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為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開(kāi)展食品安全整頓工作安排的通知》((2010)17號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》(國(guó)辦函(2010)43號(hào))精神,全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管,確保公眾飲食安全,特制定本實(shí)施方案。
一、整頓工作目標(biāo)
通過(guò)保健食品安全整頓,依法打擊保健食品違法行為,有效遏制保健食品違法亂象,規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障人民群眾的健康安全。
二、整頓工作重點(diǎn)
依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證;開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查;整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為;查處制售假劣保健食品行為;查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。
三、整頓工作措施
各省級(jí)保健食品監(jiān)管部門(mén)要集中組織開(kāi)展保健食品安全專項(xiàng)整頓工作,采取切實(shí)有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,依法查辦大案要案,使保健食品市場(chǎng)秩序明顯得到改善。
(一)依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證
各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要做好保健食品清理?yè)Q證的準(zhǔn)備工作,摸清本地區(qū)未標(biāo)明有效期的保健食品批準(zhǔn)證書(shū)的基本情況,待《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理?yè)Q證工作。
(二)開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查
各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,認(rèn)真開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容檢查,規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的標(biāo)示內(nèi)容。從源頭入手,組織對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查處理保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的行為。
各省級(jí)保健食品監(jiān)管部門(mén)要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查,著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問(wèn)題,對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗(yàn)力度,重點(diǎn)檢測(cè)與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作,嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。
(三)整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為
各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測(cè),重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣稱疾病預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。
各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要充分利用投訴舉報(bào)提供的線索,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進(jìn)行查處。
(四)嚴(yán)肅查處制售假劣保健食品行為
各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理:
1 對(duì)生產(chǎn)的保健食品在標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的以及保健食品非法添加藥物成分的,要依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷相關(guān)許可證。
2 對(duì)保健食品廣告夸大宣傳功能的,一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),并移送執(zhí)法部門(mén)依法查處。
3 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的,一律依法嚴(yán)肅處理。
4 對(duì)普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為,各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),積極配合有關(guān)部門(mén),按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)依法給予處理。
5 對(duì)保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的,要一律移送公安部門(mén)處理。
四、整頓工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),把保健食品安全整頓工作擺在重要位置,全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法定職責(zé),切實(shí)抓好保健食品安全整頓的組織實(shí)施和落實(shí)工作。各級(jí)保健食品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù),及時(shí)組織檢查和評(píng)估,確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,努力構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)新聞宣傳。各級(jí)保健食品監(jiān)管部門(mén)要加大食品安全整頓宣傳工作力度,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與整頓工作,不但要及時(shí)曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品,而且要適時(shí)宣傳整頓工作進(jìn)展和成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作方案【1】為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作,切實(shí)解決食品安全存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,努力為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境,為全鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)規(guī)范、有序的營(yíng)商環(huán)境。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定,將全面開(kāi)展食品安全綜合整治列為20xx年鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作之一?,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作,全面落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議及省委九屆九次、十次全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的會(huì)議精神,以保障人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感把我鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作抓出聲勢(shì),抓出實(shí)效。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛支持”的食品安全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,部門(mén)協(xié)調(diào)配合,加大執(zhí)法力度,全面整治食品安全存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)決打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的違法行為,保障全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全和健康權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。
二、整治內(nèi)容
(一)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)(水)產(chǎn)品污染源頭治理力度,深入開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)。開(kāi)展多種形式的農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn),強(qiáng)化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)(水)產(chǎn)品流入市常
(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè),堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;加大對(duì)存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次;進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立健全不合格食品召回制度。
(三)流通環(huán)節(jié)。認(rèn)真組織開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng),狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所的整治,加大對(duì)各類食品批發(fā)市嘗集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)格實(shí)行食品準(zhǔn)入制度,切實(shí)解決無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品,經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題。
(四)消費(fèi)環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)餐飲企業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度,改進(jìn)對(duì)學(xué)校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管,依法查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的飲食攤檔,防控食物中毒事件食源性疾病發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)區(qū)域鎮(zhèn)中心區(qū)、各村及其結(jié)合部、校園及其周邊區(qū)域。
(二)重點(diǎn)對(duì)象無(wú)證照的食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè);種植(養(yǎng)殖)戶;各類食品批發(fā)市場(chǎng);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);學(xué)校、企業(yè)集體食堂。
(三)重點(diǎn)品種豬肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品等8大類食品。
四、整治目標(biāo)
通過(guò)綜合整治,著重解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為得到進(jìn)一步遏制,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費(fèi)安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng),食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步完善,食品安全監(jiān)管水平和效能得到進(jìn)一步提高。具體工作指標(biāo):
(一)全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽(yáng)性率低于8%;全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測(cè)率(含快速檢測(cè))不低于4.5%,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“瘦肉精”殘留陽(yáng)性率低于1%,生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽(yáng)性率低于4.5%;嚴(yán)禁違禁藥物殘留的大宗水產(chǎn)品進(jìn)入市常
(二)全鎮(zhèn)符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)95%以上;全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)抽檢合格率達(dá)80%以上,其中獲得生產(chǎn)許可證的食品抽檢合格率達(dá)85%以上;力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊,全面消除乳制品、飲料等食品的無(wú)證生產(chǎn)行為。
(三)實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁不合格品進(jìn)入市常全鎮(zhèn)預(yù)包裝食品抽檢品種覆蓋率達(dá)90%以上,合格率達(dá)85%以上;食品進(jìn)貨索證票率達(dá)90%以上。
(四)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。
(五)全鎮(zhèn)學(xué)校和企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達(dá)到100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)90%以上;學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理分別達(dá)到95%和70%以上,進(jìn)一步減少集體食物中毒事故的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作方案【2】為深入貫徹落實(shí)省委省級(jí)政府、市委市政府、縣委縣政府食品安全部署,進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,提高監(jiān)管能力和水平,預(yù)防和減少食品安全事故,保障食品安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為中心,堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》,把食品安全工作放在突出位置。
二、工作內(nèi)容
(一)建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制,把食品安全監(jiān)管工作列入議事日程,定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取匯報(bào),研究部署食品安全監(jiān)管工作,及時(shí)解決食品安全問(wèn)題,并將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保證食品安全工作順利開(kāi)展。
(二)建立健全食品安全監(jiān)管(協(xié)調(diào))機(jī)構(gòu),制定工作制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé),有變動(dòng)要及時(shí)調(diào)到位,確保確保責(zé)任到人,工作到位。
(三)建立健全鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),層層簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,制定鎮(zhèn)食品安全工作考核辦法,定期對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和各村食品安全工作進(jìn)行考核。
(四)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群體宴席(聚餐)備案登記制度,按時(shí)完成農(nóng)村群體宴席(聚餐)月上報(bào)工作,確保無(wú)集體食物中毒事件發(fā)生,做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物處置指導(dǎo)和備案登記管理。
(五)積極配合各職能部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)搞好各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)治理工作。
(六)制定瓢井鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急組織,建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、分析、預(yù)警、體系。定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋鎮(zhèn)、村,覆蓋面達(dá)100%,發(fā)生食品安全事故處置得當(dāng)、報(bào)告及時(shí)。
(七)組織開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)的意識(shí)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),重視食品安全教育,將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容,學(xué)校食堂持證率達(dá)100%;利用各種宣傳載體,建立宣傳欄目,使食品安全知識(shí)進(jìn)村入戶。
(八)根據(jù)《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,做好轄區(qū)自產(chǎn)自銷酒類監(jiān)管。
(九)依法按照《貴州省食品安全條例》有關(guān)規(guī)定,做好食品攤販的監(jiān)督管理。根據(jù)需要,依法劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng),并向社會(huì)公布;同時(shí)做好食品攤販登記備案工作。
(十)及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)。
有關(guān)企事業(yè)單位:
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神,以問(wèn)題乳品和含問(wèn)題乳食品事件為鑒,為切實(shí)解決當(dāng)前食品安全工作中的突出問(wèn)題,全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全水平,有效保障人民群眾飲食安全和身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全行動(dòng)年活動(dòng)方案的通知》精神,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際,制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)把食品安全工作放在突出位置。以建設(shè)幸福為核心,以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn),堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則,進(jìn)一步健全各級(jí)、各部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制;認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府食品安全的工作部署,全面深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》,開(kāi)展食品安全年行動(dòng),建立從生產(chǎn)到消費(fèi)全方位、從銷售到餐桌全過(guò)程的食品安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法治理,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,消除重大食品安全隱患,遏制重特大食品安全事故的發(fā)生,深入開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng),進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各方共同參與的食品安全工作格局;進(jìn)一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾購(gòu)得放心、吃得安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),明確監(jiān)管職責(zé),完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。
(二)全開(kāi)發(fā)區(qū)完成食品類實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)150批次以上,蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測(cè)合格率100%,大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場(chǎng)抽檢年平均合格率達(dá)80%以上,生產(chǎn)加工食品市級(jí)監(jiān)督抽查合格率高于全區(qū)平均水平,綜合食品安全合格率96%以上;
(三)按市、區(qū)要求開(kāi)展部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(蔬菜)、連鎖超市(天惠超市)、重點(diǎn)團(tuán)體采購(gòu)企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè),并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系;
(四)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上;
(五)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理,食品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)90%以上。其中,豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)95%以上,乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)100%;
(六)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求,有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方責(zé)任,進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管和整治工作,各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位根據(jù)上級(jí)政府明確的職責(zé)要求,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將食品安全經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè),要明確專兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作,設(shè)立食品安全信息員,建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系,要充分發(fā)揮政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能,不斷完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制,提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
2、落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)的意見(jiàn)》,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)各有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理;社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要強(qiáng)化屬地責(zé)任,發(fā)揮地域管理優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定,進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門(mén)監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的管理。
3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任
轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)上級(jí)要求探索實(shí)行食品安全管理員制度,在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中食品安全狀況的主動(dòng)控制,進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全管理檔案等各項(xiàng)制度。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,積極參與上級(jí)開(kāi)展的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度,并督促其認(rèn)真組織落實(shí)。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度舉措,加強(qiáng)自律,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。配合做好食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)開(kāi)展多種形式的“守法規(guī)、講誠(chéng)信”活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,以專項(xiàng)整治、信用建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),提升監(jiān)管實(shí)效,有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作。
1、完善強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治體系
突出對(duì)待拆遷房、空廠房、拆遷過(guò)渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、沿街門(mén)面房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,針對(duì)各類制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為,保持堅(jiān)強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì),定期排查摸底,做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締,協(xié)同上級(jí)職能部門(mén)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展以下專項(xiàng)整治:一是做好豬肉的市場(chǎng)管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是豆制品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)豆制品加工小作坊進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)不符合生產(chǎn)要求、無(wú)證無(wú)照的豆制品加工作坊堅(jiān)決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場(chǎng),加強(qiáng)豆制品市場(chǎng)、使用單位管理,嚴(yán)格落實(shí)送貨單銷售、索證索票制度,嚴(yán)厲打擊豆制品流通過(guò)程中的“以次充好”等行為,“放心豆制品”及其供應(yīng)點(diǎn)覆蓋轄區(qū)市場(chǎng)。三是食品添加劑專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理,實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍濫用食品添加劑的行為,堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開(kāi)展制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為專項(xiàng)整治。集中力量,突出對(duì)待拆遷房、空廠房、拆遷過(guò)渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、延街門(mén)面房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶排查,及時(shí)清除食品安全隱患,充分發(fā)揮基層和群眾作用,認(rèn)真梳理各類舉報(bào)投訴,排查“苗頭性”問(wèn)題,嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系
以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心,以分級(jí)分類監(jiān)管為杠桿,構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項(xiàng)制度,大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《市食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等的規(guī)定,進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,及時(shí)更新(信用)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案,及時(shí)組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開(kāi)制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時(shí)組織開(kāi)展的對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)(水平)公示。三是全面推行分級(jí)分類監(jiān)管。配合上級(jí)主管部門(mén)組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品(質(zhì)量)安全信用等級(jí)評(píng)定,并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù),在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會(huì)監(jiān)督體系
堅(jiān)持全民參與、齊抓共管的原則,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建立舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等舉報(bào)信息處理平臺(tái),發(fā)動(dòng)廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人給予必要的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊(duì)伍。聘請(qǐng)各界人士和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件,組織群眾監(jiān)督員對(duì)身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。三是及時(shí)處置投訴舉報(bào)。建立舉報(bào)投訴處理制度,配合上級(jí)職能部門(mén)認(rèn)真處理食品安全各類舉報(bào)投訴,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問(wèn)題,做到有案必查、有查必復(fù),確保案件調(diào)查處理、及時(shí)反饋達(dá)到100%,投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
(三)完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系
不斷健全完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系,通過(guò)考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實(shí)、使食品安全各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。
1、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容
根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際,出臺(tái)《開(kāi)發(fā)區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》,加強(qiáng)食品安全工作考核評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)突出有效落實(shí)各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任、切實(shí)提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力;突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對(duì)制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為的打擊力度,強(qiáng)化對(duì)加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核;突出開(kāi)展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作,推動(dòng)食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會(huì)群眾滿意度,強(qiáng)化對(duì)建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的考核。
2、細(xì)化考核評(píng)價(jià)方法
根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(jiàn)》的精神,落實(shí)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對(duì)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位及有關(guān)部門(mén)履職情況的考核評(píng)價(jià)??己俗龅健八膫€(gè)結(jié)合”,即:平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合;食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合;政府綜合考核與監(jiān)管部門(mén)條線考核相結(jié)合;政府考核與人民群眾客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。邀請(qǐng)行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對(duì)部門(mén)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。運(yùn)用會(huì)議、約談函告、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、評(píng)價(jià)考核等多種方式和手段,協(xié)同上級(jí)各職能部門(mén)做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制
堅(jiān)持食品安全工作的有獎(jiǎng)有懲,集中力量抓好“食品安全行動(dòng)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和食品安全各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。根據(jù)區(qū)人民政府對(duì)食品安全工作的要求制定《食品安全工作保證金管理辦法》,建立食品安全工作保證金制度。對(duì)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按一定額度收取工作保證金,并根據(jù)全年食品安全工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果,按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)返還。對(duì)因主觀原因?qū)е掳l(fā)生等級(jí)以上食品安全事故,或發(fā)生對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的,報(bào)請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門(mén)及負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、時(shí)間安排
按照全市、區(qū)統(tǒng)一部署,開(kāi)發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”分為三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:調(diào)研部署階段(1月—4月底)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”要求,結(jié)合工作實(shí)際,建立完善工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,并立即部署、迅速行動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門(mén)于3月底前將本單位、本部門(mén)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”工作方案報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)食安委辦公室。
第二階段:組織實(shí)施階段(5月1日—11月底)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按照本單位、本部門(mén)“食品安全行動(dòng)年”工作方案要求,針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行全面排查,深入治理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。管委會(huì)擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)食藥安委辦公室。管委會(huì)將組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收檢查組,對(duì)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng),要緊密結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)制定本單位食品安全工作目標(biāo),建立管理責(zé)任機(jī)制,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)食品安全工作的投入,立足食品安全長(zhǎng)效管理,將食品安全管理費(fèi)用納入預(yù)算。開(kāi)發(fā)區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理。
analytica China 2016迎合市場(chǎng)需求,特設(shè)四大展區(qū)―“生命科學(xué)、生物技術(shù)與診斷展區(qū)”、“分析與質(zhì)量控制展區(qū)”、“實(shí)驗(yàn)室裝備與技術(shù)展區(qū)”、“食品安全裝備與技術(shù)展主題展區(qū)”,重點(diǎn)關(guān)注食品安全、環(huán)境、生物制藥、化學(xué)化工、教育科研等領(lǐng)域。食品安全日作為本屆展會(huì)的一項(xiàng)重要活動(dòng)于10月11日拉開(kāi)帷幕,活動(dòng)期間,主辦單位特別邀請(qǐng)了來(lái)自食品原料、生產(chǎn)、流通、政府監(jiān)管、科研單位等眾多食品相關(guān)檢測(cè)儀器的終端用戶到場(chǎng)參觀。同時(shí)也奉上包括中歐國(guó)際食品安全國(guó)際研討會(huì)、食品安全主題參觀路線、食品檢測(cè)相關(guān)儀器及解決方案展覽等多項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。
專為實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì),未來(lái)盡在眼前
安捷倫為本次慕尼黑上海分析生化展帶來(lái)了眾多產(chǎn)品,包括其最新推出的Agilent Intuvo 9000氣相色譜系統(tǒng)、Agilent 4210微波等離子體原子發(fā)射(MP-AES)光譜儀、Agilent OpenLAB色譜數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(CDS)軟件、Agilent AdvanceBio體積排阻色譜柱(SEC)等,并在食品安全日媒體巡游活動(dòng)中介紹了利用色譜/質(zhì)譜聯(lián)用實(shí)現(xiàn)的全新的獸藥殘留分析解決方案,該方案可幫助中國(guó)的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室快速分析受中國(guó)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管的動(dòng)物源性食品中的189種獸藥。
隨著全球?qū)τ谑称钒踩l(fā)展愈發(fā)重視,安捷倫公司在食品安全方面的業(yè)務(wù)也在不斷發(fā)展。與此同時(shí),安捷倫與全球眾多食品安全專家合作開(kāi)發(fā)新的解決方案,針對(duì)檢測(cè)中的痛點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)到餐桌的解決方案模式。安捷倫的儀器具備行業(yè)頂尖技術(shù),其設(shè)計(jì)兼顧了易用性和分析效率,同時(shí)軟件也可使實(shí)驗(yàn)室兼具多技術(shù)和多供應(yīng)商的應(yīng)對(duì)能力。
賽默飛開(kāi)啟“博物館”之旅
賽默飛世爾科技以“創(chuàng)新點(diǎn)亮未來(lái)”為主題,攜頂尖科技產(chǎn)品亮相慕尼黑上海分析生化展。結(jié)合“創(chuàng)新”這一主題,賽默飛在展覽形式上推陳出新,將其百年科技創(chuàng)新史和行業(yè)頂尖技術(shù)的展示巧妙結(jié)合,搭建了一座“賽默飛博物館”。
在食品安全日巡訪中,賽默飛的工作人員介紹了公司的發(fā)展歷程與此次展出的多款前沿產(chǎn)品。其中,IonTM S5新一代高通量測(cè)序系統(tǒng)提供高度簡(jiǎn)化的靶向測(cè)序流程,起始樣本量可低至10ng,為企業(yè)提供更快運(yùn)行速度、更簡(jiǎn)化的流程以及高質(zhì)量數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)適用于癌癥、遺傳疾病等各類復(fù)雜疾病的精準(zhǔn)醫(yī)療研究,是一款同時(shí)滿足科研項(xiàng)目和臨床研究的臺(tái)式測(cè)序系統(tǒng)。Orbitrap Fusion Lumos Tribrid三合一高分辨質(zhì)譜系統(tǒng)是定量生物學(xué)的突破,可更廣泛地深入食品安全、法醫(yī)毒理、藥物分析、臨床轉(zhuǎn)化、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的前沿研究。Vanquish系列UHPLC可在不對(duì)檢測(cè)結(jié)果造成任何影響的前提下,保證可以獲得更多結(jié)果,同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的樣品分離和更輕松的人機(jī)交互。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào),并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、2007年食品安全工作簡(jiǎn)要回顧
2007年,全州各級(jí)政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署,突出重點(diǎn),帶動(dòng)全面,因地制宜,分類指導(dǎo),積極整合執(zhí)法力量,開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極努力,全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
(一)各級(jí)政府高度重視,綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來(lái),全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取食品安全匯報(bào),州人大和州政協(xié)先后組織開(kāi)展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作,州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場(chǎng)和各相關(guān)單位,開(kāi)展食品安全狀況調(diào)研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開(kāi)食品安全工作會(huì)議、州政府與各縣政府和職能部門(mén)簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、各級(jí)政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加,等等,都表明了全州各級(jí)政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)和抓食品安全工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),這都為確保全州食品安全,提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,為便于《預(yù)案》的操作,又及時(shí)編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》。同時(shí),制定了《村委會(huì)食品安全事件報(bào)告制度》《村委會(huì)食品安全事件問(wèn)責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評(píng)價(jià)披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎(jiǎng)懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善,把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來(lái),各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作情況,上報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員,委員會(huì)辦公室及時(shí)編印工作簡(jiǎn)報(bào),反映工作動(dòng)態(tài),建立完善了食品安全信息互動(dòng)和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年,全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(即食品安全綜合監(jiān)管辦公室),明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門(mén)各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時(shí),各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時(shí)機(jī),以“以會(huì)代訓(xùn)”的形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí),綜合評(píng)價(jià)考核逐級(jí)展開(kāi)
委員會(huì)辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評(píng)方案》,明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。全州各級(jí)政府通過(guò)逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年,州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)×××。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù),委員會(huì)辦公室分別在去年7月和12月,協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),對(duì)各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)的整體情況來(lái)看,縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng),食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大,全年累計(jì)投入×××萬(wàn)元,同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,宣傳工作成效明顯
為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作,努力提升宣傳教育成果,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在深入實(shí)施食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,為使宣傳活動(dòng)更加廣泛,更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,提出了“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳新內(nèi)容,增加了宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān),上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門(mén),充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體,刷制食品藥品安全標(biāo)語(yǔ)、警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)等,印制通俗易懂的食品安全知識(shí)宣傳手冊(cè),貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料,這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案,各級(jí)食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)和諧社會(huì)”和“關(guān)注食品藥品安全,構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題,開(kāi)展了大型宣傳活動(dòng)。共和縣開(kāi)展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動(dòng),同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班,興??h組織人員到開(kāi)展了食品安全知識(shí)進(jìn)廠礦活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),印發(fā)宣傳資料×××萬(wàn)余份,懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅×××條,展出展板54塊,在各大超市張貼宣傳畫(huà)×××余張,在中小學(xué)校開(kāi)展食品安全知識(shí)講座×××次,到企業(yè)開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)×××次,設(shè)立食品安全信息上報(bào)點(diǎn)×××個(gè),制作印發(fā)《食品藥品安全知識(shí)100問(wèn)》3000本,宣傳活動(dòng)收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段,著力解決食品安全突出問(wèn)題
根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在全州范圍內(nèi),分別牽頭開(kāi)展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國(guó)慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查,取得了一定的成效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督請(qǐng)各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任,有效地促進(jìn)了各部門(mén)的監(jiān)管工作。去年,在各類專項(xiàng)行動(dòng)中,全州累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所×××萬(wàn)家(次),查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起,貨值×××萬(wàn)元,取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)×××戶,處罰款×××萬(wàn)余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和市場(chǎng)督查工作,共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營(yíng)使用單位162處,檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭,羊胴體42483只,牛胴體1567頭,豬胴體7566頭,禽類產(chǎn)品×××余公斤,查處未憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營(yíng)禽類產(chǎn)品個(gè)體×××戶,對(duì)違法行為進(jìn)行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門(mén)為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后,對(duì)恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)(小作坊)進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí),企業(yè)的參培率達(dá)×××,小作坊參培率達(dá)×××。同時(shí),積極組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了很好的成效
――以農(nóng)村食品市場(chǎng)整治為重點(diǎn),確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門(mén)下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實(shí)效。去年,開(kāi)展了農(nóng)村食品整頓年活動(dòng),以在貴德召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)(牧)家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī),結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際,開(kāi)展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng),食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施,確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門(mén)在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級(jí)管理制度,加大對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,在重大活動(dòng)和節(jié)日期間指定專人對(duì)接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督,確保了重大活動(dòng)和節(jié)日期間的食品安全。全年新(換)辦衛(wèi)生許可證×××個(gè),衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到×××,為×××名從業(yè)人員辦理健康證,持證率達(dá)到×××。
――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng),“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門(mén)嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求,加大畜禽屠宰市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,共檢查各類屠宰市場(chǎng)和銷售點(diǎn)×××個(gè),無(wú)檢疫羊胴體10只,牛肉×××余斤,對(duì)檢查出的問(wèn)題,按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定,進(jìn)行行政處罰×××起,罰款×××元。同時(shí),積極推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程,全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家,其中鄉(xiāng)級(jí)店×××家,村級(jí)店×××家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī),這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),與廣大群眾的支持與信任是分不開(kāi)的,是食品安全各監(jiān)管部門(mén)廣大干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此,請(qǐng)?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室,向他們表示誠(chéng)摯的謝意!
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年,是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,力爭(zhēng)在食品安全專項(xiàng)整治,綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展,切實(shí)保障公眾飲食安全,為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保證。
(一)突出難點(diǎn)重點(diǎn),加大整治力度,繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式(即:《年度全州食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作方案》和《2008年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》)。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求,緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問(wèn)題和隱患,繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù),積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處。逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核評(píng)價(jià)工作。
(二)認(rèn)真研究食品安全工作律,解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國(guó)家有關(guān)食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對(duì)假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問(wèn)題,進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度,不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用,把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問(wèn)責(zé)制度》,為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo),努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開(kāi)通()。今年,要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì),第一時(shí)間公布各時(shí)期食品安全情況,豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息,讓公眾及時(shí)了解海南州食品安全動(dòng)態(tài)。力爭(zhēng)今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí),實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度,要充分利用已經(jīng)開(kāi)通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái),食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則,內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式,以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優(yōu)勢(shì)深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,密切協(xié)作,深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作,通過(guò)各部門(mén)的共同努力,使我州的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
(五)繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過(guò)宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高,特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣傳教育警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)的范圍逐步擴(kuò)大,企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。
一、指導(dǎo)思想
食品示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題,按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本”的工作要求,全面實(shí)施食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),積極推進(jìn)食品放心工程和專項(xiàng)整治,建立健全全鄉(xiāng)食品安全工作機(jī)制,完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步規(guī)范從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,廣泛開(kāi)展宣傳,引導(dǎo)農(nóng)村居民安全消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、食品安全監(jiān)管體系完善,鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%;
2、農(nóng)業(yè)投入品得到有效規(guī)范,家產(chǎn)品抽檢合格率在95%;
3、應(yīng)建連鎖超市、農(nóng)村放心店全覆蓋食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上;
4、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范,小作坊全面整治和規(guī)范,地產(chǎn)食品抽檢合格率在95%以上,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上;
5、大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)95%,以行政村為單位,農(nóng)村土廚師上崗培訓(xùn)率、健康證持證率95%,農(nóng)村家宴申報(bào)備案率達(dá)80%;
6、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求建立進(jìn)貨臺(tái)帳,可追溯率達(dá)100%;
7、未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故。
三、工作內(nèi)容
1、完善鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。成立鄉(xiāng)、村食品安全工作機(jī)構(gòu),制定工作制度,配備食品安全專、兼職工作人員,保證相關(guān)工作經(jīng)費(fèi);摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊)、農(nóng)村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學(xué)校企事業(yè)單位食堂及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案;落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。建立食品安全事故的信息報(bào)告和應(yīng)急處置體系,確保無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為,全年建成1至2個(gè)規(guī)范化的示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理,杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥經(jīng)營(yíng)或使用,規(guī)范飼料添加劑的使用,減少藥物濫用,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合率在95%以格上。加強(qiáng)畜禽的免疫工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,杜絕病死畜禽流入市場(chǎng),轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰率95%。
3、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)管,認(rèn)真組織開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治,基本消除無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾等制度;督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為嚴(yán)格開(kāi)展產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn),提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。質(zhì)監(jiān)部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達(dá)100%。
4、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。建立優(yōu)勝劣汰的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬(wàn)村放心店”建設(shè)成果,積極推進(jìn)放心店進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),放心店食品統(tǒng)一配送率80%以上。嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村普通食品商店的經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)準(zhǔn)入管理,督促農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度,基本消除“三無(wú)”、假冒過(guò)期食品經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度,經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)。
5、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,普及面達(dá)80%以上。按照食品衛(wèi)生許可條件開(kāi)展食品衛(wèi)生許可整治。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管,落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促?gòu)臉I(yè)人員持有效健康證上崗,食堂餐飲單位食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達(dá)90%以上。食堂餐飲和大中型飯店100%,推行原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度。全面開(kāi)展農(nóng)村土廚師培訓(xùn)、家宴申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)。
6、加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,在文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中,廣泛開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育;建立固定的宣傳教育陣地,利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識(shí),制作路邊墻體標(biāo)語(yǔ),在主要場(chǎng)所設(shè)立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅,將食品安全知識(shí)教育列入中小學(xué)生安全教育課程;組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從4月至7月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:準(zhǔn)備階段(4月)鄉(xiāng)政府制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任分工,明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
第二階段:實(shí)施階段(5月至7月)鄉(xiāng)政府協(xié)同有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案開(kāi)展創(chuàng)建工作,圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)具體抓落實(shí)。
第三階段:由縣食安辦根據(jù)本實(shí)施方案的目標(biāo)管理要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)分并驗(yàn)收。
五、工作措施
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)是當(dāng)前創(chuàng)建新農(nóng)村食品安全工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,是展示新時(shí)期農(nóng)村食品安全發(fā)展水平的一項(xiàng)民心工程。相關(guān)單位要在思想上高度重視,在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把他列入政府年度工作目標(biāo)。
同志們:二0__年九月份國(guó)務(wù)院就食品安全工作下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,明確規(guī)定流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé),這是國(guó)務(wù)院賦予我們工商行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。去年六月份,國(guó)家工商總局印發(fā)了《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,今年一月份國(guó)家工商總局又發(fā)出了《進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作做了具體規(guī)定,由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)食品安全的重視程度。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)督管理工作上連生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),下連消費(fèi)環(huán)節(jié),涉及面廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。而流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管又歷來(lái)是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),那么如何完成食品安全的監(jiān)管工作,上對(duì)得起政府,下對(duì)得起廣大消費(fèi)者,保證我們轄區(qū)不出現(xiàn)食品安全隱患。是我們工作的重中之重。為此,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)20__年度食品安全工作會(huì)議,剛才葆財(cái)宣讀了《關(guān)于開(kāi)展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作的實(shí)施方案》,柏松宣讀了《20__年市場(chǎng)巡查制實(shí)施方案》,××所范麗華所長(zhǎng)又介紹了他們按照國(guó)家總局《關(guān)于個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》和《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類管理的做法,可以說(shuō),通過(guò)今天的會(huì)議明確了全年的工作思路,大家已經(jīng)基本掌握了食品經(jīng)營(yíng)單位分層分類管理的方式方法,今年我們就是要按照今天會(huì)議的內(nèi)容、管理的方式方法,扎扎實(shí)實(shí)的抓好食品安全工作,保證我們轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)食品安全事故,保證廣大消費(fèi)者吃上放心食品。下面就今年的食品安全工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、建全組織,明確責(zé)任,將食品安全監(jiān)管工作全面納入市場(chǎng)巡查制考評(píng)。
民以食為天,食以安為先。各個(gè)工商所要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國(guó)家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的極端重要性,強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行好我們的職能,首先我們各級(jí)都要建立健全食品安全組織,分局成立了以康局長(zhǎng)為總指揮,我為副總指揮,消???、市場(chǎng)科和各所所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在消???,由消??曝?fù)責(zé)日常食品安全工作的調(diào)度,各所按照分局的組織模式也都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),將食品安全整治機(jī)構(gòu)從組織上先運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。其次是要明確責(zé)任,在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,各所要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū),明確責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。分局要與所主要領(lǐng)導(dǎo)、所主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人要層層簽訂責(zé)任狀,誰(shuí)的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。第三是要將食品安全工作納入市場(chǎng)巡查制考評(píng)內(nèi)容,消??埔诮趦?nèi)制定食品安全責(zé)任追糾辦法,今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作,該扣多少分就扣多少分,該誰(shuí)的責(zé)任就追糾誰(shuí)的責(zé)任,決不護(hù)短,檢查通報(bào)要分別上報(bào)市局消保處和分局領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、確立重點(diǎn),全面開(kāi)展食品安全整治工作
按照國(guó)家工商總局、省工商局、市工商局對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作的通知精神,結(jié)合我們轄區(qū)的實(shí)際,全年要開(kāi)展好升級(jí)達(dá)標(biāo)、一次專項(xiàng)治理、三項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,把握二個(gè)重點(diǎn):
(一)全面開(kāi)展基層工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)
依據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《20__年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)》的要求,按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件,著力做好等級(jí)達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗(yàn)收工作。并將等級(jí)達(dá)標(biāo)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評(píng)之中,力爭(zhēng)在三年時(shí)間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達(dá)標(biāo)。按照市局要求,分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級(jí)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,堅(jiān)持突出重點(diǎn),全面推動(dòng)的原則,認(rèn)真將等級(jí)達(dá)標(biāo)工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),促進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件,并根據(jù)考核和檢查結(jié)果,對(duì)上級(jí)檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究,促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
(二)有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1、開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理規(guī)范工作。1至6月,組織開(kāi)展一次食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢,按照市局的要求,這次治理工作重點(diǎn)要解決食品經(jīng)營(yíng)主體資格不規(guī)范、不合法的問(wèn)題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作對(duì)本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行檢查清理。對(duì)證照齊全有效的,按戶登記并實(shí)行“一戶一卡”,對(duì)手續(xù)不全要限期補(bǔ)齊手續(xù),對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締。
2、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法檢查
1—6月,分局要結(jié)合日常市場(chǎng)監(jiān)管所掌握的情況,會(huì)同各所以食品經(jīng)營(yíng)主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營(yíng)行為等方面情況為重點(diǎn)內(nèi)容,形成轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)者(狀況)名錄,確立重點(diǎn)整治的區(qū)域和存在的突出問(wèn)題,以“六查六看”為基本內(nèi)容,采取強(qiáng)有力的措施,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。
3、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者自律制度建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,7—11月,分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,特別是商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐戶走訪檢查經(jīng)營(yíng)者七項(xiàng)自律制度的建立和落實(shí)情況,并進(jìn)行完整記錄,作為經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類監(jiān)管的依據(jù), 堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正,對(duì)自律制度未建立或落實(shí)不到位的,要責(zé)令限期改正,并加大檢查頻次,對(duì)限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄,加以從嚴(yán)監(jiān)管。文秘站版權(quán)所有
4、開(kāi)展重要節(jié)日市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日,要組織人力開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)食品安全檢查,對(duì)消費(fèi)量大,容易出問(wèn)題的食品進(jìn)行重點(diǎn)檢查,堅(jiān)決打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品行為,查處節(jié)日推銷或銷售過(guò)期、偽劣食品,用假冒偽劣和不合格食品做贈(zèng)品的違法行為。嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
(三)在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個(gè)重點(diǎn)。
一個(gè)是兒童,另一個(gè)是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在校園周邊和廣大農(nóng)村,要特別認(rèn)真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位,特別是小食品,絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童,保證孩子們的健康成長(zhǎng)。同時(shí)我們還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管,通過(guò)前段時(shí)間我們對(duì)全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查,我們覺(jué)得農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不容樂(lè)觀,農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念落后,維權(quán)意識(shí)淡薄,最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營(yíng)者的坑騙,有跡項(xiàng)表明:城市里的不合格食品,越來(lái)越多地流向農(nóng)村,所以我們必須把維護(hù)農(nóng)民利益放在重要位置,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)的整治力度。
為確保整治工作的順利開(kāi)展,我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對(duì)各所的食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督,以確保五個(gè)到位即:強(qiáng)化日常監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范其主場(chǎng)監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類監(jiān)管到位;市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位;食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立與落實(shí)自律制度到位;查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位;受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費(fèi)警示制度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點(diǎn)是食品經(jīng)營(yíng)單位不經(jīng)銷假冒偽劣及不合格產(chǎn)品,其次是廣大消費(fèi)者自覺(jué)抵制不合格食品,因此幫助企業(yè)建立自律制度,使他們不銷售不合格產(chǎn)品和讓消費(fèi)者掌握消費(fèi)知識(shí),自覺(jué)揭發(fā)銷售不合格商品的違法行為?,F(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度,以《索證索票制度》相對(duì)應(yīng)的還為企業(yè)制作了購(gòu)銷臺(tái)賬,去年已全部免費(fèi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中,所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)的按照這些制度去做,并做好監(jiān)督檢查。同時(shí),我們還將組織一批食品經(jīng)營(yíng)單位面向社會(huì),向廣大消費(fèi)者承諾不經(jīng)銷假冒偽劣和三無(wú)食品,保證消費(fèi)者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營(yíng)者能夠掌握食品安全知識(shí),今年我們還要分期分批的對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)主進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn),目前各所就要利用年檢的有利時(shí)間摸清食品經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)和數(shù)量,為今后的培訓(xùn)做好鋪墊,打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費(fèi)者及時(shí)了解食品經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài),方便廣大消費(fèi)者申(投)訴,我們?cè)诖笮蜕虉?chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)管理所建立食品安全公示版,公布申(投)訴舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施,年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場(chǎng)建立一會(huì)二站,這一會(huì)二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費(fèi)者投訴站,在大型商場(chǎng)建立12315聯(lián)絡(luò)站,在街道建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì),這些便民措施將極大方便消費(fèi)者,希望各所要及時(shí)向消費(fèi)者公布食品安全信息,認(rèn)真接待好消費(fèi)者的申(投)訴。同時(shí),各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案,及時(shí)處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
四、全面落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)單位信用分類監(jiān)管
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管為重點(diǎn),對(duì)全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)全面普查和集中整治。嚴(yán)格行政許可,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化日常監(jiān)管,狠抓責(zé)任落實(shí),努力提高食品安全水平,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全和身體健康。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)整治,使全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)的食品安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),生產(chǎn)加工秩序明顯好轉(zhuǎn),質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高,衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證獲證率不斷提高,人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、整治重點(diǎn)
無(wú)食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,無(wú)基本生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施,質(zhì)量難以控制,無(wú)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品,以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等粉絲、大麻花生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊及加工戶。
四、工作任務(wù)
(一)縣政府成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,切實(shí)擔(dān)負(fù)起總牽頭、負(fù)總責(zé)作用;衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安、廣電和食品藥品監(jiān)管等部門(mén)積極配合,結(jié)合各自職能,認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)迅速制定實(shí)施方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,取得實(shí)效。
1、認(rèn)真排查摸底,全面掌握粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)數(shù)量、分布和基本狀況,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。
2、廣泛宣傳食品安全有關(guān)法律、法規(guī),形成“質(zhì)量是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)”的良好氛圍。
3、督促和幫助有條件的粉絲、大麻花生產(chǎn)加工戶完善衛(wèi)生、生產(chǎn)條件,滿足生產(chǎn)加工要求,盡快申領(lǐng)衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證,成為合法生產(chǎn)企業(yè)。
4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求,加大監(jiān)管力度,積極督促生產(chǎn)加工戶進(jìn)行整改,要求所有粉絲、大麻花生產(chǎn)加工小作坊簽訂并履行食品安全承諾,保證不使用非食品原料加工食品,保證不添加有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁用的食品添加劑(粉絲加工保證不使用洗潔劑漂洗),保證按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);未獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊,保證限區(qū)域銷售(包裝加貼相關(guān)文字),明確承諾其為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人,保證對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極引導(dǎo)生產(chǎn)加工戶進(jìn)行聯(lián)合,整合資源;以龍頭帶動(dòng)或以合作社形式,形成規(guī)模,做大做強(qiáng),爭(zhēng)創(chuàng)品牌,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6、按照質(zhì)量安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真牽頭,積極行動(dòng),各有關(guān)部門(mén)配合協(xié)作,對(duì)不符合生產(chǎn)條件要求、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)而又不愿整改的生產(chǎn)加工戶,以及摻雜使假、以假充真、以次充好、濫用食品添加劑的違法生產(chǎn)加工戶堅(jiān)決予以取締,徹底消除食品質(zhì)量安全隱患。
五、實(shí)施步驟
全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:制定方案,落實(shí)責(zé)任(從即日起至10月20日)。召開(kāi)全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)整治工作會(huì)議,部署專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按照會(huì)議精神,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門(mén)實(shí)際,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),組建工作機(jī)構(gòu),制定整治方案,部署整治工作,層層落實(shí)責(zé)任。
第二階段:調(diào)查建檔(**年10月21日至10月30日)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)整治方案的要求,通過(guò)“進(jìn)村、入企、入戶”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有粉絲、大麻花生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)的數(shù)量、證照、衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等情況,建立臺(tái)帳,分類造冊(cè)登記上報(bào)。
第三階段:集中整頓階段(11月1日至11月20日)。在對(duì)加工企業(yè)(戶)進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上,對(duì)不同的情況采取不同的措施。
1、扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)。對(duì)證照齊全、質(zhì)量法制意識(shí)較強(qiáng),切實(shí)履行法定質(zhì)量義務(wù),信守質(zhì)量信譽(yù),產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的企業(yè),要給予大力支持和幫扶,提供法律、技術(shù)等方面服務(wù)。
2、規(guī)范一批生產(chǎn)加工小作坊。對(duì)已取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未獲得食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工戶,納入小作坊管理,全面簽訂食品質(zhì)量承諾書(shū),限區(qū)域銷售,自覺(jué)接受巡查、檢查和產(chǎn)品抽檢,積極整改,完善條件,申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。
一、突出抓好農(nóng)村食品安全整治,保障農(nóng)村地區(qū)食品安全
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年”活動(dòng)。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格;開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂整治工作,有效遏制農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品。強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。
(二)進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,填補(bǔ)監(jiān)管空白。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦公室作用,建立農(nóng)村專(兼)職食品安全管理隊(duì)伍,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,采取分片包干的食品安全責(zé)任制,要不留任何死角和盲區(qū),保證農(nóng)村食品市場(chǎng)安全。
二、深入推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃,加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》,重點(diǎn)抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。在現(xiàn)有的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,普及無(wú)公害蔬菜適用技術(shù),確保**年全縣規(guī)?;说厝鎸?shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作,努力把我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌推向全國(guó)市場(chǎng)。
(四)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理。圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和大要案查處,抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥(鼠藥)、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治;推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥;積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),保證農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷質(zhì)量。
(五)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加大對(duì)廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平,增強(qiáng)防范污染的意識(shí)和能力,積極控制有毒有害生物的侵襲。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立質(zhì)量管理規(guī)范體系,建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄,提高基層人員安全監(jiān)控意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品基地要配備檢測(cè)設(shè)施,農(nóng)委及各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高檢測(cè)水平,做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障工作。
三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為
(六)嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,確保小麥粉、肉制品等15類食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證,做到嚴(yán)格證后監(jiān)管和無(wú)證查處;認(rèn)真組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn);進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)普查,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。
(七)深入開(kāi)展食品執(zhí)法打假工作。堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品,突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為;依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件;加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志;加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,推進(jìn)企業(yè)自覺(jué)實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序
(八)嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面開(kāi)展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作,堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
(九)嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。在加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,依法查處食品違法案件。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決銷售假冒偽劣食品問(wèn)題;以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn),開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實(shí)問(wèn)題,確保大中型食品批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)90%以上;以節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn),開(kāi)展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格食品問(wèn)題。
(十)加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進(jìn)工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)市場(chǎng),在90%以上的大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)建立投訴站點(diǎn)。完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實(shí)食品安全社會(huì)監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。
(十一)進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通市場(chǎng)的監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為,確保全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到85%以上,定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)率100%。
五、強(qiáng)化日常監(jiān)管,加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
(十二)開(kāi)展學(xué)校食堂和周邊飲食群專項(xiàng)整治。貫徹實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,大中型餐飲單位和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)90%以上。衛(wèi)生、工商、教育部門(mén)要集中力量開(kāi)展學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決取締不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)范的學(xué)校食堂及周邊飲食攤點(diǎn),保障學(xué)生用餐安全。
(十三)開(kāi)展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位衛(wèi)生行政許可,實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督,加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度,強(qiáng)化群眾舉報(bào)案件的查處工作,對(duì)不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制
(十四)全面加強(qiáng)食品安全綜合整治工作。在重大節(jié)日前和重大事件、重要工作過(guò)程中,由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭,組織各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展食品安全綜合整治工作。**年下半年要開(kāi)展冷飲、學(xué)校食堂、國(guó)慶中秋等食品市場(chǎng)綜合專項(xiàng)檢查,積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)整治作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)的信息溝通,構(gòu)建食品安全信息平臺(tái),定期向社會(huì)食品安全信息。
(十五)健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《懷遠(yuǎn)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定具體實(shí)施方案;建立健全食品安全事故報(bào)告制度,完善事故應(yīng)急救援處理機(jī)制和事故整改督查制度。
(十六)加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和品種,探索重大食品安全事故規(guī)律,提高預(yù)防控制能力。加強(qiáng)重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦,對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴,堅(jiān)決打擊食品安全犯罪行為。
七、保障措施及工作要求
(十七)全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則,落實(shí)各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任;按照《懷遠(yuǎn)縣食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究制》,嚴(yán)格責(zé)任追究;將食品安全專項(xiàng)整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí),并實(shí)行政府目標(biāo)考核。
(十八)加大食品安全信用體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本轄區(qū)、本領(lǐng)域食品行業(yè)實(shí)際,進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),突出抓好信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作,并總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)供銷共建食品保障體系的新路子,促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(十九)進(jìn)一步完善食品安全綜合評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)與考核工作,完善考評(píng)辦法,建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。