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關(guān)鍵詞:美國(guó);ASABE;農(nóng)業(yè)工程;標(biāo)準(zhǔn)化;管理
中圖分類號(hào):F303.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009
隨著農(nóng)業(yè)工程對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用日益凸顯,近年來國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,努力將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果引入農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。然而,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步,僅有少量為農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目需要而編制的標(biāo)準(zhǔn),難以滿足農(nóng)業(yè)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要;農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理非常薄弱,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展,如何從規(guī)范和促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的角度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,通過標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和應(yīng)用,來提升農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的整體技術(shù)水平,是當(dāng)前政府需要解決的首要問題[1]。本研究試圖對(duì)美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行深入分析和研究后,提出一些對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的借鑒和啟示。
美國(guó)農(nóng)業(yè)生物工程師學(xué)會(huì)(American Society of Agricultural and Biological Engineers,ASABE)是ANSI授權(quán)的農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)編制組織(SDO),負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,截止2013年,ASABE已經(jīng)編制了246項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),其中108項(xiàng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作者搜集、整理了關(guān)于ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理的文獻(xiàn),從管理理念與政策、管理機(jī)構(gòu)與流程及管理職能及分工等方面詳細(xì)闡述了美國(guó)ASABE農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,在此基礎(chǔ)上,提出了對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)管理的6點(diǎn)啟示。(資料來源: Scott Cedarquist. Engineering Sustainability: Engagement by ASABE. 美國(guó)ASABE農(nóng)業(yè)工程學(xué)術(shù)報(bào)告,北京,2013年8月23日。)
1 管理理念與政策
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理理念包括以下6方面。(1)標(biāo)準(zhǔn)自愿采用。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)資料包括三類:標(biāo)準(zhǔn)(包括采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))、農(nóng)業(yè)工程實(shí)踐材料、數(shù)據(jù)庫等;在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易中的任何個(gè)體和組織,ASABE的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的,ASABE僅為其標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢,并不為其實(shí)施后果承擔(dān)任何責(zé)任。(2)任何團(tuán)體和個(gè)人都被提供參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)只有被采用,其作用才能發(fā)揮出來,因此涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)利益主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定是非常重要的。ASABE將新批準(zhǔn)的項(xiàng)目到官方網(wǎng)站公示30天,同時(shí)還在ASABE主辦的期刊上通知,向社會(huì)招募參與標(biāo)準(zhǔn)編制的人員。(3)保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。ASABE要求標(biāo)準(zhǔn)要具有先進(jìn)性,ASABE還對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)明確提出了“為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)”的要求。(4)普及標(biāo)準(zhǔn)化教育。將標(biāo)準(zhǔn)是為教育的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)渠道多元且穩(wěn)定,教師授課、網(wǎng)上授課、工作室等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳,并與大學(xué)教育、研究生教育結(jié)合緊密,全方位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)教育。(5)專利授權(quán)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。在美國(guó),很多人采用標(biāo)準(zhǔn)主要是為了避免產(chǎn)生專利侵權(quán)。一般而言,標(biāo)準(zhǔn)在推廣應(yīng)用之前,ASABE已經(jīng)獲得專利持有人或一方授權(quán)代表做出的保證,這對(duì)實(shí)現(xiàn)ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是至關(guān)重要的。以一般免責(zé)聲明的形式保證該持有人并不持有和目前并不打算持有任何專利聲明,或者專利許可證被免費(fèi)提供于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,又或以合理的條件(沒有任何不公平的歧視),許可證將被提供用于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。(6)注重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在必要的方面與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及OECD等國(guó)際組織保持一致。同時(shí),還積極將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[2]。
2 管理機(jī)構(gòu)與流程
ASABE除了擁有若干工作人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織管理之外,設(shè)有董事會(huì)和基金董事會(huì)。董事會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的審查及管理,基金董事會(huì)主要負(fù)責(zé)籌集資金以及為做出杰出貢獻(xiàn)的會(huì)員或人員頒發(fā)獎(jiǎng)金。ASABE的董事會(huì)下設(shè)10個(gè)執(zhí)行委員會(huì)(Executive Committee)和4個(gè)理事會(huì)(Council);4個(gè)理事會(huì)下設(shè)有200個(gè)部門技術(shù)委員會(huì)、27個(gè)頒獎(jiǎng)委員會(huì)以及9個(gè)社團(tuán)(見圖1)[3]。標(biāo)準(zhǔn)化工作由其中的標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)、各技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)(Policy and Procedures Committee)、標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)(Standards Development Committee,SDC)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(International Standardization Committee)等部門負(fù)責(zé)(圖1)(資料來源:作者根據(jù)ASABE網(wǎng)站資料整理,圖2同)。
在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)與ASABE工作人員之間的分工明確,職能清晰。ASABE員工主要對(duì)委員會(huì)進(jìn)行組織和日常管理,具體職能包括:(1)幫助申請(qǐng)人完成申請(qǐng);(2)組織監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)投票;(3)保持會(huì)議記錄和花名冊(cè);(4)確保標(biāo)準(zhǔn)化程序符合ANSI認(rèn)證要求。各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)是:(1)判斷標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與ASABE的相關(guān)性;(2)起草標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容;(3)表決標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容;(4)回答評(píng)論者的問題。
2.1 管理機(jī)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行整體把關(guān);03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)主要發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制過程及程序的合理性的審查;標(biāo)準(zhǔn)草案技術(shù)內(nèi)容的審查主要由標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)負(fù)責(zé);國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)則負(fù)責(zé)涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)(Standards Council)由來自T-01、T-13以及相關(guān)的各個(gè)技術(shù)部門、利益主體及受影響主體的代表構(gòu)成,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督審查03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)告的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作;另外,在跨多個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)編制中,標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)協(xié)助ASABE工作人員確定03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)。
2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)(SDC)由新的或已成立的部門技術(shù)委員會(huì)、臨時(shí)委員會(huì)、小組委員會(huì)及工作組構(gòu)成。為了平衡利益,SDC通常還包括受影響的主體和相關(guān)利益主體方面的成員。
SDC通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)確認(rèn)或組建,完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容的評(píng)估及投票,可以說參與了從標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估到標(biāo)準(zhǔn)編制的整個(gè)過程。具體工作包括以下5個(gè)方面:(1)提出標(biāo)準(zhǔn)編制大綱;(2)確定標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單;(3)資料、信息的收集整理;(4)標(biāo)準(zhǔn)草案的統(tǒng)稿。
2.1.3 標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) 幾乎每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都要涉及1個(gè)以上的03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)參與。參與的03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)多于1 h,標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)將指定其中一個(gè)作為負(fù)責(zé)人。ASABE每個(gè)部門都有用一個(gè)03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指定編制組,標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批及標(biāo)準(zhǔn)文件終稿的評(píng)審等工作。標(biāo)準(zhǔn)前,03標(biāo)準(zhǔn)委員主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過程及程序進(jìn)行充分評(píng)估,確保標(biāo)準(zhǔn)編制過程符合正當(dāng)程序,具體包括以下內(nèi)容:(1)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)編制的必須性;(2)投票代表數(shù)目及75%以上支持率的正當(dāng)程序已經(jīng)被滿足;(3)確保SDC恰當(dāng)表達(dá)了委員會(huì)投票的結(jié)果和公眾評(píng)估結(jié)論。SDC提出的一些關(guān)鍵技術(shù)問題的解決方案應(yīng)當(dāng)被提交給委員會(huì);(4)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在ANSI編號(hào)中,或者被作為一個(gè)新項(xiàng)目推薦給國(guó)際組織。
2.1.4 政策與程序委員會(huì) 政策與程序委員會(huì),代號(hào)“T-01”,主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過程和程序負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)跨部門的標(biāo)準(zhǔn)編制活動(dòng)及對(duì)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)提出政策建議,通常作為跨多個(gè)技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)編制的監(jiān)督委員會(huì)。T-01的具體職能包括以下5方面:(1)確保ASABE作為ANSI授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和對(duì)相關(guān)要求的遵守;(2)與ANSI對(duì)接,審閱來自ANSI關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制過程、程序及審計(jì)的文件;(3)負(fù)責(zé)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化政策和程序相關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),與03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)進(jìn)行信息溝通;(4)每年就準(zhǔn)編制過程、程序、活動(dòng)及與ANSI交流等方面的情況和問題向ASABE標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)匯報(bào);
2.1.5 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),代號(hào)“T-13”,其主要職責(zé)如下:(1)通用標(biāo)準(zhǔn)方面協(xié)調(diào)ASABE與ISO、IEC、OECD等組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng);(2)協(xié)助03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建既能熟悉ASABE標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制要求,又能提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的專家來加入標(biāo)準(zhǔn)編制組(SDC),像美國(guó)技術(shù)咨詢組一樣發(fā)揮作用。
2.2 管理流程
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理流程包括7個(gè)步驟(圖2):第1步,探明標(biāo)準(zhǔn)需求;第2步,監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表的評(píng)審,完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),并確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法;監(jiān)督委員會(huì)通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)(T-01)來擔(dān)任;在引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(T-13)也參與到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目評(píng)審;第3步,標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)(SDC)編制標(biāo)準(zhǔn)草案,并完成對(duì)草案技術(shù)內(nèi)容的評(píng)審工作;第4步,組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過程和程序等進(jìn)行評(píng)估和投票;第5步,若推薦為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)終稿還需要提交ANSI的進(jìn)行評(píng)估和審批;第6步,ASABE標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、教育及培訓(xùn)工作;第7步,ASABE標(biāo)準(zhǔn)可通過TAG推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要3個(gè)額外的步驟:(1)立項(xiàng)時(shí),通過公共評(píng)論決定是否推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);(2)ASABE組織SDC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的同時(shí),通過公共評(píng)論決定是否推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);(3)ANSI對(duì)標(biāo)準(zhǔn)最終稿進(jìn)行評(píng)估和審批[4]。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過美國(guó)技術(shù)顧問組(Technical Advisory Groups,TAGs)的推薦。
3 管理職能與分工
ASABE負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,具體職能包括標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教育等3方面。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善,操作程序規(guī)范;其中一個(gè)顯著特點(diǎn)是ASABE非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,表現(xiàn)在兩方面,一是積極引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);二是積極推動(dòng)將ASABE標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另外,ASABE對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)踐、數(shù)據(jù)以及由ASABE采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛的宣傳、教育及培訓(xùn),并提供充分的咨詢。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)編制管理
3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)編制程序 ASABE標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善,目的是確保每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與,進(jìn)而避免任何群體主導(dǎo)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制過程。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制管理流程可簡(jiǎn)單歸納為:3次審批,3次公示(圖3)。在這3次評(píng)審中,03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)始終作為監(jiān)督委員會(huì)成員參與審查;在標(biāo)準(zhǔn)跨部門的情況下,T-01需要參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查,涉及到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下, T-13會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。
第一,標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查和結(jié)果公示。在探明標(biāo)準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上,通過投票進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),并成立SDC。
(1)標(biāo)準(zhǔn)需求通過網(wǎng)上遞交申請(qǐng)表的方式來征集。無論是否與ASABE相關(guān),任何個(gè)人、委員會(huì)、組織及企業(yè)都可以提出制定新標(biāo)準(zhǔn)和修改現(xiàn)有ASABE標(biāo)準(zhǔn)的要求。申請(qǐng)人向ASABE提交一份項(xiàng)目申請(qǐng)表,其內(nèi)容包括:標(biāo)準(zhǔn)的需求、背景、標(biāo)準(zhǔn)原理說明、標(biāo)準(zhǔn)編制的方法(修訂、廢棄、新編還是引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)),若能提供技術(shù)專家及利益相關(guān)方的名單等更好。(2)ASABE人員組織監(jiān)督委員會(huì)(03標(biāo)準(zhǔn)委員,T-01)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)表進(jìn)行評(píng)估和審批,此時(shí)確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法以及是否升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);如決定上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),還要將申請(qǐng)書提交給ANSI進(jìn)行評(píng)估,通過后在網(wǎng)上進(jìn)行60 d的公示;若決定采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),則需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(T-13)介入評(píng)審。每個(gè)委員會(huì)都擁有自己的網(wǎng)站,登錄ASABE網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行投票。(3)要通過正當(dāng)程序和公示來提供其他相關(guān)利益方的參與機(jī)會(huì)。通過評(píng)估后,評(píng)審結(jié)果將掛在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示;另外,03標(biāo)準(zhǔn)委員為該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指定一個(gè)SDC,同時(shí)也通過網(wǎng)絡(luò)征集SDC的參與者的公告;公示期結(jié)束后,SDC主席將會(huì)公布其成員的新名單,不僅包括新增的委員會(huì),還包括任何相關(guān)的利益方;標(biāo)準(zhǔn)編制過程中,SDC成員發(fā)生大的變化時(shí),需要向監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。如果標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主題與ISO標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián),03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將首先考慮咨詢國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(T-13);如果有必要,03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將會(huì)要求資深的技術(shù)專家或ASABE外部的專家加入SDC。
第二,標(biāo)準(zhǔn)草案的審查和公示。
有4個(gè)步驟:(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交標(biāo)準(zhǔn)草案,ASABE人員進(jìn)行形式審查。(2)ASABE組織SDC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行投票,大于50%的SDC成員出席,超過75% 人員投贊成票,則草案通過。(3)通過后,草案在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示。相關(guān)利益團(tuán)體和個(gè)人被提供程序和渠道參與標(biāo)準(zhǔn)草案的意見反饋;如果推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),則提交草案給ANSI,評(píng)估通過后,公示60 d。(4)根據(jù)修改意見和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善,形成標(biāo)準(zhǔn)終稿。其中原因和證據(jù)方面的內(nèi)容以文檔的方式在附錄中說明。
第三,標(biāo)準(zhǔn)終稿的審查和公示。
ASABE組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過程和程序進(jìn)行評(píng)估和投票表決。審批通過后公示30 d,然后ASABE標(biāo)準(zhǔn)。如果SDC希望某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被ANSI認(rèn)可為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),需要向ASABE工作人員提交一個(gè)簡(jiǎn)要的理由陳述。03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將就此及任何后續(xù)修訂或再確認(rèn)工作進(jìn)行投票。一個(gè)報(bào)ANSI 的ASABE標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過了充分的判斷,認(rèn)可為是當(dāng)前最精煉和具有代表性的技術(shù)。因此,該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該至少滿足下列一個(gè)或多個(gè)要求:(1)標(biāo)準(zhǔn)涉及了ASABE之外的相關(guān)團(tuán)體的產(chǎn)品、過程、工程實(shí)踐以及數(shù)據(jù)。因此當(dāng)該項(xiàng)ASABE標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn),這些相關(guān)團(tuán)體也可以采用。(2)ASABE將因?yàn)槠渌I(lǐng)域的主體遵守其標(biāo)準(zhǔn)而受益。(3)作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)所需的額外公共審議提高了該標(biāo)準(zhǔn)的地位,同時(shí),也提高了ASABE標(biāo)準(zhǔn)在某些地理和貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用水平,尤其是通過其他方式該標(biāo)準(zhǔn)沒法被采用。(4)作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易或標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中將保護(hù)美國(guó)的立場(chǎng)。要想作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案,所有的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)首先需要被認(rèn)可為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),只有這樣,其他國(guó)家才可能識(shí)別出哪些標(biāo)準(zhǔn)代表了美國(guó)的立場(chǎng)。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以直接作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)的上訴 任何人和機(jī)構(gòu)對(duì)正在編寫或已經(jīng)存在的標(biāo)準(zhǔn),或者任何未遵循標(biāo)準(zhǔn)化過程和程序的行為,可以提出質(zhì)疑和異議,并按照規(guī)定程序進(jìn)行上訴。在30 d內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)首席官要對(duì)其做出回應(yīng)。如果上訴人對(duì)回應(yīng)不滿意,可以繼續(xù)申訴。其中,監(jiān)督委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)負(fù)責(zé)申訴內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容方面的上訴,而程序方面的申訴由標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。申訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票,50%以上的人員參加,50%的支持率,則視為同意;否則,則討論原因,并再次投票直到達(dá)成一致[2]。
3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù) 每隔5年,各部門的03監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查。結(jié)果包括修訂、重新申明或者廢除等3種;具體的標(biāo)準(zhǔn)審查工作由SDC承擔(dān);如果沒有SDC,03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)則指定或臨時(shí)成立一個(gè)技術(shù)專家組成的工作組來完成審查;如果工作組建議修訂或者廢除,這時(shí)一個(gè)SDC需要被建立。(1)如果SDC建議修訂或廢除,一個(gè)項(xiàng)目建議表需要提交給ASABE的工作人員;經(jīng)過監(jiān)督委員會(huì)的投票,建議被否定的話,監(jiān)督委員會(huì)要予以解釋,并在標(biāo)準(zhǔn)上注明這段歷史。(2)如果SDC沒有任何建議,ASABE的工作人員組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重新申明進(jìn)行投票,并在標(biāo)準(zhǔn)上注明5年內(nèi)沒有變化。參與投票的人員要超過50%,并且有50%以上的人投贊票。另外,臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)則需要每年修訂1次。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
ASABE標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化表現(xiàn)在2個(gè)方面:一是吸收ISO、IE等組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn),便于貿(mào)易的開展;二是經(jīng)由TGA將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO,被采用后上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。
3.2.1 對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引用 ASABE經(jīng)常采用ISO標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn)。采用方式有2種:一是完全采用。這種情況下,對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不做任何的變動(dòng);二是部分采用或做一些修改。這2種情況下的采用,都沿用原有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
3.2.2 轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn),通常需要滿足2個(gè)條件:首先該ASABE標(biāo)準(zhǔn)已成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)(De Facto),即很多國(guó)家承認(rèn)他們正在使用該標(biāo)準(zhǔn);其次標(biāo)準(zhǔn)文本被ISO和IEC所采用。這個(gè)采納過程包括3個(gè)步驟:(1)美國(guó)技術(shù)顧問組(Technical Advisory Groups,TAGs)將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO或IEC;(2)ASABE標(biāo)準(zhǔn)文檔被ISO或IEC列為新標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)材料,并且最終全部或部分ASABE標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容被采納到ISO/ IEC標(biāo)準(zhǔn)草案;(3)由美國(guó)TAGs對(duì)ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行投票,并提出意見和建議;在充分考慮美國(guó)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上,由ASABE的官員將投票結(jié)果和評(píng)論內(nèi)容編制成文件,經(jīng)由ANSI提交給ISO。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與教育
ASABE充分利用了ISO和ANSI的標(biāo)準(zhǔn)教育策略和培訓(xùn)渠道,對(duì)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化過程進(jìn)行大力的宣傳及教育。
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化教育的策略 標(biāo)準(zhǔn)教育策略主要有2個(gè):(1)ANSI的教育委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督所有大學(xué)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評(píng)估及推廣工作。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 (USSS)的第10項(xiàng)建議中專門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化教育做了要求。為了在學(xué)術(shù)界和公眾中最大限度的宣傳標(biāo)準(zhǔn)的重要性,該委員會(huì)正致力于建立整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評(píng)估的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。(2)ANSI標(biāo)準(zhǔn)化教育在大學(xué)的拓展主要通過倡議整合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息到學(xué)院、大學(xué)和高中的課程中。美國(guó)ASABE中有9個(gè)學(xué)生團(tuán)體,主要致力于學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)工程師職業(yè)理想及標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的培養(yǎng)。
3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的渠道 易于使用的教育工具對(duì)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)極為重要。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)網(wǎng)站是用戶最早獲得的在線資源。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)主要有以下4條渠道:(1)教師指導(dǎo)的課堂培訓(xùn)(Instructor-led classroom training);(2)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)(Web-based training);(3)虛擬工作室(Virtual workshops);(4)電子學(xué)習(xí)項(xiàng)目(E-learning programs)。自學(xué)教育模式可以讓你根據(jù)自己的速度和便利來學(xué)習(xí)。所有的課程和資源都是ANSI作為一項(xiàng)公共服務(wù)免費(fèi)提供的[6]。
4 結(jié)論與啟示
通過對(duì)以上美國(guó)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的分析,得出對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建有如下6點(diǎn)啟示。
(1)技術(shù)審查和行政審批相分離。行政審批采取投票的方式?jīng)Q定,技術(shù)審核具有全面合理的的標(biāo)準(zhǔn)編制專家隊(duì)伍,這不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率,還有效的保障了標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)水平[7]。(2)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)完備,分工明確、職能清晰;標(biāo)準(zhǔn)編制流程完善,透明,具有較高的效率。標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)機(jī)制健全,完備。(3)建立渠道讓公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)編制過程中,使得標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際結(jié)合緊密。而當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐,應(yīng)當(dāng)更多地征集產(chǎn)業(yè)的意見。比如可以考慮將協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體制中來[8]。(4)注重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。ASABE在標(biāo)準(zhǔn)化過程中不僅注重吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)技術(shù),而且努力將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以搶占標(biāo)準(zhǔn)化的制高點(diǎn)[9]。(5)ASABE十分重視標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的培養(yǎng),建立了非常完善的標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面,從大學(xué)生抓起,在含有農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的大學(xué)、研究生院建立了標(biāo)準(zhǔn)化教育的項(xiàng)目及課程;另一方面,通過網(wǎng)絡(luò)向?qū)I(yè)技術(shù)人員和公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化方面的課程,注重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過程的教育,讓公眾明白標(biāo)準(zhǔn)化是怎么回事。讓人們知道人人都有義務(wù)和責(zé)任參與到標(biāo)準(zhǔn)化過程中來??梢哉f,標(biāo)準(zhǔn)化教育貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化的始終。(6)建立激勵(lì)機(jī)制。ASABE的理事會(huì)下設(shè)27個(gè)頒獎(jiǎng)委員會(huì),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制方面做出杰出貢獻(xiàn)的會(huì)員或人員授予名譽(yù)或資金方面的獎(jiǎng)勵(lì),這也激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員及公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)化的過程中。
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天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程基本思路是以大力推進(jìn)“四化同步”戰(zhàn)略為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以“按照一條思路、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合、樹立三全理念”(即按照有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破、形成產(chǎn)業(yè)的思路;堅(jiān)持信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持研究開發(fā)、集成示范、推廣應(yīng)用相結(jié)合;樹立“全要素、全系統(tǒng)、全過程”的三全理念)為宗旨,突破核心技術(shù),研制關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),拓展規(guī)模應(yīng)用,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)使天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用處于全國(guó)領(lǐng)先水平,并為天津市全面發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。具體目標(biāo)任務(wù)是集成示范物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸、決策及應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備,實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“一二三四五”工程,即構(gòu)建1個(gè)天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);重點(diǎn)建設(shè)不同專業(yè)、不同層次的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心試驗(yàn)基地20個(gè)(推廣示范200個(gè));建立研究開發(fā)、集成示范、應(yīng)用推廣3種類型農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)展示窗口;探索產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)作、合作組織示范和區(qū)域整體推進(jìn)4種農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式;取得包括探索培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同體系和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用天津模式在內(nèi)的5個(gè)方面的成果。
2天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程取得初步成效
天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程自2013年實(shí)施以來,遵循“科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、行業(yè)應(yīng)用、整體提升”原則,緊密圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得了初步成效。2.1加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程建設(shè)工作加強(qiáng)和創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制,探索了一套行之有效的組織機(jī)制,保障了區(qū)試工程的高效開展。2013年,農(nóng)業(yè)部余欣榮副部長(zhǎng)先后6次來津就農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程建設(shè)進(jìn)行考察或座談指導(dǎo)。春蘭書記、興國(guó)市長(zhǎng)在2014年天津市農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。東峰副書記和宏江副市長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程給予指導(dǎo)支持,多次做出重要批示。2013年9月,天津市政府與農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院就發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)簽定了合作框架協(xié)議,成立了由農(nóng)業(yè)部、中科院有關(guān)司局和天津市有關(guān)委局組成的部市院共建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,集成各方資源優(yōu)勢(shì),建立了多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障了區(qū)試工程的順利實(shí)施。目前,各方面都把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,領(lǐng)導(dǎo)高度重視的氛圍已經(jīng)形成。2.2構(gòu)建了適合天津特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)總體框架在“按照一條思路、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合、樹立三全理念”思想指導(dǎo)下,編制了天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程實(shí)施方案,得到了農(nóng)業(yè)部余欣榮副部長(zhǎng)和有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)和肯定。在建設(shè)內(nèi)容上開展“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)工程、兩個(gè)體系”建設(shè),即建設(shè)一個(gè)天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范工程3個(gè)工程建設(shè);探索符合天津發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)需求的理論體系和標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)體系建設(shè)。2.3研發(fā)了國(guó)際先進(jìn)的天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)黃興國(guó)市長(zhǎng)在2014年天津市十六屆人大二次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中提出“高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺(tái)”。天津市與中科院合作,建成了天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫17個(gè),集成各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)113個(gè),實(shí)現(xiàn)了25個(gè)基地傳感數(shù)據(jù)的在線采集和9個(gè)基地共17路視頻接入。2013年9月24日,農(nóng)業(yè)部組織汪懋華院士等9位專家對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了評(píng)估,一致認(rèn)為平臺(tái)開發(fā)技術(shù)居于國(guó)際先進(jìn)水平。2.4研究?jī)?chǔ)備了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)天津市在農(nóng)業(yè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程實(shí)施伊始,就明確了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的工作定位,注重應(yīng)用技術(shù)的原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。大力開展了針對(duì)環(huán)境、生命信息感知技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新,重點(diǎn)中試和熟化動(dòng)植物環(huán)境和生命信息傳感器,重點(diǎn)開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害和水產(chǎn)主要病害特征信息提取技術(shù)和智能化控制技術(shù)研究。2.5開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用典型示范區(qū)試工程辦公室組織相關(guān)部門對(duì)已有的50多個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)試驗(yàn)點(diǎn)或基地進(jìn)行了充分調(diào)研,系統(tǒng)掌握了天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基本狀況,明確了主要實(shí)施內(nèi)容。建設(shè)了10個(gè)核心基地,核心試驗(yàn)面積704hm2,進(jìn)行了1262棟節(jié)能溫室、76.5萬m2養(yǎng)殖水面示范應(yīng)用,涉及設(shè)施蔬菜、種羊、種豬、海水魚、淡水魚、南美白對(duì)蝦等種類。實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè),建立了電子生產(chǎn)檔案、企業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者查詢組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺(tái)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范工程建設(shè),建設(shè)了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支撐平臺(tái),開展了千余種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售活動(dòng),探索了冷鏈宅配模式、線上線下模式、會(huì)員定制模式以及農(nóng)超對(duì)接模式等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。2.6加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與理論研究天津市將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)編制計(jì)劃,分步驟制定、完善一系列的天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。“天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與對(duì)策研究”列入2013年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃項(xiàng)目,組織種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)4個(gè)行業(yè)管理部門分別制定了行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃,正在抓緊制定天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為加快培育和壯大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供理論依據(jù)。
3天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程的重點(diǎn)工作
1 整合資源來制定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃
我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)就是規(guī)劃。首先我們要在組織領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)行加強(qiáng),對(duì)農(nóng)村水田的建設(shè)進(jìn)行有效的規(guī)劃,水資源也要進(jìn)行合理的配置。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度這一舉措讓水務(wù)部門牽頭即可,并聯(lián)合國(guó)土規(guī)劃等部門進(jìn)行高規(guī)劃高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)田水利建設(shè)和管理規(guī)劃的科學(xué)性合理的進(jìn)行。其次要以群眾意愿為主進(jìn)行編制,以農(nóng)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目為主,把水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及交通等部門的資源進(jìn)行有機(jī)的整合,將人力、物力以及財(cái)力有效的整合集中。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作。
2 廣開投資渠道來推進(jìn)水利配套工程建設(shè)
我們應(yīng)大力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策扶持性資金的投入,并充分利用大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金進(jìn)行,中低產(chǎn)田的改造和鹽堿地的改良都需要進(jìn)行灌溉改造,其目的主要是讓灌區(qū)工程配套齊全。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金,有效治理旱澇堿沙荒,將田間工程配套與末級(jí)渠系節(jié)水改造工作作為重點(diǎn),進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。其次,擴(kuò)大資金統(tǒng)籌工作中的本級(jí)投入。大力組織鄉(xiāng)村干部和相關(guān)部門擴(kuò)大隊(duì)伍的建設(shè),群眾民主決策是村級(jí)公益性水利工程建設(shè)的基礎(chǔ),采取政府補(bǔ)助的方式,有效引導(dǎo)農(nóng)民投資和投入勞動(dòng)。對(duì)于塘、壩、涵閘、揚(yáng)水站、田間渠道等小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)來講,要采取獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施給大家精神上大力的支持。再者,我們要提高吸納社會(huì)資金的力度,有效開引導(dǎo)民眾的投入。要給自愿投勞投資進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的農(nóng)民一定的資金扶持;對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益叫明顯的水利建設(shè)項(xiàng)目來講,資金不足我們就需要采取招商引資的方法解決難題,要適當(dāng)采取優(yōu)惠政策吸引民眾的眼球,讓他們加入進(jìn)來。從而形成業(yè)主進(jìn)行開發(fā)、政府實(shí)行監(jiān)督以及社會(huì)資本踴躍參與的良性投資模式。最后,專項(xiàng)資金和管理部門的設(shè)立十分的必要,還要適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),各級(jí)政府可以通過列支專項(xiàng)資金來對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民購買的水利設(shè)備以及村級(jí)的水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼,從而有效激發(fā)社會(huì)興辦農(nóng)田水利工程的熱情。
3. 加強(qiáng)引黃灌溉區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)并提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)
3.1 節(jié)水改造配套建設(shè) 這一措施就是要把大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為主體,完善灌區(qū)節(jié)水改造配套建設(shè)的工作具有很強(qiáng)的必要性,大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造,以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),積極地引導(dǎo)農(nóng)民開展田間節(jié)水工程建設(shè)、工程改造及工程維護(hù),把灌區(qū)的整體效益充分發(fā)揮出來。
3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村水利隊(duì)伍并普及節(jié)水灌溉技術(shù), 政府部門要運(yùn)用不同的方式方法,打造出一個(gè)專業(yè)的高素質(zhì)水利從業(yè)隊(duì)伍,為完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而努力、完善管理隊(duì)伍的專業(yè)水平,建立起健全的水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,要積極的推行水灌溉,加快制定節(jié)水灌溉發(fā)展有利于計(jì)劃用水的步伐,并制定出實(shí)施方案。從而使水資源得以高效利用,更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如:抓好大中型灌排泵站的創(chuàng)新工作,積極地普及和推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌以及微灌等比較先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),并加快擴(kuò)大節(jié)水以及抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼范圍;積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),有效推廣地膜覆蓋、深松深耕、秸稈還田以及保護(hù)性耕作等技術(shù)。
3.3 改革稅費(fèi)制度的實(shí)施有效的提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)并實(shí)行按方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。 以往人們總是在傳統(tǒng)思想的影響下,認(rèn)為水資源是取之不盡用之不竭的沒有珍惜水資源的概念,還有大多數(shù)人認(rèn)為水資源可以免費(fèi)長(zhǎng)期的使用下去進(jìn)而產(chǎn)生量浪費(fèi)。因此,促進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展是我們目前所必須采用的經(jīng)濟(jì)手段。為進(jìn)一步提高人們的節(jié)水意識(shí),我們就需要加強(qiáng)稅費(fèi)制度的實(shí)行并實(shí)施按方收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)措施,將水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高,進(jìn)一步落實(shí)好按方收費(fèi)的這一舉措。
4 明晰產(chǎn)權(quán)來盤活村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)
村級(jí)農(nóng)田水利逐漸步入了市場(chǎng)民營(yíng)化,因此其產(chǎn)權(quán)必須具備基本的明晰化,只有產(chǎn)權(quán)明晰才能有效的解決歸屬問題。打造水利資產(chǎn)清查的專業(yè)隊(duì)伍,主要以清查現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施為主,并進(jìn)行詳細(xì)登記,進(jìn)而加快村級(jí)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度的改革發(fā)展步伐。以誰進(jìn)行投資就享受利益這一原則,有效統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系,必須明晰農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán),并將管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)到實(shí)處。另外,有效分離小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及使用權(quán)有利于日后的工作,盡最大能力盤活村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)。
隨著我國(guó)現(xiàn)在水力資源的日益緊張,提高現(xiàn)代化引水渠的建設(shè)的質(zhì)量,提高引水渠的使用效率,對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)起著很重要的作用。新型現(xiàn)代化的引水渠工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是很大的。這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1利用現(xiàn)代化引水渠建設(shè)可以大力促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)的廣大農(nóng)村中主要的經(jīng)濟(jì)來源還是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)在我國(guó)新的農(nóng)業(yè)建設(shè)中,大量的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)和使用確保了國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是正是這些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新型作物的出現(xiàn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水的利用要求越來越高?,F(xiàn)代化的引水渠工程,在使用中既可以保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水在使用量上總數(shù)量的要求,又可以做到對(duì)水的使用量的精確控制,使之可以達(dá)到現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求。這就確保并促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2現(xiàn)代化引水渠建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的保障
在中國(guó)一直有“無商不富,無農(nóng)不穩(wěn)”的說法。在現(xiàn)在的農(nóng)村中,特別是在廣大的西部地區(qū),因缺水而造成的各種不穩(wěn)定的因素是很多的。這些不穩(wěn)定因素包括了大量的農(nóng)業(yè)人口流失而形成的土地荒蕪、農(nóng)民之間因?yàn)閾寠Z水源而產(chǎn)生的糾紛、因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)保護(hù)水源的認(rèn)識(shí)不足而與水利部門產(chǎn)生矛盾等各種問題。這些問題嚴(yán)重的影響著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定與發(fā)展。在利用現(xiàn)代化的引水渠建設(shè)工作,可以開發(fā)出更多的水源投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)中,同時(shí)還可以提高現(xiàn)在已開發(fā)的水源的使用率,減少水源在輸送過程中的浪費(fèi)問題,確保農(nóng)業(yè)用水的使用量。這樣就可以大大減少農(nóng)村中因?yàn)樗鄙俚膯栴}造成的不穩(wěn)定因素,為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
1.3現(xiàn)代化引水渠工程是確保國(guó)家的糧食安全的保障
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),大量的人口在日常中需要大量的糧食供應(yīng)。但是隨著我國(guó)的耕地面積日益減少,糧食生產(chǎn)不足帶來的安全問題已經(jīng)出現(xiàn)在了每一個(gè)人的面前。如何利用好現(xiàn)有的耕地面積,確保糧食產(chǎn)量在安全線以上是國(guó)家農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大使命。做好水利工程建設(shè)工作,確保農(nóng)業(yè)供水使用是這項(xiàng)工作的重要組成部分。作為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作中重要的組成部份,現(xiàn)代化的引水渠工程可以為更多的糧食耕地提供穩(wěn)定的灌溉水源,大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的糧食產(chǎn)量,為確保國(guó)家的糧食安全提供保障。
2在實(shí)際工作中如何做好引水渠工程建設(shè)
在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)建設(shè)中,因?yàn)樵S多的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn),以及農(nóng)業(yè)水源使用要求的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于水利工程的建設(shè)要求也越來越高。在引水渠工程建設(shè)的實(shí)際工作中,如何更好地做好建設(shè)工作就成為了引水渠建設(shè)工作人員的研究課題。
2.1利用先進(jìn)的工程技術(shù)做好引水渠建設(shè)工作
為做好現(xiàn)代引水渠的建設(shè)工作,提高引水渠工程的建設(shè)速度和質(zhì)量,越來越多的先進(jìn)的工程技術(shù)被引進(jìn)到引水渠工程建設(shè)中來。根據(jù)工程的實(shí)際情況,在引水渠建設(shè)中新的技術(shù)手段的應(yīng)用是很廣泛的。以四川地區(qū)的引水渠建設(shè)為例:四川地區(qū)地形以山地為主,地形復(fù)雜,在施工中遇到的問題是很多的。在以往的引水渠建設(shè)中,首先難以解決的是因?yàn)榈匦吻闆r復(fù)雜造成的勘測(cè)難問題。但是新的GPS定位技術(shù),加上計(jì)算機(jī)三維成像技術(shù)就很好的解決了這個(gè)問題。同時(shí)新的定向爆破技術(shù)、混凝土澆灌技術(shù)、水閘控制技術(shù)的等相關(guān)新技術(shù)的使用,都大大的提高了新的引水渠建設(shè)工作的建設(shè)效率和質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)農(nóng)民在引水渠的建設(shè)管理工作的參與度
引水渠工程的建設(shè)工作是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程。在中國(guó)農(nóng)村中,需要這大量的用于灌溉的小型引水渠。如果只是依靠政府和水利部門的建設(shè)效率是很低的。但是如果可以加強(qiáng)農(nóng)民在引水渠工程建設(shè)的參與度,利用農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水源的的需求,自己建設(shè)村級(jí)的小型引水渠,然后再與水利部門修建的大型引水渠連接,形成引水渠星羅密布于村間的景象。真正的將引水渠工程的作用運(yùn)用于每一塊需要澆灌的土地。
2.3在引水渠建設(shè)中建立更加完善的水利工程建設(shè)體系
在現(xiàn)代的引水渠建設(shè)工作中,除了做好引水渠本身的建設(shè)工作外,還應(yīng)該在引水渠建設(shè)的上級(jí)來源和下級(jí)使用工作上加強(qiáng)管理,做好提高水源的使用率,減少水資源浪費(fèi)的工作。這就要求我們?cè)谝ㄔO(shè)工作中必須建立更加完善的水利工程建設(shè)體系,將大型的水利工程、大型的引水渠、小型的水庫、村級(jí)的引水渠等水利工程建設(shè)工作,建立統(tǒng)一的體質(zhì),形成“主動(dòng)脈-微血管-毛細(xì)血管”一樣的水利工程體系。這個(gè)體系的使用可以最大限度的提高水源的使用率,確保農(nóng)業(yè)灌溉工作的順利完成。
2.4做好引水渠工程建設(shè)完成后的善后管理工作
要提高引水渠工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,除了做好引水渠的建設(shè)工作以外,在引水渠工程建設(shè)完成后,做好其善后管理工作也是很重要的。這些管理和善后工作主要包括以下三點(diǎn)。一是水費(fèi)的收取工作。水是一種珍貴的資源,在水的使用過程中需要農(nóng)民繳納一定的水費(fèi)。這樣做可以提高農(nóng)民對(duì)水的珍惜程度,增加水的使用率,減少水的浪費(fèi)情況。二是做好引水渠維護(hù)保養(yǎng)工作。引水渠工程在建設(shè)完成后,也會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)、氣候等問題,在使用中出現(xiàn)一些問題,這就要求水利管理部門要加強(qiáng)對(duì)引水渠日常巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維護(hù)保養(yǎng),確保引水渠的順利使用。三是做好水資源的保護(hù)工作。水利部門在日常工作中對(duì)于破壞引水渠工程、偷水、嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水資源等違法行為,一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,利用法律武器保護(hù)好水資源。
3結(jié)束語
緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全問題,立足湖南、面向全國(guó),構(gòu)建了“通用安全+農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全+生態(tài)環(huán)境安全”的人才培養(yǎng)體系,通過10~20年建設(shè),將安全工程專業(yè)建設(shè)成為我國(guó)首所農(nóng)科特色的安全工程專業(yè)及我國(guó)具農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)環(huán)境安全等特色的安全工程技術(shù)人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新基地。課程體系設(shè)置課程體系設(shè)置要充分體現(xiàn)“加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬面向、注重復(fù)合、突出特色”的教育教學(xué)思想[11]。因此依托學(xué)校行業(yè)背景,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求,突出自己的專業(yè)特色,在專業(yè)課程的設(shè)置與實(shí)施的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行一系列的改革與創(chuàng)新。理論教學(xué)在理論課程的設(shè)計(jì)上,除了學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)物理》、《工程力學(xué)》等工科必修公共基礎(chǔ)課及《安全管理學(xué)》、《安全系統(tǒng)工程》等專業(yè)必修課程外,為突出農(nóng)業(yè)安全的辦學(xué)特色,在理論課程體系中開設(shè)了《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)》、《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全》、《化工安全等相關(guān)課程》,如表1。實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)中曾開了化工安全工程實(shí)驗(yàn)、環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全、化工安全理論課程相對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程,使得學(xué)生進(jìn)一步掌握專業(yè)知識(shí)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)置了《化工安全》、《環(huán)境與生態(tài)安全》、《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與管理》等課程實(shí)習(xí),并注重農(nóng)業(yè)安全特色相符的實(shí)習(xí)基地建設(shè),根據(jù)專業(yè)辦學(xué)特色與課程教學(xué)需要,教學(xué)實(shí)習(xí)基地有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)藥殘留檢測(cè)基地與重金屬檢測(cè)基地、株洲冶煉集團(tuán)、湖南省特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)研究院、湖南南岳衡山林場(chǎng)、湖南省慧正環(huán)境科技發(fā)展有限公司、湖南中糧可口可樂飲料有限公司、長(zhǎng)沙市黑麋峰垃圾填埋場(chǎng)等單位。
2辦學(xué)實(shí)踐中的困難與問題
2.1教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)安全工程教師來源于環(huán)境、化工、安全三個(gè)方向,安全工程專業(yè)畢業(yè)教師占教師比例為27%,所占的比例較低。非科班出身的教師會(huì)受原專業(yè)培養(yǎng)模式及原有知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響,相應(yīng)在教學(xué)中會(huì)忽略安全學(xué)科自身的一些特點(diǎn),如教師會(huì)重點(diǎn)講解原學(xué)科的專業(yè)知識(shí),而忽略運(yùn)用原學(xué)科知識(shí)解決實(shí)際的安全問題。另外,安全專業(yè)畢業(yè)教師基本都是新進(jìn)青年教師,缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技巧。
2.2缺乏與課程體系相對(duì)應(yīng)的教材體系
缺乏與專業(yè)特色相適用的教材,《環(huán)境工程學(xué)》、《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與管理》、《農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測(cè)技術(shù)》等課程沒有合適的教材,選用了相近教材進(jìn)行授課,這些相近教材與安全工程專業(yè)結(jié)合的緊密性較差,迫切需要編寫以安全理論視角出發(fā),突出農(nóng)業(yè)特色,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境方面安全問題的教材,以適應(yīng)本專業(yè)教學(xué)需求。
2.3畢業(yè)生就業(yè)方向與專業(yè)側(cè)重點(diǎn)相偏離
2014年首屆畢業(yè)生就業(yè)率94.4%,畢業(yè)后基本從事本專業(yè)工作,但從就業(yè)行業(yè)分析,只有18%的學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全環(huán)境相關(guān)的工作,見圖3。一方面是相對(duì)其他行業(yè),農(nóng)業(yè)整體上對(duì)安全工程專業(yè)人才需求較少,另一方面學(xué)生在就業(yè)選擇方面部分學(xué)生不愿意到涉農(nóng)企業(yè)工作。
3結(jié)語
一、20__年工作開展情況簡(jiǎn)述
㈠加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
今年全省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程啟動(dòng)會(huì)議結(jié)束后,我縣對(duì)此十分重視,立即召開農(nóng)委全體干部職工會(huì)議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神,貫徹省農(nóng)委寧國(guó)啟動(dòng)會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí),使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程是農(nóng)民專業(yè)合作組織由生產(chǎn)走向市場(chǎng),將產(chǎn)品變?yōu)樯唐返闹匾緩?。加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程步伐,讓農(nóng)民專業(yè)合作社步入“信息高速公路”,積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷信息一體化服務(wù)新體制,提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理能力,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收,具有重要意義。
㈡成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),縣農(nóng)委于5月18日成立了“定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,由農(nóng)委主任任組長(zhǎng),分管副主任任副組長(zhǎng),相關(guān)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)科,明確專人負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí),根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實(shí)施意見的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實(shí)施意見》、《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程培訓(xùn)方案》、《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等文件,為實(shí)施我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程做好了充分準(zhǔn)備。
㈢選擇示范社,開展人員培訓(xùn)
為認(rèn)真做好我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程,按照省農(nóng)委的統(tǒng)一布署,我縣采取合作社申報(bào)與組織篩選相結(jié)合辦法,在全縣選擇了35個(gè)規(guī)模較大、管理較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社,作為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范合作社。在做好充分的前期準(zhǔn)備工作后,我縣按計(jì)劃組織了兩期培訓(xùn)。第一期于7月1日-7日對(duì)22個(gè)合作社66名信息員等開展培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間7天,其中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本操作培訓(xùn)3天,省合作社網(wǎng)及信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)4天。第二期于11月20日-24日對(duì)另13個(gè)合作社39名信息員等開展培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間5天,其中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本操作培訓(xùn)3天,省合作社網(wǎng)絡(luò)及信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)2天。兩期共培訓(xùn)了35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和信息員105人。
為確保培訓(xùn)效果,我們一是選擇了全縣師資實(shí)力較好的一家電腦培訓(xùn)學(xué)校(神洲電腦學(xué)校)作為培訓(xùn)基地;二是統(tǒng)一了培訓(xùn)內(nèi)容,兩期培訓(xùn)全部采用省農(nóng)委編制的培訓(xùn)教材,并邀請(qǐng)了省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和省安泰克國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移公司專家來我縣授課;三是安排好了參加培訓(xùn)人員的食宿,培訓(xùn)和食宿費(fèi)用全部由縣財(cái)政承擔(dān);四是加強(qiáng)服務(wù)和管理,縣信息化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間全程服務(wù)和管理,并安排學(xué)員每天三次簽到,確保了學(xué)習(xí)效果。
㈣配備電腦硬件,建立個(gè)性化網(wǎng)站
為盡快搭建好農(nóng)民專業(yè)合作社通往信息網(wǎng)絡(luò)的硬件平臺(tái),培訓(xùn)班結(jié)束后,我縣按照省農(nóng)委統(tǒng)一規(guī)定的型號(hào),采取政府招標(biāo)采購本文來源:文秘站 的形式,先后兩次為35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)示范合作社,采購了電腦、打印一體機(jī)等硬件設(shè)備35臺(tái)套??h領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,分管縣長(zhǎng)親自主持了9月8日上午我縣舉行的“農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范合作社電腦、打印一體機(jī)發(fā)放儀式”,為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程營(yíng)造了良好的氛圍。目前,我縣35臺(tái)套電腦、打印一體機(jī)的發(fā)放、安裝、調(diào)試和入網(wǎng)工作已全部到位。同時(shí),按照“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”建網(wǎng)站基礎(chǔ)信息采集要求,我縣對(duì)35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,通過網(wǎng)站建設(shè)單位與各示范合作社的密切合作,全面采集了示范合作社的基本信息資料,完成了35個(gè)示范合作社個(gè)性化網(wǎng)站建設(shè),并全部注冊(cè)加入了“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”。
二、取得的成效與存在的問題
㈠取得的成效
⑴培育了一批農(nóng)民 專業(yè)合作示范社。今年我縣被選擇試點(diǎn)的35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社,本來在我縣同行業(yè)中相對(duì)基礎(chǔ)較好,實(shí)力較強(qiáng),影響較大,通過參加信息化建設(shè)工程培訓(xùn)后,進(jìn)一步拓展示范合作社利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找市場(chǎng)、推介產(chǎn)品的渠道,有力地推動(dòng)了這些農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。并且,由于他們的示范帶動(dòng)作用,將會(huì)影響和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長(zhǎng)。
⑵培養(yǎng)了一批信息人才隊(duì)伍。通過兩期培訓(xùn),培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理的農(nóng)民專業(yè)合作社信息技術(shù)骨干隊(duì)伍,增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)能力,提高了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受和利用信息的水平。
⑶“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”得到了初步的應(yīng)用,目前,我縣已有“宮集瓜果蔬菜專業(yè)合作社”等35個(gè)合作社加入了“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”,另有“阜康養(yǎng)豬專業(yè)合作社”等15個(gè)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社,正在進(jìn)行“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同管理平臺(tái)”的先期應(yīng)用工作,實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)在社、營(yíng)銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享”,提升了農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力,降低了運(yùn)營(yíng)成本,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
㈡存在的問題
1、農(nóng)民專業(yè)合作示范社網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用還處于起步階段,對(duì)產(chǎn)品信息的收集和不夠及時(shí);合作社與技術(shù)支持單位及相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系較少;信息員的業(yè)務(wù)水平有待提高。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社存在制度不健全,管理不規(guī)范現(xiàn)象,制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。
3、部分農(nóng)民專業(yè)合作社示范社品牌意識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
三、20__年工作計(jì)劃
㈠繼續(xù)做好我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范社的培訓(xùn)工作
20__年,計(jì)劃再選擇一批示范合作社實(shí)施信息化建設(shè)工程,培訓(xùn)一批信息員,認(rèn)真做好示范合作社的“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社”網(wǎng)絡(luò)使用和“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同管理平臺(tái)”應(yīng)用工作。
㈡加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度
按照民辦、民管、民受益的原則,扶持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織,使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體力量。縣政府每年安排部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持農(nóng)民組建的專業(yè)合作組織,對(duì)部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范合作社,分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元和1萬元;沒有達(dá)到示范合作社稱號(hào)的,經(jīng)審核符合支持條件的,給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
㈢提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式,充分發(fā)揮其在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、落實(shí)訂單、銜接產(chǎn)銷等方面的作用。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)辦、農(nóng)民自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代流通的新型經(jīng)營(yíng)組織。
㈣加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理
針對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在有關(guān)制度不健全的問題,在近段時(shí)間,我們將組織部分信息化建設(shè)示范合作社,到其他農(nóng)民專業(yè)合作社管理較好的兄弟縣、市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),在全縣選擇5-7個(gè)基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)民專業(yè)合作社作為規(guī)范化管理典型,抓好示范合作社的規(guī)范管理的試點(diǎn)示范工作,以促進(jìn)和帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社,尤其是信息化建設(shè)工程示范合作社,在組織建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和規(guī)范制度等方面進(jìn)行規(guī)范化管理,以真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè);實(shí)踐教學(xué);體系構(gòu)建
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)19-0201-03
設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)是一個(gè)工科與農(nóng)科交叉融合的復(fù)合型專業(yè)。所謂“復(fù)合型”是指在農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境工程和生物技術(shù)三方面復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)平臺(tái)上各種能力或潛能的相互交叉、滲透融合。該專業(yè)具有實(shí)踐性、應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)性極強(qiáng)的特點(diǎn)。但是在全國(guó)本專業(yè)教學(xué)過程中,沒有形成完善的實(shí)踐教學(xué)體系,這與社會(huì)對(duì)該專業(yè)復(fù)合型人才的需求不相適應(yīng)。因此,構(gòu)建我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新體系十分必要。
一、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)本科“1423”型實(shí)踐教學(xué)新體系的構(gòu)建
1.“1”個(gè)新型實(shí)踐教學(xué)方案的修訂與完善。新方案壓縮單項(xiàng)實(shí)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間,由原培養(yǎng)方案的9周減少到4.5周,增加了專業(yè)綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間,由原培養(yǎng)方案的5周增加到8周,達(dá)到提高學(xué)生的復(fù)合型能力,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)知識(shí)融合掌握,提高學(xué)生解決生產(chǎn)實(shí)踐的問題。
原實(shí)踐教學(xué)方案中專業(yè)實(shí)踐教學(xué)包括設(shè)施操作技能訓(xùn)練、設(shè)施環(huán)境工程學(xué)實(shí)習(xí)、綜合教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等17個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與理論教學(xué)緊密聯(lián)系,完全伴隨課程性質(zhì)進(jìn)展進(jìn)行,對(duì)單獨(dú)課程教學(xué)效果良好,但實(shí)習(xí)內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于學(xué)生綜合能力提高,合理化安排實(shí)踐教學(xué)具有較大的改進(jìn)的空間。修訂后實(shí)踐培養(yǎng)方案主要包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、專項(xiàng)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、科研創(chuàng)新實(shí)踐6個(gè)方面。這六個(gè)方面理清了實(shí)踐教學(xué)層次,增加了總體實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間,調(diào)整了課程實(shí)踐和綜合實(shí)踐的比例,提高了綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例。形成了比較清晰的循序漸進(jìn)的層次和順序,強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué),突出了實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)中的重要性。
2.“4”個(gè)環(huán)節(jié)的全程實(shí)踐教學(xué)的構(gòu)建?!?”個(gè)環(huán)節(jié)的全程實(shí)踐教學(xué)是指“認(rèn)知―專項(xiàng)―綜合―科創(chuàng)活動(dòng)”環(huán)節(jié)。(1)增加認(rèn)知實(shí)習(xí),強(qiáng)化學(xué)生對(duì)復(fù)合型能力的認(rèn)知。認(rèn)知實(shí)習(xí)包括工程訓(xùn)練、設(shè)施技能操作訓(xùn)練和綜合認(rèn)知實(shí)習(xí)。雖然是認(rèn)知實(shí)習(xí),但其實(shí)踐的內(nèi)容是綜合性的,其實(shí)踐時(shí)間打破常規(guī),安排在一、二年級(jí),通過認(rèn)知實(shí)習(xí)使學(xué)生對(duì)專業(yè)能力的復(fù)合型要求有一定的認(rèn)知,啟發(fā)學(xué)生的專業(yè)思維,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣,為以后有目的性的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。(2)縮短專項(xiàng)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)時(shí)間。專項(xiàng)實(shí)習(xí)包括植物保護(hù)實(shí)習(xí)、生物學(xué)實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)習(xí)、設(shè)施環(huán)境工程實(shí)習(xí)、設(shè)施栽培實(shí)習(xí)、溫室綜合管理實(shí)習(xí)等;課程設(shè)計(jì)包括溫室結(jié)構(gòu)與構(gòu)造課程設(shè)計(jì)、園區(qū)規(guī)劃與管理課程設(shè)計(jì)、建筑電氣課程設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)、休閑農(nóng)業(yè)建筑課程設(shè)計(jì)、休閑農(nóng)業(yè)藝術(shù)與設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)以及溫室智能化管理頂崗實(shí)習(xí)等。專項(xiàng)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)直接針對(duì)核心內(nèi)容進(jìn)行,安排在大一到大三期間,時(shí)間控制在0.5~1周,強(qiáng)化和深化學(xué)生的專項(xiàng)知識(shí)和技能,為以后的綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))奠定基礎(chǔ)。(3)強(qiáng)化綜合實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)),全面提高學(xué)生的綜合能力。綜合實(shí)習(xí)是學(xué)生將工農(nóng)兩方面知識(shí)有機(jī)結(jié)合的一次演練。我們與溫室企業(yè)、設(shè)計(jì)公司、農(nóng)業(yè)園區(qū)等20家企業(yè)、公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系,學(xué)生進(jìn)行4~5周的頂崗綜合實(shí)習(xí),參與一線的管理、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等任務(wù),以保證學(xué)生實(shí)踐能力的提高。在畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))設(shè)計(jì)實(shí)施過程中,學(xué)生參與實(shí)習(xí)單位或?qū)煹目蒲泄ぷ?、生產(chǎn)管理或規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,從實(shí)踐中選題,畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))具有科研創(chuàng)新或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用本學(xué)科的基本理論、專業(yè)知識(shí)和技能,提高分析和解決實(shí)際問題能力,從而為學(xué)生今后走向工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(4)補(bǔ)充科研創(chuàng)新實(shí)踐,培養(yǎng)復(fù)合能力。創(chuàng)新與科研技能實(shí)踐,不占用實(shí)踐教學(xué)的計(jì)劃時(shí)間,是提高學(xué)生綜合能力最有力的補(bǔ)充。創(chuàng)新與科研技能實(shí)踐的基本支撐:一是國(guó)家、學(xué)校的科創(chuàng)項(xiàng)目;二是老師的科研、實(shí)踐項(xiàng)目;三是校外實(shí)踐基地。學(xué)生可充分利用大一到大四的課余、節(jié)假日時(shí)間進(jìn)行。創(chuàng)新與科研技能實(shí)踐時(shí)間安排更為靈活、內(nèi)容更綜合,是我們多年來大力發(fā)展和支持的實(shí)踐內(nèi)容?,F(xiàn)已建立和完善學(xué)生科研創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)資金和研究平臺(tái)保障,培養(yǎng)學(xué)生自己的科研動(dòng)手能力、實(shí)際操作能力和創(chuàng)新精神。新的實(shí)踐教學(xué)體系充分利用了大學(xué)4年的計(jì)劃教訓(xùn)時(shí)間和節(jié)假日,綜合性實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間得到保障,為有效地提高學(xué)生的復(fù)合能力奠定了基礎(chǔ),提高了教學(xué)質(zhì)量。
3.“2”是指“點(diǎn)”與“面”相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)模式?!包c(diǎn)”上實(shí)習(xí)主要包括工程訓(xùn)練、設(shè)施技能操作訓(xùn)練Ⅰ、設(shè)施操作技能訓(xùn)練Ⅱ、生物學(xué)實(shí)習(xí)、植物保護(hù)實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)習(xí)、設(shè)施環(huán)境工程實(shí)習(xí)、設(shè)施栽培實(shí)習(xí)、溫室綜合管理實(shí)習(xí)、溫室結(jié)構(gòu)與構(gòu)造課程設(shè)計(jì)、園區(qū)規(guī)劃與管理課程設(shè)計(jì)、建筑電氣課程設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)、休閑農(nóng)業(yè)建筑課程設(shè)計(jì)、休閑農(nóng)業(yè)藝術(shù)與設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)等15項(xiàng)內(nèi)容,重點(diǎn)提高學(xué)生的單項(xiàng)技能?!懊妗鄙蠈?shí)習(xí)包括社會(huì)實(shí)踐、暑期綜合教學(xué)實(shí)習(xí)Ⅰ、暑期綜合教學(xué)實(shí)習(xí)Ⅱ、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、科研創(chuàng)新項(xiàng)目等內(nèi)容,是課程實(shí)踐的深化和強(qiáng)化的綜合性訓(xùn)練,旨在提高學(xué)生的綜合能力。例如:在設(shè)計(jì)溫室時(shí),學(xué)生不僅簡(jiǎn)單地從溫室工程建造角度設(shè)計(jì),而且從植物需要、環(huán)境特點(diǎn)等多方面綜合考慮設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)了工程和農(nóng)科有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化了溫室結(jié)構(gòu)。另外,在設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,不僅考慮種植植物種類、栽培管理技術(shù)要求,而且考慮產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。在實(shí)習(xí)安排中,我們重點(diǎn)加強(qiáng)面上的實(shí)習(xí),保障其時(shí)間和實(shí)習(xí)效果,實(shí)習(xí)貫穿大學(xué)四年,計(jì)劃內(nèi)綜合實(shí)習(xí)時(shí)間達(dá)21周,實(shí)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合校內(nèi)(外)實(shí)習(xí)基地的一線科研、生產(chǎn)和管理等,并在學(xué)校導(dǎo)師和基地導(dǎo)師共同指導(dǎo)下進(jìn)行。對(duì)單項(xiàng)點(diǎn)的實(shí)習(xí)則針對(duì)性強(qiáng),要求精益求精,短時(shí)間內(nèi)突破單項(xiàng)技能的瓶頸,為綜合性實(shí)習(xí)奠定基礎(chǔ)?!包c(diǎn)”與“面”的合理安排和組合,以理論教學(xué)為線,融會(huì)貫通,有效提高了學(xué)生的復(fù)合能力。
4.“3”是指與校企、校研、校社三聯(lián)合的實(shí)訓(xùn)基地。近年來,我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、遍及全國(guó),涌現(xiàn)出大批設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研單位和農(nóng)村合作社,建立了大量的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,為實(shí)踐教學(xué)拓展空間創(chuàng)造了有利的條件,有利于我們整合校內(nèi)外資源,為學(xué)生創(chuàng)造更為廣闊的實(shí)踐空間。校內(nèi)建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境與生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、園藝植物與設(shè)施生理生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、溫室工程實(shí)驗(yàn)室、陜西省設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、實(shí)踐教學(xué)基地。校外與20家著名的溫室公司、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系,建立了長(zhǎng)期合作的實(shí)踐教學(xué)基地。這些基地的建立實(shí)現(xiàn)了校企、校研、校社聯(lián)合培養(yǎng)模式。學(xué)校、企業(yè)、研究所和農(nóng)村合作社可為學(xué)生提供不同層面、不同需求的實(shí)踐平臺(tái),既滿足了學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)場(chǎng)地需求,為復(fù)合型人才的培養(yǎng)提供了條件,也為企業(yè)等用人單位提供了技術(shù)支撐與發(fā)展活力。擴(kuò)大空間,匯聚研企社資源,建立多層面實(shí)踐教學(xué)基地。2008―2011年連續(xù)3年,先后選派了346名設(shè)施專業(yè)本科生分別到農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海都市溫室有限公司、北京京鵬溫室有限公司、北京中環(huán)易達(dá)設(shè)施園藝科技有限公司、北京華榕綠寶石園林綠化工程有限公司、深圳華大基因、寧夏中衛(wèi)市新陽光科技有限責(zé)任公司、寧夏豐甜科技農(nóng)業(yè)有限公司、陜北安塞生態(tài)示范園區(qū)、榆林市農(nóng)業(yè)科技示范中心、閻良天成園、西安尊地景觀設(shè)計(jì)有限公司、楊凌新天地示范園區(qū)、楊凌現(xiàn)代化創(chuàng)新園等公司進(jìn)行綜合實(shí)踐。校企、校研、校社聯(lián)合的方式,既為學(xué)生實(shí)習(xí)增加了實(shí)踐基地,又讓企業(yè)、科研單位和合作社與學(xué)校合作,促進(jìn)了他們的發(fā)展。我校與寧夏豐甜科技農(nóng)業(yè)有限公司簽訂了寧陜科技合作項(xiàng)目協(xié)議書,與寧夏中衛(wèi)市新陽光科技有限責(zé)任公司聯(lián)合承擔(dān)了國(guó)家支撐項(xiàng)目。
二、實(shí)踐效果分析
1.實(shí)踐教學(xué)體系得以完善,學(xué)生綜合素質(zhì)得到提高。通過改革,提高了教師和學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí),改革了陳舊的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、方法和手段,提升了實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍素質(zhì),完善了實(shí)踐教學(xué)制度;加強(qiáng)了學(xué)生動(dòng)手能力,提高了學(xué)習(xí)主動(dòng)性、分析問題和解決問題的能力及綜合素質(zhì)。對(duì)在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的具體問題,學(xué)生通過分析問題、查找資料、設(shè)計(jì)方案、動(dòng)手實(shí)施等一系列基本技能的培養(yǎng)訓(xùn)練,通過這種訓(xùn)練使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實(shí)際,加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解,實(shí)現(xiàn)對(duì)理論知識(shí)的再認(rèn)識(shí),使學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握設(shè)施科學(xué)領(lǐng)域新技術(shù)、新方法和新思維,深刻認(rèn)識(shí)學(xué)科在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用及發(fā)展前景,提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理素質(zhì)和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,培養(yǎng)實(shí)事求是的工作態(tài)度,養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的良好個(gè)性品質(zhì)。同時(shí),也是對(duì)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)前的一次心理調(diào)整。如通過“專業(yè)勞動(dòng)課”教學(xué)實(shí)踐,學(xué)生自主選擇實(shí)踐對(duì)象和實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié),自由安排實(shí)踐時(shí)間,極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性,培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞精神和團(tuán)隊(duì)精神。在新的課程論文、畢業(yè)論文指導(dǎo)模式下,從一開始就高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,極大地加強(qiáng)了學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)。自2008―2010年本科生公開達(dá)24人次。應(yīng)屆畢業(yè)生考取研究生的比例達(dá)25.88%以上。
2.培養(yǎng)了學(xué)生的綜合運(yùn)用知識(shí)的能力,提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力。通過一系列實(shí)踐教學(xué)和科研活動(dòng),教會(huì)學(xué)生探求知識(shí)的方法,使學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng),創(chuàng)造能力不斷提高。2007年,申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的2.92%,2008年增加到了20.37%,參與學(xué)生的人數(shù)比例增加。每屆畢業(yè)生中有20%的學(xué)生參與教師的科研課題。通過實(shí)踐教學(xué),增強(qiáng)了學(xué)生的適應(yīng)社會(huì)的能力,提高了專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量,學(xué)生對(duì)口就業(yè)比例提高,2010級(jí)畢業(yè)學(xué)生從事本專業(yè)的人達(dá)85%之多。
3.更好地解決工科知識(shí)與農(nóng)學(xué)知識(shí)的銜接問題,進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)加強(qiáng)了學(xué)生和用人單位的聯(lián)系和了解,緩解供求不對(duì)應(yīng)的問題,滿足社會(huì)對(duì)設(shè)施專業(yè)技能人才的需要。過去圍繞課程進(jìn)行單項(xiàng)技能培養(yǎng),工科內(nèi)容和農(nóng)學(xué)內(nèi)容不易很好銜接,學(xué)生綜合能力很難有質(zhì)的提高。通過多次綜合實(shí)習(xí)讓學(xué)生在實(shí)踐中把握工科和農(nóng)科兩方面的知識(shí)。我們的教師雖本身研究方向是側(cè)重某一方面,但由于常年從事設(shè)施農(nóng)業(yè)方面工作,而且大多從事社會(huì)服務(wù),工農(nóng)兩方面知識(shí)結(jié)合較好,在教學(xué)中也能兼顧兩方面知識(shí),這也是我們培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合型能力的關(guān)鍵所在。實(shí)踐教學(xué)新體系建設(shè)后,我們跟許多企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,保證企業(yè)能有一定數(shù)量的實(shí)習(xí)生,以給學(xué)生提供了除正常實(shí)習(xí)時(shí)間以外隨時(shí)實(shí)踐的環(huán)境條件。寒暑假給學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間實(shí)習(xí)提供了條件,我們安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)單位實(shí)習(xí),保證了企業(yè)和學(xué)生之間的相互了解,滿足了企業(yè)需要相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)生要求,也為學(xué)生了解企業(yè)、了解社會(huì)需求奠定了基礎(chǔ),很好地解決了就業(yè)時(shí)供求難以對(duì)應(yīng)的問題。
4.實(shí)踐教學(xué)的社會(huì)反響好,報(bào)考率和招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。自2003年設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)招生2個(gè)班52人來,至2007年招生已達(dá)4個(gè)班,招生規(guī)模擴(kuò)大了1倍。生源地涵蓋全國(guó)各地,第一志愿報(bào)考率逐年增高,由2007年的33%提高到2009年的54%。從學(xué)生不了解該專業(yè)到目前招生規(guī)模的不斷壯大,說明了該專業(yè)自2003年創(chuàng)立以來,逐漸得到了社會(huì)的認(rèn)可,尤其是對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿o予了很高的評(píng)價(jià)。
5.實(shí)踐教學(xué)改革了人才培養(yǎng)體系,促進(jìn)了全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)發(fā)展。作為全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)的首創(chuàng)者,本團(tuán)隊(duì)對(duì)該新型專業(yè)的創(chuàng)建及人才培養(yǎng)體系的探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)20余家高校借鑒,尤其是專業(yè)培養(yǎng)方案及課程設(shè)置體系一直被其他高校引為模版。2007年,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院等全國(guó)30多所院校、科研單位參加了在西北農(nóng)林科技大學(xué)召開了“以學(xué)科建設(shè)為龍頭,促進(jìn)設(shè)施專業(yè)的完善與發(fā)展”為主題的全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)研討會(huì)。我們?cè)跁?huì)議上重點(diǎn)介紹了我校該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革思路與舉措,受到同行的一致贊譽(yù)。2009年舉辦了全國(guó)設(shè)施專業(yè)師資培訓(xùn)班,為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等17所高校的教師進(jìn)行了設(shè)施工程方面課程的培訓(xùn),受到了同行的好評(píng)。2010年完成了全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程本科專業(yè)學(xué)規(guī)范,供全國(guó)高校借鑒。
6.與研企社合作,節(jié)約實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi),保證穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。經(jīng)過我們八年的努力,我們篩選了一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱情為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)的研究單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社作為我們的實(shí)踐教學(xué)基地。這些校外基地不僅提高了實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所,而且承擔(dān)了實(shí)習(xí)學(xué)生的吃住行費(fèi)用,一些單位還給學(xué)生勞動(dòng)補(bǔ)助,在很大程度上節(jié)約了學(xué)校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi),保障了我們高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)。而且校外基地指導(dǎo)老師豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是我們實(shí)習(xí)效果的有力保障。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利工程;融資渠道;粗放式管理
引言
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理方案優(yōu)化有利于提高水利工程建設(shè)綜合效益,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向現(xiàn)代化方向進(jìn)行,對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程提出更大需求。建設(shè)與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素,為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,引入更科學(xué)的灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,需對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對(duì)策進(jìn)行分析。
1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題
1.1建設(shè)資金不足
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要大量資金投入,尤其大規(guī)模水利工程建設(shè)活動(dòng),充足的資金供應(yīng)是確保工程依照質(zhì)量及進(jìn)度計(jì)劃持續(xù)執(zhí)行的前提。目前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)融資渠道相對(duì)單一,以政府財(cái)政支持為主,帶來嚴(yán)峻財(cái)政壓力的同時(shí),易出現(xiàn)因資金供應(yīng)不及時(shí)而引發(fā)的施工進(jìn)展緩慢甚至停工問題,水利工程無法按期交付,影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[1]。
1.2粗放式管理
農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)際建設(shè)活動(dòng)多采用施工單位與區(qū)域居民共建的模式,加上建設(shè)資金匱乏,使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)大多處于一種粗放式的管理狀態(tài)下。例如,工程方案設(shè)計(jì)階段現(xiàn)場(chǎng)勘查工作不到位,導(dǎo)致方案與實(shí)際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點(diǎn);缺少生態(tài)保護(hù)意識(shí),引發(fā)水污染、土地資源浪費(fèi)、植被破壞等問題。以上問題嚴(yán)重影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量,并給工程后期維護(hù)及環(huán)境保護(hù)工作帶來更大難度。1.3宏觀制度缺失宏觀制度環(huán)境也是影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)綜合效益的一大原因。不少區(qū)域?qū)iT針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的制度法規(guī)尚未成形,導(dǎo)致管理工作的開展缺少宏觀理論依據(jù),難以對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,帶來諸多管理問題。同時(shí),有關(guān)部門對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)缺少長(zhǎng)期規(guī)劃和部署,工程監(jiān)管、評(píng)價(jià)理論體系不足,工程利益相關(guān)方權(quán)責(zé)義務(wù)不明,導(dǎo)致工程糾紛頻繁發(fā)生。
2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中問題處理對(duì)策
2.1提供穩(wěn)定的資金支持
針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的資金供應(yīng)不足問題,工程規(guī)劃階段,有關(guān)部門應(yīng)依照本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)、自然氣候特點(diǎn)等,合理設(shè)計(jì)水利工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確預(yù)估工程建設(shè)所需總成本,結(jié)合成本估算開展融資活動(dòng)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以公開招投標(biāo)的方式確認(rèn)合作方,適當(dāng)選擇施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè),也可在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí),合理控制工程造價(jià),降低工程建設(shè)資金壓力[2]。另外,有關(guān)部門應(yīng)積極拓寬水利工程建設(shè)融資渠道,分散資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),吸引更多社會(huì)單位或個(gè)人加入到農(nóng)業(yè)水利工程融資活動(dòng)當(dāng)中,彌補(bǔ)政府財(cái)政不足。例如,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主投資,共享農(nóng)業(yè)水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來的便利;吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè),拓寬資金來源,并為企業(yè)提供優(yōu)先享受水利工程運(yùn)營(yíng)效益的吸引政策。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升均存在不同程度的相關(guān)性,其建設(shè)應(yīng)被看做一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng),得到政府、企業(yè)及農(nóng)戶的支持與配合,形成多元化的工程建設(shè)融資渠道,共享工程后期收益,促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。
2.2創(chuàng)新建設(shè)與管理工作方法
2.2.1新技術(shù)融入新技術(shù)融入能夠顯著提高水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量,同時(shí)帶來更高的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。例如,在農(nóng)業(yè)水利工程方案設(shè)計(jì)階段,利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)、地質(zhì)勘查技術(shù),科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)位置、規(guī)模及質(zhì)量等級(jí),確保后期施工活動(dòng)順利進(jìn)行。踐行工程精細(xì)化管理方案,做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)交底、施工監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等工作,確保水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生態(tài)保護(hù)要求,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
2.2.2工程評(píng)價(jià)機(jī)制工程評(píng)價(jià)機(jī)制的引入能夠強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)的被感知程度,幫助提高工程管理水平。以環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為例。工程建設(shè)之前,全面了解施工區(qū)域及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、特點(diǎn)等,合理預(yù)估可能造成的生態(tài)影響,提前制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案,并設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響臨界值。對(duì)整個(gè)建設(shè)過程的環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)控,防范水污染、植被過度破壞等風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合工程評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)調(diào)整建設(shè)方案及管理措施,避免農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程盲目進(jìn)行。工程竣工后的一段時(shí)間內(nèi),繼續(xù)對(duì)其所在地的環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測(cè),配合一定的生態(tài)修復(fù)手段,降低水利工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)原本生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。
2.2.3人員培訓(xùn)機(jī)制前文提到,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)多以施工單位與當(dāng)?shù)鼐用裣嗦?lián)合的建設(shè)方式,施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術(shù)能力,缺少安全、環(huán)保及風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。為減少人為因素引發(fā)的工程建設(shè)問題,在施工前需對(duì)工程參與人員進(jìn)行一定的技術(shù)培訓(xùn)。明確水利工程建設(shè)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義,強(qiáng)調(diào)水利工程與個(gè)人利益間的必然聯(lián)系,傳遞基本的施工技術(shù)和方法,并確保施工管理制度落實(shí)到個(gè)人,嚴(yán)格依照管理制度要求開展施工作業(yè)。另外,管理人員作為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程的引導(dǎo)者和組織者,其本身必須具備先進(jìn)的工程管理理念,能夠從建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等多個(gè)方面對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,發(fā)揮個(gè)人管理才能以保證水利工程建設(shè)有序、有效進(jìn)行。
2.3加緊完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)
加快完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī),為水利工程建設(shè)與管理活動(dòng)的開展?fàn)I造有利外部環(huán)境。例如,培育農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)市場(chǎng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與其他專業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)系,以合作方式將更多社會(huì)資源引入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中,形成多方參與、互利共贏的市場(chǎng)化發(fā)展模式[3]。新資源、對(duì)象的融入能夠促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理朝向規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展,從根源上打破粗放式管理的局面。對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金獲取及使用進(jìn)行立法規(guī)定,確?,F(xiàn)有資源得到充分、合理的利用。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能,對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行狀況進(jìn)行全方位監(jiān)督,給予一定的技術(shù)及管理指導(dǎo),配合區(qū)域群眾監(jiān)督,提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理成效。
3農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理案例分析
3.1案例背景簡(jiǎn)介
某地區(qū)河塘治理工程,分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態(tài)修復(fù)四個(gè)項(xiàng)目模塊。其中,農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設(shè)管理方案設(shè)計(jì)合理,各項(xiàng)施工工作順利推進(jìn),取得不錯(cuò)的工程建設(shè)成效,現(xiàn)對(duì)其建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享,圖1為本項(xiàng)目應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)。
3.2管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
①本工程建設(shè)資金以縣級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金支持為主,配合受益農(nóng)戶資金自籌方式,獲取充足的建設(shè)資金。②建設(shè)方、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門相協(xié)調(diào),共同開展工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作,及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況,合理調(diào)整工作方案。③工程聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ狞h員干部及知名人士參與到工程建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中,以此來提高農(nóng)民的主人翁意識(shí),自主參與、配合工程建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化工程管理成效。④工程建設(shè)的同時(shí),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織建設(shè)水利工程受益群體共同管理協(xié)會(huì),選取當(dāng)?shù)鼐用翊碜鳛楣芾韰f(xié)會(huì)成員,負(fù)制定工程使用制度及維護(hù)方案,并為其提供一定的管理培訓(xùn),使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動(dòng)當(dāng)中,發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)共同開展水利工程管理工作,確保工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
伴隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的大量增加和房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,社會(huì)對(duì)建筑工程技術(shù)類的高端技能型人才的需求呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),出現(xiàn)了人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求,很多農(nóng)業(yè)類高職院校相繼開設(shè)了建筑工程技術(shù)專業(yè)。然而,建筑工程技術(shù)專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),要培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才必須有強(qiáng)大的實(shí)訓(xùn)基地為支撐,而工程類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一直是農(nóng)業(yè)類高職院校的軟肋。我結(jié)合自身教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,詳細(xì)探討如何在農(nóng)業(yè)類高職院校中利用有限的教學(xué)資源創(chuàng)建高效實(shí)用的建筑工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地問題。
2.建筑工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題
2.1招生數(shù)不足,人均投入大。
農(nóng)業(yè)類高職院校通常以農(nóng)業(yè)、園藝、園林等農(nóng)林類專業(yè)為重點(diǎn)專業(yè),招生亦以上述專業(yè)為主,因此土建專業(yè)招生數(shù)量通常不多,一般是每屆招收一到三個(gè)班級(jí),招生數(shù)在一百人左右。麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)為每屆招收兩個(gè)班級(jí),約110人。由于專業(yè)招生人數(shù)相對(duì)少,實(shí)訓(xùn)基地的受益面也比較小,人均投入大。
2.2實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)場(chǎng)地不足。
按照基于工作過程的課程體系,建筑工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地需要由認(rèn)知實(shí)訓(xùn)模塊、單項(xiàng)工程實(shí)操實(shí)訓(xùn)功能模塊、產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)訓(xùn)模塊專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)模塊四部分組成,每個(gè)模塊由數(shù)個(gè)功能室組成,因此建設(shè)完整的實(shí)訓(xùn)基地需近千平方米的場(chǎng)地面積。農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術(shù)學(xué)院出于專業(yè)性質(zhì)考慮,往往需要大量的蔬菜基地、溫室大棚、果園、苗圃等設(shè)施。而這些設(shè)施均無法立體建設(shè),占地面積大,但在校園的建設(shè)和管理上,由于方方面面的因素,實(shí)際留給建筑工程技術(shù)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的面積非常有限。
2.3實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平低和實(shí)踐脫節(jié)。
近年來,建筑工程技術(shù)發(fā)展迅速,技術(shù)革新更是日新月異,而院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施因資金投入有限,更新速度遲緩,許多社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)淘汰的設(shè)備在實(shí)訓(xùn)室中仍大量存在和使用。例如在建筑工程測(cè)量中的經(jīng)緯儀,在實(shí)際工作中已經(jīng)大量被全站儀代替,但在大部分的工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)基地中經(jīng)緯儀仍是主要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。
3.建筑工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的探索
3.1按基于工作過程的課程體系合理規(guī)劃實(shí)訓(xùn)基地。
按照培養(yǎng)高端技能型人才的培養(yǎng)要求,實(shí)訓(xùn)基地必須對(duì)應(yīng)學(xué)生工作的崗位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),能模擬生產(chǎn)主要過程,創(chuàng)造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能,提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力;同時(shí)還應(yīng)能配合課程的教學(xué),將復(fù)雜變簡(jiǎn)單,抽象變具體,將工作任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)融為一體,真正做到工學(xué)結(jié)合。因此,實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)必須按基于工作過程的課程體系進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)。
建筑工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)由認(rèn)知實(shí)訓(xùn)模塊、單項(xiàng)工程實(shí)操實(shí)訓(xùn)模塊、產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)訓(xùn)模塊和專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)模塊四部分組成。其中,認(rèn)知模塊包含建筑工程成果陳列室、典型施工工藝流程展示室、材料展示室、建筑構(gòu)造展示室、結(jié)構(gòu)模型展示室等;單項(xiàng)工程實(shí)操實(shí)訓(xùn)模塊包括以砌筑、抹灰、鋼筋模板、腳手架測(cè)量、管道電焊等為代表的工種實(shí)訓(xùn)室,繪制與識(shí)讀施工圖實(shí)訓(xùn)室,建筑工程施工組織與造價(jià)實(shí)訓(xùn)室等;產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)訓(xùn)模塊有建筑材料檢測(cè)實(shí)訓(xùn)室、建筑工程質(zhì)量與安全實(shí)訓(xùn)室和建筑工程資料管理實(shí)訓(xùn)室等;專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)模塊可以結(jié)合學(xué)生工作環(huán)境成立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程技術(shù)部、成本核算部、材料管理室等。
3.2科學(xué)設(shè)計(jì),建多用途實(shí)訓(xùn)基地。
建多用途實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的必由之路。單一功能的實(shí)訓(xùn)基地利用率低,容易造成資源浪費(fèi),但建多功能實(shí)訓(xùn)基地必須建立在科學(xué)設(shè)計(jì)的前提下。在建筑工程技術(shù)專業(yè)中,項(xiàng)目經(jīng)理部、工程技術(shù)部、成本核算部等綜合實(shí)訓(xùn)室可以按照企業(yè)布局合并建立;工種相關(guān)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目可以就近設(shè)置;施工組織實(shí)訓(xùn)室、工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)室和建筑工程資料管理實(shí)訓(xùn)室都需要電腦,只是需要的軟件系統(tǒng)不同也可以合并設(shè)置。
3.3聯(lián)合相近專業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。
聯(lián)合相近專業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的快速通道。單個(gè)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地受益面小,使用效率低,很難爭(zhēng)取到足夠的資金和場(chǎng)地支持,因此聯(lián)合相近專業(yè)組建專業(yè)群共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地是解決資金問題和節(jié)約場(chǎng)地的重要方法,如果結(jié)合得好還能相互促進(jìn)。比如在建筑施工實(shí)訓(xùn)場(chǎng)建設(shè)中,在設(shè)計(jì)中加入園林元素,不但有一場(chǎng)多用的效果,還能美化實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的環(huán)境,是一舉多得的好辦法。建筑工程技術(shù)專業(yè)和建筑裝飾、建筑工程測(cè)量、室內(nèi)設(shè)計(jì)和園林工程技術(shù)等專業(yè)存在的很多相同或者相近的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目可以進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地的共同建設(shè),比如工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)室、建筑構(gòu)造實(shí)訓(xùn)室、建筑材料實(shí)訓(xùn)室、工程制圖室等。學(xué)生在多專業(yè)融合的實(shí)訓(xùn)基地中往往會(huì)遇到許多相關(guān)專業(yè)的內(nèi)容。這些內(nèi)容也能起到拓展學(xué)生專業(yè)視野,豐富專業(yè)知識(shí),激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的作用。
3.4走出校園,建服務(wù)企業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地。
教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)是高等院校的三大功能,也是高職實(shí)訓(xùn)基地的三大功能。走出校園建服務(wù)企業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地既是使命所定,又是發(fā)展的必然。所謂企業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地就是作為企業(yè)主體參與到真實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)中去,接受社會(huì)實(shí)踐考驗(yàn)的實(shí)訓(xùn)基地。高職實(shí)訓(xùn)基地中有一定的技術(shù)設(shè)備,也有相應(yīng)的技術(shù)人才,因此要進(jìn)入社會(huì)并不是不可能。實(shí)訓(xùn)基地可以是承接社會(huì)培訓(xùn),如工種考核、職業(yè)培訓(xùn)等,也可以是承接工程業(yè)務(wù),如材料檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)等。近年來,我校通過企業(yè)型的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)承接了建筑工程崗位證書的培訓(xùn)工作,承擔(dān)了數(shù)個(gè)工程的工程檢驗(yàn)工作和大量的農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
3.5引入企業(yè),建校企合作實(shí)訓(xùn)基地。
在傳統(tǒng)教學(xué)模式下,高職實(shí)訓(xùn)基地作為實(shí)訓(xùn)教學(xué)的工具僅在實(shí)訓(xùn)課上開放。這就造成了大量昂貴的實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率低,長(zhǎng)期處于閑置,資源得不到充分利用,也不利于設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),大量中小工程企業(yè)或者缺少資金無力獨(dú)立組建實(shí)驗(yàn)室,或者出于節(jié)約成本需要尋找合作伙伴。這就為引入企業(yè)成立校企合作實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)造了良好的先決條件。例如本校工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)室引入浙江甌泰建設(shè)管理有限公司建立工作室為企業(yè)提供造價(jià)咨詢服務(wù)。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地中擺脫紙上談兵,零距離接觸實(shí)際工程,實(shí)訓(xùn)過程就是社會(huì)生產(chǎn)過程,實(shí)訓(xùn)成果能直接應(yīng)用于社會(huì)。這不僅能提高學(xué)生實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量,而且能極大地激發(fā)學(xué)生的興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。校企合作的實(shí)訓(xùn)基地可為學(xué)生提供寶貴的實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),辦活實(shí)訓(xùn)基地,為企業(yè)提供服務(wù),取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
3.6走進(jìn)企業(yè),建立校外實(shí)訓(xùn)基地。
校外實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不可或缺的部分。校外實(shí)訓(xùn)基地不僅可以排除校內(nèi)基地的場(chǎng)地和資金限制要求,而且能給學(xué)生提供一個(gè)無法模擬的真實(shí)的工作環(huán)境。通過和企業(yè)建立密切聯(lián)系,簽訂相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議,學(xué)校能結(jié)合企業(yè)需要為企業(yè)培養(yǎng)輸送更對(duì)口的人才;企業(yè)能為學(xué)校人才培養(yǎng)提供良好平臺(tái),對(duì)人才質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵作用;學(xué)生則能獲得最直接的體驗(yàn)經(jīng)歷和就業(yè)機(jī)會(huì),最終形成一種三方共贏的局面。
4.結(jié)語
建筑工程技術(shù)專業(yè)在農(nóng)業(yè)類高職院校中的有專業(yè)地位并不突出,辦學(xué)規(guī)模不大,資金投入不多等先天不足,因此實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要從教學(xué)理念出發(fā),從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃入手,科學(xué)合理安排,杜絕重復(fù)建設(shè),把好鋼用在刀刃上。同時(shí),實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也要不拘一格,開拓思路,建一專多用多功能實(shí)用型實(shí)訓(xùn)基地;建服務(wù)社會(huì)的企業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地;建校企合作的互利型實(shí)訓(xùn)基地;建緊密聯(lián)系相互結(jié)合的校外實(shí)訓(xùn)基地,只有這樣農(nóng)業(yè)類高職院校才能辦出高質(zhì)量的建筑工程技術(shù)專業(yè),才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求、企業(yè)要求的高端技能型人才。
參考文獻(xiàn):
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