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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;合規(guī)建設(shè);必要性;領(lǐng)導(dǎo)層
中圖分類號:F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-0-01
銀行不僅是經(jīng)營貨幣的企業(yè),更是管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。近年來,隨著我國銀行業(yè)利潤大幅增長,與之伴隨的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。商業(yè)銀行加強(qiáng)合規(guī)建設(shè),提升合規(guī)管理水平,這既是順應(yīng)形勢提升業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平的需要,也是面對激烈市場競爭練好“內(nèi)功”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的必然選擇。
一、銀行合規(guī)文化的內(nèi)涵以及特點(diǎn)
所謂合規(guī),就是凡事合乎規(guī)則。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會指出,銀行的活動必須與所用的法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則以及與銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則一致。也就是說合規(guī)是銀行內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動,它包含兩個層次的含義:一是要有一個合格的“規(guī)”。這個“規(guī)”是符合法律并能適應(yīng)銀行經(jīng)營特點(diǎn)、提升經(jīng)營管理層次、保障銀行健康發(fā)展。也是能調(diào)動從業(yè)人員積極性;二是全員要去符合這個合規(guī)的“規(guī)”即需有一種氛圍和機(jī)制,使從業(yè)人員不是被動的而是主動的去遵守這個“規(guī)”。合規(guī)是一種文化。只有每個人都遵守合規(guī)意識,理解合規(guī)管理、熟悉合規(guī)操作、掌握法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和制度規(guī)定,養(yǎng)成執(zhí)行規(guī)定、合規(guī)操作的良好習(xí)慣,最終才能形成良好的合規(guī),有效的控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),確保銀行經(jīng)營不偏離目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營價(jià)值的最大化。
二、商業(yè)銀行穩(wěn)步推進(jìn)合規(guī)建設(shè)勢在必行
如果把銀行比喻為一艘船,目標(biāo)任務(wù)就屬于船頭。它決定著船前進(jìn)的方向;業(yè)務(wù)流程屬于船身,它貫穿著整個操作過程;而人力資源、績效考核等手段屬于船槳,它決定著船的平衡;但最重要的合規(guī)文化,屬于河水。水能載舟,亦能覆舟。這個比喻生動形象地說明了合規(guī)文化在銀行經(jīng)營管理中的重要水平。
1.合規(guī)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)案件防控目標(biāo)、確保穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在要求。從近年來國內(nèi)外發(fā)生的法國興業(yè)銀行欺詐案、河北邯鄲農(nóng)行金庫被盜,江西鄱陽信用社財(cái)政資金卷逃案等各類案件不難看出,雖然發(fā)案原因主要體現(xiàn)在操作環(huán)節(jié)和人員上,但背后潛藏的是操作人員合規(guī)守法意識欠缺。內(nèi)部人員合規(guī)意識差、合規(guī)文化沒有落根植地,是導(dǎo)致信任代替制度、違規(guī)操作誘發(fā)案件的主要因素。在當(dāng)前我國銀行業(yè)金融產(chǎn)品日新月異、內(nèi)控基礎(chǔ)稍顯薄弱,案件防控壓力加大的新形勢下,構(gòu)建有效的合規(guī)文化,將合規(guī)浸潤到日常管理和決策中去,大力營造企業(yè)合規(guī)文化氛圍,是化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、健全內(nèi)控體系的有效途徑、是確保銀行穩(wěn)健經(jīng)營的第一要旨。
2.合規(guī)建設(shè)是提升競爭力的重要保障。在我國銀行業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)具有高度同質(zhì)性的今天,同業(yè)的競爭已經(jīng)不只是效益規(guī)模的競爭、資產(chǎn)質(zhì)量的競爭,更是戰(zhàn)略思維、經(jīng)營理念、管理文化的競爭,而這種競爭的核心就是企業(yè)文化的建設(shè),而合規(guī)文化又是商業(yè)銀行企業(yè)文化的核心。合規(guī)文化雖然不能像資產(chǎn)業(yè)務(wù)那樣迅速的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但是它的形成對于銀行規(guī)范經(jīng)營管理、增強(qiáng)員工忠誠度和認(rèn)同感,提升企業(yè)凝聚力和品牌競爭力都具有重要的作用,而這種競爭力往往是持久的,是能給銀行帶來財(cái)富收入和聲譽(yù)價(jià)值的不竭源泉。因此,商業(yè)銀行一定要保持著清醒的頭腦,正確處理好拓展業(yè)務(wù)和合規(guī)管理的關(guān)系,牢固樹立合規(guī)的經(jīng)營理念,為業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展提供持續(xù)的動力保障。
3.合規(guī)建設(shè)提高制度執(zhí)行力、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境的核心所在。制度是根本,執(zhí)行是關(guān)鍵。從中、外銀行風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量差異性比較以及國內(nèi)外各項(xiàng)銀行案件中可以看出,國內(nèi)銀行業(yè)其實(shí)不缺制度,缺的是執(zhí)行力,究其根源在于合規(guī)文化的欠缺?,F(xiàn)代管理有一句名言:“三流的管理是人管人,二流的管理是制度管人,一流的管理是文化管人?!边@充分說明,如果合規(guī)文化建設(shè)到位,將實(shí)現(xiàn)由制度管人到文化管人的轉(zhuǎn)變,企業(yè)的管理將變得更有效,員工的自覺性與認(rèn)同度會更高,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制將變得更好。通過培養(yǎng)良好的合規(guī)文化,引導(dǎo)員工強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識和合規(guī)意識,推動各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí),進(jìn)而營造一個良好的內(nèi)控環(huán)境。
三、找準(zhǔn)合規(guī)文化建設(shè)的切入點(diǎn)
對商業(yè)銀行來說,合規(guī)建設(shè)不是立竿見影的簡單工作,而是長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的“生命工程”。因此應(yīng)該抓準(zhǔn)切入點(diǎn),穩(wěn)步將合規(guī)文化建設(shè)活動推入深入。
1.做到“兩個到位”。一是宣傳到位。對于以理念、認(rèn)識為基礎(chǔ)的合規(guī)建設(shè)而言,宣傳教育尤為重要。商業(yè)銀行要充分利用各種平臺和載體,加大宣傳力度,積極營造合規(guī)文化建設(shè)的聲勢和氣氛,做到合規(guī)教育入腦入心。二是要激勵約束到位。要按照“以人為本”的理念建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制,抵制違規(guī)操作的行為,要落實(shí)責(zé)任追究制度,起到懲戒警示的作用,在員工隊(duì)伍中形成“我要合規(guī)”、“主動合規(guī)”的良好氛圍。
2.要堅(jiān)持三個結(jié)合。一是將合規(guī)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營相結(jié)合,做到“兩不誤,兩促進(jìn)”即合規(guī)建設(shè)不誤中心工作有序開展,不誤各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展,以合規(guī)文化促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作、經(jīng)營和諧發(fā)展。二是將合規(guī)建設(shè)與基礎(chǔ)管理提升活動結(jié)合起來。通過加強(qiáng)制度、機(jī)制建設(shè)來營造合規(guī)文化氛圍,通過合規(guī)建設(shè)來鞏固和提升制度、機(jī)制的執(zhí)行效果。三是將合規(guī)文化建設(shè)和案件防控相結(jié)合。合規(guī)文化要充分借鑒案件防控工作的成功經(jīng)驗(yàn),從文化層面入手,鞏固案件防控活動成果,努力實(shí)現(xiàn)合規(guī)建設(shè)的升華。
(一)做好RAROC精準(zhǔn)計(jì)量,形成零貸業(yè)務(wù)統(tǒng)一的量化評價(jià)標(biāo)尺
商業(yè)銀行使用RAROC做好零貸業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的前提是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的RAROC計(jì)量。根據(jù)RAROC計(jì)算公式的各計(jì)算因子,需要梳理出每筆零貸業(yè)務(wù)貸款定價(jià)、資金成本、營運(yùn)成本、營業(yè)稅金及附加、預(yù)期損失與資本占用情況,計(jì)算出每筆業(yè)務(wù)的RAROC數(shù)值,才能開展具體的定價(jià)管理、授信準(zhǔn)入與評價(jià)分析工作。其中,貸款定價(jià)采用該筆貸款業(yè)務(wù)本身定價(jià)及其衍生收益;資金成本目前國內(nèi)商業(yè)銀行已基本建立較為完善的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制(即FTP),也較易取得;營運(yùn)成本需要根據(jù)貸款狀態(tài)區(qū)分為已發(fā)放貸款與尚未發(fā)放貸款分別處理,對于已發(fā)放的貸款,大型商業(yè)銀行具有較為完備的管理會計(jì)體系,較易獲得逐筆業(yè)務(wù)的營運(yùn)成本,小型商業(yè)銀行可考慮采用專家法確定成本,如按筆、按金額分別設(shè)定成本率,再乘以本筆貸款金額,加總獲得整個營運(yùn)成本,對于尚未發(fā)放的貸款,可考慮采用已發(fā)放貸款的平均單位金額成本率進(jìn)行代入,乘以申請貸款金額即可獲得大致的營運(yùn)成本預(yù)估值;營業(yè)稅金及附加主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)計(jì)算,屬于衍生計(jì)算項(xiàng);預(yù)期損失與資本占用主要取決于該家商業(yè)銀行自身風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量水平,對于已經(jīng)獲得新協(xié)議達(dá)標(biāo)審批的大型商業(yè)銀行,可以考慮采用內(nèi)部評級法進(jìn)行計(jì)算,這樣更便于對每個客戶的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量計(jì)量,對于尚未開展新協(xié)議達(dá)標(biāo)工作的商業(yè)銀行,預(yù)期損失可以來自自身所建設(shè)的專家打分卡,也可以根據(jù)歷史平均值,同時也可以采用2002年人民銀行印發(fā)的《銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引》相關(guān)要求計(jì)算,資本占用則可采用《資本管理辦法》中的權(quán)重法進(jìn)行計(jì)量。綜上,通過對RAROC每個計(jì)算因子的逐項(xiàng)提取,我們最終可以獲得每筆業(yè)務(wù)的RAROC值。商業(yè)銀行可以利用RAROC各項(xiàng)因子的可加性,建立客戶、項(xiàng)目、產(chǎn)品以及機(jī)構(gòu)等多個維度的RAROC指標(biāo)體系。一是建立客戶維度的RAROC指標(biāo)體系,從客戶角度,完整審視客戶對商業(yè)銀行的綜合貢獻(xiàn),并為差異化服務(wù)打下基礎(chǔ)。二是建立合作項(xiàng)目維度的RAROC指標(biāo)體系,解決零貸業(yè)務(wù)每個項(xiàng)目組合收益無法定量評估的問題。三是建立產(chǎn)品維度的RAROC指標(biāo)體系,及時把握不同零貸業(yè)務(wù)品種的總體收益水平,便于及時制定、調(diào)整經(jīng)營策略。四是建立機(jī)構(gòu)層面的RAROC指標(biāo)體系,為商業(yè)銀行各層機(jī)構(gòu)提供更為直觀的、定量的衡量指標(biāo)。
(二)設(shè)置差異化的RAROC目標(biāo)值與管控方式,打造零貸業(yè)務(wù)量化經(jīng)營管理體系
建立“由商業(yè)銀行總行管理組合收益、各地分支機(jī)構(gòu)牽頭項(xiàng)目準(zhǔn)入、具體經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展客戶篩選”為主的RAROC組合收益管控模式,與單筆、孤立的零貸業(yè)務(wù)形成差異化管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)商業(yè)銀行零貸業(yè)務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。首先,商業(yè)銀行需要明確哪些零貸業(yè)務(wù)需要走組合的管理模式,哪些需要走逐筆的管理方式,對于與合作商密切相關(guān)的零貸業(yè)務(wù)較為適合以組合的方式進(jìn)行管理,達(dá)到整體合作關(guān)系的維護(hù)以及單筆業(yè)務(wù)收益的兼顧,而對于分散受理的其它零貸業(yè)務(wù),更適合于采用逐筆、單戶的管理模式,強(qiáng)調(diào)收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。在明確以上差異化管理原則后,商業(yè)銀行應(yīng)在總行層面結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)體量、當(dāng)年貸款額度及發(fā)展重點(diǎn),在有數(shù)年RAROC監(jiān)控與管理、RAROC各因子的數(shù)值計(jì)算已經(jīng)穩(wěn)定精準(zhǔn)、同時具備較為完善的RAROC指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,可以設(shè)定一個總的零貸業(yè)務(wù)組合RAROC發(fā)展目標(biāo)值,并可根據(jù)業(yè)務(wù)品種的不同,進(jìn)一步細(xì)分房貸、消費(fèi)貸以及經(jīng)營貸各組合的RAROC目標(biāo)值,從而把控好全行零貸業(yè)務(wù)的收益大方向。其次,在總行層面,結(jié)合各地分行的業(yè)務(wù)發(fā)展階段、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)及當(dāng)時市場情況,設(shè)置每家分行零貸業(yè)務(wù)總體的RAROC發(fā)展目標(biāo)值。第三,各地分行要根據(jù)總行設(shè)定的RAROC目標(biāo)值,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,細(xì)分當(dāng)?shù)胤中懈鳂I(yè)務(wù)品種的RAROC值,并結(jié)合自身營銷的每個合作項(xiàng)目的目標(biāo)客戶群、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、管控要求等,自主設(shè)定每個合作項(xiàng)目的RAROC目標(biāo)值。最后,在支行與客戶經(jīng)理具體經(jīng)營管理中,通過系統(tǒng)實(shí)時、自動計(jì)算每個項(xiàng)目、每筆業(yè)務(wù)的RAROC值,用于綜合評估每筆業(yè)務(wù)的RAROC以及對整個項(xiàng)目RAROC的影響,從而做好具體業(yè)務(wù)與客戶篩選工作。此外,對于非合作項(xiàng)目類的零散零貸業(yè)務(wù),可以考慮由總行統(tǒng)一設(shè)定RAROC保底值,并鼓勵分行根據(jù)實(shí)際情況拔高設(shè)定分行目標(biāo)值,針對逐筆業(yè)務(wù)實(shí)施準(zhǔn)入管控,實(shí)現(xiàn)單筆業(yè)務(wù)與合作項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。
(三)利用RAROC工具促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的形成
與落實(shí),強(qiáng)化零貸業(yè)務(wù)定量收益管理水平RAROC綜合考慮了資金價(jià)格、營運(yùn)成本、預(yù)期損失與資本占用。其中,營運(yùn)成本、資金價(jià)格主要由商業(yè)銀行自身經(jīng)營效率與資金市場供求關(guān)系決定,一般對所有客戶在同類業(yè)務(wù)中都采用同一比率,同時權(quán)重法下資本占用的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重采用監(jiān)管確定的統(tǒng)一值,不會對RAROC的計(jì)算結(jié)果產(chǎn)生影響,而預(yù)期損失與內(nèi)評法下的資本占用則與客戶的風(fēng)險(xiǎn)情況息息相關(guān),也就是說在某一時間點(diǎn)上發(fā)生的多筆業(yè)務(wù)中,客戶的風(fēng)險(xiǎn)水平最終決定著該筆業(yè)務(wù)的RAROC高低。商業(yè)銀行可以利用這一特性,通過設(shè)定一個零貸業(yè)務(wù)單筆RAROC最低準(zhǔn)入值,形成一個以客戶風(fēng)險(xiǎn)為自變量,業(yè)務(wù)定價(jià)為應(yīng)變量的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型,式3為差異化定價(jià)提供重要依據(jù)。在具體應(yīng)用中,可以考慮在信貸系統(tǒng)的貸款申請流程中增加基于RAROC的定價(jià)試算工具,根據(jù)RAROC目標(biāo)值及客戶經(jīng)理錄入的客戶風(fēng)險(xiǎn)情況,直接由系統(tǒng)反饋該筆業(yè)務(wù)最低的貸款定價(jià),也可以讓客戶經(jīng)理利用定價(jià)工具,通過調(diào)整貸款定價(jià),測算該授信方案的RAROC水平,做好收益管理。
(四)通過RAROC量化自動評估實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)
快速審批,降低授信審批成本RAROC的一大優(yōu)勢在于可以將業(yè)務(wù)的各個關(guān)鍵影響因素通過一個比率指標(biāo)集中體現(xiàn),商業(yè)銀行可以利用這一優(yōu)勢,對一些風(fēng)險(xiǎn)較低、收益較好的業(yè)務(wù)實(shí)施快速審批,以此提升授信審批的效率,即通過系統(tǒng)自動計(jì)算每筆貸款申請RAROC,對于RAROC在某一個合理低風(fēng)險(xiǎn)高收益區(qū)間的申請,由系統(tǒng)自動審批通過,之后只需安排專人進(jìn)行信息真實(shí)性與合規(guī)性補(bǔ)充審批即可,實(shí)現(xiàn)人機(jī)聯(lián)動審批。如對于較為標(biāo)準(zhǔn)化的房貸業(yè)務(wù),可以在客戶經(jīng)理錄入房貸申請后,由系統(tǒng)自動評估客戶RAROC水平,對于符合快速審批規(guī)則的申請,系統(tǒng)自動將該筆業(yè)務(wù)提交至補(bǔ)充審批人,由其對該業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速判斷,簽批同意后即可進(jìn)入后續(xù)抵質(zhì)押辦理與放款環(huán)節(jié)。
(五)通過開展零貸業(yè)務(wù)
RAROC量化跟蹤分析,提升零貸經(jīng)營管理的整體水平RAROC作為一個授信準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)工具可以有效提升風(fēng)險(xiǎn)管控前提下的零貸收益水平,與此同時,越來越多的商業(yè)銀行關(guān)注到存量客戶的挖潛工作,RAROC工具一方面可以幫助商業(yè)銀行跟蹤存量零貸業(yè)務(wù)的收益情況,另一方面也可以通過對存量客戶RAROC的跟蹤,找出低貢獻(xiàn)客戶,并依此擬定重點(diǎn)提升客戶名單。對于高RAROC貢獻(xiàn)客戶,在續(xù)貸業(yè)務(wù)中給予優(yōu)惠,對于低RAROC業(yè)務(wù),則要做好減退加固工作,從而強(qiáng)化精細(xì)化管理水平,促進(jìn)客戶與銀行互贏的良性局面。進(jìn)一步,通過開展各地分行各業(yè)務(wù)品種零貸組合的RAROC剖析工作,可以發(fā)現(xiàn)哪些分行在哪個業(yè)務(wù)品種中的RAROC某個因子上存在哪些比較優(yōu)勢,可以安排業(yè)務(wù)專家開展專題分析,提煉這家分行的優(yōu)秀做法,并在全行范圍內(nèi)推而廣之,從而集中全行優(yōu)勢,全面提升零貸經(jīng)營管理的綜合水平。反之亦可找出短板,開展針對性提升。
二、RAROC應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)重視的幾個問題
(一)RAROC應(yīng)用強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),要注重循序漸進(jìn),并結(jié)合其他業(yè)務(wù)指標(biāo),實(shí)施全方位評估審視
1.強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
RAROC體系在各家商業(yè)銀行的應(yīng)用深度應(yīng)取決于其數(shù)據(jù)基礎(chǔ),可適度超前,先以理念傳播為目標(biāo)進(jìn)行推廣,但切不可在RAROC計(jì)量體系未達(dá)到足夠精度前強(qiáng)行推進(jìn)定量管理與考核,如此必將脫離業(yè)務(wù)實(shí)際,影響業(yè)務(wù)發(fā)展,甚至適得其反。
2.要與其他指標(biāo)聯(lián)動應(yīng)用
RAROC的指標(biāo)主要應(yīng)用于考察非違約貸款組合,在實(shí)際應(yīng)用過程中,商業(yè)銀行要結(jié)合違約貸款以及其它若干評價(jià)指標(biāo),實(shí)施綜合分析研判,才能全面審視業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效。
(二)總分行要差異化應(yīng)用
RAROC商業(yè)銀行總行作為管理部門,要將RAROC作為發(fā)現(xiàn)各家分行經(jīng)營優(yōu)劣情況的“放大鏡“,通過對RAROC指標(biāo)及其各因子的逐項(xiàng)分析,挖掘出各家分行在經(jīng)營管理過程中的長短板,并進(jìn)一步開展分析提煉,將分行經(jīng)營管理中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全行分享,對分行經(jīng)營過程中的短板進(jìn)行及時指導(dǎo),從而取長補(bǔ)短全面提升全行經(jīng)營管理的水平。省分行在商業(yè)銀行中既要擔(dān)任管理者的角色,也要作為經(jīng)營者的角色,除了承擔(dān)類似總行職能,做好面向轄屬機(jī)構(gòu)的RAROC剖析與指導(dǎo)工作外,還需要對具體的零貸合作項(xiàng)目進(jìn)行評估跟蹤,對于低收益的零貸合作項(xiàng)目要及時加固減退。支行層面是RAROC工具的具體應(yīng)用部門,應(yīng)將RAROC工具作為業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的重要參考,從業(yè)務(wù)源頭提升質(zhì)量。
(三)RAROC指標(biāo)的缺陷
1.期限不對等問題
RAROC計(jì)算公式為:RAROC=(收益-預(yù)期損失)/經(jīng)濟(jì)資本,如果預(yù)期損失采用內(nèi)評法評估,我們可以關(guān)注到內(nèi)評法下一般預(yù)期損失(EL)計(jì)算公式為:EL=PD*LGD*EAD,其中PD為預(yù)測客戶未來一年內(nèi)違約的可能性,從而預(yù)期損失(EL)體現(xiàn)的是未來一年的風(fēng)險(xiǎn)成本,對于部分長期業(yè)務(wù)來說,無法準(zhǔn)確反映該業(yè)務(wù)整個生命周期的收入和風(fēng)險(xiǎn)情況。如果簡單對于EL按期限進(jìn)行比例擴(kuò)大,將使EL變成一個長期預(yù)期損失指標(biāo),又與其中使用的重要因素PD定義存在明顯沖突,前者期望體現(xiàn)長期預(yù)期損失,后者主要用于估計(jì)一年內(nèi)的違約概率,所以實(shí)際使用中,RAROC更適合用于中短期業(yè)務(wù)管理或?qū)δ硞€動態(tài)組合當(dāng)前收益水平進(jìn)行評估。
2.會計(jì)收入確認(rèn)規(guī)則造成RAROC波動的問題
商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入確認(rèn)規(guī)則根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第14號—收入》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)制定,當(dāng)一筆中間業(yè)務(wù)符合收入確認(rèn)條件后,即全額在當(dāng)期予以確認(rèn)。在計(jì)算跨期業(yè)務(wù)的RAROC過程中,如果將一些與授信業(yè)務(wù)直接相關(guān)的中間業(yè)務(wù)收入在發(fā)生當(dāng)期予以全額確認(rèn),會造成該授信業(yè)務(wù)當(dāng)期RAROC相比后續(xù)幾期畸高,容易造成誤判。如果將與授信業(yè)務(wù)直接相關(guān)的中間業(yè)務(wù)收入在整個授信期內(nèi)予以分?jǐn)?,又將與《準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定有所沖突,并造成RAROC計(jì)算過程中的收入與會計(jì)確認(rèn)的收入無法匹配,所以RAROC具體應(yīng)用中,要視具體情況,綜合研判應(yīng)用,對于評估一個債項(xiàng)全生命周期收益水平的,要將中間業(yè)務(wù)收入在債項(xiàng)各期中進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
3.RAROC計(jì)算結(jié)果易被“逆向選擇”
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建立現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行為目標(biāo),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,完善法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)力清收不良貸款,增強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)實(shí)力,提高經(jīng)營管理水平,完成股份制增資擴(kuò)股,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。
二、總體目標(biāo)
按照國家銀監(jiān)會關(guān)于設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的必備條件和各項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo),鞏固強(qiáng)項(xiàng)、主攻弱項(xiàng)、全力攻堅(jiān),有效解決農(nóng)信社歷史包袱重、不良貸款多、資本充足率低等問題。力爭到2014年,農(nóng)信社達(dá)到組建農(nóng)村商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)積極提供政策支持。一是完善土地房產(chǎn)手續(xù)。國土、房管等部門負(fù)責(zé),對農(nóng)信社名下使用的土地及房產(chǎn)完善手續(xù)。二是消化歷史包袱。市政府以244畝土地及房產(chǎn)幫助農(nóng)信社置換相關(guān)債權(quán),確保農(nóng)信社不良貸款占比控制在3%以下。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。國稅部門負(fù)責(zé),出具農(nóng)信社分四年稅前攤銷無形資產(chǎn)的意見。各項(xiàng)手續(xù)辦理中農(nóng)信社交納稅收的地方留成部分,全額返還農(nóng)信社,用于支持銀行化改革。
(二)加大不良貸款清收力度。成立清收農(nóng)信社不良貸款工作小組,具體負(fù)責(zé)農(nóng)信社不良貸款清收工作,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。公安、檢察院、法院等部門持續(xù)深入開展打擊騙貸活動,凈化全市信用環(huán)境,協(xié)助農(nóng)信社清收不良貸款。
(三)完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,進(jìn)一步健全與一級法人體制相匹配的科學(xué)、合理、有效的法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和內(nèi)控制度,進(jìn)一步完善社員代表(股東)大會,理事會(董事會)、監(jiān)事會運(yùn)行制度和決策程序,努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效、操作規(guī)范和經(jīng)營合規(guī)的治理結(jié)構(gòu)和管理模式。
(四)提升經(jīng)營管理水平。以增強(qiáng)金融服務(wù)功能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),不斷提升農(nóng)信社經(jīng)營實(shí)力和管理水平。一是加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行中國銀監(jiān)會信貸管理“三個辦法、一個指引”的要求,強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善規(guī)章制度,規(guī)范操作流程,全面提升經(jīng)營管理水平。二是提高素質(zhì)。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作要求,切實(shí)加強(qiáng)全員合規(guī)意識教育、法制教育、廉政教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),定期開展各層次、全覆蓋的業(yè)務(wù)技能練兵活動,努力提高員工綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真遵守監(jiān)管規(guī)定,加強(qiáng)對系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的識別、計(jì)量、評估和防范,切實(shí)提高農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,步入健康發(fā)展的良性軌道。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管副市長任組長、有關(guān)部門和金融監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)信社銀行化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市金融辦,負(fù)責(zé)制定農(nóng)村商業(yè)銀行組建方案,具體抓好組建農(nóng)村商業(yè)銀行的各項(xiàng)工作。
(二)落實(shí)責(zé)任。農(nóng)信社及各基層信用社要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、部門的溝通聯(lián)系,切實(shí)做好自身改革、發(fā)展、服務(wù)、支農(nóng)和穩(wěn)定工作;市金融辦、銀監(jiān)辦和人行要積極引導(dǎo),指導(dǎo)制定具體工作方案,幫助解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域和操作層面遇到的問題和困難。各鎮(zhèn)街以及發(fā)改、財(cái)政、國土、稅務(wù)、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、工商、房管等相關(guān)部門,要按照各自職能,全力支持農(nóng)信社組建農(nóng)村商業(yè)銀行,形成上下聯(lián)動、左右互動、縱橫配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。
關(guān)鍵詞:連鎖經(jīng)營管理優(yōu)勢擴(kuò)大化
一、連鎖經(jīng)營管理的優(yōu)勢
(一)連鎖經(jīng)營管理的商品、服務(wù)優(yōu)勢。連鎖經(jīng)營管理一個顯著的特點(diǎn)就是同一商品,同一服務(wù),滿足各門店顧客需求,這樣連鎖經(jīng)營管理總部可以統(tǒng)一研發(fā)新產(chǎn)品,統(tǒng)一設(shè)計(jì)特色服務(wù),然后推廣于各門店,反之,各門店可以及時反饋顧客信息,連鎖經(jīng)營管理總部綜合各門店的優(yōu)秀意見進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)改進(jìn)或研發(fā),及時推出顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù),讓連鎖經(jīng)營管理企業(yè)各門店共享,從而適應(yīng)市場,增強(qiáng)連鎖企業(yè)的競爭力。
(二)連鎖經(jīng)營管理的價(jià)格優(yōu)勢。由于連鎖經(jīng)營管理模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化,規(guī)?;蜁砣舾梢?guī)模效益,如單位產(chǎn)品研發(fā)成本降低、單位產(chǎn)品采購成本降低、單位產(chǎn)品物流成本降低、單位產(chǎn)品宣傳成本降低、單個門店CIS設(shè)計(jì)成本降低、單個門店人力資源成本降低等,使最終出現(xiàn)在顧客面前的商品價(jià)格優(yōu)于非連鎖經(jīng)營管理的企業(yè),增強(qiáng)連鎖企業(yè)的競爭力。
(三)連鎖經(jīng)營管理的促銷優(yōu)勢。連鎖經(jīng)營管理模式由于其管理由總部統(tǒng)一管理,門店執(zhí)行,這樣,其促銷策略可以覆蓋所有門店,除了各門店權(quán)限的促銷以外,所有門店受益于總部統(tǒng)一促銷,促銷優(yōu)勢明顯優(yōu)于非連鎖經(jīng)營企業(yè),形成連鎖企業(yè)有力的競爭力。
(四)連鎖經(jīng)營管理的品牌優(yōu)勢。連鎖經(jīng)營管理的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在經(jīng)營理念的統(tǒng)一、企業(yè)識別系統(tǒng)的統(tǒng)一、商品與服務(wù)的統(tǒng)一、經(jīng)營管理的統(tǒng)一,四方面內(nèi)容統(tǒng)一于各門店,覆蓋不同區(qū)域,不僅使連鎖企業(yè)在視覺上沖擊各區(qū)域消費(fèi)者,在理念、商品、服務(wù)方面也給消費(fèi)者以強(qiáng)大的沖擊力,形成一種品牌優(yōu)勢。
(五)連鎖經(jīng)營管理的3S優(yōu)勢。連鎖經(jīng)營管理具有把作業(yè)流程盡可能“化繁為簡”,去掉不必要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容,提高供貨效率,實(shí)現(xiàn)“簡單化”管理;其次把將一切工作都盡可能的細(xì)分,表現(xiàn)在總部與店鋪的專業(yè)分工,也表現(xiàn)在各個、崗位、人員的專業(yè)分工上,既有縱向?qū)I(yè)分工,又有橫向?qū)I(yè)分工,實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”管理;另外要求一切工作按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去做,使每一個部門、環(huán)節(jié)、職工、店鋪都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理。連鎖經(jīng)營管理的3S原則使之與非連鎖經(jīng)營企業(yè)拉開差距,優(yōu)于非連鎖經(jīng)營企業(yè)。
二、連鎖經(jīng)營管理的優(yōu)勢擴(kuò)大策略
怎樣把連鎖經(jīng)營管理模式的優(yōu)勢在本土推廣、擴(kuò)大,使經(jīng)營企業(yè)更受益,提出以下策略。
(一)應(yīng)給予必要的政策扶持。一些發(fā)達(dá)國家在很早之前就開展了企業(yè)連鎖經(jīng)營,其發(fā)展速度快,發(fā)展質(zhì)量高,他們也針對企業(yè)連鎖經(jīng)營的發(fā)展制定了相應(yīng)政策制度。我們的政府也應(yīng)吸收發(fā)達(dá)國家的寶貴經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)政策,促進(jìn)國家連鎖經(jīng)營行業(yè)的發(fā)展。首先,規(guī)定政企分開,讓企業(yè)商戶能自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,讓企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合,可以自主決定企業(yè)的運(yùn)作方式;其次,要求連鎖總部向所在地統(tǒng)一繳納各地門店的增值稅,并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵商戶參與連鎖經(jīng)營,擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋了;最后,政府要支持企業(yè)建立完善的物流中心,方便物流配送,提高產(chǎn)品價(jià)值,增加經(jīng)濟(jì)效益。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。提高企業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì),是加快企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求,所以,管理者應(yīng)加大力度,培養(yǎng)人才。如配供中心、信息中心負(fù)責(zé)人,市場部人員等技術(shù)性人才,企業(yè)要加快培訓(xùn),提高企業(yè)人員的工作水平。而對于負(fù)責(zé)信息工作、電腦技術(shù)的人員,應(yīng)該首先培訓(xùn),使他們盡快掌握現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的基本知識、操作技能和服務(wù)本領(lǐng),促進(jìn)企業(yè)連鎖業(yè)務(wù)的不斷進(jìn)步。
(三)連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化的對策。我們在建立連鎖經(jīng)營時,要做好標(biāo)準(zhǔn)化的管理。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營理念的內(nèi)涵是提高客戶的滿意度,以讓客戶滿意作為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地為客戶服務(wù),企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的管理政策,但這些政策內(nèi)容并不是編造出來的,而是要從客戶的需求和企業(yè)的實(shí)際情況去綜合考慮,因?yàn)檫@些是對客戶的承諾。所有政策標(biāo)準(zhǔn)的制定,都必須先進(jìn)行市場考察,考慮市場情況,以及如顧客、批發(fā)商、政府、競爭者等社會公眾的利益。在協(xié)調(diào)利益、保證平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化。所有的標(biāo)準(zhǔn)都不是一成不變的,它要隨著市場環(huán)境的變化而變化,企業(yè)要更好地適應(yīng)社會,與時俱進(jìn),更新標(biāo)準(zhǔn),但不能隨意改變,一切都應(yīng)以社會和客戶的需求為準(zhǔn)。如果遇到國家政策調(diào)整、民族因素、客戶觀念的轉(zhuǎn)變等,共同導(dǎo)致了以消費(fèi)者為中心的利益相關(guān)者的需求變化,那么就需要依照這些因素,適度的變革標(biāo)準(zhǔn)。例如,營銷員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),如果競爭者選擇了讓顧客更滿意的新標(biāo)準(zhǔn),對本企業(yè)造成威脅,則企業(yè)必須對自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。企業(yè)連鎖經(jīng)營的發(fā)展不是一次就能完成的,關(guān)鍵還在于不斷開放管理,迎接市場的挑戰(zhàn)。我們要總結(jié)近年來商業(yè)對外開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),抓住國家提供給我們的時機(jī),不斷完善商業(yè)利用外資的管理法規(guī),加快商業(yè)對外開放步伐,提高商業(yè)管理水平,并不斷向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)和消化跨國連鎖集團(tuán)先進(jìn)的經(jīng)營理念,提升經(jīng)營管理技術(shù),以現(xiàn)代化、市場化為發(fā)展目標(biāo),要注重加大利用外資改造傳統(tǒng)商業(yè)的力度,推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的轉(zhuǎn)變、鼓勵和推動有條件的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)走出去,真正建立屬于我國的連鎖經(jīng)營企業(yè),并逐漸占據(jù)世界市場。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:運(yùn)營管理;安全風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)察機(jī)制
作者簡介:張深(1984-),女,廣東韶關(guān)人,中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司教育培訓(xùn)評價(jià)中心綜合處,政工師。(廣東 廣州 510520)
中圖分類號:F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0156-02
一、電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營管理現(xiàn)狀
隨著精益化管理理論的提出,電網(wǎng)公司創(chuàng)新并實(shí)施了電網(wǎng)企業(yè)精益化運(yùn)營的管理思想,使各項(xiàng)工作得以有序開展,顯著提高了企業(yè)生產(chǎn)效率,提升了供電可靠性與供電服務(wù)質(zhì)量。
1.精益化管理理念
精益管理(Lean Production,LP)源于精益生產(chǎn),它通過提高顧客滿意度、降低成本、提高質(zhì)量、加快流程速度和改善資本投入,使企業(yè)所有者實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。在電網(wǎng)公司中,精益管理主要是電網(wǎng)公司以整體優(yōu)化的觀點(diǎn),科學(xué)、合理地組織與配置各種生產(chǎn)要素,對原有的電網(wǎng)公司組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、管理機(jī)制、電力產(chǎn)品與供電服務(wù)、市場預(yù)測和營銷以及售后服務(wù)等方面不斷進(jìn)行改善,對于從競價(jià)上網(wǎng)到為客戶提供電力服務(wù)的整個物流過程進(jìn)行精簡與優(yōu)化,使企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。在精益化管理過程中,企業(yè)的投入貫穿整個生產(chǎn)運(yùn)營全過程,在整個運(yùn)營過程中都要進(jìn)行成本費(fèi)用的管理控制,因而成本精益管理是企業(yè)精益管理工作的重點(diǎn)和核心。[1]
2.精益化管理在電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營管理中的應(yīng)用
近年來,電網(wǎng)公司各地市級供電局紛紛對生產(chǎn)運(yùn)營管理進(jìn)行了改革與創(chuàng)新,引入精準(zhǔn)化管理理念,使各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展,生產(chǎn)效率有了明顯提升。精益化管理在電網(wǎng)運(yùn)營管理中的具體應(yīng)用措施見表1。
1.電網(wǎng)設(shè)備與器材管理提出“零缺陷”目標(biāo),減少電網(wǎng)運(yùn)營安全隱患
對設(shè)備檢修工作,各地供電局提出三點(diǎn)要求:
(1)堅(jiān)持“應(yīng)修必修、修必修好”的原則,嚴(yán)格控制設(shè)備檢修過程中的質(zhì)量審查工作,保證檢修工作按標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程及嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(2)建立健全設(shè)備檢修工作“三級”驗(yàn)收制度,對檢修過程中可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
(3)實(shí)行檢修負(fù)責(zé)人“終身負(fù)責(zé)制”,規(guī)定在檢修周期內(nèi)設(shè)備可能發(fā)生的質(zhì)量問題均由檢修工作執(zhí)行人員負(fù)責(zé)。
2.逐漸加大技術(shù)監(jiān)督在運(yùn)營過程中的應(yīng)用力度,確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行
(1)建立完善的監(jiān)察制度,保障電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。
(2)提高監(jiān)督工作信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的信息監(jiān)督平臺。
(3)創(chuàng)新監(jiān)督管理制度,對技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行動態(tài)評估;同時,加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)措施。
3.通過推廣新技術(shù),提升電網(wǎng)管理水平
(1)引進(jìn)電網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。將綜合地理信息與輸配電業(yè)務(wù)管理相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)兩者的交互操作。電網(wǎng)地理信息系統(tǒng)為電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)以及電網(wǎng)建設(shè)和改造工作提供了便利的數(shù)據(jù)信息,從信息化角度提高電網(wǎng)總體管理水平。
(2)引入PAS等高級應(yīng)用軟件,提高電網(wǎng)調(diào)度管理水平。通過調(diào)度系統(tǒng)軟件及時了解電網(wǎng)調(diào)度值班人員情況以及電網(wǎng)運(yùn)營與損耗情況,提高電網(wǎng)調(diào)度的智能化管理水平,確保電網(wǎng)調(diào)度工作安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。[2]
二、電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營過程中安全風(fēng)險(xiǎn)分析
電網(wǎng)公司設(shè)備、器材及日常運(yùn)營管理過程中的安全問題對供電能力與供電服務(wù)質(zhì)量有著重要影響。因此,強(qiáng)化電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)對電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)分析,有利于電網(wǎng)公司核心服務(wù)價(jià)值的全面發(fā)揮,并能顯著提高運(yùn)營效益。[3]
強(qiáng)化電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理,首先要對生產(chǎn)運(yùn)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別,對電網(wǎng)體系中存在的潛在危機(jī)進(jìn)行核準(zhǔn)認(rèn)定;其次要做好風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作,借助定量定性研究對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系;再次,風(fēng)險(xiǎn)控制作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)工作,應(yīng)通過適應(yīng)性策略、技術(shù)的引入預(yù)防事故的產(chǎn)生與發(fā)展;最后,還應(yīng)做好電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)督管理工作,對整個生產(chǎn)運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)綜合管控環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程如圖1所示。
在電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)因素評估中,生產(chǎn)與安全密切關(guān)聯(lián),安全的生產(chǎn)環(huán)境才能保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。對安全生產(chǎn)進(jìn)行合理監(jiān)督,有利于電力生產(chǎn)服務(wù)的有序進(jìn)行。在電網(wǎng)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理體系中,采取現(xiàn)場核查、不定期抽查方式,配備專職監(jiān)督管理人員及輔助監(jiān)督人員,共同合作以完善監(jiān)督管理工作。同時,引入多元化的監(jiān)督管理機(jī)制,在全網(wǎng)范圍內(nèi)樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識,提升電網(wǎng)公司運(yùn)營可靠性。根據(jù)量化后的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),建立風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系,從而對電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行安全管理。[4]
三、電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營管理過程中的效能監(jiān)察機(jī)制
基于電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)營過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),建立效能監(jiān)察機(jī)制,對整個生產(chǎn)運(yùn)營過程進(jìn)行監(jiān)督審察,有利于電網(wǎng)公司安全可靠運(yùn)行。
1.效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
(1)依據(jù)合法性、合規(guī)性、合理性、時限性四個標(biāo)準(zhǔn),建立效能監(jiān)察機(jī)制。
合法性。電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)營過程中,相關(guān)從業(yè)人員的行為必須是合法的授權(quán)行為,必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的規(guī)定。
合規(guī)性。電網(wǎng)公司運(yùn)維人員必須符合行業(yè)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度。
合理性。相關(guān)人員的行為應(yīng)在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量,必須符合國有資產(chǎn)增值保值的原則,符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等經(jīng)營管理原則。
時限性。對有特殊時限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時限。
(2)明確效能監(jiān)察對象及內(nèi)容。效能監(jiān)察工作主要針對如下幾點(diǎn):
監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者、單位或部門(以下簡稱效能監(jiān)察對象)執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策,執(zhí)行電力行業(yè)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位規(guī)章制度,以及執(zhí)行上級和公司決策、決定的情況。
監(jiān)督檢查效能監(jiān)察對象生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量、效率和安全情況以及完成經(jīng)營指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的情況。
監(jiān)督檢查效能監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況,發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷,分析存在問題的原因,會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定,加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控。
(3)引入"NOSA"安全管理系統(tǒng),完善能效監(jiān)察機(jī)制。以“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”為目標(biāo),針對風(fēng)險(xiǎn)管理工作,采用超前控制等手段,對電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營安全管理實(shí)施閉環(huán)管理,對潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類、評估,繼而制定措施并組織落實(shí)。同時,督促檢查監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的落實(shí),糾正偏差,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),健全制度,促進(jìn)規(guī)范管理,完善激勵約束機(jī)制。
2.效能監(jiān)察的工作程序
(1)選題立項(xiàng),做好前期的調(diào)查研究。首先需要有針對性地對存在的問題及所要研究的題目進(jìn)行調(diào)查研究,選取企業(yè)經(jīng)營者最關(guān)心的、生產(chǎn)經(jīng)營中的重要問題作為選題。
(2)確定實(shí)施方案,開展組織工作。立項(xiàng)之后,由監(jiān)察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門共同制定監(jiān)察方案,包括監(jiān)察工作的內(nèi)容、要求、方法與步驟等。效能監(jiān)察工作實(shí)施過程中,監(jiān)察部門均應(yīng)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后開始組織實(shí)施。
(3)進(jìn)行動態(tài)管理,提出改進(jìn)措施。企業(yè)監(jiān)察部門以及執(zhí)行效能監(jiān)察任務(wù)的人員,必須及時提出合理化建議,改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握的各方面情況,有針對性地對監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作、完善管理的措施和建議。
(4)閉環(huán)管理,有效監(jiān)督。監(jiān)察部門要對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察對象部門要按照相關(guān)效能監(jiān)察文件的要求,將執(zhí)行情況通報(bào)給監(jiān)察部門,及時反饋,完善措施,強(qiáng)化管理,改進(jìn)工作。效能監(jiān)察工作告一段落后,監(jiān)察部門要撰寫效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告,進(jìn)行工作總結(jié),同時將能科學(xué)說明所立項(xiàng)目的有關(guān)材料搜集整理,立卷歸檔。[5]
(5)健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞制度完善情況,按反腐倡廉制度建設(shè)的要求對涉及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的規(guī)章制度建設(shè)與完善情況進(jìn)行檢查,從制度的實(shí)效性、廉潔性和系統(tǒng)性等方面認(rèn)真檢查和梳理,有針對性解決“制度不管用”的問題。同時,開展專項(xiàng)效能監(jiān)察,重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定、招投標(biāo)制度規(guī)定、業(yè)擴(kuò)工程管理規(guī)定等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反制度的行為要堅(jiān)決糾正和查處,提高制度執(zhí)行力,有針對性地解決“有制度不用”的問題。
四、結(jié)論
電網(wǎng)運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)公司的安全穩(wěn)定運(yùn)營及供電服務(wù)質(zhì)量,因而電網(wǎng)需要建立完備的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作,并對運(yùn)營管理及風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行效能監(jiān)察。該監(jiān)察機(jī)制的建立,為電網(wǎng)公司運(yùn)營管理工作提供了有利的補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)了供電服務(wù)質(zhì)量及內(nèi)部效率的提升。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù);預(yù)算
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,醫(yī)院在醫(yī)療市場的競爭也愈激烈,在經(jīng)營過程中的不確定因素也越來越多,客觀條件需求醫(yī)院施行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,推行預(yù)算管理對提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益有著積極的作用。
一個醫(yī)院要想立足醫(yī)療市場和不斷發(fā)展,就要做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)管預(yù)算理工作。要做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,不僅需要明確醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的原則和作用,還需要理清財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的問題和對策等,去提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。因此,要想為醫(yī)院創(chuàng)造更高的效益價(jià)值,就需要全面提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合能力。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的原則和作用
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算是醫(yī)院對本年度醫(yī)院財(cái)務(wù)收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)所作的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),是計(jì)劃本年度醫(yī)院在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在財(cái)務(wù)收支上的直接反映,是醫(yī)院開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算一般由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。支出預(yù)算一般由藥品支出預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)支出和其他支出預(yù)算等。收入預(yù)算一般由醫(yī)療收入預(yù)算、上級補(bǔ)助收入預(yù)算、藥品收入預(yù)算和其他收入預(yù)算等。
古人云:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。醫(yī)院要想在激烈的醫(yī)療競爭中生存和更好的發(fā)展,就必須制定好各時期的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo);醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),就必須研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,就要發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。
1.施行財(cái)務(wù)預(yù)算可以增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部各部門之間的溝通和交流
由于財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算的實(shí)施和執(zhí)行,使得醫(yī)院內(nèi)部各個部門之間的聯(lián)系更加密切,不僅要考慮本部門的財(cái)務(wù)目標(biāo),還要考慮與其他部門的關(guān)系。預(yù)算使得每個部門明確了自己的目標(biāo),有利于各部門之間的相互交流和溝通,大大提高了醫(yī)院的工作效率。
2.施行財(cái)務(wù)預(yù)算可以改善醫(yī)院的不好經(jīng)營狀況
醫(yī)院施行財(cái)務(wù)預(yù)算,無論是醫(yī)院的本年度財(cái)務(wù)預(yù)算,還是各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算,其主要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都是用金錢數(shù)量來衡量指標(biāo),增強(qiáng)了預(yù)算的可比性,有利于各部門、各環(huán)節(jié)預(yù)算的聯(lián)接,形成全面聯(lián)系的局面。許多潛在的不好現(xiàn)象能盡早的事先預(yù)見,從而防患于未然,能幫助醫(yī)院改善未來的不好經(jīng)營狀況,防止醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.防范或控制醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在市場經(jīng)濟(jì)中是客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它是企業(yè)或醫(yī)院等單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)活動所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)關(guān)系過程中由于管理不好等原因造成財(cái)務(wù)收益出現(xiàn)異常而造成的經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)院財(cái)務(wù)實(shí)際收入與預(yù)期收入偏差越大,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。因此,醫(yī)院施行財(cái)務(wù)預(yù)算,可過早采取科學(xué)的方式和有效措施來防范或控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
醫(yī)院依據(jù)國家醫(yī)療法規(guī)根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)原則,對于提升醫(yī)院資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防范和效益都具有明顯的指導(dǎo)作用;對于醫(yī)院改進(jìn)經(jīng)營管理,樹立良好的經(jīng)濟(jì)效益理念,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題和對策
財(cái)務(wù)預(yù)算是醫(yī)院經(jīng)營管理的一種方法和工具,不是萬能藥,也不可能預(yù)見實(shí)際中出現(xiàn)的所有問題,必須與其他管理方法和手段相結(jié)合,才能及時解決預(yù)算中存在的問題,使預(yù)算發(fā)揮出更好的作用。
由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)體制的影響,普遍存在著財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度薄弱,對預(yù)算的執(zhí)行、控制和評價(jià)不盡科學(xué)、預(yù)算監(jiān)督與考核軟化、財(cái)務(wù)信息平臺不完善等,使財(cái)務(wù)預(yù)算工作在實(shí)際中得不到應(yīng)有的保證。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者應(yīng)從實(shí)際出發(fā),審時度勢的制定適合自身特點(diǎn)的科學(xué)合理的全面財(cái)務(wù)預(yù)算體系,明確各級人員和各部門人員的職責(zé),采用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算制度、依托信息化手段等,不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理水平,增強(qiáng)醫(yī)院在市場中的競爭力。
財(cái)務(wù)管理人員是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動的重要主體。財(cái)務(wù)管理人員要具備豐富的專業(yè)知識和良好的溝通協(xié)調(diào)能力,才能及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題并能提出良好的解決辦法。由于長期以來人們將醫(yī)院財(cái)務(wù)管理定位在單一的會計(jì)預(yù)算上,造成目前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低,不能創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法和管理手段,嚴(yán)重制約醫(yī)院財(cái)務(wù)管理向更好的方向發(fā)展。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員一方面要增強(qiáng)創(chuàng)新意思,更新專業(yè)知識,不斷完善豐富自我;另一方面要正視自身現(xiàn)存的缺陷,敢于直面挑戰(zhàn),苦練過硬本領(lǐng),不斷提高自己的實(shí)際工作能力。
三、如何提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的好壞直接影響醫(yī)院的收入效益,因此,財(cái)務(wù)預(yù)算管理處于醫(yī)院管理的核心地位,這無疑給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理者提出了更高的要求。在這種情況下,醫(yī)院采取有效措施提高自己的強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,對促進(jìn)自身的健康持續(xù)發(fā)展尤其重要。
1.要強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理
伴隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,社會資本進(jìn)入醫(yī)療市場的機(jī)會也給醫(yī)院的發(fā)展帶了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),醫(yī)院要在市場競爭中做好財(cái)務(wù)經(jīng)營管理,就要加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理,從而提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。
2.要創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法和手段
財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的高低直接制約著醫(yī)院的生存和發(fā)展,甚至壯大。從現(xiàn)在一些醫(yī)院看,其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法手段還是沿用老的辦法,在財(cái)務(wù)預(yù)算和核算方面,沒有積極有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用,沒有使財(cái)預(yù)算在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、控制醫(yī)院成本和提高醫(yī)院效益等方面的優(yōu)勢顯現(xiàn)出來。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平落后于醫(yī)院財(cái)務(wù)發(fā)展的需求,會嚴(yán)阻礙醫(yī)院的生存和發(fā)展。抓好財(cái)務(wù)動態(tài)管理財(cái)務(wù)動態(tài)管理是一個全新的財(cái)務(wù)管理模式,是對舊的財(cái)務(wù)管理模式的突破。動態(tài)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、范圍及方法包括:加強(qiáng)資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)保值、增值。資產(chǎn)管理,包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn),主要有醫(yī)療設(shè)備、藥品、庫存物資、債權(quán)和銀行存款,在管理中實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則,使管錢的管物,同時管物的也管錢,建立一套行之有效的管理制度?,F(xiàn)醫(yī)院存貨資金閑置現(xiàn)象較為普遍,許多醫(yī)院一方面資金不足,另一方面存貨中又有不少多年不用的材料與設(shè)備占用了大量資金,如何把這部分呆滯資金靈活運(yùn)用起來是醫(yī)院需要解決的重要問題。每個年度,財(cái)務(wù)部門應(yīng)和物資設(shè)備管理部門共同調(diào)查摸底,提出積壓清單,明確處理積壓物資的意見和審批手續(xù),辦理報(bào)廢手續(xù)或變賣為貨幣資金。對庫存物資,財(cái)務(wù)部門可采取下達(dá)庫存資金定額,對超過或降低庫存資金定額部分按銀行同期利率獎罰,對閑置不用的設(shè)備應(yīng)提出處理意見,加速醫(yī)院資金周轉(zhuǎn),使閑置的設(shè)備給醫(yī)院帶來新的效益。
一、抓好“五五普法”工作,加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè),提高依法合規(guī)管理水平 XX年年,普法教育及培訓(xùn)工作以合規(guī)管理為主題,密切結(jié)合本行經(jīng)營管理實(shí)際,務(wù)實(shí)、有效的組織開展好“五五”普法,在整體上提高員工法律意識和法律素質(zhì)的同時,積極推進(jìn)合規(guī)管理工作,進(jìn)而從整體上提高員工依法合規(guī)經(jīng)營意識和業(yè)務(wù)操作水平,強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理,提高我行風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律審查,防范風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)營銷 堅(jiān)持法律審查的獨(dú)立性,繼續(xù)做好對信貸業(yè)務(wù)(合同)的審查,加大對非信貸類業(yè)務(wù)的審查力度,擴(kuò)大法律審查范圍,特別要加強(qiáng)對當(dāng)前案件多發(fā),管理薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)。繼續(xù)做好法律意見書的出具工作,并積極督促落實(shí)法律意見。加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的合規(guī)合法性論證,對新產(chǎn)品、新技術(shù)中遇到的法律問題提供可行的解決方案,保證業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動的合法性。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,通過參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及法律審查等方式,為業(yè)務(wù)經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。加強(qiáng)對支行法律審查的檢查和指導(dǎo)工作。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理,提高經(jīng)營合規(guī)水平 加強(qiáng)對合同文本實(shí)施工作的指導(dǎo)管理,進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用,不斷提升我行合同質(zhì)量。按照強(qiáng)化貸后管理等要求,對合同使用中存在的問題認(rèn)真整改,同時要把合同效力的檢查作為年度例行工作,持之以恒,力求盡快見到成效。
四、加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)管理,有效發(fā)揮轉(zhuǎn)授權(quán)動態(tài)調(diào)整作用 根據(jù)上級行轉(zhuǎn)授權(quán),繼續(xù)做好年度轉(zhuǎn)授權(quán)工作。加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)動態(tài)管理,密切關(guān)注轉(zhuǎn)授權(quán)執(zhí)行情況,對出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的支行或業(yè)務(wù),要及時調(diào)減、暫?;蚴栈叵嚓P(guān)權(quán)限,充分發(fā)揮轉(zhuǎn)授權(quán)動態(tài)管理對業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制的杠桿作用。做好轉(zhuǎn)授權(quán)執(zhí)行情況的檢查。
五、改進(jìn)訴訟管理,提高訴訟效益 繼續(xù)加強(qiáng)訴訟論證,提高訴訟效益,杜絕無效益訴訟。繼續(xù)強(qiáng)化案件管理,全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行,為清收工作提供法律支持,力求勝訴案件執(zhí)行收回突破200元。改進(jìn)訴訟管理,要對“中止風(fēng)險(xiǎn)之訴”發(fā)生條件及其與貸后管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的銜接進(jìn)行論證,提出可行的處理辦法,為完善貸后管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時中止風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)。加強(qiáng)訴訟費(fèi)用管理,進(jìn)一步貫徹落實(shí)律師聘用管理工作制度。抓好經(jīng)濟(jì)糾紛案件責(zé)任追究移送工作的落實(shí)。
六、做好自律監(jiān)管工作,切實(shí)防范法律事務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)
按照法律事務(wù)工作自律監(jiān)管的要求,認(rèn)真履行自律監(jiān)管職責(zé),對各縣(區(qū))支行的法律事務(wù)工作做好檢查,對各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做好自查。
七、關(guān)注業(yè)務(wù)經(jīng)營中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展調(diào)查研究
調(diào)研工作要在往年開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上,改進(jìn)工作方式,提高調(diào)研水平,為領(lǐng)導(dǎo)決策和規(guī)范業(yè)務(wù)操作提供法律支持。加強(qiáng)調(diào)研的主動性,多深入基層,了解基層行在業(yè)務(wù)經(jīng)營中遇到的困難和存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,扎實(shí)掌握第一手資料,在此基礎(chǔ)上嚴(yán)密論證,揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出可行性建議。注重對業(yè)務(wù)經(jīng)營中前瞻性問題的研究,及時識別風(fēng)險(xiǎn)、提示風(fēng)險(xiǎn)和提出對策。加強(qiáng)與各支行法律事務(wù)崗的聯(lián)系,就訴訟管理、案件防查以及法律法規(guī)出臺對我行業(yè)務(wù)經(jīng)營的影響進(jìn)行調(diào)研,及時收集、反映相關(guān)情況。
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高自身工作水平
督促各支行從實(shí)施依法治行戰(zhàn)略、提高全行合規(guī)管理水平的高度,切實(shí)重視法律工作,加強(qiáng)對法律工作的領(lǐng)導(dǎo),明確崗位人員、明確工作職責(zé)和工作目標(biāo),保障其必要的工作條件。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),全面提高法律人員素質(zhì)。著力培養(yǎng)法律事務(wù)人員求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍,充分發(fā)揮法律事務(wù)對經(jīng)營管理的支持保障功能。
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1.不恰當(dāng)?shù)某杀竞怂惴绞健?/p>
在我國,國有大型煤炭企業(yè)的成本核算大部分選擇以最終產(chǎn)品銷售出去為惟一對象的會計(jì)核算方法,成本核算只停留在最終銷售出去的產(chǎn)品上,并沒有細(xì)微深入到每一個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),而各個環(huán)節(jié)的成本核算管理又是企業(yè)最大限度的利用資源的最好表現(xiàn)。這樣的結(jié)果是不能提供管理人員準(zhǔn)確的提供所需要的資源、員工、產(chǎn)品、銷售渠道和銷售市場等非財(cái)務(wù)方面的信息,不能提供各個營運(yùn)環(huán)節(jié)的成本信息。
2.財(cái)務(wù)管理和績效管理體系不夠完善。
當(dāng)前許多煤炭企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時,往往是照章辦事并未將本企業(yè)的實(shí)際情況考慮在內(nèi),更談不上對企業(yè)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理核算。另外,從績效管理的角度來看,一些煤炭企業(yè)單純注重銷售成本,從而選擇了不恰當(dāng)?shù)暮怂惴绞剑雎粤藢灰壮杀竞蛢Υ娉杀镜鹊暮怂?,致使生產(chǎn)效率難以提高、不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.經(jīng)營管理意識不強(qiáng)。
在長期的調(diào)查關(guān)注中,不少企業(yè)的經(jīng)營管理,局限于國家頒布的財(cái)務(wù)法規(guī)中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上,偏重于對銷售成本的核算,不注重所耗成本能得到的市場價(jià)值,忽視了煤炭企業(yè)經(jīng)營的特殊性,忽略經(jīng)營管理對國有大型煤炭企業(yè)對成本管理的重要作用。部分企業(yè)一直把經(jīng)營管理作為財(cái)務(wù)部門或少數(shù)管理人員的職責(zé),并且廣大職工成本意識淡薄,在工作中,存在著重視購買成本,忽視銷售成本的情況,感受不到市場壓力,控制成本積極性無法調(diào)動起來,從而造成了浪費(fèi)現(xiàn)象突出。
二、煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的新途徑
1.實(shí)行全過程的現(xiàn)代化經(jīng)營管理。
國有大型煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程是煤炭從產(chǎn)品開始,經(jīng)過運(yùn)輸,庫存,人員對產(chǎn)品的分配,到銷售這一系列工作,都是環(huán)環(huán)相扣的,這就需要煤炭企業(yè)在成本經(jīng)營管理中,應(yīng)吸收和消化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法,如現(xiàn)代成本預(yù)測、決策方法。在成本經(jīng)營管理方面,要在財(cái)務(wù)成本核算方法與管理成本核算方法相結(jié)合的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注變動成本、標(biāo)準(zhǔn)成本和責(zé)任成本核算方法,事后應(yīng)加強(qiáng)成本的考核和分析,不僅僅以成本的高低作為衡量成本管理水平的唯一指標(biāo),而應(yīng)加強(qiáng)對成本效益的考核。成本分析中,應(yīng)加強(qiáng)材料采購成本和產(chǎn)品銷售成本的分析,注重產(chǎn)品間的橫向比較,這樣才能建設(shè)成節(jié)約型煤炭企業(yè)。
2.改變管理理念,加強(qiáng)全面管理與多維管理。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平制約下,煤炭企業(yè)經(jīng)營管理人員在過去對管理工作缺乏深人而完整的認(rèn)識,在處理管理問題時多為就事論事,沒有從通盤進(jìn)行考慮,引起了管理效率較低情況的發(fā)生。在現(xiàn)代社會中煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營管理工作必須轉(zhuǎn)變?yōu)槿婀芾砼c多維管理。第一,應(yīng)對經(jīng)營管理理念加以轉(zhuǎn)變,激發(fā)員工的創(chuàng)造性與積極性,對個體與整體間的配合加以高度重視,對內(nèi)部不同管理層次間的制約關(guān)系與關(guān)聯(lián)性加以準(zhǔn)確把握,從而實(shí)現(xiàn)整體利益,對整體管理功能加以優(yōu)化;第二,在經(jīng)營管理中做出重大決策過程中,必須展開多層次、多維度的分析,然后對多個方案進(jìn)行擇優(yōu)比對,構(gòu)建系統(tǒng)、多元、動態(tài)的管理行為體系;第三,經(jīng)營管理工作應(yīng)注重生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié),構(gòu)建全過程開展、全員參與的全面經(jīng)營管理系統(tǒng),自全局出發(fā)促使管理效能提升。
3.加大煤炭企業(yè)的資金管理。
在資金管理方面,要盤活煤炭企業(yè)的資產(chǎn)與資金。從而提高煤炭企業(yè)資產(chǎn)與資金的是利用率,因?yàn)槊禾科髽I(yè)固有資金量大,因此將煤炭企業(yè)所有的資產(chǎn)與資金轉(zhuǎn)化為可增值的活化資本是煤炭企業(yè)必須面臨的問題。為了提高煤炭企業(yè)的資產(chǎn)利用率,煤炭企業(yè)可以通過流通的方式加強(qiáng)資金的運(yùn)營,同時也可以采用組合和優(yōu)化配置的方式,首先,煤炭企業(yè)能將固定資金量轉(zhuǎn)化為活化資本,通過企業(yè)股份制和合資等經(jīng)營方式進(jìn)行長期的運(yùn)營,從而將企業(yè)的資產(chǎn)變?yōu)榭梢栽鲋档幕罨Y本,特別是合資經(jīng)營,煤炭企業(yè)可以將多余的煤炭廠房和生產(chǎn)設(shè)備入股,這樣不僅可以減少資源的浪費(fèi),也增加了企業(yè)資產(chǎn)的增值;其次,對于閑置的廠房和生產(chǎn)設(shè)備,煤炭企業(yè)能通過租賃的方式轉(zhuǎn)化企業(yè)的資產(chǎn),還可以運(yùn)用收取租賃費(fèi)用來提高企業(yè)的資產(chǎn)使用率,煤炭企業(yè)也可以通過委托經(jīng)營的方式;最后,加強(qiáng)企業(yè)無形資產(chǎn)的流動,合理使用企業(yè)資產(chǎn)和資金,采用活化資金來提高資金的使用率。
三、結(jié)語
一、加強(qiáng)法律意識建設(shè),提高依法管理水平,20XX年,建議在公司范圍內(nèi)開展以合同管理為中心的普法教育及培訓(xùn)工作,要以合同管理為主題,密切結(jié)合本公司經(jīng)營管理實(shí)際,務(wù)實(shí)、有效的組織開展,通過活動,在整體上提高員工法律意識和法律素質(zhì)的同時,積極推進(jìn)合同管理工作,進(jìn)而從整體上提高員工依法經(jīng)營意識和執(zhí)行操作水平,強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律審查,防范風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)基層要堅(jiān)持法律審查的獨(dú)立性,繼續(xù)做好對合同的審查工作,加大對臨攤的監(jiān)管核查力度,特別要加強(qiáng)對平時管理相對薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo),如有必要做好法律意見書,并督促落實(shí)。對公司經(jīng)營活動中遇到的新問題、新業(yè)務(wù)、及時提供可行的解決方案,保證經(jīng)營活動的合法性。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,通過參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及法律審查等方式,為經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理,提高經(jīng)營合規(guī)水平加強(qiáng)對合同文本實(shí)施工作的指導(dǎo)管理,進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用,不斷提升合同質(zhì)量。按照租賃管理等要求,對合同使用中存在的問題認(rèn)真整改,同時要把合同的檢查作為日常例行工作,并持之以恒,力求關(guān)口前移、消除隱患。
四、改進(jìn)訴訟管理,提高訴訟效益繼續(xù)加強(qiáng)訴訟論證,提高訴訟效益,杜絕無效益訴訟。繼續(xù)強(qiáng)化案件管理,全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行,為清收工作提供法律支持,力求勝訴案件執(zhí)行收回等工作有所突破。改進(jìn)訴訟管理,要對企業(yè)經(jīng)營,特別是合同案件發(fā)生條件及其管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行論證、提出可行的處理辦法,為完善合同管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時中止風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)。
五、做好自律監(jiān)管工作,切實(shí)防范法律事務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)按照法律事務(wù)工作自律監(jiān)管的要求,認(rèn)真履行自律監(jiān)管職責(zé),對各公司各部室及分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)工作做好檢查,對各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做好自查。