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隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們的交通條件也日趨完善??晌覀?cè)谙硎苓@種便利的同時(shí),也看到一些破壞交通秩序的行為:擅自闖紅燈、亂穿馬路、逆向行駛、雙手脫把、互相飆車(chē)。
由此,我們聯(lián)想到每天上、下學(xué)時(shí)看到的危險(xiǎn)狀況:一些學(xué)校附近人行道被占用,一些車(chē)輛駕駛員和騎車(chē)人不讓行人,一些騎自行車(chē)和助動(dòng)車(chē)穿越紅燈甚至逆向行駛,一些家長(zhǎng)不顧川流的車(chē)輛帶孩子闖紅燈,不少學(xué)校每天上下學(xué)時(shí),無(wú)證攤販、接送孩子的車(chē)輛擁堵在校門(mén)口,使廣大同學(xué)難以安全行走。
為了你我的生命安全,上海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)全體同學(xué)向上海的中小學(xué)生倡議:
認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全課程,牢牢樹(shù)立安全行路的意識(shí)。
嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,做到文明行路:
必須在人行道上行走,沒(méi)有人行道的靠路邊行走;
不在馬路上追逐打鬧,急拐猛跑或游戲。
在自己嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的同時(shí),要學(xué)會(huì)分辨危險(xiǎn),并且學(xué)會(huì)避免危險(xiǎn)。
從影響自己的家人開(kāi)始,勸告自己的家人、親戚要珍愛(ài)生命,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,文明行路。
關(guān)鍵詞 侵權(quán)責(zé)任 交通肇事
中圖分類(lèi)號(hào):d938 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
以前,交通事故損害賠償案件的主要法律依據(jù)在2010年7月1日前有兩個(gè),即最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人身?yè)p害司法解釋》)和《交通安全法》,其中前者對(duì)很多問(wèn)題做了具體的規(guī)定,可執(zhí)行力很強(qiáng)。但《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)于 2010年7月1日實(shí)施,而其中有些關(guān)于侵權(quán)的規(guī)定與前述的《人身?yè)p害司法解釋》和《交通安全法》有所不同。依照相關(guān)法律規(guī)定,新法優(yōu)于舊法。故不同部分應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。具體而言,《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)處理交通事故方面會(huì)帶來(lái)如下變化:
一、權(quán)利主體的變化
(一)求償主體。
《侵權(quán)責(zé)任法》第18條規(guī)定,被侵權(quán)人死亡的,支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償費(fèi)用。這無(wú)疑增加了一個(gè)權(quán)利人,即墊付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)的人或單位可以作為原告提起訴訟。以前的法律沒(méi)有規(guī)定這樣的訴訟主體。交通事故造成受害人死亡的情況下,很可能醫(yī)院為了人道主義墊付受害人醫(yī)療費(fèi),或者受害人的朋友或受害人的工作單位等墊付了喪葬費(fèi)等。這樣的規(guī)定無(wú)疑給了這些付出愛(ài)心的人或單位一種法律救濟(jì)手段。特別是在受害人不明確或受害人家屬主張權(quán)利不便利的情況下顯得尤為重要。
(二)賠償主體。
1、借車(chē)出事故由使用人賠償。隨著我國(guó)家庭汽車(chē)擁有量的增加,家用小轎車(chē)已“飛入尋常百姓家”,親朋好友、同事鄰居外出辦事,為了出行方便,有時(shí)借用他人的車(chē)輛,而被借者礙于情面,不好拒絕。但世事難料,一旦借車(chē)者在使用過(guò)程中發(fā)生交通事故,面對(duì)巨額賠償費(fèi)用,借車(chē)者往往推脫逃避責(zé)任,將矛盾推給出借者,有時(shí)導(dǎo)致朋友絕交,親戚反目,出借者是“好心得不到好報(bào)”。受害人在得不到賠償?shù)那闆r下,往往將出借者和借車(chē)者同列為被告,要求承擔(dān)連帶責(zé)任,此前法院的習(xí)慣做法也是讓二者承擔(dān)連帶責(zé)任,因此出借者承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)巨大。實(shí)際上機(jī)動(dòng)車(chē)出借借后車(chē)輛所有人與使用人發(fā)生分離,所有人沒(méi)有占有和操控車(chē)輛,無(wú)法預(yù)測(cè)和控制車(chē)輛運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損害,因此車(chē)輛所有人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任有失公平?!肚謾?quán)責(zé)任法》第49條規(guī)定:“因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與使用人不是同一人時(shí),發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分,由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?!贝藯l規(guī)定明確了在借用情況下發(fā)生交通事故的,交強(qiáng)險(xiǎn)賠償不足部分由車(chē)輛使用人承擔(dān)賠償責(zé)任,所有人不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使所有人對(duì)事故發(fā)生有過(guò)錯(cuò),比如沒(méi)有審查使用人有無(wú)駕駛資格、比如未告知使用人提供的車(chē)輛是否適駕等,也只是承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任,而不是與使用人之間的連帶責(zé)任。
2、車(chē)輛未過(guò)戶(hù)出事故后由受讓人賠償。機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓并實(shí)際交付,但沒(méi)有及時(shí)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù),也就是變更所有權(quán)登記,在實(shí)踐中大量存在。此時(shí)發(fā)生交通事故,保險(xiǎn)公司以受讓人不是保險(xiǎn)合同的相對(duì)人拒絕賠償,當(dāng)原車(chē)主提出申請(qǐng)賠償時(shí),保險(xiǎn)公司又以原車(chē)主不具有保險(xiǎn)利益拒絕賠償。《侵權(quán)責(zé)任法》第50條規(guī)定:“當(dāng)事人之間已經(jīng)以買(mǎi)賣(mài)等方式轉(zhuǎn)讓并交付機(jī)動(dòng)車(chē)但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任?!贝藯l規(guī)定了車(chē)輛轉(zhuǎn)讓交付但未過(guò)戶(hù)的情況下,只要該車(chē)輛投保了交強(qiáng)險(xiǎn),首先由保險(xiǎn)公司賠償,交強(qiáng)險(xiǎn)不足部分才由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任,原車(chē)主不承擔(dān)賠償責(zé)任。此條規(guī)定也適用贈(zèng)與、繼承等轉(zhuǎn)讓情況。
二、有關(guān)逃逸的問(wèn)題
現(xiàn)實(shí)中有很多駕駛員在發(fā)生嚴(yán)重交通事故后,選擇了逃逸。而保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)條款中明確規(guī)定了,事后逃逸的屬于保險(xiǎn)公司拒保范圍
但是如果保險(xiǎn)公司拒保往往使得受害人無(wú)法得到及時(shí)的賠償,反而侵害的是受害人的權(quán)益。機(jī)動(dòng)車(chē)投保了交強(qiáng)險(xiǎn),但在肇事后駕駛員逃逸,保險(xiǎn)公司要不要賠?在《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)前,國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第22條規(guī)定,交強(qiáng)險(xiǎn)法定除外責(zé)任僅限于四種情形,即無(wú)證駕駛、醉酒駕車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間肇事、被保險(xiǎn)人故意制造交通事故。《條例》并未將“機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸”納入法定除外責(zé)任范圍,因此保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)對(duì)“肇事逃逸”承擔(dān)賠償責(zé)任。
在實(shí)際理賠過(guò)程中,保險(xiǎn)公司為逃避責(zé)任,千方百計(jì)尋找拒賠理由,以達(dá)到能不賠就不賠的目的,往往對(duì)肇事逃逸拒絕賠償,由此導(dǎo)致訟爭(zhēng),但由于法律對(duì)肇事逃逸交強(qiáng)險(xiǎn)是否要賠沒(méi)有明確的規(guī)定,法律的權(quán)威性、公信力也大打折扣?!肚謾?quán)責(zé)任法》實(shí)施后,這種現(xiàn)象將不復(fù)存在?!肚謾?quán)責(zé)任法》第53條規(guī)定: “機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸,該機(jī)動(dòng)車(chē)參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。”此條規(guī)定明確了保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任,即交通肇事逃逸交強(qiáng)險(xiǎn)要賠,即駕駛員逃逸,保險(xiǎn)公司依然要承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,極大地保護(hù)了受害人的利益。
(作者單位:青海省西寧市大通縣人民檢察院公訴科)
參考文獻(xiàn):
[1]楊立新.<侵權(quán)責(zé)任法草案>的鮮明特色.檢察風(fēng)云.2009年第2期.
【關(guān)鍵詞】道路交通 交通違法 處罰研究
中國(guó)是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家之一。尤其是近年來(lái)酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等交通違法行為引起的重大、特大交通事故,令社會(huì)格外關(guān)注。依法處罰交通違法,做到教育與處罰相結(jié)合,使交通參與者遵守交通安全法律法規(guī),減少交通違法和交通事故,是當(dāng)今道路交通管理的一個(gè)重要課題。
交通違法的概念、構(gòu)成條件、法律責(zé)任
交通違法的概念、構(gòu)成條件。交通違法,即人們通常所說(shuō)的交通違章,是指人們違反道路交通安全法律、法規(guī),妨礙交通管理、交通秩序、交通安全和暢通的過(guò)錯(cuò)行為。雖然一般說(shuō)來(lái),違反交通安全法律行為的社會(huì)危害性較小,不可能與構(gòu)成刑事犯罪等嚴(yán)重違法行為相提并論,但不能因此而否認(rèn)它的違法性。違反交通安全法律的責(zé)任也是一種法律責(zé)任,必須予以追究。構(gòu)成違反交通安全法律的責(zé)任須具備一定條件:第一,客觀上要有違反交通安全法律的行為,交通安全法律禁止做的而做了,是作為的違法行為;交通安全法律要求做的而不去做,是不作為的違法行為。第二,主觀上要有過(guò)錯(cuò),包括故意和過(guò)失兩種情況。第三,行為人應(yīng)具備行為能力。
交通違法的法律責(zé)任。對(duì)違反交通安全法律的當(dāng)事人,除情節(jié)顯著輕微,本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度又好的,可以免除追究責(zé)任外,一般都要根據(jù)不同情節(jié)追究其責(zé)任,并給予相應(yīng)的處罰。違反交通安全法律的責(zé)任,多數(shù)情況下是一種行政責(zé)任。但也有例外。如果行為人的行為不但違反了交通安全法律,而且觸犯了刑事法律,就要承擔(dān)刑事責(zé)任。如果行為人的行為不但違反了交通安全法律,而且造成了對(duì)他人的損害,就要承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。由此可見(jiàn),違反交通安全法律的責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。
第一,行政責(zé)任。違反交通安全法律的行政責(zé)任,是指違反交通安全法律引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果。從性質(zhì)上講,行政責(zé)任屬于輕微違法,尚不夠追究刑事責(zé)任,因而只能從行政上追究法律責(zé)任。行政處罰指公安交通管理機(jī)關(guān)依法對(duì)于違反交通安全法律的人所給予的行政制裁。行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安交通管理機(jī)關(guān),處罰的對(duì)象是違反道路交通安全法律的自然人或法人。
第二,民事責(zé)任。違反交通安全法律的民事責(zé)任,是指行為人違反交通安全法律造成他人身體傷害或財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。違反交通安全法律的民事責(zé)任,應(yīng)堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任。但對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生的交通事故,造成行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)松眢w傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,則不能拘守過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則。
第三,刑事責(zé)任。違反交通安全法律的刑事責(zé)任,是指行為人違反交通安全法律,給社會(huì)造成危害,已經(jīng)構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任,必須看其行為是否符合犯罪的構(gòu)成要件。歸納起來(lái)有四個(gè)方面:一、犯罪客體:即被侵害的為刑事法律所保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系;二、犯罪主體:即達(dá)到法定年齡并有責(zé)任能力的、實(shí)施犯罪行為的自然人;三、犯罪的客觀方面:即刑法規(guī)定的應(yīng)予刑罰處罰的危害社會(huì)的行為,及其造成的危害結(jié)果,以及行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系;四、犯罪的主觀方面:即行為人對(duì)其危害社會(huì)的行為和結(jié)果所抱的主觀心理狀態(tài),表現(xiàn)為故意和過(guò)失兩種形式。以上四個(gè)要件互相聯(lián)系,缺一不可,只有同時(shí)具備四個(gè)要件才能構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任。
違反交通安全法律而構(gòu)成犯罪的,主要是交通肇事罪。刑法第一百一十三條規(guī)定,凡是從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T違反規(guī)章制度,因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,就構(gòu)成交通肇事罪。交通肇事罪除會(huì)造成人員傷亡外,往往還給受害人及其家庭以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。處理交通肇事罪時(shí),既要依法追究肇事者的刑事責(zé)任,又要妥善處理民事賠償。對(duì)于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)上造成的損失,被害人及其家屬可以在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟,要求賠償損失。對(duì)于國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,可以由人民檢察院提起公訴時(shí),附帶提起民事訴訟。
交通違法行政處罰的概念、處罰原則
交通違法行政處罰的概念、特征。交通違法行政處罰是指公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)道路交通活動(dòng)者在道路交通活動(dòng)中違反有關(guān)道路交通管理方面的法律、法規(guī)的行為所給予的一種行政懲戒措施。它是公安交通管理機(jī)關(guān)在進(jìn)行道路交通管理工作中的一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。其主要特征有:一、公安交通管理行政處罰的實(shí)施主體是公安交通管理機(jī)關(guān);二、公安交通管理行政處罰是對(duì)當(dāng)事人違反道路交通安全法律行為的處罰;三、公安交通管理行政處罰是對(duì)違反道路交通管理行為人的一種法律制裁;四、公安交通管理行政處罰最終必須接受人民法院的司法審查。
交通違法行政處罰的法律依據(jù)。第一,行政處罰法。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效?!缎姓幜P法》是公安交通管理機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)施公安交通管理行政處罰的依據(jù)。第二,道路交通安全法?,F(xiàn)行的《道路交通安全法》以保護(hù)道路交通參與人的合法權(quán)益為核心,突出保障交通安全,預(yù)防和減少交通事故,提高通行效率。第三,道路交通安全法實(shí)施條例。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院制定了《道路交通安全法實(shí)施條例》,并于2004年5月1日起開(kāi)始施行,對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛駕駛?cè)恕⑿腥?、乘?chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人起約束作用。
公安交通管理行政處罰的原則。第一,公安交通管理行政處罰法定原則。這是公安交通管理行政處罰最基本最重要的原則,也是其他原則的基礎(chǔ),是實(shí)行法治的基本要求,也是法治原則在公安交通管理行政處罰中的具體體現(xiàn),其核心的要求是“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。具體來(lái)講,公安交通管理行政處罰法定原則有如下要求:公安交通管理行政處罰的主體法定;公安交通管理行政處罰必須有明確的法定依據(jù)。
第二,公安交通管理行政處罰的公開(kāi)、公正原則。這是《行政處罰法》第四條為行政處罰確立的一個(gè)基本原則,也是公安交通管理行政處罰必須遵守的原則。對(duì)此可做以下解釋:(1)公安交通管理行政處罰應(yīng)當(dāng)具有公正性。這要求:公安交通管理行政處罰必須合法,即按照法定的依據(jù)和法定的程序由公安交通管理機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在法定的權(quán)限范圍實(shí)施公安交通管理行政處罰;公安交通管理行政處罰要與當(dāng)事人實(shí)施的違反交通管理行為的性質(zhì)、種類(lèi)、情節(jié)和其危害道路交通管理的程度相適應(yīng);公安交通管理機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在決定和處罰時(shí)做到法律面前人人平等,公正行使決定處罰中的裁量權(quán)。(2)公安交通管理行政處罰的公開(kāi)性。這要求:作為公安交通管理行政處罰的依據(jù)必須是公開(kāi)的,未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為處罰依據(jù);當(dāng)事人違反道路交通管理的事實(shí)及給予處罰的具體依據(jù)要公開(kāi),即要明確告知當(dāng)事人其實(shí)施的行為違反了哪一項(xiàng)法律法規(guī)的哪一條規(guī)定,并依據(jù)哪條規(guī)定給予其處罰;在決定給予當(dāng)事人處罰之前要明確告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利,有要求回避的權(quán)利,在將受到較重處罰時(shí)有要求聽(tīng)證的權(quán)利,并且聽(tīng)證原則上應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
第三,公安交通管理行政處罰要遵循教育與處罰相結(jié)合的原則。教育與處罰相結(jié)合是我國(guó)一貫采取的做法。處罰不是目的,處罰也是通過(guò)強(qiáng)制使當(dāng)事人感到痛苦,而使其加深印象,最終達(dá)到教育其遵守道路交通安全法律的目的。規(guī)定這一原則,一方面明確了公安交通管理部門(mén)的職責(zé),即在對(duì)違反道路交通管理行為處罰時(shí)要對(duì)其進(jìn)行教育。這也就是說(shuō),要通過(guò)實(shí)施公安交通管理行政處罰的過(guò)程,達(dá)到讓違反道路交通管理的當(dāng)事人知道道路交通安全法律的規(guī)定,并了解自己的行為對(duì)社會(huì)交通秩序的危害性,以達(dá)到減少再犯的作用。另一方面,規(guī)定這一原則,對(duì)保障當(dāng)事人的合法的道路交通權(quán)益也有一定的保護(hù)作用。這樣的原則規(guī)定從立法層面可以減少為了處罰而處罰所導(dǎo)致的重罰傾向,有助于立法者對(duì)不同的違反道路交通管理的行為規(guī)定較為合理的處罰種類(lèi)和幅度。
對(duì)于陳某無(wú)證且醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為,應(yīng)如何評(píng)價(jià),公安機(jī)關(guān)能否先予以行政拘留、罰款的行政處罰而后轉(zhuǎn)入刑事程序的強(qiáng)制措施呢?
觀點(diǎn)分歧:對(duì)于陳某無(wú)證、醉駕能否在行政處罰后再轉(zhuǎn)入刑事程序,存在三種不同觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,無(wú)證、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)本身屬于兩個(gè)行為,一個(gè)是無(wú)證駕駛行為,一個(gè)是醉酒駕駛行為,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行處罰,可以先行政處罰再刑事處罰;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,雖然既醉酒且無(wú)證駕駛,但無(wú)證、醉酒駕駛只是兩種不同的狀態(tài),從行為上來(lái)看只存在一個(gè)駕駛行為,對(duì)于該一個(gè)行為兩種狀態(tài),可先由公安機(jī)關(guān)作出行政拘留的處罰,在法院判處刑罰后,行政拘留期限折抵相應(yīng)刑期;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,無(wú)證、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為確屬一個(gè)行為,但是當(dāng)刑法和道路交通安全法都可以作出評(píng)價(jià)時(shí),適用刑法,道路交通安全法不再作出評(píng)價(jià)。
評(píng)析意見(jiàn):筆者同意第三種觀點(diǎn)。在本案中,陳某無(wú)證、醉駕只是一種狀態(tài),但本質(zhì)上只存在駕駛一個(gè)違法行為。針對(duì)該違法行為先予以行政處罰后轉(zhuǎn)入刑事程序的做法欠妥。具體理由如下:
(一)違反"一事不再罰"的原則。我國(guó)行政處罰法第二十四條中規(guī)定"對(duì)于當(dāng)事人同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰"。刑法也有牽連犯、競(jìng)合犯等從一重處罰的原則,這說(shuō)明"一事不再罰"無(wú)論是行政處罰法還是刑法都得到體現(xiàn)。 而在本案中,對(duì)陳某先行政拘留并罰款,后又以危險(xiǎn)駕駛追究刑事責(zé)任的做法實(shí)質(zhì)上違反"一事不再罰"的原則。
(二)行政處罰缺乏目的上的正當(dāng)性。在案發(fā)當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握到被告人陳某涉嫌危險(xiǎn)駕駛的證據(jù),并于2012年2月7日15時(shí)40分許抽取了陳某的血樣,但此時(shí)沒(méi)有立即予以刑事立案,而是先對(duì)當(dāng)事人無(wú)證駕駛的狀態(tài)予以行政拘留,該行政處罰行為缺乏目的上的正當(dāng)性,行政權(quán)力有濫用之嫌。
(三)可能影響案件進(jìn)入審判階段后人民法院的量刑工作。 2011年修訂的道路交通安全法第九十一條規(guī)定,飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款?!砭岂{駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒,吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。飲酒即受行政處罰,醉酒則須受刑事追究,明確了行政處罰和刑事追究的界限。對(duì)于醉酒行為,人民法院在量刑時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮無(wú)證、無(wú)號(hào)牌等常見(jiàn)違法情節(jié),以與單純的醉酒行為相區(qū)別。而在本案中,公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人無(wú)證駕駛的狀態(tài)予以行政處罰后,為避免重復(fù)評(píng)價(jià),人民法院在審理危險(xiǎn)駕駛的案件時(shí)就必須排除無(wú)證駕駛的情節(jié),僅就醉駕作出審判。其他情節(jié)如無(wú)號(hào)牌等《道路交通安全法》也有作了相關(guān)規(guī)定。如果也由公安機(jī)關(guān)先予行政處罰,再進(jìn)入刑事程序。那些存在其他違法情節(jié)的醉駕行為與單純的醉駕行為都只能一樣量刑,這樣就影響到了審判階段的人民法院的量刑工作。
一、沖卡的特點(diǎn):
沖卡者基本上都有較嚴(yán)重的違法行為,從查處到的“沖卡”車(chē)輛來(lái)看,無(wú)牌、超員、超載和報(bào)廢的車(chē)輛居多,攔下后將面臨著嚴(yán)厲的處罰,促使駕駛員不計(jì)后果強(qiáng)行沖卡。再加上沖卡駕駛員對(duì)執(zhí)法易產(chǎn)生抵觸情緒,做事沖動(dòng),不考慮后果,或者是有一定社會(huì)關(guān)系的人員,自認(rèn)為即使被抓也可以找人講情,不怕什么。
二、沖卡的原因:
(一)違法行為人對(duì)交警執(zhí)法的過(guò)激反應(yīng)。日常工作中極個(gè)別民警因工作、人情等關(guān)系隨意使用自由裁量權(quán),使得同樣的違法行為,只有比較老實(shí)或沒(méi)有關(guān)系的普通群眾受到處罰,容易造成違法行為人的心理失衡。
(二)高壓管理下的過(guò)度反應(yīng)。當(dāng)前各級(jí)政府和交警部門(mén)都在開(kāi)展一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),壓事故、保暢通。強(qiáng)行沖卡,企圖逃避處罰成為路面高壓管理后又一嚴(yán)重交通違法行為。
(三)對(duì)強(qiáng)行沖卡缺乏必要的懲治手段。由于受到各種條件限制,加上沖卡的突然性,執(zhí)勤民警根據(jù)規(guī)定又不能強(qiáng)行攔截和追擊,使得違法證據(jù)得不到及時(shí)的固定,事后追究處罰困難,沖卡者得不到嚴(yán)懲,促使其下次將繼續(xù)沖卡,形成惡性循環(huán)。而一些服從檢查的違法行為人,卻要接受罰款,這樣就會(huì)啟示更多的人去沖卡。
三、沖卡的整治對(duì)策:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)和《治安管理處罰法》的宣傳,提高違法者的法律意識(shí)。要充分利用“五進(jìn)”宣傳工作陣地,有針對(duì)性的進(jìn)行道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾和駕駛員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
(二)鑒于沖卡行為的嚴(yán)重危害性,基層交警部門(mén)要充分利用已有的技術(shù)裝備來(lái)固定證據(jù),使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的手段進(jìn)行處理;對(duì)于報(bào)廢、無(wú)牌的沖卡車(chē)輛,可以利用跟蹤的方式,進(jìn)行查扣處罰;對(duì)于查獲的違法車(chē)輛和行為人要全部上限處罰,該拘留的一定拘留,造成民警人身傷害構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任并及時(shí)在各種新聞媒體上進(jìn)行曝光,營(yíng)造聲勢(shì),形成震懾力。
(三)要加強(qiáng)民警的思想教育和執(zhí)法培訓(xùn),提高其規(guī)范執(zhí)法的意識(shí),避免在平時(shí)執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)人情法,隨意使用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象,而是應(yīng)該通過(guò)處罰與教育相結(jié)合,在執(zhí)法過(guò)程中體現(xiàn)人文關(guān)懷,緩解警民矛盾。
為保障城區(qū)道路交通安全,維護(hù)正常的交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,提升世界客都的城市文明形象,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省道路交通安全條例》以及《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市政府決定對(duì)城區(qū)(含梅縣新縣城,下同)的客運(yùn)人力三輪車(chē)各種違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、整治范圍和對(duì)象
本次整治行動(dòng)針對(duì)城區(qū)客運(yùn)人力三輪車(chē)非法加裝動(dòng)力裝置,違反規(guī)定通行或停放,以及在三輪車(chē)車(chē)身亂拉亂掛、亂貼廣告等違法行為。
二、整治時(shí)間
整治分兩個(gè)階段進(jìn)行,自本通告頒布之日起至2月6日為自行整改階段;自2月7日起為強(qiáng)制規(guī)范階段。
三、整治要求
(一)自本通告頒布之日起至2月6日,各客運(yùn)人力三輪車(chē)經(jīng)營(yíng)者自行對(duì)非法加裝的動(dòng)力裝置進(jìn)行拆除,對(duì)已破損的車(chē)篷進(jìn)行更換,對(duì)影響市容市貌亂拉亂掛、私自張貼的車(chē)身廣告等設(shè)施進(jìn)行清理,恢復(fù)車(chē)輛原狀并保持車(chē)容整潔。市公安交警、市交通執(zhí)法、市城管支隊(duì)等部門(mén)將聯(lián)合上路巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)人力三輪車(chē)違法行為進(jìn)行批評(píng)教育、勸誡并進(jìn)行登記;市工商聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)非法從事加裝動(dòng)力裝置和改裝人力三輪車(chē)的商店、維修店(廠、場(chǎng))等進(jìn)行整治,依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的商店、維修店(廠、場(chǎng))等,截?cái)喾欠ǜ难b的源頭;各新聞媒體對(duì)整治行動(dòng)的目的、意義和相關(guān)法律規(guī)定等進(jìn)行廣泛的宣傳。
(二)2月7日起,由市交通運(yùn)輸局牽頭組織各有關(guān)部門(mén),對(duì)拒不自行整改或繼續(xù)從事違法活動(dòng)的客運(yùn)人力三輪車(chē)及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行聯(lián)合整治。
1.梅江區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)于1999年登記合格的客運(yùn)人力三輪車(chē)進(jìn)行重新登記,對(duì)重新登記合格的客運(yùn)人力三輪車(chē)按照統(tǒng)一規(guī)格免費(fèi)更換車(chē)篷。
2.市公安交警部門(mén)對(duì)非法加裝動(dòng)力裝置的客運(yùn)人力三輪車(chē)實(shí)施暫扣,、收繳其動(dòng)力裝置,并予相應(yīng)的行政處罰;對(duì)非法在機(jī)動(dòng)車(chē)道上通行或違法停放的人力三輪車(chē)依法給予行政處罰。
3.市城管部門(mén)對(duì)在人力三輪車(chē)上亂拉亂掛、私自張貼的車(chē)身廣告等影響市容的設(shè)施,依法實(shí)行。
4.公安機(jī)關(guān)對(duì)不聽(tīng)勸阻,拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人,特別是故意煽動(dòng)客運(yùn)人力三輪車(chē)車(chē)主聚集鬧事者,將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
廣大農(nóng)民朋友們:
為認(rèn)真做好秸稈禁燒與綜合利用工作,保障大氣環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省、市、縣人民政府關(guān)于秸稈禁燒工作相關(guān)要求,現(xiàn)將郭家河鄉(xiāng)秸稈禁燒工作相關(guān)事項(xiàng)告知如下:
一、秸桿焚燒的危害
(一)污染空氣環(huán)境,危害人體健康。野外焚燒秸稈,二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍,空氣中總懸浮物數(shù)量明顯升高,對(duì)群眾的身體健康造成嚴(yán)重危害。
(二) 引發(fā)交通事故,影響交通安全。野外焚燒秸稈,會(huì)形成滾滾濃煙,大大降低了空氣能見(jiàn)度,對(duì)交通安全構(gòu)成潛在威脅。
(三) 引發(fā)火災(zāi),威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。野外焚燒秸稈,尤其是在村莊、山林附近,容易引發(fā)房屋、農(nóng)作物、山林的火災(zāi),造成人畜傷亡。
(四) 破壞土壤結(jié)構(gòu),造成農(nóng)田質(zhì)量下降。野外焚燒秸稈,使地面溫度急劇升高,直接燒死、燙死土壤中的有益微生物,影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收,直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響農(nóng)業(yè)收益。
二、根據(jù)省、市、縣政府頒布的秸稈禁燒實(shí)施方案要求,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展秸稈禁燒工作,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾等。
(一)對(duì)露天焚燒秸稈、雜草、枯枝落葉的當(dāng)事人,按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《秸桿禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī),視其情節(jié),給予每起2000元以下的罰款。
(二)因過(guò)失引起火災(zāi)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)行處罰。對(duì)于故意縱火造成重大事故的,由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)鄉(xiāng)政府將組織巡查組對(duì)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作進(jìn)行巡查,對(duì)擅自焚燒秸稈的單位和個(gè)人,相關(guān)部門(mén)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定,予以處罰打擊、決不手軟。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理具有行政執(zhí)法職能,以河北省為例,其行政權(quán)力具體歸納分類(lèi)及法律法規(guī)依據(jù)為:
一、行政許可權(quán)
1.拖拉機(jī)及駕駛員牌證照審核發(fā)放。依據(jù)①《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百二十一條、第八條、第九條、第十九條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第二十三、二十四條;③《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十七條;④農(nóng)業(yè)部第42號(hào)令《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第二條;⑤農(nóng)業(yè)部第43號(hào)令《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第二條。2.聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照證照核發(fā)。依據(jù):①《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第二十三條、二十四條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十七條。③《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第176項(xiàng);④農(nóng)業(yè)部72號(hào)令《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》第五條、第三十七條。
二、行政處罰
1.對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員、操作員的違法違章駕駛操作行為進(jìn)行處罰。如違反操作規(guī)程駕駛操作等。依據(jù):①《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第三十一條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》第三十五條;③《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第二十七條、第二十八條。2.對(duì)違章使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。如拖拉機(jī)無(wú)牌照行駛、作業(yè),未按時(shí)參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格上路行駛或作業(yè),駕駛員無(wú)證駕駛操作等。依據(jù):①《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》第三十四條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第二十七條。
三、行政強(qiáng)制
1.執(zhí)行罰。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員不按規(guī)定領(lǐng)取牌、證等有關(guān)證件的;不按時(shí)參加檢驗(yàn)的;駕駛操作人員不遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)程、違章作業(yè)的罰款處罰,當(dāng)事人到期不繳納罰款的加處罰款。依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款。2.財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、鑒定和處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的需要,可暫時(shí)留存肇事的農(nóng)業(yè)機(jī)械及牌證。依據(jù):《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》第十二條。進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查時(shí),可對(duì)違法違章農(nóng)業(yè)機(jī)械先行登記保存。依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款。
四、行政收費(fèi):農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)
1.號(hào)牌(含號(hào)牌架、固封裝置)2.行駛證(含臨時(shí))3.登記證書(shū)4.駕駛證5.安全檢驗(yàn)6.駕駛許可考試以上收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù):①《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十一條;②國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范車(chē)牌證工本費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2004]2831號(hào));③省物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(冀價(jià)行費(fèi)[2005]71號(hào));省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《河北省農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)納入預(yù)算管理辦法的通知》(冀財(cái)農(nóng)字[1995]73號(hào))、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)分解比例的通知》(冀財(cái)農(nóng)字[1996]12號(hào))。
五、監(jiān)督檢查
對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)狀況實(shí)施監(jiān)督檢查和管理。依據(jù):①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條第二款、第五十六條;②《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十一條第二款;③《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第六條。④《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)》第二十二條。
六、行政裁決
損害賠償裁決。在查明農(nóng)機(jī)事故原因、認(rèn)定責(zé)任并確定損失情況后,對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。依據(jù):①《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條;②《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》第二十三條。
七、行政確認(rèn)
1.公安行政確認(rèn)。對(duì)肇事的農(nóng)業(yè)機(jī)械和有關(guān)環(huán)境狀況以及當(dāng)事人的生理、精神狀態(tài)或尸體進(jìn)行檢查鑒定,必要時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定;認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任;確認(rèn)事故等級(jí)。依據(jù):《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》第九條、第十三條、第五條。2.經(jīng)濟(jì)行政確認(rèn)。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛員審驗(yàn)。依據(jù):《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百二十一條、第十三條、第二十三條;《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第二十三條第二款、第二十四條第二款;《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》第十條、第十七條;《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第三十三條。
一、繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
1、送法進(jìn)鄉(xiāng)村
(1)、1月23日,區(qū)委、區(qū)政府組織司法局、文化局、科信局、衛(wèi)生局、計(jì)生局開(kāi)展迎新春“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。此次活動(dòng),區(qū)司法局選派了優(yōu)秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù),做到送法到村,送法到戶(hù),向村民發(fā)放了與農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律知識(shí)100問(wèn),并積極解答農(nóng)民提出的有關(guān)土地承包、房屋宅基地等法律問(wèn)題。
(2)、5月7日,**交警大隊(duì)的民警在扎龍鄉(xiāng)扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過(guò)展示交通宣傳圖版、現(xiàn)場(chǎng)講解交通安全知識(shí)、收看交通事故案例光盤(pán)、發(fā)放交通安全宣傳單等形式,使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運(yùn)展示鶴城農(nóng)民守法、懂法的重要性。
(3)、區(qū)司法局還利用春節(jié)前后,農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī),開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。首先發(fā)放了“致進(jìn)城返鄉(xiāng)農(nóng)民的一封信”,向他們有關(guān)他們身邊的宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)他們不斷提高自身法律意識(shí)。同時(shí)還發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查100余份,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,使我們掌握了我區(qū)外出農(nóng)民工的基本情況,還了解到他們遇到的法律問(wèn)題,以便為其提供法律服務(wù)。
2、送法進(jìn)社區(qū)
(1)、3月13日,依法治區(qū)辦在龍華街道舉辦了第一期普法骨干培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要學(xué)習(xí)了《社會(huì)主義法制理念》及《“五五”普法干部讀本》。為“五五”普法工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)、4月30日,區(qū)司法局局長(zhǎng)尹延群同志又為龍華街道中東社區(qū)100多居民做了題為“為什么學(xué)法,怎樣學(xué)法,做一個(gè)學(xué)法知法懂法的好公民”的輔導(dǎo)講座,進(jìn)一步提高了社區(qū)居民的法律意識(shí)。
(3)、5月12日,針對(duì)我區(qū)全面展開(kāi)的棚戶(hù)區(qū)改造工作,區(qū)委、區(qū)政府于召開(kāi)了以棚戶(hù)區(qū)改造為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市檢察院檢察長(zhǎng)紀(jì)少全同志做了題為《錘煉人生當(dāng)好公仆》的報(bào)告,用典型案例對(duì)做人、做事、做官以及人生、人情進(jìn)行了獨(dú)到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預(yù)防針”,堅(jiān)決避免在棚戶(hù)區(qū)改造工作中發(fā)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象。
另外,我們還積極參與棚戶(hù)區(qū)改造工作之中,各司法所、法律服務(wù)所還為所有動(dòng)遷居民提供全面優(yōu)質(zhì)的法律咨詢(xún)和法律服務(wù),為區(qū)委、區(qū)政府排憂(yōu)解難,當(dāng)好法律顧問(wèn),為全區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造工作保駕護(hù)航。
(4)、6月4日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所與東湖街道東湖社區(qū)、通南社區(qū)、八里社區(qū)、自建一社區(qū)、自建二社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽訂“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”協(xié)議,使社區(qū)居民的日常生活有了法律保障。
“法律讀書(shū)角”是東湖街道“法律進(jìn)社區(qū)”的宣傳陣地,是為了豐富東湖街道社區(qū)讀書(shū)社的圖書(shū)內(nèi)容,是東湖“社區(qū)讀書(shū)社”的再豐富和再發(fā)展,“市民大課堂”是東湖“社區(qū)讀書(shū)社向”進(jìn)一步向社區(qū)居民普及法律知識(shí)的立體延伸,極大地增強(qiáng)了東湖街道居民知法、懂法、學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。6月4日和10月9日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所主任田園分別到東湖街道“市民大課堂”和北居宅街道“市民大講堂”送去“百姓身邊的法律”,深受市民歡迎。
(5)、9月26日,在光榮街道開(kāi)展的“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)中,**區(qū)法律援助中心與光榮街道8個(gè)社區(qū)簽訂了“法律援助工作室共建協(xié)議書(shū)”。讓法律援助工作的“觸角”進(jìn)一步向基層延伸,使社區(qū)居民可以足不出社區(qū)即能享有便利的法律服務(wù),弱勢(shì)群體也能及時(shí)得到法律援
3、送法進(jìn)學(xué)校
(1)、3月26日,為了在學(xué)生中普及交通安全知識(shí),維護(hù)平安**,龍華辦事處聘請(qǐng)**交警支隊(duì)的交警叢瑞同志到和平小學(xué)校為孩子們講解交通安全知識(shí),使孩子從小就樹(shù)立了交通安全意識(shí),160余名學(xué)生受到了教育。
(2)、5月27日,北居宅街道邀請(qǐng)**區(qū)消防科的楊帆同志到**區(qū)第二小學(xué)校講解《消防法》的有關(guān)知識(shí),受教育師生200余人,通過(guò)這次法制宣傳,增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)。
(3)、9月1日,**公安分局深入開(kāi)展了以“法律法規(guī)進(jìn)校園”為主題的法律宣傳系列活動(dòng)。26名校外法制輔導(dǎo)員結(jié)合日常工作中有關(guān)未成年人的典型案例,多層面多角度向?qū)W生宣講了《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》等法律知識(shí);通過(guò)設(shè)置宣傳圖標(biāo)、分發(fā)宣傳單、贈(zèng)送《青少年常用法律匯編》等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化了法律宣傳效果。開(kāi)學(xué)期間,分局共在學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)講座17場(chǎng),教育學(xué)生6000余人,向?qū)W生發(fā)送法律宣傳單2400余份,贈(zèng)送各種法律書(shū)籍370余本,法律宣傳工作取得良好效果。
二、開(kāi)展了《律師法》宣傳
2009年我區(qū)的普法依法治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市司法局的具體指導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧**建設(shè)為目標(biāo),充分發(fā)揮法制宣傳作用,較好地完成了2009年普法依法治區(qū)工作,為創(chuàng)建“平安鶴城”和“和諧**”提供了有力的法律保障。現(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:
一、繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
1、送法進(jìn)鄉(xiāng)村
(1)、1月23日,區(qū)委、區(qū)政府組織司法局、文化局、科信局、衛(wèi)生局、計(jì)生局開(kāi)展迎新春“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。此次活動(dòng),區(qū)司法局選派了優(yōu)秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù),做到送法到村,送法到戶(hù),向村民發(fā)放了與農(nóng)村生活密切相關(guān)的法律知識(shí)100問(wèn),并積極解答農(nóng)民提出的有關(guān)土地承包、房屋宅基地等法律問(wèn)題。
(2)、5月7日,**交警大隊(duì)的民警在扎龍鄉(xiāng)扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過(guò)展示交通宣傳圖版、現(xiàn)場(chǎng)講解交通安全知識(shí)、收看交通事故案例光盤(pán)、發(fā)放交通安全宣傳單等形式,使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運(yùn)展示鶴城農(nóng)民守法、懂法
的重要性。
(3)、區(qū)司法局還利用春節(jié)前后,農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī),開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。首先發(fā)放了“致進(jìn)城返鄉(xiāng)農(nóng)民的一封信”,向他們有關(guān)他們身邊的宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)他們不斷提高自身法律意識(shí)。同時(shí)還發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查100余份,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,使我們掌握了我區(qū)外出農(nóng)民工的基本情況,還了解到他們遇到的法律問(wèn)題,以便為其提供法律服務(wù)。
2、送法進(jìn)社區(qū)
(1)、3月13日,依法治區(qū)辦在龍華街道舉辦了第一期普法骨干培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班主要學(xué)習(xí)了《社會(huì)主義法制理念》及《“五五”普法干部讀本》。為“五五”普法工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)、4月30日,區(qū)司法局局長(zhǎng)尹延群同志又為龍華街道中東社區(qū)100多居民做了題為“為什么學(xué)法,怎樣學(xué)法,做一個(gè)學(xué)法知法懂法的好公民”的輔導(dǎo)講座,進(jìn)一步提高了社區(qū)居民的法律意識(shí)。
(3)、5月12日,針對(duì)我區(qū)全面展開(kāi)的棚戶(hù)區(qū)改造工作,區(qū)委、區(qū)政府于召開(kāi)了以棚戶(hù)區(qū)改造為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市檢察院檢察長(zhǎng)紀(jì)少全同志做了題為《錘煉人生當(dāng)好公仆》的報(bào)告,用典型案例對(duì)做人、做事、做官以及人生、人情進(jìn)行了獨(dú)到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預(yù)防針”,堅(jiān)決避免在棚戶(hù)區(qū)改造工作中發(fā)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象。
另外,我們還積極參與棚戶(hù)區(qū)改造工作之中,各司法所、法律服務(wù)所還為所有動(dòng)遷居民提供全面優(yōu)質(zhì)的法律咨詢(xún)和法律服務(wù),為區(qū)委、區(qū)政府排憂(yōu)解難,當(dāng)好法律顧問(wèn),為全區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造工作保駕護(hù)航。
(4)、6月4日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所與東湖街道東湖社區(qū)、通南社區(qū)、八里社區(qū)、自建一社區(qū)、自建二社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽訂“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”協(xié)議,使社區(qū)居民的日常生活有了法律保障。
“法律讀書(shū)角”是東湖街道“法律進(jìn)社區(qū)”的宣傳陣地,是為了豐富東湖街道社區(qū)讀書(shū)社的圖書(shū)內(nèi)容,是東湖“社區(qū)讀書(shū)社”的再豐富和再發(fā)展,“市民大課堂”是東湖“社區(qū)讀書(shū)社向”進(jìn)一步向社區(qū)居民普及法律知識(shí)的立體延伸,極大地增強(qiáng)了東湖街道居民知法、懂法、學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。6月4日和10月9日,黑龍江天擴(kuò)律師事務(wù)所主任田園分別到東湖街道“市民大課堂”和北居宅街道“市民大講堂”送去“百姓身邊的法律”,深受市民歡迎。
(5)、9月26日,在光榮街道開(kāi)展的“法律廣場(chǎng)”活動(dòng)中,**區(qū)法律援助中心與光榮街道8個(gè)社區(qū)簽訂了“法律援助工作室共建協(xié)議書(shū)”。讓法律援助工作的“觸角”進(jìn)一步向基層延伸,使社區(qū)居民可以足不出社區(qū)即能享有便利的法律服務(wù),弱勢(shì)群體也能及時(shí)得到法律援
3、送法進(jìn)學(xué)校
(1)、3月26日,為了在學(xué)生中普及交通安全知識(shí),維護(hù)平安**,龍華辦事處聘請(qǐng)**交警支隊(duì)的交警叢瑞同志到和平小學(xué)校為孩子們講解交通安全知識(shí),使孩子從小就樹(shù)立了交通安全意識(shí),160余名學(xué)生受到了教育。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):