城市地下綜合管廊管理條例精選(九篇)

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第1篇：城市地下綜合管廊管理條例范文

【關鍵詞】： 城市道路 挖掘管理 結構設計

中圖分類號：TU318文獻標識碼： A

城市道路作為供水、供電、燃氣、通訊等各類地下管線的載體，隨著經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，為保證城市正常運行和市民生活出行，勢必會因為地下管線的新建、擴容、維修、改造等需要而挖掘城市道路，這對城市道路的完好、交通的安全通暢增添了許多不利因素，特別是道路挖掘后破壞了既有路基路面的整體結構，導致修復后的路面使用性能和壽命較開挖前大為下降。加強城市道路的挖掘管理，提高挖掘修復質量，是保障城市道路完好暢通、充分發(fā)揮城市道路功能、維護市容環(huán)境的重要舉措，對保障市民正常生產生活，提升城市形象，促進城市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

1、城市道路挖掘中存在的主要問題及原因分析

城市道路開挖后，市政管理部門一般都要求按其原狀恢復，且標準不得低于原道路結構設計標準。但由于道路開挖涉及的施工單位不同，施工質量和安全施工重視程度不一，造成道路挖掘恢復質量參差不齊，不僅給市政管理部門的現場監(jiān)管及道路后序維護工作增加很大難度，還影響了城市道路功能的正常發(fā)揮和城市整體形象。目前，我市道路挖掘管理中存在的道路開挖頻繁、修復質量差、不規(guī)范文明施工等問題較為突出，究其原因，主要是以下幾點。

1.1違規(guī)挖掘城市道路現象時有發(fā)生。近幾年，雖然市政管理部門通過加強日常管理和巡查，加大查處力度，城區(qū)隨意開挖道路的行為得到有效控制，但違規(guī)挖掘道路的現象仍然存在，嚴重影響了城區(qū)道路的安全暢通。如有的不按規(guī)定及時申報挖掘審批手續(xù)，邊報邊挖；有的借應急搶修之名隨意挖掘城市道路，想挖就挖，挖掘后修復敷衍了事；有的不按批準的位置、面積、時限等進行施工，擅自改變位置、擴大面積、延長時限；有的在挖掘城市道路時不與地下管線單位進行聯系溝通，導致施工過程中損壞設施管線，造成停水、停氣和通訊中斷事故，影響市民的正常生產生活。還有極少數單位和個人存在僥幸心理，未經批準擅自挖掘城市道路。

1.2挖掘施工現場管理不規(guī)范。大多數挖掘城市道路的單位和個人都是委托施工隊伍進行施工，有些施工隊伍由于管理經驗缺乏，責任心不強，導致安全文明施工措施落實不到位，不僅影響過往行人通行，還存在極大安全隱患。如有的施工現場沒有實行圍擋作業(yè)，也沒有設置安全警示標志；有的施工現場秩序混亂，材料隨意堆放，直接在城市道路上拌和水泥砂漿；有的施工完畢后沒有做到工完場清，遺留的渣土沒有清理干凈，損壞的步板磚沒有按原狀恢復，的鋼筋、水泥樁沒有及時處理等。

1.3道路修復質量不達標。挖掘城市道路的單位和個人，在道路挖掘修復過程中，有的為了降低成本或圖方便省事，沒有嚴格按照技術規(guī)范和施工工藝施工，偷工減料，降低用材標準，不按配比操作，導致修復質量不達標；有的工程基礎未夯實就直接回填，修復的地段不久就出現大面積沉降和斷裂等現象；有的路段施工保養(yǎng)期未到就放車通行，導致剛修復的路面很快便再次遭到損壞；有的應急搶修工程在先行挖掘城市道路后，不及時通知市政管理部門進行檢查驗收，擅自回填和修復路面，造成挖掘修復質量無法保證，給道路的正常運行留下嚴重質量隱患。

1.4管線單位重視程度不夠。目前，我市有供水、供電、燃氣、通訊、熱能等十多家管線單位，作為挖掘城市道路的主要申請單位，對管線的規(guī)劃建設和道路挖掘修復質量未引起足夠重視，在管線的規(guī)劃設計、項目申報的銜接、施工現場的管理、工程質量的把關上都缺乏力度。受管理體制、資金、條件等因素的制約，部分管線單位在管線建設的規(guī)劃設計中，缺乏超前意識和大手筆，品位和檔次不高，跟不上城市建設發(fā)展的速度，經常出現因管線升級、擴容而需要挖掘城市道路的情況。

1.5相關制度和規(guī)定亟待進一步完善。近年來，市政工程的新材料、新工藝、新技術逐步廣泛應用，原《湖北省城市道路挖掘修復費收費標準》（鄂建[1996]324號）收費標準項目亟需增補，如人行道在原標準中只明確了水泥方磚人行道、彩色方磚人行道、鎖鏈磚人行道三個項目，而目前已新增了大理石、花崗巖、荷蘭磚等多種材質的步板磚。隨著材料、人工價格不斷上漲，工程成本相應增加，原收費標準已不能滿足挖掘修復工程的實際需要。如原標準中瀝青路面所采用的是普通瀝青材料，按300元/平方米收費，而當前采用的是改性瀝青，實際工程造價已超過400元/平方米。

2、加強道路挖掘管理的對策

2.1加強規(guī)劃，從源頭控制城市道路挖掘行為。一是充分考慮城市發(fā)展的需要，做好城市道路管線規(guī)劃工作。在編制城市道路規(guī)劃時，要根據道路各種功能的需要，統(tǒng)籌安排地上、地下設施，做好地下管線綜合規(guī)劃，為城市道路可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。二是積極學習和借鑒國內外成熟經驗，研究制定政策措施，按照政府引導、企業(yè)運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的方針，積極探索城市地下管線建設模式，大力推廣采用綜合管廊、共用管溝等建設方式，節(jié)約地下管線占用空間資源，防止道路重復開挖。地下管線共同溝投資建設可引入市場機制，由項目法人投資建設，實行共建共享，有償使用。對政府投資建設的綜合管溝，可以委托的方式實行經營和管理。

2.2嚴格審批，有效控制道路挖掘數量。一是加強道路開挖計劃管理，要求各管線單位每年提前申報下一年度的城市道路地下管網施工工程計劃，內容包括申請單位、挖掘時間、挖掘長度及詳細位置等，由市政管理部門組織召開所有管線單位參加的道路挖掘協(xié)調工作會議，并結合當年的道路維修改造計劃，制定年度道路挖掘計劃。在實施過程中，如果與道路維修計劃沖突，將本著先挖后修的原則，及時調整道路挖掘計劃或道路維修計劃。對于沒有申報道路挖掘計劃的，除應急搶修工程以外，原則上不予審批。二是加強道路巡查，加大對違章挖掘城市道路行為的查處和糾正力度，在受理道路挖掘申請時，嚴格審查申請單位的開挖位置、面積、工期、施工方案、文明施工措施等，加強現場勘察，根據現場實際情況，能采用非開挖工藝的一律要求采用非開挖頂管施工，盡量減少“馬路拉鏈”現象，把道路開挖對市民生活的影響降到最低。特別是對供水、供電、通訊、燃氣等涉及民生問題的應急搶修，要強化責任意識，規(guī)范挖掘行為，堅決制止以搶險為由的亂開挖現象。

2.3強化管理，提高道路挖掘修復質量。一是增強管理人員的責任意識和質量安全意識，對審批項目嚴格實行事前、事中、事后的全程跟蹤管理，發(fā)現問題及時責令限期整改。強化道路挖掘的現場監(jiān)管，督促安全文明施工措施的落實，規(guī)范現場施工秩序，對因違反文明施工管理各項規(guī)定造成不良影響的，依據有關法律法規(guī)予以處罰，并對其再次申請從嚴審批。加強對重要工序、工程關鍵部位和隱蔽工程的監(jiān)管力度，嚴把回填質量按照驗收關，回填完畢必須經驗收合格后方可進行路面的恢復，杜絕質量隱患。二是嚴格執(zhí)行道路挖掘的修復技術要求。所有主次干道路面需要破除時，應整板破除，破除時應對所需破除的部分切縫，切縫深度應在18以上?；鶎硬鸪龝r四周應人工鑿齊，并徹底清除已被松動的渣土，拆除的深度及恢復的質量標準按結構設計表要求進行。

2.3.1水泥砼路面結構設計表

結構層次 材料組成及配比 壓實度％重型擊實 厚度

要求

面層 抗折45#水泥砼 ≥22cm

基層 6％水泥/25％碎石/69％石屑 96 ≥20cm

底基層 4％水泥/25％碎石/71％石屑 96 ≥20cm

路基土方 細砂石夯實 95

2.3.2瀝青砼路面結構設計表

結構層次 材料組成及配比 壓實度％重型擊實 厚度

要求

改性瀝青砼罩面 細粒式改性瀝青砼 ≥97 4cm

中粒式重交瀝青砼 中粒式重交瀝青砼 ≥97 5cm

粗粒式重交瀝青砼 粗粒式重交瀝青砼 ≥97 6cm

基層 6％水泥/25％碎石/69％石屑 ≥96 ≥20cm

底基層 4％水泥/25％碎石/71％石屑 ≥96 ≥20cm

路基土方 細砂石夯實 ≥95

2.3.3人行道結構設計表

結構層次 材料組成及配比 壓實度％重型擊實 厚度

要求

面層 水泥花磚25×25×5 5cm

找平層 3厚1：3水泥砂漿 3cm

基層 5％水泥/25％碎石/70％石屑 ≥95 15cm

路基土方 細砂石夯實 ≥93

2.4健全機制，形成道路挖掘的長效管理。一是加強溝通協(xié)調，建立部門聯動。加強與管線單位的溝通協(xié)調，凡是道路建設、管線施工，市政管理部門提前公布信息，通知相關單位集中現場勘察，提出施工意見，避免發(fā)生破壞管線設施的情況。建立溝通協(xié)調機制，市政管理部門定期不定期召集管線單位溝通挖掘信息、研究問題、安排工作，統(tǒng)籌管線單位同步實施，嚴控同一路面重復開挖，推動道路挖掘規(guī)范有序進行。二是加強宣傳。突出宣傳導向的作用，通過電視臺、報紙等媒體加強宣傳教育，普及《城市道路管理條例》以及相關法律法規(guī)，增強企事業(yè)單位和市民群眾依法依規(guī)挖掘城市道路的法律意識和公共意識，讓廣大市民愛護城市道路，自覺同破壞城市道路的行為作斗爭，同時建立健全有獎舉報制度，提高廣大市民參與的積極性和主動性。