推進生態(tài)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理現(xiàn)狀；對策分析

引言

關于當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個較為嚴峻的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進過程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過程中仍存在著較多的問題。如何對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設是目前環(huán)境治理工作的要點。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結合農(nóng)村實際進行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對嚴重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時，這污染了當?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時過度開采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟開發(fā)，沒有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染

在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴重的破壞。近些年來，雖實行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識仍然沒有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會被打破。他們隨意開采資源，造成了當?shù)厣鷳B(tài)結構的改變。這使得田地、河流遭到嚴重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問題

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差

從農(nóng)村當前的生態(tài)環(huán)境治理過程來看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開資金的保障，中國農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒有開展相應的獎懲措施對其作出管理。在以往的發(fā)展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應的財政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進行建設發(fā)展的基礎服務體系。農(nóng)村基礎設施較為落后，部分偏遠山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識較高，也沒有配套設施給其進行使用。一些配套設施在設置之后沒有相關人員對其作出維護，部門為了謀取私利，隨意減少設施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門內(nèi)容時沒有做到及時，也很難實現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。

2.2環(huán)境治理綜合體系不健全

完整的環(huán)境治理體系建設是開展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當前，中國針對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒有相關的配套設施對其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實際發(fā)展，關于農(nóng)村環(huán)境保護雖頒布了一定的法令，卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎的法律保障層面，它對于公民的環(huán)境權內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對于環(huán)境治理的訴訟權。在環(huán)境治理過程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒有后續(xù)的民意調查，環(huán)境治理工作開展對接性不強。

2.3農(nóng)民環(huán)保意識普遍薄弱

農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們在生活方式方面沒有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過程中缺乏對于公共環(huán)境的保護?，F(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環(huán)保有關的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺參與到環(huán)境保護中的意識較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應的生態(tài)文明意識，認為環(huán)境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展，也難以對于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實際保障。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對策

3.1加強基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設

要想實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導。完善當前的環(huán)保資金投入力度，增強整治制度發(fā)展。拓寬社會參與機制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會治理途徑。在建立專項化農(nóng)村拓展資金過程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設過程。制定相關的優(yōu)惠政策，通過調節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導農(nóng)民做出參與，完善當前的環(huán)?；A設施建造。其主要包括對于垃圾污染治理，增設垃圾分類桶、垃圾處理站，對于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進行嚴格控制制度建設，并建立相關的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術過程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過一定的獎勵措施，鼓勵公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實際治理效果作為其要素。

3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識

政府部門必須綜合當前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門人員的環(huán)保意識提升去強化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識到環(huán)境保護已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應該關注的另一大問題。自主組織相關的農(nóng)業(yè)部門作出挨家挨戶的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過農(nóng)村人民環(huán)保意識的提升，真正解決其環(huán)境保護問題。在認識環(huán)保宣傳重要性過程之中，要實時對自己的宣傳效果做出評估，了解行政化方案給出要點。農(nóng)村干部環(huán)保意識的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實際效果。干部人員需要帶領農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，對于自身的工作內(nèi)容做好深刻認識。同時，這也需要上層部門加強對于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開展環(huán)境治理工作過程中，由中介組織加入，增強政府與農(nóng)民進行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺相應的惠民政策，支持民間組織進行發(fā)展，及時做好監(jiān)督。

3.3嚴格控制農(nóng)村外沿污染物，強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管

農(nóng)村生態(tài)問題的控制是一個全局性的問題，關于這一問題，也必須在全局利益發(fā)散過程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對于農(nóng)村所起到的作用做出認識，針對城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉移這一現(xiàn)象。在嚴格做好項目審批過程中應遵循其環(huán)保準入策略。加強工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅守自己的原則，抵制城市污染問題的轉移。杜絕做“城市的垃圾中轉站”，保護農(nóng)村環(huán)境，維護農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實行動去做出環(huán)境保護。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會主義生態(tài)文明建設理念。倡導資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建立，在綠色宗旨發(fā)揚過程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)人與自然的和諧共處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴格把關。對于不達標者，一律作出懲處?？刂坪棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領導要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環(huán)境的行為。通過強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構建。

3.4建設可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟，做好有效農(nóng)業(yè)建設

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟限制了農(nóng)村生態(tài)化步伐的推進，粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也給水、空氣、土地帶來嚴重的破壞。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式往往是得不償失的，它也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程不夠其科學化，由此政府部門要牽頭做出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的改變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強對于科技化農(nóng)業(yè)的關注，并做出高效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系推進?？茖W合理地做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在利用特色資源過程中，結合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，發(fā)揚特色農(nóng)業(yè)、完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化農(nóng)業(yè)的結合。形成屬于自我的競爭優(yōu)勢，減少農(nóng)藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機肥，同時也要對于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時作出回收，增強農(nóng)民的環(huán)保意識，讓其認識到可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對于后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所能夠起到的作用。不盲目追求農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量，在工業(yè)發(fā)展方面，也要加強對于新設備的研究引入。減少資源浪費，做好農(nóng)村工業(yè)廢棄物處理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提倡循環(huán)工藝建設。改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，做好可持續(xù)化經(jīng)濟構建。

第2篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

1.1構建生態(tài)財政體制的必要性

(1)嚴格劃定中央與地方的環(huán)境保護職能,強化國家承擔宏觀生態(tài)環(huán)境保護的職責。有利于增強國家進行宏觀配置環(huán)境資源的財力。

(2)通過調整財政政策,調節(jié)財力分配結構,統(tǒng)籌安排生態(tài)建設投資。有利于推進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

(3)改革財政制度,通過財政補貼、優(yōu)惠政策等措施,扶持生態(tài)環(huán)境建設企業(yè)的經(jīng)營活動,鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用。有利于刺激生態(tài)企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境投入。

(4)國家通過課以罰款、征收資源補償費和環(huán)境稅等增稅方法。有利于防止自然資源的過度開發(fā)。

1.2構建新型生態(tài)財政體制。構建新型生態(tài)財政體制

(1)構建政府公共財政預算制度。在政府財政支出預算科目中,建立生態(tài)環(huán)境建設財政支出預算科目。將生態(tài)環(huán)境建設資金納入財政預算,并逐步增加。政府投入主要方式,一是用于重點工程建設;二是用于銀行貼息間接支持重點項目。

(2)加大財政轉移支付力度。第一,確定轉移支付的基數(shù),構建配套政策與操作措施,保證生態(tài)財政支出不斷增加。第二,擴大專項補助范圍。通過國家預算,加大對生態(tài)環(huán)境建設的專項補助范圍和數(shù)額。第三,發(fā)揮財政杠桿作用。利用財政手段,通過財政資金給予生態(tài)企業(yè)投資補貼,激發(fā)企業(yè)投資積極性。第四,建立擔保制度。通過政府擔保,財政貼息的辦法,發(fā)行生態(tài)企業(yè)債券,籌集生態(tài)環(huán)境建設資金。

(3)構建財政政策支持體系。第一,運用財政政策支持生態(tài)環(huán)境建設,探索生態(tài)財政體制的新思路、新方法和新機制。第二,調整財政支出結構。充分認識構建生態(tài)財政體制的重要性,突出生態(tài)財政體制長期效益,制定科學的財政支持規(guī)劃和實施方案,完善生態(tài)財政體系,增加生態(tài)財政支出。第三,構建以地方財政為主體,中央財政為支持的財政支持體系,加大對生態(tài)環(huán)境治理的投入力度。

(4)構建多元化投融資主體。第一,要以財政支持為基礎,構建投資主體多元化的生態(tài)環(huán)境投融資體制。第二,要支持地方培育自我開發(fā)能力,通過實施貸款擔保、財政貼息等政策,鼓勵和引導民間資本和外國資本向生態(tài)環(huán)境工程項目流動。

2構建適應生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的稅收制度

2.1生態(tài)稅收的涵義和特征

(1)生態(tài)稅收是指國家為實現(xiàn)特定生態(tài)環(huán)境保護目標,籌集生態(tài)環(huán)境保護資金,并調節(jié)納稅人相應行為而開征的有關稅收的總稱。

(2)生態(tài)稅收的特征:第一,目的性。生態(tài)稅收收入是國家為實現(xiàn)特定的生態(tài)環(huán)境保護目標籌集的財政收入,首要目標是環(huán)境保護。第二,調節(jié)性。生態(tài)稅收通過調節(jié)企業(yè)或個人有利于或不利于生態(tài)環(huán)境行為而發(fā)揮其作用。第三,關聯(lián)性。生態(tài)稅收與經(jīng)濟活動性質和規(guī)模之間存在著一定的關系。

2.2建立新型生態(tài)稅收體制

(1)完善稅收支持措施。采取切實可行的稅收支持措施,確保生態(tài)環(huán)境工程建設的順利進行。第一,設立生態(tài)建設工程項目。在重點地區(qū)設立生態(tài)環(huán)境工程保稅區(qū),增加生態(tài)工程項目的誘惑力,吸引國內(nèi)外投資者參與項目建設。第二,放寬征稅條件。對污染少、資源能源消耗低、生態(tài)友好型企業(yè),放寬增值稅、所得稅的征收條件,使企業(yè)得到稅收實惠。第三,實行稅收返還制度。對生態(tài)企業(yè)實施免征或全額返還資源稅,將免稅或返還部分作為國家投資,繼續(xù)用于生態(tài)環(huán)境保護。對生態(tài)環(huán)境建設項目,在稅收上實行返還制度。

(2)調整現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。第一,擴大固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅零稅率政策的適用范圍,準確界定零稅率調節(jié)稅的使用項目類型。第二,界定生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的范圍,在規(guī)定期限內(nèi)對參與生態(tài)工程的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。第三,對生態(tài)環(huán)境建設需要的進口產(chǎn)品,減免進口關稅。第四,對低碳家電、新能源汽車等,減征消費稅。第五,對經(jīng)營生態(tài)環(huán)境公用設施的企業(yè),在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優(yōu)惠。第六,允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公用事業(yè)以及環(huán)保示范項目,加速投資折舊。

(3)調整稅收結構。第一,增設資源消費稅稅目,根據(jù)污染品質確定消費稅額。第二,對燃油等產(chǎn)品征收消費稅附加,利用稅收差異鼓勵使用優(yōu)質低碳產(chǎn)品。第三,提高對危害人們健康的消費品稅率。不斷優(yōu)化稅收結構。第四,通過制定相關法規(guī),對生態(tài)環(huán)境建設實施稅收優(yōu)惠和差別利率,調動生態(tài)環(huán)境項目投資主體的積極性。

3構建適應生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的金融體制

3.1構建市場化投融資機制

(1)遵循市場化原則。強化市場觀念,引入市場機制,遵循市場規(guī)律,改革生態(tài)環(huán)境治理投融資體制,以適應生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展的需要和要求。

(2)完善市場化商業(yè)運作機制,建立多渠道、多元化的投融資體系。按照市場化模式,改革生態(tài)投融資機制。

(3)發(fā)揮商業(yè)性金融在生態(tài)投融資體系中的作用。調整和改善生態(tài)環(huán)境投融資結構。

3.2深化生態(tài)金融體制改革

(1)強化政策性金融體制。完善商業(yè)性金融發(fā)展的環(huán)境,構建政策性金融和商業(yè)性金融相互補充的金融框架。確立政策性金融的主導地位,采取多種措施發(fā)展政策性金融,加強政策性金融商業(yè)化運作。加大政策性金融支持力度。第一,明確國家開發(fā)銀行在生態(tài)投融資中的地位,加大開發(fā)銀行的投資力度;第二,在政策性銀行設立專項優(yōu)惠貸款,增加生態(tài)環(huán)境治理項目配套資金;第三,制定資本市場傾斜政策,通過股票上市、債券發(fā)行額度的傾斜政策,支持生態(tài)環(huán)境項目及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四,改革投入方式,拓寬融資渠道,增加政策性銀行資金來源,提高政策性貸款的效率和效果。

(2)健全商業(yè)性金融體系。第一、建立合理補嘗制度。補償商業(yè)金融機構因對生態(tài)環(huán)境治理放貸造成的利益損失,調動商業(yè)性銀行對生態(tài)環(huán)境發(fā)展投融資的積極性。第二,建立生態(tài)項目基金。組建生態(tài)項目工程建設基金,按照市場化投資運作方式,籌措、管理和運用社會資金投向這些項目。第三,發(fā)揮資本市場作用。通過發(fā)行中長期債券等形式,籌集大型生態(tài)項目建設所需的資金。第四,積極引入民間資本。實現(xiàn)投資主體多元化。第五,國家以優(yōu)惠利率政策等鼓勵商業(yè)性銀行向生態(tài)項目投資。

(3)制定靈活的金融政策。第一,加大政策性金融的傾斜力度,引導、扶持商業(yè)性金融介入。第二,發(fā)揮資本市場對生態(tài)建設資金籌措的作用,適當放寬信貸條件,加強銀行信貸資金的支持。第三,發(fā)揮市場配置資金的作用,發(fā)揮商業(yè)性金融在生態(tài)工程中的主導作用。

(4)培育生態(tài)資本市場。第一,支持生態(tài)企業(yè)進行體制改革。將競爭優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益良好的企業(yè)推向市場,通過社會融資實現(xiàn)企業(yè)資本籌集和擴張,增強企業(yè)生態(tài)投資能力。第二,發(fā)行生態(tài)債券。利用債券市場發(fā)行生態(tài)債券,主要用于生態(tài)環(huán)境治理。培育市場體系、擴大市場規(guī)模、發(fā)展投資銀行、推動股權流動、改善投資結構、加強股票監(jiān)管、健全市場運作機制。第三,重視生態(tài)企業(yè)債券市場的發(fā)展和建設。通過資本市場直接融資,優(yōu)化環(huán)保企業(yè)資本結構,實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化,變革產(chǎn)權制度。

4構建適應生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的生態(tài)補償機制

4.1總書記在黨的十七大報告中指出實行有利于科學發(fā)展的財稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。生態(tài)補償機制不健全是導致我國生態(tài)環(huán)境狀況有所惡化的重要原因。因此,加強生態(tài)環(huán)境保護和建設必須不斷完善生態(tài)補償機制。

4.2完善生態(tài)補償機制的舉措

(1)提高對生態(tài)補償重要性的認識。要加強對生態(tài)補償機制建設重要性的教育,充分認識建立生態(tài)補償制度的重要性和必要性。

(2)選擇適合的補償模式。制定生態(tài)環(huán)境保護標準,依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護標準確定補償模式。第一,通過橫向轉移支付的方式進行補償;第二,由政府投入,并采用水土保持補償機制;第三,采用循環(huán)利用的模式。

(3)規(guī)范生態(tài)補償機制。首先,構建由生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)、生態(tài)防護區(qū)組成的生態(tài)保護區(qū)機制。其次,完善現(xiàn)行政策措施,總結經(jīng)驗教訓,實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然?、?guī)范化和科學化。再次,生態(tài)補償機制,按照由點到面的原則,分步推進,逐步實施。建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。

(4)整體推進,分步實施,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學保護。不斷完善現(xiàn)有政策措施,總結經(jīng)驗,由點到面,努力實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然?、?guī)范化。

5構建適應生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的市政債券制度

5.1生態(tài)市政債券是指以城市政府為發(fā)行債券主體、通過資本市場公開發(fā)行的生態(tài)環(huán)境治理債券主要用于城市公共實施建設,污水、垃圾處理、城市綠化、改善空氣質量等。

5.2創(chuàng)新市政債券體制發(fā)行市政債券是我國投融資體制改革的重要舉措,它關系到中央和地方財權和事權的重新劃分,也涉及到法律制度修訂和經(jīng)濟政策調整,需要創(chuàng)新市政債券體制,建立完善的市政債券管理體系及監(jiān)督機制。

(1)完善市政債券發(fā)行的配套政策。第一,實行市政債券投資收益的減免稅政策,以吸引機構與個人投資者投資。第二,向商業(yè)銀行開放市政債券市場,允許商業(yè)銀行投資市政債券。第三,通過市場交易,提高市政債券的流動性,降低投資風險。第四,建立有效的市政債券的發(fā)行與擔保機制。第五,運用合理的擔保結構,落實擔保及風險責任。

(2)建立債券資金優(yōu)先使用保障機制。市政債券融通的資金可以有多種用途。為了加快生態(tài)環(huán)境建設,必須綜合運用行政手段和市場機制,保障市政債券資金優(yōu)先用于生態(tài)環(huán)境治理。一是設立政府環(huán)保專門預算用于回購債券;二是提供優(yōu)惠擔保政策等。

第3篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

一、過去兩年以來工作進展情況

20**年以來，在市委的正確領導、市人大常委會的監(jiān)督支持下，按照上級統(tǒng)一部署，緊密結合實際，我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓，高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。

（一）改善水環(huán)境質量

1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強飲用水源保護，積極整治水庫保護區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時，又將飲用水源保護區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區(qū)餐飲經(jīng)營點的打擊取締。六是加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則，以“嚴打”態(tài)勢抓禁養(yǎng)。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎上，對水庫游泳現(xiàn)象進行曝光。

2.水利工程有序推進?？偼顿Y7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。

3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠（10萬噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬噸/日）工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續(xù)推進與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續(xù)推進鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設工程建設，完成市域污水工程C6包建設，完成C7、C8包工程量的70％。力爭實現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網(wǎng)的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達到70%。

4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，力爭用3年時間，投入1億元，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環(huán)境容量，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。今年已實質性地啟動了五大工程：1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設上，以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調研，組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

5.繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關于鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農(nóng)戶生活污水的治理工作，20**年完成12個村生活污水治理項目，今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度，完成20個以上村生活污水生態(tài)化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮(zhèn)在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行，各鎮(zhèn)己建（觀海衛(wèi)、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續(xù)推進2個鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無害化處理中心建設，實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運行，以切實解決公共廁所二次污染問題。

（二）實施“藍天”工程，不斷改善城市空氣質量

1.落實節(jié)能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標。

2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關閉，新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。

3.積極推動節(jié)能項目的實施。組織開展重點節(jié)能領域節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的推廣，完善節(jié)能項目獎勵政策，組織開展千噸標煤企業(yè)能源利用效率（審計）評估工作和1000萬度以上重點用電企業(yè)電平衡測試工作，完成80家企業(yè)能耗對標工作。進一步強化工業(yè)、建筑、流通、交通領域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。

4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用，33臺風力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn)，完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

（三）實施“綠色”工程，加快生態(tài)綠色創(chuàng)建，改善農(nóng)村居住環(huán)境

1.扎實開展綠色創(chuàng)建活動，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。20**年有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn)，有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)（村），配合上級部門對32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校的現(xiàn)場考核驗收，有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實推進寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個、寧波市生態(tài)村40個、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個。

2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設項目。20**年進行環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區(qū)綠地率達到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護林工程，確保累計建設生態(tài)公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。

3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態(tài)市創(chuàng)建標準》要求，以城市周邊、風景區(qū)和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點，開展廢棄礦山生態(tài)治理，力爭完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務，完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50％。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場（點）。

4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區(qū)”無墳化建設。完成全市經(jīng)營性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設任務；完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設；完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳墓遷移及生態(tài)覆綠任務。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區(qū)”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。

（四）實施“清凈”工程，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理

1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，安全處置危險廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規(guī)定集中定點處置。

2.繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。

（五）以強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段，著力解決一批突出環(huán)境問題

1.每年組織開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照工作。20**年，環(huán)保部門會同有關鎮(zhèn)和街道組織開展了9次“零點行動”，調處1973件環(huán)境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執(zhí)行達到210件,對9家企業(yè)作出限期治理,關閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權威性和嚴肅性。

2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并在新區(qū)配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴建工程達標改造，力爭年內(nèi)完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60％。

3.2009年底計劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設施建設并投入使用，轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理?；就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。

4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右，其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告，要求業(yè)主6月底前自行拆除。

5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家加工企業(yè)被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務。

6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環(huán)境質量。

7.加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。

8.大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動的內(nèi)容之一，出臺了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，同時完成新建畜牧小區(qū)5個，實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場，完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，擬建畜牧示范小區(qū)5個。

（六）多種形式開展創(chuàng)模宣傳教育，深入發(fā)動群眾，營造全民參與環(huán)保濃厚氣氛

以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳，及時公布環(huán)境質量狀況，各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設考核結果。二是在各鎮(zhèn)（街道）主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌，在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側、公眾場所等)設立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)境保護公益宣傳畫；編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊，把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識、“兩創(chuàng)”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發(fā)放和宣傳。三是倡導建立民間環(huán)保組織，成立村級環(huán)保自治組織193個。四是繼續(xù)開展中小學環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動。五是實現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進村入戶、進企到校，形成全民積極參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的氛圍，進一步提高群眾的環(huán)境保護意識、參與率和滿意率，力爭市民的環(huán)境滿意率達到90％以上。六是市生態(tài)辦認真創(chuàng)辦“生態(tài)簡報”，生態(tài)建設工作進展信息。

二、兩年多來，我市生態(tài)環(huán)境治理保護工作雖然取得了一定的成效，但環(huán)境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面

（一）經(jīng)濟與環(huán)境、發(fā)展與保護矛盾仍然突出

環(huán)境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質量尚未得到根本改善。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重，超標使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫藍藻時有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。

（三）農(nóng)村環(huán)保工作基礎薄弱，市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制有待進一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。

（四）雖然畜禽養(yǎng)殖關閉和污染整治有序開展，但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場，其中規(guī)模養(yǎng)殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養(yǎng)殖專業(yè)戶300家左右，如果按照現(xiàn)在的整治力度，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉和污染整治需要很長的時間。

三、針對我們慈溪環(huán)境存在的問題，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護決議，確實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，下階段重點開展以下幾項工作

（一）飲用水源保護是重中之重

今年市政府已把飲用水源保護區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實事工程，并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質量為目標，著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問題，確保飲用水源保護系列工程的順利進行。

（二）完善對各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務的督察和考核機制

加強對各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進落實為己任，專門設立了督導組，將生態(tài)任務的督導工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務求督查實效。將生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態(tài)建設任務書的考核，加強對各部門和鎮(zhèn)、街道的考核力度，對不重視生態(tài)環(huán)境治理保護工作、出現(xiàn)嚴重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護工作任務的部門和單位，將在生態(tài)任務書考核中實行一票否決。

（三）加大環(huán)保“國策”的宣傳力度

今年提出了4個環(huán)境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態(tài)環(huán)境教育培訓基地；把全市50％的中小學校建成青少年環(huán)境教育基地；把電視臺辦成生態(tài)文明傳播基地；把《慈溪日報》辦成生態(tài)文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務，擴大環(huán)?！皣摺钡男麄髅婧椭獣月?，擴大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。

（四）扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護工作

一是今年市政府安排1500萬元專項用于農(nóng)村生活污水治理，我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質量。三是開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質量、建設生態(tài)家園等方面上求突破，努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。

（五）進一步解決突出環(huán)境問題，開展專項整治活動

第4篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護 環(huán)境恢復

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，積極推進礦產(chǎn)土地復墾，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強，而礦山環(huán)境保護與恢復治理的力度卻沒有跟上，甚至遠遠落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查結果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護與恢復治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調查評價

1.1 實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調查評價制度

建立健全并實行政府主導、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質環(huán)境保護與恢復治理情況等調查評價工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作提供科學依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強礦山地質環(huán)境調查評價，制定礦山地質環(huán)境保護、土地復墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的建設，建立重點區(qū)域和重點礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災害預警預報體系，及時預報信息，開發(fā)應用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災害監(jiān)測、預報、預警報告制度。

2 加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設用地地質災害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應包括水土保持方案、地質災害防治方案、土地復墾實施方案，制訂礦山地質環(huán)境保護的目標、措施和資金預算，經(jīng)有關部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設項目地質環(huán)境影響評價的指標體系和標準，切實加強礦產(chǎn)建設項目地質環(huán)境影響評價制度建設。禁止新建對地質環(huán)境產(chǎn)生不可恢復的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的技術規(guī)范和標準，引導并強制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預防為主，防治結合。實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應向國土資源主管部門報送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關規(guī)定給予補償，逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和修復責任制。在建設過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴建礦產(chǎn)企業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，落實礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護和恢復責任制，按有關規(guī)定繳存礦山地質環(huán)境治理與恢復保證金。在改擴建過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實保護和恢復責任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關標準和規(guī)定處理達標后排放，對引發(fā)的地質災害應積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依法責令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾

3.1 因地制宜地進行環(huán)境恢復治理

按照“誰破壞，誰恢復；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復治理工作。造成地質環(huán)境破壞或引發(fā)地質災害的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進行環(huán)境治理恢復

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)別對待，充分調動多元經(jīng)濟成分投入環(huán)境恢復治理之中，加快環(huán)境恢復治理的進程。對于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復治理保證金制度。對已關閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復墾土地和整治工程使用權等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質環(huán)境恢復治理。

3.3 積極推進礦產(chǎn)資源土地復墾

要建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強生產(chǎn)企業(yè)對損毀土地的復墾，實行并完善損毀土地復墾的鼓勵政策，引導和鼓勵各方力量從事土地復墾，擴大投資主體范圍，加快廢棄地的復墾。明晰復墾土地的產(chǎn)權，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學習開采資源生態(tài)環(huán)境恢復治理經(jīng)驗[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理現(xiàn)場會在太原召開，會議旨在探索強化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的制度與政策，學習和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的先進經(jīng)驗，推進建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的責任機制，進一步完善保證金制度，全面加強我國煤炭礦山和其他類型礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護與恢復工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時，不斷加大綠化復墾和環(huán)境保護力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設高標準的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，加強與科研院所合作，采用多學科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設內(nèi)容、層次，促進了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學基金課題，致力研制與應用新技術、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復墾土地、促進失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第5篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：新農(nóng)村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對策

The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction

Cai Xiuqiang， Chen Lili

（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）

Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment

Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是新農(nóng)村建設中的重要內(nèi)容，而我國直到21世紀初才真正意識到農(nóng)村面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新都處于國內(nèi)領先水平，城鎮(zhèn)化建設也走在前列，隨著國家不斷強調“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村環(huán)境的高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護成了浙江省新農(nóng)村建設中的重點工作。

一、浙江新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設是新農(nóng)村建設的重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內(nèi)容[1]，而村容整潔則是對新農(nóng)村建設最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展計劃實現(xiàn)的前提。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會的現(xiàn)實需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設是建設社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護兩個方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，從而實現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農(nóng)村是中國社會的基礎和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防止農(nóng)村環(huán)境進一步惡化，并在此基礎上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會環(huán)境，促進農(nóng)村社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析

（一）浙江新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況

經(jīng)濟發(fā)達的浙江省在我國新農(nóng)村建設過程中一直扮演著“領跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進村莊環(huán)境整治建設，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環(huán)境整治，村莊整治率達到94%，成功打造了35個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣[4]。但與此同時，浙江省農(nóng)業(yè)基礎脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達國家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系，仍有很長的路要走。

（二）浙江新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問題

1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善，但資金短缺

在各級政府的正確領導以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設工作取得顯著的成績。村莊環(huán)境治理與保護納入城鄉(xiāng)建設軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實際情況改建為水庫、風景旅游地或者生態(tài)保護區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進行建設管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垃圾統(tǒng)一收集運輸，更新雨水管道、實行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。

而近年來受全球經(jīng)濟不景氣、自然災害增多影響，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強，農(nóng)民增收趨勢緩慢，多地農(nóng)村基礎差、底子薄的問題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權包攬，村民更不樂意將村內(nèi)經(jīng)費用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無心在生態(tài)環(huán)境建設上花費心思，即使有心也是無力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減

浙江省內(nèi)有很多工廠開設在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因為這樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農(nóng)田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽造紙行業(yè)和臺州醫(yī)藥行業(yè)等對農(nóng)村環(huán)境造成結構性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟產(chǎn)值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。

3.農(nóng)村環(huán)?；A設施普及，但設施管理堪憂

隨著國家新農(nóng)村建設政策的出臺，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎的環(huán)保設施以及文化健身設施。村鎮(zhèn)級道路逐步實施硬化、綠化，這大大減少了揚塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點初步建立，垃圾清運體系逐步構建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)村，多個鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。

與通水、通電、通路等硬件設施的建設相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村環(huán)保設施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟能力差異大，基礎設施建設差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設標準不一，有些地區(qū)的建設甚至不能達到衛(wèi)生標準；而且?guī)裙苍O施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護與打理，設施損耗快生命周期短，難以達到設想的無害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質又不高，環(huán)保設備利用率低，垃圾廢物不能準確丟進公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環(huán)境污染源；農(nóng)村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。

4.城鎮(zhèn)化建設提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行

城鎮(zhèn)化是我國全面建設小康社會的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設道路。也正是因為城鎮(zhèn)化進程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的有機結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時完成上級政府下達的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會讓步遷就于經(jīng)濟建設，并不能夠起到該起的指導保護作用。無序建設、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設中還在不同程度上存在的。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應上級，但缺乏實際操作

隨著“生態(tài)浙江”口號的提出，各級政府積極響應號召，爭相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號。但是，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級?？h區(qū)根據(jù)上級部門要求，設立相關部門、制定工作計劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計劃的落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計劃、細分工作任務、對接企業(yè)農(nóng)村，向上級申請專項經(jīng)費支持；企業(yè)在表面上積極響應，實際上也增添了環(huán)保設備。但是在仔細調查之后就會發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設范圍小、力度弱，真正扎實實踐生態(tài)建設方案的不多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達到指標要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟建設讓步，生態(tài)環(huán)境保護與治理的觀念相對薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設施很少運行，多只在環(huán)保例行檢查時啟用，平時為節(jié)省成本成了擺設。

三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理關鍵要意識到人的需要和自然生態(tài)價值之間的聯(lián)系。

（一）提升生態(tài)意識，鼓勵村民參與

政府部門應深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育，增強村民環(huán)境保護意識；同時改變農(nóng)民生活習慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領導要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識，樹立正確的政績觀、權利觀、生態(tài)觀，將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設決定時要考慮項目對環(huán)境的影響；其次，落實村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識，提高村民的環(huán)境意識。各行政村成立相應的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟

生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。以農(nóng)村區(qū)域特點為基礎，相關部門應做好種植技術、養(yǎng)殖技術、節(jié)水灌溉技術、測圖配方施肥技術的推廣與運用，做好生態(tài)防治措施。同時注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設更好地結合起來，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉型、技術升級，建設能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強與高?？蒲袉挝坏慕涣骱献?，創(chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟效益與生態(tài)效益[8]。

（三）完善農(nóng)村環(huán)保制度，加強環(huán)境監(jiān)測與保護

良好的農(nóng)村環(huán)保制度，有助于農(nóng)民形成共同的行為準則。完善新農(nóng)村建設要求的環(huán)境保護法規(guī)，同時對環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵政策；建立由政府、企業(yè)、個人為主要資金來源的專項環(huán)保資金保障制度；通過培訓、講座等方式提高執(zhí)法人員實戰(zhàn)技能與知識面，加強執(zhí)法隊伍道德素質建設；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現(xiàn)有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點位、廣泛設立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點；逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度，加強對監(jiān)測團隊的管理與技能培訓，把握農(nóng)村環(huán)境污染的動向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。

（四）知識下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村科技水平

農(nóng)村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設。所以提高農(nóng)村科技水平，首先要做的就是知識下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵青年人才到農(nóng)村去，定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學生村官；加大對農(nóng)村環(huán)境保護技術研究的科研投入，開展培訓班、免費教育輔導當?shù)卮迕窀刹浚岣咿r(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉(xiāng)長效機制，加強對農(nóng)民的后續(xù)輔導；此外，要倡導綠色科技下鄉(xiāng)，實用科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民推銷符合當?shù)亟?jīng)濟水平、地域條件，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進技術，比如農(nóng)村生活污水處理技術、生活垃圾處理技術、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治技術、秸稈綜合利用技術等?？茖W技術始終是第一生產(chǎn)力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。

參考文獻：

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[7] 2014年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

第6篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

關鍵詞：新疆；煤炭資源；生態(tài)補償機制

中圖分類號：X321；F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02

新疆位于我國西北邊陲的少數(shù)民族聚居區(qū)，幅員遼闊、礦產(chǎn)資源豐富，人口密度相對較小，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，作為國家重要的能源供應基地，大?guī)模的煤炭資源開發(fā)緩解了國內(nèi)的煤炭需求，新疆已成為我國礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接替區(qū)。眾所周知，新疆地處歐亞大陸腹地，屬典型的內(nèi)陸干旱區(qū)，沙漠、戈壁面積大，植被稀疏，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，且破壞后難以恢復。因此，作為一個資源大省，協(xié)調好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，建立生態(tài)補償機制，加快地區(qū)經(jīng)濟建設任重而道遠。

新疆作為國內(nèi)發(fā)展相對落后的地區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟在短期內(nèi)難以形成能夠支撐整個新疆地區(qū)持續(xù)發(fā)展的科學產(chǎn)業(yè)鏈。為了破解這一難題，自治區(qū)提出了新疆跨越式發(fā)展要走資源開發(fā)可持續(xù)和環(huán)境保護可持續(xù)的“兩個可持續(xù)”的發(fā)展道路。而建立生態(tài)補償機制是推進資源可持續(xù)開發(fā)利用、建設環(huán)境友好型社會的根本制度保證，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要舉措，也是提高新疆可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。因此，認識新疆經(jīng)濟建設中實行生態(tài)補償機制的必要性及其在運行實施過程中存在的問題，并提出相應的對策性建議，實現(xiàn)新疆經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，是一個值得深入探討和研究的問題。

一、新疆煤炭資源開發(fā)過程中存在的現(xiàn)實問題

新疆煤炭資源的分布面積十分廣泛，主要分布在烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、吐魯番地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州等地區(qū)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標的實施，新疆地區(qū)加大了煤炭資源的開采力度，在這過程中也造成了很多生態(tài)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.大量開采導致地質災害加劇生態(tài)的惡化

新疆地區(qū)地處祖國西北邊陲，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，其地質環(huán)境質量極為有限，采礦及礦山建設對地表環(huán)境造成直接破壞，不可避免地會出現(xiàn)地表變形。由于在煤炭資源的開采過程中的程度失當，導致地下采空引起地面塌陷、山體滑坡、地表裂縫、泥石流等地質災害，這一系列問題勢必會造成土地沙化的加劇，同時使得土地荒漠化、草原退化、鹽堿化程度加深。另外，在礦區(qū)的開采過程中，挖掘引水渠、興修公路、埋設地下管線、修建礦場等，也加劇了地表環(huán)境的大幅度改動，從而加重了新疆地區(qū)土地沙化和荒漠化的進程。

2.開采過程中產(chǎn)生的廢氣造成嚴重的大氣污染

新疆氣候干燥，煤的燃點很低，在煤炭開采過程中，尤其是露天煤礦的開采，由于人為或自然因素，易引發(fā)煤的自燃，形成的SO2、CO2、H2S、碳氧化物、氮氧化物和煙塵等有害氣體的排放；另外，在煤炭的儲運過程中以及配套供暖設施會產(chǎn)生的大量粉塵，這些都嚴重污染周邊的大氣層和礦區(qū)周圍居民的身體健康以及生態(tài)環(huán)境的平衡。

3.造成水資源的耗費和地下水系統(tǒng)失衡

新疆降水量少，是水資源非常匱乏的地區(qū)，且水資源分布及其不均勻。一方面，由于煤炭的開采過程中需要大量的水資源供給，采礦使地下水均衡系統(tǒng)被破壞，導致部分區(qū)域地下水位下降，造成疏干漏斗，引起地表嚴重缺水，使得礦區(qū)周圍水資源供給緊張，嚴重影響當?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活。另一方面，在建礦、采礦的過程中強制性地抽排地下水以及采空區(qū)上部塌陷，造成地下水、地表水的滲漏，嚴重破壞礦區(qū)周邊水資源的均衡和補給條件，導致礦區(qū)周圍地下水位下降，引起植被枯死等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

4.對礦區(qū)周邊環(huán)境生態(tài)環(huán)境的破壞

煤礦開采過程中產(chǎn)生的廢棄物，如尾礦、煤矸石等，需要大面積的堆置場所，從而導致對土地的過量占用和對堆置場地原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞；另外，礦石、廢渣等固體廢物中含酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分，通過地表水體徑流、大氣飄塵，污染周邊的土地、水域和大氣，其影響面將遠遠超過廢棄物堆置場地的地域和空間，污染影響需要花費大量的人力、物力和財力，經(jīng)過長時間才能恢復，并且很難再恢復到開采前的水平。

二、新疆煤炭資源開發(fā)過程中建立生態(tài)補償面臨的困境

近年來新疆在礦區(qū)開采過程中愈加重視生態(tài)環(huán)境的保護并取得了一定成效，但由于煤礦開采造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴重，加上重視較晚，治理速度慢，礦區(qū)環(huán)境惡化趨勢至今還沒有得到有效的遏制，主要有以下幾個方面的困境：

1.礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復任務重，生態(tài)恢復差距甚遠

多年來，由于部分地方政府和部門存在“先發(fā)展起來，再治理保護和改善生態(tài)環(huán)境”的錯誤思想，忽視了在礦區(qū)資源開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境的保護，因而所屬企業(yè)利潤全部上繳財政，沒有留下礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的備用資金。

2.環(huán)境治理和生態(tài)恢復范圍小，對礦區(qū)外部生態(tài)環(huán)境治理和恢復的重視不夠

礦區(qū)企業(yè)占地以外的環(huán)境治理與生態(tài)恢復工作未納入礦區(qū)企業(yè)的職責范圍。礦區(qū)企業(yè)占地范圍的植被與生態(tài)環(huán)境破壞只是礦產(chǎn)開采引起的植被與生態(tài)破壞的一部分。除了露天礦以外，礦區(qū)企業(yè)占地在礦區(qū)面積中只占很少的一部分，礦區(qū)開采中造成的植被與生態(tài)破壞必然波及到礦區(qū)周邊范圍。

第7篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

一、總體要求

按照“明確工作目標、落實管理責任、統(tǒng)一管理標準、嚴格管理考核”的要求，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達到標準要求,河道兩側無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，無生活污水及垃圾排入河道。

二、工作重點

(一)控污治污。全力推進流域水環(huán)境綜合整治，切實解決點源和面源污染。實施最嚴格水資源管理制度，加強入河排污口監(jiān)管，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉，污水經(jīng)處理達標排放。建立河道水質安全預警系統(tǒng)，制定水污染應急管理預案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。

（二）河流管養(yǎng)。按照“嚴格控制、保護生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。

(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進行疏浚，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。

(四)清障拆違。加強河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。

三、職責分工

境內(nèi)河道及支流全面落實“河長制”，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為“總河長”，各村按照屬地管理原則，由河道流經(jīng)村的村支部書記、村主任擔任河長。

各村應管理好轄區(qū)內(nèi)渠道的衛(wèi)生并保障暢通，組織開展包干河道水質和污染物現(xiàn)狀調查、制定水環(huán)境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協(xié)調解決重點難點問題，做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標任務。

河長是各村河道水生態(tài)環(huán)境治理第一責任人，具體組織實施水生態(tài)環(huán)境治理方案，推進河道整治和保潔，截污納管，生態(tài)修復，水質改善等水環(huán)境治理。主要承擔以下工作：

(1)協(xié)調執(zhí)法部門對河道污染進行調查處理;

(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查;

(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;

(4)河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;

(5)對河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品及時報告;

(6)服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和調度，配合做好突擊性保潔工作;

(7)確保河道整治無事故，安全設施齊全;

(8)收集管理資料，建立相應保潔臺賬，及時上報信息;

(9)做好突發(fā)事件處理，并及時匯報;

(10)做好河道保潔宣傳工作，引導群眾自覺保持河道清潔。

四、工作要求

(一)加強領導，形成合力。各河道所在村要切實負起責任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與河長之間的溝通、支持和配合，切實把每條河流河段的工作任務落到實處。鎮(zhèn)河長辦要切實履行工作職責，加強工作指導，及時研究解決職責范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規(guī)范管理。要認真履行工作職責，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調有關部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實處，取得成效。

第8篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

我區(qū)煤炭資源主要集中在鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾地區(qū)，其中鄂爾多斯生態(tài)比較脆弱，錫林郭勒、呼倫貝爾是我國最大的天然草原區(qū)，由于受地理、氣候和水資源不足的影響，生態(tài)環(huán)境承載力也比較低，煤炭資源開采中的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作任重道遠。同時在煤炭資源深化利用過程中，更要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設，使煤炭資源開采利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。為此提出以下幾點建議：

一、堅持煤炭資源開采與生態(tài)環(huán)境保護同步進行，做到“四個同時”。進一步完善煤炭資源開采審批制度，把煤炭資源開采與環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入煤炭開采前期和開發(fā)全過程，做到同規(guī)劃、同設計、同報批、同實施等“四個同時”。完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，要求煤炭企業(yè)將環(huán)境污染治理投資納入煤炭開采預算，并列入生產(chǎn)成本，實行環(huán)境污染治理成本內(nèi)部化。建立和完善煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護機制，將資源利用與環(huán)境保護結合起來，作為考核煤炭資源開發(fā)的指標，建立可持續(xù)發(fā)展的有效機制。同時，建立相應的環(huán)境評價指標，如果環(huán)境評價指標不合格，即使有再大的經(jīng)濟效益，也不允許進行煤炭資源開采。

二、 堅持從煤炭資源開采的源頭抓起，珍惜和節(jié)約煤炭資源。切實提高全社會對能源節(jié)約與資源綜合利用重要性和迫切性的認識，強化對煤炭資源開發(fā)的科學規(guī)劃和依法保護，對煤炭產(chǎn)量設置界限，實施總量控制、有序開采、有效控制開發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏。鼓勵和約束煤炭企業(yè)對煤炭開采利用實施全過程節(jié)約，通過技術進步提高煤炭回采率，杜絕只顧眼前“取好棄差”現(xiàn)象，遏制煤炭資源浪費，杜絕煤炭資源的過度開采和無序開發(fā)。提高煤炭洗選行業(yè)的準入標準，支持建設技術和裝備水平先進的大型高效選煤場，淘汰規(guī)模小、設備和工藝落后的洗煤場，減少資源浪費和環(huán)境污染。積極鼓勵和支持風能、太陽能等清潔能源和新能源的生產(chǎn)和消費，逐步增加清潔能源在能源消費構成中的比重，節(jié)約和保護不可再生的煤炭資源。

三、 推進煤炭資源規(guī)模開采，提高科學開采和開發(fā)水平。進一步加快煤炭能源產(chǎn)業(yè)結構調整，加大小煤礦的關停力度，淘汰落后產(chǎn)能、設備和技術，解決煤礦數(shù)量多、規(guī)模小和管理混亂等問題。建設大型煤電一體化能源基地，提升能源產(chǎn)業(yè)的集中度，提高煤炭科學開采水平和資源利用率。利用現(xiàn)代開采工藝、采煤裝備、加工技術，提高綜合機械化采煤技術和煤炭回采率，提升煤礦高效安全生產(chǎn)技術、煤炭綜合加工利用技術以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與治理技術水平，全面提升煤炭資源開采科學技術水平和綜合安全保障能力。

四、 堅持發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高綜合利用能力。按照高效、清潔、充分利用的原則，高起點發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，由單一煤炭生產(chǎn)向綜合利用、深加工方向轉變，依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。支持有條件的地區(qū)盡可能擴大煤電、煤制氣、煤電鋁等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸煤炭綜合利用價值。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展伴生資源的綜合利用，最大限度減少廢料的產(chǎn)生和排放。火電廠燃燒后的粉煤灰可以應用到水泥或其他行業(yè)，煤炭中的煤矸石可以用于矸石發(fā)電也可用于建材行業(yè)，礦井水經(jīng)過處理可以實現(xiàn)廢水再利用。同時，我國大部分礦區(qū)煤層含有大量的瓦斯，煤層氣資源總量大，應加強煤層氣開采利用技術研究，為社會提供潔凈能源。鼓勵煤炭企業(yè)減少土地使用，搞好土地復墾和再利用，按照“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰損壞誰恢復、誰治理誰受益”的原則，設置對煤礦企業(yè)水土流失控制比、林草植被恢復率的年檢考核制度，制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術標準等綜合配套措施，把煤炭資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

五、 堅持生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)性投入，提高環(huán)境治理和保護能力。通過立法、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加大煤礦環(huán)境保護投入力度。建立煤炭資源的環(huán)境補償機制，研究征收生態(tài)環(huán)境補償費和資源稅，完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復金制度，為環(huán)境修復提供資金保障。

第9篇：推進生態(tài)環(huán)境治理范文

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、干部行政能力建設值得關注

調查結果顯示，問及對西安生態(tài)環(huán)境的評價，受訪者給予的滿意度分值為61.8分，處于及格水平。其中，受訪市民表示“一般”（34.3%）、“不太滿意”（18.3%）和“不滿意”（9.7%）合計比例達62.3%。見圖12。

調查還發(fā)現(xiàn)，受訪者對職能部門工作人員“行政能力”的滿意度分值僅為62.3分，在所列選項中倒數(shù)第四。其中，有三分之一強（35.0%）的受訪者對西安市干部行政能力表示“很滿意”（7.2%）或“比較滿意”（27.8%）；表示“不太滿意”（14.5%）或“不滿意”（8.3%）的占22.8%；另有高達42.3%的人持“一般”模糊態(tài)度。見圖13。

對創(chuàng)新執(zhí)政水平的期待：治理能力是催化劑，制度建設是穩(wěn)定劑、為民親民是黏合劑

調查結果顯示，“治理能力”（49.3%）成為公眾關注的焦點。其次為“制度建設”（33.2%）、“職業(yè)道德”（32.1%）和“為民親民”（31.6%），提及率均在三成以上。此外，受訪者對“清正廉潔”和“管理理念”的關注度也在兩成以上。以上結果表明，在市民看來提升治理能力和改變工作作風是加快推進“大西安”建設、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要基礎和成功保障。見圖14。

對發(fā)展領域的關注與期待：社會保障是基石、道路交通是依托、教育醫(yī)療是關鍵、經(jīng)濟發(fā)展是杠桿

調查結果顯示，當問及“您當前主要關心西安經(jīng)濟社會發(fā)展中的哪些領域/方面”時，“社會保障”（44.9%）和“道路交通”（44.1%）獲得極高的關注度； “醫(yī)療衛(wèi)生”（43.6%）、“經(jīng)濟發(fā)展”（42.4%）和“教育公平”（41.1%），均有四成以上受訪者表示關切；關注“環(huán)境治理”的受訪者比例也占到了35.7%?？梢?，在傳統(tǒng)民生議題教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等尚未得到較好解決的同時，“出行民生”、“生態(tài)民生”成為新的關注焦點。見表4。