企業(yè)公共安全精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)公共安全范文

上述安全事故暴露了該供電所在安全供電管理中的諸多問題，具體分析如下：1基層電工安全防范意識薄弱，以致誤送電擔任送電任務的兩名電工未接到送電指令就盲目送電，缺乏安全防范意識。2違章指揮現(xiàn)場負責人違規(guī)指揮。安全責任重于泰山，供電管理亦是如此?，F(xiàn)場供電操作需要準備、指揮和送電等各環(huán)節(jié)工人的密切配合，操作流程看似復雜，但只要嚴格遵守《安規(guī)》，按部就班地逐項操作，許多安全事故完全可以避免。而該供電所的送電人員在現(xiàn)場作業(yè)未終結之時合閘誤送電，現(xiàn)場負責人違規(guī)指揮將作業(yè)地點兩側的接地線擅自拆除，正在進行接線操作的電工失去了安全保護措施，以致合閘后觸電身亡。3無票擅自組織作業(yè)該供電所此次為用戶提供的配電服務未經(jīng)上級審批，加之現(xiàn)場操作安全管理松懈，失去有效的安全和技術保障。

2解決對策

對策一：提高安全防范意識縣公司成立組織機構、就護電工作確認各基層單位職責；通過實施保護電力設施屬地化管理，將責、權分解到供電所。通過就地護電工作的有效管理，達到電力線路保護區(qū)內“三無”（無樹障、無建筑物、無違章施工作業(yè)）標準。在全社會開展普法教育，向公眾大力宣傳電力法律法規(guī)和安全用電常識，在全社會樹立保護電力設施和電能是涉及全社會公共安全和公共利益的思想觀念，提高工種保護電力公共設施的意識。①現(xiàn)場操作未完成之前嚴禁任何人員私自拆除接地線。②拆除接地線便一律認為線路帶電，此時嚴禁任何人登桿作業(yè)。③現(xiàn)場操作完成后，負責人及時向有關人員、部門報備工況。④工作人員在接到工作許可人的明確允許送電指令后，方可向線路恢復送電。⑤加強電力設施的巡護管理，重點開展保護區(qū)內“三違”的治理工作。輸電線路跳閘事故（線下“三違”）的處置；保護區(qū)內施工用電的審批。⑥強化電力設施保護的宣傳力度。⑦堅持“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責任者未受到處理不放過。參加或組織人身死亡事故和其它事故的調查處理工作，負責對事故責任者處理意見的落實。對策二：加快智能電網(wǎng)建設，提高電力服務質量改善供電服務質量有助于提升供電企業(yè)的社會信譽度。而智能電網(wǎng)建設恰恰是提高供電服務質量的一個重要途徑。加快智能電網(wǎng)建設，有助于簡化供電管理的中間流程，提高工作效率?，F(xiàn)階段，各國政府為實現(xiàn)智能電網(wǎng)建設，正全力投入智能電表布建，進而帶動智能電表出貨量逐年攀升，并激勵相關零組件供應商營收成長。此外，智能電網(wǎng)建設迎合了政府提倡的節(jié)能減排環(huán)保理念，政府的支持為智能電網(wǎng)建設開辟了大好的市場前景，不僅能夠傳播國家電網(wǎng)節(jié)能減排擔負責任和品牌形象，同時可以提升全社會和電力客戶對供電服務和安全管理的認知度，從而樹立良好的企業(yè)形象。

3結束語

第2篇：企業(yè)公共安全范文

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要強化安全生產(chǎn)責任的落實，構建企業(yè)法人（負責人）、各級管理人員、車間（班組）三級安全生產(chǎn)責任體系，將安全生產(chǎn)責任落實到每個車間、每個員工，建立全員安全生產(chǎn)責任制，確保省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》提出的目標任務落實到位。

二、進一步落實安全監(jiān)管責任

縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，將安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到社區(qū)，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)格局。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要認真履行職責，監(jiān)督、檢查、指導本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，督促本行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要按照《市人民政府關于安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”的實施意見》的要求，各司其職、各負其責，扎實有效地做好安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。

三、進一步加強應急救援體系建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，做到機構、編制、職責、人員、經(jīng)費“五到位”。要結合實際，依托當?shù)赜袑嵙?、有能力的企業(yè)建立應急救援隊伍。年，要建成縣級安全生產(chǎn)重大危險源遠程視頻監(jiān)控預警信息系統(tǒng)，對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)和可能造成重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類重大危險源進行實時監(jiān)控預警，構建重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預警體系。

第3篇：企業(yè)公共安全范文

關鍵詞：煤化工企業(yè) 消防安全問題 安全隱患 安全對策

中圖分類號：TU276 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0164-01

伴隨工業(yè)化經(jīng)濟的高速發(fā)展和人們對能源需求的日益增加，新型煤化工企業(yè)在我國得到蓬勃發(fā)展，并逐漸成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的新生力量。然而，不能忽視的是煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、貯藏、運輸中存在著重大的安全隱患，嚴重影響到人民群眾的生命健康和國家財產(chǎn)安全。

1 目前我國煤化工企業(yè)的消防安全問題

近年來，積極推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。而我國卻面臨“油少、煤多”的難題，所以新型煤化工企業(yè)應運而生。由于煤化工企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品（主要包括焦炭，煤氣和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烴等21種產(chǎn)品）多為易燃、易爆、有毒有害和強腐蝕性的物質，所以在貯藏場所和運輸過程中極易發(fā)生火災，嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全[1]。尤其是在我國煤化工企業(yè)發(fā)展初期，安全隱患更為突出。目前，我國煤化工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題有以下幾方面。

1.1 落后的生產(chǎn)技術和企業(yè)安全設備裝置

煤化工企業(yè)在我國是初始階段，規(guī)模小、成立時間短、起步晚等原因造成生產(chǎn)技術相對落后于其它發(fā)達國家。例如：20世紀50年達國家開始淘汰的爐型—— 4.3 m的焦爐，還依舊得到我國現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策支持推廣和應用。近來，我國引進的最新焦爐是發(fā)達國家20世紀70年代使用的2×70孔炭化室高，與發(fā)達國家差距較大。我國目前煤化工企業(yè)落后的生產(chǎn)技術使得其生產(chǎn)安全系數(shù)低，極易因技術問題而造成不必要的生產(chǎn)安全事故。

此外，煤化工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性（多為易燃易爆危險品）在生產(chǎn)、儲藏、運輸過程中存在很大的發(fā)生火災和爆炸的可能性。而一旦發(fā)生此類事故，其極易擴散蔓延的性質會最終導致無法挽回的局面。當前，我國現(xiàn)有的滅火設置裝備只能有效控制局部重點區(qū)域，而不能達到控制整體全部區(qū)域[2]。所以，落后的企業(yè)設備裝備大大增加災害發(fā)生的幾率。

1.2 管理層消防安全意識淡薄和員工消防安全素質低

在煤化工企業(yè)內部，一些管理層領導消防安全意識極為淡薄，在企業(yè)生產(chǎn)內部未設置消防器材等一些專業(yè)的消防設施。萬一發(fā)生火災，起初火無法在第一時間得到有效控制，很有可能因火勢加大而造成企業(yè)財產(chǎn)損失，甚至是人員傷亡。

在煤化工企業(yè)工作的員工，沒有進行過任何專業(yè)的消防安全教育和逃火演練。一旦發(fā)生事故，不能在第一時間很好地控制災情而最終導致災情的無限擴大。

1.3 尚未健全和規(guī)范的消防技術標準

在我國目前的消防安全管理辦法中，與煤化工工程防火設計相應的管理規(guī)范依舊存在空白。因而，在實際的消防安全管理中，會經(jīng)常遇到一些因未知問題而造成的實際操作上的困難。

2 煤化工企業(yè)消防安全應對策略

針對以上我國煤化工企業(yè)目前面臨的消防安全問題，幾項消防安全對策隨之提出。

2.1 提高煤化工企業(yè)的生產(chǎn)技術和建立有效的安全保障機制

針對我國煤化工企業(yè)在我國起步晚和技術落后的困境，企業(yè)要加大引進發(fā)達國家先進的生產(chǎn)技術。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進西方先進的技術（包括設備與控制技術）和工藝，把先進和實用的技術切實應用于中國煤化工企業(yè)的生產(chǎn)，推動企業(yè)的不斷發(fā)展。其次，加大生產(chǎn)安全的資金投入。在消防安全方面，企業(yè)要加大生產(chǎn)安全的投入，在引進西方先進技術的同時，有效提高安全防護能力，增強各項安全防護措施。

2.2 加強對煤化工企業(yè)消防安全技術指導與監(jiān)督

由于煤化工企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為各地經(jīng)濟建設的龍頭支柱，并得到各地方政府的高度重視。針對我國目前煤化工企業(yè)管理層消防安全意識淡薄和員工消防安全素質低的現(xiàn)狀，因而加強對其消防安全技術指導和監(jiān)督是迫在眉睫的首要任務。

2.2.1 煤化工企業(yè)內部建立嚴格細致的責任落實機制

煤化工企業(yè)應該把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的首要前提，從企業(yè)最高層到安全管理人員，把責任細化到崗位和個人，每個人都擁有極強的責任安全意識。這樣，不但能夠增強企業(yè)管理層的責任意識，還能起到相應的監(jiān)管作用。對安全隱患突出但拒不整改的企業(yè)和完全忽視安全的企業(yè)，要勒令整改或堅決加以取締。一旦發(fā)生重大安全事故，要加強對企業(yè)法人的進行責任認定和追究[3]。

2.2.2 加強對煤化工企業(yè)內部的管理和監(jiān)督

消防部門在對煤化工企業(yè)進行消防隱患排查時，要從源頭上消除安全隱患。尤其是火災多發(fā)季節(jié)（高溫天氣和重要節(jié)假日等），在做好消防安全宣傳工作的同時，加大對消防安全隱患的監(jiān)督和排查。堅決杜絕“形式主義”，避免錯漏和直接不查。

2.2.3 組織員工定期進行消防安全教育和培訓

企業(yè)要定期開展消防安全學習工作和培訓工作，學習相應的消防預防守則和逃災技巧。此外，要請專業(yè)的消防人員來制定火災應急預案、組織逃生演練等。通過參加企業(yè)生產(chǎn)工藝理論知識培訓，培養(yǎng)專業(yè)人才，促進產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延續(xù)和完善。同時，企業(yè)要保證所有員工都能參與其中，并定期對員工進行消防安全知識和技能考核，并設獎懲機制。

2.3 完善和健全相應的消防安全技術標準

政府部門應當盡快出臺相應健全和規(guī)范的消防安全管理辦法，從煤化工企業(yè)最初的建筑施工到防火技術設計，從運輸車輛的專業(yè)性到車輛自身的內部防火性，從消防安全的監(jiān)管到最后的定期消防審查，都能夠做到有法可依。最終，能夠保證煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲存和運輸都達到消防安全技術標準。

2.4 加大科技信息的宣傳和提高國民科學素養(yǎng)

在重大突發(fā)性公共安全事件面前，我國具備基本科學素養(yǎng)的公民遠遠落后于發(fā)達國家。而提高公民科學素養(yǎng)最普遍的方法則是加大對科技的傳播力度，充分利用媒體的力量增強公民對科學信息的認知能力。只有加大科技信息宣傳和提高公民的科學素養(yǎng)，在突發(fā)性安全事件面前時，才能有效地降低大批人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

3 結語

綜上所述，本文通過介紹我國目前煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展中面臨的瓶頸 ，指出重大的安全隱患會對給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來威脅。最后，針對目前存在的消防安全提出有效的措施和建議，為我國未來煤化工企業(yè)的消防安全管理提供了理論支持。

參考文獻

[1] 關國林.當前煤化工企業(yè)消防安全形勢及對策分析[J].科技傳播，2011（10）：19-26.

第4篇：企業(yè)公共安全范文

一、總體思路

深入學習貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會精神，以、總理關于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神為指引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和安全發(fā)展觀念，不斷強化落實安全生產(chǎn)責任制落實，進一步開展隱患問題排查整治，努力提升安全生產(chǎn)工作水平，促進全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標（死亡人數(shù)）和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達的年度安全生產(chǎn)控制指標，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項絕對指標”（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失）下降。

三、重點工作

（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。不斷增強思想認識，牢固樹立責任意識，突出抓好企業(yè)領導帶班制度，進一步完善企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設置安全生產(chǎn)和應急管理機構，配備足夠的專兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、危險程度、工藝流程等，制定嚴密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程操作程序和標準，實行全員、全過程、全方位安全管控。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害告知與警示標識，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度，嚴格落實責任、資金、時限和整改措施，及時消除事故隱患。及時報告生產(chǎn)安全事故，切實做好生產(chǎn)安全事故應急處置工作。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項活動”。嚴格落實“全履蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展打非治違、安全專項整治和隱患排查治理“三項行動”，認真開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動，全面檢點生產(chǎn)領域和環(huán)節(jié)，確保各項安全措施落到實處。

（三）繼續(xù)深化危險化學品安全整治。認真做好?；奉I域提升本質安全水平專項行動，突出做好電石等危險化學品、危險化工工藝和重大危險源的安全生產(chǎn)、運輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查，提升本質安全水平。

（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，繼續(xù)深化勞動密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設、重點企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓。各企業(yè)要開展職業(yè)衛(wèi)生培訓，深入開展安全文化知識“六進”、“安全生產(chǎn)月”等各類安全生產(chǎn)宣傳活動，推進安全生產(chǎn)普法教育，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，不斷增強員工的安全意識。扎實開展“三項崗位”人員培訓和全員培訓，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，繼續(xù)加強對從業(yè)人員的三級安全教育培訓力度，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓、持證上崗，營造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。

（六）建立完善安全生產(chǎn)應急救援體系。加快建設以企業(yè)為主體的應急救援隊伍，確保拉得出、用得上。修訂完善企業(yè)應急預案，提高應急預案的可操作性，定期組織職工開展應急逃生演練，提高員工的自我保護意識和遇險自救能力，提升應對突發(fā)事故的應急處置和搶險救援能力。健全完善事故應急處置制度，牢固樹立關愛生命、安全發(fā)展理念。

第5篇：企業(yè)公共安全范文

一、嚴格執(zhí)行疫情防控要求

本方案適用于鎮(zhèn)內種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

(一）復工前要求

1.成立組織機構。農業(yè)企業(yè)成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組，建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業(yè)主體責任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責任到人，方案中應包含出現(xiàn)疑似病例以后的應急處置預案。企業(yè)應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和鎮(zhèn)農辦，同時將現(xiàn)場排查情況和防控預案等報鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)復工工作領導小組。

3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無法替代的技術和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場地。對場區(qū)內外、廁所等公共部位區(qū)域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場所通風，并建立消毒臺賬。

5.儲備防疫物資配齊防疫人員。農業(yè)企業(yè)復工前應儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求?，F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。

6.切實做好安全生產(chǎn)復核工作。復工前由農辦牽頭會同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺賬。

(二）復工后要求

1.封閉管理。原則上只設一個出入口，嚴禁外來人員入內。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合鎮(zhèn)、村開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。

3.佩戴口罩。場區(qū)內所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對場區(qū)內外、廁所和其他公共區(qū)域進行消毒。現(xiàn)場生活垃圾應做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。

6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規(guī)定。

7.應急處置。對企業(yè)內可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。復工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，及時撥打120送往發(fā)熱門診進行排查診治，并向屬地村委會和鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)復工工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P法律法規(guī)追究企業(yè)相關人員責任。

二、復工審批程序

(一)提交復工申請

農業(yè)企業(yè)按復工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關材料向鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)復工工作領導小組提交申請。

(二)受理審查

鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)復工作領導小組將會同相關部門重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單，現(xiàn)場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產(chǎn)條件等工作情況。

（三）批準復工

經(jīng)鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)復工工作領導小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工，不符合條件的企業(yè)不得復工。

三、切實履行好農產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)主體責任

第6篇：企業(yè)公共安全范文

安全工作是所有建筑施工企業(yè)“天字一號”的工作，在安全、質量、進度、現(xiàn)場文明施工、成本等指標中，安全始終處在首要的位置。企業(yè)在安全方面的投入是比較高昂的，但在財務管理中卻很少有安全成本的管理，很少給安全工作算賬，財務報表上也未能直接反映出企業(yè)的安全成本情況。本文就安全成本的核算和控制做一些探討。

一、安全成本的概念和內容

安全成本的概念首先是西方發(fā)達國家提出來的。我國將安全成本的概念引入之后，由于與西方發(fā)達國家所處的環(huán)境不同，因此研究的目的和著眼點也就大不相同。目前，國內學者大都將安全成本分解為預防性安全投入和損失性安全成本兩部分。根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點，可將安全成本概述為：為了預防施工過程中發(fā)生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在施工中的安全與健康而發(fā)生的費用以及沒有達到上述目標所造成的損失。

由安全成本的概念可知安全成本由兩部分組成，即為了保證安全與健康發(fā)生的費用和未達到安全生產(chǎn)而發(fā)生的費用。前者屬于預防成本，后者屬于損失成本。預防成本是安全的保證費用，與安全管理和防護水平成正比關系，即預防成本越大，安全生產(chǎn)越好。損失成本為損失性費用，與施工安全水平成反比關系，即損失成本越大，安全生產(chǎn)越差。預防成本和損失成本是兩類不同性質的成本，預防成本屬于不可避免成本，隨著安全水平和現(xiàn)場文明施工水平的提高，這部分成本會不斷增大；損失成本則屬于可避免成本，隨著安全防護水平的提高，這部分成本將逐步降低。安全經(jīng)濟學研究成果顯示，預防成本與損失成本的關系是1：5的關系，即1元事前預防＝5元事后投資。它們之間的關系如圖1所示。

二、開展安全成本核算和控制的目的和意義

（一）有利于促進管理層重視安全生產(chǎn)

通過開展安全成本財務核算，可以掌握各項費用所占比重，從而可以比較直觀、具體地看到本企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題。據(jù)此，可以有的放矢地深化安全管理，健全安全健康管理體系，提高安全職能的有效性。

（二）有利于降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

通過開展安全成本核算，可以使企業(yè)領導清楚地了解到由于安全事故給企業(yè)造成的損失和為保證安全生產(chǎn)而支付的預防控制費用，并從這些比例關系中找到本企業(yè)在哪些環(huán)節(jié)上存在著改進安全、降低成本的可能性，進而使領導和員工明白在一個時期內的主攻方向，達到最大限度地降低損失成本，提高經(jīng)濟效益的目的。

（三）有利于確定預防成本的最佳水平，提高資源的利用率

通過安全成本各項目的分析和綜合平衡，便可確定即能滿足施工安全的要求，又使企業(yè)獲得良好經(jīng)濟效益的最佳安全管理水平，不僅可提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還可減少資源的浪費，達到提高社會效益的目的。

（四）有利于安全責任制的貫徹實施。

通過安全成本核算，分清經(jīng)濟責任，把減少損失成本的責任劃給有關部門和責任人，可克服責任不清的現(xiàn)象。同時由于它提供了經(jīng)濟通用指標，使企業(yè)的管理層和從事安全管理的人員能夠在經(jīng)營活動中保持清晰而有效的聯(lián)系。

三、進行安全成本核算及分析的方法

（一）劃分安全成本項目，建立三級會計科目核算體系

1.預防控制成本。預防安全事故的費用，包括安全管理費、安全培訓費、安全設施費、安全宣傳費、安全獎勵費、安全檢查費、安全檢驗費等。

2.內部損失故障成本。施工中各項安全措施未能滿足相應要求所發(fā)生的費用，包括設施裝置損壞費、停工損失費、事故分析處理費、返工損失費、復檢費用等。

3.外部損失故障成本。因安全問題導致與外部發(fā)生關系所支付的費用，包括索賠費用、訴訟費、罰款、維修費等。

此科目下設的三級科目可結合企業(yè)財務管理原則和工程實際自行決定，盡可能做到簡單、合理、不漏項，以方便執(zhí)行。

（二）進行科目分類之后，為正確記錄相關數(shù)據(jù)，需完善原始記錄，設計相應的報銷表格和核算表格。其具體格式可根據(jù)不同的目的，結合會計科目確定，由工程項目部和安監(jiān)部門共同審核報銷并記賬。

（三）由公司安監(jiān)部按工程項目和三級會計科目建立安全成本輔助核算臺賬，專人管理，積累安全成本數(shù)據(jù)，定期編制安全成本報告，以作為企業(yè)領導調整安全管理政策、相關部門實施安全改進的憑據(jù)。

（四）財務部門按季度編制安全成本分析報告，進行安全成本分析。安全成本分析報告包括安全成本總額控制情況分析、安全成本子目結構性分析、安全成本預算執(zhí)行情況分析。根據(jù)安全成本的綜合分析情況，提出安全管理改進建議。例：某建筑施工單位2006年度完成施工產(chǎn)值3億元，工程成本2.8億元，實際發(fā)生安全成本總額300萬元，安全成本結構性分析情況如表1。

安全成本簡要分析：在取得安全成本數(shù)據(jù)后，應對安全成本的構成變化進行分析。該單位預防成本總額占施工產(chǎn)值的0.33%，在發(fā)達國家要占到總產(chǎn)值的3.3%，預防性安全投入不足。從安全成本的構成來看，預防成本和損失成本分別占總成本的0.357%和0.714%，顯然預防成本投入偏低，而且偏重硬投入，忽略了軟投入和人的因素。安全培訓費、宣傳費、獎勵費僅占安全成本總額的4.67%，安全的事后投入即損失成本比較大。由于安全事故給企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失200萬元，企業(yè)處于安全改進區(qū)域，工作重點應放在加強安全培訓、改進安全管理措施和加強現(xiàn)場管理、降低事故頻率上。

四、進行安全成本控制的主要措施

（一）根據(jù)積累的數(shù)據(jù)資料，確定最優(yōu)安全成本，并以此作為安全成本控制的總目標，據(jù)此編制安全成本預算計劃

從圖1可以看到，安全成本線是一條由兩類不同性質的成本所決定的凹形曲線，最優(yōu)安全成本既不是在安全水平最高時，也不是在安全水平最低時，而是在安全成本的三項內容之和最低時。從理論上講，當預防成本等于損失成本時，可找到最優(yōu)安全成本。確定最優(yōu)安全成本控制模型的方法有邊際分析法和合理比例法，對建筑施工企業(yè)來講，采用合理比例法比較實用。此法是根據(jù)安全成本各子項目之間的比例關系確定一個合理的比例，從而找出安全成本的最佳區(qū)域，而不是最優(yōu)安全成本點。因為達到某一點安全成本不易保持，而使安全成本保持在某一個范圍內還是容易做到的?？陀^上安全成本項目間也存在一個合理的比例。

一般來說，當預防成本占總安全成本的40%~60%時，損失成本占60%~40%時，企業(yè)處于安全最佳區(qū)域，預防性安全投入比較適宜，此時安全成本總額最低。當預防成本小于40%，損失成本占60%以上時，企業(yè)處于安全改進區(qū)域，此時安全成本總額比較高，工作重點應放在改進安全管理措施和加強預防管理，降低事故發(fā)生頻率上。當預防成本高于60%，損失成本低于40%，時，企業(yè)處于安全過剩區(qū)域，此時安全成本總額也比較高，工作重點應放在保持鞏固現(xiàn)場危險源控制的成就和相應減少檢查檢驗工作量上，適當降低其他控制成本的投入。(見圖2)

（二）建立健全安全成本管理的組織體系。有了安全成本的控制標準，還應建立健全安全成本管理的組織體系，以確保安全目標的實現(xiàn)，由于安全工作涉及諸多部門，如安監(jiān)部、機械部、工程技術部以及項目部等。因此，必須劃分責任，歸口控制。將安全成本指標分解到各有關部門和項目部，有關部門和項目部對安全成本的三級科目費用進行控制，另將此指標納入經(jīng)濟責任制考核范疇進行考核，以保證安全成本經(jīng)常處于“最佳區(qū)域”。

（三）應堅持預防為主的方針，在安全成本控制中為保證安全目標的實現(xiàn)，應適當?shù)卦龃箢A防成本在安全成本中的比重，這樣可以減少事故成本的發(fā)生。

（四）施工前編制周詳、全面的安全施工組織設計，做到各項防護一次到位，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生。

（五）加強過程檢查監(jiān)控，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，預防事故發(fā)生。

（六）妥善使用和保管安全防護設施、裝置和勞保用品，提高其重復利用率。

（七）對于分包工程的安全工作要及時跟進，監(jiān)督、檢查到位。分包隊伍通常為了眼前經(jīng)濟利益而忽視安全管理，應避免因為分包隊伍的安全措施、現(xiàn)場文明施工跟不上而引發(fā)安全事故，給總承包商帶來經(jīng)濟損失。

第7篇：企業(yè)公共安全范文

一、必須清醒認知當前安全管理的嚴峻挑戰(zhàn)

施工企業(yè)的業(yè)務特點、工作性質決定了其高危行業(yè)的固有屬性。隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，企業(yè)安全管理正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，2014年12月1日起實施的新《安全生產(chǎn)法》，從立法宗旨、法規(guī)條款等方面，均給企業(yè)全生產(chǎn)提出了更高要求，企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，對單位和個人的查處懲戒力度進一步加大，生產(chǎn)安全倒逼機制正催生出更為嚴密的安全管控網(wǎng)絡。從行業(yè)特點看，國家基礎設施投資建設的拉動和擴張不會驟然降溫，大量高速鐵路、公路、地鐵等民生公益工程上馬開工，使得點多線長面廣的施工現(xiàn)場管理鏈條不斷拉長，項目安全管理跨度和難度持續(xù)加大，漏洞與短板難有完全改觀。從企業(yè)安全管理體系看，輕事前預防、重事后處理，輕本質安全、重行政干預等弊端還有相當市場。從企業(yè)發(fā)生或隱伏的安全問題看，慣性問題、常識問題的偶發(fā)頻發(fā)，正不斷侵蝕企業(yè)健康肌體。特別是在以下幾個方面危害企業(yè)尤烈：一是新型技術安全交底流于形式。隨著新技術、新工藝、新設備、新材料等“四新”技術的廣泛應用，“高、精、尖”工程項目成為最大的“試驗田”，而相應的安全技術交底不細不透，致使不少項目問題不斷、隱患叢生。二是高端設備的專業(yè)操作規(guī)程亟待完善。當前，工程項目的施工強度和難度正變得越來越高，大批量、成建制的工程機械開始廣泛應用于工程建設領域，鐵路隧道施工中的盾構機、鉆孔臺車，跨海大橋施工中的深水打樁船、運架梁起重船等高端工程機械設備的應用，為加快進度、提高工效，降低造價提供了直接條件。但企業(yè)缺乏操作熟練的專業(yè)人員，設備養(yǎng)護維修人員捉襟見肘，由于原理有理解、操作不規(guī)范等引發(fā)的安全問題占相當大比重。三是外部勞務工的安全培訓不到位。安全生產(chǎn)關鍵在人，全員的安全意識、技能素質和職責到位都非常重要。據(jù)有關資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達到3000多萬人。但與此同時，絕大多數(shù)的工程項目勞務人員普遍存在文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務輸出單位培訓不到位等問題，致使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)。

二、必須加快調適安全管理的理念思路

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，其突出特點是國家經(jīng)濟發(fā)展換檔減速，單純以大規(guī)模投資基礎設施建設拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的模式已難重現(xiàn)，特別是行業(yè)內僧多粥少、產(chǎn)能過?，F(xiàn)象更加凸顯，低層次、同質化的市場競爭將更趨慘烈。企業(yè)管理特別是安全管理必須加快調適和轉變，瞄準效率、效益、效能核心環(huán)節(jié)發(fā)力，以此推進企業(yè)本質安全管理，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、長遠發(fā)展。一要更加注重效率提升。沒有安全，也就沒有效率。這在盈利空間不斷遭到擠壓的情境下，確立以安全為首要目標的管理思路，正確處理好安全與均衡生產(chǎn)的關系尤為重要。項目施工過程中，各種不可控的干擾因素較多，尤以鐵路工程項目為甚，往往一個綜合性標段就是一個系統(tǒng)性工程，包涵隧道、橋梁、路基、涵洞等單項工程的平行作業(yè)，這對現(xiàn)場施工組織管理提出了嚴苛要求。而安全管理是技術攻關、方案優(yōu)化中首要考慮的因素，它決定著施工現(xiàn)場高效而穩(wěn)定的運行，平時一個微不足道的工序銜接失誤就能引起整個施工流程的停滯，甚至引發(fā)一場嚴重的事故，對整個工程項目的施工生產(chǎn)造成不可逆轉的損失。二要更加注重效益提高。抓安全就是實實在在抓效益，這是許多企業(yè)高管得出的基本經(jīng)驗。一旦發(fā)生重大安全質量事故，企業(yè)不僅信譽受損，市場準入受限，而且還要承受巨大的經(jīng)濟損失。從近年來的情況看，平均死亡1人企業(yè)需承擔的各項費用都超過一百萬。如果一年發(fā)生3起死亡3人以上事故，就相當于一個公司白忙活一年。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。安全管理的投入產(chǎn)出雖不像施工產(chǎn)值、利潤收益直接反映在賬面上，但它卻真實地體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，是一種隱性的效益。安全管理是項目收益的先決條件，只有生產(chǎn)得到安全保障，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進行，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。三要更加注重效能增強。安全生產(chǎn)管理是是企業(yè)系統(tǒng)管理的一個重要組成部分，是企業(yè)管理規(guī)劃、指導、檢查和決策的重要依據(jù)，同時也是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場競爭的有力砝碼。企業(yè)因安全管理不善發(fā)生事故，不僅要交付高額“學費”，造成看得見、算得清的直接經(jīng)濟損失，而且會對企業(yè)形象、市場信譽等產(chǎn)生巨大危害。因此，安全管理必須站在增強企業(yè)管理效能、擴大市場占有率的戰(zhàn)略高度，以此鑄就企業(yè)搏擊市場的核心競爭力。

三、必須系統(tǒng)推進安全管理的制度舉措

1、切實提高員工的安全防范意識。安全管理最終還是靠人來落實，因此提高從業(yè)人員的安全防范意識是安全管理的首要任務。一方面要加強制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的安全教育，針對新工人、農民工、特種作業(yè)人員等不同群體，定期分類開展崗前教育、危害辨識、風險防范、操作技能、應急處置等安全技術、事故案例及警示教育，提高員工安全意識；另一方面要提升安全教育的互動性，利用網(wǎng)絡將安全生產(chǎn)的信息進行簡單、扼要、趣味化地傳遞安全管理知識，引入“體驗式安全”將施工現(xiàn)場常見的危險源、危險行為的過程和后果進一步具體化，逐步推動一線從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的思想認識轉變。

2、堅持不懈抓好安全基礎管理。安全管理重在預防，預防關鍵在于狠抓基礎管理。各單位、項目部必須確保資金、技術、設備、人員等硬件要素投入到位，只要安全上需要的，就必須無條件的予以保證，牢牢把住牢員工培訓上崗、施工過程管控、現(xiàn)場交底確認等關鍵環(huán)節(jié)，加大新技術、新裝備、新工藝、新材料的推廣應用力度，著力排除因技術不熟悉、規(guī)范不明晰、標準不清楚而造成的安全隱患，切實提高科技對安全管理的支撐力。同時要嚴格落實企業(yè)、項目施工現(xiàn)場事故預警和應急救援預案，完善預案報備制度，增強事故預防和應急處置等安全管理能力構建，提升本質安全水平。

3、著力強化企業(yè)安全責任體系。工程公司必須肩負起施工生產(chǎn)主體責任，健全完善分工明確、職責清晰的安全生產(chǎn)責任體系，并通過簽訂安全生產(chǎn)包保責任書，繳納安全風險抵押金，訂立有效的安全生產(chǎn)協(xié)議等管理制度，不斷強化安全管理的剛性和嚴肅性。要努力將安全責任逐層分解落實到領導者、業(yè)務部門、崗位人員，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和施工規(guī)范，切實做好各個環(huán)節(jié)、工序、工種、崗位安全管理責任的銜接，努力消除責任盲區(qū)、管理死角，確保各項工作有章可循。

第8篇：企業(yè)公共安全范文

員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元，承擔著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的直接責任，也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關鍵因素之一。因此，員工安全生產(chǎn)意識的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，影響著化工企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中，做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責任，履行員工安全職責，以安全生產(chǎn)意識確保安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標?；て髽I(yè)是一個高危行業(yè)，在生產(chǎn)管理中應堅持“安全第一”的方針，實施預防為主、綜合治理的措施，在生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施，配備健全的生產(chǎn)設備，確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)?；て髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理中，應結合化工企業(yè)自身實際情況，引導員工樹立安全生產(chǎn)理念，在安全生產(chǎn)現(xiàn)場中強化管理效果，做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅持預防為主，綜合治理的措施，針對安全生產(chǎn)問題認真排查，詳細分析問題產(chǎn)生原因，改進影響安全生產(chǎn)管理的深層次問題，將防范和治理當作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心，推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。

二、完善安全生產(chǎn)制度

化工企業(yè)的發(fā)展，意味著企業(yè)業(yè)務擴展，企業(yè)人員隊伍擴大，化工企業(yè)應建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，提高員工安全防范意識，明確員工安全生產(chǎn)職責。化工企業(yè)員工要正確認識安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位，真正將安全生產(chǎn)管理落實在化工企業(yè)日常工作。確?；て髽I(yè)在工作中，營造安全生產(chǎn)工作氛圍，在國家法律法規(guī)基礎上，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系，明確各級工作人員權責利，加強對安全生產(chǎn)管理的考核獎懲，在工作中做到逐級管理，定期考核各級安全生產(chǎn)管理工作，結合各級工作制定相應的安全生產(chǎn)目標責任書，在各級管理中實施責任追究制，真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

三、加強生產(chǎn)設備維護

化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設備受到腐蝕損壞，非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學氣體環(huán)境下，化工企業(yè)的生產(chǎn)設備在復雜的工藝流程中，極易導致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運行狀態(tài)下，化工企業(yè)生產(chǎn)設備的安全裝置以及生產(chǎn)設備的零部件遭受腐蝕磨損，并且老化的生產(chǎn)設備也會發(fā)生不確定性失效故障。所以，化工企業(yè)要加強對生產(chǎn)設備的維護管理，針對不同的生產(chǎn)設備配置相應的維護方案，確保生產(chǎn)設備的有效運行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設備制定不同的檢修方案、檢修周期，技術人員及時檢查記錄生產(chǎn)設備狀況，確保化工企業(yè)生產(chǎn)設備安全生產(chǎn)工作，促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理；另外，技術人員要加強對生產(chǎn)設備的運行狀況進行監(jiān)測，定期對生產(chǎn)設備巡視檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時維護，最快速度響應生產(chǎn)設備安全問題，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。

四、加強安全管理培訓工作

第9篇：企業(yè)公共安全范文

關鍵詞：施工企業(yè)；安全文化；建設；措施

建筑業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識形態(tài)領域加強安全文化的建設，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。筆者所倡導的施工企業(yè)安全文化是關于施工企業(yè)的管理方法、管理哲學、文化思想、企業(yè)特色等諸方面與安全建設相滲透的一門新興學科。它以生產(chǎn)安全為主題、以施工企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過程為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化，是對全體成員進行安全教育，以增強安全意識的一種方式。它對全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質、工作技巧、生活方式和行為習慣等將產(chǎn)生系列影響。

一、施工企業(yè)安全文化的涵義及功能

（一）安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類文化的一個組成部分，其內涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應用于實踐。談到安全文化，首先應該考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部，但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質）都納入了文化的范疇，而文化的涵義應多屬于精神的范疇。由人類創(chuàng)造或改造的物質與文化密切相關，可把這些物質看作文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。

2、安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產(chǎn)生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和?！庇】蛋踩瘑T會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！边@兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養(yǎng)等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中，常?？匆娭T如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要分析安全文化的本質。

3、安全文化的本質

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國，而“Cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看，將“SafetyCultrue”譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。實際上，研究安全文化、促進安全文化發(fā)展的目的是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與社會實踐，包括生產(chǎn)實踐緊密結合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預防事故發(fā)生、保障生活質量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質。廣義安全文化包含人類所創(chuàng)造的安全物質財富和安全精神財富的總和，如果將廣義安全文化的概念應用于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)或社會生活實踐中，必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產(chǎn)生安全科學技術、安全法規(guī)制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響，因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產(chǎn)工作中應該使用狹義的安全文化概念。

（二）安全文化的功能

筆者認為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：

1、教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟等基礎條件，適合施工企業(yè)的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

2、認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。

3、導向功能。施工企業(yè)的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束施工企業(yè)全體成員的行為。

二、建設施工企業(yè)安全文化的必要性

1、建設施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要

現(xiàn)代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。

2、建設施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟一體化的今天，一個充滿生機活力的施工企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本施工企業(yè)特色的安全物質文化，諸如明確的施工企業(yè)目標，完善的規(guī)章制度，先進的技術裝備，系統(tǒng)的培訓教育措施，合格的安全生產(chǎn)設施等；還要有一定數(shù)量的施工企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經(jīng)濟體制相適應。

為社會輸送高質量、用戶滿意的不同建筑產(chǎn)品及服務成為施工企業(yè)奉行的基本原則，施工企業(yè)要把安全文化建設與生產(chǎn)安全管理活動有機地聯(lián)系起來，建立起安全生產(chǎn)保證體系，使施工企業(yè)的安全管理有組織保障。施工企業(yè)要搞好意識形態(tài)領域的安全文化建設，通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責任感、使命感，視安全為施工企業(yè)生存的前提，從而組成由施工企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構成的多維的安全管理體系，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動力，達到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的。這樣，才能增強施工企業(yè)的市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，為社會輸送更多合格的建筑產(chǎn)品及服務。

3、建設施工企業(yè)安全文化是彌補施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現(xiàn)。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。施工企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠?？萍际侄芜_不到生產(chǎn)的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結果必然導致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督施工企業(yè)每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

三、施工企業(yè)安全文化的主要內容

安全文化是施工企業(yè)管理技術的靈魂科學，它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。從管理科學的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現(xiàn)管理目標。但是，有人對安全文化建設的內容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認為寫幾條標語，搞幾項活動，就算開展了安全文化建設；認為安全文化建設是軟指標，應由黨群部門來搞等。這些認識有礙于安全文化建設的深入展開，從而使施工企業(yè)難以適應市場經(jīng)濟體制的要求。安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內容，它主要包括以下三個方面的內容：

1、精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟的繁榮、建筑業(yè)的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。

2、物質文化。安全文化是施工企業(yè)的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現(xiàn)安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

3、管理文化

筆者認為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。

（2）目標文化。目標文化應體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責任，確定施工企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”，但不能脫離現(xiàn)實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產(chǎn)生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。

（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領導干部具有優(yōu)良的工作作風，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識在實際行動中的體現(xiàn)，它促進施工企業(yè)成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標而努力。

從以上三個方面可以看出，施工企業(yè)的物質文化是整個施工企業(yè)文化的基礎，它決定和制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化；而施工企業(yè)的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導著職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都將達不到安全文化建設的預期目的。

四、建設施工企業(yè)安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設施工企業(yè)的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：

1、堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業(yè)文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設小康社會的今天，應該總結、宣揚現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經(jīng)驗型的安全觀轉向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2、以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個施工企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。施工企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業(yè)的領導應該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3、將安全文化建設融合于施工企業(yè)總體文化和各項工作之中。施工企業(yè)開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業(yè)中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標與管理體制，配合施工企業(yè)改革的步伐，采用動態(tài)的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發(fā)，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

4、組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。由施工企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責人組成，該領導班子負責施工企業(yè)安全文化建設工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，把安全文化融入施工企業(yè)黨團、工會、QC小組等的各類活動中去，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應，以深入人心。

5、加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。施工企業(yè)安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳、倡導施工企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報刊、廣播、宣傳攔、會議等，樹立先進典型，狠抓落后個案，弘揚正氣，抨擊歪風，摒棄一切品位低下的“文化”，凈化施工場地環(huán)境，營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。