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關(guān)鍵詞:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算;貢獻(xiàn);創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要貢獻(xiàn)
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不斷發(fā)展和完善。現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)再生產(chǎn)為對(duì)象的宏觀核算,是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具;國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會(huì)再生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心。
改革開放以來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作在理論與方法研究、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)提供上取得了許多業(yè)績(jī),為社會(huì)繁榮和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算通過一系列科學(xué)的核算原則、核算方法、核算指標(biāo)來描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程,提供了關(guān)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況系統(tǒng)、詳細(xì)的數(shù)據(jù),為黨和政府提供了制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù);在國(guó)際關(guān)系方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)是裁定我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇的重要參考標(biāo)準(zhǔn);在企業(yè)決策方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為企業(yè)選擇投資方向、進(jìn)行投資決策提供了導(dǎo)向作用;在社會(huì)生活方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算反映了居民生活的數(shù)量和質(zhì)量水平,也為居民進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策提供了參考依據(jù)。
雖然我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算取得了較好的業(yè)績(jī),為社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但是不可否認(rèn),隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的演進(jìn),現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),面臨諸多挑戰(zhàn),必須不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展、完善和創(chuàng)新,充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中的重要作用。
二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國(guó)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議上用“三個(gè)不適應(yīng)”來概括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的局限:一是不適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的決策需要;二是不適應(yīng)社會(huì)公眾了解國(guó)情、認(rèn)識(shí)形勢(shì)的需要;三是不適應(yīng)對(duì)外交流的需要。這些不適應(yīng)是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的局限性造成的,具體表現(xiàn)在:
第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的全面性日益受到挑戰(zhàn)
1、忽視對(duì)環(huán)境和自然資源因素的核算。傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以GDP為中心的核算,但在環(huán)境和自然資源核算方面日益顯現(xiàn)其局限性。一是夸大了以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;二是沒有測(cè)算作為未來生產(chǎn)潛力的自然資本的耗損貶值和環(huán)境退化所造成的損失,未能將環(huán)境和自然資源真正納入國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債核算中;三是因過度追求物質(zhì)財(cái)富的增加,而損毀了經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。
2、忽視對(duì)人力資本的核算。人力資本是指凝結(jié)在人體中的知識(shí)與技能的存量總和。人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最本質(zhì)的因素,人力資源構(gòu)成一國(guó)可利用的人力生產(chǎn)力的總體,人力資本是人力資源中最有價(jià)值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結(jié)果,能夠帶來收益。知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,是社會(huì)進(jìn)步的決定因素,而且對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來說,人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要。但現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算只將教育支出中用于校舍等固定資產(chǎn)的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計(jì)為人力資本投資,因此在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻(xiàn)的核算,也就成為未來國(guó)民核算領(lǐng)域有待進(jìn)一步加強(qiáng)的新內(nèi)容。
3、忽視對(duì)科技因素的核算。全社會(huì)科技投入是反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)狀況的重要標(biāo)志,是制定國(guó)家和地方科技政策和發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀管理的基本依據(jù),特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)正與日俱增,對(duì)我國(guó)科技投入與產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的測(cè)定是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算除了在R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算方面取得進(jìn)展外,在諸如如何深入描述科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的內(nèi)在關(guān)系與規(guī)律,以及如何準(zhǔn)確測(cè)度知識(shí)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的核算。地下經(jīng)濟(jì)又稱隱性經(jīng)濟(jì),目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚未對(duì)其概念及核算范圍形成公認(rèn)的解釋,一般認(rèn)為地下經(jīng)濟(jì)是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為。聯(lián)合國(guó)于1993年推出新SNA時(shí),正式提出各國(guó)應(yīng)盡可能將地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算范圍之內(nèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展,地下經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的成分已在逐漸上升,地下經(jīng)濟(jì)已滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,成為我國(guó)較為棘手的經(jīng)濟(jì)問題之一,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也將逐漸擴(kuò)大,雖然近幾年我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)工作者已經(jīng)開始涉足于這一領(lǐng)域,但還未形成一套完整的理論,地下經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對(duì)金融虛擬經(jīng)濟(jì)的核算。虛擬經(jīng)濟(jì)的概念至今沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),較權(quán)威的觀點(diǎn)是將虛擬經(jīng)濟(jì)看作是一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和運(yùn)行模式。如成思危認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式,是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),貨幣資本不經(jīng)過實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動(dòng);劉駿民認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本運(yùn)動(dòng)有關(guān)的金融活動(dòng),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)價(jià)值體系,由虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成,虛擬經(jīng)濟(jì)是心理支撐的價(jià)格系統(tǒng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是成本支撐的價(jià)格系統(tǒng)。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還僅僅處于初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。研究虛擬經(jīng)濟(jì)非常需要規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,界定統(tǒng)計(jì)范圍,但目前國(guó)際上通行的SNA統(tǒng)計(jì)核算體系中虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系仍然是一片空白。因此,構(gòu)建我國(guó)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)核算體系一致、遵循國(guó)際統(tǒng)計(jì)核算原則、與SNA銜接的虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系迫在眉睫。
第二,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性、可比性較差。及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)核算工作要講求時(shí)效,在規(guī)定的時(shí)間完成統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和上報(bào)的任務(wù),及時(shí)滿足各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中堅(jiān)持及時(shí)性,一是要求及時(shí)收集核算信息;二是要求對(duì)核算信息及時(shí)進(jìn)行加工處理,及時(shí)編制報(bào)表;三是要求及時(shí)傳遞核算信息,將編制的報(bào)表傳遞給使用者。在時(shí)效性方面,由于我國(guó)尚未建立分季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算,因而不能提供有關(guān)每一個(gè)季度當(dāng)季的國(guó)民經(jīng)濟(jì)變動(dòng)趨勢(shì)的數(shù)據(jù),不能適應(yīng)政府和社會(huì)公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的需求,而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的對(duì)外也不夠及時(shí),核算數(shù)據(jù)的收集、整理、周期長(zhǎng),不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統(tǒng)計(jì)核算必須符合國(guó)家或國(guó)際的統(tǒng)一規(guī)定,提供相關(guān)可比的統(tǒng)計(jì)核算資料??杀刃砸蠼y(tǒng)計(jì)核算按照國(guó)家統(tǒng)一的核算方法、統(tǒng)一的核算原則、統(tǒng)一的指標(biāo)口徑進(jìn)行核算,使所有核算單位的統(tǒng)計(jì)核算都建立在相應(yīng)可比的基礎(chǔ)上,從而使所有核算單位提供的統(tǒng)計(jì)核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的可比性較差表現(xiàn)在:其一,由于我國(guó)的不變價(jià)核算方法尚不完善,還沒有提供不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其產(chǎn)業(yè)部門和最終使用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),因而不能很好地適應(yīng)黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格總水平的變動(dòng)情況;其二,由于我國(guó)不同地區(qū)之間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度不同,地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距較大,因而不能很好地適應(yīng)黨和政府準(zhǔn)確地了解地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標(biāo)的不完全可對(duì)比性,不能很好地適應(yīng)對(duì)外交流工作的需要,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的分類較粗、指標(biāo)體系不健全、某些計(jì)算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的要求。
第三,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的服務(wù)意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)服務(wù)觀念的影響,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)很差。比如,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各種概念的內(nèi)涵和外延較復(fù)雜,除非是核算界專業(yè)人士,普通民眾很難理解,這給國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)普及和工作實(shí)踐帶來障礙;對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性重視不夠,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算概念、方法、指標(biāo)口徑及其調(diào)整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確理解這些數(shù)據(jù)的需要;我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開放以來經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展,在國(guó)際上的地位越來越重要,國(guó)際社會(huì)也需要了解我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
面對(duì)上述挑戰(zhàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算有必要進(jìn)行變革,在理論、方法和實(shí)踐上做進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新。而建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系就是要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把原本屬于不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來,從而形成內(nèi)容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的核算體系,它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)人口核算、科學(xué)技術(shù)核算以及環(huán)境生態(tài)核算等眾多領(lǐng)域。
第一,開發(fā)一系列衛(wèi)星賬戶,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的全面性問題。設(shè)置環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)衛(wèi)星賬戶,向環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)綜合核算方向擴(kuò)展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關(guān)于可持續(xù)發(fā)展描述、評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置知識(shí)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶,向人力資源、科技信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置金融衛(wèi)星賬戶,向隱性經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)及衍生金融工具綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與虛擬經(jīng)濟(jì)測(cè)算的金融數(shù)據(jù)。同時(shí),我們應(yīng)該注意到,這些領(lǐng)域的核算不僅內(nèi)容繁雜、指標(biāo)眾多、計(jì)量單位各異,而且自成系統(tǒng),缺乏相互之間的有機(jī)聯(lián)系,國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系的建立要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來,形成可持續(xù)發(fā)展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性問題。從實(shí)際情況出發(fā),研究改進(jìn)和完善地區(qū)核算方法,進(jìn)一步搞好地區(qū)與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)之間的相互銜接,實(shí)事求是地確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算范圍;及時(shí)地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的和宣傳,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)的普及教育。
第三,細(xì)化核算分類、健全核算體系、統(tǒng)一核算口徑,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的可比性問題。細(xì)化產(chǎn)業(yè)部門分類和支出項(xiàng)目分類;改革和完善不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算;進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),借鑒外國(guó)的先進(jìn)方法,提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際可比性。
(作者單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]向蓉美.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及分析.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.3.
[摘要] 未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)算是一個(gè)十分復(fù)雜的過程。目前國(guó)外測(cè)算方法繁多,但由于各國(guó)國(guó)情不同,國(guó)外測(cè)算方法不能直接用于中國(guó)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的的測(cè)算。為此,本文對(duì)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入分析,明確其概念和類別,提出了未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)估算的各種方法,并分析了其優(yōu)缺點(diǎn),以其為找到適合中國(guó)的測(cè)算方法提供技術(shù)支持。
[關(guān)鍵詞] 未觀測(cè)經(jīng)濟(jì) 測(cè)算 規(guī)模
改革開放以來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但由于法制法規(guī)不健全和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,我國(guó)的未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急速發(fā)展,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大威脅。因此,對(duì)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行科學(xué)界定,其規(guī)模進(jìn)行合理的測(cè)算迫在眉睫。
一、未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)的類別
未觀測(cè)經(jīng)濟(jì),指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,由于各種原因未被測(cè)算或計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量。這些未被觀測(cè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng), 本應(yīng)包括在全社會(huì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi),但由于多種原因,現(xiàn)實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算卻無法對(duì)其進(jìn)行計(jì)量。國(guó)際上針對(duì)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)問題的研究由來已久, 但對(duì)它概念的界定卻一直沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí), 其經(jīng)常被稱作地下經(jīng)濟(jì)、非正規(guī)經(jīng)濟(jì)、黑色經(jīng)濟(jì)、隱性經(jīng)濟(jì)等。在我國(guó),很多學(xué)者稱將其稱為不可觀測(cè)經(jīng)濟(jì)。《未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)測(cè)算手冊(cè)》中,將未觀測(cè)生產(chǎn)分為五種,地下生產(chǎn)、非法生產(chǎn)、非正規(guī)部門生產(chǎn)、住戶為自身最終使用的生產(chǎn)以及由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方案不完善而遺漏的生產(chǎn)。
1.地下生產(chǎn):聯(lián)合國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系1993》指出,為了逃避各種稅收,避免繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)款,避免遵從各種行政程序而隱蔽從事的生產(chǎn)活動(dòng)被界定為“地下生產(chǎn)”。地下生產(chǎn)又分為地下生產(chǎn)總額、未觀測(cè)的地下生產(chǎn)、未計(jì)算的地下生產(chǎn)。地下生總額簡(jiǎn)稱地下生產(chǎn),指所有的地下生產(chǎn),不論其是否已包括在GDP中;未觀測(cè)的地下生產(chǎn)指未被記錄在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的地下生產(chǎn);未計(jì)算的地下生產(chǎn)指未包括在官方公布的GDP中的地下生產(chǎn)。
2.非法生產(chǎn):聯(lián)合國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系1993》將非法生產(chǎn)分為兩大類,一是法律禁止銷售、分配或持有的貨物和服務(wù)的生產(chǎn);二是生產(chǎn)活動(dòng)通常合法,但生產(chǎn)者由未經(jīng)許可而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)。由于各個(gè)國(guó)家法律不同,因此,非法生產(chǎn)的種類也不完全一樣。在分析非法生產(chǎn)時(shí),可結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系1993》的分類原則及各國(guó)法律規(guī)定的具體情況進(jìn)行分析。
3.非正規(guī)部門生產(chǎn):通常情況下,非正規(guī)部門由主要目標(biāo)為某些人創(chuàng)造就業(yè)崗位、取得收入而生產(chǎn)貨物和服務(wù)的單位組成。非正規(guī)部門是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分,它在創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴(kuò)大生產(chǎn)范圍、形成國(guó)民收入等方面發(fā)揮著重要的作用。但這些單位的組織水平低下,基本沒有分工,規(guī)模較小,勞動(dòng)關(guān)系大多是偶然就業(yè)、親屬或個(gè)人以及社會(huì)關(guān)系,而不簽訂正規(guī)的合同協(xié)議。
4.住戶為自身最終使用的生產(chǎn):為自身最終使用的住戶生產(chǎn)屬于經(jīng)濟(jì)意義上的生產(chǎn),其主要包括以下內(nèi)容:(1)住戶為自身最終使用的貨物生產(chǎn),包括農(nóng)產(chǎn)品和家畜的生產(chǎn)、其他為自身消費(fèi)的貨物生產(chǎn)、自有固定資本形成;(2)自有住房服務(wù);(3)有酬家庭服務(wù),即有酬家庭雇員提供的服務(wù)。
5.由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方案不完善而遺漏的生產(chǎn):由于數(shù)據(jù)收集方案不完善而遺漏的生產(chǎn)稱為“統(tǒng)計(jì)原因的地下生產(chǎn)”。統(tǒng)計(jì)遺漏的原因是多方面的,主要有統(tǒng)計(jì)時(shí)企業(yè)覆蓋的不夠全面,一些新成立的小企業(yè)可能由于多種原因未進(jìn)行統(tǒng)計(jì),此外統(tǒng)計(jì)調(diào)查中,有些企業(yè)未作調(diào)查回答,或其回答的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,故意瞞報(bào)。
二、未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)的測(cè)算方法
1.貨幣分析法:貨幣分析法一般可分為簡(jiǎn)單現(xiàn)金比率法、貨幣交易法、.貨幣需求法等。李朝洪從中國(guó)國(guó)情出發(fā),分析中國(guó)的貨幣供給量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系、研究中國(guó)的貨幣需求模式、嘗試模擬出被未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所吸收的貨幣量,再估計(jì)出貨幣流通速度,兩者相乘可以大致估測(cè)其規(guī)模,為估測(cè)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模提供了新的思路。
2.調(diào)查分析法:調(diào)查分析法是通過直接的訪問調(diào)查,取得某部門或某地區(qū)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。我國(guó)部分城鄉(xiāng)地區(qū)可采用調(diào)查分析法直接估測(cè)當(dāng)?shù)匚从^測(cè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。主要原因在于我國(guó)城鄉(xiāng)居民自改革開放之初便以開展住戶調(diào)查并持續(xù)至今,多數(shù)地區(qū)所具備的相關(guān)城鄉(xiāng)居民家庭收入與支出的統(tǒng)計(jì)資料在年份上既無缺漏亦無弄虛作假的行為,只要工作量允許,可采用“居民家計(jì)調(diào)查法”間接估測(cè)當(dāng)?shù)匚从^測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
3.收支差異法:未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)中取得的收入可通過消費(fèi)和儲(chǔ)蓄等形式表現(xiàn)出來。立足于收支平衡,通過對(duì)收入和支出差異的分析,可估算出地下收入的規(guī)模。赫金斯曾經(jīng)指出:“國(guó)民收入的收入角度測(cè)估值通常比支出測(cè)估值要小,這種差異從規(guī)范的意義上來講主要反映了如下事實(shí):盡管某些收入可能沒有申報(bào)或申報(bào)不足,但由此引致的很多支出在官方統(tǒng)計(jì)中卻都顯示了出來?!爆F(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)中,從理論上來講,國(guó)民收入的收入法和支出法的估測(cè)值應(yīng)該相等,實(shí)際不等出現(xiàn)差異的一個(gè)主要原因就是未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)的存在。收支差異法測(cè)度未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的主要優(yōu)點(diǎn)是,數(shù)據(jù)容易從官方統(tǒng)計(jì)中獲取,且方法簡(jiǎn)便易行,我國(guó)很多學(xué)者嘗試了使用該法對(duì)我國(guó)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)度,例如王巧英等用收入支出差異法對(duì)我國(guó)的1999年的未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模成功進(jìn)行了估測(cè)。
4.貨運(yùn)量估算模型:以全社會(huì)貨運(yùn)量和GDP為變量,擬合線性回歸模型,計(jì)算回歸模型估測(cè)GDP值。將此值減去實(shí)際觀測(cè)GDP值,若差值為正,便可以認(rèn)為其是相應(yīng)年份的未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)增加值。采用此法的前提是很多地下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出雖然未能被官方統(tǒng)計(jì)所觀測(cè)到,但從事地下經(jīng)濟(jì)需要通過物流來實(shí)現(xiàn),與地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的貨運(yùn)量可以被官方統(tǒng)計(jì),因此通過貨運(yùn)量來擬合GDP的理論值,與官方GDP進(jìn)行比較可以估測(cè)未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。
5.稅收測(cè)算法:該法基于抽樣調(diào)查,對(duì)調(diào)查單位采用強(qiáng)硬的手段,使其嚴(yán)格服從調(diào)查者的要求。將被調(diào)查者上報(bào)的真實(shí)收入于此前自行申報(bào)的收入進(jìn)行對(duì)比,從兩者差值中測(cè)算出逃稅漏稅總金,從而估算未觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
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第三產(chǎn)業(yè),是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他各行業(yè),諸如商業(yè)、金融、旅游、運(yùn)輸、通信、房地產(chǎn)、貿(mào)易、飲食、衛(wèi)生、文化、教育、信息咨詢服務(wù)業(yè)及各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等)[2],是滿足人類除物質(zhì)需要以外的更高級(jí)的需要,如生活中的便利、娛樂等各種精神上的需要。
2.第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測(cè)度技術(shù)
2.1貢獻(xiàn)測(cè)度技術(shù)的提出
2.1.1概念所謂第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度(在下文中簡(jiǎn)稱第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測(cè)度),是指基于第三產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,決策引起第三產(chǎn)業(yè)的增加值總量和結(jié)構(gòu)等要素的變化,從而引起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正面影響。然而變化并不一定是一一對(duì)應(yīng)的,即如決策者要大力發(fā)展文化軟實(shí)力,決定提高文化行業(yè)的就業(yè)率,實(shí)行了一系列有利于文化工作者的就業(yè)政策,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則不僅僅體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢(shì)的改善。優(yōu)秀的文化實(shí)力能提高國(guó)民的精神力量,文化行業(yè)的發(fā)展必然會(huì)提高人民的精神狀態(tài),使之更加積極地投入生產(chǎn)生活中,其必然波及各行各業(yè),從而大大提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì),這就是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的典型案例。
2.2模型的建立
2.2.1第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量貢獻(xiàn)測(cè)度技術(shù)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最直接的測(cè)量方式就是觀察第三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重,這也是最常見、最有效的方式。假設(shè),Yt表示國(guó)民生產(chǎn)總值GDP,Y''''表示第三產(chǎn)業(yè)的增加值,那么第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量貢獻(xiàn)率則為:A=Y''''Y式(2.1)2.2.2第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度貢獻(xiàn)測(cè)度技術(shù)本部分的測(cè)度技術(shù)設(shè)計(jì)靈感來源于柯布-道格拉斯(C-D)生產(chǎn)函數(shù)模型和索洛的增長(zhǎng)方程,古典增長(zhǎng)理論是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分解為資本、勞動(dòng)、技術(shù)等,而本文的速度貢獻(xiàn)測(cè)度模型則將用于第三產(chǎn)業(yè)的資本和勞動(dòng)作為獨(dú)立的變量從模型的資本投入變量與勞動(dòng)投入變量分離出來,以測(cè)度第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為:Yt=At•f(L,K,Y'''')式(2.2)其中,Yt表示經(jīng)濟(jì)總量,At表示隨著時(shí)間t變化的社會(huì)技術(shù)進(jìn)步,L表示第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)投入量,K表示第三產(chǎn)業(yè)的資本投入量,Y''''表示第三產(chǎn)業(yè)的增加值。對(duì)式(2.2)兩邊求全導(dǎo)數(shù),可得:dYtdt=f(L,K,Y'''')•dAtdt+(YtL)•(dLdt)+(dYtdK)•(dKdt)+(dYtdY'''')•(dY''''dt)式(2.2)兩邊同時(shí)除以YtdYtdt•(1Yt)=f(L,K,Y'''')•dAtdt•(1Yt)+(YtL)•(dLdt)•(1Yt)+(dYtdK)•(dKdt)•(1Yt)+(dYtdY'''')•(dY''''dt)•(1Yt)式(2.4)dYtdt•(1Yt)=dAtdt•(1At)+(YtL)•(1Yt)•(dLdt)•(1L)+(dYtdK)•(KYt)•(dKdt)•(1K)+(dYtdY'''')•(Y''''Yt)•(dY''''dt)•(1Yt)式(2.5)符號(hào)替換y=a+α•1+β•k+γ•y''''式(2.6)其中,y=dYtdt•(1Yt)表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,a=dAtdt•(1At)表示全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步的速度,α=(YtL)•(LYt)表示第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力投入量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的彈性,1=(dLdt)•(1L)表示第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力投入量的速度,β=(dYtdK)•(KYt)表示第三產(chǎn)業(yè)的資本投入量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的彈性,k=(dkdt)•(1K)表示第三產(chǎn)業(yè)的資本投入的速度,γ=(dYtdY'''')•(Y''''Yt)表示第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的彈性,y''''=(dY''''dt)•(1Y'''')表示第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度。式(2.6)表達(dá)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步速度、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力投入速度和資本投入的速度,以及第三產(chǎn)業(yè)的增加值的增長(zhǎng)速度四大部分組成。那么第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的影響則是由式(2.6)中第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的系數(shù),即其彈性指標(biāo)來衡量,即γ=(dYtdY'''')•Y''''Yt。
3.結(jié)論與展望
關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展;國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì);綠色GDP
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2014)01-0027-02
近年來,隨著全球性的能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化問題的發(fā)生,人們急需建立一個(gè)既能反映發(fā)展情況又能反應(yīng)環(huán)境友好程度的體系,來對(duì)綠色發(fā)展整體程度進(jìn)行測(cè)度。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綠色發(fā)展?fàn)顩r的客觀反映,更重要的是對(duì)進(jìn)步和環(huán)保方針的提出起著關(guān)鍵性的影響,有利于從基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的變更,促進(jìn)粗放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變成節(jié)約的、能耗小的、排放少的、充分利用的形式,實(shí)現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。[1]其中影響力較大的評(píng)價(jià)方式有強(qiáng)調(diào)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)生態(tài)或環(huán)境可持續(xù)性的“綠色指數(shù)”,有強(qiáng)調(diào)能源方面的全球替換能源指數(shù),有強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量的“綠色消費(fèi)”行為,有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也有強(qiáng)調(diào)綠色和發(fā)展并重的綠色發(fā)展指數(shù)等。[2]本文從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總值為著手點(diǎn),重視環(huán)保GDP的統(tǒng)計(jì),對(duì)環(huán)保國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
一、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的理念
貨幣單位是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)單位,在統(tǒng)計(jì)的過程中要將制定好的環(huán)保規(guī)章制度考慮進(jìn)來,分析經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與生態(tài)的聯(lián)系,統(tǒng)計(jì)、記載生態(tài)破壞、生態(tài)保護(hù)、使用消耗,估算生態(tài)效益與生產(chǎn)行為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的作用。
從狹義上來講,經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中已經(jīng)有的與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)。這主要是指生態(tài)企業(yè)以及其他一些基本的基礎(chǔ)建設(shè)中,以這些思想理念為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的出發(fā)點(diǎn),相比較而言,比較簡(jiǎn)單方便,由這種概念出發(fā)而進(jìn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),有利于環(huán)境保護(hù)。
廣義上來說環(huán)保經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是把生態(tài)也看作為一類能源,統(tǒng)計(jì)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的一種構(gòu)成成分。它是我們的自然財(cái)產(chǎn),由該種思想理念出發(fā)進(jìn)行的生態(tài)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間存在著一種相互分離并且反向驅(qū)使的關(guān)系:第一,廣義上提到的生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)其實(shí)不是將其直接放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間;第二,在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)后再擴(kuò)大生態(tài)財(cái)產(chǎn),用這種方式進(jìn)行國(guó)民產(chǎn)出目標(biāo)的調(diào)整,以便于在獲得國(guó)民產(chǎn)出總數(shù)量的時(shí)候認(rèn)識(shí)到生態(tài)資產(chǎn)的消耗以及環(huán)境狀況的變化。
聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)總署在二十年以前提出的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》明確地規(guī)定了綠色GDP的思想理念,而且稱之為:綠色GDP將可持續(xù)發(fā)展觀念作為思想出發(fā)點(diǎn)是,以生態(tài)能源的總量改變和環(huán)境狀況的發(fā)展對(duì)已經(jīng)存在的GDP加以改變,即在已有的GDP中減去生態(tài)破壞與能源消耗總數(shù)以后得到的數(shù)值。這一指標(biāo)將生態(tài)能源和環(huán)境納入SNA體系,被國(guó)外統(tǒng)計(jì)學(xué)者稱為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Sustainable Gross Domestic Product),簡(jiǎn)稱SGDP。我國(guó)學(xué)者則稱其為綠色GDP。在聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中,綠色GDP是一個(gè)核心指標(biāo)。[3]
除聯(lián)合國(guó)以外,其他一些世界組織和國(guó)家也對(duì)綠色GDP有著自己的統(tǒng)計(jì)體系,如由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Henry Peskin在美國(guó)國(guó)際發(fā)展署發(fā)起基金計(jì)劃下所發(fā)展出來的環(huán)境與生態(tài)能源會(huì)計(jì)賬方案(ENARP)、二十年前年由荷蘭官方設(shè)計(jì)工作組制定的并且在荷蘭、、方式國(guó)、葡萄牙、德國(guó)、瑞典、英國(guó)、芬蘭、挪威等地方實(shí)施的NAMEA等。不同的統(tǒng)計(jì)體系在總體思路和統(tǒng)計(jì)方案有著諸多差異,但對(duì)綠色GDP的定義是基本一致的。[4, 5]
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)司主要負(fù)責(zé)人的表述,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是將能源和生態(tài)這兩個(gè)成分進(jìn)行了考慮之后才獲得所需數(shù)據(jù)的。它又是日常生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)以及能源的重新的科學(xué)的認(rèn)識(shí)和了解后,才產(chǎn)生的一種統(tǒng)計(jì)。
二、綠色GDP的測(cè)算方式
為了解決前面所論述的外部性問題,進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì),需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)做GDP的統(tǒng)計(jì)中產(chǎn)生的消耗,減去能源和環(huán)境耗損的花費(fèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值就是綠色GDP的數(shù)值。該方式是以聯(lián)合國(guó)計(jì)量委員會(huì)在20年前的SEEA版本中的《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)方式》,在已經(jīng)有的GDP目標(biāo)地基上去掉能源損耗與生態(tài)破壞,然后獲得的綠色GDP的標(biāo)準(zhǔn),也就是綠色GDP為GDP-能源損耗減量-環(huán)境破壞減量。
綠色GDP統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成成分有自然能源統(tǒng)計(jì)、生態(tài)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和能源整體統(tǒng)計(jì)幾個(gè)內(nèi)容。在這些構(gòu)成成分中能源生態(tài)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)是構(gòu)成綠色GDP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵性要素。能源生態(tài)價(jià)值數(shù)量的統(tǒng)計(jì)為構(gòu)成綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。要想有效地體現(xiàn)出能源生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互間的關(guān)系,必須要科學(xué)、合理地體現(xiàn)出能源生態(tài)的經(jīng)濟(jì)總值;要想實(shí)能源生態(tài)方式規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和能源生態(tài)的有效配合,必須要從整體上客觀有效地體現(xiàn)出能源環(huán)境的生態(tài)價(jià)值,具體而言,與現(xiàn)有我國(guó)生產(chǎn)總量的統(tǒng)計(jì)方式一樣,綠色GDP總值的統(tǒng)計(jì)也能夠被劃分成支出方式,生產(chǎn)方式,收入方式這幾個(gè)形式。
生產(chǎn)方式:綠色GDP=總投入-中間投入-能源耗減和環(huán)境降級(jí)。
支出方式:綠色GDP=最終消費(fèi)+凈出口+資本形成總額-能源環(huán)境支出。
收入方式:綠色GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)的消耗+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)純盈余。
在生產(chǎn)方式中,綠色GDP從投入總量里面去掉了中間投入和能源損耗以及環(huán)境破壞總值;在收入方式里面,綠色GDP的統(tǒng)計(jì)采用的是營(yíng)業(yè)純盈余,而不是非營(yíng)業(yè)盈余,也就是說每一個(gè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)盈余去掉能源損耗與生態(tài)破壞之后的總數(shù);在支出方式中,綠色GDP的統(tǒng)計(jì)讓能源生態(tài)支出這一項(xiàng)的數(shù)值變大了,綠色GDP的最后數(shù)值與已經(jīng)有的產(chǎn)品的利用值需要去掉能源生態(tài)的支出。
大體上來講,對(duì)環(huán)境的總值有以下幾種評(píng)估方式:分析整體考慮方式;租金或者是計(jì)劃資金收益的資本化方式;邊際機(jī)會(huì)消耗方式以及其它的替換方式。[7]
分析整體考慮方式,也就是把生態(tài)價(jià)值加以劃分,例如根據(jù)環(huán)境的功能進(jìn)行劃分,然后計(jì)推算出各個(gè)功能的總值,最后再加以綜合,得出生態(tài)價(jià)值總數(shù)。該類方式的最tipical的使用方向就是對(duì)樹林價(jià)值的統(tǒng)計(jì)。
租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式,是將某種能源的租金或計(jì)劃資金收益通過貼現(xiàn)率的方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)值,此處提到的貼現(xiàn)率不但要將時(shí)間價(jià)值統(tǒng)計(jì)入內(nèi),同時(shí)又必須將鮮見性也算進(jìn)來。通過租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式統(tǒng)計(jì)環(huán)境價(jià)值的基本步驟是:根據(jù)經(jīng)濟(jì)概念,生態(tài)作為一類自然財(cái)產(chǎn),它在將來某一段時(shí)間內(nèi)可以提供的實(shí)物產(chǎn)品和有用的服務(wù)總值,也就是計(jì)劃中的利益或租金,根據(jù)已有的社會(huì)貼現(xiàn)率兌換成現(xiàn)值,就可以形成生態(tài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。
邊際機(jī)會(huì)消耗方式,這種方式可以對(duì)生態(tài)能源的原材料進(jìn)行估價(jià)。目前的生態(tài)能源的價(jià)格很多只將開發(fā)費(fèi)用和具體的利益稅款統(tǒng)計(jì)在內(nèi),沒有統(tǒng)計(jì)生態(tài)能源自身的總值,這個(gè)問題使得原材料價(jià)錢特別低,所以才會(huì)有生態(tài)能源的不合理消耗。根據(jù)邊際機(jī)會(huì)消耗估價(jià)的方式,生態(tài)能源產(chǎn)品也就是原材料的價(jià)格要與邊際機(jī)會(huì)消耗相等。邊際機(jī)會(huì)消耗又包含了能源的邊際生產(chǎn)消耗、能源生態(tài)的總量變少與質(zhì)量降低(邊際使用成本)、還沒有被內(nèi)部化的邊際能源消耗(邊際外消耗)。邊際利用消耗和邊際外消耗與生態(tài)能源的總價(jià)相等。假設(shè)生態(tài)能源的全球市場(chǎng)價(jià)錢已將能源的價(jià)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi),就可以使用邊際機(jī)會(huì)消耗方式去獲得能源環(huán)境的總值。
統(tǒng)計(jì)環(huán)境總值的所有替換方式,關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)生態(tài)質(zhì)量?jī)r(jià)值的方式。當(dāng)生態(tài)質(zhì)量的總值不能進(jìn)行直接評(píng)估時(shí),可以把生態(tài)當(dāng)成是人們必須的一種實(shí)物與勞務(wù),所以對(duì)生態(tài)的價(jià)值的評(píng)估,能夠從它的產(chǎn)出的利益和防止環(huán)境變壞的費(fèi)用兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行間接評(píng)估,所以應(yīng)有有生態(tài)的效益和費(fèi)用兩種評(píng)估方式。
生態(tài)的效益評(píng)價(jià)方式共有市場(chǎng)價(jià)值方式(生產(chǎn)率方式)、代替市場(chǎng)方式、考察評(píng)估計(jì)方式(意愿考察/或有估價(jià)/權(quán)變估價(jià)方式);生態(tài)質(zhì)量的費(fèi)用評(píng)價(jià)方式有保護(hù)費(fèi)用方式、治理費(fèi)用方式、影子工程方式。
以上這些方式均是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的主觀價(jià)值概念作為入手點(diǎn),也就是效率價(jià)值原理的,通過它來建立能源總值和能源彌補(bǔ)理念,形成完善的能源補(bǔ)給體系,確定能源的總值實(shí)際位置,確證國(guó)家的能源總值的獲得一級(jí)損耗全部進(jìn)入到國(guó)家財(cái)政系統(tǒng)中去,確保使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、我國(guó)進(jìn)行綠色統(tǒng)計(jì)所面臨的困難和應(yīng)對(duì)方案探討
綠色GDP統(tǒng)計(jì)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)步驟和結(jié)果、信息的研究,展現(xiàn)了一些不足之處,給生態(tài)總體和經(jīng)濟(jì)政策提供一定的數(shù)據(jù)參考,然后確定了對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)前進(jìn)“雙贏”的發(fā)展計(jì)劃。
對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面對(duì)的第一個(gè)問題就是該怎樣有效地評(píng)估能源與生態(tài),因?yàn)橛嘘P(guān)原理還需要不斷優(yōu)化,再加上現(xiàn)在全球范圍內(nèi)仍然缺乏一個(gè)可以統(tǒng)計(jì)出最優(yōu)綠色GDP的國(guó)家,可借鑒經(jīng)驗(yàn)比較少,污染損失的量化仍然難以解決。其次,現(xiàn)有基本支持信息還不夠合理,而考察統(tǒng)計(jì)工作繁瑣復(fù)雜,對(duì)原有信息的需求更加增加了這項(xiàng)工作的難度 。不僅如此,我國(guó)與綠色統(tǒng)計(jì)相關(guān)的方式律方式規(guī)還處在空白階段,而且公眾意識(shí)淡薄,相關(guān)知識(shí)普及不夠,也給我國(guó)綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展帶來了很多障礙。最后,綠色GDP是一項(xiàng)繁雜的項(xiàng)目,所以各個(gè)部門應(yīng)該相互合作,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。
為了解決所面臨的困難,切實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)綠色化進(jìn)程,為我國(guó)構(gòu)建能源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)保障,今后的工作中可以從下面幾個(gè)點(diǎn)著手:不斷完善已有的生態(tài)能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系,優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系結(jié)構(gòu)和措施方式系統(tǒng);不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)區(qū)域,內(nèi)容,在生態(tài)能源統(tǒng)計(jì)過程中,有水能源統(tǒng)計(jì)、樹林能源統(tǒng)計(jì)、礦物能源統(tǒng)計(jì)等,在環(huán)境統(tǒng)計(jì)的過程中,有環(huán)境破壞損耗統(tǒng)計(jì)與本次統(tǒng)計(jì)未包含的生態(tài)污染損耗統(tǒng)計(jì)等等;不斷做好試點(diǎn)省份與城市的綠色GDP統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)推廣工程;形成綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的有效體制,同時(shí)不斷促成國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范規(guī)章的合理化,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作中的督查管理原則、統(tǒng)計(jì)成果公布政策;進(jìn)一步開發(fā)綠色GDP統(tǒng)計(jì)的方針內(nèi)容,主要內(nèi)容有著重分析怎樣使用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來確定一系列的污染防治、生態(tài)稅收、生態(tài)補(bǔ)給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)和處理方針;分析該怎樣利用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來不斷優(yōu)化相關(guān)管理者的工作質(zhì)量以及效率考察方法;將綠色GDP作為統(tǒng)計(jì)的圍繞點(diǎn),形成對(duì)在可持續(xù)發(fā)展步伐中,最容易被生態(tài)破壞影響的弱小勢(shì)力的有效的補(bǔ)給體系;科學(xué)地形成經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)原則與方針,實(shí)行和全球接洽的經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)和審計(jì)方針,為更好地進(jìn)行綠色GDP統(tǒng)計(jì)打下客觀的基礎(chǔ);不斷提高宣傳和教育普及力度,培養(yǎng)公眾樹立綠色GDP統(tǒng)計(jì)意識(shí),多管齊下,不懈努力最終一定能夠建立適合我國(guó)國(guó)情的,符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。
參考文獻(xiàn):
[1] 雷 明. 中國(guó)綠色GDP統(tǒng)計(jì)解析[J].科學(xué)決策,2007(4):34-35.
有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)探析
摘要:過上述分析可以發(fā)現(xiàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家綜合實(shí)力的提升具有重要作用,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具有重要作用,所以對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認(rèn)識(shí),并結(jié)合實(shí)際情況不斷強(qiáng)化具有重要意義,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);國(guó)民經(jīng)濟(jì)
前言:
在經(jīng)濟(jì)全球化、全球一體化逐漸深化的過程中,國(guó)家要想在國(guó)際上占有優(yōu)勢(shì),必須通過各種途徑提升自身的經(jīng)濟(jì)水平,而生產(chǎn)過程的同化導(dǎo)致服務(wù)水平的差異直接決定其產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的占有份額,所以服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可忽視的貢獻(xiàn)。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分析
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè),其利用現(xiàn)代化新技術(shù)、新服務(wù)方式和管理理念,使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)生了明顯的變化,能夠向其他行業(yè)釋放較強(qiáng)外溢效應(yīng),是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有提升作用的服務(wù)行業(yè)的集合體,其需要去引導(dǎo)消費(fèi)、向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)及生活服務(wù),由此可見其具有現(xiàn)代性、高新技術(shù)性、知識(shí)密集性、動(dòng)態(tài)性、生產(chǎn)性等特點(diǎn),其是信息化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)展成果,公共服務(wù)職能愈加突出,所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于第三產(chǎn)業(yè),其廣泛分布于三大產(chǎn)業(yè)之中[1]。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)
首先市場(chǎng)上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求量的增加,將直接推動(dòng)其產(chǎn)品生產(chǎn)中所需要的相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展,形成相互消耗式的波及效應(yīng),例如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的壯大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)鋼筋、水泥等企業(yè)的生產(chǎn)等,由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展因消耗會(huì)波及相關(guān)產(chǎn)業(yè),而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消耗又會(huì)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的間接消耗波及,以此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng);其次,受消費(fèi)者以此購齊消費(fèi)心理的影響,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)形成配套需求式波及效應(yīng),例如消費(fèi)者最初購買智能手機(jī)的目的是觀看直播球賽,但其在業(yè)余時(shí)間可能會(huì)利用智能手機(jī)撥打電話、觀看付費(fèi)電子小說、付費(fèi)視頻,玩付費(fèi)游戲等,為滿足這種配套消費(fèi)需求,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品會(huì)自覺與相關(guān)產(chǎn)品形成互補(bǔ)關(guān)系,這在一定程度上也拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);除此之外,由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息科技和現(xiàn)代管理理念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,屬于新興產(chǎn)物,所以其具有示范作用,形成示范波及效應(yīng),例如其自身的特色決定會(huì)出現(xiàn)咨詢、管理等新的行業(yè)形式,會(huì)在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費(fèi)觀念,以此引領(lǐng)居民消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)生產(chǎn)者新的投資需求
首先,隨著現(xiàn)代物流業(yè)、信息傳輸服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展,生產(chǎn)者舍去了建造倉庫、配置車隊(duì)、信息交流、尋找市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的成本開支,使其生產(chǎn)成本相比過去得到明顯的提升,為生產(chǎn)者隊(duì)伍壯大和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了可能;其次,金融業(yè)的發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使生產(chǎn)者的融資渠道擴(kuò)寬,例如民間小額貸款,為中小型生產(chǎn)者的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持,使生產(chǎn)者產(chǎn)品升級(jí)、提升自身管理水平等方面更有保證,這不僅有利于生產(chǎn)者開拓產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè),也有利于其在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)需求擴(kuò)大規(guī)模,以此拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再次,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、媒體宣傳服務(wù)等可以使生產(chǎn)者及時(shí)、全面的了解消費(fèi)者的消費(fèi)需求,從而針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)和改進(jìn),為生產(chǎn)者提供展示自身產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái),使其在市場(chǎng)中的影響力得到加強(qiáng),從而為生產(chǎn)者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn);除此之外,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的調(diào)研、策劃、咨詢服務(wù)及保險(xiǎn)業(yè)使生產(chǎn)者的投資風(fēng)險(xiǎn)在事前事后都得到有效的控制,由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使生產(chǎn)者的生產(chǎn)難度降低,而生產(chǎn)利潤(rùn)增加,由此推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)需求
首先,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視產(chǎn)品的研究開發(fā),而隨著居民生活水平的提升,人們對(duì)個(gè)性化、品牌化的追求愈加旺盛,生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),積極與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)相結(jié)合,使其產(chǎn)品供應(yīng)相比過去更加具有吸引力,以此激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi);其次,隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分期付款等服務(wù)形式的出現(xiàn),使消費(fèi)者的消費(fèi)觀念由傳統(tǒng)的先賺錢后消費(fèi)向先消費(fèi),后付款轉(zhuǎn)變,而且使消費(fèi)者的消費(fèi)需求更加旺盛,使房地產(chǎn)、汽車行業(yè)等一次性消費(fèi)成本較多的產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)模式發(fā)生變化后得到了快速的發(fā)展,以此推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);再次,隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各種保險(xiǎn)服務(wù)的出現(xiàn),使消費(fèi)者對(duì)工作、健康等方面有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的恐懼心理得到緩解,這在一定程度上也激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情;最后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中為消費(fèi)者提供的多種支付方式,如信用卡、網(wǎng)上交易等,使消費(fèi)過程的安全性、便利性等更有保證,也激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)行為,而消費(fèi)需求的增加將直接推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,推動(dòng)國(guó)名經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)制
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯性就業(yè)機(jī)制和隱形就業(yè)機(jī)制都非常明顯,顯性就業(yè)機(jī)制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展中創(chuàng)造了龐大數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì),例如淘寶行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中電子商務(wù)的重要組成部分,其截止2014年向社會(huì)提供近20萬的就業(yè)崗位,而且仍以每月5000個(gè)新店鋪開張的速度持續(xù)增長(zhǎng),而隱形就業(yè)機(jī)制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)制的影響,其主要表現(xiàn)在對(duì)就業(yè)收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)、因推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、對(duì)供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等方面,例如人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不穩(wěn)定等,以此擴(kuò)大就業(yè)的空間,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)刺激消費(fèi)者需求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,的同時(shí)可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),由此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
結(jié)論:
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家綜合實(shí)力的提升具有重要作用,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具有重要作用,所以對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認(rèn)識(shí),并結(jié)合實(shí)際情況不斷強(qiáng)化具有重要意義,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
1、論經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下我國(guó)農(nóng)民的國(guó)民待遇問題張術(shù)環(huán);學(xué)術(shù)論壇2006-04-10
2、堅(jiān)持教育創(chuàng)新 努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士生培養(yǎng)質(zhì)量林木西;張今聲;馬樹才;學(xué)位與研究生教育2007-05-15
有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二:旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)研究
摘要:通過研究2004-2013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率等指標(biāo),分析出旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接影響,發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);國(guó)民經(jīng)濟(jì)
一、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分析
(一)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
黑龍江省位于中國(guó)的東北部,隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。1996年9月,黑龍江省召開旅游工作會(huì)議,明確指出要把旅游業(yè)作為全省新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提出將黑龍江省打造成北國(guó)風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)的目標(biāo),要求充分利用黑龍江省獨(dú)具特色的自然、生態(tài)資源,整合旅游資源,把哈爾濱、五大連池、鏡泊湖、扎龍濕地、神州北極、興凱湖、小興安嶺、撫遠(yuǎn)華夏東極、大慶溫泉、鶴崗黑龍江界江等十大旅游地作為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn),輻射全省。目前我省有旅行社613家(其中5家入選全國(guó)百強(qiáng)旅行社,位居?xùn)|北三省之首)、星級(jí)飯店309家、家庭旅館230家、景區(qū)景點(diǎn)1000余個(gè)(其中包括國(guó)家A級(jí)景點(diǎn)175家)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市9個(gè)、S級(jí)滑雪場(chǎng)29家。黑龍江省20082013年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,旅游收入穩(wěn)步增長(zhǎng),平均增長(zhǎng)率達(dá)到18%左右。
(二)研究方法
采用旅游增加值進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接影響分析。然后,使用貢獻(xiàn)率指標(biāo)并加以修訂,采用一元線性回歸模型研究其間接影響。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省GDP的影響
1.旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省GDP的直接影響。以往對(duì)于黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比較,采用旅游總收入和GDP直接比較的方法。旅游總收入是一段時(shí)間內(nèi)黑龍江省旅游業(yè)的全部旅游收入,而黑龍江省GDP則是這段時(shí)間的生產(chǎn)總值,是所有產(chǎn)業(yè)的增加值之和,其與旅游收入屬于不同的統(tǒng)計(jì)口徑,如果將兩者進(jìn)行比較,會(huì)夸大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。因此,本文借鑒李江帆、李美云在1999年發(fā)表的《旅游產(chǎn)業(yè)與旅游增加值的測(cè)算》中提出的旅游增加值概念,將旅游增加值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比較,從而得出結(jié)論。黑龍江省旅游總收入除2005年增長(zhǎng)緩慢外,2006-2013年均穩(wěn)步上升。旅游增加值也呈逐步遞增趨勢(shì),其中,雖然2004、2005年受到非典影響、2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致升幅略有下降,但總體發(fā)展情況較好,絕對(duì)數(shù)值穩(wěn)步提升。旅游增加值絕對(duì)數(shù)值的增加并不能完全說明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,只有旅游增加值占黑龍江省GDP的比值增大才能充分說明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。通過計(jì)算得出,旅游增加值占黑龍江省GDP的比例基本呈上升趨勢(shì),其占第三產(chǎn)業(yè)GDP的比例達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),說明黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,貢獻(xiàn)較大。雖然黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較好,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距,這與地理位置、環(huán)境、資源等因素相關(guān)。因此在制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行部署規(guī)劃。除了從旅游增加值的角度研究旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響外,通常還需運(yùn)用貢獻(xiàn)率指標(biāo)分析旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。貢獻(xiàn)率是指某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出量與投入量之比,借此了解這一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值利用中間消耗的比例。2004-2013年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在1.4%~11.6%之間上下浮動(dòng)。受2003年非典影響,2004年黑龍江省旅游收入下降,2005年開始回升,又由于2008年全球發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),導(dǎo)致2008-2011年旅游經(jīng)濟(jì)再次陷入低潮,直到2012年有所好轉(zhuǎn)。這是由于旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì),容易受到外界因素的影響,從而導(dǎo)致2004-2013年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率有所波動(dòng)。總的來說,黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率水平逐步上升,說明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
2.旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省GDP的間接影響。旅游產(chǎn)業(yè)自身收入是對(duì)黑龍江省GDP的直接貢獻(xiàn),而其通過間接消費(fèi)和誘導(dǎo)消費(fèi)又為旅游目的地做出進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),即旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的間接影響。本文采用回歸分析方法,研究旅游收入對(duì)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接影響。建立一元線性回歸方程:y=a+bx,設(shè)黑龍江省GDP為y,歷年的旅游收入為x?;貧w系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差顯著性水平小于0.05,可以認(rèn)為所建回歸方程有效。R方的值是0.993,R方的值越接近1,說明回歸方程對(duì)樣本數(shù)據(jù)點(diǎn)擬合得越好,表明旅游總收入與黑龍江省的GDP關(guān)系密切?;貧w方程的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明:回歸平方和為111400000,殘差平方和為799502.325,總平方和為112200000,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的值為1114.759。F值檢驗(yàn)?zāi)康氖菣z驗(yàn)自變量與因變量之間的線性關(guān)系是否顯著,是否可用線性模型來表示。F值越大,說明自變量造成的因變量的線性變動(dòng)越大于隨機(jī)因素對(duì)因變量的影響,自變量與因變量之間的線性關(guān)系越顯著。這里F值較大,說明旅游總收入造成的黑龍江省GDP的線性變動(dòng)遠(yuǎn)大于隨機(jī)因素對(duì)黑龍江省GDP的影響,二者之間的線性關(guān)系較顯著。根據(jù)回歸方程計(jì)算結(jié)果,每產(chǎn)生1個(gè)單位旅游收入,黑龍江省GDP增加8.326個(gè)單位,說明旅游收入對(duì)黑龍江省GDP的間接影響顯著。
二、結(jié)論
通過研究20042013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率等指標(biāo),分析出旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接影響,發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。選用旅游增加值這一指標(biāo)與全省GDP相比較,避免了用旅游收入與GDP相比較帶來的數(shù)據(jù)夸大。貢獻(xiàn)率彌補(bǔ)了旅游增加值的不足,體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用一元線性回歸模型,分析旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接影響,得出每產(chǎn)生1個(gè)單位旅游收入,會(huì)使黑龍江省GDP增加8.326個(gè)單位的結(jié)果。基于上述分析結(jié)果,總體來說,黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好,但交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足。因此,必須提高旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度,才能提高旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。此外,還應(yīng)逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立健全旅游業(yè)的法律法規(guī),針對(duì)黑龍江省特點(diǎn)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,整合旅游資源,創(chuàng)新旅游商品,保持旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
適度投資規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn)
眾所周知,投資增加促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)又引起經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一系列變化,從這個(gè)意義上講,適度投資規(guī)模從理論上應(yīng)服從于整體宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。即實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。然而在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,這些客觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)往往是相互矛盾的:協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間矛盾的宏觀政策是采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策與貨幣政策,通過對(duì)需求的調(diào)整來達(dá)到總供給與總需求的平衡。
在我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,上述宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的矛盾具體表現(xiàn)在3個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需求與投資增加有限之間的矛盾;(2)現(xiàn)實(shí)資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾;(3)地區(qū)之間發(fā)展不平衡的矛盾。要解決.以上矛盾,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,主要是通過擴(kuò)大投資規(guī)模來達(dá)到協(xié)調(diào)的目的,這就不得不從理論上對(duì)適度投資規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)加以限定。勵(lì)以寧教授在《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中對(duì)合理投資的理論描述可作為適度投資規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn)。具體描述如下:“就投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止物價(jià)劇烈波動(dòng),提供較多就業(yè)機(jī)會(huì),提高勞動(dòng)者的實(shí)際收入水平,維持國(guó)際收支平衡等方面的作用而言,投資之后,至少其中有一個(gè)方面的情況比過去好轉(zhuǎn),而沒有一個(gè)方面的情況比過去惡化,那么這樣的投資就是合理投資”。
這一描述更多的是側(cè)重于某項(xiàng)投資目標(biāo)的合理性。要把這個(gè)合理性作為適度投資規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn),還需要回答一個(gè)重要問題,即用什么來衡量“至少有一個(gè)方面的情況比過去好轉(zhuǎn),而沒有一個(gè)方面的情況比過去惡化”呢?這就涉及到適度投資規(guī)模的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)問題。
適度投資規(guī)模的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)
適度投資規(guī)模的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),具體表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。
一一國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力有所增加,實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比上年有所提高或?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略有降低(在l個(gè)百分點(diǎn)左右),而不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
衡量實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)志主要是GNP增長(zhǎng)率、國(guó)民收入增長(zhǎng)率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要部門產(chǎn)值的實(shí)際增長(zhǎng)率。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率是穩(wěn)步上升的,而投資規(guī)模也大致保持同樣的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
一一國(guó)民經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)劇烈波動(dòng)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展危害甚大,而引起這一劇烈波動(dòng)的首要因素,是投資規(guī)模的劇烈波動(dòng)。
建國(guó)以來,我國(guó)曾有幾個(gè)時(shí)期投資規(guī)模出現(xiàn)過很大的波動(dòng),相應(yīng)地國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也大致呈現(xiàn)相同的波動(dòng)趨勢(shì)。實(shí)踐已反復(fù)證明投資規(guī)模的急劇膨脹和大幅度壓縮,必然導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大起大落,協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
一一積累與消費(fèi)比例關(guān)系協(xié)調(diào),人民生活水平穩(wěn)步提高
固定資產(chǎn)投資主要來源于國(guó)民收入中的積累,而積累與消費(fèi)的比例關(guān)系在國(guó)民收入水平一定的條件下已大體上決定了投資的規(guī)模,因此,積累率的高低是衡量投資規(guī)模是否適度的一個(gè)重要標(biāo)志。
筆者認(rèn)為,合理積累率的確定,要把保證原有人口和新增人口當(dāng)前消費(fèi)水平不降低作為積累的最高限,把新增人口的就業(yè)所需平均資金裝備作為積累的最低限。要從各個(gè)時(shí)期的具體情況出發(fā),在上述積累的最高限和最低限之間確定一個(gè)適度的積累率,以保證從長(zhǎng)期累計(jì)來看的最優(yōu)速度和人民的最大消費(fèi)。
一一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化
投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的表現(xiàn)是,一國(guó)現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但從總量上決定著投資率的高低,還從流量上決定著投資在各個(gè)部門的分配比例。即投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是:一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)其投資總量和投資結(jié)構(gòu)起決定作用,投資總量和投資結(jié)構(gòu)反過來強(qiáng)有力地影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,適度的投資規(guī)模不僅是總量概念,更重要的是結(jié)構(gòu)概念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理也就成了衡量適度投資規(guī)模的重要標(biāo)志之一。
一一財(cái)政、信貸、外匯和物資基本平衡
財(cái)政信貸政策強(qiáng)有力地影響著投資規(guī)模。在其他方面投入總量不變的情況下,投資過大,必然造成財(cái)政赤字,信貸逆差,物資也難以平衡,在對(duì)外開放的情況下,過多的引進(jìn)外資和擴(kuò)大國(guó)際信貸規(guī)模,也影響國(guó)際收支平衡。因此,_L述四大平衡是衡量投資規(guī)模是否適度的又一重要標(biāo)志。理論界曾有一種觀點(diǎn),認(rèn)為赤字無害、通脹有益,因而主張擴(kuò)大投資,刺激需求.引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其結(jié)果是事與愿違。從國(guó)力論的理論出發(fā),從國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的平衡出發(fā),四大平衡仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的最終體現(xiàn),因此也是適度投資規(guī)模的一個(gè)標(biāo)志。
一一投資效果不斷提高
[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);宣傳力度
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.097
[中圖分類號(hào)]F124.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)18-0-01
0 引 言
工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)加快,雖然推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但導(dǎo)致各種氣候和環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重。對(duì)此,我國(guó)提出了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,希望能夠在保持自然與環(huán)境和諧的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高效發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措,在控制生產(chǎn)成本、保護(hù)自然環(huán)境等方面意義重大。
1 低碳經(jīng)濟(jì)概述
事實(shí)上,對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)最為簡(jiǎn)單的理解,就是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為藍(lán)本,通過對(duì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、觀念等的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,其屬于一種高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)該將綠色、環(huán)保等作為基本的理念,對(duì)各類資源進(jìn)行充分合理的利用,加大新的清潔可再生能源的開發(fā)力度,減少碳排放。相比較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵更加豐富,主要體現(xiàn)在低污染、低消耗以及低浪費(fèi)三個(gè)方面,其對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不容忽視的作用和意義。低碳經(jīng)濟(jì)更加側(cè)重于對(duì)現(xiàn)有能源利用技術(shù)的創(chuàng)新以及對(duì)節(jié)能減排政策的落實(shí),確保在追求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí),盡可能減少和消除對(duì)于自然環(huán)境的破壞。
作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要舉措,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義,①改善現(xiàn)有的氣候條件。一直以來,為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,世界各國(guó)都存在著過度開采以及隨意排放廢棄物的問題,給自然生態(tài)環(huán)境造成了難以估量的影響,也阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),能夠減少對(duì)于傳統(tǒng)資源的開發(fā),創(chuàng)新能源結(jié)構(gòu),控制環(huán)境污染,從而對(duì)氣候條件進(jìn)行改善。②減少不必要的浪費(fèi),提升資源利用效率。在綠色經(jīng)濟(jì)視野下,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求創(chuàng)新能源和資源的利用技術(shù),減少浪費(fèi)。結(jié)合新的清潔能源的開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的目標(biāo)。③實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,可持續(xù)發(fā)展逐漸深入人心,而低碳經(jīng)濟(jì)本身在改善環(huán)境、節(jié)約資源方面的作用,使得人們可以為子孫后代留下更多的資源和財(cái)富,留下一個(gè)更好的自然生態(tài)環(huán)境,從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2 綠色經(jīng)濟(jì)視野下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
2.1 加大宣傳力度
想要確保低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,必須首先使得大眾能夠了解低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念,確保其能夠深入人心,獲得公眾的支持,這樣能夠取得事半功倍的效果。相關(guān)部門可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播等形式,加大對(duì)于低碳理念的宣傳力度,使得其可以被大眾所接受和認(rèn)同,引導(dǎo)其逐步形成低碳觀念,從自身做起,確保綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利開展。應(yīng)該注意,在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)宣傳的過程中,不僅應(yīng)該包括低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及作用,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染問題、氣候惡化問題、資源枯竭問題等的宣傳警戒,進(jìn)一步提升人們對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)。
2.2 注重技術(shù)創(chuàng)新
一是應(yīng)該強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào),加大資金投入力度,同時(shí)注重對(duì)新的清潔綠色能源的普及和推廣,如太陽能、風(fēng)能、水能等,在保證研發(fā)效果的同時(shí),對(duì)技術(shù)的開發(fā)成本進(jìn)行控制;二是應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,加大對(duì)于水利水電工程、核電站等的建設(shè),注重可再生資源的有效利用,在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),盡可能減少碳的排放。
2.3 強(qiáng)化政策支持
想要確保低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,離不開政府政策的有效支持。對(duì)于政府有關(guān)部門而言,應(yīng)該及時(shí)更新觀念,了解在綠色經(jīng)濟(jì)視野下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義,制定詳細(xì)可行的產(chǎn)業(yè)扶持政策以及戰(zhàn)略調(diào)整政策,以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。例如,應(yīng)該逐漸減少煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的使用,加大對(duì)太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹陌l(fā)展和普及力度,對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,以順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求。同時(shí),在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,政府應(yīng)該加強(qiáng)必要的調(diào)控工作,以避免綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過慢或者過快發(fā)展。
2.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)階段,我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程以及城市化進(jìn)程持續(xù)加快,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中鋼鐵、煤炭、建筑等產(chǎn)業(yè)占據(jù)著相當(dāng)大的比重,在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面意義重大。但是就實(shí)際情況而言,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能滿足綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,甚至可以說是背道而馳。從理論層面分析,想要真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),就必須放棄鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè),但是就實(shí)際而言很明顯是不可能的。對(duì)于這種情況,政府部門應(yīng)該立足綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提下,逐步實(shí)現(xiàn)高碳行業(yè)主導(dǎo)向低碳行業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,以確保低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
2.5 創(chuàng)建低碳城市
一方面,在進(jìn)行城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)時(shí),應(yīng)該融入低碳理念,立足實(shí)際,做好清潔能源的應(yīng)用,同時(shí)應(yīng)該重視城市的功能布局,確保其能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ);另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)低碳建筑和低碳交通的發(fā)展。從建筑方面分析,應(yīng)該選擇低碳環(huán)保材料,結(jié)合自然通風(fēng)和采光,減少建筑使用過程中對(duì)電能的消耗;從交通方面分析,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的處理、交通新路的改造以及各類交通工具的管理,提倡綠色出行,盡可能減少環(huán)境污染。
3 結(jié) 語
針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染和資源枯竭問題,應(yīng)該及時(shí)采取措施,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),注重低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào),在盡量不影響自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
自20世紀(jì)70年代開始,各主要沿海國(guó)家紛紛關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)研究,并著手研究海洋經(jīng)濟(jì)理論,在制定的相關(guān)法律或的報(bào)告中,對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的概念也進(jìn)行了界定。各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重要性雖然有共識(shí),但對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延卻存在較大差異,各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)亦不盡一致。
1各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與外延的界定
目前,有6個(gè)國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有明確定義。
(1)中國(guó)。海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng),以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和[1]。海洋經(jīng)濟(jì)由海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,包括20個(gè)門類、28個(gè)大類、107個(gè)中類和380個(gè)小類。其中包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè),海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
(2)美國(guó)。海洋經(jīng)濟(jì)是指來自海洋及其的資源為某種經(jīng)濟(jì)直接或間接地提品或服務(wù)的活動(dòng)[2]。海洋活動(dòng)主要包括海洋建筑業(yè)、海洋生物資源業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、旅游與休閑娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、海洋研究與教育、海洋保險(xiǎn)和海洋工程與設(shè)計(jì)等。
(3)加拿大。海洋產(chǎn)業(yè)是指在加拿大海洋區(qū)域及與此相連的沿海區(qū)域內(nèi)的海洋娛樂、商業(yè)、貿(mào)易和開發(fā)活動(dòng)及其依賴于這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所開展的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不包括內(nèi)陸水域的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。按照《北美行業(yè)分類體系》標(biāo)準(zhǔn),加拿大海洋經(jīng)濟(jì)涉及加拿大國(guó)民經(jīng)濟(jì)的19個(gè)行業(yè)(門類),48個(gè)大類和85個(gè)小類。
(4)澳大利亞。海洋產(chǎn)業(yè)是利用海洋資源進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng),或是海洋資源作為主要投入的生產(chǎn)活動(dòng)[3]?!栋拇罄麃喓Q螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》將海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為水產(chǎn)養(yǎng)殖、新興產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、海洋油氣、造船、海上運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)與“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)、旅游與娛樂九大產(chǎn)業(yè)。
(5)新西蘭。海洋經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)業(yè)和地理共同界定,是指發(fā)生在海洋或利用海洋而開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),或者為這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有直接貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和[4]。
(6)日本。海洋產(chǎn)業(yè)定義為“對(duì)海洋開發(fā)、利用和保護(hù)的活動(dòng)”。日本海洋經(jīng)濟(jì)分為3類,即A類海洋產(chǎn)業(yè)、B類海洋產(chǎn)業(yè)和C類海洋產(chǎn)業(yè)。其中A類海洋產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要發(fā)生在海上。如,海洋漁業(yè)、航運(yùn)業(yè)、拖船業(yè)、礦物、石油和天然氣開發(fā)、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動(dòng)不只發(fā)生在水面,也可能發(fā)生在水中、海底和底土。B類海洋產(chǎn)業(yè)主要為A類海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務(wù)。如,造船、鋼鐵和電子工業(yè)等。這些活動(dòng)并非發(fā)生在海里,而是發(fā)生在陸上,沿海到內(nèi)陸的區(qū)域。C類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品由A類海洋產(chǎn)業(yè)提供,并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品和服務(wù)。如,水產(chǎn)品加工業(yè)和海洋化工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)購買并接受A類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品[5]。
2我國(guó)與國(guó)外海洋經(jīng)濟(jì)范疇比較
世界主要沿海國(guó)家關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定,其來源有國(guó)家法律,如日本海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵;有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵;有國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,如美國(guó)、加拿大海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵;也有研究成果,如新西蘭、澳大利亞海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。對(duì)比分析我國(guó)與國(guó)外主要沿海國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)(海洋產(chǎn)業(yè))內(nèi)涵,可以總結(jié)出以下幾項(xiàng)特點(diǎn)。
(1)我國(guó)與新西蘭、日本對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)(海洋產(chǎn)業(yè))內(nèi)涵的闡述最為相似。從海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵來看,我國(guó)與新西蘭對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的理解既包含開發(fā)利用海洋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又包括與直接開發(fā)利用海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)。從海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵來看,我國(guó)與日本對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的理解都指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的活動(dòng)。
(2)與澳大利亞相比,我國(guó)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之外,我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的范圍還包括為海洋保護(hù)發(fā)生的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。而澳大利亞對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的闡述,僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
(3)中國(guó)、美國(guó)和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”納入海洋經(jīng)濟(jì)或海洋產(chǎn)業(yè)范疇。但是,鑒于對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的不同,三國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴(kuò)展是不同的。美國(guó)將海洋經(jīng)濟(jì)的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域,而我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)主要集中在海洋和海岸帶,但對(duì)海洋及其資源開發(fā)、利用和保護(hù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)較美國(guó)更為廣泛;加拿大與我國(guó)從地理范圍上對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)基本一致,但是從產(chǎn)業(yè)范圍來看,加拿大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)較我國(guó)廣泛,基本和我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的理解相同。
3海洋經(jīng)濟(jì)概念的共性分析
涉海性原則是各國(guó)劃分海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)體系的首要原則,各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),均統(tǒng)籌考慮地域上的涉海性和產(chǎn)業(yè)上的涉海性。一是地域上涉海。各國(guó)都是以海岸線作為劃分沿海地區(qū)的主要依據(jù),擁有海岸線的地區(qū)都在沿海區(qū)域劃分的范圍內(nèi),基于地緣政治界定海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域范圍。例如,我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍主要是指11個(gè)沿海地區(qū),美國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍指沿海和五大湖沿岸的州,加拿大海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍指海洋區(qū)域以及與海洋相連的沿海區(qū)域。二是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原材料和產(chǎn)品的涉海性。各國(guó)都認(rèn)為使用的原材料來自于海洋及其產(chǎn)品、提供涉海服務(wù)或?yàn)樯婧;顒?dòng)提供服務(wù)的活動(dòng)都屬于海洋經(jīng)濟(jì)的范疇。例如,新西蘭將為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提品和服務(wù)的活動(dòng)也納入海洋經(jīng)濟(jì)范疇,澳大利亞把利用海洋資源進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)、海洋資源作為主要投入的活動(dòng)都列為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
4海洋經(jīng)濟(jì)概念的差異性分析
雖然海洋經(jīng)濟(jì)的界定都涉及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)劃分,但由于不同國(guó)家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異,各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)外延和海洋產(chǎn)業(yè)組成的理解差異較大。
4.1在沿海區(qū)域劃分上,區(qū)域范圍不同
各國(guó)公認(rèn)的原則是以海岸帶為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分,但對(duì)沿海區(qū)域的具體劃分上仍存在顯著差異,國(guó)外的劃分比我國(guó)更加靈活和寬泛。例如,美國(guó)推行以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的區(qū)域管理政策,在生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理理念的指導(dǎo)下,以海岸帶及其流域作為劃分沿海區(qū)域的基本依據(jù),將海岸帶以及對(duì)海洋與海岸帶產(chǎn)生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇;相比較而言,我國(guó)對(duì)沿海區(qū)域的理解僅限于海岸帶區(qū)域,在沿海區(qū)域的劃分上嚴(yán)格以海岸線為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,而與海洋具有密切聯(lián)系的江河流域都未納入沿海區(qū)域范疇。同時(shí),美國(guó)的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區(qū)域?qū)哟味及ú⒉粨碛泻0毒€的地區(qū);而我國(guó)沿海地區(qū)、沿海城市和沿海地帶3層沿海區(qū)域?qū)用嬷话〒碛泻0毒€的區(qū)域。#p#分頁標(biāo)題#e#
4.2在海洋產(chǎn)業(yè)劃分上,分類體系和依據(jù)不同
我國(guó)的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類是在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上,對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行提取,按照海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特性及其內(nèi)在聯(lián)系重新組織與分類,并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)原有分類進(jìn)行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的,包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類。美國(guó)涉海行業(yè)分類并未建立海洋行業(yè)分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)分類體系,只是按照《北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)》(NAICS)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行歸類,同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和地理兩個(gè)角度綜合確定海洋經(jīng)濟(jì)的行業(yè)范疇。加拿大按照新執(zhí)行的《北美行業(yè)分類體系》(2002NAICS)標(biāo)準(zhǔn)按三次產(chǎn)業(yè)劃分海洋經(jīng)濟(jì)。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成進(jìn)行歸類。日本將海洋經(jīng)濟(jì)分為3類,包括業(yè)務(wù)活動(dòng)主要發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè),為發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),以及由發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提供、并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品和服務(wù)的海洋產(chǎn)業(yè)。
5啟示與思考
關(guān)鍵詞:中觀;經(jīng)濟(jì);審計(jì);內(nèi)容
中圖分類號(hào):F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)36-0166-03
一、中觀審計(jì)的界定
(一)建立中觀審計(jì)的必要性
目前在經(jīng)濟(jì)學(xué)界基本上已達(dá)成共識(shí):宏觀經(jīng)濟(jì)研究的是國(guó)家經(jīng)濟(jì),微觀經(jīng)濟(jì)研究企業(yè)或廠商以及獨(dú)立生產(chǎn)地居民和農(nóng)民等個(gè)量經(jīng)濟(jì),中觀經(jīng)濟(jì)則介于兩者之間??茖W(xué)方法論使得經(jīng)濟(jì)學(xué)重新劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),與此同時(shí)必然要求宏觀審計(jì)、中觀審計(jì)和微觀審計(jì)得以形成和發(fā)展,這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是時(shí)展的需要??茖W(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展推動(dòng)著審計(jì)學(xué)向三維立體結(jié)構(gòu)發(fā)展,“哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),哪里就有審計(jì)監(jiān)督”,中觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將使得中觀審計(jì)得以產(chǎn)生和發(fā)展。中觀審計(jì)產(chǎn)生的根本前提是中觀經(jīng)濟(jì),中觀審計(jì)的雛形是行業(yè)審計(jì),中觀審計(jì)是為服務(wù)于宏觀控制和強(qiáng)化微觀控制而存在的。當(dāng)中觀審計(jì)建立以后,宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟(jì)組成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)縱向上的梯形結(jié)構(gòu),而宏觀、中觀、微觀審計(jì)則構(gòu)成了橫向上的平行線結(jié)構(gòu),他們所組成的整個(gè)立體結(jié)構(gòu)覆蓋了國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,中觀審計(jì)舉足輕重的地位就更顯而易見了。
以中觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為對(duì)象的審計(jì)活動(dòng)就是中觀審計(jì)。我們也可以把中觀審計(jì)界定為審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)范,運(yùn)用系統(tǒng)的程序和方法,監(jiān)控中觀經(jīng)濟(jì)行為、運(yùn)行機(jī)制和其為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采用的經(jīng)濟(jì)政策、決策,監(jiān)督其執(zhí)行結(jié)果的行為。
中觀審計(jì)的建立可以有效地監(jiān)控中觀經(jīng)濟(jì)行為及其運(yùn)行機(jī)制,防止中觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行出現(xiàn)偏差與失控,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)起到協(xié)調(diào)作用,從而達(dá)到提高中觀經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)的作用。中觀審計(jì)的實(shí)施可以有效地保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策、決策和相關(guān)信息的傳遞,防止和減少宏觀經(jīng)濟(jì)在其傳遞過程中出現(xiàn)的偏差和失誤;同時(shí)還能有效地促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展,協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和微觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間地矛盾;最后中觀審計(jì)的實(shí)施還能有效地防止和減少中觀經(jīng)濟(jì)政策或決策失誤、中觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的失控以及中觀經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失調(diào)的問題。
(二)中觀審計(jì)中的三方關(guān)系
1.中觀審計(jì)的主體
當(dāng)前理論界對(duì)中觀經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)象及內(nèi)容已有了基本的輪廓界定,把中觀經(jīng)濟(jì)大體分為三個(gè)部分:行業(yè)經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)。行業(yè)經(jīng)濟(jì)是同類經(jīng)濟(jì)的集合體,如漁業(yè)、牧業(yè)、煤炭行業(yè)等。地區(qū)經(jīng)濟(jì)是同一地區(qū)的集合體,我們通常是按行政區(qū)進(jìn)行劃分的,如北京地區(qū)、上海地區(qū)等。集團(tuán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)集團(tuán),其經(jīng)常表現(xiàn)為行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)在同一組織內(nèi)的集合體,如石化集團(tuán)等。根據(jù)中觀經(jīng)濟(jì)的界定,我們認(rèn)為中觀審計(jì)的審計(jì)主體在中觀審計(jì)剛建立階段應(yīng)該是政府審計(jì)機(jī)關(guān)及其成員政府審計(jì)師,當(dāng)發(fā)展到一定程度之后可以考慮讓民間審計(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和管理咨詢師加入。
中觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳達(dá)起著至關(guān)重要的作用,中觀審計(jì)結(jié)果使用最多的應(yīng)該是政府部門,政府審計(jì)機(jī)關(guān)來開展中觀審計(jì)能夠體現(xiàn)中觀審計(jì)的權(quán)威性。目前中觀審計(jì)的實(shí)施以及其程序方法的確定還都處于一個(gè)探索的階段,還是一個(gè)全新的內(nèi)容,沒有相應(yīng)的準(zhǔn)則依據(jù),中觀審計(jì)的范圍還很有限,更重要的是中觀審計(jì)的重要作用還沒有被廣泛認(rèn)識(shí)。在這樣一個(gè)初級(jí)階段開展中觀審計(jì),如果由政府審計(jì)機(jī)關(guān)及其成員政府審計(jì)師首先來開展這項(xiàng)活動(dòng),一個(gè)方面能體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)中觀審計(jì)工作的重視,另一個(gè)方面能使得中觀審計(jì)迅速廣泛地被社會(huì)各界所認(rèn)識(shí),被審計(jì)單位才能夠采納中觀審計(jì)的審計(jì)結(jié)果,使公共資源的使用者樹立起效率、效益的觀念。當(dāng)中觀審計(jì)被各方面充分認(rèn)識(shí)、中觀審計(jì)的準(zhǔn)則依據(jù)也相應(yīng)地建立起來、中觀審計(jì)的實(shí)施程序方法也相應(yīng)地制定起來,這時(shí)中觀審計(jì)的范圍增大,業(yè)務(wù)量增多,注冊(cè)會(huì)計(jì)師和管理咨詢師也有能力開展中觀審計(jì),可以考慮將中觀審計(jì)的一些內(nèi)容讓渡給注冊(cè)會(huì)計(jì)師和管理咨詢師去做,如集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)完全可以讓渡給注冊(cè)會(huì)計(jì)師來做。
2.中觀審計(jì)的客體及授權(quán)人
中觀經(jīng)濟(jì)大體可以劃分為:行業(yè)經(jīng)濟(jì)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì),相應(yīng)的中觀審計(jì)的客體可以概括為行業(yè)、集團(tuán)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其主要包括非收益性投資部分、收益性投資部分、行業(yè)集團(tuán)及地區(qū)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政支出等。如對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)時(shí),檢查其社會(huì)公眾資金是否存在浪費(fèi);對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)時(shí),檢查其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否很好地傳達(dá)了宏觀管理目的,是否能夠?yàn)槲⒂^經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。
在中觀審計(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,中觀審計(jì)的開展主要是為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的,如行業(yè)審計(jì)和地區(qū)審計(jì)的開展,那么中觀審計(jì)的授權(quán)人應(yīng)該是國(guó)家財(cái)政部門。這樣可以保證中觀審計(jì)的權(quán)威性,并且能促使中觀審計(jì)真正起到應(yīng)有的作用。
二、中觀審計(jì)的研究對(duì)象及目標(biāo)
(一)中觀審計(jì)的研究對(duì)象
中觀審計(jì)是對(duì)中觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、政策、決策以及中觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所實(shí)施的審計(jì),中觀審計(jì)的審計(jì)對(duì)象范圍可以概括為:行業(yè)、地區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、計(jì)劃,中觀經(jīng)濟(jì)政策、決策以及相應(yīng)的中觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
1.中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所涉及的內(nèi)容是中觀審計(jì)的研究對(duì)象和審計(jì)對(duì)象
基于中觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的中觀審計(jì),其對(duì)象范圍實(shí)際上就是中觀經(jīng)濟(jì)所研究的內(nèi)容。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大部分專家認(rèn)為,中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象內(nèi)容是中觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃、中觀經(jīng)濟(jì)政策和決策、中觀經(jīng)濟(jì)管理、中觀經(jīng)濟(jì)模型理論、區(qū)域(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、集團(tuán)或協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中觀經(jīng)濟(jì)的橫向縱向模式。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其注重經(jīng)濟(jì)政策和決策的研究,中觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容繁多主要有:能源交通政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策、特區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等,同時(shí)還涉及到能源在各部門之間的配置,自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)問題等。中觀審計(jì)是對(duì)中觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì),中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)要求中觀審計(jì)應(yīng)以中觀經(jīng)濟(jì)政策和決策為研究對(duì)象。
2.服務(wù)于宏觀控制、強(qiáng)化微觀控制是中觀審計(jì)對(duì)象范圍應(yīng)涵蓋的內(nèi)容
微觀、中觀、宏觀自上而下對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行三個(gè)層次的調(diào)控,中觀控制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)控制系統(tǒng)的一個(gè)分系統(tǒng),中觀審計(jì)的研究有利于加強(qiáng)中觀控制,處于中間層次的中觀控制一方面可以服務(wù)于宏觀控制,另一方面可以強(qiáng)化微觀控制。促使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的三個(gè)分系統(tǒng):宏觀審計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中觀審計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)政策傳遞過程和微觀審計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行結(jié)果,三者相互牽制、相互協(xié)調(diào),才使得審計(jì)監(jiān)督體系嚴(yán)密完整。
中觀審計(jì)的研究對(duì)象范圍可以簡(jiǎn)要的概括為:以中觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(大體可以分為行業(yè)、地區(qū)及集團(tuán)經(jīng)濟(jì))為對(duì)象的中觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、中觀經(jīng)濟(jì)政策和決策以及相應(yīng)的中觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
(二)中觀審計(jì)的目標(biāo)
中觀審計(jì)應(yīng)注重中觀主體的效益、效率和效果考察。通過中觀審計(jì)促使中觀經(jīng)濟(jì)政策達(dá)到自身機(jī)制科學(xué)性,傳遞機(jī)制真實(shí)有效性;衡量標(biāo)準(zhǔn)客觀性,制定依據(jù)法律性;貫徹原則協(xié)調(diào)性,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多元性;政策制定可行性,政策執(zhí)行結(jié)果效益性。中觀審計(jì)以中觀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),中觀審計(jì)的對(duì)象范圍具有中觀經(jīng)濟(jì)的特征:中間性、過渡性、集散性、相對(duì)性、區(qū)域性和靈便性的特點(diǎn)。
1.保證中觀經(jīng)濟(jì)自身科學(xué)性、傳遞真實(shí)性
宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分解和具體化體現(xiàn)為中觀經(jīng)濟(jì)政策,起著上傳下遞的作用。如果宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能通過中觀經(jīng)濟(jì)政策有效傳遞到各個(gè)地區(qū)、部門以及公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者手中,或者向具體各部門各地區(qū)傳遞后,不能正確、及時(shí)地執(zhí)行有關(guān)政策,或不加分析地照搬照抄,無疑給微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來困擾。這就要求我們必須建立真實(shí)、及時(shí)地反饋政策的傳遞機(jī)制,防止宏觀政策在向部門、地區(qū)傳遞時(shí)走樣,而中觀審計(jì)的一個(gè)重要任務(wù)就是防止“政策對(duì)頭,執(zhí)行走樣”情況的發(fā)生。中觀審計(jì)通過對(duì)中觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政策、決策的審計(jì)來保證中觀經(jīng)濟(jì)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策向微觀傳遞時(shí)達(dá)到自身機(jī)制科學(xué)性,傳遞機(jī)制真實(shí)性。
2.保證中觀經(jīng)濟(jì)的依據(jù)法律性、標(biāo)準(zhǔn)客觀性
中觀審計(jì)審查的一個(gè)重要內(nèi)容就是中觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、政策與決策的制定及其執(zhí)行過程是否符合法律規(guī)范要求。中觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃編制、戰(zhàn)略目標(biāo)的制定以及政策與決策的制定都應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律來制定并且程序也應(yīng)該法律化,中觀審計(jì)可以審查中觀經(jīng)濟(jì)制定依據(jù)是否符合法律要求,同時(shí)可以衡量中觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、政策與決策是否客觀、是否符合客觀實(shí)際情況。這就要求國(guó)家制定相應(yīng)的政策法規(guī)來適應(yīng)中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,比如可以制定特區(qū)經(jīng)濟(jì)法或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)法、中觀信貸法等。國(guó)家制定這些法律規(guī)范一方面可以促使已經(jīng)發(fā)展起來的中觀經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)化、民主化、正?;?、規(guī)范化和法制化的道路,另一方面可以為中觀審計(jì)的開展提供依據(jù)。
3.保證中觀經(jīng)濟(jì)的原則相協(xié)調(diào)性、運(yùn)行多元性
從宏觀層面來看,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的系統(tǒng),而中觀經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)起到一個(gè)承上啟下的作用,相對(duì)來說就處于一個(gè)非平衡狀態(tài)。為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡,中觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、政策與決策的制定及執(zhí)行必須貫徹協(xié)調(diào)性原則,使得中觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)相協(xié)調(diào),中觀經(jīng)濟(jì)的政策、決策與宏觀經(jīng)濟(jì)的政策、決策相協(xié)調(diào),中觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀經(jīng)濟(jì)管理相協(xié)調(diào),從而最終實(shí)現(xiàn)中觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相一致,保證需求和資源(物質(zhì)資源或勞動(dòng)資源)合理分配、有效使用,達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速多元發(fā)發(fā)展。
4.保證中觀經(jīng)濟(jì)政策的可行性、執(zhí)行的效益性
經(jīng)濟(jì)政策與決策的制定都要以謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),同時(shí)防止無效益甚至造成重大經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)劃、政策和決策的制定,這就要求不論是宏觀經(jīng)濟(jì)政策與決策的制定還是中觀經(jīng)濟(jì)政策與決策制定都要以充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證為基礎(chǔ)。這樣中觀審計(jì)就要審查中觀經(jīng)濟(jì)政策與決策是否經(jīng)過技術(shù)可行性論證,同時(shí)也要審查評(píng)估其制定后的經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到了最佳程度,是否存在浪費(fèi),是否能帶來預(yù)期的效益,幫助分析無效益的原因等。
三、中觀審計(jì)的發(fā)展瞻望
中觀審計(jì)的發(fā)展和中觀經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展息息相關(guān),從而同宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),可以預(yù)見中觀審計(jì)將會(huì)有更深一步的發(fā)展,具體表現(xiàn)在:
(一)中觀審計(jì)理念和應(yīng)用的發(fā)展
中觀審計(jì)作為審計(jì)理論體系一個(gè)不可缺少的重要組成部分,其理論才處于起步階段,我們應(yīng)該重視起中觀審計(jì)理論以及實(shí)務(wù)的研究。中觀審計(jì)的研究具有深刻的理論和實(shí)踐意義。中觀審計(jì)研究的理論意義是:(1)進(jìn)一步完善審計(jì)理論體系,經(jīng)濟(jì)科學(xué)的宏觀、中觀、微觀的劃分,必然要求審計(jì)也相應(yīng)地建立起宏觀、中觀、微觀審計(jì),這是系統(tǒng)論以及經(jīng)濟(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì);(2)對(duì)中觀審計(jì)做基本的理論闡釋,為以后的審計(jì)發(fā)展完善奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐意義是:(1)監(jiān)控中觀經(jīng)濟(jì)行為及其運(yùn)行機(jī)制,有效傳遞宏觀政策、決策和有關(guān)信息,防止“政策對(duì)頭,執(zhí)行走樣”情況的發(fā)生;(2)為保證宏觀經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行,協(xié)調(diào)與微觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的矛盾;(3)可以防止和減少中觀經(jīng)濟(jì)政策或決策偏差和失誤的出現(xiàn);(4)可以有效地防止和減少中觀經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的失調(diào)。中觀審計(jì)深刻的理論及實(shí)踐意義決定了中觀審計(jì)的理念和應(yīng)用會(huì)迅速的發(fā)展,有關(guān)其的研究也將會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)展,中觀審計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用決定了中觀審計(jì)的理論發(fā)展及其應(yīng)用會(huì)越來越廣泛,例如已經(jīng)開展的部分地區(qū)審計(jì)工作和部門審計(jì)工作(屬于行業(yè)審計(jì)的范疇),這些審計(jì)工作的開展將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中觀審計(jì)理論研究及實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展。
(二)中觀審計(jì)思維進(jìn)一步深化,理論體系日益完善
聯(lián)邦德國(guó)埃登堡大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)教授漢斯—魯?shù)婪颉け说盟共┦坑?0世紀(jì)70年代提出“中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念至今,有關(guān)中觀經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完善的理論體系,人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了中觀經(jīng)濟(jì)的重要性,如今中觀審計(jì)概念的提出,以及中觀審計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的重要地位使得人們逐漸意識(shí)到中觀審計(jì)的重要性,中觀審計(jì)的思維理應(yīng)進(jìn)一步深化。隨著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,人們對(duì)中觀審計(jì)的研究會(huì)越來越深入,不再局限于當(dāng)前只對(duì)一些基本的概念性內(nèi)容作研究,將對(duì)會(huì)中觀審計(jì)的目標(biāo)、方法、程序、分析工具等做更深入的研究。
(三)中觀審計(jì)將注重實(shí)務(wù)中的應(yīng)用,并以績(jī)效審計(jì)為其發(fā)展的方向和核心
中觀審計(jì)的重要地位使得其相關(guān)理論和應(yīng)用理應(yīng)被重視,并隨著中觀審計(jì)理論體系的日益完善,中觀審計(jì)在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用會(huì)日益擴(kuò)大。比如,通過地區(qū)審計(jì)和行業(yè)審計(jì),對(duì)地區(qū)之間或者行業(yè)內(nèi)部各單位之間的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,找出地區(qū)之間或者行業(yè)內(nèi)部各單位之間存在差異的原因,從而幫助落后的地區(qū)或者單位提高經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也更有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控,采取有力的措施促進(jìn)地區(qū)或者行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前開展中觀審計(jì)應(yīng)以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為主,在中觀審計(jì)中以績(jī)效審計(jì)為核心,正是體現(xiàn)了當(dāng)前中觀審計(jì)發(fā)展階段的要求,同時(shí)績(jī)效審計(jì)的開展可以促進(jìn)資源的有效利用,可以促進(jìn)廉潔高效管理機(jī)構(gòu)的建立,可以有效維護(hù)人民群眾的根本利益。
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