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為強化教師“愛生如子”的師者情懷和仁者風范,確保不讓一個學生因貧困輟學,結(jié)合我校實際,提出如下實施方案。
一、活動目標
1.通過深入困難學生家庭,關(guān)注他們的思想、學習、生活情況,了解學生家庭基本情況及家長思想狀況,向他們宣傳好資助惠民政策,幫助其克服困難,解決問題,彰顯國家資助政策的正能量,提高資助政策的群眾知曉度、滿意度,努力促進家庭經(jīng)濟困難學生成長成才
2.走訪中,要將現(xiàn)有的各項資助政策向家長進行宣傳,要重視收集走訪對象對資助政策和資助工作的意見和建議。對于問題要及時給予回復和解決,對于建議要認真梳理分析、積極采納.
3.幫扶中堅持“精神資助”和“知識資助”為主、“物質(zhì)資助”為輔,及時了解幫扶對象的心理、學習和生活狀況,必要時提供個別輔導,幫助他們解決遇到的實際困難,引導他們自信自強、勤奮學習、努力成長?;顒娱_展期間,要嚴厲遵守作風建設有關(guān)規(guī)定,內(nèi)化于心、外化于行,從嚴上要求、向?qū)嵦幹?,輕車簡從,扎實工作,不給走訪對象添麻煩,樹立良好形象。
二、走訪主體
黨員干部、班主任
三、走訪對象
我校所有家庭經(jīng)濟困難學生,尤其是精準扶貧和農(nóng)村低保家庭或持《特困職工證》家庭子女孤兒、經(jīng)濟困難家庭殘疾學生、革命烈士或因公犧牲軍人家庭子女
四、活動內(nèi)容
調(diào)査了解家庭經(jīng)濟困難學生的家庭狀況,關(guān)注他們的思想、學習、生活情況,了解學生家庭基本情況及家長思想狀況,幫助學生解決實際困難。調(diào)査分析經(jīng)濟困難學生家庭的致貧原因,認真收集經(jīng)濟困難家庭對資助政策體系和資助工作的意見和建議,為政府扶貧工作和學生資助工作提供決策參者。深入管傳學生資助政策,把黨和政府的溫暖送到群眾參考。深入宣傳學生資助政策,把黨和政府的溫暖送到群眾手中。詳細解讀資助資金的申請條件、評審程序、資助標準等,確保每個符合條件的家庭都能獲得資助。在走訪調(diào)研的基礎上,對特別困難家庭學生實施精準幫扶。
全面落實我市、我?,F(xiàn)有的各項資助政策;發(fā)動教師與困難學生建立幫扶關(guān)系,明確幫扶具體措施,以實際行動關(guān)愛家庭經(jīng)濟困難學生;發(fā)動社會各界、校友名流捐資助學、扶困助學,不斷提升對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。
五、活動要求
Abstract: At this stage, the funding measures of country and the community for students with financial difficulties usually embodied in economic assistance, paid less attention to terms of morality, interpersonal, learning ability and social work ability. According to the needs of students with financial difficulties, this paper proposes an effective way to raise soft power to targeted intensive train and develop students' soft power.
關(guān)鍵詞: 家庭經(jīng)濟困難學生;軟實力;提升
Key words: students with financial difficulties;soft power;promotion
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)19-0302-02
0 引言
近年來,隨著招生規(guī)模的擴大及招生結(jié)構(gòu)的調(diào)整,家庭經(jīng)濟困難學生比例呈上升趨勢,貧困學生人數(shù)逐年增加。當前,高校申請家庭經(jīng)濟困難認定的學生人數(shù)約占在校生總數(shù)的25%左右,主要以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的純農(nóng)戶、低收入、多子女上學等類型為主,還有一些城市低保、重病戶等。這些學生進入大學后,在性格表現(xiàn)、學習適應、人際交往等方面差異性較為明顯。面對眾多來自困難家庭的學生,我們必須探索新的資助理念和方法,不僅要在經(jīng)濟上對家庭經(jīng)濟困難學生給予幫扶,更要以正確的育人導向,在道德品質(zhì)、學習能力、社會工作能力、人際交往、心理調(diào)適等方面對學生加強訓練和培養(yǎng),把教育和引導困難學生提升綜合素質(zhì)放在首要位置,幫助他們樹立自立自強的精神,學會做人、學會做事、學會合作。
1 提升家庭經(jīng)濟困難學生軟實力的總體思路
知識更新迅速,專業(yè)優(yōu)勢退化已成為當今社會的主要特點,想要在眾人中脫穎而出,個人軟實力的高低往往至關(guān)重要。從個人角度出發(fā),當代大學生所具有的軟實力,是不因所處環(huán)境的改變而改變,不需要各種證書來證明,相反,它會隨著閱歷的豐富而不斷提升,是伴隨其一生的能力[1]。現(xiàn)階段,我國政府及社會各界對家庭經(jīng)濟困難學生的資助措施多體現(xiàn)在經(jīng)濟資助方面,在家庭經(jīng)濟困難學生的軟實力等方面關(guān)注較少。因此,高校在家庭經(jīng)濟困難學生資助工作中應緊扣家庭經(jīng)濟困難學生成長實際,對學生加強理想信念教育和道德情操培養(yǎng),圍繞心理學、人際溝通、社交禮儀、管理學、社會調(diào)查、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與知識、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面開展教育,指導學生開展勵志教育實踐項目和志愿活動,有針對性地提升家庭經(jīng)濟困難學生的軟實力。
2 提升家庭經(jīng)濟困難學生軟實力的途徑
2.1 通過志愿服務,推進道德品質(zhì)教育 近年來,大學生志愿者服務在高校廣泛開展,大學生們在不計報酬的情況下,自愿貢獻個人力量,從事社會公益和社區(qū)志愿服務。志愿服務在倡導社會新風、引導學生參加社會實踐、磨礪學生思想素質(zhì)方面都發(fā)揮著積極的作用。高校在家庭經(jīng)濟困難學生軟實力提升中考慮以組織學生參加志愿服務為延伸,引導家庭經(jīng)濟困難學生正確認知、合理定位自我,學會與他人合作,樹立對同學、對家庭、對學校、對社會的責任感。家庭經(jīng)濟困難學生這一特殊群體面對暫時的經(jīng)濟困難需要具備忍耐與克服的韌勁,面對社會和國家的幫扶,要有較強的感恩回報意識。
2.2 實施勵志教育實踐項目,提升社會工作能力 社會工作能力包括組織和溝通能力和實踐創(chuàng)新能力。學生在校學習、走上社會都會面臨各種新的環(huán)境和新的挑戰(zhàn),能較好地適應不斷變化發(fā)展的工作內(nèi)容和環(huán)境對家庭經(jīng)濟困難學生職業(yè)發(fā)展具有良好的促進作用。高??赏ㄟ^課題研究或?qū)嵺`活動的形式開展勵志教育實踐項目,如受資助的學生可結(jié)合自己所學專業(yè)和個人興趣選擇家庭經(jīng)濟困難學生就業(yè)、心理和生存狀態(tài)調(diào)查、助學金管理模式、家庭經(jīng)濟困難生管理等與自身相關(guān)的課題,在老師的指導下開展研究,完成并提交研究報告,從而培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。該校在探索以愛心助學超市為實踐育人平臺方面,提出讓學生直接參與超市實體運營的構(gòu)想,超市的人員構(gòu)建、貨源組織、庫存盤點、帳目核算等全部出學生負責實施。實踐證明,通過支持以家庭經(jīng)濟困難學生為主體開展的勵志教育實踐項目,以“資助”和“育人”相結(jié)合,倡導學生主動參與、主動探究,幫助學生較好地適應不斷變化發(fā)展的環(huán)境和工作內(nèi)容,提高研究分析問題和實踐的能力,能夠全面提升學生的軟實力。
2.3 開展專題講座,提升學習能力 許多來自邊遠、貧困地區(qū)的家庭經(jīng)濟困難學生受地理區(qū)域及家庭經(jīng)濟條件的限制,學習環(huán)境、學習方式、資訊的接受等方面有所欠缺。因此,了解大學生的學習特點、知識與社會需求接軌等資訊,學會充分利用學習資源,掌握適合自己的學習方法,懂得尋求幫助,將自己訓練成為一名社會需要的復合型人才尤為重要。對家庭經(jīng)濟困難學生的素質(zhì)提升與引導可以采取互動教學和戶外拓展的形式,引導家庭經(jīng)濟困難學生轉(zhuǎn)變學習方式,學會利用學習資源,學會掌握適合自己的學習方法,提升學習能力。
2.4 組織團體輔導,提升人際交往及心理調(diào)適能力 以身心健康為目標,對家庭經(jīng)濟困難學生進行精神幫扶、心理輔導,提升學生人際交往及心理調(diào)適能力。家庭經(jīng)濟困難學生內(nèi)心渴望交往,但又由于貧困的家庭環(huán)境,使他們在交往中較為敏感,不敢在人多的場合說話,自我接納程度較低。高校在幫困育人過程中,要注意資源的整合與協(xié)調(diào),可聯(lián)合心理健康教育中心、學生資助管理中心等部門為家庭經(jīng)濟困難學生建立專門檔案,開展心理健康教育活動,進行“一對一”的心理輔導,穩(wěn)定學生的思想情緒,幫助受資助學生以陽光的心理狀態(tài)對待生活。通過定期組織各種教育輔導和互助活動,幫助家庭經(jīng)濟困難學生樹立正確的自我意識及樂觀豁達的人格特質(zhì),熟練掌握人際溝通的技能技巧,學會放松并努力縮小與他人之間差距的效果。鼓勵學生大膽主動地進行與人交往,盡可能多參加社會實踐活動、科技創(chuàng)新活動、青年志愿者活動等,拓寬視野,培養(yǎng)能力,愉悅身心,并在各類實踐活動中與老師、同學建立良好的互動關(guān)系。
3 家庭經(jīng)濟困難學生軟實力提升的認識與思考
家庭經(jīng)濟困難學生的成長成才離不開同學之間的關(guān)心和幫助。我們在工作中發(fā)現(xiàn),有些家庭經(jīng)濟困難學生因為心理落差難以與本班級同學相處,容易感到孤獨,但他們在和自己境況相似的人相處中更容易放松,能夠找到認同感,有助于其逐漸擺脫孤獨等不良情緒,因此,創(chuàng)造一個和諧、互助、團結(jié)向上的集體對家庭經(jīng)濟困難學生良好心理素質(zhì)的養(yǎng)成具有十分重要的意義。該院創(chuàng)建勵志菁英學校這一做法為家庭經(jīng)濟困難學生提供了展示和鍛煉自我的舞臺,培養(yǎng)了他們的自信心。經(jīng)過培養(yǎng)訓練,受助家庭經(jīng)濟困難學生中38%的學生先后獲得國家獎學金或國家勵志獎學金,90%以上學生獲學院學習優(yōu)秀獎學金,30%學生曾被評為“三好學生”或“優(yōu)秀學生干部”稱號。同時,他們積極參加校內(nèi)外的各項社會活動和技能競賽,并多次獲各級各類組織表彰。
需要特別關(guān)注的是,對家庭經(jīng)濟困難學生的軟實力提升中要隨時關(guān)注學生的思想動態(tài),了解他們的心理狀況。家庭經(jīng)濟的窘迫、認知能力的局限,家庭經(jīng)濟困難學生往往害怕被“貼標簽”,高校資助工作人員對困難學生的幫扶必須特別注意方式方法,走進他們的內(nèi)心,打消他們的顧慮,只有讓家庭經(jīng)濟困難學生真正敞開心扉,用心接納,方能使高校幫困助學達到“潤物無聲”,“授生以漁”的良好效果。
參考文獻:
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(安徽醫(yī)學高等??茖W校 安徽 合肥 230601)
摘要:從教育公平的視角出發(fā),對高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作面臨的難題進行分析,提出通過宣傳教育、強化政府監(jiān)管、完善認定體系等途徑,科學界定困難學生的動態(tài)標準、范圍及其程度,以切實提高高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的效能。
關(guān)鍵詞 :教育公平;高校;家庭經(jīng)濟困難學生;動態(tài)認定機制
中圖分類號:G715 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)11-0053-03
作者簡介:王林(1981—),男,安徽銅陵人,安徽師范大學思想政治教育專業(yè)在職研究生,安徽醫(yī)學高等??茖W校教師,研究方向為學生管理。
學生資助是一項重要的高校民生工程,資助的公平與效率已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。家庭經(jīng)濟困難學生的認定,是高校有效開展學生資助工作的前提和基礎,也是確保公平與效率的核心和基石。通過宣傳教育、強化監(jiān)管、班級認定、第三方認定、構(gòu)建指標體系、探索聯(lián)動機制、提高自身解困能力等方式,如實反映真實情況,切實提高資助工作的可操作性、實效性及客觀性,促進教育公平。
高校家庭經(jīng)濟困難學生認定存在的問題
(一)學生自身問題
部分學生因自卑、怕被瞧不起、傷自尊等心理顧慮,故意縮小困難程度或隱瞞自己真實的家庭情況,甚至有的學生打腫臉充胖子,用奢侈的消費來掩蓋貧困的事實,出現(xiàn)心理貧困。同時,在趨利價值觀、誠信意識淡薄影響下,少數(shù)學生不能理性地看待自身家庭的經(jīng)濟狀況,夸大困難程度,不能如實反映自己的家庭經(jīng)濟狀況,甚至出現(xiàn)“假貧困生”現(xiàn)象。
(二)“貧困證明”危機
《學生及家庭情況調(diào)查表》及困難證明是開展認定的重要依據(jù)之一,也是必要條件。因各種原因,確實困難學生沒能及時辦理貧困證明而痛失機會;個別政府部門往往缺乏監(jiān)督與約束,因?qū)彶椴粐溃霈F(xiàn)“來者不拒”、“摻水”等現(xiàn)象;同時,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下出現(xiàn)“失真”、“虛假證明”等現(xiàn)象,導致認定可信度危機。
(三)高校認定問題
人為主觀因素影響 傳統(tǒng)的高校家庭經(jīng)濟困難學生認定機制顯然已經(jīng)跟不上發(fā)展需要,從認定的標準、依據(jù)、機構(gòu)、程序等方面均有待進一步完善。在實際認定操作過程中,人為的主觀因素很多,比如學生提供假證明、輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學,等等。同時,也無法避免同學之間的偏見或誤解導致出現(xiàn)錯誤的判斷,尤其是新生難度更大。
缺乏科學認定體系 認定人均月收入標準已跟不上發(fā)展形勢,家庭人數(shù)缺乏統(tǒng)一界定標準,如核心家庭、主干家庭、重組家庭等;多子女在各自學校同時享受資助情況,缺乏信息共享機制。同時,認定標準大多數(shù)是描述性概念,沒有統(tǒng)一標準,缺乏客觀量化指標、可靠的甄別方法、動態(tài)信息等,導致認定可操作性不強、準確度不高等現(xiàn)象。另外,缺少有效的復核方法,因成本高,覆蓋面小,效果甚微,加之任務重、工作量大,復核僅流于形式,極易呈現(xiàn)出表面化、敷衍傾向等。
高校家庭經(jīng)濟困難學生認定對策和建議
(一)加強宣傳教育,奠定公平基礎
加強資助宣傳,營造公平氛圍 多途徑、多元化加大資助工作政策的宣傳力度,讓學生及家長充分了解國家相關(guān)資助政策,使符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生都能夠公平享受資助政策,順利完成學業(yè)。同時,也為家庭經(jīng)濟困難同學提供了充分發(fā)展的機遇和平臺,使其內(nèi)在潛質(zhì)得以充分展現(xiàn),為促進教育公平創(chuàng)造了必要的條件。
完善幫扶機制,疏導心理貧困 結(jié)合貧困學生實際和特點,不斷健全、完善貧困學生心理幫扶機制,充分發(fā)揮高校三級心理健康教育網(wǎng)絡管理體系的作用,有針對性地做好貧困生的心理健康教育,運用現(xiàn)代心理學,因勢利導,引導他們走出心理誤區(qū),正確面對貧困,為貧困學生提供心理疏導。
強化誠信教育,如實反映困難 堅持德育與育人相結(jié)合,注重學生誠信教育,如舉辦誠信教育講座、社會實踐等活動,從而增強貧困生自律意識。同時,結(jié)合資助反饋體系,動態(tài)監(jiān)控學生實際經(jīng)濟狀況,針對失信行為實施停發(fā)資助金、取消貧困資格等懲罰措施,促使學生能夠比較理性地看待自身家庭的經(jīng)濟狀況,如實反映自己的家庭經(jīng)濟狀況,為后期認定工作奠定公平基礎。
(二)強化執(zhí)行監(jiān)管,維護依據(jù)公正
強化政府監(jiān)管,避免證明危機 家庭經(jīng)濟困難證明是認定過程中必要的也是首要的依據(jù)資料,如何做到公開公正、科學規(guī)范、真實可信,主管部門應強化政府執(zhí)行力與監(jiān)管,提高責任意識,明確管理部門,落實責任單位,科學把關(guān)審核,做到規(guī)范認證,避免多頭管理、標準不一;同時,公布學生資助證明材料辦理的具體部門人員、操作流程及監(jiān)督方式,提高透明度和公信力,切實提高證明的可信度。
完善激勵機制,加強獎懲措施 完善出具、核實反饋貧困信息的激勵機制,加強獎懲措施,要求經(jīng)辦人對所開出的材料負責,對所開具的每一份證明材料都要進行登記并保存?zhèn)洳椤Τ霈F(xiàn)“摻水”、“失真”等材料,應給予責任追究和違規(guī)處罰。同時,應該更多承擔或配合高校進行資助核實反饋工作,并給予一定的資金保障。另外,應盡快探索建立起全國統(tǒng)一的貧困認證和信用體系。
(三)完善認定體系,促進教育公平
完善評議機構(gòu),克服主觀影響 (1)強化班級認定,科學分配指標。目前,各高校家庭經(jīng)濟困難學生認定評議機構(gòu)已經(jīng)比較完善,校級、院系、班級三級評議小組中,以班級認定評議小組尤為重要。在班級認定評議小組成員選拔上要科學合理,能夠切實了解并客觀公平地反映學生家庭真實經(jīng)濟狀況。同時,有必要對學生提供的信息進行核實,如消費、穿著等綜合情況與提供的信息是否基本符合。指標分配應科學合理、統(tǒng)籌兼顧,在相同或相近條件下盡量照顧偏遠及貧困地區(qū)的學生,尤其是來自農(nóng)村、老、少、邊、窮等地區(qū);同時,輔導員不能簡單地按班級人數(shù)平均分配指標,建議以輔導員所帶平行班級為單位,統(tǒng)一認定、合理協(xié)調(diào)。另外,院系按照一定比例留有少許的機動指標,以平衡年級、班級整體貧困差異。如某個學生在自己班級相對不困難,卻比有的班級已經(jīng)認定困難的學生更困難。(2)引入第三方認定,克服主觀影響。在高校之間或?qū)W校院系之間,可引入第三方認定評議小組,盡量避免人為主觀因素的影響。建立健全學生資助評議師生庫,可分校領導、教師、學生代表三類,按照比例隨機抽取評議成員5~7人,組成第三方認定評議小組,在班級認定評議結(jié)果的基礎上進行量化打分,排定貧困認定順序,建議以院系為單位同步進行,提高評議質(zhì)量和效率。同時,克服輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學等人為影響。
結(jié)合定性定量,構(gòu)建指標體系 在盡量避免認定前期人為主觀因素影響的基礎上,結(jié)合定性與定量原則構(gòu)建指標體系,尤其是設計定性描述的量化指標并賦分。同時,結(jié)合學生本人健康、個人消費、家庭情況和已獲資助等情況進行綜合分析,以科學合理地認定困難學生及困難程度。因此,我們應在調(diào)查論證的基礎上,設計包括學生本人健康、家庭成員勞動力、人均月收入、遭受災難、其他經(jīng)濟負擔、個人消費、本人及家人已獲資助等多項指標體系,并明確各項指標界定標準、范圍、等級以及賦分要求等。同時要與時俱進,面對新問題、新情況,應不斷改進、完善指標體系及要求,使之不僅便于實際操作和認定,而且能夠如實反映困難。
動態(tài)更新信息,探索聯(lián)動機制 應完善家庭經(jīng)濟困難學生檔案,并建立家庭經(jīng)濟困難學生信息庫和困難賦分;同時,因家庭經(jīng)濟是動態(tài)發(fā)展的,困難程度也是動態(tài)的,如嚴重疾病、意外變故、家庭成員陸續(xù)就業(yè)或找到致富門路等情況導致貧困或脫貧。因此,要對家庭經(jīng)濟困難學生實行動態(tài)管理,通過與學生家庭、當?shù)卣M行聯(lián)系,動態(tài)更新學生信息庫,避免出現(xiàn)“一紙證明定終身”現(xiàn)象。
借力公示成效,促進認定公平 多途徑進行必要的公示,如班級、院系、學校公告欄、QQ群、飛信、微信以及校園網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺形式,在一定范圍內(nèi)接受老師和同學的監(jiān)督,對那些投機取巧、弄虛作假的學生進行嚴厲的批評,并記入學生誠信檔案。同時,公示方式要適當,易于被學生接受,盡量避免帶來消極影響,給學生造成一定的心理負擔。如有學生反映,經(jīng)認真核實屬實,應及時做出適當調(diào)整,從而消解班級學生在資助過程中出現(xiàn)的矛盾和負面影響。
強化監(jiān)督機制,健全反饋體系 (1)強化監(jiān)督機制,加大處罰力度。多途徑、多方式驗證學生提供的信息和評定結(jié)果,應強化日常監(jiān)督,將家庭經(jīng)濟困難學生日常生活納入監(jiān)督體系之中。依據(jù)學生本人提供的信息和在校月生活消費實際情況而進行比較,甄別信息真?zhèn)?,并監(jiān)督、預防鋪張浪費、奢侈消費等現(xiàn)象。同時,通過電話聯(lián)系、寄送信函、實地走訪等方式,了解學生家庭經(jīng)濟真實情況以及對學校資助工作的意見和建議。發(fā)現(xiàn)問題,應及時糾正,并加大違規(guī)處罰力度,如發(fā)現(xiàn)夸大事實、奢侈消費、弄虛作假騙取資助等現(xiàn)象,一經(jīng)核實,視情節(jié)輕重,對學生應進行嚴厲的批評,停發(fā)或收回資助資金,取消資助資格,情節(jié)嚴重的學校依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并記入學生誠信檔案。(2)暢通反饋渠道,完善反饋體系。積極尋求學生生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)等機構(gòu)配合,共同進行資助核實反饋工作,探索學校、政府、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會聯(lián)合認定機制,各司其職,群策群力,如政府主管部門負責出據(jù)證明、核實反饋、數(shù)據(jù)錄入等工作;銀行負責資助金發(fā)放、納入并完善誠信系統(tǒng),如我國即將建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度;高校負責信息匯總、具體認定、績效評價等工作,并通過電話、抽樣家訪等方式核實真實情況,以不斷完善反饋體系,避免核實反饋成本太高、覆蓋面廣、效果甚微等不利局面。同時,積極開發(fā)信息化操作的管理系統(tǒng),不僅能提高認定實效,又便于開展網(wǎng)絡評議、調(diào)查等,收集反饋信息。
提高自身能力,解困授人以漁 扶貧貴在扶志,扶志貴在明德。鼓勵、指導貧困生積極參加校園活動、各類比賽以及社會公益活動,增強心理適應性,緩解心理壓力,并體會收獲的喜悅,堅定學習信心,提高個人綜合能力。將思想教育、經(jīng)濟資助與心理幫扶相結(jié)合,有針對性地實現(xiàn)個性化幫扶措施,使其真正走出困境。授人以魚不如授人以漁。在解決暫時困境的同時,應幫助貧困生懂得解決困難的正確途徑和方法,提高貧困生自我解困能力。
高校貧困生資助認定工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及各地政府相關(guān)部門、銀行、困難學生信息庫管理系統(tǒng)、高校之間困難學生信息共享系統(tǒng)、動態(tài)化管理以及校園消費數(shù)字化建設等各個環(huán)節(jié)。利用高科技載體,積極探索實現(xiàn)全方位聯(lián)動、信息化操作的管理系統(tǒng),貧困生認定和資助工作將邁上一個新臺階。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:學生工作;困難學生;育人體系
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)08-0055-02
我國一直高度重視家庭經(jīng)濟困難學生資助育人工作,各高校在資助育人工作中制定了相應的管理制度、規(guī)定,完善了包括“獎、貸、勤、助、補、減”及綠色通道在內(nèi)的學生資助幫扶體系。各高校在多年的工作實踐中充分認識到資助育人工作更應該注重育人環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變觀念,把單純的“助困”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸А焙汀坝恕毕嘟Y(jié)合,把對家庭經(jīng)濟困難學生的教育和引導作為學生資助工作的主要內(nèi)容和重要職責。
一、廣泛調(diào)研,積極探索,夯實基礎工作,提高資助育人工作的規(guī)范性
(一)科學制定家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法
為確保真正經(jīng)濟困難的學生得到有效的資助,使國家獎、助學金的發(fā)放、國家助學貸款的審批、勤工助學崗位的申請等資助工作更有針對性,同時也使資助困難學生工作進一步制度化、規(guī)范化。各高校要認真制定家庭經(jīng)濟困難學生認定暫行辦法,要突出以學生為主體的特點,將參與面及測評范圍擴大,提高認定工作的透明度。每一名申請學生要填寫《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》,內(nèi)容包括學生的基本情況、父母結(jié)構(gòu)及其健康經(jīng)濟狀況、家庭其他成員結(jié)構(gòu)及其健康狀況、家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況、家庭經(jīng)濟狀況、個人健康及消費情況、學生本人日常表現(xiàn)及消費情況等,然后班級測評小組依據(jù)測評指標及學生選擇內(nèi)容進行測評打分,最后將測評結(jié)果在班會上進行民主評議,以保證測評結(jié)果的公開、公平、公正。學院初審合格后將測評結(jié)果上報學校學生處并進行全校公示,公示后無異議者進入家庭經(jīng)濟困難學生檔案進行備案。
在家庭經(jīng)濟困難學生認定過程中要嚴格按照“個人申請―班級評議―學院認定―學校備案”的程序,全面、準確地了解和掌握全校經(jīng)濟困難學生的基本情況,等級分為特別困難、一般困難兩個檔次。加強對已備案家庭經(jīng)濟困難學生的動態(tài)管理,建立健全家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案,以此作為實施各類學生資助工作的重要依據(jù),逐步提高資助工作的公平性和實效性。
(二)優(yōu)化組織機構(gòu)和人員的配備,細化家庭經(jīng)濟困難學生資助
各高校要進一步優(yōu)化資助工作人員質(zhì)量、組織、結(jié)構(gòu),配備足虻娜嗽保這樣才能保證家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的有序開展。一是要安排專人負責此項工作,如國家助學貸款,國家獎助學金、社會資助、勤工助學崗位管理等都應有足夠的工作人員配備。二是加強專職工作人員的培養(yǎng)和考核,定期組織學習重要資助文件、政策,參加資助工作專題學習培訓等,工作人員在工作中要嚴謹、細致、高效,并樹立政治意識、責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識,逐步建設一支高水平的專職工作人員隊伍。三是設定一些助管崗位,由家庭經(jīng)濟困難學生參加,既解決了助學崗位,也能為資助工作提供人員保障,進而提高家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的質(zhì)量和效率。
(三)建章立制,擴大宣傳,提高資助工作的影響力
為規(guī)范、高效地開展各項資助工作,各高校要制定相應的管理規(guī)定,包括學生勤工助學管理規(guī)定、家庭經(jīng)濟困難學生認定暫行辦法、國家獎、助學金評定管理辦法、國家助學貸款管理辦法等,為資助工作提供強有力的制度保障,同時還應制定具體的配套措施,如企業(yè)及個人在招聘學生勤工儉學時需要與校方簽訂用人協(xié)議,以確保學生的安全及助學工資的按時發(fā)放等,維護學生的利益。
加大對國家助學貸款與困難學生資助工作的宣傳力度。利用知名媒體、校廣播臺、校報、校園網(wǎng)等廣泛宣傳國家、省、學校有關(guān)的資助參政策以及家庭經(jīng)濟困難學生的基本狀況、優(yōu)秀困難學生的事跡等,一方面讓學生全面了解各項資助政策,另一方面也積極吸引社會企業(yè)及個人資助困難學生、為困難學生提供助學崗位等,逐步設立家教、促銷、派送、市場調(diào)查、宣傳等校外臨時助學崗位,形成了企業(yè)及個人主動與學校取得聯(lián)系要求提供助學崗位的良性發(fā)展趨勢。
二、發(fā)揮學生資助管理工作這一“民心工程”的綜合育人效應,重點加強四項教育
一是加強感恩教育。通過致助學貸款學生的一封信、播發(fā)感恩影片、開展受助學生座談會等方式,全方位、多角度地做好感恩教育工作,培養(yǎng)學生感恩社會、及時還貸、發(fā)奮學習、樂觀向上的精神風貌。向廣大家庭經(jīng)濟困難學生倡議,引導接受資助的同學不忘黨、政府和學校的關(guān)懷,珍惜身邊的教育資源和大家的關(guān)愛,努力成才,積極回報社會。
二是加強誠信教育。各高校應采取多種方式培養(yǎng)學生的誠信觀念。加強宣傳我國“個人征信系統(tǒng)”,邀請相關(guān)銀行有關(guān)負責人舉辦大學生信用教育專題講座;在貸款畢業(yè)生中舉辦誠信報告會、觀看信用宣傳教育專題片等活動,規(guī)范學生誠信教育工作管理;舉辦獲獎學生頒獎典禮,利用各類獎助學金評定契機大力宣傳誠信做人、誠信考試等,取消違紀學生年度內(nèi)各類評優(yōu)評獎資格,逐漸形成人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信的良好氛圍。
三是加強勵志教育。通過召開經(jīng)濟困難學生座談會、立志成才研討會,優(yōu)秀家庭經(jīng)濟困難學生先進事跡報告會,經(jīng)濟困難學生聯(lián)歡會等方式,廣泛開展經(jīng)濟困難學生自強自立、艱苦奮斗及理想信念教育。積極引導經(jīng)濟困難學生正確對待國家和社會給予的資助,變國家的關(guān)懷和社會的愛心為自己成才的動力,努力學習、奮發(fā)有為。
四是加強實踐教育,提高困難學生就業(yè)競爭力。家庭經(jīng)濟困難學生普遍勤奮向上、能吃辛苦,但是由于缺乏社會經(jīng)驗,很多學生在求職競聘時并不占優(yōu)勢。因此,各高校應逐步改進勤工助學渠道,結(jié)合經(jīng)濟困難學生的專業(yè)特點,突出實踐教育,從勞動型的助學渠道向智能型、管理型、實體型轉(zhuǎn)變,豐富助學內(nèi)容和形式。同時,進一步強化勤工助學學生“選聘、簽約、建檔、培訓、上崗、考核、教育”的一體化管理。一方面解決學生的生活費問題,另一方面也發(fā)揮經(jīng)濟困難學生專業(yè)優(yōu)勢、自身特長,真正提升他們的就業(yè)競爭力。
三、科學管理、規(guī)范程序,著力落實五項措施
一是“綠色通道”制度。為確保家庭經(jīng)濟困難新生順利入學,各高校要采取綠色通道制度,確保不讓一名新生因為家庭濟困難而輟學。近年來,各高校新生入學“綠色通道”采取了緩、補、送的方式,即:對家庭經(jīng)濟困難的新生暫緩收取學費、宿費,補助伙食費,送軍訓服,送基本生活、學習用品大禮包。這些政策大大緩解了貧困新生的生活及學習困難。
二是國家助學貸款。各高校要大力宣傳國家助學貸款政策,嚴格審核申請貸款學生基本情況。積極配合銀行認真指導學生完成助學貸款的各項手續(xù)。完善誠信踐履機制,制定切實可行的措施,加強對貸款學生的誠信教育,逐步完善學生信用檔案,使學生樹立誠信意識,自覺還款付息。加強貸后管理,建立貸款畢業(yè)生信息檔案,做好進入還款期畢業(yè)生的催還款工作,確保國家助學貸款工作健康有序開展。
三是獎助學金。各高校要全面落實國家資助政策,深入細致地做好各類獎、助學金評定工作,真正把黨和國家的溫暖、學校的關(guān)心送到學生手中;學生資助管理部門要精心組織,明確要求,嚴格程序,把國家、省、學校的獎、助學金評審工作作為一項重點工作來抓,按照學生本人申請、班級民主評議、學院初評公示、學校聯(lián)評公示“三級評審,兩級公示”的評審程序,全面按照評定方案要求,規(guī)范程序,嚴格審批,確保獎助學金的評定發(fā)放工作公開、公平、公正。
四是勤工助學。各高校要幫助家庭經(jīng)濟困難學生樹立自立、自強信念,學校不僅要積極為家庭經(jīng)濟困難學生尋找經(jīng)濟扶貧途徑,還要在校內(nèi)外設立勤工助學崗位,包括清掃教室、清掃宿舍樓、送水、圖書館管理、活動中心管理、食堂打飯等固定崗位。要大力提倡校內(nèi)勤工助學崗位,解決家庭經(jīng)濟困難學生的助學崗位問題。同時,各高校相關(guān)部門應采取多種辦法設立家教、促銷、派送、市場調(diào)查、宣傳等校外臨時勤工助學崗位,在一定程度上解決家庭經(jīng)濟困難學生的生活問題。
五是學費減免。對烈士子女、孤兒等特別困難學生,各高校要統(tǒng)一組織辦理學費減免手續(xù),減免其在校學習期間的學費、住宿費等。同時,評定各類獎助學金時,也要向這些特別困難學生有所傾向,保證家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的正常學習和生活。
家庭經(jīng)濟困難學生資助育人體系的構(gòu)建是一個很現(xiàn)實很緊迫的工作,關(guān)系到學校的穩(wěn)定和發(fā)展,關(guān)系到國家的人才培養(yǎng)質(zhì)量,各高校要發(fā)揮政府、社會、學校和學生的積極性,不斷探索創(chuàng)新,逐步健全完善適應新形式發(fā)展需要的家庭經(jīng)濟困難學生資助育人工作體系,真正把“實事做實、好事做好”。
參考文獻:
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特殊學生群體教育管理學生工作盡管特殊學生只是高校中的一個小群體,但如果不加以重視、沒有進行科學有效的指導和幫助,不但會使他們繼續(xù)成為大學生中的“困難戶”和弱勢群體,而且會影響其順利完成學業(yè),甚至將積化、演變和引發(fā)更深層次的社會問題。因此,務必高度重視特殊學生群體的教育和管理工作。
一、特殊學生群體的主要類型
受成長環(huán)境、家庭背景、性格特點、人際關(guān)系等諸多因素的影響,大學校園里的特殊學生群體的數(shù)量逐年增多。根據(jù)不同的特點,大致可以分為以下幾種類型:
1.學習困難學生
近年來,因?qū)W習困難而被延長學制、降級、退學、不被授予學位、不能按期畢業(yè)的學生數(shù)量日漸攀升。這部分學生有的基礎知識太差,學習方法欠妥,雖然主觀上很努力,成績卻往往不理想;有的學習目的不明確,學習動力不足,自控能力過差,時常逃課、曠課;有的雖然入學成績優(yōu)異,但由于不喜歡所學專業(yè)、相關(guān)科目或任課教師等原因,學業(yè)嚴重滑坡。
2.經(jīng)濟困難學生
相關(guān)資料顯示,經(jīng)濟困難學生約占學生總數(shù)的20%左右,其困生為5%。他們主要來自欠發(fā)達省份的偏遠山區(qū)、農(nóng)村或城市失業(yè)家庭,大多依靠勤工助學和學校的各類資助來維持生計。經(jīng)濟上的壓力是他們面臨的難以逾越的首要問題,是一個沉重的包袱,甚至成為精神上的枷鎖,嚴重影響著他們的學習、生活和娛樂,使他們的性格逐漸變得內(nèi)向、自我封閉,容易產(chǎn)生焦慮和自卑情緒。
3.心理困難學生
據(jù)統(tǒng)計,出現(xiàn)心理困難的學生呈逐年上升趨勢。誘發(fā)大學生產(chǎn)生心理問題的因素很多,主要有人際關(guān)系不適、遭受重大變故、家里突發(fā)不幸、失戀等。學生如果不能很好地進行自我調(diào)節(jié)和心理調(diào)適,容易患上抑郁癥、焦慮癥、強迫癥等心理疾病,突出行為表現(xiàn)是同學關(guān)系緊張、產(chǎn)生自殺意念、行為舉止怪異,而普通的教育管理方式此時對其很難湊效。
4.沉迷網(wǎng)絡學生
存在于少數(shù)學生中的長時間上網(wǎng)、不良資訊、溺于網(wǎng)絡游戲等現(xiàn)象也不容忽視,許多學生的學業(yè)因此受到嚴重影響、身心受到重大傷害,不僅使自己、家庭和社會造成極大困擾,而且使校風、學風建設受到嚴重腐蝕,給高校的教育管理增加了很大難度。
二、特殊學生群體的教育和管理策略
1.針對學習困難學生的對策
為了督促學習困難學生刻苦努力,將更多的時間和精力投入到緊張的學業(yè)中來,杜絕因貪玩而荒廢學業(yè)的現(xiàn)象,應當推行強制晚自習制度,要求他們在學院指定的教室統(tǒng)一上自習,以加強考勤工作。同時,可以通過這部分學生自行尋找、成績優(yōu)異學生自薦等方式,為這些學習困難學生每人安排一至兩名“學習指導員”,協(xié)助、督促相關(guān)學生努力學習、提高成績。此外,還應當采取限制上網(wǎng)制度,規(guī)定這些學生不得在同宿舍其他同學或他人電腦上從事網(wǎng)絡游戲活動,其本人電腦不得聯(lián)網(wǎng),確因?qū)W業(yè)原因需要上網(wǎng)或開通網(wǎng)絡的,必須以書面形式向?qū)W生教育管理部門說明。輔導員也應定期與學生本人座談,及時、詳細了解在某一時間段的學習狀況和早讀、晚自習情況。
2.針對經(jīng)濟困難學生的對策
近幾年來,國家對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度在逐年增大,高校應當制定詳盡的經(jīng)濟困難學生評定辦法和完善的資助工作體系,力爭讓每一位貧困生都能得到及時、有效的幫助。在搞好資助工作的同時,高校應教育引導經(jīng)濟困難學生自強自立,擁有感恩意識,通過開展“助學政策,助我成才”等征文、宣講活動,使他們從思想上認識國家對他們的資助。培養(yǎng)學生正確對待經(jīng)濟困難的態(tài)度,幫助克服“心理貧困”的問題。另外,高校應多提供一些勤工助學崗位,給經(jīng)濟困難學生帶來更多的鍛煉機會和經(jīng)濟收入。
3.針對心理困難學生的對策
有的高校在大一新生入學之后就對其進行心理測評,并參考測評結(jié)果和由不同渠道提交的個體異常信息,認真甄別并確定需要重點關(guān)注的特殊對象,并邀請專業(yè)老師實施個體心理咨詢。實踐證明,這種做法確實能夠及時發(fā)現(xiàn)和幫扶大多數(shù)心理困難學生,可以借鑒和完善這種工作方法。學校的心理咨詢機構(gòu)應創(chuàng)造各種條件,順應不同學生的個性偏好,除了提供現(xiàn)場咨詢、特定場所咨詢外,還應積極嘗試為學生提供電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢等多種形式的心理咨詢服務。
4.針對沉迷網(wǎng)絡學生的對策
對具有較大網(wǎng)癮或其他不良網(wǎng)絡習慣的學生應進行重點引導和教育,可以為其每人確定一名“網(wǎng)絡監(jiān)督員”從事專門的幫扶,協(xié)助其定期制訂和修正學習計劃、期末進行檢驗和總結(jié)。為了使學生利用好網(wǎng)絡這把“雙刃劍”,正確處理上網(wǎng)與學習的關(guān)系,養(yǎng)成文明、健康上網(wǎng)的良好習慣,高校應經(jīng)常開展遠離網(wǎng)癮、文明上網(wǎng)的宣傳活動,通過開展關(guān)于網(wǎng)絡和如何使用網(wǎng)絡的討論,使學生在思想上對網(wǎng)絡有清醒的認識。可以在學生層面定期開展休閑教育,引導學生正確對待休閑時光,培養(yǎng)他們對休閑行為的選擇和休閑方式價值判斷的能力,最終實現(xiàn)學習和休閑雙贏的目的。
三、特殊學生群體的教育和管理工作中應注意的問題
1.摸清具體情況
只有全面、深入地了解特殊學生的具體狀況,才能有針對性地采取幫扶措施、有的放矢地開展教育與管理工作。因此,輔導員、班主任必須深入到學生群體,詳細了解每名學生特別是存在特殊困難的學生的所思、所想、所為和所需,進而為學生的健康成長成才提供貼心、優(yōu)質(zhì)的指導與服務。
2.注意幫扶的技巧
可以通過賞識教育等方法,幫助他們樹立自信。對于不同類別的特殊學生,在工作的方式、方法、內(nèi)容和途徑上應區(qū)別對待,探索和構(gòu)建分特點、分群體、分層次的關(guān)愛、幫扶、教育和管理工作模式。
3.注意幫扶的方法
在幫助他們時不應帶有任何偏見,尊重其隱私,多給一些人文性的關(guān)懷,少一些功利性的幫助,培養(yǎng)特殊困難學生正確對待困難,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,鼓勵他們積極地開展自我心理調(diào)適,提高自我認知能力,鼓勵他們在困境、逆境面前不畏縮、不自卑、勇往直前、積極進取。
總之,特殊學生群體的教育和管理是一項長期而復雜的工程。只有牢固樹立“以學生為本”的宗旨和“一切為了學生、為了一切學生”的理念,以愛心和耐心面對學生,以細心和責任心面對工作,就一定能夠做好特殊學生群體的教育和管理工作,促進學生的全面成長成才,使學生更滿意、讓家長更放心。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高校困難學生;信息;動態(tài)機制
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)26-0337-02
各高校應該根據(jù)學生的實際情況,在入學對已經(jīng)建立家庭經(jīng)濟困難檔案的學生,學校、院(系)、班級應當采取措施進行跟蹤調(diào)查,實施動態(tài)管理。每年可根據(jù)學生家庭經(jīng)濟狀況的變化對建立家庭經(jīng)濟困難學生檔案的等級進行適度調(diào)整,有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。
一、建立“四位一體”動態(tài)信息跟蹤機制
生源地政府部門對學生的家庭經(jīng)濟情況比較了解,而高校則對學生在校的生活、學習情況比較了解,兩者需要有效地溝通和交流才能對學生動態(tài)信息充分把握,共同做好高校家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。因此,國家有必要建立一個包括政府、社會、高校、學生在內(nèi)的“四位一體”動態(tài)信息跟蹤網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)政府、銀行、高校等全面聯(lián)網(wǎng)。在這個網(wǎng)絡平臺中各部門合理分工、各司其職、資源共享、互相監(jiān)督。這個網(wǎng)絡平臺將為高校家庭經(jīng)濟困難學生提供身份認定、資助管理、信息反饋、個人信用查詢等一系列服務。在這一網(wǎng)絡平臺的設計中,應該在身份認定模塊加入高校家庭經(jīng)濟困難學生身份認定的指標體系,以提高認定工作的科學性和便捷性。通過這個網(wǎng)絡平臺,由高校來具體實施家庭經(jīng)濟困難學生的身份認定工作。高校在這個網(wǎng)絡平臺上可以準確了解學生的家庭經(jīng)濟情況,結(jié)合學生在校期間的生活、學習表現(xiàn),公正、合理地認定家庭經(jīng)濟困難學生身份,做好“貧困生打假”工作,對家庭經(jīng)濟困難學生動態(tài)信息進行跟蹤管理。只有合理認定高校家庭經(jīng)濟困難學生的身份,明確資助對象,才能將有限的資助資源幫助那些最需要幫助的學生,實現(xiàn)資助的最大效能。
二、建立三級動態(tài)信息跟蹤機制
所謂三級動態(tài)信息跟蹤機制,是指“宿舍、班級、年級”三方的協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保信息的全面真實。
宿舍是學生生活的地方,學生的生活習慣和消費水平一覽無遺,以宿舍為單位對家庭困難學生動態(tài)信息進行跟蹤具有很強的針對性。以宿舍為單位,各宿舍長組成評議小組,每學期對家庭困難學生進行綜合評定。評定內(nèi)容主要包括:飲食消費情況、服裝購買情況、交際消費情況、娛樂消費情況等四大方面,根據(jù)實際情況對四大方面進行細化,將評定結(jié)果及時上報生活委員,生活委員將動態(tài)信息數(shù)據(jù)錄入宿舍貧困生動態(tài)資料庫。
班級是學生學習的地方,也是學生活動的中心,以班級為單位對家庭困難學生動態(tài)信息進行跟蹤具有很強的代表性。班委會定時組織召開家庭貧困生作風評定討論會,對家庭貧困生的衣食住行及思想動態(tài)進行全方位的評定,結(jié)合宿舍評定材料,形成家庭貧困生個人評定表錄入班級貧困生動態(tài)資料庫。
年級相對于宿舍、班級來說是一個更大的范疇,以年級為單位對家庭困難學生動態(tài)信息進行跟蹤,能從宏觀整體把握家庭困難學生整體情況。這一環(huán)節(jié)除各班班委外,還需要輔導員以及科任老師的介入,更顯專業(yè)性和科學性。以班級貧困生動態(tài)信息評定表為基礎,進行核查摸底,形成年級貧困生信息評定表,最終上報學校相關(guān)主管部門。如學生處或者勤工助學中心。
三、及時跟蹤分類處理匯總信息
現(xiàn)今,班里助學金的名額基本都是由學校按照一定的人數(shù)比例下放,表面上的分配均勻的表現(xiàn),但實質(zhì)上造成了一定的不公平,這會存在有需要的家庭貧困學生沒有惠及到的漏洞,沒有將助學金下放到最需要的學生手中,那么,對于已經(jīng)上交助學金申請而沒有申請到的學生,學院應該將此類學生情況及時上報校方,對其進行信息篩查和民意調(diào)查,并根據(jù)最終情況做出名額調(diào)整,確保能使最需要的家庭貧困生得到照顧。
及時編輯和統(tǒng)計檔案中的各方面信息,并將有關(guān)信息及時傳遞給市教育局、省教育廳等有關(guān)部門,除了家庭貧困生檔案庫資料外,還應該不定期有針對性的通過調(diào)查問卷等相關(guān)途徑,對貧困學生進行全面的摸底調(diào)查,力求得到有別于檔案庫資料的其他有用信息,使相關(guān)部門能及時了解和掌握情況,制定相應政策,更好地為家庭經(jīng)濟困難學生服務,讓更多的家庭經(jīng)濟困難學生獲得資助,完成學業(yè)。
四、做好學院獎助貸和勤工助學工作
與其他獎學金資助方式相比,助學貸款更具有優(yōu)勢,能讓更多的學生受益,助學貸款不具有名額限制,所以具有資助范圍廣、力度大的優(yōu)點。從國家助學貸款的性質(zhì)來看,學生申請國家助學貸款不是學生的個人行為,而是在學校的幫助下向國家銀行申請的一種資助行為。學生能否按期還款,不僅僅關(guān)乎學生的誠信,而且與學生的工作待遇,家庭環(huán)境以及助學貸款的相關(guān)政策息息相關(guān)。要細分國家助學貸款的利益相關(guān)方,明確各方的利益訴求與責任目標,構(gòu)建有序的協(xié)同工作機制。從目前資助的現(xiàn)狀來看,國家助學貸款是資助困難學生的最好選擇,因此國家及高校要盡快完善國家助學貸款制度,不斷擴大經(jīng)濟困難學生貸款的人數(shù)和額度。同時,要進一步加大貸款政策的宣傳,做到貧困學生人人皆知,人人熟悉政策和流程,不僅僅只重視貸后管理,更要加強貸前的審核和管理,讓國家助學貸款能真正落實到需要貸款的學生手里,切實幫助那些有需要的學生,讓那些有誠信而且愿意用助學貸款渡過難關(guān)的同學得到幫助。從而建立完善的助學,貸款信用制度,促進國家助學貸款工作的良性發(fā)展。
勤工助學也是幫助高校家庭經(jīng)濟困難學生解決目前實際困難的重要組成部分,同時也可以提高學生的技能,讓學生提前融入和了解社會,從而提高學生的綜合素質(zhì)。讓家庭困難學生通過自己的技能或誠實勞動獲得報酬,既解決家庭經(jīng)濟困難,幫助學生完成學業(yè),又實現(xiàn)了學生的自我教育的目的。高校作為勤工助學的管理者和組織者,既要充分地挖掘校內(nèi)外的勤工助學崗位,又要對這些崗位進行審核,既要有走出去的魄力,又要有請進來的思想,不斷拓展校內(nèi)外勤工助學活動。在崗位的安排上,學校要根據(jù)本校的實際情況,盡量安排與學生專業(yè)相關(guān)的崗位,使學生不僅僅賺取了金錢,從而也鍛煉了技能。讓更多的家庭經(jīng)濟困難學生參與到學校教學、科研和社會工作中,提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和綜合能力。同時,我們可以利用高校園區(qū)、大學城的有利環(huán)境,開設大學生勤工助學園地,整合資源,充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢,使勤工助學由勞務型向智力型轉(zhuǎn)變,提高勤工助學的含智量。
1.加強建設、??顚S?、確保貧困學生真正得到救助
一是建立健全各項規(guī)章制度。高校應該通過制度的建立和完善,規(guī)范貧困學生助學管理工作,做到了救助管理工作制度化、科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。二是加強救助隊伍建設,努力提高救助隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務水平。堅持每學期舉辦一次救助專干培訓會、一年召開一次經(jīng)驗交流會。努力造就一支情為民所系、利為民所謀、奉公守法、甘于奉獻教育救助隊伍。三是加強對扶貧助學資金的管理使用。建立了救助資金專門賬戶,確保各項救助資金專款專用,增強資金的分配透明度,縮短資金撥付周期,使貧困生能夠及時得到救助,確保了資金使用效益。
2.讓學生明白“魚”與“漁”的區(qū)別
拓寬勤工助學渠道,提升學生自助能力,“授人以魚,不如授人以漁”,在不斷加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度的同時,盡可能地幫扶經(jīng)濟困難學生提升自助能力。高校勤工助學崗位作為校園經(jīng)濟補助的同時,也為在校學生提供了鍛煉能力和展示自我的平臺,讓一部分同學感受到“自助”的重要性并不斷提高自身素質(zhì)。高校相關(guān)部門可以采取與校外企事業(yè)合作的方式,拓展校園內(nèi)外的勤工助學崗位,盡可能滿足學生勤工助學的需求。各高??梢栽诟鲗W院及部處科室設置學生助理崗位,并在校園內(nèi)面向在校學生招聘各種報紙、EMS、申通快遞等,在擴大勤工助學資金來源的同時,增加了勤工助學崗位,為更多的家庭經(jīng)濟困難學生提供實踐的平臺。
五、做好貧困學生的心理引導工作
高校家庭貧困大學生,由于經(jīng)濟等原因,非常容易在心理上出現(xiàn)亞健康狀態(tài)。以就業(yè)為目標,做好貧困生的心理疏導和教育工作,對于提高貧困生的就業(yè)能力和綜合素質(zhì),具有重要意義。本文立足于當今高校貧困生的心理現(xiàn)狀,深層挖掘就業(yè)給他們帶來壓力的種種根源,并著力探索有效的解決之道。
1.鼓勵學生自強自立
作為一名當代大學生,首先擁有的就應該是自強自立,他們已經(jīng)是國家未來的棟梁,將來要肩負著國家和社會的改革和發(fā)展的重任。作為高校更應該加強這方面的培育,特別是家庭困難學生,更應該鼓勵他們通知自己的雙手來改變自己的未來。學校幫助學生申請國家助學貸款、以及勤工助學等都是在幫助家庭困難學生自強自立,要讓他們養(yǎng)成誠信意識,懂得勞有所得,傳遞關(guān)愛。
2.關(guān)心貧困學生的思想狀態(tài)
貧困學生的思想一直是高校思政教育的重點和難點,如何讓家庭困難學生在得到應有的幫助下健康、積極、樂觀地面對學習和生活,不受其他同學的歧視是最重要的。如果不能讓家庭經(jīng)濟困難學生正確認識自己,他們很容易會自暴自棄,從而危害同學和他人,那么就算經(jīng)濟資助也不會取得良好效果。因此,對家庭經(jīng)濟困難學生的關(guān)心也要深入到心理層面,要提高他們的心理承受能力、自我控制能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和環(huán)境適應能力,要加強心理健康教育和心理咨詢,幫助其養(yǎng)成堅忍不拔的品格。
3.教育學生學會感恩
重視感恩教育。很多家庭經(jīng)濟困難學生認為得到資助是學校和社會應該給予他們的,有很多學生認為我家庭經(jīng)濟困難就應該得到資助。所以加強感恩教育的學習,學會感恩,使經(jīng)濟困難學生感激資助者并有志于回報學校和社會的思想,激勵他們不斷提高自身綜合素質(zhì),早日成才是十分必要的。
通過建立“四位一體”動態(tài)信息跟蹤機制,建立三級動態(tài)信息跟蹤機制,及時跟蹤分類處理匯總信息對貧困生學生信息全面掌握,進而做好學院獎助貸和勤工助學工作,加強自身建設,專款專用,確保貧困學生真正得到救助,同時,讓學生明白“魚”與“漁”的區(qū)別,做好貧困學生的心理引導工作,鼓勵學生自強自立,學會感恩,從思想上做好貧困生的思想教育工作,把家庭貧困生工作的物質(zhì)資助和精神資助相結(jié)合,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
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摘要:從“三全育人”理念入手,研究高校二級學院幫困體系的構(gòu)建,將幫困助學與思想育人有機結(jié)合,充分發(fā)揮幫困助學的育人優(yōu)勢,這也會在當前高校二級學院管理體制改革的大背景下為落實家庭經(jīng)濟困難學生幫扶工作提供全方位的實現(xiàn)途徑。
關(guān)鍵詞 :三全育人;家庭經(jīng)濟困難;助困體系
一、“三全育人”的基本內(nèi)涵
“三全育人”理念概括地說就是全員育人、全過程育人(全程育人)、全方位育人(全面育人)的管理教育及服務體系統(tǒng)稱。所謂全員育人,就是每一位教職員工都要根據(jù)各自的崗位做好教書育人、管理育人、服務育人工作;所謂全程育人,就是要在學生在校的全部時間乃至更長時間上實施育人計劃,通過系統(tǒng)設計、分步推進、全程實施,培養(yǎng)學生形成良好的職業(yè)品質(zhì)和行為習慣,促進學生成才成長,尤其是伴隨著學習進程的全過程育人;所謂全面育人,就是要通過體制機制和載體創(chuàng)新,實現(xiàn)課內(nèi)教學與課外教育,理論學習與實踐活動,校園引導與社區(qū)管理,集體培育和個體修養(yǎng)等培養(yǎng)學生德、智、體、美、勞、藝等全面發(fā)展。其具有三個特點:一是全員參與,形成共識。二是全程設計,綜合全面。三是多維實施,立體推進。
家庭經(jīng)濟困難學生已成為高校學生思想政治教育的重要組成,也是社會關(guān)注的突出問題。由于家庭經(jīng)濟困難學生個體類型的多樣性,導致困難原因的復雜性和自身問題的差異性,所帶來的問題越來越突顯,而簡單的經(jīng)濟幫困已經(jīng)不能適應日益變化的經(jīng)濟困難學生的需要。黨也提出“完善資助困難大學生的機制,幫助貧困家庭大學生完成學業(yè)”,黨的十報告強調(diào)“大力促進教育公平,合理配置教育資源,…提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”。因此,高校家庭經(jīng)濟困難學生工作已成為一項重要工作,將他們培養(yǎng)成為全面發(fā)展的合格大學生使命光榮。
二、高校二級學院助困體系現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)差異日益凸顯,加之部分地區(qū)自然災害頻發(fā),家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)增加,幫助貧困家庭學生解決經(jīng)濟困難,使其順利完成學業(yè),是高校堅持社會主義辦學方向、加強思想政治工作的重要內(nèi)容。與此同時,我國高等學校內(nèi)部管理體制不斷改革,校、院二級管理模式已逐漸深入各類高校,使二級學院能充分發(fā)揮其主觀能動性,有效地提高學生教育管理工作的質(zhì)量和水平。那么,二級學院如何構(gòu)建切實可行的學生幫困體系,成為二級學院完善學生教育管理的重要環(huán)節(jié)?,F(xiàn)如今,高校對家庭經(jīng)濟困難學生的管理與服務存在以完成上級要求為目的的現(xiàn)象,形成具有各自特色的高校二級學院助困體系是解決這一問題的關(guān)鍵。
三、“三全育人”理念下的高校二級學院助困體系構(gòu)建的現(xiàn)實意義
從“三全育人”理念入手,研究高校二級學院幫困體系的構(gòu)建,將幫困助學與思想育人有機結(jié)合,充分發(fā)揮幫困助學的育人優(yōu)勢,這也會在當前高校二級學院管理體制改革的大背景下為落實家庭經(jīng)濟困難學生幫扶工作提供全方位的實現(xiàn)途徑。如今,一些學生由于家庭經(jīng)濟上的困難而引發(fā)了思想道德方面的問題,導致學習、心理等多方面的困難。因而對于家庭經(jīng)濟困難學生的幫助不能僅限于經(jīng)濟上的資助,而應從經(jīng)濟、學習、心理和實踐能力等多方面、全方位地開展幫困助學。本文將全員育人、全程育人和全面育人理念融入到高校二級學院助困體系中,一方面可以使家庭經(jīng)濟困難學生在校學習期間全面享受到經(jīng)濟及精神上的幫助,另一方面也能調(diào)動學院全體教職員工對幫困育人的理解和支持,從而調(diào)動各方積極性,徹底解決因家庭經(jīng)濟問題而帶來的諸多問題。國內(nèi)外對于二級學院層面幫困育人的研究較少。國外的研究側(cè)重于建立一套完善的大學生幫困體系,即包括貸款在內(nèi)的各種資助制度,而較少在此基礎上關(guān)注學生思想教育和心理問題。國內(nèi)關(guān)于幫困助學的研究較多,但基本都停留在學校層面上,大多注重研究由助學貸款引發(fā)的高校學生的誠信危機或從助學工作中挖掘貧困大學生的思想問題。對于“三全育人”理念的相關(guān)研究較多,但大多集中于與思想政治教育相關(guān)方面的結(jié)合,涉及其他方面的研究很少。
四、“三全育人”理念下的高校二級學院助困體系構(gòu)建的具體措施
1.認真完成家庭經(jīng)濟困難學生認定工作
及時準確的認定家庭經(jīng)濟困難學生,將國家、學校有限的資助資金真正用給家庭經(jīng)濟確實困難的學生,是高校二級學院做好貧困生工作的先決條件,單憑學生本人遞交的申請和所在地區(qū)出具的家庭經(jīng)濟困難證明還是不夠的。在二級學院管理過程中我們可以班級或宿舍同學和個人銀行卡使用情況作為貧困生認定的重要依據(jù);在已經(jīng)認定的貧困生中,如果出現(xiàn)購買高檔消費品、生活奢侈等通過欺騙手段獲得資助的應及時取消資助。在認定初期還可推行向?qū)W生家庭所在地發(fā)調(diào)查函及邀請同學進行測評等措施。
2.積極設立各類勤工助學崗位
學校學院可通過多種途徑設立各類勤工助學崗位,并建立詳細的勤工助學檔案資料庫。將求助學生的基本情況及安排崗位情況進行管理和備案;加強勤工助學活動的管理,指定專人負責對勤工助學學生的管理和教育,根據(jù)學生的實際情況組織其參與不同性質(zhì)的助學活動;與此同時,學校學院還要積極拓展和提供足夠的校內(nèi)外勤工助學崗位,確保學生上課的同時還能在校內(nèi)找到一份合適的崗位;學校還可以作為主體與校外公司、企業(yè)建立業(yè)務往來,為他們提供兼職勞動力。
3.推行學習成績評價制度
資助工作重在解決學生家庭經(jīng)濟困難問題,根本宗旨是為家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)造良好的學習條件,不能以一兩次的考試成績來判斷一個學生,應該為家庭經(jīng)濟困難學生建立一個比較客觀實際的學習成績評價制度;對貧困生的政策應體現(xiàn)出關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛,只要學習態(tài)度端正,偶爾出現(xiàn)不及格現(xiàn)象同樣可以享受資助;但是另一方面,即使考試均及格,卻存在組織紀律性差,生活不儉樸,群眾基礎不好,澤不應給予資助。
4.注重家庭經(jīng)濟困難學生的心理健康教育和能力培養(yǎng)
在經(jīng)濟上對家庭經(jīng)濟困難學生予以關(guān)注的同時還應重視貧困生內(nèi)心世界,對其家庭經(jīng)濟狀況及個性特點,心理素質(zhì)等基本要素應有準確的把握。對于性格內(nèi)向,情緒波動較大的學生應予以重點關(guān)照。二級學院在實施各類資助政策措施及組織活動時應照顧家庭經(jīng)濟困難學生的自尊和情感需求,避免不必要的傷害。
總之,高校資助工作室育人工作中最重要的環(huán)節(jié)之一,經(jīng)濟上的援助能夠為受助大學生能夠安心完成學業(yè)提供保障,但不能從根本上解決問題,如何提升受助學生的整體素質(zhì),在實踐中成長、成才是二級學院助困體系應重點予以關(guān)注和解決的困惑。高校資助工作不僅要“授人以魚”,更重要的還應“授人以漁”。也只有這樣,高資助工作才能不斷深入人心,溫暖受助學生,才能持續(xù)提升受助學生的幸福感,達到育人的真正目的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:訂單式;人才培養(yǎng)模式;燃氣專業(yè)
[FL(K2]“訂單式”培養(yǎng)模式適應了高職院校發(fā)展的需要,充分發(fā)揮了以需求促培養(yǎng),以職業(yè)能力為導向的教學原則,形成了學生、學校、企業(yè)多贏的局面。我院分別與山東奧德燃氣公司于2011年起開始合作成立“奧德訂單班”,與港華投資有限公司從2013年起合作成立了“港華訂單班”,與蓬萊渤海燃氣有限公司從2014年起合作成立了“渤海訂單班”。城市燃氣工程技術(shù)專業(yè)作為山東省財政支持的重點建設專業(yè),在省級技能型人才培養(yǎng)特色名校建設期間以訂單班為基礎,以全面提升教學質(zhì)量為核心,在人才培養(yǎng)方案的修訂與優(yōu)化方面開展了大量實踐工作,優(yōu)化了“訂單式”人才培養(yǎng)模式。
一、深化訂單培養(yǎng)機制,訂單培養(yǎng)初見成效
“訂單式”培養(yǎng)是根據(jù)訂單企業(yè)的需求,校企雙方聯(lián)合招生,共同制訂或修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,在師資、技術(shù)、設備、場地、信息等辦學資源方面進行合作,學生畢業(yè)后到企業(yè)就業(yè)的一種校企合作、工學結(jié)合的培養(yǎng)模式。
城市燃氣工程技術(shù)專業(yè)成立了由院系領導、專業(yè)帶頭人、骨干教師和燃氣行業(yè)主管部門、燃氣行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員組成的“城市燃氣工程技術(shù)專業(yè)群建設指導委員會”,完善城市燃氣工程技術(shù)專業(yè)校企合作工作機制。借助專業(yè)建設指導委員會的平臺,學院準確掌握燃氣行業(yè)的人才需求,與港華燃氣投資有限公司、山東奧德燃氣有限公司、蓬萊渤海燃氣有限公司分別簽訂校企合作暨訂單班人才培養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議中明確了合作方式和內(nèi)容,校方、企業(yè)的權(quán)利和義務、企業(yè)獎學金發(fā)放等內(nèi)容,用于指導訂單班的培養(yǎng)工作。訂單班學生在校學習期間即可與實際工作零距離接觸,考核合格后進入燃氣企業(yè)相關(guān)崗位實習,實現(xiàn)“學習―實習―就業(yè)”一條龍的培養(yǎng)模式,畢業(yè)生得到了行業(yè)企業(yè)的認可。
二、以企業(yè)需求為導向,準確定位人才培養(yǎng)目標
燃氣企業(yè)訂單班的人才培養(yǎng)目標必須符合訂單企業(yè)發(fā)展、燃氣行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、符合人才自身發(fā)展的需求。
訂單班燃氣專業(yè)的畢業(yè)生面向各訂單燃氣企業(yè)。燃氣企業(yè)具有鮮明的行業(yè)和專業(yè)特性,為能準確定位人才培養(yǎng)目標,專業(yè)對行業(yè)企業(yè)和有“訂單式”培養(yǎng)的院校、燃氣專業(yè)畢業(yè)生及在訂單企業(yè)學生進行調(diào)研。通過多次調(diào)研和研討,人才培養(yǎng)目標從注重培養(yǎng)燃氣專業(yè)知識轉(zhuǎn)向燃氣專業(yè)能力,掌握燃氣行業(yè)的理論知識和基本操作技能,具備較強的學習能力和專業(yè)操作能力,使學生成為適應燃氣工程施工管理、燃氣管網(wǎng)運行與維護、燃氣場站安全管理等職業(yè)崗位的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
三、以工學結(jié)合為基礎,優(yōu)化“訂單式”人才培養(yǎng)方案
以人才培養(yǎng)目標為方向,專業(yè)調(diào)研為基礎,就業(yè)崗位為導向,專業(yè)建設指導委員會多次召集燃氣行業(yè)專家、燃氣企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等進行人才培養(yǎng)方案研討會,對原有人才培養(yǎng)方案進行修訂,并針對不同的訂單企業(yè)有針對性地優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化的內(nèi)容包括人才培養(yǎng)規(guī)格、畢業(yè)生的職業(yè)范圍及職業(yè)崗位、典型工作任務、燃氣專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)核心課程的課程標準及實踐教學課程體系等。
訂單式人才培養(yǎng)與企業(yè)緊密合作,為合作企業(yè)進行“訂單式”人才培養(yǎng),使人才培養(yǎng)目標與企業(yè)對人才的要求實現(xiàn)無縫對接,滿足企業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求,制訂了基于工學結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)方案如圖1所示。
[TP73杜彥 宋克農(nóng) 曹輝.tif;%100%95.5,BP#][TS(][JZ]圖1基于工學結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)方案[TS)]
[KH-+3mm]
四、以職業(yè)能力為根本,構(gòu)建合理課程體系
城市燃氣工程技術(shù)專業(yè)采用“專業(yè)調(diào)研職業(yè)崗位分析職業(yè)能力與素質(zhì)分析知識結(jié)構(gòu)分析確定課程體系專家論證調(diào)整完善”的技術(shù)路線構(gòu)建訂單班的課程體系。
城市燃氣工程技術(shù)專業(yè)全面貫徹工學結(jié)合的教育理念,基于職業(yè)崗位能力要求,構(gòu)建了以崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為主線、體現(xiàn)工學結(jié)合的“崗證結(jié)合,四層遞進”的課程體系,逐步培養(yǎng)學生的通用職業(yè)基礎能力學習領域(第一層)、R島誦哪芰ρ習領域(第二層)、職業(yè)能力拓展學習領域
一、高?,F(xiàn)有學生資助工作體系存在的問題及原因分析
1.學生獲取資助政策信息途徑不對等。“獎、助、勤、貸、補、減、免”涵蓋了現(xiàn)行高校學生資助的各種方式。一方面資助政策逐年完善,資助方式不斷變化。以助學貸款為例,2012年以前,由學生所在高校貸款直接發(fā)放,2012年以后改為生源地貸款。另一方面,資助形式多樣,資助渠道不同,具體操作方法有別。
調(diào)查顯示,對于來自經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村、偏遠山區(qū)的學生,由于缺乏相應的媒體宣傳及政策知識普及,導致相關(guān)學生對助學政策和獲取資助的途徑知之甚少,與發(fā)達地區(qū)學生相比,存在信息不對等的現(xiàn)象。
2.家庭經(jīng)濟困難學生認定標準與程序不完備。目前高校比較普遍使用消費平均水平界定法和居民最低生活保障線比照界定法來界定經(jīng)濟困難學生。具體操作程序是,由學生本人提出申請,然后到當?shù)卣嚓P(guān)民政部門審核蓋章,最后報學校審批。一方面,這種流于形式的做法在實際工作中難免會出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。部分家庭較為貧困的學生往往由于自尊心過于強、害怕泄露個人隱私等因素放棄申請,導致相關(guān)學生無法享受國家資助。另一方面,由于缺乏對相關(guān)學生生活情況的動態(tài)管理與監(jiān)督,無法真正確定學生的實際家庭經(jīng)濟狀況,最后僅憑對學生的主觀評判甚至私人感情來確定對貧困生的資助額度,導致資助金額分配不合理。
3.管理服務受助學生的機制不健全。當前高校學生資助工作總體局面停留在引導家庭經(jīng)濟困難學生“經(jīng)濟脫貧”,通過經(jīng)濟資助,緩解相關(guān)學生家庭經(jīng)濟困難,幫助學生解除經(jīng)濟上的后顧之憂,但缺乏對于貧困學生的心理輔導和能力培養(yǎng),沒有真正了解經(jīng)濟困難學生的實際需求。要有針對性地開展個性化的指導,給予學生相應的心理疏導和技能輔導,幫助他們順利成長成才。
二、構(gòu)建精準化高校學生資助工作體系的必要性
1.基礎環(huán)節(jié):精確識別困難學生。構(gòu)建精準化高校學生資助工作體系的基礎環(huán)節(jié)是精確識別,通過一系列精準化程序精準甄別資助對象,資助工作才有意義。當前高校普遍存在資助對象識別不精準、學生貧困程度鑒別不準確等問題,導致資助工作針對性不強,最終影響資助的效果與效率,因此,現(xiàn)階段實施精確資助能夠從源頭上為做好學生資助工作打牢基礎。
2.關(guān)鍵環(huán)節(jié):精準幫扶困難學生。構(gòu)建精準化高校學生資助工作體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是精準幫扶,通過個性指導、因材施教,針對不同的學生特點,有針對性地開展精準幫扶,確保困難學生在學業(yè)上有進步,在生活上有成長,幫助他們順利成長成才。
3.核心環(huán)節(jié):精準管理困難學生。構(gòu)建精準化高校學生資助工作體系的核心環(huán)節(jié)是精準管理。通過開展系列主題活動,教育引導困難學生樹立誠信意識、拼搏意識和感恩意識,在學生順利成長成才的過程中傳遞愛心,幫助他們,真正達到資助育人的終極目標。
三、構(gòu)建精準化高校學生資助工作體系的路徑
1.完善評定指標及程序。精準識別家庭經(jīng)濟困難學生是做好高校學生資助工作的基礎環(huán)節(jié),是制約精準化資助工作體系構(gòu)建的關(guān)鍵所在,也是最容易被詬病的環(huán)節(jié)所在。精準識別家庭經(jīng)濟困難學生,應當改善現(xiàn)有評價指標,建立量化評價指標體系,提升家庭經(jīng)濟困難學生認定的科學化水平。量化評價指標體系應將生源類別、生源地收入水平、就學地消費水平、健康狀況、家庭人口及供養(yǎng)關(guān)系、家庭收入、消費數(shù)據(jù)、資助需求、已獲資助等信息作為主要參數(shù),建立貧困程度的量化評定公式及分類辦法。
同時,應加強對家庭經(jīng)濟困難學生的動態(tài)管理與監(jiān)督,通過觀察記錄其日常生活開銷支出費用及用途,實時掌握其日常消費水平,并將相關(guān)數(shù)據(jù)納入學生家庭經(jīng)濟狀況評價指標,增強家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的靈活性。
2.強化工作隊伍建設。組織開展好高校學生資助工作,需要有專業(yè)的資助工作隊伍作為支撐點和發(fā)力點,以保證資助工作順利有序開展。一方面,需要不斷強化資助工作機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)主要負責宣傳普及國家相關(guān)資助政策及措施、制定家庭經(jīng)濟困難學生評價指標、建立資助工作管理服務平臺等。另一方面,需要不斷強化資助工作隊伍,主要指從事資助工作的經(jīng)辦人及學生輔導員。資助工作機構(gòu)及各高校應統(tǒng)籌資源,搭建平_,加強對資助工作隊伍的業(yè)務培訓與指導,不斷提升資助工作隊伍的業(yè)務水平,引導資助工作人員樹立精準化工作理念,從而確保資助對象的精準化。
3.拓寬資助育人機制。資助不是目的,只是一種手段。實施學生資助政策,主要是為了幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利入學、完成學業(yè)并使其成長成才。學生資助工作不能停留在經(jīng)濟資助層面,還要與育人工作有機結(jié)合起來,要把黨的十提出的落實“立德樹人”根本任務和“人人成才”教育目標融入資助工作的全過程。
(1)開展誠信教育活動。高校在培育踐行社會主義核心價值觀的工作中,應有重點地針對申請并獲得國家助學貸款的學生開展誠信主題教育,引導相關(guān)學生自覺樹立誠信意識,使他們認識到按時還款的重要性和必要性,宣傳普及相關(guān)還款知識,確保相關(guān)學生及時還款。
(2)開展勵志教育活動。高校應正確發(fā)揮正面典型的示范導向作用,通過挖掘廣大學生身邊的典型學生,宣傳受助學生的先進事跡,引導廣大學生向先進看齊、向先進學習,激勵廣大學生努力學習、積極向上、立志成才,形成良好的學風和校風,逐步培養(yǎng)學生迎難而上、奮勇拼搏的精神。
(3)開展感恩主題教育活動。國家、社會及學校等主動幫助家庭經(jīng)濟困難學生是不圖回報、無私奉獻的,但作為受助學生應心懷感恩,努力學習,用實際行動回報社會,在點滴行動中傳遞愛心,幫扶他人。
四、結(jié)語
教育是一個國家的未來,教育的好壞關(guān)系著國家的發(fā)展和民族的未來。高校學生資助的目的是為了幫助家庭經(jīng)濟困難學生緩解經(jīng)濟壓力,幫助他們順利完成學業(yè)。構(gòu)建精準化資助工作體系,有利于達成上述目標,完成立德樹人這一根本任務。
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[關(guān)鍵詞]高職院校;經(jīng)濟困難;認定標準
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.185
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)18-0-03
1 經(jīng)濟困難學生的成因
高職院校的經(jīng)濟困難學生,有些是從出生時家庭就比較貧困,有些是在學生成長過程中由于某些因素導致的后期貧困,根據(jù)以往接觸的學生實際情況,大致可將經(jīng)濟困難學生形成的原因歸納為以下幾種。
1.1 家庭人口眾多
這種經(jīng)濟困難學生多出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的家庭,學生的爺爺奶奶、爸爸媽媽及兄弟姐妹一起生活,學生父母的收入情況一般,但需供養(yǎng)的人數(shù)較多,多個子女的教育支出也成為家庭的沉重負擔。
1.2 務農(nóng)為主要收入來源
家庭的主要收入來源于學生父母的務農(nóng)收入,家庭年收入較低,但高職院校的學費一學年則是幾千元到上萬元,家庭難以負擔。父母為保證孩子上學,往往需要借款。
1.3 單親家庭
單親家庭包括父母離異和父母一方死亡兩種情況。父母離異,學生跟隨一方生活,由父母一方主要承擔學生的相關(guān)費用,生活壓力巨大。父母一方死亡的家庭,則出現(xiàn)一人工作,供養(yǎng)多人的情況,家庭經(jīng)濟狀況會在學生父或母死亡后轉(zhuǎn)貧。
1.4 重大疾病
家庭中有人發(fā)生重大疾病,家庭收入絕大部分用作醫(yī)療費用,還會因此產(chǎn)生債務,并且后期恢復還需持續(xù)不斷地投入較多費用,這容易導致學生的家庭經(jīng)濟困難。如果生病的是學生的父親或母親,則家庭又喪失一個主要勞動力,對家庭的打擊巨大。
1.5 特殊情況
一些特殊情況的家庭,如低保家庭、烈士家庭、社會福利機構(gòu)監(jiān)護和農(nóng)村五保戶家庭等,屬于經(jīng)濟困難家庭,這些家庭的孩子也屬于經(jīng)濟困難學生。另外,如家庭遭受重大自然災害或遇突發(fā)性事件,會導致學生家庭經(jīng)濟困難,也需要給予幫扶。
2 高職院校學生資助項目
高職院校是國家資助政策的具體落實者和實施者,承擔了讓經(jīng)濟困難學生正常讀大學的社會重任,目前,經(jīng)濟困難學生在高職院校可接受的資助項目較多,概括起來可分為3個類別,即國家資助、學校資助、社會資助。
2.1 國家資助
國家資助項目主要包括國家獎學金、勵志獎學金、助學金及助學貸款等,除助學貸款外,其余3種資助每年都由省級資助管理部門統(tǒng)一按照各高職院校的名額劃撥相應資金,其中以助學金的人數(shù)和金額最多。但相對于數(shù)量龐大的申請助學金的學生,劃撥資金還不能完全滿足需求。
2.2 學校資助
學??梢蕴峁┑馁Y助項目主要是減免學費、提供勤工助學崗位、學校獎學金。筆者所在學校雖然是民辦高職院校,但其在資金壓力非常大的情況下,依然對國家急需的涉老專業(yè),如老年服務與管理、社區(qū)管理與服務及社區(qū)康復等專業(yè)學生每學年減免2 000~3 000元學費,積極鼓勵和支持經(jīng)濟困難學生到高職院校學習專業(yè)技能。
2.3 社會資助
社會資助項目主要是社會企業(yè)向高職院校捐助獎學金,用于幫助經(jīng)濟困難學生完成其學業(yè)。如筆者所在學校老年服務與管理專業(yè)設立了由南京貝杉國際貿(mào)易公司出資的“娛樂養(yǎng)老獎學金”、旅游管理專業(yè)設立了由格林豪泰酒店出資的“呂文滿獎學金”等,企業(yè)定向幫助和支持專業(yè)學生的成長。此外,企業(yè)還和高職院校合作設立“工學班”,為經(jīng)濟困難學生提供到企業(yè)頂崗實習的機會,使學生獲得勞動報酬,減輕經(jīng)濟壓力。
3 經(jīng)濟困難學生認定標準
經(jīng)濟困難學生的認定工作一直以來都是高職院校資助工作中的重點和難點,綜合“經(jīng)濟困難學生的成因”和“高職院校的資助項目”,并結(jié)合日常開展大學生資助工作中的實際情況,得出以下經(jīng)濟困難學生的認定標準。
3.1 民政部門鑒定
鑒于民政部門的工作特性,及其對經(jīng)濟困難家庭掌握的程度,高職院校在對學生做經(jīng)濟困難情況認定時,一般把民政部門出具的有關(guān)文件作為重要標準和參考條件,因此開展高職院校的資助工作需要各地民政部門給予大力支持。
3.1.1 經(jīng)濟困難證明文件
低保證、五保戶證、烈士證等民政部門下發(fā)的證件可作為高職院校在經(jīng)濟困難學生認定過程中的有效證件。申請學生不論是否具備以上證件,都需提供《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和貧困證明,以保證認定工作的程序完善。
每年,高職院校在開展助學金等資助項目的評選工作時,都會向所有申報學生發(fā)放《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》,留給學生充足時間返回戶籍所在地,由民政部門鑒定調(diào)查表內(nèi)容并蓋章。要求調(diào)查表上民政部門欄的信息填寫要完整,由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門蓋章。以往回收的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》曾出現(xiàn)民政部門欄只蓋公章、其他信息空白,或者調(diào)查表的民政部門公章以村委會公章代替的情況。這容易導致在鑒定過程中出現(xiàn)靠人情、靠關(guān)系蓋章的現(xiàn)象,侵占國家資源。同樣,在開具貧困證明時,也要求民政部門出具相關(guān)鑒定并加蓋街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門公章。
由于一些地區(qū)對《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和貧困證明的重視程度不夠,發(fā)現(xiàn)虛假開具證明后的處理措施不完善等原因,導致近年來調(diào)查表和貧困證明的可信度逐漸下降。
3.1.2 建立反查機制
為增強經(jīng)濟困難學生證明文件的可信度,對經(jīng)濟困難學生負責,確保國家資助政策真正落實在需要的學生身上,在開展認定工作時應建立反查機制。
其一是通過電話查詢確認。高職院校組織人員根據(jù)《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》上填寫的民政部門的聯(lián)系電話,進行反向查詢,確認調(diào)查表上學生及家庭情況是否屬實,對反查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的學生要進一步確認,一旦弄虛作假,即取消其申報資格。
其二是通過發(fā)函確認,對某一地區(qū)的申報學生進行信息整理后,統(tǒng)一發(fā)函至該地區(qū)民政部門,請求協(xié)助確認名單上學生的家庭經(jīng)濟情況,再次確認家庭經(jīng)濟困難學生名單。
建立反查機制可在一定程度上提高調(diào)查表和貧困證明的可信度,但也有一定缺陷,即高職院校需要花費人力物力和時間在確認上,另外,民政部門是否配合也是反查能否成功的關(guān)鍵。對于反查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)民政部門應建立責任追溯機制,適當處理有關(guān)責任人,保證經(jīng)濟困難學生認定工作公開、公正、公平。
3.1.3 構(gòu)建數(shù)據(jù)查詢平臺
為保證經(jīng)濟困難學生證明文件的真實性,減少人為因素干擾,縮短認定工作程序,節(jié)約認定時間,應積極構(gòu)建橫跨教育和民政兩個部門的數(shù)據(jù)查詢平臺。
將經(jīng)濟困難認定中需要的申報學生的所有數(shù)據(jù),錄入專門系統(tǒng),由學生戶籍所在地民政部門進行確認、補充和說明。高職院校通過數(shù)據(jù)查詢平臺,查詢申報學生在系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)系統(tǒng)材料對申報學生做經(jīng)濟困難認定。這樣做可以使認定材料在一定范圍內(nèi)保持“透明性”,數(shù)據(jù)的輸入、修改、確認及查詢等通過專用的用戶名和密碼進入,整個過程保持公開,這也是積極推進無紙化辦公和電子政務的有效途徑之一。
3.2 學生家庭指標
在民政部門出具有關(guān)經(jīng)濟困難學生的證明文件后,高職院校還需進一步研究申報學生的基本情況,其中,學生家庭指標是一個重要的參考標準,通過計算幾組數(shù)據(jù)之間的比值,比較學生間的經(jīng)濟困難程度。
3.2.1 上學人數(shù)與有收入人數(shù)
第一組需要計算的數(shù)據(jù)是學生家庭正在上學的人數(shù)和家庭里面有收入人數(shù)的比值,即“上學人數(shù)/有收入人數(shù)”,得出的數(shù)值稱為“數(shù)據(jù)1”,數(shù)據(jù)1主要反映在一個家庭中1個孩子上學需要多少個有收入的家人來供養(yǎng)。數(shù)據(jù)1的值越大,顯示家庭經(jīng)濟情況相對而言越貧困,在其他條件相同情況下,應當優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)1值大的學生。
3.2.2 特殊情況人數(shù)和家庭總?cè)藬?shù)
特殊情況人數(shù)包括家庭中的危重病人和殘疾人,單親家庭也可以考慮計做1個特殊情況人,“特殊情況人數(shù)/家庭總?cè)藬?shù)”,得出的數(shù)值稱為“數(shù)據(jù)2”,數(shù)據(jù)2主要反映家庭中需要幫扶和經(jīng)濟支持的人數(shù)占比情況。數(shù)據(jù)2的值越大,說明家殊情況人數(shù)越多,家庭經(jīng)濟壓力越大,則家庭經(jīng)濟情況越貧困。
3.2.3 欠債與家庭年收入
欠債除了家庭中父母、一起生活的祖父母的債務外,如學生有助學貸款的也應計算入欠債,如家里有多個學生上學且也辦理助學貸款的應一并計入家庭欠債?!扒穫?家庭年收入”,得到的數(shù)值為“數(shù)據(jù)3”,數(shù)據(jù)3反映的是在當前情況下需要花費多少年才能還清家庭債務。數(shù)據(jù)3的值越大,顯示家庭債務越多或者是家庭收入越少,償還債務需要的時間較長,整個家庭在一定時間內(nèi)都將比較貧困。
3.2.4 一學年學費與家庭人均年收入
先根據(jù)家庭年收入和家庭人口數(shù)計算出家庭人均年收入,然后通過“一學年學費/家庭人均年收入”,得到“數(shù)據(jù)4”,數(shù)據(jù)4主要體現(xiàn)一個學生完成一學年的學習,需要家庭中幾個人全年的收入支持,數(shù)值越大,說明學費支出占家庭開支比例越大,也說明家庭中存在較高的學費與較低的家庭收入這樣一對矛盾。
通過學生家庭基本情況,根據(jù)8個數(shù)值計算出數(shù)據(jù)1、數(shù)據(jù)2、數(shù)據(jù)3、數(shù)據(jù)4,將這4個數(shù)值相加,即得到經(jīng)濟困難學生認定中的又一個重要標準――學生家庭指標。指標越高,則相對而言家庭經(jīng)濟越困難。高職院校在開展資助工作時,應優(yōu)先考慮學生家庭指標高的學生,給予他們必要的經(jīng)濟支持與幫扶。除此之外,還應注重對這些學生的心理關(guān)愛,積極開展心理疏導,幫助他們健康成長。
3.3 學生消費水平
一直以來,學校教育中都包含教育學生樹立勤儉節(jié)約的良好意識,不浪費、不攀比。作為家庭經(jīng)濟困難的學生,在日常的校園生活中更應積極主動地做到這一點。同時,家庭經(jīng)濟困難的現(xiàn)狀,也不允許學生在校園生活中的高消費。因此,學生的消費水平也是經(jīng)濟困難學生認定過程中的一個標準。
3.3.1 手 機
手機現(xiàn)在已成為人們生活中不可或缺的物品,除打電話、發(fā)短信外,還是學生交友、購物、生活的重要工具。首先應統(tǒng)一意見,對于家庭經(jīng)濟困難的學生,可以有手機,不能說有手機的學生就不是貧困生。其次,要確認學生的手機品牌和價值。如果一個學生用著“蘋果”“三星”的高價值手機,還申請助學金,這顯然是不合適的。一般認為使用價值超過1 000元手機的學生,不適合申領助學金或其他資助項目。再次,對于學生手機的月通訊消費額,也應給予關(guān)注。
3.3.2 食堂消費金額
隨著高職院校后勤社會化的發(fā)展,食堂消費都改用刷卡結(jié)算,每個學生進校時都會拿到一張飯卡,用于食堂購買飯菜。飯卡與學生本人掛鉤,可掛失、補辦。因此,學??赏ㄟ^后勤系統(tǒng),調(diào)出相關(guān)學生每月的食堂消費金額,對比同期學校學生的月平均消費額,作為經(jīng)濟困難學生認定的一個參考指標。當然也要防止學生不在食堂就餐、故意降低就餐金額等弄虛作假的情況。
3.3.3 衣著飾品
對于申報家庭經(jīng)濟困難的學生,他們的衣著、鞋子、包以及飾品等也可反映他們的實際消費水平。如果學生穿著高價值的名牌服裝或鞋子,使用高價值的名牌包包和飾品,則不適合進行申報。對學生衣著飾品的關(guān)注,主要是確認申報學生平時生活是否簡樸,有無奢侈浪費等不良現(xiàn)象。根據(jù)筆者所在學校對學生的調(diào)查顯示,絕大部分學生的月消費金額集中在800~2 500元,這也為判定經(jīng)濟困難學生的消費水平提供了參考。各高職院校都應組織開展學生調(diào)查,得出自己學校的有關(guān)數(shù)據(jù),以便于經(jīng)濟困難學生認定工作的開展。
3.4 地區(qū)差異化的處理
在經(jīng)濟困難學生的認定工作中還存在一個難點,即不同地區(qū)學生同時申報各項資助項目時如何評定。以筆者所在學校為例,學生大部分來自江蘇省內(nèi)各個城市,也有部分學生來自浙江、安徽、山東等省份。由于各個省份經(jīng)濟發(fā)展水平不同,經(jīng)濟困難的標準也不相同,即便同在江蘇省內(nèi),蘇南城市和蘇北城市的收入、消費水平也不同。因此地區(qū)差異是經(jīng)濟困難學生認定工作必須要解決的問題。
3.4.1 省內(nèi)不同城市之間
對于處于同一個省內(nèi)不同城市的學生,在開展經(jīng)濟困難學生認定工作時可按照以下步驟進行。第一,以學生戶籍所在地城市上一年度的“居民人均可支配收入”作為分子,高職院校所在地城市上一年度的“居民人均可支配收入”作為分母,計算數(shù)值。以蘇州籍的學生在南京讀書為例,2014年蘇州和南京的居民人均可支配收入分別為46 677元和37 283元,46 677/37 283得到數(shù)值約等于1.25。第二,將前期計算的蘇州學生家庭指標標記為指標A,用指標A/1.25,得到蘇州學生相對于南京學生的家庭指標數(shù)指標B,根據(jù)指標B就可對比蘇州學生和南京學生的家庭經(jīng)濟困難情況。
3.4.2 不同省份之間
不同省份之間學生經(jīng)濟困難情況的比較,可參考同省不同城市之間的學生比較得到。例如學生戶籍A省A市,學校所在地B省B市,只需要用A、B兩市上一年度居民人均可支配收入A1、B1進行計算,即A1/B1得到數(shù)值A2,然后用指標A/A2就可以得到指標B,根據(jù)指標B,就可比較A省A市學生和B省B市學生的家庭經(jīng)濟情況。當然,這種通過城市之間“居民人均可支配收入”的差異比,將不同城市學生的經(jīng)濟困難情況放在同一平臺上進行比較,只能做到相對公平,因為有時家庭個體之間還會存在其他差異,影響認定標準和比較平臺。
3.5 民主評議
在經(jīng)濟困難學生的認定過程中,除采用民政部門鑒定、學生家庭指標、學生消費水平以及地區(qū)差異化的處理這些認定標準以外,還需開展民主評議工作,即通過班級評議、二級學院評議和學校評議的三級評議,最終確定批準哪些學生申報的資助項目,即完成對經(jīng)濟困難學生的最終認定,并確定給予學生的資助政策。在評議工作中,一般要求學生填寫《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》,然后各級填寫評議意見,確定學生家庭經(jīng)濟困難水平,即一般困難、比較困難、很困難。根據(jù)評議后確定的等級,給予學生相應標準的經(jīng)濟支持。
高職院校開展經(jīng)濟困難學生的認定工作,是做好資助工作、落實國家各項資助政策的必要步驟。在認定經(jīng)濟困難學生時,必須堅持各項標準,堅持公開、公正和公平原則,確保每一個經(jīng)過認定的學生是真正家庭經(jīng)濟困難的學生。要不斷研究認定標準,與時俱進,篩選出真正需要幫助的經(jīng)濟困難學生。
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