核心,以獲取利潤為目的,是與國際間接投資相對應(yīng)的一種國際投資基本形式。國家統(tǒng)計局定義:外商直接投資指外國企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人(包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關(guān)政策、法規(guī),用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資),以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。一般外商直接投資以中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)、合作開發(fā)等方式存在。
二、外商直接投資管理方面存在的問題
外商直接投資是造成貨物與服務(wù)貿(mào)易賬戶、收益賬戶逆差的重要原因之一,因此,對外商直接投資的管理可以有效地改善經(jīng)常賬戶的情況,對我國國際收支的平衡有重要意義。
(1)外資來源單一。我國當(dāng)前的投資來源比較單一。2009年我國外商投資總額603.25億美元,其中亞洲地區(qū)的投資為357.2億美元,占50%以上,北美地區(qū)為37.3億美元,歐洲地區(qū)為56.4億美元。其中大部分投資來自香港、臺灣、新加坡、韓國等國家和地區(qū),日本、歐美等國對我國的投資雖然有所增加,但比重仍然很?。ㄒ姳?)。
(2)優(yōu)惠政策引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。首先,優(yōu)惠政策使外資企業(yè)相對于國內(nèi)企業(yè)來說有著諸多優(yōu)勢,使原本資本和技術(shù)實力就落后于外資企業(yè)的國內(nèi)企業(yè)在政策方面又處于不利的地位,直接限制了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。其次,由于外資企業(yè)享有的稅收政策不同與國內(nèi)企業(yè),出現(xiàn)了數(shù)額巨大的“假合資”,即內(nèi)資為了享受外資的待遇,有的企業(yè)便設(shè)法將資金轉(zhuǎn)移到國外,然后以“外資”的身份流回國內(nèi),套取各種對外資的優(yōu)惠政策,形成了許多“假外資”企業(yè)。(3)外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)分布不平衡。而我國的外資產(chǎn)業(yè)分布格局是第二產(chǎn)業(yè)比重偏高,占70%以上,其中多以制造業(yè)為主,第一產(chǎn)業(yè)僅僅占2%左右,第三產(chǎn)業(yè)占20%左右。在第三產(chǎn)業(yè)中,房地產(chǎn)占了吸收外資的首位,約占了第三業(yè)的2/3,而金融、保險、商業(yè)、外貿(mào)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)外資流入的數(shù)量有限。從地區(qū)分布來看,目前我國外商直接投資主要分布在東南沿海地區(qū),尤其集中于珠江三角洲及閩南地區(qū)和長江三角洲地區(qū),中西部地區(qū)起步較晚。
三、對于外商直接投資的政策建議
(1)提高外商直接投資質(zhì)量。保持外國直接投資適度規(guī)模是提高質(zhì)量的前提,對于實現(xiàn)我國國際收支平衡具有重要意義。在20世紀(jì)90年代末,國內(nèi)引發(fā)了有關(guān)引進外國直接投資適度規(guī)模討論的熱潮,提出了其適度規(guī)模的概念。適度外國直接投資規(guī)模具體是指在國家自我經(jīng)濟發(fā)展控制權(quán)的條件下,在一定時期內(nèi),能為經(jīng)濟發(fā)展所消化吸收,并能促進經(jīng)濟。(2)引導(dǎo)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)取向。重點支持先進技術(shù),大力吸引外國直接投資于電子信息、生物工程、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時鼓勵外商對我國農(nóng)業(yè)的投資,加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程,提高我國初級產(chǎn)品的國際競爭力。(3)有針對性地打擊外國直接投資熱錢流入行為。首先針對貿(mào)易項下存在著進口價格虛報、假借貿(mào)易名義融資等行為,在不限制其用匯條件下加強真實性審核,提高監(jiān)管的效率。其次,嚴(yán)格限制資本項目的借匯,對外資企業(yè)外債實行審查備案制度,對其資本項目外匯實行有條件結(jié)匯。對資本項目不按規(guī)定渠道審批和結(jié)匯的各種違法行為進行查處。最后,嚴(yán)格進行收支憑證的審核和實施法人負(fù)責(zé)制。要防止利用境內(nèi)外母公司和子公司及關(guān)聯(lián)公司之間的財務(wù)關(guān)系進行資金的投機炒作,嚴(yán)格進行收支憑證的審核和實施法人負(fù)責(zé)制。
參考文獻(xiàn)
[1]王博雅.我國外商直接投資現(xiàn)狀、問題及對策分析[J].價值工程.2011(22)
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿羅(Arrow)在1962年發(fā)表的《干中學(xué)的經(jīng)濟含義》中提出,在生產(chǎn)過程中邊干邊學(xué)積累的經(jīng)驗也是一種要素投入。阿羅用生產(chǎn)經(jīng)驗作為要素投入則旨在說明:只要生產(chǎn)繼續(xù),生產(chǎn)經(jīng)驗可以無限增長,資本收益就不會消失,這樣經(jīng)濟的無限發(fā)展就會得到物質(zhì)保障。20世紀(jì)80年代中期,羅默(Romer,1986)繼承了阿羅的研究思想,用技術(shù)外部性理論來解釋經(jīng)濟增長,把知識作為一個要素引入模型,提出技術(shù)變革或創(chuàng)新是知識積累的產(chǎn)物,知識積累才是經(jīng)濟長期增長的原動力。其模型基本結(jié)論是:技術(shù)進步可以提高投資的收益率,投資又會導(dǎo)致知識的積累;知識的增加加快了技術(shù)進步的速度。在這種正反饋中,經(jīng)濟系統(tǒng)中出現(xiàn)了一個良性循環(huán),從而保證了經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。因此,一國經(jīng)濟要保持長期增長,不斷增加資本不僅是必要的而且必須是充分的。羅默的貢獻(xiàn)在于從知識天生具有的“外部溢出性”來說明為什么以知識作為要素投入的生產(chǎn)函數(shù)會有規(guī)模報酬遞增的性質(zhì)。他認(rèn)為一國知識存量越大,各專業(yè)知識之間交流與溝通越便利;而新知識、新技術(shù)出現(xiàn)越快,知識的全社會勞動生產(chǎn)率就越高。先發(fā)國家所以形成“先發(fā)優(yōu)勢”,根本原因就在于此。而后發(fā)國家可以從先發(fā)國家先進技術(shù)“外部擴散”中獲取巨大收益,從而形成“后發(fā)優(yōu)勢”。
干中學(xué)和知識外溢觀念的引入為內(nèi)生增長理論的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),形成了內(nèi)生增長理論的主流。巴格瓦迪(bhagwati,1978)認(rèn)為,外商直接投資作為國內(nèi)總資本的一部分對本國經(jīng)濟總量有重要影響。因為外商直接投資的增加在質(zhì)量上區(qū)別于國內(nèi)資本,它比國內(nèi)資本有更高的效率,隱含更多的技術(shù)。正因為如此,外商直接投資被公認(rèn)為發(fā)展中國家知識和技術(shù)增長的主要源泉。由于外商直接投資能夠傳遞生產(chǎn)知識和管理技術(shù),使得其具有一個區(qū)別于其他形式的利用外資的顯著特點,外部性或外溢效果也被認(rèn)為是外商直接投資給東道國帶來的主要好處。然而技術(shù)進步對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)只占經(jīng)濟增長的很小部分。這是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家存在巨大的初始人力資本差異造成的。發(fā)展中國家R&D投資受發(fā)達(dá)國家的外部效果限制,因為發(fā)達(dá)國家出口技術(shù)密集型產(chǎn)品,而發(fā)展中國家出口非技術(shù)密集型產(chǎn)品。差異可以通過外商直接投資消除。發(fā)達(dá)國家通過R&D,不斷創(chuàng)新并積累知識與技術(shù),不斷應(yīng)用并擴散知識與技術(shù),已形成了以知識為基礎(chǔ)的“知識經(jīng)濟”,獲得了先發(fā)優(yōu)勢和先發(fā)利益;而發(fā)達(dá)國家的新知識可以通過外商直接投資向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。另外,外資企業(yè)技術(shù)稟賦的優(yōu)越性,可以迫使本國企業(yè)投資于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,以保持其在競爭中的有利地位。反過來,本國企業(yè)競爭力的增強又迫使外資企業(yè)帶來更先進的技術(shù)和知識。因此,外商直接投資隱含的技能和技術(shù)提高了本國資本存量的邊際生產(chǎn)力,加速了經(jīng)濟增長。
從外商直接投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系來看,應(yīng)該承認(rèn)外商直接投資是帶來經(jīng)濟增長的潛在因素,然而,其潛能的發(fā)揮需要一個合適的經(jīng)濟環(huán)境。發(fā)達(dá)國家積累的技術(shù)知識無疑對發(fā)展中國家來說是一筆可供利用的巨大資源。然而,除非發(fā)展中國家自己有一定的“消化吸收能力”(包括資本引進、技術(shù)消化和管理適應(yīng)等因素),否則,它們不可能利用這筆財富。因此,缺乏合適的環(huán)境可能導(dǎo)致相反的結(jié)果,甚至阻礙經(jīng)濟增長。
二、外商直接投資與經(jīng)濟增長的檢驗?zāi)P?/p>
內(nèi)生增長理論是20世紀(jì)90年代重要的金融發(fā)展理論,即經(jīng)濟增長是經(jīng)濟體系內(nèi)生因素作用的結(jié)果,而不是外力推動的結(jié)果。該理論重視對知識外溢、邊干邊學(xué)、人力資本積累、研究與開發(fā)等問題的研究,強調(diào)知識和人力資本是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。下面建立的模型是按照傳統(tǒng)方式包含勞動力、國內(nèi)資本和外商直接投資三個要素的生產(chǎn)函數(shù)。其中外商直接投資存量以兩種身份進入生產(chǎn)函數(shù),一方面作為國內(nèi)資本總量的一部分,另一方面又是產(chǎn)生內(nèi)生技術(shù)進步的因素。外商直接投資作為發(fā)展中國家人力資本和新技術(shù)納入生產(chǎn)函數(shù),在此抓住了與外商直接投資有關(guān)的外部性、干中學(xué)和外溢效果。將生產(chǎn)函數(shù)寫成:
Y=f(K,A(FDK),L,t)
其中:Y表示國內(nèi)生產(chǎn)總值,K表示國內(nèi)資本存量,L表示勞動投入,F(xiàn)DK表示外商直接投資存量,t表示時間趨勢。A(FDK)是擴大勞動的由外商直接投資存量決定的內(nèi)生技術(shù)進步,假設(shè)它是外商直接投資的一階齊次函數(shù)。如果A(FDK)和L給定,則一個國家面臨資本遞增的效益。然而,一旦一國鼓勵外資流入,就可以從外資中得到技術(shù)外溢的好處,從而提高本國的生產(chǎn)率。
如果生產(chǎn)函數(shù)和技術(shù)水平指標(biāo)都是科布———道格拉斯型的,經(jīng)濟增長率的表達(dá)式可以寫作:
gy/1=a+agk/1+(1-)gf
其中:gy/1,gk/1,gf分別表示人均經(jīng)濟增長率、人均資本增長率和外商直接投資增長率?;谫Y本存量測度問題的困難,前人在進行實證分析時采用了避免資本存量的替代方法,即用投資在GDP中的份額代替資本存量增長率。這樣就可以用國內(nèi)投資和外國直接投資與GDP的比率分別代替國內(nèi)資本和外商投資存量的增長率,可以將增長方程簡化為:
y=a+bl+c(I/Y)+d(FDI/Y)
其中FDI表示外商直接投資存量,I/Y表示總投資率。
三、外商直接投資與中國經(jīng)濟增長的實證分析
(一)中國利用外資概況
吸引外商投資是中國改革開放的重要內(nèi)容,中國利用外資大體分為三類,即對外借款、外商直接投資和其他投資等。外資在中國的發(fā)展也可大致分為三個階段:1979年-1985年為起步階段,每年實際利用外資在20億-50億美元之間,其中大部分是借款,外商直接投資所占比重很小。1986年-1991年為穩(wěn)定發(fā)展階段,這一時期外資流入明顯加快,年平均增長速度為9.7%.1992年以后是外資大規(guī)模增長階段,年平均實際利用額達(dá)到408.6億美元,年平均增長速度達(dá)30%,其中外商直接投資增長速度迅速,成為中國利用外資的主要形式。開放的中國對外商直接投資產(chǎn)生了巨大的吸引力。
中國加入WTO使中國的對外開放又步入了一個新階段,在吸引外資上呈現(xiàn)出前所未有的嶄新態(tài)勢,據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計,截至2002年9月底,全國累計批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)414796個,合同外資金額8136.67億美元,實際使用外資金額4347.8億美元,目前,全世界最大的500家跨國公司中已有近400家在中國設(shè)立了企業(yè)。中國不僅已成為發(fā)展中國家中最大的吸引外商投資國,而且在2002年首次超過美國,成為世界第一引資國。外資的大幅度增長已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力之一。
大規(guī)模地利用外資從經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)對我國的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了重要影響:一是作為重要的投資資金來源促進了生產(chǎn)要素存量的增長,提高了我國經(jīng)濟的潛在供給能力。二是與外商直接投資相伴隨的先進生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)及其擴散效應(yīng),直接促進了我國的技術(shù)進步。三是利用外資在促進技術(shù)進步的同時,也帶動了我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升,加速了我國經(jīng)濟的工業(yè)化進程。四是大型跨國公司投資推動了技術(shù)、資金密集型行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。全球500強幾乎壟斷了全世界大約80%以上的高新技術(shù),是當(dāng)代科技成果的主要擁有者,吸引大型跨國公司來華投資的積極效應(yīng)是顯而易見的。這不僅符合以市場換技術(shù)的引資戰(zhàn)略,提高我國技術(shù)和裝備水平,促進一些技術(shù)、資金密集型行業(yè)的發(fā)展,而且也推動著這些行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。
(二)外商直接投資與內(nèi)生增長關(guān)系實證考察
根據(jù)上述模型,結(jié)合中國(1985年-2001年)相關(guān)數(shù)據(jù),現(xiàn)就外商直接投資在中國經(jīng)濟增長的作用進行分析。
外商直接投資流入增長率等于凈外商直接投資存量增長量加上折舊率,如果采用西方經(jīng)濟學(xué)家慣用的假定,按資本折舊率5%計算,則經(jīng)濟增長率可以表示為:
gy/1=-4.6197+0.5716gk/1+0.3051gf
(-1.675)(2.306)(4.246)
R2=0.6993D-W=2.2153
如果不考慮外商直接投資流入對內(nèi)生技術(shù)進步的貢獻(xiàn),僅用勞動力和資本解釋經(jīng)濟增長,其解釋力將顯著下降:
gy/1=1.4837+0.7494gk/1
(0.6249)(2.5878)
R2=0.3187D-W=1.2174
通過上述兩式比較可以看出,引進外商直接投資解釋經(jīng)濟增長使判定系數(shù)R2從0.3187上升至0.6993,D-W統(tǒng)計量也變得更加接近合理值。
四、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 吉林省 外商直接投資 影響
1. 外商直接投資的含義
外商直接投資(Foreign Direct Investment,簡稱FDI),指外國企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人(包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關(guān)政策、法規(guī),用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資),以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。
我國外商投資分為直接投資方式和其他投資方式兩種。直接投資方式包括中外合資經(jīng)營企業(yè)(合資)、中外合作經(jīng)營企業(yè)(合作)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)(獨資)、外商投資股份制企業(yè)、合作開發(fā);其他投資方式包括對外發(fā)行股票、國際租賃、補償貿(mào)易、加工裝配。
2. 吉林省利用外商直接投資的發(fā)展歷程
吉林省實行對外開放、吸引外資將近30年,外商直接投資是主要方式之一,大體上主要經(jīng)歷了起步、快速增長、穩(wěn)定調(diào)整和高速發(fā)展四個階段。
第一階段(1984一1990):起步階段。1978年改革開放以后,吉林省經(jīng)濟相對于國內(nèi)其他沿海地區(qū)比較滯后,第一個外商直接投資項目引進于1984年,當(dāng)年的外商直接投資只有8筆合同,規(guī)模僅有239萬美元,之后每年也都在1億美元以下。由于對外開放程度低,外商到吉林省投資信心不足,外資項目少,投資規(guī)模小,基本都是嘗試與觀望的態(tài)度,進展遲緩。這一階段雖然剛剛起步,但也標(biāo)志著吉林省利用外資從無到有,就此拉開了序幕。
第二階段(1991一1996):快速增長階段。這一階段國家加大了改革開放的力度,外商投資的政策環(huán)境也得到改善,相關(guān)規(guī)章制度也日趨成熟。在大好的環(huán)境下,吉林省也取得了驕人的業(yè)績,無論是流入數(shù)量還是流入速度都有了新的起色。1996年達(dá)到4.52億美元成為該階段最高水平,年平均利用外資項目數(shù)達(dá)到787個,且年平均增長速度超過50%,處于迅猛發(fā)展態(tài)勢,但是在這一階段吉林省外商直接投資只注重量的增長,結(jié)構(gòu)不合理,外資大量投向房地產(chǎn)和娛樂業(yè),這兩個部門的比重高達(dá)28%。
第三階段(1997一2003):穩(wěn)定調(diào)整階段。受東南亞金融危機的影響,中國整體經(jīng)濟水平遭受嚴(yán)重打擊,這一時期,吉林省外商直接投資各項指標(biāo)明顯下降,競爭帶來的投資風(fēng)險加劇,使一些中小外商來吉林省投資決策更加審慎。直到2004年才基本恢復(fù)到1996年的實際水平,所以這個階段幾乎沒有增長,只是不斷的調(diào)整和保持穩(wěn)定。
第四階段(2004一至今):高速發(fā)展階段。經(jīng)歷了上一階段的徘徊之后,從2004年開始,迎來了吉林省利用外資的大發(fā)展時代。到2011年吉林省外商直接投資金額達(dá)到14.81億美元,是2004年的3倍還多,年平均增速15%左右,2012年僅上半年的外商直接投資額就超過10億美元。這一階段重點是由數(shù)量擴張逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高,鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),擴大投資領(lǐng)域,強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3. 吉林省利用外商直接投資的現(xiàn)狀
經(jīng)過30年的發(fā)展,吉林省外商投資的規(guī)模不斷擴大,一直保持平穩(wěn)增長,投資的產(chǎn)業(yè)相對穩(wěn)定。截至2011年底,累計實際利用外資290.27億美元,其中累計外商直接投資117.14億美元,占全國累計外商直接投資額的5.32%。
下面從四個方面分別對吉林省外商直接投資情況進行分析。
3.1從投資方式來看,吉林省外商直接投資有獨資企業(yè)、合資企業(yè)和合作企業(yè)這三種類型。其中獨資企業(yè)占54%,達(dá)到一半以上,合資企業(yè)占39%,合作企業(yè)占7%,獨資和合資企業(yè)成為吉林省利用外資的主要形式。據(jù)統(tǒng)計,2010年外商投資企業(yè)數(shù)達(dá)到4309戶,比上一年增加100多戶,總投資額223億美元,注冊資本123億美元。吉林省外商直接投資早期傾向于建立合資企業(yè),后期逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠媒ⅹ氋Y企業(yè)或直接并購。
3.2從行業(yè)分布來看,從1997年到2011年,吉林省外商直接投資企業(yè)實際利用外資額累計約為83.54億美元,主要集中在制造業(yè)、食品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)五大行業(yè),實際吸收外商直接投資的比重合計高達(dá)94.22%,其他行業(yè)的比重僅為5.78%。另外,產(chǎn)業(yè)分布中還偏重于投資少、盈利高、見效快的第二產(chǎn)業(yè),比重高達(dá)86%。
3.3從投資來源地分布來看,據(jù)統(tǒng)計到目前為止,吉林省外商直接投資來源包括近200個國家和地區(qū),主要分布在中國香港、韓國、德國、日本、美國、英國等幾個少數(shù)國家,從地理位置的便利程度來看,吉林省與東北亞地區(qū)的國家聯(lián)系比較密切,由此可見,吉林省吸收外資來源的范圍仍然很有限。
3.4從區(qū)位分布來看,吉林省外資主要投向發(fā)展較早,工業(yè)基礎(chǔ)較好的長春市和吉林市,長春市尤為明顯,外商投資累計企業(yè)數(shù)占全省三分之一以上,加上延邊朝鮮族自治州即有少數(shù)民族特色,又處于俄、朝交界的特殊位置,更能吸引外商投資,這三個地區(qū)外商投資累計企業(yè)數(shù)占全省總量的88%,成為全省外商投資的主導(dǎo)。國家批準(zhǔn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)就是要加快吸引外商投資的步伐,帶動全省經(jīng)濟的發(fā)展。
4. 外商直接投資對吉林省經(jīng)濟的影響
改革開放以來,吉林省經(jīng)濟水平總體上保持平穩(wěn)健康的發(fā)展。尤其是進入21世紀(jì)之后的十幾年,以開放促發(fā)展,以投資促增長,經(jīng)濟突飛猛進。2007年,由于國家實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策,外商投資到吉林省的熱情高漲,吉林省實際利用外商直接投資8.85億美元,同比增長16.3%,增幅創(chuàng)歷史新高。2008年之后兩年受全球金融危機影響,國內(nèi)外大企業(yè)投資意愿減弱,投資增速放緩,但仍然保持增長。實踐證明,外商直接投資對推動吉林老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興,促進本省對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作的增長、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,緩解就業(yè)壓力、吸納培育高級管理人才、推行先進管理經(jīng)驗等方面發(fā)揮著重要作用。
4.1外商直接投資促進了吉林省經(jīng)濟的增長
近幾年,吉林省引進與利用外資的規(guī)模不斷擴大,促進了全省地區(qū)生產(chǎn)總值的不斷增長。1984年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)174.39億元,2011年達(dá)到10530.71億元,是1984年的60倍還多,與此同時,F(xiàn)DI占GDP比重由1984年的0.032%到2011年的0.93%,增長了30倍。外商直接投資的大規(guī)模進入,有力地促進了吉林省的改革開放,加快了吉林省市場化和國際化進程,并在很大程度上推動了吉林省經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。
吉林省外商直接投資增速快主要得益于一些外資大項目陸續(xù)到資,對實施投資拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。這些大項目主要是交通運輸設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè),這說明外商在吉林省投資的信心增強。比較突出的包括中糧生化能源有限公司、錦湖輪胎有限公司、吉林康乃爾化學(xué)工業(yè)有限公司、長春玉成淀粉糖有限公司、和記黃埔地產(chǎn)有限公司、吉林凱賽生物技術(shù)有限公司等企業(yè)。
4.2外商直接投資推動了吉林省對外貿(mào)易的發(fā)展
自20世紀(jì)90年代以來,我國對外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易獲得了迅速發(fā)展,從外貿(mào)增長的來源看,主要是依靠外商投資企業(yè)來推動。對
吉林省來說,外商投資企業(yè)對吉林省進口貿(mào)易的影響作用也十分明顯。外商投資企業(yè)不僅本身增加了吉林省商品的出口還間接帶動了本地企業(yè)增加出口,同時外商直接投資也增加了吉林省的進口貿(mào)易。從2001年到2007年,三資企業(yè)實現(xiàn)進出口額占該省進出口總額比重平均47%左右,在2004年超過50%。2011年全年累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值220.47億美元,增長30.9%。全年實際利用外資49.47億美元,占進出口總量的四分之一,其中外商直接投資14.81億美元。
4.3外商直接投資加快吉林省企業(yè)的技術(shù)進步
外商直接投資對吉林省技術(shù)進步的影響包括兩個方面,直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。直接效應(yīng)是外商投資可以帶來直接的技術(shù)轉(zhuǎn)移,或者研究開發(fā)活動的轉(zhuǎn)移,提高外資企業(yè)勞動生產(chǎn)率直接帶動吉林省技術(shù)的進步,即外溢效應(yīng)。間接效應(yīng)是有的企業(yè)通過學(xué)習(xí)、模仿,獲得外來先進技術(shù),另外,外資的技術(shù)優(yōu)勢會給企業(yè)帶來壓力,刺激省內(nèi)企業(yè)加強技術(shù)開發(fā),從而促進企業(yè)技術(shù)進步,即模仿效應(yīng)和競爭效應(yīng)。外商投資主要通過引進先進技術(shù)含量較高的資本貨物和加工工藝、引進高科技研發(fā)能力和高效率的管理能力等途徑使外商在當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)的技術(shù)水平不斷進步,而且外資企業(yè)通過技術(shù)溢出的方式影響一個地區(qū)對勞動力的需求,增加就業(yè)機會,加快人才流動,在競爭中提高勞動者專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。
4.4外商直接投資帶動吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
從文章前面提到的吉林省外商直接投資現(xiàn)狀中可以看出,吉林省外商直接投資明顯集中于第二產(chǎn)業(yè)。2012年上半年,第一產(chǎn)業(yè)增速加快,第二產(chǎn)業(yè)比重上升,第三產(chǎn)業(yè)同比下降。第一產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資0.43億美元,占全省比重的4.1%,比上年同期提高1.0個百分點。第二產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資9.35億美元,占全省的比重為90.4%,比上年同期提高1.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資0.56億美元,占全省比重的5.4%,同比下降2.7%。外資的流入刺激了政府對第一產(chǎn)業(yè)的投資和居民對第二、三產(chǎn)業(yè)的消費,提升了第一產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,而且外商直接投資的流入通過優(yōu)勝劣汰的 “競爭效應(yīng)”使內(nèi)部原有的資本得到高效率的利用,提高了第二、三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
5. 吉林省外商直接投資的幾點建議
從上述四各方面的分析可以看出,吉林省外商直接投資的整體水平逐年穩(wěn)步的提高,但是在發(fā)展中還存在一些問題。比如,外商投資規(guī)模小、行業(yè)分布不合理,投資來源和區(qū)位分布不均衡等問題,2008年以來,國際國內(nèi)環(huán)境的影響,吉林省新批項目和合同外資額雙雙出現(xiàn)下降,表明后利用外資后勁不足。東北三省外商投資規(guī)模吉林省位居第三,如果跟國內(nèi)同期其他省份比較,仍有很大差距。
吉林省在引進外商直接投資時要注意幾個問題。第一,注重質(zhì)與量相結(jié)合。外商投資不能只追求短期數(shù)量上的增長,而忽視了長期質(zhì)量上的要求,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),合理控制準(zhǔn)入原則,優(yōu)先引進高科技、低能耗、輕污染、可持續(xù)發(fā)展的項目。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位分布均衡發(fā)展。目前,外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)、長吉圖地區(qū),在引資時要注意科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控,合理布局,明確重點項目,逐步拓寬領(lǐng)域,帶動其他行業(yè)和地區(qū)共同進步,以促進全省利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,加大科學(xué)技術(shù)的投入。營造良好的投資環(huán)境,鼓勵外資企業(yè)加大對科技的投入,引進高科技人才和先進的管理方法,加強技術(shù)的國際化交流,提高競爭力。
吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項目:吉林省外商直接投資問題研究.
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關(guān)鍵詞:外商直接投資;福建經(jīng)濟;連帶效應(yīng)
外商直接投資(FDI)是指外國企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人(包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關(guān)政策、法規(guī),用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資),以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。
外商直接投資對經(jīng)濟增長的作用,許多研究者從不同的角度研究了兩者的聯(lián)系。Bhagwati(1994)認(rèn)為,外商直接投資流入的規(guī)模和發(fā)揮的作用隨著一國對外政策,即采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略(EP)還是進口導(dǎo)向戰(zhàn)略(IS)而改變。Balasubramanyam等(1996)證實,外商直接投資在實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略國家的經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的作用大于實施進口替代戰(zhàn)略的國家。與此同時,許多研究也表明,外商投資對東道國是存在正面和負(fù)面效益的。外商直接投資的積極效益表現(xiàn)在,其承載了東道國所具有的先進技術(shù)。這些技術(shù)將東道國的生產(chǎn)提高到新的水平,使同樣數(shù)量的物質(zhì)投入可以帶來更多的產(chǎn)出,從而促進東道國經(jīng)濟增長。而外商直接投資對東道國經(jīng)濟增長的負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)為:外商直接投資會加劇東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,拉大了地區(qū)發(fā)展的差異;由于外商投資企業(yè)擁有較為先進的技術(shù)和經(jīng)營管理水平,在其只追求自身利潤最大化的同時,很容易壟斷部分行業(yè)等等。
中國作為實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家,自1979年以來,以巨大的市場潛力以及日益改善的軟硬投資環(huán)境,吸引了大批外商來華直接投資,尤其是我國經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和開放地區(qū),外商直接投資已成為促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力之一。福建省作為中國改革開放的前沿省份,憑借著國家賦予的在對外經(jīng)濟活動中實行“特殊政策、靈活措施”,把全方位,多形式利用外資作為對外開放的重要組成部分。20世紀(jì)90年代以來,福建省在吸收外商直接投資方面取得了卓越的成就,全省實際利用外資占全國實際利用外資總額的1/10,利用外資已成為福建經(jīng)濟走勢的重要力量。
對外商直接投資與福建經(jīng)濟之間關(guān)系的問題,國內(nèi)不少學(xué)者已采用了不同角度對其展開了研究,如黃立(2006)運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差指數(shù)SD分析了20世紀(jì)90年代以來外商直接投資對福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動所產(chǎn)生的影響;羅承(2006)以區(qū)位優(yōu)勢理論為基礎(chǔ),實證分析了外商直接投資與福建省勞動力工資水平、市場容量和消費水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量之間的關(guān)系;何曉奇(2005)通過對福建省外商直接投資、出口與GDP增長之間的實證分析,得出了出口與福建省經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)度很大,而外商直接投資與福建省經(jīng)濟增長的波動關(guān)聯(lián)不大的結(jié)論;進(2003)從技術(shù)溢出效應(yīng)的角度運用計量模型進行分析,認(rèn)為福建省外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)比較顯著。由此可見,對福建經(jīng)濟增長與外商直接投資之間關(guān)系的進行細(xì)致的研究,這對研究福建經(jīng)濟發(fā)展以及今后外資直接投資發(fā)展的努力方向具有重要意義。
近幾年來福建外商直接投資持續(xù)保持快速增長的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,福建2006年批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資項目2162個,比上年8.8%;按歷史可比口徑統(tǒng)計合同外資金額108.02億美元,增長26.2%;實際利用外商直接投資71.85億美元,增長15.3%。按驗資口徑統(tǒng)計合同外資金額78.29億美元,增長31.4%;實際利用外商直接投資32.2億美元,增長23.5%。與此同時,隨著福建不斷加強引進外資,福建省經(jīng)濟發(fā)展也得到穩(wěn)步的提高,2006年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值7501.63億元,按可比價格計算,比上年增長13.4%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值885.23億元,增長2.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3736.08億元,增長17.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2880.32億元,增長12.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值21152元,比上年增長12.7%。外商直接投資已成為福建經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。
值得一提的是,外商直接投資對福建省經(jīng)濟增長起到了顯著的推動作用,其作用體現(xiàn)為連帶效應(yīng),并隨著時間的推移和資本的積累而加大。關(guān)于這個結(jié)論,可以從兩方面來理解:(1)外商直接投資對福建經(jīng)濟增長的確起到了促進作用。外商投資作為固定資產(chǎn)投資的來源,一定程度上增加了全社會固定資產(chǎn)總額,增加了社會有效需求,拉動了經(jīng)濟增長;與此同時,外商直接投資具有技術(shù)溢出效應(yīng),通過引進外資,跨國公司通過示范和傳遞效應(yīng)加速國內(nèi)企業(yè)采用新技術(shù)的速度,隨著技術(shù)的累積,福建對外投資的內(nèi)部化優(yōu)勢和所有權(quán)優(yōu)勢提高,從而為今后的對外直接投資準(zhǔn)備堅實的基礎(chǔ),同時也為擴大引進外資和吸收先進技術(shù)創(chuàng)造了條件,進一步促進了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率水平的提高。(2)外商投資的長期效應(yīng)比短期效應(yīng)顯著,由于滯后幾年的固定資產(chǎn)累積,使外商直接投資在該地區(qū)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和密度,產(chǎn)生了一定的聚合效應(yīng),對此后一段時間的外商直接投資產(chǎn)生積極有力的區(qū)位導(dǎo)向,加大了外資流入。從實踐中看,外商的不斷流入吸引了世界跨國公司進入投資,而大型跨國公司挺進市場又堅定了其他中小型企業(yè)的投資信心,進而帶動更多企業(yè)的進入國內(nèi)市場投資,大力推動當(dāng)期經(jīng)濟發(fā)展。這正是福建利用并擴大外資特別是跨國直接投資的積極意義之一。
自1979年以來,福建省實際利用外商直接投資幅度不斷增加,20世紀(jì)90年代起更是有了飛速的提高。隨著福建省的投資軟環(huán)境和硬環(huán)境不斷改善,近幾年外商的投資信心持續(xù)增強,來自港澳臺、東南亞的外資比重加大,大項目帶動明顯增強,據(jù)《2005―2006年度福建省投資環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查報告》顯示,有82.5%的外商表示將繼續(xù)在中國投資,這一比例比上年度提高了3.3個百分點。而從總體情況來看,外商的分布和投資領(lǐng)域也得到不斷的擴展,一些過去未對外商開放的行業(yè),外商也開始涉及。外商直接投資正逐步走向一個新的高度。