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關(guān)鍵詞:森林 防火 對(duì)策 要點(diǎn)
前言
世界上共有森林面積為38.6億公頃,占世界陸地面積30%左右。中國(guó)的天然林主要分布在東北、西南地區(qū)。東南部地區(qū)和臺(tái)灣島主要是人工林。由于我國(guó)人口多,人均林地面積就相對(duì)很少。毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐,使我國(guó)本來(lái)就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重?;馂?zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等也加劇了對(duì)森林的破壞。面對(duì)森林嚴(yán)重不足,對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)就日益重要。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境,加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。
一、森林防火的重要性
森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首,防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),沒(méi)有森林就沒(méi)有林業(yè)。我國(guó)是少林國(guó)家,森林覆蓋率僅為13.92%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。因此,在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化國(guó)土仍是我國(guó)林業(yè)所要做的主要工作。目前,國(guó)家正在實(shí)施的的天然林保護(hù)工程,可以說(shuō)是我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。國(guó)家為了保護(hù)現(xiàn)有天然林,制定了嚴(yán)格控制對(duì)天然林采伐的政策,并由國(guó)家財(cái)政增加對(duì)林業(yè)的投入,為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供了保障。然而,森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林,不利于林業(yè)的發(fā)展。因此,森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。森林是林區(qū)人民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬(wàn)戶。森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞甚至消失,不僅會(huì)給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來(lái)困難,而且,還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、森林防火存在的主要問(wèn)題
(一)自然原因
林區(qū)地形復(fù)雜,森林火情發(fā)生很難有預(yù)見(jiàn)性我國(guó)森林資源較少,且森林資源多生長(zhǎng)在山區(qū),地形復(fù)雜,山巒疊障,溝壑縱橫,地形起伏變化,森林火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞極大,特別是山區(qū)的地形不利于火災(zāi)的撲滅,一旦發(fā)生災(zāi)情,會(huì)產(chǎn)生極大的破壞力。
1.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后一些山區(qū)的消防通道建設(shè)不到位;覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全,存在死角;制高點(diǎn)望臺(tái)建設(shè)少;林下附作物太多,火險(xiǎn)隱患增強(qiáng)。生物防火林帶和防火阻隔帶建設(shè)嚴(yán)重滯后,甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒(méi)跟上,雜草叢生,防火隔離帶砍伐未能全面落實(shí),不僅失去防火功能,有的甚至變成引火載體。一些山區(qū)森林防火機(jī)具嚴(yán)重缺乏,撲火裝備落后,數(shù)量少,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
2.氣候變化對(duì)森林防火影響大近些年由于人們對(duì)地球缺乏保護(hù)的意識(shí),全球的氣溫變暖現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,這樣的環(huán)境下對(duì)森林防水提出了更高的要求,因?yàn)闅鉁氐钠毡樯邩O易導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生,且災(zāi)害一旦發(fā)生很難控制住火情。
(二)人為原因
1.森林防火意識(shí)淡薄
森林防火是需要一個(gè)時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題,不能疏忽大意,有些地方及防火人員缺乏必要的防火意識(shí),沒(méi)有把森林防火提到重要日程上來(lái),這給森林防火造成了重要的隱患。森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨性的工程,需要各方的重要關(guān)注。
2.火源管理難度較大
加強(qiáng)火源管理,并不是一概地杜絕一切野外用火,這樣也不現(xiàn)實(shí)。因此,除了在重點(diǎn)防火季節(jié)和高火險(xiǎn)時(shí)段外,還是要鼓勵(lì)積極謹(jǐn)慎安全地用火,才能為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。如何才能做到安全用火,就需要加強(qiáng)制度建設(shè)和管理,對(duì)野外用火要有一整套管理的辦法和規(guī)定,而且要嚴(yán)格地執(zhí)行。對(duì)野外生產(chǎn)用火的管理。在安全防火期可以有計(jì)劃地進(jìn)行煉山、燒荒、燒牛坡等生產(chǎn)用火,但先決條件是要開(kāi)設(shè)好合格的防火線,完善審批手續(xù),準(zhǔn)備好撲火人員和工具,用火后徹底清山和整地的時(shí)間,避開(kāi)高火險(xiǎn)時(shí)段用火。
三、加強(qiáng)防火宣傳工作
(一)對(duì)森林火災(zāi)的危害性進(jìn)行宣傳
負(fù)責(zé)宣傳工作的人員應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際案例,如大興安嶺火災(zāi)等,對(duì)森林火災(zāi)所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化、生命財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行介紹,讓林區(qū)群眾明確防火工作對(duì)于自己及家人安全的重要性,從而提升他們的減災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)。對(duì)森林火災(zāi)的撲救方式進(jìn)行宣傳宣傳工作更具說(shuō)服力。報(bào)告以及初期火災(zāi)的撲救上。一般來(lái)說(shuō),林區(qū)的范圍較大,森林和農(nóng)田相互嵌套,人口分布不夠集中,而火災(zāi)的發(fā)生卻比較隨意,僅僅依靠少量的工作人員無(wú)法完全監(jiān)測(cè)全部的林區(qū)面積因此,必須要依靠當(dāng)?shù)孛癖姷牧α?,以便及時(shí)報(bào)告火情,盡可能在火災(zāi)發(fā)生的初期將其撲滅。
(二)對(duì)森林火災(zāi)的撲救方式進(jìn)行宣傳
宣傳工作更具說(shuō)服力。報(bào)告以及初期火災(zāi)的撲救上。一般來(lái)說(shuō),林區(qū)的范圍較大,森林和農(nóng)田相互嵌套,人口分布不夠集中,而火災(zāi)的發(fā)生卻比較隨意,僅僅依靠少量的工作人員無(wú)法完全監(jiān)測(cè)全部的林區(qū)面積,因此,必須要依靠當(dāng)?shù)孛癖姷牧α?,以便及時(shí)報(bào)告火情,盡可能在火災(zāi)發(fā)生的初期將其撲滅。
四、加強(qiáng)制度建設(shè),在源頭管理上下功夫
(一)對(duì)野外生產(chǎn)用火的管理。在安全防火期可以有計(jì)劃地進(jìn)行煉山、燒荒、燒牛坡等生產(chǎn)用火,但先決條件是要開(kāi)設(shè)好合格的防火線,完善審批手續(xù),準(zhǔn)備好撲火人員和工具,用火后徹底清理余火;在大風(fēng)天、傍晚和進(jìn)入高火險(xiǎn)期后則要停止一切野外用火。在我市,傳統(tǒng)的造林煉山季節(jié)往往是高火險(xiǎn)時(shí)段,不給煉山又完不能按時(shí)完成造林任務(wù),應(yīng)逐步改變這種被動(dòng)做法,提早安排煉山和整地的時(shí)間,避開(kāi)高火險(xiǎn)時(shí)段用火。
(二)對(duì)野外生活用火的管理。對(duì)野外人員取暖做飯的用火,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),選擇靠近河流、道路等安全地點(diǎn),并在靠近森林的一邊開(kāi)設(shè)好防火線后才能用火;用火完畢,必須徹底清理余火,確保無(wú)復(fù)燃可能后才能離開(kāi)。
(三)對(duì)上墳燒紙用火的管理。在清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日,要突擊組織宣傳巡邏隊(duì)伍開(kāi)展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專(zhuān)人看守,在通往墳地的道口設(shè)立宣傳提示牌。同時(shí)要求人們轉(zhuǎn)變觀念,倡導(dǎo)新風(fēng),文明祭祖,以鮮花取代點(diǎn)香燒紙,用鮮花緬懷先人。如果一定要用傳統(tǒng)方式祭祀,那么一定要樹(shù)立安全意識(shí),注意安全防火,用火前必須將用火場(chǎng)地周?chē)目扇嘉锶媲謇砀蓛?,用火后必須等完全熄滅后才能離開(kāi)。
結(jié)語(yǔ):
森林防火工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是一個(gè)重大的生態(tài)課題。要積極開(kāi)展森林防火的宣傳教育,進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理,加強(qiáng)隱患排查,確保防范措施到位,加大打擊力度,努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
一、當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
自2月份至3月初,全省森林火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。特別是部分地區(qū)發(fā)生的特大森林火災(zāi)造成人員傷亡,3月3日,全省共發(fā)生森林火災(zāi)99起,創(chuàng)我省一日森林火災(zāi)發(fā)生最高記錄。針對(duì)這種嚴(yán)峻的防火形勢(shì),省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都做出批示,指示一定要全力做好當(dāng)前至清明后一段時(shí)期的森林防火工作。
據(jù)氣象分析,至清明前,全省無(wú)強(qiáng)降雨,火險(xiǎn)等級(jí)高的狀況不全有根本好轉(zhuǎn),面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因而,要求全鎮(zhèn)要比以往更加重視野外火源管理,更加重視對(duì)防火措施的宣傳,更加重視野外火源的巡查力度,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生森林火警。
二、切實(shí)加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作
我們要切實(shí)抓住全區(qū)“森林防火督導(dǎo)月”活動(dòng)的時(shí)機(jī),深入開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),促使群眾逐步轉(zhuǎn)變野外用火習(xí)慣。一是各單位要廣泛張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅、警示牌,橫幅每村不少于10條,警示牌不少于5塊,切實(shí)營(yíng)造良好的森林防火宣傳氛圍。二是各防火單位要立即按照包片分工開(kāi)好群眾會(huì),面對(duì)面的宣傳森林防火工作的重要意義和防火措施,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活方式。三是利用廣播、電視、宣傳車(chē)等各種形式開(kāi)展宣傳,要將《禁火令》和《鎮(zhèn)致林區(qū)群眾的一封信》發(fā)放到每家每戶,深入人心。四是要切實(shí)抓住重點(diǎn)人群開(kāi)展宣傳,中小學(xué)要上一堂森林防火課,促使中小學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念并教育家長(zhǎng),各防火單位重點(diǎn)抓住外來(lái)人員、呆癡人員、精神病患者、老幼人群等,落實(shí)監(jiān)管人,并與監(jiān)管人簽訂防火責(zé)任狀,確保重點(diǎn)人群不出現(xiàn)野外用火行為。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施
各防火單位要切實(shí)按照上級(jí)要求,加強(qiáng)對(duì)森林防火措施的落實(shí)力度,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生森林火警。一是全面落實(shí)防火責(zé)任包干制,鎮(zhèn)、村、組要層層分解防火責(zé)任,將每塊山場(chǎng)、墳場(chǎng)劃分到個(gè)人,將鎮(zhèn)、村干部、巡山員及有關(guān)黨員、組長(zhǎng)分到每塊山場(chǎng),嚴(yán)防死守,分工負(fù)責(zé),確保不出現(xiàn)防火死角,確保防火責(zé)任的落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)巡山員的管理,各防火單位要再次將巡山員責(zé)任區(qū)段進(jìn)行再次研究、部署,保證巡山員責(zé)任分段的科學(xué)性和合理性。各防火單位要加強(qiáng)對(duì)巡山員到崗到位,履行職責(zé)情況的督察,每天2次,專(zhuān)人負(fù)責(zé),做好記錄。鎮(zhèn)政府將提高巡山員的工資待遇,各村也要加強(qiáng)對(duì)巡山員的獎(jiǎng)懲力度,提高巡山員的工作積極性。三是切實(shí)做好野外火源管理,各責(zé)任段要采取一切手段禁止林區(qū)內(nèi)野外用火,對(duì)違章用火者予以嚴(yán)厲查處,確保野外火源管理到位。四是加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理,對(duì)呆傻人員、老人、小孩、精神病患者要加強(qiáng)監(jiān)控,落實(shí)監(jiān)護(hù)人,并簽訂責(zé)任狀,確保特殊人群不出現(xiàn)問(wèn)題。
四、全面落實(shí)各項(xiàng)防火制度和紀(jì)律
關(guān)鍵詞:以水滅火;紅塔區(qū);必要性;技術(shù)方案;成功經(jīng)驗(yàn)
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2017)11018902
1 紅塔區(qū)以水滅火技術(shù)應(yīng)用的必要性
玉溪市紅塔區(qū)森林防火使用以水滅火技術(shù)是由多方面原因決定的,具有其深刻的必要性。①森林防火的重要性要求使用先進(jìn)的以水滅火技術(shù)。 森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、發(fā)生頻率高、處置難度大的災(zāi)害,會(huì)對(duì)森林資源和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。采用先進(jìn)的技術(shù)做好森林防火工作十分重要。②紅塔區(qū)特殊的地理位置。紅塔區(qū)隸屬于云南省玉溪市,地處滇中腹地,是玉溪市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,森林資源豐富,林業(yè)用地面積64896.4 hm2,森林覆蓋率達(dá)62.6%,森林防火對(duì)紅塔區(qū)異常重要。另外,加強(qiáng)森林防火工作是玉溪市打造生態(tài)宜居城市、發(fā)展旅游業(yè)的基本保障。③紅塔區(qū)森林防火存在許多挑戰(zhàn),必須加以改變。紅塔區(qū)農(nóng)、牧、林地犬牙交錯(cuò),人為活動(dòng)頻繁,火源管理、林火撲救困難。紅塔區(qū)為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),防火、滅火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。④以水滅火技術(shù)具有常規(guī)滅火手段不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。以水滅火高效、快捷,能徹底撲滅林火而不易復(fù)燃;適用范圍廣,適用于撲救各種類(lèi)型的林火,對(duì)地表火、地下火和樹(shù)冠火都很有效;安全系數(shù)高,不存在“助燃”問(wèn)題,利于滅火人員的安全;經(jīng)濟(jì)環(huán)保。
2 紅塔區(qū)以水滅火系統(tǒng)設(shè)置和技術(shù)方案
2.1 紅塔區(qū)專(zhuān)門(mén)建立了4支以水滅火中隊(duì)
為了有效運(yùn)用以水滅火技術(shù),紅塔區(qū)建立了林業(yè)局直屬的4個(gè)以水滅火中隊(duì),負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的防火任務(wù)。第1中隊(duì)負(fù)責(zé)李棋、玉興、玉帶、鳳凰、高倉(cāng)街道;第2中隊(duì)負(fù)責(zé)北城街道、小石橋鄉(xiāng);第3中隊(duì)負(fù)責(zé)大營(yíng)街、研和街道;第4中隊(duì)負(fù)責(zé)洛河鄉(xiāng)、春和街道。滅火中隊(duì)分工明確。
2.2 紅塔區(qū)配置了先進(jìn)的以水滅火裝備
紅塔區(qū)為了使以水滅火技術(shù)有效開(kāi)展,總共投入了679.00萬(wàn)元,裝備了先進(jìn)的滅火裝備:滅火森林消防水車(chē)8輛,森林水罐消防車(chē)、滅火裝備運(yùn)輸車(chē)、運(yùn)兵車(chē)各4輛;4組接力水泵滅火系統(tǒng)、1套儲(chǔ)汽式泡沫滅火系統(tǒng);高壓細(xì)水霧滅火機(jī)8臺(tái)、動(dòng)力噴水滅火機(jī)80臺(tái)、風(fēng)水滅火機(jī)80臺(tái);移動(dòng)水箱16個(gè)、軟體水囊40個(gè);消防戰(zhàn)斗服200套、消防避火服16套;配備有帶卡口,1.5寸,高強(qiáng)度、耐高壓、耐磨、抗老化、防腐蝕可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸水滅火的水帶等。
2.3 紅塔區(qū)做了充分的以水滅火技術(shù)方案
紅塔區(qū)森林防火指揮部根據(jù)區(qū)內(nèi)氣候、地形、道路交通、水源狀況,森林植被類(lèi)型、可燃物d量等因子,制定出一系列以水滅火方案。
方案一:水源充足,車(chē)輛能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)且撲救距離較近。
以水滅火戰(zhàn)法:消防車(chē)單獨(dú)實(shí)施以水滅火。利用水槍突擊火頭,發(fā)揮車(chē)輛靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式撲火,快速撲滅火源。人員分工上,由中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮滅火,配備駕駛員7人,負(fù)責(zé)運(yùn)兵車(chē)、森林水罐消防車(chē)、森林消防水車(chē)、裝備運(yùn)輸車(chē)的駕駛及撲火供水、抽水、水帶的鋪設(shè)及收裝工作;水2~6人負(fù)責(zé)掌水槍及噴水撲火;其余人員操作動(dòng)力噴水滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)、風(fēng)水滅火機(jī)等進(jìn)行火場(chǎng)清理,并負(fù)責(zé)消防水帶的鋪設(shè)及收裝。
方案二:水源充足,車(chē)輛能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)但撲救距離較遠(yuǎn)。
以水滅火戰(zhàn)法:消防水車(chē)、水泵配合滅火。消防車(chē)跟進(jìn)作為中繼蓄水池蓄水,為水泵滅火提供水源支撐,利用消防車(chē)、水泵輸水,集中水槍突擊火頭。該方案由中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理指揮全中隊(duì),駕駛員7人負(fù)責(zé)方案一中提到的相關(guān)滅火機(jī)械的操作,由于水源充足,可配置4~6人進(jìn)行水泵架設(shè)、消防水帶的鋪設(shè)及收裝工作;水可配置2~4人,其余人員操作事項(xiàng)與方案一相同。
方案三:水源充足,車(chē)輛不能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
以水滅火戰(zhàn)法:水泵接力供水、滅火,以水滅火裝備滅火。以水泵接力供水、直接攻打火頭撲滅火災(zāi),或?yàn)橐运疁缁鹧b備提供水源,減少水的輸送距離,為攜帶以水滅火裝備的隊(duì)員提供較為充足的水源,發(fā)揮其單兵作戰(zhàn)能力,最終撲滅森林火災(zāi)。人員配備上,駕駛員5人負(fù)責(zé)方案一列舉的相關(guān)滅火機(jī)械設(shè)備的駕駛和使用,水泵相關(guān)滅火工作配備4人。具體滅火技術(shù)分配分下列3種情形。
(1)經(jīng)多泵并串聯(lián)后能抵達(dá)火場(chǎng),由水(2~4人)操作水槍噴水滅火,并負(fù)責(zé)消防水帶的鋪設(shè)及收裝;其余人員負(fù)責(zé)操作動(dòng)力噴水滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)、風(fēng)水滅火機(jī)進(jìn)行火場(chǎng)清理及消防水帶的鋪設(shè)及收裝。
(2)經(jīng)多泵并串聯(lián)后仍不能抵達(dá)火場(chǎng),其余人員負(fù)責(zé)操作以水滅火裝備進(jìn)行撲火及火場(chǎng)清理,并負(fù)責(zé)消防水帶的鋪設(shè)及收裝。
(3)火場(chǎng)風(fēng)力大、火勢(shì)猛、人員無(wú)法靠近撲打時(shí),可由穿著消防避火服隊(duì)員攜水槍或其它以水滅火裝備抵近火頭進(jìn)行滅火,發(fā)揮其尖兵作用,另有人員用水槍或其它以水滅火裝備對(duì)其進(jìn)行噴水,保障“尖兵”隊(duì)員的安全。待火勢(shì)減弱后,其余人員負(fù)責(zé)操作以水滅火裝備進(jìn)行撲火及火場(chǎng)清理。
方案四:車(chē)輛不能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),火場(chǎng)附近無(wú)水源。
以水滅火戰(zhàn)法:風(fēng)水結(jié)合,以水滅火中隊(duì)配合常規(guī)撲火隊(duì)滅火。對(duì)過(guò)火面積大、火線長(zhǎng)、火點(diǎn)分散的森林火災(zāi),在撲救中采用以風(fēng)力滅火機(jī)作為主攻機(jī)具,以水滅火裝備配合跟進(jìn)方式進(jìn)行撲火和清理余火,兩者結(jié)合不僅滅火速度快,而且能單兵作戰(zhàn),并能有效防止余火死灰復(fù)燃。
方案五:火勢(shì)猛、火線較長(zhǎng),撲救人員不足。
以水滅火戰(zhàn)法:間接滅火法。利用林道、水溝等天然屏障,或采用點(diǎn)燒法建立隔離帶,用以水滅火裝備建立防守點(diǎn),防止火線蔓延。同時(shí),還可采取以火攻火的方式迅速消耗可燃資源,達(dá)到滅火的目的。
3 紅塔區(qū)以水滅火技術(shù)的運(yùn)用成效
紅塔區(qū)以水滅火技術(shù)應(yīng)用取得了很大成效。首先,形成了完備的以水滅火隊(duì)伍,通過(guò)大幅度提升紅塔區(qū)的森林防火裝備,特別是以水滅火裝備,提高了林火撲救能力。以水滅火技術(shù)的運(yùn)用使紅塔區(qū)由傳統(tǒng)的風(fēng)力滅火隊(duì)伍,轉(zhuǎn)型為以水滅火為主、風(fēng)力滅火為輔的隊(duì)伍,還推動(dòng)了云南森林滅火由常規(guī)滅火、風(fēng)力滅火向泵車(chē)結(jié)合、風(fēng)水結(jié)合、人裝結(jié)合、戰(zhàn)法與火場(chǎng)結(jié)合的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)不同火場(chǎng),拓展、提高了多手段滅火的能力。并且為全國(guó)森林防火二期規(guī)劃的編制及云南省今后大規(guī)模實(shí)施以水滅火工程探索路子、提供了經(jīng)驗(yàn)和良好示范。
4 紅塔區(qū)以水滅火技術(shù)的成功管理經(jīng)驗(yàn)
紅塔區(qū)引入以水滅火技術(shù)并取得了很大成效,離不開(kāi)紅塔區(qū)的成功管理。
4.1 建立了完備的以水滅火隊(duì)伍,并進(jìn)行充分的管理、
訓(xùn)練和培訓(xùn)
為了充分使用以水滅火技術(shù),云南省紅塔區(qū)建立了4個(gè)以水滅火中隊(duì),每隊(duì)25人,并對(duì)中隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練,統(tǒng)一半軍事化管理,責(zé)權(quán)明確。定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行滅火原理、滅火戰(zhàn)術(shù)、取水、用水、體能和隊(duì)列訓(xùn)練以及相關(guān)裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)等全方位的培訓(xùn),為紅塔區(qū)以水滅火技術(shù)的運(yùn)用建立了一支專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的滅火隊(duì)伍。
4.2 建立完善的以水滅火預(yù)案
紅塔區(qū)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,森林防火指揮部根據(jù)區(qū)內(nèi)氣候、地形、道路交通、水源狀況,森林植被類(lèi)型、可燃物載量等因子,制定了一系列完善的以水滅火預(yù)案,比如成立了4個(gè)專(zhuān)業(yè)的以水滅火中隊(duì),并確立了領(lǐng)導(dǎo)模式,為以水滅火中隊(duì)配備了先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,制定了5個(gè)相關(guān)的以水滅火方案等,完備的系統(tǒng)建設(shè)為以水滅火技術(shù)的實(shí)施提供了保障。
4.3 保證水源
紅塔區(qū)境內(nèi)的水源較充足,境內(nèi)大部分區(qū)域能滿足森林以水滅火戰(zhàn)法和裝備對(duì)水的需求。紅塔區(qū)將14座中型、小型水庫(kù)作為以水滅火中隊(duì)的固定取水點(diǎn),在缺水林區(qū)內(nèi)的防火通道配套修建森林防火水窖,并且建立了水源分布地理信息系統(tǒng),逐一標(biāo)注了林區(qū)內(nèi)壩塘、湖泊、河、溝、溪及森林防火水窖的地理位置,完善的水源定位工作櫧嘶鷯盟提供了保障。
4.4 加快防火通道建設(shè)
自2015年起,紅塔區(qū)多方面籌集資金,規(guī)劃每年新建防火通道40~50 km,進(jìn)一步改善林區(qū)道路、防火通道問(wèn)題,以深度挖掘以水滅火的戰(zhàn)斗潛力,使項(xiàng)目發(fā)揮更好的效果。
4.5 愛(ài)護(hù)以水滅火裝備
撲火裝備是有效撲救森林火災(zāi)的重要保障,平常對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)非常重要。紅塔區(qū)通過(guò)多方面籌集經(jīng)費(fèi)為裝備的維護(hù)保養(yǎng)提供保障,建立健全裝備檔案,加強(qiáng)教育,增強(qiáng)廣大隊(duì)員愛(ài)護(hù)裝備的意識(shí),加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊(duì)員的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)水平,制定切實(shí)可行的訓(xùn)練保障制度,系統(tǒng)化訓(xùn)練,規(guī)范操作,加強(qiáng)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售廠家聯(lián)系,跟蹤服務(wù)等措施使以水滅火設(shè)備得到了良好的使用和保養(yǎng)維護(hù),延長(zhǎng)了使用壽命。
5 結(jié)語(yǔ)
紅塔區(qū)是云南省森林防火較早使用以水滅火技術(shù)的地區(qū),對(duì)促進(jìn)紅塔區(qū)和整個(gè)云南省以水滅火技術(shù)的運(yùn)用和推廣具有積極的意義,結(jié)合紅塔區(qū)的實(shí)際,從紅塔區(qū)以水滅火綜合系統(tǒng)配置、應(yīng)用成效、管理經(jīng)驗(yàn)等方面論述了紅塔區(qū)以水滅火技術(shù)的應(yīng)用情況,為其他地區(qū)以水滅火技術(shù)的運(yùn)用提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
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一、提高認(rèn)識(shí),增加森林防火緊迫感和責(zé)任感
森林火災(zāi)是一種破壞性極大的自然災(zāi)害,如果發(fā)生森林火災(zāi),不僅多年的造林護(hù)林的成果毀于一旦,而且將極大地影響正常的生產(chǎn)生活秩序,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。
森林防火“責(zé)任重于泰山”。各村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣森林防火會(huì)議精神,充分認(rèn)識(shí)抓好森林防火工作的重要性,不斷增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感,切實(shí)抓好森林防火,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把森林防火工作作為當(dāng)前和全年工作的頭等大事來(lái)抓,扎實(shí)抓緊抓好落實(shí),努力完成2020年森林防火各項(xiàng)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
基本任務(wù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,強(qiáng)化林區(qū)火源管理,切實(shí)做好人的防范工作,規(guī)范人們的林區(qū)野外用火行為,使預(yù)防和撲救的綜合防控能力的提高。
具體目標(biāo)。通過(guò)全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)森林防火監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,防止和減少林火事故的發(fā)生,保障人民生命的安全。保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,確保我鎮(zhèn)在2020年無(wú)森林火災(zāi)。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)森林防火責(zé)任制
加強(qiáng)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)是確保森林資源安全的組織保障,要全面貫徹落實(shí)國(guó)家森林防火責(zé)任制,各村民委員會(huì)要成立以村主任為組長(zhǎng),民兵連長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其余村組干部為成員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)組,明確責(zé)任區(qū)域、職責(zé)和工作任務(wù),各村要建立30—40人組成的撲火隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)。
(二)突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵地區(qū)森林防火
我鎮(zhèn)2020年森林火災(zāi)的預(yù)防工作。一是要著重把好節(jié)日、春耕、清明、高溫期及低溫期及干旱高火險(xiǎn)天氣的林區(qū)防火關(guān)口;二是要突出抓好三個(gè)階段的森林防火工作,第一階段春季森林防火期,是林火易發(fā)季節(jié),要依法從嚴(yán)治理林區(qū)一切野外用火;第二階段秋季防火期和第三階段冬季森林防火期,主要抓好林區(qū)火源管理;三是森林防火戒期(3—5月),要在高火險(xiǎn)干旱天氣及期時(shí)期、組織力量加強(qiáng)巡山護(hù)林檢查密度,加大林區(qū)用火專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度,千方百計(jì)確保森林資源安全。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高全民森林防火意識(shí)
火災(zāi)是破壞森林的大敵,麻痹是事故的隱患,要樹(shù)立森林防火常抓不懈的工作作風(fēng)。
1.深入宣傳《森林防火條例》;
2.森林防火期,嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火;
3.鎮(zhèn)資源所要組織人員深入林區(qū),邊宣傳邊檢查,促進(jìn)森林防火工作。
4、鎮(zhèn)廣播站和村廣播室要堅(jiān)持每天三次以上宣傳森林防火,警示全鎮(zhèn)人民保護(hù)森林安全;
5.中心校、各村小要開(kāi)設(shè)森林防火教育課以及小學(xué)生加強(qiáng)森林防火教育;
6.各村民委員會(huì)采取多種形式(如路碑、巖標(biāo)、標(biāo)語(yǔ))、發(fā)放戶主通知書(shū),深入村民農(nóng)戶大力宣傳森林防火,特別是要落實(shí)對(duì)精神病人、癡呆病人的監(jiān)護(hù)管理;
7.各駐村干部協(xié)助各村民委員會(huì)搞好宣傳工作。
通過(guò)以上這些有力的宣傳,提高全鎮(zhèn)人民的森林防火法律意識(shí)。
(四)狠抓火源管理,徹底清除隱患
現(xiàn)在正是春耕生產(chǎn)期間和上墳的時(shí)候,群眾有在林區(qū)燒灰積肥,燒紙等風(fēng)俗習(xí)慣,以及老弱病殘人員、精神異常人員等低數(shù)不清、管理措施不到位,致使林區(qū)常出現(xiàn)隨意用火,所有這些都是森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)。各村要在節(jié)日、春耕、清明和高溫期及低溫期高險(xiǎn)天氣時(shí)期采取過(guò)硬措施,廣泛開(kāi)展巡山檢查活動(dòng),在森林防火期間,重點(diǎn)區(qū)域、地段和要道路口實(shí)行專(zhuān)人盯守。凡違反森林防火規(guī)定在林區(qū)及林區(qū)邊緣用火的,都是違法行為,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資源所要從嚴(yán)查處,做到見(jiàn)煙就查、違章就罰、依法從嚴(yán),從快處理,切實(shí)做到發(fā)生一案,重拳出擊,堅(jiān)決把違章用火杜絕下來(lái),確保森林資源安全。
幼兒園森林防火倡議書(shū)一
尊敬的各位家長(zhǎng):
您好!綠色的森林孕育了人類(lèi),人類(lèi)的祖先從森林中站立起來(lái)走向世界。森林是人類(lèi)生存環(huán)境不可缺少的組成部分。保護(hù)森林,也就是保護(hù)人類(lèi)自己;保護(hù)森林,是振興經(jīng)濟(jì),造福子孫,有益當(dāng)代的千秋大業(yè)。然而,森林火災(zāi)有是森林最兇惡的敵人。一點(diǎn)星星火,可毀萬(wàn)頃林。當(dāng)前正值我市森林防火高危火險(xiǎn)期,為全面敲響森林防火安全警鐘,切實(shí)做好森林防火安全教育防范工作,共同守護(hù)好我們的綠色家園,城西中心幼兒園發(fā)出倡議,特致信各位家長(zhǎng),懇請(qǐng)您務(wù)必高度重視,提高森林防火的意識(shí),并切實(shí)教育管理好家人及子女,做好以下工作:
1、子女要認(rèn)真學(xué)習(xí)森林防火的相關(guān)知識(shí),自覺(jué)遵守森林防火的法律法規(guī),做一名保護(hù)森林的好公民。
2、家長(zhǎng)和孩子嚴(yán)禁攜帶一切火具、香燭、鞭炮、火藥、雷管等易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)。如發(fā)生或發(fā)現(xiàn)山林火災(zāi),要及時(shí)報(bào)警,火警電話是119。
3、嚴(yán)禁幼兒攜帶火種進(jìn)入學(xué)校,在園期間禁止放鞭炮、禮花、落地響等。
4、清明節(jié)、冬至期間上墳掃墓祭祀祭祖要提倡用植樹(shù)、獻(xiàn)鮮花、花籃等文明方式。嚴(yán)禁燒香燒紙、燃放鞭炮、點(diǎn)香燭、吸煙、野炊等易發(fā)森林火災(zāi)的野外用火和亂砍伐林木的行為。
5、禁止攜帶火種進(jìn)入林區(qū):任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)和綠緣從事上墳燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙、野炊生火取暖、火把照明、兒童玩火等非生產(chǎn)性用火活動(dòng)。
6.父母是孩子的法定監(jiān)護(hù)人,應(yīng)教育孩子不上山玩火,不在野外點(diǎn)火,發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告教師、學(xué)校或當(dāng)?shù)卣?,或撥打火?zāi)報(bào)警電話等。一旦引起森林火災(zāi),父母必須承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。嚴(yán)禁中小學(xué)生參加森林火災(zāi)撲救。
7、任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)和綠緣從事燒火土、燒田埂、煉山造林、燒灰積肥、燒山放牧、燒秸稈、烤桉油等一切野外生產(chǎn)性用火活動(dòng)。
8、應(yīng)該采取有效措施對(duì)癡、呆、聾、啞、精神病患者、老年人、未成年人(即小孩)的監(jiān)管和教育,嚴(yán)防引發(fā)森林火災(zāi),如發(fā)生森林火災(zāi)將依法追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
各位家長(zhǎng),為了對(duì)您的孩子負(fù)責(zé),對(duì)家庭負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。需要您的全力配合!讓我們家校聯(lián)合,攜手共建和諧美好的生活。
義烏市城西街道中心幼兒園
20xx年x月x日
幼兒園森林防火倡議書(shū)二
致康樂(lè)幼兒園全體幼兒及家長(zhǎng)朋友們:
森林是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源,承擔(dān)著優(yōu)化人類(lèi)生存環(huán)境,改善氣候條件,防止水土流失,維持生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),破壞性大,撲救困難,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、威脅人類(lèi)生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。保護(hù)森林是每個(gè)公民應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù),也是每個(gè)公民應(yīng)具有的社會(huì)公德。當(dāng)前,氣候干燥,林區(qū)雜草旺盛,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,為確保國(guó)家森林資源的安全,我們特向全體家長(zhǎng)朋友們提出以下倡議:
一、開(kāi)展小手拉大手的宣傳活動(dòng)。每年的10月15日至笠年6月15日是全縣森林防火期。在防火期內(nèi),我們要告訴父母及親戚朋友入山踏青游玩時(shí)不攜帶火種進(jìn)入林區(qū);不在林區(qū)吸煙、烤火、野炊和狩獵等;農(nóng)事活動(dòng)時(shí)不燒茬燎堰,燒灰積肥;清明時(shí)節(jié)上墳祭祖時(shí)自覺(jué)摒棄燒紙點(diǎn)蠟,燃香放炮等陋習(xí),以植樹(shù)、獻(xiàn)花等方式進(jìn)行祭奠,杜絕一切野外用火。
二、每個(gè)幼兒要做到自己不再林區(qū)野外玩火、燃放煙花爆竹和孔明燈,積極參與森林防火知識(shí)宣傳,自覺(jué)遵守森林防火的有關(guān)法律規(guī)定,爭(zhēng)做森林衛(wèi)士。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、依法治火”的方針,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不突破省控指標(biāo),力爭(zhēng)不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、落實(shí)森林防火責(zé)任制
(一)認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為第一責(zé)任人??h人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村(場(chǎng)、站)都要簽訂年度森林防火責(zé)任狀,并按照責(zé)任狀規(guī)定的工作目標(biāo)分別制定考評(píng)辦法。
(二)充分發(fā)揮森林防火指揮部職能作用。健全森林防火組織指揮機(jī)構(gòu),指揮部成員要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要實(shí)行森林防火指揮部成員單位分片包干責(zé)任制,并在每年春季和秋冬季森林防火期各組織開(kāi)展一次森林防火檢查,高火險(xiǎn)天氣和令期間要組織開(kāi)展巡查活動(dòng),通報(bào)檢查和巡查結(jié)果。
(三)落實(shí)森林防火責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)《森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》,并按照責(zé)任倒查和逐級(jí)追究制嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大或造成人員死亡及撲滅時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的森林火災(zāi)做到“四不放過(guò)”。
(四)落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲制度??h政府對(duì)“十二五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)或每年度責(zé)任狀考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)有林業(yè)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度責(zé)任狀考核成績(jī)不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)有林業(yè)單位給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國(guó)有林業(yè)單位向縣政府作出書(shū)面檢查,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查問(wèn)責(zé)。被市、縣列入森林火災(zāi)重點(diǎn)整治的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),取消其參加綜合性先進(jìn)集體評(píng)選資格,森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人,整改期間不能評(píng)先評(píng)優(yōu),不得提拔重用。適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)整治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火專(zhuān)項(xiàng)督促查。
三、細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防措施
(一)強(qiáng)化宣傳教育工作。制定《年度森林防火宣傳方案》,在春季和秋(冬)季森林防火緊要期各組織開(kāi)展一次森林防火宣傳月活動(dòng)。在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫(huà),在農(nóng)村中小學(xué)校普遍開(kāi)展“森林小衛(wèi)士”活動(dòng),把防火宣傳納入德育教育課。
(二)加強(qiáng)野外用火巡查力度。充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員、林技員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和護(hù)林防火積極分子作用,加強(qiáng)巡山管護(hù),制止違章用火,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并組織撲救,森林火災(zāi)消滅在萌芽之中。
(三)開(kāi)展可燃料物計(jì)劃燒除工作。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定,實(shí)行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法,組織制定本轄區(qū)林緣田邊可燃物計(jì)劃燒除實(shí)施方案和規(guī)程,積極開(kāi)展計(jì)劃燒除工作。
(四)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排除工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)有林業(yè)單位要按照《省森林火災(zāi)隱患處置有關(guān)問(wèn)題暫行規(guī)定》中的森林火災(zāi)隱患主要內(nèi)容,每年開(kāi)展2次以上森林火災(zāi)隱患排查活動(dòng),對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患,責(zé)成有關(guān)單位或個(gè)人限期整改,消除火災(zāi)隱患。
(五)完善森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《省森林火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》,出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣,縣森林防火指揮部要及時(shí)野外用火禁火令,并按照高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)的要求抓好落實(shí)。
(六)加強(qiáng)森林防火值班??h森林防火指揮部和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》,在高森林火險(xiǎn)時(shí)段和重大節(jié)假日,實(shí)行火情零報(bào)告制度,確?;鹎閯?dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達(dá)暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)和縣公安局指揮中心提供的火情信息認(rèn)真核查并及時(shí)反饋。
(七)建立健全森林火災(zāi)撲救機(jī)制??h、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)修訂和完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案或處置方法,每年度縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)組織一次以上撲火預(yù)案演練和撲火安全、技能培訓(xùn)。建立軍、警、民共建撲火聯(lián)防機(jī)制。
(八)加大森林防火執(zhí)法力度。各森林防火責(zé)任部門(mén)要積極配合森林公安和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)厲打擊野外違章用火,嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件。
四、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)加大資金投入。年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、撲火工資等預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算并確保滿足實(shí)際工作需要;制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃;落實(shí)配套資金,完成省、市、縣下達(dá)的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)有林業(yè)單位、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和玉華洞國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)要組建一支30~50人半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),各行政村組建一支10~20人群眾義務(wù)撲火隊(duì),并加強(qiáng)對(duì)撲火安全和撲火技能的培訓(xùn),提高撲火水平。
(三)做好撲火物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)有林業(yè)單位要建立15平方米以上專(zhuān)用撲火物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù),配齊、備足撲火物質(zhì)。
(四)落實(shí)人員編制。配齊縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要明確領(lǐng)導(dǎo)分工,并配有專(zhuān)職或兼職工作人員負(fù)責(zé)森林防火指揮部辦公室日常工作;村委會(huì)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)本村森林防火工作,確??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)森林防火工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救和案件查處
(一)加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救指揮。森林火災(zāi)撲救應(yīng)做到“打早、打小、打了”,及時(shí)控制火災(zāi)蔓延,最大限度控制單起面積的損失。一旦發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國(guó)有林業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)組織指揮撲救。年森林火災(zāi)12小時(shí)撲滅率達(dá)到90%。
*縣是江西省重點(diǎn)林業(yè)縣之一,森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是受今年春季雨雪冰凍災(zāi)害的影響,一些地方森林火災(zāi)頻發(fā),森林火災(zāi)已成為影響我縣安全穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。為切實(shí)提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力,建立健全森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,特提出如下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防,提高森林火災(zāi)防控能力
1、加強(qiáng)森林防火宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,多渠道、多形式、立體化、全方位宣傳森林防火法律法規(guī),普及安全用火知識(shí),強(qiáng)化依法用火責(zé)任,提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。在持續(xù)干旱等高火險(xiǎn)天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時(shí)段,電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度,及時(shí)火險(xiǎn)預(yù)報(bào),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示,各中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年的森林防火安全知識(shí)教育,林區(qū)中小學(xué)校森林防火知識(shí)教育要經(jīng)?;?。要加強(qiáng)對(duì)“癡、聾、瘋、啞、孤寡”等五類(lèi)人員的監(jiān)管,建立登記卡,落實(shí)責(zé)任人,簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)。
2、加強(qiáng)野外用火管理。在森林防火重點(diǎn)期,嚴(yán)格控制燒荒、煉山、燒田坎、上墳燒紙等野外用火。林業(yè)承包大戶、租山造林大戶、林業(yè)企業(yè)都應(yīng)在重點(diǎn)防火期配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))做好野外火源的管理工作,必要時(shí)還應(yīng)派員巡山護(hù)林。
3、建立村級(jí)護(hù)林聯(lián)防制度。以村為單位,結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會(huì),由村干部牽頭,掛點(diǎn)干部、護(hù)林員和林農(nóng)一起組成護(hù)林聯(lián)防隊(duì),在高火險(xiǎn)天氣開(kāi)展野外用火巡查。全面落實(shí)村級(jí)專(zhuān)職護(hù)林員待遇,將護(hù)林員列入村干部編制,并按縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各負(fù)擔(dān)一半的原則,落實(shí)村護(hù)林員300元/人.月的補(bǔ)助待遇。
4、做好森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。充分發(fā)揮護(hù)林隊(duì)伍作用,加強(qiáng)林區(qū)巡山,對(duì)森林火險(xiǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)控,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。氣象部門(mén)要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào),及時(shí)向社會(huì)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
5、推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)。要對(duì)全縣的生物防火林帶、防火線建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,努力提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力。縣際邊界、居民點(diǎn)、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)等相關(guān)工程設(shè)施周?chē)攸c(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的周邊,以及農(nóng)田、道路等林緣地帶,應(yīng)當(dāng)營(yíng)造生物防火林帶或開(kāi)設(shè)防火線。新造林要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶,造林規(guī)劃及林區(qū)各類(lèi)工程設(shè)施建設(shè)須征求縣級(jí)森林防火部門(mén)的意見(jiàn),確保各項(xiàng)防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年安排一定資金,同時(shí)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,切實(shí)抓好生物防火林帶的建設(shè)。
二、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),提高撲火搶險(xiǎn)救災(zāi)能力
6、建立森林防火應(yīng)急平臺(tái)。依托公共信息網(wǎng),建立以東江源森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃為主體,以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),集信息管理、遠(yuǎn)程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全縣森林防火應(yīng)急平臺(tái)。
7、完善森林防火無(wú)線電通訊網(wǎng)。合理布設(shè)林區(qū)無(wú)線電臺(tái)站,加強(qiáng)裝備建設(shè),縣里將逐步完成7個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)(站)無(wú)線電基地臺(tái)的架設(shè)任務(wù),減少通訊盲區(qū)。
8、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”原則,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)房和裝備,建立優(yōu)勝劣汰的隊(duì)員選拔機(jī)制,加強(qiáng)訓(xùn)練,提高撲火能力。同時(shí),為加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,縣里在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的基礎(chǔ)上,建立和發(fā)展縣級(jí)聘用制半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,縣級(jí)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到100名。抓好19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、7個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)(站)的半專(zhuān)業(yè)撲火機(jī)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)。縣里將采取補(bǔ)助的辦法籌建重點(diǎn)林區(qū)村半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),并配備必要的撲火機(jī)具。
9、積極配合森林航空消防。為支持省森林防火指揮部森林航空消防工作的需要,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)認(rèn)真對(duì)照航空消防的要求,盡快落實(shí)航空機(jī)降地點(diǎn),在重點(diǎn)防火期來(lái)臨前加以維修管護(hù),以備防火工作之需。
10、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè),降低森林火險(xiǎn)氣象等級(jí),努力預(yù)防和撲滅火災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)漢仙巖、嵐山公園及重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域森林防火人工增雨作業(yè)能力建設(shè),適當(dāng)增配作業(yè)工具和設(shè)備。
11、建立森林防火物資儲(chǔ)備制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)(站)每年要安排一定經(jīng)費(fèi),用于購(gòu)置必備的森林防火物資,確保森林防火工作需要。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高森林防火工作管理水平
12、全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,林業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,劃分森林防火責(zé)任區(qū)。一旦發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救工作。
13、進(jìn)一步完善森林火災(zāi)報(bào)告制度。火災(zāi)發(fā)生后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào),形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、護(hù)林員聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。一般區(qū)域發(fā)生火災(zāi),護(hù)林員必須立即報(bào)告村委會(huì)、林業(yè)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,并積極組織撲救;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府接到火情報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向縣森林防火指揮部報(bào)告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災(zāi),必須立即向縣森林防火指揮部報(bào)告,縣森林防火指揮部要加強(qiáng)調(diào)度,并及時(shí)向縣政府報(bào)告。
14、建立森林防火指揮長(zhǎng)任職培訓(xùn)制度。各級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)須接受森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等基本知識(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)指揮長(zhǎng)和基層林業(yè)工作站站長(zhǎng)由市森林防火指揮部組織培訓(xùn),撲火隊(duì)員、村委會(huì)主任、護(hù)林員由縣森林防火指揮部組織培訓(xùn)。
15、完善森林防火相關(guān)制度。對(duì)《*縣森林火災(zāi)處理預(yù)案》的有關(guān)條款進(jìn)行修訂完善,制訂森林火災(zāi)損失賠償辦法,完善充實(shí)撲火應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為。
16、積極開(kāi)展林木火災(zāi)保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、林農(nóng)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)全縣林木火災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
由于受持續(xù)高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來(lái),我縣森林火災(zāi)頻發(fā),森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻??h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)高度關(guān)注,采取了超常規(guī)措施,組織縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)全力以赴撲救森林火災(zāi),縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入火場(chǎng)組織指揮撲救。現(xiàn)將我縣1-2月份森林火災(zāi)發(fā)生情況匯報(bào)如下:
一、森林火災(zāi)發(fā)生及查處情況
今年年初以來(lái),我縣森林火災(zāi)頻發(fā),截止3月4日,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)19起,目前全縣因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150多萬(wàn)元,為歷年之最。發(fā)生19起森林火災(zāi)中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災(zāi),1起是遷墳燃炮引起森林火災(zāi),2起境外火燒入,2起起火原因正在調(diào)查。縣森林公安局共查破森林火災(zāi)案件17起,其中查破森林火災(zāi)刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災(zāi)行政案件12起,林業(yè)行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來(lái),縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來(lái)抓。
1、1月8日,市人民政府召開(kāi)了全市冬季森林防火工作視頻會(huì)議。我縣接著召開(kāi)冬季森林防火工作會(huì)議,戴副縣長(zhǎng)對(duì)全縣的森林防火工作進(jìn)行全面部署。
2、2月4日,在召開(kāi)全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年工作總結(jié)會(huì)上,縣委董副書(shū)記、戴副縣長(zhǎng)對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點(diǎn)縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬(wàn)份。
4、2月10日晚,王健副市長(zhǎng)致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),傳達(dá)市委劉正東書(shū)記、市政府謝澤宇市長(zhǎng)對(duì)森林防火工作的指示,并要求務(wù)必高度重視,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究布置森林防火工作,特別要嚴(yán)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要?dú)w位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達(dá)的森林防火緊急通知到各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),分析當(dāng)前我縣森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作,為全縣人民營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬(wàn)元森林防火專(zhuān)用經(jīng)費(fèi),用于縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)購(gòu)置防火器材、物資等裝備。同時(shí)又撥給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬(wàn)元的森林防火專(zhuān)用經(jīng)費(fèi),縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費(fèi)中支出9萬(wàn)元給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)元作為當(dāng)前森林防火工作經(jīng)費(fèi)。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度,從嚴(yán)從快處理火災(zāi)肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)違反野外生產(chǎn)用火行為進(jìn)行批評(píng)教育和處罰,并公開(kāi)曝光,是儆效尤。
8、落實(shí)值班制度,及時(shí)報(bào)送信息。今年以來(lái),全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置火情,確保政令暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況,及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo);專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火情,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速組織指揮撲救。同時(shí)實(shí)行市防火辦的“一天三報(bào)”制,每天當(dāng)班人員認(rèn)真做好來(lái)電記錄和匯報(bào),做到有事及時(shí)匯報(bào),無(wú)事報(bào)平安。
三、存在的問(wèn)題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質(zhì)層增多,森林火險(xiǎn)等級(jí)為高危險(xiǎn)。
二認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位。
三野外用火頻繁。當(dāng)前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災(zāi)隱患大。
四信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)森林火災(zāi)情況報(bào)告不及時(shí),對(duì)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)30人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè),不能在第一時(shí)間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開(kāi)的全國(guó)、全區(qū)、全市森林防火電視電話會(huì)議精神。嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作任務(wù)來(lái)抓,精心組織,周密安排,明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過(guò)”的原則,對(duì)因責(zé)任不落實(shí),工作措施不到位,造成森林火災(zāi)或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責(zé)任,確保各級(jí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
二抓認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來(lái)抓,狠抓責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)森林防火成員單位部門(mén)包村責(zé)任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動(dòng)聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報(bào)森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責(zé),形成全社會(huì)齊抓共管的局面。動(dòng)員所有的護(hù)林員按照劃定的責(zé)任山范圍進(jìn)山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊(duì),由一名森林公安帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊(duì)進(jìn)村、屯、重點(diǎn)林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕??h林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán),罰沒(méi)款縣財(cái)政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育??h廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災(zāi)案件舉報(bào)有獎(jiǎng)通告》,對(duì)森林公安機(jī)關(guān)查處的森林火災(zāi)案件進(jìn)行曝光,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),每個(gè)街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要派出工作組進(jìn)村入戶開(kāi)展森林防火宣傳工作,在每個(gè)村的每個(gè)屯召開(kāi)宣傳大會(huì),要與群眾算一筆經(jīng)濟(jì)帳政治帳,使他們懂得引發(fā)森林火災(zāi)得不償失。每個(gè)屯要張貼1張《百色市森林火災(zāi)禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實(shí)做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入縣財(cái)政預(yù)算,落實(shí)隊(duì)伍撲火器材物資裝備,隊(duì)員每月每人300元,打一場(chǎng)火補(bǔ)助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災(zāi)撲滅后,要清除余火,清理火場(chǎng),預(yù)防死灰復(fù)燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安機(jī)關(guān)要立即組織力量在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴(yán)從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門(mén)要抓好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,隨時(shí)做好人工增雨的準(zhǔn)備工作。
八下?lián)芙o每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬(wàn)元森林防火經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不能挪用,縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費(fèi)真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
九切實(shí)加強(qiáng)火源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí),采取超常規(guī)措施,突出抓好重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(tái)(哨)和護(hù)林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護(hù)林員加強(qiáng)巡邏,及時(shí)糾正違法用火行為,防止火種進(jìn)山入林。
十切實(shí)做好各項(xiàng)撲救森林火災(zāi)準(zhǔn)備??h專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、以及德孚保護(hù)區(qū)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和那馬林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),24小時(shí)集結(jié)待命,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)做好一切準(zhǔn)備工作,做到人員、機(jī)具、車(chē)輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報(bào)告,迅速啟動(dòng)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),科學(xué)組織撲救,確?!按蛟纭⒋蛐?、打了”,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
由于受持續(xù)高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來(lái),我縣森林火災(zāi)頻發(fā),森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻??h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)高度關(guān)注,采取了超常規(guī)措施,組織縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)全力以赴撲救森林火災(zāi),縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入火場(chǎng)組織指揮撲救?,F(xiàn)將我縣1-2月份森林火災(zāi)發(fā)生情況匯報(bào)如下:
一、森林火災(zāi)發(fā)生及查處情況
今年年初以來(lái),我縣森林火災(zāi)頻發(fā),截止3月4日,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)19起,目前全縣因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150多萬(wàn)元,為歷年之最。發(fā)生19起森林火災(zāi)中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災(zāi),1起是遷墳燃炮引起森林火災(zāi),2起境外火燒入,2起起火原因正在調(diào)查??h森林公安局共查破森林火災(zāi)案件17起,其中查破森林火災(zāi)刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災(zāi)行政案件12起,林業(yè)行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來(lái),縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來(lái)抓。
1、1月8日,市人民政府召開(kāi)了全市冬季森林防火工作視頻會(huì)議。我縣接著召開(kāi)冬季森林防火工作會(huì)議,戴副縣長(zhǎng)對(duì)全縣的森林防火工作進(jìn)行全面部署。
2、2月4日,在召開(kāi)全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年工作總結(jié)會(huì)上,縣委董副書(shū)記、戴副縣長(zhǎng)對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點(diǎn)縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬(wàn)份。
4、2月10日晚,王健副市長(zhǎng)致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),傳達(dá)市委劉正東書(shū)記、市政府謝澤宇市長(zhǎng)對(duì)森林防火工作的指示,并要求務(wù)必高度重視,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究布置森林防火工作,特別要嚴(yán)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要?dú)w位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達(dá)的森林防火緊急通知到各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),分析當(dāng)前我縣森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作,為全縣人民營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬(wàn)元森林防火專(zhuān)用經(jīng)費(fèi),用于縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)購(gòu)置防火器材、物資等裝備。同時(shí)又撥給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬(wàn)元的森林防火專(zhuān)用經(jīng)費(fèi),縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費(fèi)中支出9萬(wàn)元給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)元作為當(dāng)前森林防火工作經(jīng)費(fèi)。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度,從嚴(yán)從快處理火災(zāi)肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)違反野外生產(chǎn)用火行為進(jìn)行批評(píng)教育和處罰,并公開(kāi)曝光,是儆效尤。
8、落實(shí)值班制度,及時(shí)報(bào)送信息。今年以來(lái),全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置火情,確保政令暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況,及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo);專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火情,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),迅速組織指揮撲救。同時(shí)實(shí)行市防火辦的“一天三報(bào)”制,每天當(dāng)班人員認(rèn)真做好來(lái)電記錄和匯報(bào),做到有事及時(shí)匯報(bào),無(wú)事報(bào)平安。
三、存在的問(wèn)題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質(zhì)層增多,森林火險(xiǎn)等級(jí)為高危險(xiǎn)。
二認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位。
三野外用火頻繁。當(dāng)前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災(zāi)隱患大。
四信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)森林火災(zāi)情況報(bào)告不及時(shí),對(duì)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)30人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè),不能在第一時(shí)間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開(kāi)的全國(guó)、全區(qū)、全市森林防火電視電話會(huì)議精神。嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作任務(wù)來(lái)抓,精心組織,周密安排,明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過(guò)”的原則,對(duì)因責(zé)任不落實(shí),工作措施不到位,造成森林火災(zāi)或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責(zé)任,確保各級(jí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
二抓認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來(lái)抓,狠抓責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)森林防火成員單位部門(mén)包村責(zé)任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動(dòng)聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報(bào)森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責(zé),形成全社會(huì)齊抓共管的局面。動(dòng)員所有的護(hù)林員按照劃定的責(zé)任山范圍進(jìn)山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊(duì),由一名森林公安帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊(duì)進(jìn)村、屯、重點(diǎn)林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕。縣林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán),罰沒(méi)款縣財(cái)政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災(zāi)案件舉報(bào)有獎(jiǎng)通告》,對(duì)森林公安機(jī)關(guān)查處的森林火災(zāi)案件進(jìn)行曝光,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),每個(gè)街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要派出工作組進(jìn)村入戶開(kāi)展森林防火宣傳工作,在每個(gè)村的每個(gè)屯召開(kāi)宣傳大會(huì),要與群眾算一筆經(jīng)濟(jì)帳政治帳,使他們懂得引發(fā)森林火災(zāi)得不償失。每個(gè)屯要張貼1張《百色市森林火災(zāi)禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實(shí)做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入縣財(cái)政預(yù)算,落實(shí)隊(duì)伍撲火器材物資裝備,隊(duì)員每月每人300元,打一場(chǎng)火補(bǔ)助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災(zāi)撲滅后,要清除余火,清理火場(chǎng),預(yù)防死灰復(fù)燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安機(jī)關(guān)要立即組織力量在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴(yán)從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門(mén)要抓好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,隨時(shí)做好人工增雨的準(zhǔn)備工作。
八下?lián)芙o每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬(wàn)元森林防火經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不能挪用,縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費(fèi)真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
九切實(shí)加強(qiáng)火源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí),采取超常規(guī)措施,突出抓好重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(tái)(哨)和護(hù)林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護(hù)林員加強(qiáng)巡邏,及時(shí)糾正違法用火行為,防止火種進(jìn)山入林。
十切實(shí)做好各項(xiàng)撲救森林火災(zāi)準(zhǔn)備??h專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、以及德孚保護(hù)區(qū)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和那馬林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),24小時(shí)集結(jié)待命,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)做好一切準(zhǔn)備工作,做到人員、機(jī)具、車(chē)輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報(bào)告,迅速啟動(dòng)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),科學(xué)組織撲救,確保“打早、打小、打了”,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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