城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

第二條本規(guī)定適用于城市、重點(diǎn)旅游區(qū)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理。

第三條停車(chē)場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所。

停車(chē)場(chǎng)分為專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)。專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)是指主要供本單位車(chē)輛停放的場(chǎng)所和私人停車(chē)場(chǎng)所；公共停車(chē)場(chǎng)是指主要為社會(huì)車(chē)輛提供服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)所。

第四條停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃和保障道路交通安全暢通的要求，其規(guī)劃設(shè)計(jì)須遵守《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）》。

停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案（包括有關(guān)的主體工程設(shè)計(jì)方案），須經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審核。并征得交通管理部門(mén)同意，方可辦理施工手續(xù)；停車(chē)場(chǎng)竣工后，須經(jīng)交通管理部門(mén)參加驗(yàn)收合格方可使用。

第五條新建、改建、擴(kuò)建的大型旅館、飯店、商店、體育場(chǎng)（館）、影（?。┰?、展覽館、圖書(shū)館、醫(yī)院、旅游場(chǎng)所、車(chē)站、碼頭、航空港、倉(cāng)庫(kù)等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車(chē)場(chǎng)；有條件的小型公共建筑須配建自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)施工。規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要配建滿足本單位車(chē)輛使用的停車(chē)場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)配建停車(chē)場(chǎng)而未配建或停車(chē)場(chǎng)地不足的，應(yīng)逐步補(bǔ)建或擴(kuò)建。

第六條單位或者個(gè)人需要臨時(shí)占用停車(chē)場(chǎng)作為非停車(chē)之用時(shí)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)同意。改變停車(chē)場(chǎng)的使用性質(zhì)，須經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條需要利用街道、公共廣場(chǎng)作為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)地的，應(yīng)由交通管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，由交通管理部門(mén)統(tǒng)一管理。

第八條公共停車(chē)場(chǎng)可以收取停車(chē)管理費(fèi)，有條件為社會(huì)車(chē)輛提供服務(wù)的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，也可以收取停車(chē)管理費(fèi)。在停車(chē)場(chǎng)停車(chē)者，必須服從管理人員的指揮。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建公共停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)者可按當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定收取停車(chē)管理費(fèi)。

第九條交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同城市規(guī)劃部門(mén)制訂停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃，并對(duì)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理實(shí)行監(jiān)督。

第2篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

1.1我國(guó)居住區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀問(wèn)題分析

在停車(chē)設(shè)施建設(shè)上，國(guó)外停車(chē)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：路邊停車(chē)階段、停車(chē)樓階段、地下停車(chē)階段。其中，地下停車(chē)是發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展的模式。在停車(chē)管理上，各國(guó)普遍采取的是停車(chē)計(jì)時(shí)收費(fèi)、增加違章停車(chē)處罰力度、限制路邊停車(chē)，使部分車(chē)主更愿意改乘公共交通工具，以減少機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的需求。而管理形式則從雙車(chē)位式泊車(chē)收費(fèi)發(fā)展到集中式泊車(chē)收費(fèi)、整個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)管理。

在財(cái)政政策上，針對(duì)停車(chē)場(chǎng)地的建設(shè)費(fèi)用高、短期投資大、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、政府財(cái)政投資不足的情況，各國(guó)和地區(qū)都積極鼓勵(lì)民間投資興建停車(chē)場(chǎng)，并給予稅收優(yōu)惠等積極政策，包括征用土地費(fèi)用、停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)及附屬建設(shè)費(fèi)用、停車(chē)場(chǎng)管理人員勞務(wù)費(fèi)用和停車(chē)場(chǎng)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。

在停車(chē)法規(guī)建設(shè)上，西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)與汽車(chē)化水平較高，城市停車(chē)問(wèn)題出現(xiàn)較早，城市停車(chē)管理也起步較早，目前已基本形成了較為完善的停車(chē)場(chǎng)法規(guī)體系和相對(duì)獨(dú)立的管理體系?；旧隙加梢粋€(gè)政府綜合部門(mén)宏觀協(xié)調(diào)城市停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)的積極性，嚴(yán)格規(guī)范城市停車(chē)場(chǎng)。其中汽車(chē)擁有者上牌照必須提供汽車(chē)保管場(chǎng)所的證明文件，自備車(chē)位必須在指定范圍等要求，都是各國(guó)普遍采取的措施。

在解決停車(chē)問(wèn)題的硬件措施上，國(guó)際上的解決辦法主要包括興建路面停車(chē)場(chǎng)、多層停車(chē)樓、機(jī)械停車(chē)庫(kù)和地下停車(chē)場(chǎng)。此外規(guī)劃路邊停車(chē)位、完善標(biāo)志和信息系統(tǒng)也是增加停車(chē)硬件設(shè)施的重要組成。在國(guó)外主要道路上，都建立了明確醒目的標(biāo)志牌，指明停車(chē)場(chǎng)地的位置和方向。停車(chē)場(chǎng)安裝有自動(dòng)計(jì)數(shù)系統(tǒng)，可以統(tǒng)計(jì)剩余停車(chē)位數(shù)并及時(shí)反映在路邊的電子信息牌上。此外，停車(chē)計(jì)時(shí)表和停車(chē)收費(fèi)卡的廣泛應(yīng)用也有效提高了停車(chē)場(chǎng)地的利用率。除了這些措施外，各國(guó)各地區(qū)據(jù)本地情況，停車(chē)管理辦法也各有特色。

2.1國(guó)外停車(chē)相關(guān)措施

歐洲許多國(guó)家重視停車(chē)需求管理，將停車(chē)管理作為交通需求管理的重要部分，主要政策包括：實(shí)行居民停車(chē)許可制度，鼓勵(lì)他們把車(chē)停在家里而使用其他交通方式，并減少路上停車(chē)空問(wèn)需求：提出辦公地點(diǎn)停車(chē)稅計(jì)劃（即：辦公地點(diǎn)停車(chē)位的提供者應(yīng)向地方當(dāng)局申請(qǐng)?jiān)S可，并對(duì)停放于辦公地點(diǎn)的上班、業(yè)務(wù)目的的車(chē)輛征稅）該計(jì)劃的實(shí)施要求有良好的公交服務(wù)，相應(yīng)加強(qiáng)路內(nèi)停車(chē)的管理，并考慮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。新加坡全面控制交通，將“車(chē)輛配額”與“停車(chē)限制”政策融為一體。通過(guò)推廣通行許可證計(jì)劃與停車(chē)定價(jià)系統(tǒng)相結(jié)合，有效控制了停車(chē)需求。新加坡將停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和需求管理、限制私人小汽車(chē)增長(zhǎng)結(jié)合在一起。其指導(dǎo)思想是：不將過(guò)多的市中心昂貴土地用作低利潤(rùn)（機(jī)會(huì)成本極高）的停車(chē)場(chǎng)；停車(chē)場(chǎng)的提供不能僅滿足停車(chē)需求本身，而應(yīng)是整體交通管制計(jì)劃的一項(xiàng)措施，即在市中心不宜建容量過(guò)大的停車(chē)場(chǎng)地，因?yàn)檫@勢(shì)必導(dǎo)致更多的轎車(chē)進(jìn)入原本擁擠的市中心。

3.1內(nèi)地緩解停車(chē)問(wèn)題的事例分析

上海市為緩解停車(chē)供需矛盾，在“十五”計(jì)劃中制定城市靜態(tài)交通建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，采取“邊遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的管理措施，緩解停車(chē)矛盾，促進(jìn)停車(chē)管理走良性循環(huán)的道路。上海的南北高架、延安路高架、內(nèi)環(huán)線下一級(jí)吳淞路閘橋、越江大橋底下等都開(kāi)辟了停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）為前來(lái)旅游觀光或公務(wù)外出的各種車(chē)輛提供了方便；而因市政建設(shè)拆除的建筑工地辟為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的達(dá)85個(gè)，泊位2366個(gè)。三是運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。上海結(jié)合“暢通工程”的實(shí)施，在市區(qū)己撤除馬路停車(chē)點(diǎn)56個(gè)，縮減臨時(shí)停車(chē)泊位達(dá)2313個(gè)，縮減總量達(dá)41%，同時(shí)采取稽查監(jiān)控等手段，迫使司機(jī)將車(chē)輛停放進(jìn)停車(chē)場(chǎng)，還路于交通，與此同時(shí)，上海有關(guān)部門(mén)著手制定上海市新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是降低停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的停車(chē)費(fèi)，提高利用率。

2004年，上海市“五管齊下”解決停車(chē)難的“瓶頸”： （1）加強(qiáng)市中心主要干道停車(chē)點(diǎn)的整治，拔除可能阻塞交通的路上停車(chē)位，同時(shí)根據(jù)車(chē)流在不同區(qū)域、時(shí)段的流量和疏密規(guī)律，科學(xué)合理地進(jìn)行停車(chē)位布點(diǎn)，在確保交通安全的前提下，在支、小道路上增加了數(shù)千個(gè)停車(chē)位，方便車(chē)主就近停車(chē)； （2）在一些非主干道的道路上，根據(jù)不同時(shí)間段見(jiàn)縫插針，增設(shè)了停車(chē)點(diǎn)； （3）交通管理部門(mén)于2003年11月份制訂了《上海市區(qū)道路停車(chē)方案》，其總體規(guī)劃是在保持道路發(fā)揮通行功能的基礎(chǔ)上，對(duì)今后各區(qū)的道路停車(chē)管理和車(chē)位設(shè)置及比例提出具體要求，做到停車(chē)管理規(guī)范化、科學(xué)化； （4）從2004年上半年起，由公安、市政、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)手，推出并試行《上海市機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》； （5）在住宅建設(shè)中規(guī)定住宅區(qū)的停車(chē)位不低于套均0.5的標(biāo)準(zhǔn)，即“兩套房子配一個(gè)車(chē)位”，并根據(jù)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)一步增大車(chē)位和住房的配比，小區(qū)內(nèi)的停車(chē)位向社會(huì)開(kāi)放。

4.1 城市居住區(qū)自行解決停車(chē)建議方法

城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)自行解決其自身帶來(lái)的停車(chē)問(wèn)題，包括居住區(qū)內(nèi)居民小汽車(chē)的停放問(wèn)題和居住區(qū)內(nèi)部公共建筑所吸引車(chē)輛的停放問(wèn)題。具體方法有：

（1）保持指標(biāo)的前瞻性

居住區(qū)配建停車(chē)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定要滿足將來(lái)一段時(shí)間的停車(chē)需求，因此，制定的標(biāo)準(zhǔn)要有前瞻性。這是因?yàn)椋菏紫龋＼?chē)指標(biāo)是在停車(chē)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定的，但是，預(yù)測(cè)的停車(chē)需求量與實(shí)際停車(chē)需求量不可能完全一致，常常出現(xiàn)預(yù)測(cè)小于實(shí)際需求的矛盾；其次，隨著機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，居民小汽車(chē)的擁有量越來(lái)越多，居住區(qū)內(nèi)的停車(chē)需求量也隨之不斷增長(zhǎng)，而居住建筑的結(jié)構(gòu)卻是相對(duì)不變的。如果配建停車(chē)指標(biāo)僅適應(yīng)現(xiàn)在的停車(chē)需求，那么經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，隨著居住區(qū)新增車(chē)輛的增多就會(huì)產(chǎn)生停車(chē)位不足的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些建成居住區(qū)在當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)停車(chē)位配置還算是比較高的，但現(xiàn)在都出現(xiàn)了停車(chē)位嚴(yán)重不足的問(wèn)題。因此，保持停車(chē)指標(biāo)一定的前瞻性是居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，建議每隔一段時(shí)間（一般3～5年）對(duì)配建停車(chē)設(shè)施指標(biāo)進(jìn)行一次調(diào)整，以適應(yīng)停車(chē)需求的發(fā)展。

（2）保持指標(biāo)的彈性

由于不同居住區(qū)所處的具體情況不同，因此，配建停車(chē)指標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，以適應(yīng)不同的情況。國(guó)外的許多居住區(qū)在規(guī)劃中往往有“剩余地”的保留，以備將來(lái)的發(fā)展所用。目前我國(guó)各城市中建成的小區(qū)大都開(kāi)發(fā)得比較充分，很少留有余地，當(dāng)需要增加停車(chē)位的時(shí)候，卻沒(méi)有可以發(fā)展的用地。另一方面來(lái)看，停車(chē)是一種重要的土地利用形式，土地利用和交通發(fā)展的變化都對(duì)停車(chē)數(shù)量有相關(guān)的重要影響。保持停車(chē)指標(biāo)的彈性還會(huì)涉及到一個(gè)停車(chē)位建設(shè)遠(yuǎn)近期結(jié)合的問(wèn)題：如果一次修建到位，使得停車(chē)位遠(yuǎn)高于實(shí)際停車(chē)需求量，從各方面來(lái)講，都會(huì)造成資源和資金的浪費(fèi)；而當(dāng)停車(chē)位供不應(yīng)求時(shí)，也會(huì)大有“巧婦難為無(wú)米之炊”之感。居住區(qū)停車(chē)自行解決對(duì)于城市停車(chē)問(wèn)題以及城市交通有著積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

豪德集團(tuán)最早在江西贛州市開(kāi)發(fā)了贛南貿(mào)易廣場(chǎng)，弘毅入股后成立了毅德控股，然后迅速在贛州、長(zhǎng)沙、煙臺(tái)、濟(jì)寧、綿陽(yáng)等九個(gè)城市進(jìn)行投資，準(zhǔn)備建超大規(guī)模商貿(mào)批發(fā)物流城，每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃建筑面積皆為數(shù)百萬(wàn)平方米。

項(xiàng)目以現(xiàn)代商貿(mào)物流為核心，業(yè)態(tài)涵蓋家具建材、百貨日雜、服裝服飾、酒店用品、五金機(jī)電、汽配型材等，輔以會(huì)展、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)辦公、廣告推廣、旅游購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)等功能配套服務(wù)。

這些項(xiàng)目皆位于城市的極度邊緣，因而地價(jià)較低，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。商貿(mào)物流經(jīng)營(yíng)成功后，龐大的交易量將帶動(dòng)物業(yè)升值。

華潤(rùn)集團(tuán)于2007年成立了華潤(rùn)停車(chē)場(chǎng)控股有限公司，專(zhuān)營(yíng)城市停車(chē)場(chǎng)及配套商業(yè)的投資、建設(shè)和管理，通過(guò)自建、收購(gòu)和代管方式在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市快速擴(kuò)張，計(jì)劃五年內(nèi)管理車(chē)位50萬(wàn)個(gè)。

為學(xué)習(xí)停車(chē)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，華潤(rùn)與新鴻基旗下?lián)碛?0年停車(chē)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的威信集團(tuán)成立威華停車(chē)場(chǎng)管理公司，在國(guó)內(nèi)上海、成都、天津等多個(gè)城市管理停車(chē)場(chǎng)。由于對(duì)資金有較大需求，于今年初發(fā)起成立“華潤(rùn)城市停車(chē)場(chǎng)投資基金”，用于建設(shè)和收購(gòu)?fù)＼?chē)場(chǎng)，發(fā)展目標(biāo)是以REITs上市。

這兩個(gè)案例有什么共同點(diǎn)呢？那就是在若干年前它們都屬于投資的雞肋，環(huán)境和時(shí)代的改變成就了他們的投資創(chuàng)新。

在過(guò)去，除義烏等少數(shù)幾個(gè)全國(guó)性批發(fā)商貿(mào)城市，“毅德商貿(mào)物流城”這種位于城市極度邊緣的大區(qū)域型批發(fā)物流商城風(fēng)險(xiǎn)極高：高速路網(wǎng)不全，運(yùn)輸多依靠擁擠緩慢的鐵路，信息不發(fā)達(dá)，缺乏倉(cāng)庫(kù)，極易形成“建得起來(lái)商戶(hù)不來(lái)、商戶(hù)來(lái)了客戶(hù)不知道、客戶(hù)交易有了又運(yùn)不出去”的局面。

但這些年，情況發(fā)生變化，中國(guó)的財(cái)政和負(fù)債大都投在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，交通網(wǎng)絡(luò)世界領(lǐng)先；電子商務(wù)快速發(fā)展；金融危機(jī)致使中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需，全國(guó)性的層級(jí)批發(fā)物流中心網(wǎng)絡(luò)正在形成，于是對(duì)這種介于全國(guó)性批發(fā)商貿(mào)中心和市級(jí)商貿(mào)物流中心之間的大區(qū)域商貿(mào)物流中心產(chǎn)生了需求。

2009年于香港上市的華南城、2011年于香港上市的卓爾發(fā)展都是類(lèi)似模式。卓爾發(fā)展就在經(jīng)營(yíng)位于武漢北的“漢口北國(guó)際商品交易中心”，其規(guī)劃建設(shè)面積800萬(wàn)平方米，全面承接了漢正街整體外遷的商戶(hù)。過(guò)去，武漢的批發(fā)市場(chǎng)臟亂差，還經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)，卓爾發(fā)展為統(tǒng)一改造升級(jí)打下了基礎(chǔ)，政府想改造、市場(chǎng)有需求、投資商有潛在利潤(rùn)，中國(guó)的生意就是這樣做成的。

停車(chē)場(chǎng)就不用多敘述了，一般的住宅項(xiàng)目，過(guò)去車(chē)位是虧著賣(mài)?，F(xiàn)在買(mǎi)車(chē)的人越來(lái)越多，停車(chē)費(fèi)不斷上升，并且管理相對(duì)簡(jiǎn)單，其收益率也相對(duì)可觀。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在美國(guó)、新加坡和中國(guó)香港上市的REITs里，停車(chē)場(chǎng)的收益率甚至超過(guò)一般商場(chǎng)的收益率1%-2%.其實(shí)只要去找，就能找到類(lèi)似的業(yè)務(wù)，過(guò)去處于邊緣地帶，現(xiàn)在卻漸漸成了大有可為的投資機(jī)會(huì)。經(jīng)歷時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)在的雞肋也會(huì)變成下一步的“雞大腿”，按流行的說(shuō)法就是“屌絲逆襲”。小區(qū)的會(huì)所、廢棄的工廠、短期閑置的住宅、高密度小區(qū)的倉(cāng)庫(kù)等等都可能在結(jié)構(gòu)化、規(guī)模化、金融化后會(huì)成就一個(gè)大生意。

其實(shí)，每個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)的平均利潤(rùn)率都會(huì)不斷下降，房地產(chǎn)也不例外。觀察中國(guó)20多年來(lái)的房地產(chǎn)行業(yè)興衰，隨著房地產(chǎn)投資回報(bào)率的不斷降低，很多企業(yè)慢慢退出了。將來(lái)，正常情況下，房地產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)利潤(rùn)率應(yīng)該是個(gè)位數(shù)的百分比，估計(jì)又有很多人會(huì)退出這個(gè)行業(yè)。

那么如何不斷保持成功的投資呢？也許優(yōu)秀的投資者應(yīng)該是這樣的：在接受行業(yè)的β回報(bào)率不斷下降的同時(shí)，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，找到新的商業(yè)模式，從而保持連續(xù)的α收益。

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太原房地局為企業(yè)辦理在建工程轉(zhuǎn)移登記

太原市房地局為進(jìn)一步深入市委市政府“辦實(shí)事、解難事”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，5月7日，為山西華嘉盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司辦理了在建工程轉(zhuǎn)移登記，這在太原尚屬首例，此舉幫助企業(yè)融資2.5億元。

在建工程具有物價(jià)值大、修建周期長(zhǎng)、需求資金量大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，如遇到融資困難和市場(chǎng)變化，都可能導(dǎo)致工程爛尾。在建工程作為一種特殊的抵押權(quán)，其標(biāo)的物是在不斷的變化中，而建設(shè)資金不足導(dǎo)致在建工程轉(zhuǎn)讓?zhuān)@種情況在各大城市均十分普遍。

4月底，山西華嘉盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司反映其位于五一路86號(hào)“御庭華府”的在建工程抵押登記即將到期，而由于資金數(shù)目巨大，不能及時(shí)回籠，十分焦急。針對(duì)其特殊情況，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，房地局從在建工程抵押登記著手，積極研究相關(guān)政策法規(guī)，決定開(kāi)展一個(gè)新的業(yè)務(wù)——在建工程轉(zhuǎn)移登記，并以此化解企業(yè)融資瓶頸。

太原展開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查

從6月1日至6月30日，太原市房地局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，本次專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍為全市在建、在售的國(guó)有土地、集體土地項(xiàng)目。

檢查分為售前檢查內(nèi)容，主要針對(duì)房企是否存在未取得商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可非法銷(xiāo)售商品房，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)定、選號(hào)、收取會(huì)費(fèi)等變相預(yù)售或以售后包租、返本銷(xiāo)售等方式銷(xiāo)售商品房的行為；售中檢查內(nèi)容的范圍是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)按照統(tǒng)一式樣將《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證》及《商品房銷(xiāo)售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》進(jìn)行公示；是否在商品房交易場(chǎng)所醒目位置公示銷(xiāo)售進(jìn)度（有明確的購(gòu)房人信息：如電話號(hào)碼139××××1234等）等預(yù)售信息。售后檢查內(nèi)容為是否存在建設(shè)單位不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的行為；是否存在建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的行為。

太原房?jī)r(jià)環(huán)比上漲2%

第4篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

在諸多城市病中，停車(chē)難成為市民們的“痛點(diǎn)”，而且城市越大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，“痛”得越厲害。2015年起，停車(chē)行業(yè)開(kāi)始爆發(fā)，國(guó)內(nèi)停車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革，政策密集出臺(tái)、資本競(jìng)相角逐，正推動(dòng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)走向風(fēng)口。

政策直擊“痛點(diǎn)”

伴隨中國(guó)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的交通需求與汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的相互刺激，中國(guó)家庭的汽車(chē)保有量也迅速增加。而城市野蠻生長(zhǎng)的過(guò)程中，長(zhǎng)期偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視整體規(guī)劃，城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)一直未受重視，停車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量，停車(chē)難的問(wèn)題日益嚴(yán)重。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)立體停車(chē)場(chǎng)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將超過(guò)2600萬(wàn)輛，新增汽車(chē)保有量在2000萬(wàn)輛左右，到2017年，汽車(chē)保有量將突破2億輛，而停車(chē)位缺口保守估計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和各類(lèi)停車(chē)設(shè)施更新建設(shè)成為城市發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。巨大的建設(shè)空間、每年數(shù)千億元的停車(chē)費(fèi)，必將催生萬(wàn)億量級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

自2015年以來(lái)，解決城市停車(chē)難問(wèn)題開(kāi)始上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，國(guó)家發(fā)改委等部委相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策舉措，明確提出推進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，力圖通過(guò)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式解決城市停車(chē)難的問(wèn)題。

據(jù)人民網(wǎng)援引2016年11月14日在上海e辦的中國(guó)城市停車(chē)建設(shè)發(fā)展論壇披露數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)共有129項(xiàng)停車(chē)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，范圍覆蓋81個(gè)城市。政策標(biāo)準(zhǔn)涵蓋停車(chē)收費(fèi)政策、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法、建筑物停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、地下空間產(chǎn)權(quán)政策、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械式停車(chē)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。

2016年，各部委又頻頻下發(fā)文件，推進(jìn)城市的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃。5月，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》；9月，住建部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》；11月，國(guó)土資源部《進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》；一系列政策直接推動(dòng)城市對(duì)停車(chē)設(shè)施實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過(guò)30個(gè)城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

密集出臺(tái)的政策直擊城市痛點(diǎn)，不斷釋放的紅利有望激活巨大的市場(chǎng)，萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)大蛋糕初露端倪。

智慧停車(chē)

在整個(gè)停車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中，停車(chē)位是核心資源。新的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)依賴(lài)各城市政策落地和統(tǒng)一規(guī)劃，且需要較重的資產(chǎn)配置，總體上取得迅速突破仍有障礙。那么，通過(guò)優(yōu)化停車(chē)流程，盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)位資源則成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與城市停車(chē)位巨大缺口相對(duì)應(yīng)的另一面是車(chē)位利用率低，需求對(duì)接不暢造成巨大的停車(chē)資源浪費(fèi)：一端是有車(chē)無(wú)處停放，一端卻是耗費(fèi)巨資建成的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)率低，難以維持運(yùn)營(yíng)。另外，目前的停車(chē)場(chǎng)還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、運(yùn)營(yíng)智能化水平低導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高、效率低而用戶(hù)體驗(yàn)差的現(xiàn)象。“停車(chē)場(chǎng)的時(shí)間、空間、周轉(zhuǎn)率并沒(méi)有完全釋放”，如停簡(jiǎn)單聯(lián)合創(chuàng)始人CEO柳文超所言。

上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任孫建平也認(rèn)為，停車(chē)難的一個(gè)重要原因在于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)形式單一、智能化和信息化水平不夠，應(yīng)通過(guò)智能化、信息化等手段，動(dòng)態(tài)整合城市停車(chē)資源。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委2016年5月的通知中顯示，重點(diǎn)即是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)停車(chē)信息化建設(shè)，開(kāi)展城市停車(chē)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)停車(chē)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)停車(chē)信息與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)共享。

目前“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)場(chǎng)”依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、LBS和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，正對(duì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著重構(gòu)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)智慧停車(chē)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，可以統(tǒng)一調(diào)配停車(chē)位資源，完成停車(chē)誘導(dǎo)、車(chē)位預(yù)定、電子自助付費(fèi)、快速出入等功能。這既實(shí)現(xiàn)了供需實(shí)時(shí)對(duì)接，又優(yōu)化了停車(chē)體驗(yàn)。

在這種背景下，圍繞改造現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)庫(kù)和優(yōu)化停車(chē)流程的智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)，成為各類(lèi)資本追逐的焦點(diǎn)，大規(guī)模投融資事件頻頻發(fā)生。另外，BAT在此領(lǐng)域也有所布局。其中百度通過(guò)百度地圖與停車(chē)APP深度對(duì)接融入停車(chē)服務(wù)；騰訊則以“微信公眾號(hào)+微信支付”為智慧停車(chē)企業(yè)提供流量和支付服務(wù)；阿里巴巴主要通過(guò)“支付寶+高德地圖+立方控股”布局互聯(lián)網(wǎng)停車(chē)。

社會(huì)資本對(duì)智慧停車(chē)的熱捧可見(jiàn)一斑，這勢(shì)必會(huì)掀起行業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，成為推動(dòng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮的先導(dǎo)。

制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

停車(chē)問(wèn)題是城市發(fā)展的重要問(wèn)題，事關(guān)民眾的日常生活，這使得停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定的公共性質(zhì)，無(wú)法純粹依靠市場(chǎng)行為解決，對(duì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)是政府必須直面的問(wèn)題。

首先，停車(chē)是整個(gè)城市交通體系中的一環(huán)，而城市交通體系建設(shè)又是城市整體規(guī)劃中的一環(huán)，站在城市發(fā)展的宏觀視角統(tǒng)籌布局考驗(yàn)著政府的決策能力。

政府應(yīng)將停車(chē)場(chǎng)庫(kù)與城市公共交通體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)民眾在城市交通擁堵地區(qū)選擇公共交通、綠色交通的出行方式。國(guó)務(wù)院2012年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇”，“大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右”的具體要求。在這一原則下，對(duì)占有城市道路、空間稀缺公共資源的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)更加慎重，避免出現(xiàn)一方面通過(guò)提供優(yōu)惠政策降低停車(chē)成本，一方面又呼吁公共出行的自相矛盾的情況。

隨著技術(shù)的進(jìn)步和出行理念的更新，解決城市交通問(wèn)題的途徑將更加多元化，甚至城市生活的方式也會(huì)發(fā)生深刻變革。政府決策時(shí)要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，避免因短視對(duì)城市建設(shè)的方向做出誤導(dǎo)，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。

第5篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

存在的主要問(wèn)題

(1)路內(nèi)、路外停車(chē)供需不平衡。路內(nèi)、路外停車(chē)位比例不協(xié)調(diào)，致使停車(chē)設(shè)施利用率不高。主城區(qū)現(xiàn)共有停車(chē)位376683個(gè)，室內(nèi)306815個(gè)，占81．5%;室外55758個(gè)，占14．8%;占道14110個(gè)，占3．7%。路外停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))相對(duì)于路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，利用率總體來(lái)說(shuō)偏低，處于供大于需狀態(tài);路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)利用率較高，大部分路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)處于需大于供狀態(tài)。停車(chē)設(shè)施的利用情況受地塊成熟度、進(jìn)出口便利程度、步行距離以及停車(chē)費(fèi)用等因素影響，主城商圈核心區(qū)車(chē)庫(kù)總體利用率約為48%，空置程度較高［2］。(2)停車(chē)信息系統(tǒng)不完善。主城區(qū)信息系統(tǒng)不完善主要體現(xiàn)以下2個(gè)方面:①停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)嚴(yán)重匱乏。即開(kāi)車(chē)駛往商業(yè)中心區(qū)前，無(wú)法通過(guò)指示牌和網(wǎng)絡(luò)媒體等搜尋到相關(guān)停車(chē)信息，缺少相應(yīng)的停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)。②部分車(chē)庫(kù)出入口設(shè)置不合理。車(chē)庫(kù)出入口設(shè)置位置不合理，部分車(chē)庫(kù)出入口標(biāo)志不明顯，導(dǎo)致司機(jī)難以發(fā)現(xiàn)。(3)停車(chē)場(chǎng)數(shù)量少，停車(chē)泊位不足。重慶主城區(qū)的停車(chē)設(shè)施供應(yīng)量相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。停車(chē)設(shè)施建設(shè)不足，建筑物配建停車(chē)場(chǎng)車(chē)位和社會(huì)公建停車(chē)場(chǎng)車(chē)位的供應(yīng)總量發(fā)展速度緩慢。在核心區(qū)的停車(chē)場(chǎng)及停車(chē)車(chē)位數(shù)量相對(duì)較少，但是交通吸引量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市其它地區(qū);而在城市其它交通量少的地區(qū)，又有著富裕的停車(chē)設(shè)施資源，由于停車(chē)設(shè)施是不可移動(dòng)資源，不能在城市中有效的調(diào)配，從而導(dǎo)致停車(chē)設(shè)施虛假化的“不足”。(4)商業(yè)區(qū)停車(chē)集中，住宅區(qū)配建車(chē)位不足。主城6大核心區(qū)是商業(yè)和辦公集中帶，有密集的寫(xiě)字樓和眾多大型購(gòu)物中心，造成位于核心區(qū)及其附近的路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)以及路外停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))白天各時(shí)段利用率基本高達(dá)92%以上。住宅小區(qū)配建車(chē)位明顯不足，停車(chē)位緊張，夜間利用率高達(dá)90%以上。主城核心區(qū)附近居住區(qū)密集，由于配建指標(biāo)不足，很多車(chē)主選擇路內(nèi)停車(chē)，造成道路兩側(cè)晚上停車(chē)需求大，停車(chē)位較緊張［3］。(5)路內(nèi)停車(chē)混亂，違規(guī)停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重。主城區(qū)內(nèi)違規(guī)停車(chē)嚴(yán)重，特別是路內(nèi)違規(guī)停車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放、占?jí)翰降?、停?chē)不入位、占據(jù)盲道等違法停車(chē)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。大多數(shù)車(chē)主短時(shí)間停車(chē)時(shí)更愿意選擇路內(nèi)停車(chē)，方便且步行距離短，而主城區(qū)路內(nèi)停車(chē)位又相當(dāng)有限，因此導(dǎo)致很多車(chē)主違規(guī)停車(chē)，這些違法行為擾亂正常的交通秩序，由亂致堵，進(jìn)而影響道路交通通行能力，是導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)的隱患之一。

重慶主城區(qū)停車(chē)問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

(1)主城區(qū)汽車(chē)增長(zhǎng)數(shù)量加快，公共交通發(fā)展相對(duì)滯后。重慶直轄以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是近幾年，私家車(chē)大幅增長(zhǎng)，給城市道路帶來(lái)較大的交通壓力。至2010年底重慶全市共有273．2萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，主城九區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為66．7萬(wàn)余輛，其中汽車(chē)保有量52萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量年增長(zhǎng)迅速，2010年增長(zhǎng)率首次突破20%。主城區(qū)公共交通發(fā)展緩慢，管理混亂，主要表現(xiàn)為公交線網(wǎng)布局不合理、分布不均衡，線路重復(fù)率高，換乘不便，公交站臺(tái)隨意停車(chē)和賴(lài)站，公交車(chē)輛老舊，因此導(dǎo)致運(yùn)力和吸引力不足。主城軌道交通目前3條線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，覆蓋面不廣，運(yùn)力有限。主城區(qū)公共交通(含地面公交、軌道)分擔(dān)率為33．4%，較2009年上升0．4%［1］，公共交通客運(yùn)量增幅緩慢，服務(wù)水平有待提高。(2)重慶特殊的山城地理環(huán)境。重慶是少有的特大型山地城市，主城區(qū)內(nèi)更有兩江交匯，這樣的特殊地理環(huán)境決定了主城區(qū)交通建設(shè)的艱難?？衫猛恋孛娣e少，建設(shè)難度大，地理環(huán)境制約多，而要承載的人口卻很多，這不得不使重慶的交通建設(shè)要具有前瞻性和科學(xué)性。(3)停車(chē)設(shè)施落后，收費(fèi)不合理。在重慶中心城區(qū)，停車(chē)設(shè)施主要以路邊停車(chē)、地上以及地下停車(chē)場(chǎng)為主，缺乏機(jī)械停車(chē)庫(kù)、立體停車(chē)庫(kù)等先進(jìn)設(shè)施。部分路外停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格較高，這就導(dǎo)致了車(chē)輛不愿進(jìn)入路外停車(chē)場(chǎng)，路外停車(chē)場(chǎng)的作用得不到有效發(fā)揮。(4)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃未能與交通規(guī)劃同步進(jìn)行，使交通規(guī)劃落后于城市規(guī)劃，同時(shí)城市布局不合理，使得在城市結(jié)構(gòu)上引起交通擁堵，造成了不但行車(chē)難，而且停車(chē)更難的局面。即便是考慮到城市交通問(wèn)題的城市規(guī)劃，規(guī)劃的系統(tǒng)性、可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性亦考慮不充分。不能從對(duì)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及其增長(zhǎng)、分布，城市道路網(wǎng)密度，人均占有道路面積，城市道路占地率等靜態(tài)交通指標(biāo)的分析中對(duì)停車(chē)需求作出正確調(diào)整，并提出相應(yīng)對(duì)策［4］。(5)交通執(zhí)法人員有限，執(zhí)法不足。2010-02-07，交巡警警務(wù)體制在主城正式啟動(dòng)運(yùn)行，市交警、巡警正式合一，在主城區(qū)主要路段設(shè)立交巡警平臺(tái)，負(fù)責(zé)街面治安、交通秩序，并接受群眾報(bào)警和求助等，此舉在很大程度上提高了執(zhí)法效率，為打造一個(gè)平安、暢通的重慶奠定了基礎(chǔ)。然而，重慶目前的交巡警警力還明顯不足，執(zhí)法人員有限，同時(shí)在違章停車(chē)處罰上，執(zhí)法的力度不夠，覆蓋面不全，沒(méi)有起到懲戒的作用，導(dǎo)致了違章停車(chē)屢罰不止的現(xiàn)象。

重慶主城區(qū)停車(chē)問(wèn)題相關(guān)解決措施

在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些城市解決停車(chē)問(wèn)題成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶主城區(qū)停車(chē)問(wèn)題現(xiàn)狀以及實(shí)際情況，從管理、技術(shù)和規(guī)劃等層面提出以下建議。

1建立高效、協(xié)調(diào)的停車(chē)管理體制

(1)加強(qiáng)和規(guī)范停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理。目前，重慶市的停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理還比較混亂，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)符合實(shí)際情況的相應(yīng)規(guī)定及管理辦法［5］，以規(guī)范停車(chē)管理，解決停車(chē)問(wèn)題。(2)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差別化的收費(fèi)制度。重慶在停車(chē)收費(fèi)上應(yīng)科學(xué)利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)到路外、地下停車(chē)場(chǎng)停車(chē)，停車(chē)收費(fèi)要合理，需要在收費(fèi)定價(jià)上引入市場(chǎng)機(jī)制，讓價(jià)格杠桿發(fā)揮作用，起到調(diào)節(jié)停車(chē)需求的作用。停車(chē)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)停車(chē)區(qū)域和停車(chē)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)差別化。主城核心商業(yè)圈的收費(fèi)應(yīng)高于其它地區(qū)，路內(nèi)收費(fèi)應(yīng)高于路外，并對(duì)路內(nèi)停車(chē)和車(chē)位周轉(zhuǎn)率高的車(chē)站、商業(yè)中心的停車(chē)實(shí)行限時(shí)收費(fèi)，超時(shí)加倍收費(fèi)，以加快停車(chē)位的周轉(zhuǎn)，提高泊位的利用率［6］。(3)積極進(jìn)行停車(chē)需求管理。停車(chē)需求管理的基本思想就是從問(wèn)題產(chǎn)生的根源上采取措施，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求，并結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。適當(dāng)限制停車(chē)位緊張的中心區(qū)停車(chē)位的供應(yīng)，在中心區(qū)的、方便換乘的區(qū)域增加停車(chē)位供應(yīng)，以此減少進(jìn)入中心區(qū)的交通量，緩解中心區(qū)的交通壓力和停車(chē)位供應(yīng)不足的問(wèn)題。

2加大配套建設(shè)力度，建立多元化停車(chē)服務(wù)

(1)規(guī)范并制定合適的建筑物配建停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。重慶現(xiàn)行的《建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》是由重慶市規(guī)劃局于2006年制定的。最近幾年，隨著西永微電園的建成投產(chǎn)，渝中金融中心的明確定位，主城5大核心商圈的形成，兩江新區(qū)的掛牌成立，重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。原先的相關(guān)規(guī)定已不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相關(guān)做法，對(duì)目前重慶主城區(qū)執(zhí)行的各類(lèi)建筑停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。特別是在市區(qū)新建和擴(kuò)建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)，除考慮其建筑規(guī)模外，還應(yīng)綜合考慮其他因素，以保證指標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性［7］。(2)建立停車(chē)場(chǎng)建設(shè)基金和多元化投資體制。要確保停車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)期有條不紊地發(fā)展，必須依靠穩(wěn)定的資金來(lái)源作為保障，因此必須建立停車(chē)場(chǎng)建設(shè)基金和多元化的投資體制。基金的籌措可以借鑒國(guó)內(nèi)外其他城市的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種渠道來(lái)征收。政府的優(yōu)惠政策是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化最有效的途徑，但重慶目前有關(guān)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策存在較大空白，難以吸引社會(huì)資金的積極投入，無(wú)法帶動(dòng)社會(huì)、單位或個(gè)人力量投資建設(shè)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)的積極性。因此，及時(shí)出臺(tái)一套全面系統(tǒng)的社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理優(yōu)惠政策，對(duì)于重慶目前停車(chē)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)是非常必要的［8］。(3)積極推行建設(shè)機(jī)械停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)等先進(jìn)停車(chē)設(shè)施。重慶是比較典型的山地城市，城市內(nèi)土地可用面積少，土地資源相對(duì)平原城市更加稀缺珍貴。在有限的土地上，利用先進(jìn)的停車(chē)設(shè)施可以增加更多的停車(chē)空間，解決重慶停車(chē)難和土地不足的問(wèn)題。先進(jìn)的停車(chē)設(shè)施可以最大限度地利用空間，是解決城市用地緊張，緩解停車(chē)問(wèn)題的一個(gè)有效手段，也是將來(lái)停車(chē)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)所在［9］。

3大力發(fā)展公共交通

城市公共交通是一個(gè)城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有運(yùn)量大、效率高、耗能少、污染小、占道面積少等優(yōu)點(diǎn)。特別是重慶的山城地貌，重慶居民出行選擇公共交通方式的比例很大，快速、暢達(dá)的公共交通體系對(duì)重慶尤為重要。軌道交通以其快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、舒適、無(wú)污染、運(yùn)量大、運(yùn)輸效率高等優(yōu)點(diǎn)，能夠解決高密集度客流的出行問(wèn)題，使城市之間交通實(shí)現(xiàn)公交化。目前，重慶市已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路是地鐵1號(hào)線、輕軌2號(hào)線和3號(hào)線，但其承擔(dān)的客運(yùn)量有限，緩解主城繁重交通壓力的作用不明顯，究其原因是未形成網(wǎng)絡(luò)化。主城區(qū)目前的軌道交通線路覆蓋面不廣，通達(dá)性有限，所以承擔(dān)的總體客運(yùn)量比例還不高。只有覆蓋面廣、通達(dá)性好、易換乘的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系才能發(fā)揮其顯著優(yōu)勢(shì)，明顯緩解主城區(qū)交通壓力，所以重慶應(yīng)抓緊軌道交通的建設(shè)。根據(jù)軌道交通發(fā)展規(guī)劃，至2013年，建成1、2、3、6號(hào)線共197km的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò);中期至2020年，建成“六線一環(huán)”364km軌道線網(wǎng)和60個(gè)重要換乘樞紐;遠(yuǎn)期至2020年后，建成“九線一環(huán)”513km線路和270座車(chē)站的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

第6篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

一、當(dāng)前運(yùn)行情況

（一）縣城區(qū)車(chē)輛停放管理情況。自2008年城管執(zhí)法局組建以來(lái)，根據(jù)省政府《關(guān)于在縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（府函〔2007〕207號(hào)），在縣城區(qū)開(kāi)展靜態(tài)停車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的管理工作?，F(xiàn)目前我縣擁有機(jī)動(dòng)車(chē)4000余輛，非機(jī)動(dòng)車(chē)34000余輛，城區(qū)停車(chē)壓力不斷加大，為了做好城區(qū)靜態(tài)停車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的規(guī)范管理，我局積極應(yīng)對(duì)，研究制定了專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，建立完善了科學(xué)合理的執(zhí)法流程，取得了較好的管理效果。一是開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格遵守法律程序，按程序執(zhí)法，按程序辦事。采取攝像取證、照相取證等多種方法，鎖定重要法律證據(jù)，堅(jiān)持實(shí)行“一亮證、二指違、三教育、四處罰”的執(zhí)法方式，在確定現(xiàn)場(chǎng)無(wú)駕駛員或在告知、教育、勸導(dǎo)無(wú)果的情況下進(jìn)行鎖車(chē)處罰。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，注意文明禮貌，把握進(jìn)度分寸，避免激化矛盾，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施街面執(zhí)法與內(nèi)勤處罰相分離，街面執(zhí)法人員不處罰，堅(jiān)持在違章處理室進(jìn)行處罰，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)矛盾沖突。二是開(kāi)展網(wǎng)格化管理。分片區(qū)設(shè)置執(zhí)法小組，按街段設(shè)置執(zhí)法人員和協(xié)管員。強(qiáng)化街面人員的督查勸導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)違章停車(chē)主動(dòng)上前進(jìn)行糾勸甚至幫助車(chē)主規(guī)范停車(chē)，并將無(wú)法勸離車(chē)輛第一時(shí)間報(bào)告中隊(duì)，由中隊(duì)依法進(jìn)行鎖車(chē)處罰。三是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。每月開(kāi)展2次車(chē)輛停放專(zhuān)項(xiàng)治理，適時(shí)聯(lián)合交警大隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合集中整治，對(duì)違章停放車(chē)輛發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，教育一起，實(shí)行頂格處罰。今年以來(lái)，累計(jì)勸導(dǎo)亂停亂放機(jī)動(dòng)車(chē)3280余起，鎖車(chē)處罰890余起；規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停放6750余起，處罰350余起。四是疏堵結(jié)合。為了緩解城區(qū)停車(chē)的問(wèn)題，今年在城區(qū)內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位400個(gè)，總量達(dá)到2000個(gè)；新增螺旋式非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位100個(gè)，非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位總量達(dá)到520個(gè)；新增專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，停車(chē)位140余個(gè)，專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)達(dá)到7個(gè)，停車(chē)位300個(gè)；同時(shí)更換和新增停車(chē)位標(biāo)識(shí)及標(biāo)牌72個(gè)。五是依據(jù)發(fā)改局對(duì)我局調(diào)整縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（發(fā)改價(jià)格〔2013〕79號(hào)），今年將停車(chē)收費(fèi)路段由原來(lái)的7個(gè)增加到18個(gè)，收費(fèi)停車(chē)位由原來(lái)的300個(gè)增加到1200余個(gè)。停車(chē)收費(fèi)實(shí)行20分鐘以?xún)?nèi)免費(fèi)停放，20分鐘以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2元增加到3元，晚10點(diǎn)至次日早8點(diǎn)免費(fèi)停車(chē)。同時(shí)加大對(duì)停車(chē)收費(fèi)人員的考核力度，明確車(chē)頭朝向和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)，在車(chē)輛停放管理源頭上做到了有力度、有制度、有效果。

（二）城市道路開(kāi)挖管理情況。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新和完善，各管線單位對(duì)地下管線的新增、改造的需求日益增多。為合理有序開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設(shè)行為，減少城市道路重復(fù)開(kāi)挖，避免重復(fù)投資，保障道路和管線的安全、高效運(yùn)行，我縣根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定于8月6日出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣城市道路開(kāi)挖管理辦法〉的通知》（府發(fā)14號(hào)）文件，明確了道路開(kāi)挖的責(zé)任單位、審批管理、施工管理、恢復(fù)管理及違章處罰。一是按照（府發(fā)14號(hào)）文件規(guī)定，加強(qiáng)道路開(kāi)挖管理，在城市道路新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，施工單位必須向我局申請(qǐng)辦理道路開(kāi)挖許可證，并繳納保證金，施工單位按照規(guī)定規(guī)范建設(shè)且施工后及時(shí)恢復(fù)的，在縣城管執(zhí)法局辦理退還保證金手續(xù)，對(duì)不規(guī)范建設(shè)或在施工后不及時(shí)清除垃圾，恢復(fù)原貌的，由縣城管執(zhí)法局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰并代為清除恢復(fù)，費(fèi)用在保證金內(nèi)扣除。二是在審批過(guò)程中征求各管線單位意見(jiàn)，根據(jù)需求，綜合管線建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和同步實(shí)施、同步管理，有效避免道路運(yùn)行后的重復(fù)開(kāi)挖。今年以來(lái)辦理開(kāi)挖許可證11件，處理無(wú)證開(kāi)挖、違規(guī)開(kāi)挖案件7起。同時(shí)加強(qiáng)道路開(kāi)挖施工和恢復(fù)管理，督促打圍作業(yè)，保持場(chǎng)容、場(chǎng)貌整潔5起，城市開(kāi)挖的情況得到有效控制。

二、存在問(wèn)題

（一）停車(chē)管理存在的問(wèn)題。一是我縣現(xiàn)有車(chē)輛數(shù)量不斷增加，停車(chē)位建設(shè)特別是專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，停車(chē)位嚴(yán)重不足。停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，規(guī)劃審批的公共建筑，居民小區(qū)按規(guī)定應(yīng)有停車(chē)指標(biāo)要求，由于建設(shè)過(guò)程中不能同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，有些設(shè)計(jì)建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)也由于種種原因被挪作他用，一些公共建筑停車(chē)設(shè)施不足或流于形式，使停車(chē)場(chǎng)建設(shè)先天不足。二是縣城區(qū)停車(chē)位區(qū)域分布不合理。錦陽(yáng)路、學(xué)苑路等車(chē)流量較小的地方停車(chē)位比較集中，而在映月街、西街、蜀北上中下路等車(chē)流量大的街道或附近卻很少有停車(chē)位，導(dǎo)致停車(chē)?yán)щy，亂停亂放現(xiàn)象普遍存在。三是停車(chē)管理手段單一、復(fù)雜、落后。城管執(zhí)法與交警之間未形成治理合力。由于縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位嚴(yán)重不足，單靠城管執(zhí)法局治理亂停亂放車(chē)輛存在著“治理成本高”、“單個(gè)案例執(zhí)法周期長(zhǎng)”、“人員、設(shè)備不足”、“疏通難度大”的問(wèn)題，且容易引發(fā)執(zhí)法糾紛，由于目前缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制，在出現(xiàn)暴力抗法或執(zhí)法工具、裝備遺失等重大問(wèn)題的時(shí)候，城市管理工作不能及時(shí)得到有效協(xié)助，這直接導(dǎo)致矛盾問(wèn)題處理起來(lái)陷入“公安介入慢，法院不受理，光靠城市管理行政執(zhí)法局又得不到及時(shí)有效解決”的怪圈，城市管理行政執(zhí)法放不開(kāi)手腳，又缺乏強(qiáng)制保障機(jī)制，工作開(kāi)展起來(lái)難以達(dá)到滿意效果。四是相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)薄弱，開(kāi)車(chē)外出辦事或購(gòu)物往往為了圖自己方便，隨意停車(chē)。

（二）城市道路開(kāi)挖管理存在的問(wèn)題。一是縣城區(qū)部分違規(guī)施工單位雖經(jīng)多次處理仍然不進(jìn)行整改，我局執(zhí)法缺乏強(qiáng)制性手段，部門(mén)之間聯(lián)合治理工作機(jī)制尚未形成。二是電信、燃?xì)獾壬俨块T(mén)單位和部門(mén)打著市政施工的旗號(hào)，開(kāi)挖建設(shè)不按照相關(guān)法律規(guī)定打圍作業(yè)，渣土亂堆亂放，開(kāi)挖后不及時(shí)恢復(fù)等嚴(yán)重影響了城市整體形象。

三、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議意見(jiàn)

（一）恢復(fù)城管委職能，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮城管委工作職能職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)明確城管執(zhí)法部門(mén)與各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)在城市管理中的職責(zé)，建立城市管理相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息交流、聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，在靜態(tài)停車(chē)管理、城市道路開(kāi)挖管理以及其他城市管理問(wèn)題處理過(guò)程中相互協(xié)助、互相配合、形成合力。

第7篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小汽車(chē)源源不斷涌入普通百姓家庭，筆者從黃河口晚報(bào)獲悉：截至2012年上半年，東營(yíng)市百戶(hù)居民擁有家用汽車(chē)達(dá)52輛，隨著黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，東營(yíng)生態(tài)文明典范城市的建設(shè)，城市影響力穩(wěn)步提升，人民生活水平不斷提高，未來(lái)幾年內(nèi)小汽車(chē)擁有量必定會(huì)以更快地速度增長(zhǎng)?？焖僭鲩L(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)不僅增大了城市道路的交通量，也導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的停車(chē)難問(wèn)題，居住區(qū)停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為制約居住品質(zhì)提升的瓶頸。

2、東營(yíng)市停車(chē)位建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 舊居住區(qū)停車(chē)位緊缺

2000年之前建設(shè)的居住小區(qū)開(kāi)發(fā)商為追求短期效益，建設(shè)時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有考慮業(yè)主停車(chē)，造成車(chē)位容量嚴(yán)重不足，一些舊小區(qū)原本面積就不大，現(xiàn)在已成為有車(chē)一族爭(zhēng)相搶占、寸土不讓的地盤(pán)。

2.2 新建居住區(qū)停車(chē)位配套滯后

2000年之后，雖然停車(chē)位指標(biāo)建設(shè)的本身存在一些問(wèn)題，但在具體的實(shí)施使用中也存在與設(shè)計(jì)脫離的問(wèn)題。現(xiàn)在新建的小區(qū)一般都配套了足夠的車(chē)位，但卻一直沒(méi)有得到很好的利用，車(chē)位建設(shè)落實(shí)率低。

2.3 地下車(chē)庫(kù)停車(chē)率低

2006年開(kāi)始入住的瑞國(guó)際公館是東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區(qū)的一處小高層居住小區(qū)，小區(qū)的地下車(chē)庫(kù)幾乎無(wú)車(chē)問(wèn)津，但室外空地、道路上被車(chē)輛賭的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，就連綠地上也都停滿了車(chē)，不足4米寬的小區(qū)道路令車(chē)輛難以進(jìn)出。

2.4 收費(fèi)難，物業(yè)管理不足

由于物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的參差不齊、部分居民對(duì)繳納物業(yè)費(fèi)的理解和認(rèn)識(shí)程度的不同，新建的和老舊小區(qū)都存在物業(yè)費(fèi)征收難的問(wèn)題。

2.5 居民素質(zhì)低下，停車(chē)混亂

由于個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，部分居民車(chē)輛的隨意停放，造成堵路、堵門(mén)、堵車(chē)現(xiàn)象普遍，給物業(yè)管理造成很大的困難，外來(lái)車(chē)輛的混亂停放也是比較突出的問(wèn)題。

3、居住區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的原因解析

3.1 機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)和停車(chē)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾

長(zhǎng)期以來(lái)忽視對(duì)停車(chē)設(shè)施的建設(shè)是導(dǎo)致停車(chē)位數(shù)量不足的根本原因。另外，在居住區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)商不重視停車(chē)設(shè)施建設(shè)，從而使停車(chē)位問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

3.2 地面停車(chē)位數(shù)量有限

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》上規(guī)定：居住區(qū)內(nèi)汽車(chē)地面停車(chē)率不宜超過(guò)10%。

3.3 地下停車(chē)位數(shù)量少且閑置多

地下車(chē)庫(kù)大部分是結(jié)合人防設(shè)施改建而成，其建設(shè)成本高，且產(chǎn)權(quán)不歸業(yè)主所有，致使銷(xiāo)售不暢、回收資金緩慢。多數(shù)開(kāi)發(fā)商建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，還只停留在滿足政府強(qiáng)制性要求的層面。

3.4 停車(chē)管理規(guī)定不完善

目前僅在《道路交通管理?xiàng)l例》和《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》有部分涉及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與管理的相關(guān)條文。亟待出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)一的停車(chē)管理法規(guī)來(lái)確保以后的居住區(qū)停車(chē)位的建設(shè)與管理。

4、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.1 國(guó)內(nèi)外居住區(qū)停車(chē)管理和建設(shè)的案例

北京

1998年實(shí)施“停車(chē)泊位證明”措施，以逐步實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一位”，并樹(shù)立“購(gòu)車(chē)有位、停車(chē)入位、有償使用車(chē)位”的觀念。

1999年，北京市規(guī)劃委員會(huì)制定了北京市住宅建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：中高檔商品住宅樓1∶1，高檔公寓1∶1.3。

2004年7月初建設(shè)部出臺(tái)的《居住區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》中明確要求，物業(yè)公司利用現(xiàn)有空地盡可能補(bǔ)建停車(chē)場(chǎng)。

香港

香港人口密度大，在區(qū)位上劃分比較細(xì)致，其停車(chē)位的確定按統(tǒng)計(jì)公式，即停車(chē)位=基本標(biāo)準(zhǔn)×需求調(diào)整系數(shù)×可達(dá)性調(diào)整系數(shù)。

英國(guó)

英國(guó)政府根據(jù)車(chē)位現(xiàn)狀規(guī)定了組團(tuán)式停車(chē)分配指標(biāo)。指標(biāo)充分考慮了不同類(lèi)型住宅的不同標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)高的套型停車(chē)率也高，并在滿足住戶(hù)的要求后，還提供了未分配車(chē)位，讓居民和來(lái)訪者共享。

日本

日本實(shí)施擁車(chē)自備車(chē)位政策，即購(gòu)車(chē)在車(chē)輛登記時(shí)必須提供停車(chē)泊位證明，并由相關(guān)部門(mén)實(shí)地考察確認(rèn)之后方可等級(jí)掛排。車(chē)位可以是自家車(chē)庫(kù)、空地也可是方圓2公里之內(nèi)租用的固定停車(chē)泊位，但必須出具有效的證明。

4.2 案例分析

從北京、香港及英國(guó)等地的居住區(qū)停車(chē)位配建指標(biāo)可以看出，居住小區(qū)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)區(qū)位、戶(hù)型及業(yè)主年齡而定，并對(duì)小汽車(chē)的發(fā)展留有一定的停車(chē)余地；而日本的自備車(chē)位政策不但可以保證車(chē)有位停，也一定程度上限制了小汽車(chē)擁有量的瘋長(zhǎng)。

5、東營(yíng)市居住區(qū)停車(chē)位的建設(shè)管理建議

5.1 居住區(qū)停車(chē)位配置建議

5.1.2 根據(jù)區(qū)域位置配置停車(chē)位

城市不同區(qū)位的居住小區(qū)應(yīng)根據(jù)城市交通需求管理的要求，實(shí)施不同的標(biāo)準(zhǔn)。建議東營(yíng)市居住區(qū)的車(chē)位配建指標(biāo)，按中心城和開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)劃分，進(jìn)行區(qū)域遠(yuǎn)近考慮。中心城片區(qū)以?xún)?nèi)的居住區(qū)停車(chē)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可定的低一點(diǎn)，中心城之外的標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)定得高一點(diǎn)，并且，西城住宅的車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較東城的要低一些。

5.1.3 根據(jù)居住區(qū)類(lèi)型配置停車(chē)位

隨著居住空間的發(fā)展，目前居住區(qū)分為別墅區(qū)、普通商品住房、保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房及限價(jià)商品房等）。對(duì)于戶(hù)型較大且檔次較高的住宅，按每戶(hù)1.5-2個(gè)車(chē)位的設(shè)置；普通商品房按每戶(hù)1個(gè)車(chē)位設(shè)置；保障性住房和檔次較低的住房，車(chē)位按每戶(hù)0.7個(gè)車(chē)位設(shè)置；別墅類(lèi)住宅，每戶(hù)大于2個(gè)車(chē)位設(shè)置。

5.2 居住區(qū)停車(chē)位的管理建議

5.2.1 加強(qiáng)管理，避免車(chē)位設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施的脫節(jié)

在提高車(chē)位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，規(guī)劃管理部門(mén)要嚴(yán)把審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)停車(chē)位建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，保證停車(chē)設(shè)施的落實(shí)，驗(yàn)收合格后需進(jìn)行定期檢查，對(duì)配建不足的小區(qū)，應(yīng)及時(shí)、逐步地進(jìn)行補(bǔ)建和落實(shí)，保證居住區(qū)停車(chē)位的順利建設(shè)和使用，避免車(chē)位設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施的脫節(jié)。

5.2.2 制定購(gòu)車(chē)政策、健全停車(chē)秩序，加強(qiáng)車(chē)位管理借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)自備車(chē)位的政策，有了停車(chē)位方可買(mǎi)車(chē)，保證停車(chē)率。

在停車(chē)秩序方面，要讓車(chē)主盡義務(wù)，物業(yè)方面及時(shí)制定機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定，與業(yè)主共同維護(hù)小區(qū)的停車(chē)秩序。

5.2.3 政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)地下車(chē)位

對(duì)于建設(shè)地下車(chē)位的開(kāi)發(fā)商政府應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)償，在融資貸款方面給予一定支持，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高其建設(shè)地下車(chē)位的積極性。

5.2.4 鼓勵(lì)業(yè)主購(gòu)買(mǎi)地下車(chē)位

政府及開(kāi)發(fā)商加大對(duì)地下車(chē)位的宣傳，改變居民的消費(fèi)意識(shí)；與業(yè)主簽訂具有法律效力的購(gòu)買(mǎi)合同，明確買(mǎi)主擁有地下車(chē)位的年限；另外針對(duì)地面車(chē)位不足，地下車(chē)位閑置的小區(qū)，可考慮收取地面停車(chē)費(fèi)來(lái)刺激地下車(chē)位的銷(xiāo)售。

5.2.5 探索新的居住區(qū)停車(chē)位管理方法

5.2.5.1 針前沒(méi)有物業(yè)的居住區(qū)，建議在小區(qū)居民中成立小區(qū)車(chē)輛管理委員會(huì)。

5.2.5.2 針對(duì)那些老舊小區(qū)，政府可以鼓勵(lì)建設(shè)立體停車(chē)庫(kù)。

6、結(jié)論

解決居住區(qū)停車(chē)位的建設(shè)管理問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，本文通過(guò)對(duì)東營(yíng)市居住區(qū)停車(chē)位配置現(xiàn)狀及建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因；并借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，從不同角度為東營(yíng)市居住區(qū)停車(chē)位的建設(shè)與管理提出一定建議，雖然部分建議還不夠成熟，希望能在解決我市居住區(qū)停車(chē)難問(wèn)題上有所幫助，起到未雨綢繆的效果。

第8篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

近兩年來(lái)，市政府及其相關(guān)職能部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開(kāi)展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

（一）初步建立交通安全綜治機(jī)制。，市政府成立了道路交通安全委員會(huì)，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報(bào)交通安全形勢(shì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專(zhuān)門(mén)下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門(mén)相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，聯(lián)手開(kāi)展交通安全綜合整治行動(dòng)，共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。

（二）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來(lái)，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長(zhǎng)70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕?，對(duì)城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_(tái)，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí)，從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手，加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用，升級(jí)改造機(jī)動(dòng)車(chē)軌跡查詢(xún)系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號(hào)燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了道路交通日常管理。

（三）重點(diǎn)開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對(duì)不同的交通管理對(duì)象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場(chǎng)等突出問(wèn)題，特別是加大了對(duì)酒后駕車(chē)、闖紅燈、機(jī)非混行、車(chē)輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門(mén)共查糾各類(lèi)交通違法行為12萬(wàn)多起，處罰123986人次。同時(shí)，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，也沒(méi)有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見(jiàn)，組織集中整改。同時(shí)，開(kāi)展道路交通事故個(gè)案評(píng)析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門(mén)共排大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書(shū)（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來(lái)襲時(shí)，能夠按照預(yù)案全員出動(dòng)，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（五）努力營(yíng)造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)交通安全知識(shí)系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識(shí)。新聞媒體還開(kāi)設(shè)了交通安全宣傳專(zhuān)欄和交通違法行為曝光臺(tái)，教育市民自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問(wèn)題。

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個(gè)城區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)，一些公共場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)慶路步行街等人口密集場(chǎng)所，因缺少充足的公共停車(chē)泊位，加劇了占道停

車(chē)和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車(chē)37個(gè)泊位計(jì)算，目前城區(qū)僅有汽車(chē)停車(chē)泊位多個(gè)，其中300多個(gè)還是馬路停車(chē)位，停車(chē)泊位擁有率不足20%。同時(shí)，居住小區(qū)沒(méi)有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車(chē)需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺(tái)規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車(chē)隨意停靠上下客現(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。（二）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級(jí)較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號(hào)標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口，還有7個(gè)路口未裝紅綠燈，8個(gè)路口未裝“電子警察”，4個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒(méi)有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長(zhǎng)等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒(méi)有交通指路標(biāo)志，影響城市對(duì)外形象。

（三）市民安全意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車(chē)急剎急停，騎摩托車(chē)不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對(duì)一些電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車(chē)道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車(chē)“闖”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。

（四）科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車(chē)帶泥行駛、渣土車(chē)拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒(méi)指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車(chē)輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人管理。交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)不進(jìn)車(chē)站和非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達(dá)42歲，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問(wèn)題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒(méi)有得到全面落實(shí)，農(nóng)村各種違規(guī)車(chē)輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。

三、幾點(diǎn)建議

道路交通安全事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車(chē)、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴(lài)于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門(mén)在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門(mén)的意見(jiàn)，組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”（交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門(mén)在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門(mén)的意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

（二）進(jìn)一步重視宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門(mén)共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門(mén)要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)宣傳，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門(mén)要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方人群，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)。各類(lèi)駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車(chē)意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問(wèn)題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。要將城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車(chē)難”、“停車(chē)亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門(mén)要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車(chē)點(diǎn)。對(duì)已建成的停車(chē)場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決時(shí)代超市等地下停車(chē)場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。同時(shí)，要制定相配套的停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）管理辦法，積極探索停車(chē)位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車(chē)文明有序。今后，新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車(chē)場(chǎng)。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號(hào)燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進(jìn)行路口渠化改造，增

第9篇：城市停車(chē)場(chǎng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：消防車(chē)道 不暢 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：U491.223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（a）-0241-01

近年來(lái)，全國(guó)多地發(fā)生因消防車(chē)通道堵塞、占用而貽誤滅火救援戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致火勢(shì)和災(zāi)情擴(kuò)大的案例。消防車(chē)通道不暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)和險(xiǎn)情，嚴(yán)重影響消防力量抵達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的速度，貽誤戰(zhàn)機(jī)，危害公共消防安全，關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 消防車(chē)道現(xiàn)狀成因分析

對(duì)唐山市以市政道路、集貿(mào)市場(chǎng)周邊及內(nèi)部道路、小區(qū)內(nèi)主干道等多種類(lèi)型消防車(chē)道的實(shí)地調(diào)研顯示，消防車(chē)道阻塞、占用情況十分嚴(yán)重。

1.1 市政道路方面

機(jī)動(dòng)車(chē)日益增多，交通擁堵現(xiàn)象比較普遍，在出警過(guò)程中，一些車(chē)輛無(wú)視法律法規(guī)要求，遇到出警的執(zhí)勤車(chē)輛時(shí)，拒不讓道、占道行駛、與消防車(chē)搶道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，市政道路上隨意停放車(chē)輛、設(shè)置燈箱、廣告牌現(xiàn)象也普遍存在，即影響了消防車(chē)輛的通行，也對(duì)滅火和救援的展開(kāi)造成影響。

1.2 集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)方面

在集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)內(nèi)，為追求私利、圖己方便，占道經(jīng)營(yíng)、隨意停放車(chē)輛，堵塞消防車(chē)通道的行為尤為普遍。一些市場(chǎng)、小區(qū)，為了防止車(chē)輛進(jìn)入，在主要出口設(shè)置固定路障。還有的商業(yè)步行街、小區(qū)，實(shí)行封閉式管理，雖然有多個(gè)出口與市政道路相通，為節(jié)約管理成本，往往只有一個(gè)出口保持暢通。

1.3 企業(yè)、事業(yè)單位方面

一些單位消防車(chē)通道往往被設(shè)置為停車(chē)場(chǎng)、貨物臨時(shí)堆放地，在車(chē)輛停放時(shí)，沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行疏導(dǎo)和指揮，在造成堵塞、占用消防車(chē)通道現(xiàn)象后也不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，致使一旦發(fā)生火災(zāi)事故消防車(chē)輛無(wú)法通行、無(wú)法組織展開(kāi)撲救。

2 解決消防車(chē)道不暢的方法對(duì)策

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，總結(jié)有關(guān)職能部門(mén)針對(duì)消防車(chē)道不暢這一問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)做法和意見(jiàn)建議，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。

2.1 各司其責(zé)，明確職責(zé)分工

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中消防車(chē)通道相關(guān)要求，確保消防車(chē)通道規(guī)劃設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有消防車(chē)通道監(jiān)管過(guò)程中，城市管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理沿街?jǐn)傸c(diǎn)、戶(hù)外廣告牌、燈箱等設(shè)置；交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將停放在消防車(chē)通道上的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，依法予以處罰或拖離；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和各派出所要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)以及各單位消防車(chē)通道的監(jiān)督檢查，督促各單位切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任。

2.2 因地制宜，制定具體措施

2.2.1 住宅小區(qū)：一是在小區(qū)工程審核過(guò)程中，加強(qiáng)源頭掌控，最大限度的保證消防車(chē)通道滿足火災(zāi)撲救的需要，從源頭上合理規(guī)劃設(shè)計(jì)消防車(chē)通道；二是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)在進(jìn)行小區(qū)規(guī)范過(guò)程中，切實(shí)注重抓好機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地的建設(shè)，設(shè)置足夠的停車(chē)面積，劃定停車(chē)線，控制小區(qū)道路停放車(chē)輛；三是會(huì)同住建等部門(mén)對(duì)小區(qū)消防通道開(kāi)展檢查，對(duì)不符合要求的小區(qū)采取補(bǔ)救措施，對(duì)占道、鎖閉出口等違法行為進(jìn)行查處；四是將小區(qū)入口的路障設(shè)置成自動(dòng)或人工可移動(dòng)式路障，并保證崗?fù)?nèi)有專(zhuān)人值班；五是實(shí)行車(chē)輛信息登記制，將車(chē)主詳細(xì)住址、聯(lián)系方式錄入小區(qū)管理系統(tǒng)，確保隨時(shí)能與車(chē)主取得聯(lián)系。

2.2.2 集貿(mào)市場(chǎng)：一是督促、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，在營(yíng)業(yè)期間明確專(zhuān)人每?jī)尚r(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞消防車(chē)通道問(wèn)題及時(shí)處理；二是制定制度，對(duì)亂搭亂建、亂停亂放等影響消防車(chē)通行的行為，徹底拆除，并按市場(chǎng)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的教育處罰；三是加強(qiáng)宣傳。市場(chǎng)管理者要增強(qiáng)從業(yè)人員和商戶(hù)的消防安全意識(shí)，采用定期培訓(xùn)和經(jīng)常性宣傳的方式，提醒每一位商戶(hù)和顧客自覺(jué)遵守各項(xiàng)消防安全制度，提高防火意識(shí)，并將消防工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，變被動(dòng)管理為主動(dòng)執(zhí)行，自覺(jué)預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.2.3 企、事業(yè)單位：一是要按《中華人民共和國(guó)消防法》的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促各單位切實(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)管理。通過(guò)在消防車(chē)道上設(shè)置禁停標(biāo)志、在醒目位置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)展防火巡查等方式消除消防車(chē)道堵塞、占用現(xiàn)象；二是對(duì)設(shè)有停車(chē)場(chǎng)的單位，嚴(yán)格管理，設(shè)專(zhuān)門(mén)值班員對(duì)車(chē)輛停放進(jìn)行引導(dǎo)、指揮；三是對(duì)建設(shè)之初沒(méi)有設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的單位，鼓勵(lì)引入自動(dòng)機(jī)械立體式停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），充分利用零星空隙土地實(shí)現(xiàn)高密度存放車(chē)輛。

2.3 創(chuàng)新舉措，建立長(zhǎng)效機(jī)制

2.3.1 出臺(tái)政策。各地結(jié)合實(shí)際，針對(duì)在消防車(chē)通道管理執(zhí)法過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，由政府出臺(tái)《消防車(chē)通道管理辦法》，對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分，對(duì)消防車(chē)通道相關(guān)涉及場(chǎng)所、單位職責(zé)進(jìn)行明確、細(xì)化，并對(duì)影響消防車(chē)通行的行為進(jìn)行處罰。

2.3.2 部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一方面，在接警過(guò)程中，消防機(jī)構(gòu)、交通管理部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)反映相關(guān)路況信息，指揮、疏散擁堵地段車(chē)輛，確保滅火救援通道暢通；另一方面，在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的占用消防車(chē)道車(chē)輛，及時(shí)通知交警部門(mén)進(jìn)行處罰、拖離。各部門(mén)要信息互通，形成合力。

2.3.3 改革創(chuàng)新。對(duì)用地比較緊張，停車(chē)場(chǎng)不能滿足現(xiàn)有需求的單位及小區(qū)，鼓勵(lì)引進(jìn)自動(dòng)機(jī)械立體式停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。此類(lèi)車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）有占地少、選點(diǎn)靈活、形式多樣、存取方便、施工周期短、安全可靠等多種優(yōu)點(diǎn)。在新小區(qū)設(shè)計(jì)、舊小區(qū)改造過(guò)程中，規(guī)劃部門(mén)要做好推廣工作。在現(xiàn)有小區(qū)，消防部門(mén)協(xié)同物業(yè)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行推廣。

同時(shí)，各職能部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)用性，多渠道、多方位的宣傳，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)，使市民近一步了解消防車(chē)道暢通的重要性和必要性以及占用消防車(chē)道，人為制造安全隱患，所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。并鼓勵(lì)群眾通過(guò)96119舉報(bào)投訴電話，舉報(bào)占用、堵塞消防車(chē)道的行為。

3 結(jié)語(yǔ)

解決消防車(chē)道阻塞、占用問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的工作，要依靠全社會(huì)的共同努力，確保消防車(chē)道暢通無(wú)阻，為第一時(shí)間撲救火災(zāi)提供有利保障。

參考文獻(xiàn)